在全X城市經(jīng)濟(jì)暨城市工作會(huì)議上的講話

同志們：

全旗農(nóng)牧業(yè)工作暨農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營會(huì)議、全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)之后，經(jīng)過認(rèn)真籌劃準(zhǔn)備，旗政府決定召開這次會(huì)議。這是我旗第一次以城市經(jīng)濟(jì)和城市工作為主要內(nèi)容的專門會(huì)議，主要任務(wù)是，分析研究新常態(tài)下城市經(jīng)濟(jì)和城市工作面臨的形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)和城市工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、要把城市經(jīng)濟(jì)和城市工作擺到重要位置

城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中的地方。目前，全國80%以上經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市，50%以上人口生活在城市。

從發(fā)展實(shí)踐看，城市經(jīng)濟(jì)和城市工作要重點(diǎn)著力宜業(yè)、宜居，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以最大限度地集聚人流、物流、資金流，拉動(dòng)建筑、房產(chǎn)等“城建經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，而且?guī)?dòng)商貿(mào)、物流、旅游等多行業(yè)發(fā)展和一大批人員就業(yè)，也同步促進(jìn)城市治理水平提升，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人的和諧統(tǒng)一。具體到XX，要從三個(gè)維度認(rèn)識(shí)把握、研究推進(jìn)。

（一）發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、做好城市工作是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。

數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)化率是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合競爭實(shí)力的直觀體現(xiàn)。截至2021年底，全國常住人口城鎮(zhèn)化率為XXXX%。我旗常住人口城鎮(zhèn)化率為XXXX%，分別比全國低XXXX個(gè)百分點(diǎn)、比自治區(qū)低XXXX個(gè)百分點(diǎn)、比XX市低XXXX個(gè)百分點(diǎn)。XX地域遼闊，人口密度小，生態(tài)脆弱，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，城鎮(zhèn)化是必然趨勢。未來一個(gè)時(shí)期，全旗城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)是按照中央要求，加快農(nóng)村牧區(qū)人口有序向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，讓進(jìn)入城市生活的農(nóng)牧民長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，解決他們在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面的問題，更好地融入城市，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量，全面構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，抓好城市經(jīng)濟(jì)和城市工作恰逢其時(shí)，必須提早籌劃，加快推進(jìn)。

（二）發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、做好城市工作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

經(jīng)過多年發(fā)展，XX城區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，在推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了積極作用。工業(yè)上，玉龍工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到XX家，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資XXX多億元，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機(jī)械制造為主導(dǎo)的多極支撐工業(yè)體系初步形成。2021年園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到XXXX億元，實(shí)現(xiàn)稅收XXX億元，安置城鄉(xiāng)人口就業(yè)X萬人。農(nóng)牧業(yè)上，依托楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)瑞克斯旺等高新企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科普、優(yōu)質(zhì)種苗培育等方面起到了示范引領(lǐng)作用。服務(wù)業(yè)上，玉龍沙湖景區(qū)晉升為4A級(jí)景區(qū)，帶動(dòng)全旗旅游業(yè)快速發(fā)展。2021年全旗接待游客XXX萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入XX億元，旅游從業(yè)人數(shù)X萬人。XX商貿(mào)物流園區(qū)入駐企業(yè)XX家、商戶XXX家，實(shí)現(xiàn)銷售收入XX億元以上，安置城鄉(xiāng)人口就業(yè)XXXX人。城區(qū)五彩城、全寧酒店、萬隆酒店、恒茂廣場、紅山路餐飲一條街等一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目投入運(yùn)營。初步統(tǒng)計(jì)，全旗服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)XXX萬人，為城市發(fā)展提供了人力保障。但不可否認(rèn)的是，各產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)城之間互動(dòng)融合不高的問題十分突出，這也一定程度上制約了全旗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。綜合考慮全旗產(chǎn)業(yè)實(shí)際、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，必須牢牢抓住城市經(jīng)濟(jì)這個(gè)關(guān)鍵，以XX城區(qū)為載體，以建設(shè)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶為突破口，統(tǒng)籌區(qū)域、資源要素，推動(dòng)全旗一二三產(chǎn)集聚發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”新型產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

（三）發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、做好城市工作是改善民生增進(jìn)人民福祉的重要舉措。

城市經(jīng)濟(jì)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市工作就是為了解決與老百姓息息相關(guān)的問題。近年來，我們持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，XX城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到XXX平方公里，建成區(qū)面積由原來的X平方公里擴(kuò)大到XXX平方公里，修建了全長XX公里全區(qū)首條旗縣級(jí)城區(qū)外環(huán)路，道路交通、學(xué)校醫(yī)院、公園廣場、綠化美化等公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，城市承載能力明顯增強(qiáng)，城區(qū)居民幸福感和滿意度切實(shí)提升。但客觀講，城市工作還存在很多問題和不足，主要是城區(qū)道路還沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，擁堵問題日益顯現(xiàn)，城市給排水、景觀綠化、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)供給還不健全，臟亂差等“城市病”仍不同程度存在。城區(qū)內(nèi)還有XX多萬平方米老舊平房需要改造，棚改任務(wù)十分艱巨。因此，只有通過發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，才能補(bǔ)齊這些短板，才能讓群眾生活更宜居、就業(yè)更充分、產(chǎn)業(yè)更集聚。

二、要全力以赴推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和城市工作實(shí)現(xiàn)新突破

旗第十四次黨代會(huì)著眼城市經(jīng)濟(jì)和城市工作實(shí)際，提出了“打造環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建一環(huán)三區(qū)七園”的戰(zhàn)略部署?？偟南敕ㄊ牵贺瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作“五大統(tǒng)籌”總要求，加快實(shí)施“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”生態(tài)景觀、“兩街一路”市政工程等，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，把XX建成宜業(yè)宜居宜游的國家山水園林城市，讓城市發(fā)展成果更多惠及全旗人民。

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，搞好頂層設(shè)計(jì)。

規(guī)劃是龍頭，對城市經(jīng)濟(jì)和城市工作至關(guān)重要，必須因地制宜、實(shí)事求是。要立足XX城區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建“一核兩翼”城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，“一核”就是以環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶為核心，“兩翼”就是建設(shè)城區(qū)北部文旅產(chǎn)業(yè)帶和城區(qū)南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。當(dāng)前，要集中力量編制完善好相關(guān)規(guī)劃。

一是XX城區(qū)規(guī)劃。

上周，市政府正式批復(fù)了《XXX旗XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，這是我們抓好城市經(jīng)濟(jì)和城市工作的基本遵循和重要依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在城市發(fā)展規(guī)模上，綜合考慮中心城區(qū)未來集中發(fā)展和人口聚集過程，到2025年中心城區(qū)人口達(dá)到XX萬人，到2030年達(dá)到XX萬人，全旗總?cè)丝谶_(dá)到XX萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到XX%。在城市發(fā)展方向上，確定為北擴(kuò)、南拓、東進(jìn)。在城市空間布局上，規(guī)劃確定兩個(gè)主軸，即東西向少郎河城市發(fā)展軸，形成以行政辦公、生態(tài)休閑、商貿(mào)服務(wù)功能為主的軸帶，帶動(dòng)老城區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同發(fā)展；南北向城市形象軸以黨政綜合樓為中心向南延伸，是城市居民文化生活和形象展示的載體，這也同正在實(shí)施的“兩山一河”、“兩街一路”工程相契合。整個(gè)規(guī)劃區(qū)分為東西兩片，以紫城路為界，東側(cè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，西側(cè)以居住生活為主，體現(xiàn)城市功能定位。在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施上，規(guī)劃確定中心城區(qū)“八橫九縱”的城市路網(wǎng)體系、鐵路客貨運(yùn)中心及以少郎河景觀帶、城市景觀帶兩帶多中心的城區(qū)綠地景觀系統(tǒng)，等等。應(yīng)該講，規(guī)劃對中心城區(qū)近期、遠(yuǎn)期建設(shè)及實(shí)施保障提出了明確要求，各地區(qū)、各部門要以規(guī)劃為指導(dǎo)，嚴(yán)格開展各類建設(shè)活動(dòng)。

二是環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。

規(guī)劃定位打造宜業(yè)宜居宜游城市經(jīng)濟(jì)綜合體，主要依托XX城區(qū)外環(huán)路，建設(shè)“三區(qū)七園”。規(guī)劃總面積XXXX平方公里，全旗除了農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)、清潔能源、礦業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游以外的產(chǎn)業(yè)，原則上全部納入到環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶。其中玉龍工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XXXX平方公里（南區(qū)XXX平方公里，北區(qū)XXXX平方公里）、楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、XX商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、北山宗教文化觀光園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里。實(shí)施過程中，堅(jiān)持四個(gè)遵循，即遵循“經(jīng)濟(jì)發(fā)展+文化助推”、遵循“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+基地建設(shè)”、遵循“產(chǎn)業(yè)集中+要素集聚”、遵循“經(jīng)濟(jì)集聚+人口集中”四種模式，推動(dòng)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提高城市人口吸納能力。按此規(guī)劃，到2025年，經(jīng)濟(jì)總量占全旗地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到XX%以上。貢獻(xiàn)水平進(jìn)一步提高，環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶固定資產(chǎn)投資占全旗工業(yè)固定資產(chǎn)投資的XX%以上；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入占全旗的XX%左右；從業(yè)人員占全旗就業(yè)人數(shù)的XX%以上。

三是文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。

規(guī)劃定位生態(tài)休閑觀光，主要通過50公里文旅產(chǎn)業(yè)帶連接線，將全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)與布日敦生態(tài)濕地公園、玉龍沙湖景區(qū)、西拉沐淪河串聯(lián)起來，打造XX城區(qū)北部約500平方公里的文旅產(chǎn)業(yè)帶。要特別規(guī)劃設(shè)計(jì)好產(chǎn)業(yè)帶上重要節(jié)點(diǎn)景點(diǎn)建設(shè)，依托德日蘇嘎查后山文冠果林，規(guī)劃建設(shè)百樹園、百草園、賽沁塔拉、德日蘇鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，實(shí)施杖房河向布日敦湖引水工程、玉龍沙湖旅游公路兩側(cè)綠化、特色民俗小區(qū)等項(xiàng)目，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。

四是南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。

編制這個(gè)規(guī)劃，主要有幾方面考慮：第一，2016年以來，旗委政府提出了建設(shè)“一帶四園”工業(yè)發(fā)展思路，截至目前已累計(jì)投入資金3億多元，實(shí)施了XX、梧桐花、橋頭工業(yè)園區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)建設(shè)，三個(gè)園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)XX多家，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。第二，在市里幾次會(huì)議上，市里主要領(lǐng)導(dǎo)要求我們繼續(xù)建設(shè)好三個(gè)工業(yè)園區(qū)，在推動(dòng)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮作用。第三，丹錫高速梧桐花互通建成后，三個(gè)園區(qū)同玉龍工業(yè)園區(qū)之間將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，形成XX城區(qū)南部工業(yè)走廊。具體功能定位上，XX工業(yè)園區(qū)以建材加工產(chǎn)業(yè)為主，橋頭工業(yè)園區(qū)以食品加工產(chǎn)業(yè)為主，梧桐花工業(yè)園區(qū)在有色金屬冶煉轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫，推動(dòng)各園區(qū)點(diǎn)狀開發(fā)，條狀發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，一方面，今后凡新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)功能定位進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，不允許在園區(qū)以外搞建設(shè)，否則不能享受園區(qū)優(yōu)惠政策。另一方面，對于高耗能、高污染的項(xiàng)目，不管經(jīng)濟(jì)效益有多高，一概不引進(jìn)，留住綠水青山。

（二）依托平臺(tái)載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

打造“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，必須有基礎(chǔ)保障和產(chǎn)業(yè)支撐，這樣才能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展高地。

一是統(tǒng)籌環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)建設(shè)。

綜合看，環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)配套條件，經(jīng)過幾年來的持續(xù)打造，比較完善。初步測算，環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建成后，如果加上前期已投入的，未來整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資將接近XX億元，其中，外環(huán)路加上征地、綠化工程等投資近X億元；玉龍工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入征地、道路、綠化以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心等基礎(chǔ)建設(shè)資金XX億元。下一步啟動(dòng)園區(qū)雙回路、污水處理廠、過河泵站、道路等工程，投資大約X億元；XX商貿(mào)物流園區(qū)，2016年啟動(dòng)以來，已投入征地、道路、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)資金XX億元，未來還要啟動(dòng)鐵路貨運(yùn)中心征地，完善園區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化等設(shè)施，需投資XX億元；楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，已投入租地、基礎(chǔ)建設(shè)資金XX億元，實(shí)施了水、電、路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等一批基礎(chǔ)項(xiàng)目，今后還將建設(shè)園區(qū)服務(wù)中心、冷藏庫等設(shè)施，預(yù)計(jì)投資在X億元左右；全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地、路網(wǎng)、綠化等工程，投資大概XX億元；北山宗教文化觀光區(qū)重點(diǎn)實(shí)施山體綠化，建設(shè)中華第一龍祭壇、玉龍?jiān)贰⒌巧讲降?、環(huán)山自行車道等設(shè)施，計(jì)劃投入資金X億元；德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，謀劃建設(shè)百樹園、百草園、采摘園、科普基地等基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)投資接近X億元；50公里文旅產(chǎn)業(yè)帶連接線工程，投資X億元；醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)，除了民政福利中心、蒙中醫(yī)院外，其余大部分為養(yǎng)老公寓，基礎(chǔ)設(shè)施投資大約XX億元。目前，50公里文旅產(chǎn)業(yè)帶連接線、全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)以及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已開工建設(shè)，年內(nèi)全部完工。

二是著力推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，關(guān)鍵是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一要建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，是農(nóng)牧業(yè)的重要?jiǎng)恿?、服?wù)業(yè)的根本骨架。建設(shè)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶首先要把二產(chǎn)提上去，只有工業(yè)發(fā)展了，才能更好地反哺農(nóng)牧業(yè)，才能集聚人口、促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。下一步，以玉龍工業(yè)園區(qū)為主平臺(tái)，加快完善產(chǎn)業(yè)配套，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)XX、梧桐花、橋頭三個(gè)專業(yè)園區(qū)發(fā)展建材加工、有色金屬冶煉、食品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多級(jí)支撐的新型工業(yè)體系。二要建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過3—5年努力，以農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)為主題，將園區(qū)建成集示范推廣、扶貧、研發(fā)孵化、生態(tài)觀光、科普培訓(xùn)等多功能于一體的信息化、聯(lián)盟化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集群，示范引領(lǐng)全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。三要建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。文化旅游方面，重點(diǎn)是推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以文化、旅游業(yè)態(tài)為主，輔助建設(shè)部分現(xiàn)代物流，主要建設(shè)會(huì)展中心、文旅大廈、旅游紀(jì)念品集散中心、星級(jí)酒店、特色美食酒吧一條街等項(xiàng)目，將園區(qū)打造成一個(gè)“主客共享”文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為游客提供一站式綜合集散服務(wù)基地，為城市品牌和軟實(shí)力打造提供形象展示窗口。北山宗教文化觀光園區(qū)，以梵宗寺為核心，主要建設(shè)中華龍園、500羅漢園、五方大殿、廟前廣場等項(xiàng)目，建成可提供文化旅游服務(wù)、藏傳佛教文化體驗(yàn)、研學(xué)及文化旅游購物特色街區(qū)、家庭親子休閑運(yùn)動(dòng)等的佛教觀光區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，以全國最大的文冠果基地為核心，建設(shè)觀光采摘園、百樹園等項(xiàng)目，通過文旅聯(lián)動(dòng)、農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)、牧旅聯(lián)動(dòng)模式，培育大旅游產(chǎn)業(yè)體系，把園區(qū)建成特色農(nóng)林休閑觀光園區(qū)。玉龍沙湖景區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、老柳林生態(tài)森林觀光平臺(tái)、汽車沙漠越野公園、30公里馬術(shù)賽道、5000平方米戶外民族演藝廳等項(xiàng)目，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)。

今年，要加快布日敦特色民俗小區(qū)建設(shè)，通過建立旅游合作社，把分散的旅游景點(diǎn)集中到小區(qū)內(nèi)整合經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范玉龍沙湖景區(qū)外旅游市場秩序。商貿(mào)物流方面，抓好XX商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)運(yùn)營，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，更好地發(fā)揮園區(qū)的集聚作用，把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)搞活。要推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主的新興業(yè)態(tài)，實(shí)施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村推廣應(yīng)用項(xiàng)目，建成旗級(jí)電商服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)站。要加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目總投資大概在XX億元左右，占地近500畝。項(xiàng)目建成后，貨物年吞吐量將達(dá)到XXX萬噸，能夠在物資對內(nèi)對外運(yùn)輸上發(fā)揮關(guān)鍵作用。健康養(yǎng)老方面，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在應(yīng)對人口老齡化，實(shí)現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所依方面至關(guān)重要。依托醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)，建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院、康復(fù)中心、蒙中醫(yī)院遷建、治未病中心、蒙藥制劑中心等工程，年內(nèi)部分項(xiàng)目投入使用。后期將按規(guī)劃配套建設(shè)養(yǎng)老公寓，建成全市重要的健康養(yǎng)老服務(wù)基地。

三是持續(xù)推進(jìn)招商引資。

今天的招商支撐明天的項(xiàng)目，今天的投資決定未來的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶的平臺(tái)已經(jīng)搭建起來，需要引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)入駐。要進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，打造投資洼地。重點(diǎn)圍繞文化創(chuàng)意、旅游開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，積極開展精準(zhǔn)招商、補(bǔ)位招商、補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)行業(yè)龍頭或知名企業(yè)參與到環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)中來。要?jiǎng)?chuàng)新投資模式，積極引入社會(huì)資本投資建設(shè)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)功能項(xiàng)目，形成多元化的投資發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（三）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)宜居城市。

堅(jiān)持“以人為本”理念，進(jìn)一步完善XX城市生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、綜合管理等功能，為環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供良好人居環(huán)境。

一是加快建設(shè)生態(tài)景觀體系。

建設(shè)宜居城市的重要前提是城市及其所在區(qū)域擁有清新的空氣、令人心曠神怡的自然風(fēng)光和健康的人工環(huán)境，形成山在城中、城在園中、人在綠中的美好畫卷。通俗一點(diǎn)講，就是讓我們所居住的城市既要青山環(huán)繞，又要綠水長流。一方面，實(shí)施城市增綠工程。開工建設(shè)西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程。其中，西山主要實(shí)施敖包山及西側(cè)五座山體綠化120萬平方米，建設(shè)游步道、天橋等設(shè)施，形成西山風(fēng)景區(qū)。北山也就是梵宗寺后山，主要實(shí)施景觀綠化、園藝小品等項(xiàng)目，并與梵宗寺、廟前廣場等形成集文化、宗教、禪修、觀光于一體的區(qū)域。少郎河主要實(shí)施白音漢灌區(qū)擴(kuò)庫增容、中水回用、鋼壩閘、景觀綠化等項(xiàng)目，打造少郎河XX城區(qū)段12公里生態(tài)景觀帶，為居民提供一個(gè)河中有水、堤上有綠、岸上有景的休閑空間。目前，這些工程已陸續(xù)開工，同步實(shí)施城區(qū)街路綠化美化、街區(qū)公園等項(xiàng)目，建設(shè)城市綠地。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施一批海綿型公園等項(xiàng)目，把雨水留下來，讓城市發(fā)展綠色可持續(xù)。

另一方面，全力打造環(huán)城水系工程。人類“逐水草而居”。古代早期的城市，都是選擇在有水的地方?？梢?，在城市形成和發(fā)展中，水作為最關(guān)鍵的生態(tài)環(huán)境因素介入其中，起著關(guān)系城市生存、制約城市發(fā)展、影響城市風(fēng)格和美化城市環(huán)境的作用。可以說，水是城市的靈魂。今后我們要未雨綢繆，在建設(shè)城市水源水系上下功夫。今年，先把杖房河引入布日敦湖，再把擴(kuò)庫增容后的白音漢灌區(qū)蓄滿水，抓緊規(guī)劃論證布日敦湖向少郎河XX城區(qū)段引水工程。遠(yuǎn)期規(guī)劃東臺(tái)子水庫向少郎河引水等工程。力爭通過幾年努力，圍繞XX城區(qū)打造一條環(huán)城生態(tài)水系，提高城市發(fā)展品位。

二是著力完善公共服務(wù)設(shè)施。

建設(shè)宜居城市要最大限度地滿足居民日常生活需求，構(gòu)建方便、共享的公共服務(wù)設(shè)施和生活環(huán)境。一要建設(shè)便捷暢通交通網(wǎng)絡(luò)。目前，XX城區(qū)很多街路還是“斷頭路”，群眾出行十分不便。為了解決這些問題，我們?nèi)鎲?dòng)“兩街一路”市政工程，“兩街”即海拉蘇大街、白音他拉大街開通工程，與紫城路相連；“一路”即紫城路開通工程，與南北外環(huán)相連。這些項(xiàng)目正在開展征地拆遷，要盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陸續(xù)啟動(dòng)紅山路、清泉路、全寧路北通至北外環(huán)，XX路南通至南外環(huán)，向陽街東通至紫城路，烏敦套海大街東通至全寧路等六個(gè)連線工程。如果條件具備，啟動(dòng)西拉沐淪大街到紫城路工程。力爭到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)XX新老城區(qū)主要街路與外環(huán)路直接貫通，徹底打通城區(qū)“斷頭路”，形成城區(qū)完整路網(wǎng)框架。這里明確一件事，今后新建小區(qū)也不再采用大院模式，對于已建成的小區(qū)大院，可以先允許行人穿行、之后允許非機(jī)動(dòng)車穿行、最后再徹底消除圍墻，為群眾提供便捷的出行環(huán)境。二要完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施給排水、熱力、燃?xì)獾软?xiàng)目，解決反復(fù)開挖路面重復(fù)建設(shè)等問題。加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等工程，完善路燈、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、公共停車場等服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展公共交通，提高城市綜合承載能力。

三要改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境。棚改工程不僅能夠改善群眾居住環(huán)境、提高生活水平，而且對于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)需求都具有重要意義。要搶抓機(jī)遇，充分利用好國家中長期貸款，加快征地拆遷和街路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，要牢牢抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，力爭年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造XXXX戶，貨幣化安置XXX套。

三是切實(shí)加強(qiáng)城市綜合治理。

城市發(fā)展“三分靠建、七分靠管”。要堅(jiān)持建管并重的原則，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制，提升城鎮(zhèn)管理水平，打造整潔、優(yōu)美、文明的城市形象。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃部門、行業(yè)主管部門要全面加強(qiáng)對XX城區(qū)、環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)管，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標(biāo)要求，必須不折不扣落實(shí)到位，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。去年，旗委政府啟動(dòng)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、“兩街一路”工程后，有的群眾聞風(fēng)而動(dòng)，在城區(qū)街路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造過程中，借著征地拆遷，違建搶建、偽造準(zhǔn)建證等來騙取補(bǔ)償資金。今天再次明確，各相關(guān)部門要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)持露頭就打，對在全旗范圍未批先建、私搭亂建、違建搶建、違法占地等行為進(jìn)行集中整治，發(fā)現(xiàn)一起，迅速處理一起。涉及國家工作人員在征地拆遷、拆違治違過程中徇私舞弊、出謀劃策、跑風(fēng)漏氣以及協(xié)助偽造各類假證的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，決不姑息。二要抓好環(huán)境綜合整治。對主要街路及城鄉(xiāng)結(jié)合部、全寧廣場、紫城廣場、公共廁所等重點(diǎn)區(qū)域，采取網(wǎng)格化方式開展清掃作業(yè)，做到無盲區(qū)、無死角。大力查處店外經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼亂掛、亂停亂放、帶土上路等違規(guī)行為，加強(qiáng)城市綠化管護(hù)，讓干凈整潔的城市環(huán)境成為常態(tài)。要把物業(yè)管理提上日程，開展好物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范年活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)管理市場化、規(guī)范化、專業(yè)化，讓小區(qū)居民住得舒心、生活安心。要結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，充分發(fā)揮已建成的視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)作用，完善社會(huì)治安防控體系，防范各種違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感和幸福感。

三要積極鼓勵(lì)市民參與。引導(dǎo)社會(huì)力量參與城市建設(shè)管理，不斷提高群眾文明素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享，這也是中央城市工作會(huì)議提出的一項(xiàng)具體要求。要充分調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性和積極性，讓廣大市民養(yǎng)成文明、健康、科學(xué)的生活習(xí)慣，為城市發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)文明旗縣城創(chuàng)建成果，形成人人關(guān)心城市建設(shè)、人人愛護(hù)城市環(huán)境、人人參與環(huán)境管理的濃厚氛圍。

三、要為城市經(jīng)濟(jì)和城市工作提供堅(jiān)實(shí)保障

做好城市經(jīng)濟(jì)和城市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善，需要各方共同努力，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一要狠抓責(zé)任落實(shí)。實(shí)施環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、“兩街一路”等工程，是旗委政府作出的重要戰(zhàn)略部署，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事，更是向全旗人民作出的莊嚴(yán)承諾。旗里下了很大決心，在前期謀劃、資金爭取等方面都傾注了大量精力，大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到旗委政府的決策部署和工作要求上來，真正把工作牢牢抓在手上、責(zé)任扛在肩上。承擔(dān)項(xiàng)目推進(jìn)地區(qū)和部門一把手是第一責(zé)任人，要親自抓、親自管，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要主動(dòng)作為、具體落實(shí)。要制定作戰(zhàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，直至見到實(shí)效。

二要做好資金籌措。環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶需要大量的資金投入，大家要在融資方面多想辦法。要加大跑步進(jìn)廳力度，各部門多往上級(jí)對口業(yè)務(wù)部門跑一跑，多匯報(bào)XX的工作，只要是能夠靠上的項(xiàng)目資金，都要積極爭取。要加強(qiáng)與自治區(qū)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、工行、建行等金融機(jī)構(gòu)對接，爭取棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)資金盡快到位。目前，“兩街一路”市政工程已到位中央預(yù)算內(nèi)資金X億多元，相關(guān)部門要繼續(xù)加大對接爭取力度。要積極盤活國有資產(chǎn)，通過儲(chǔ)備土地或國有資產(chǎn)置換方式抵頂工程建設(shè)資金，緩解財(cái)政支出壓力。要大力推廣PPP融資模式，利用好國家政策的窗口期，謀劃儲(chǔ)備一批環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，盡快落實(shí)投資主體，推動(dòng)全社會(huì)共同參與環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。還有，我們?nèi)谫Y的規(guī)模比較大，財(cái)政部門資金監(jiān)管必須跟上，盡快制定一套行之有效的管理辦法，怎么用、怎么還，都要明確路徑，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三要嚴(yán)把質(zhì)量安全。各地區(qū)、各部門要牢固樹立“質(zhì)量安全第一”的意識(shí)，把質(zhì)量安全貫穿工程實(shí)施全過程，建設(shè)經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的精品工程、放心工程。具體工作中，各方責(zé)任主體要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位、監(jiān)理單位是直接責(zé)任人，要按照各自職責(zé)抓好質(zhì)量安全工作，做到責(zé)任到位、措施到位、人員到位，最大限度防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)項(xiàng)目五方責(zé)任主體全方位監(jiān)督，對工程實(shí)體進(jìn)行全覆蓋檢查，對于存在問題的，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰。工程質(zhì)量安全實(shí)行的是“終身負(fù)責(zé)制”，大家一定要高度重視、心中有數(shù)，從嚴(yán)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施，確保不出問題。

四要形成攻堅(jiān)合力。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，做好城市工作，大家要從大處著眼、小處著手，心往一處想，勁往一處使。工作推進(jìn)中無論涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)單位，都要全力支持，馬上就辦，盡快辦好。自然資源、住建、水利、環(huán)保等部門要開辟綠色通道，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。全寧街道、紫城街道要做好群眾工作，把實(shí)施項(xiàng)目的意義、政策、時(shí)限講清楚、說明白，贏得群眾的理解和支持。公安、司法部門要協(xié)助處理好征地拆遷過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛問題，做好法律法規(guī)解釋等相關(guān)工作。廣電中心、新聞媒體要開設(shè)城市發(fā)展工作專欄，全方位報(bào)道環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、“兩街一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，在全旗上下營造大干快上的濃厚發(fā)展氛圍。

五要加強(qiáng)廉政建設(shè)。環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目投資體量大，社會(huì)關(guān)注度高，相關(guān)地區(qū)、部門要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦，在組織實(shí)施過程中要把握好自己。要結(jié)合全旗“三比一整治”活動(dòng)，加大對“雁過拔毛式”腐敗監(jiān)督整治力度，出現(xiàn)腐敗案件、影響惡劣的，旗委政府不僅要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢、審計(jì)部門要充分發(fā)揮行政紀(jì)檢和審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，對項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的各類違規(guī)違紀(jì)問題，不管涉及到誰，都要追查到底，嚴(yán)肅處理。

同志們，打造“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，是責(zé)任所系、大勢所趨、民心所向，讓我們振奮精神，堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干，不斷開創(chuàng)全旗城市經(jīng)濟(jì)和城市工作新局面，以更加優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開和自治區(qū)成立X周年！

謝謝大家！