第一篇：怎樣建立一個(gè)廉潔的政府

如何建設(shè)廉潔廉價(jià)政府

建設(shè)廉潔廉價(jià)政府主要在開(kāi)源節(jié)流，通過(guò)一系列的經(jīng)濟(jì)行政手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加政府財(cái)政收入，簡(jiǎn)化政府機(jī)構(gòu)以及行政手續(xù)，減少不必要的行政支出。在政府擁有足夠的財(cái)政收入的時(shí)候，建設(shè)廉潔廉價(jià)政府要從公平和高效的角度出發(fā)，加強(qiáng)立法和監(jiān)督，使政府行政有法可依，成為真正能夠維護(hù)最廣大人民的根本利益的政府。

一、優(yōu)化政府行政機(jī)構(gòu)，合理支出

政府作為一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層，要通過(guò)一系列的財(cái)政政治手段促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在國(guó)防高端科技等方面做出自己應(yīng)該做出的貢獻(xiàn)。建設(shè)廉價(jià)廉潔政府要通過(guò)以下幾方面。

（1）加快建設(shè)公共財(cái)政體系加快公共財(cái)政體系建設(shè)，明確界定各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間財(cái)政收入劃分。深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。建立職務(wù)消費(fèi)規(guī)定、嚴(yán)格控制行政成本，建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效率。同時(shí)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）深化審批制度改革，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，搭建高質(zhì)量行政服務(wù)平臺(tái)

在行政過(guò)程中減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間。在有關(guān)部門(mén)設(shè)立行政許可科，相對(duì)集中行政許可職能，行政許可科統(tǒng)一進(jìn)入行政服務(wù)中心辦公，集中對(duì)外辦理行政許可事項(xiàng)，并實(shí)行“一站式”服務(wù)。

行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門(mén)不再行使已經(jīng)統(tǒng)一由區(qū)域管理綜合執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)，仍然行使處罰權(quán)并做出的行政處罰決定一律無(wú)效。原有執(zhí)法隊(duì)伍相應(yīng)撤并或調(diào)整。集中行使行政處罰權(quán)的部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)制度，罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，按照規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)。

（3）深化機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置

深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少行政層次，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化和法定化。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，根據(jù)職能的轉(zhuǎn)移、合并、下放情況，逐步調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。徹底解決因機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事、職能交叉而造成的行政成本居高不下、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。

二、加強(qiáng)政府監(jiān)督，提高行政人員綜合素質(zhì)

（1）加強(qiáng)政府監(jiān)督，查漏補(bǔ)缺，減少政府在行政過(guò)程中的失誤和過(guò)失，增加政府透明度，全面推行政務(wù)公開(kāi)，在一定程度上將政府的行政過(guò)程公開(kāi)在社會(huì)公眾的面前。

政務(wù)公開(kāi)的基本原則和目標(biāo)是以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)。推行政務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。推行政務(wù)公開(kāi)要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程相一致，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)：一是政務(wù)公開(kāi)成為政府施政必須遵循的一項(xiàng)基本制度，提高政府工作透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，關(guān)系更加和諧；二是切實(shí)保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是做到政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范、形式完整、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全。

加強(qiáng)公共信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題是政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。政府將凡是可以公開(kāi)的政府政策信息匯集到公共服務(wù)系統(tǒng)，定期或不定期向外公布詳實(shí)、準(zhǔn)確的信息，為投資者提供信息、咨詢(xún)服務(wù)，保障市民的知情權(quán)。

實(shí)行重大決策聽(tīng)證制度。凡是涉及公眾切身利益的決策事項(xiàng)，以及制定重要規(guī)章制度和規(guī)范性文件等，都應(yīng)組織人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，特別是有群眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成聽(tīng)證制度。

進(jìn)一步加強(qiáng)建立監(jiān)督體系和各項(xiàng)規(guī)章制度。要逐步規(guī)范和完善政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、程序、形式和

監(jiān)督保障措施，全面推行政務(wù)公開(kāi)。要重點(diǎn)公開(kāi)當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，收費(fèi)減免政策，大額資金使用，大宗物品政府采購(gòu)，國(guó)有土地、礦產(chǎn)資源和產(chǎn)權(quán)交易，政府工程招投標(biāo)，重大災(zāi)情和安全事故的發(fā)生、預(yù)報(bào)和處置，行政許可事項(xiàng)設(shè)定、取消和辦理，項(xiàng)目環(huán)保聽(tīng)證，居民低保，財(cái)政預(yù)決算等情況。嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。進(jìn)一步建立和完善告知承諾查詢(xún)制度、政務(wù)預(yù)公開(kāi)制度、政務(wù)公開(kāi)新聞報(bào)道制度、政府采購(gòu)公布制度以及政務(wù)公開(kāi)考核制度、違反政務(wù)公開(kāi)的處理辦法、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度、政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制

（2）提高政府各部門(mén)行政人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)廉潔高效政府。規(guī)范公務(wù)員公共服務(wù)行為，不斷提高其執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，努力造就一支思想解放、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

加大公開(kāi)選拔行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度，擴(kuò)大公開(kāi)選拔的范圍和層次，開(kāi)闊選拔干部的視野，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的局面，選靠得住、能辦事、肯干事、能辦成事的人。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，中層干部全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行干部能上能下，打破官本位和職務(wù)終身制。

強(qiáng)化各項(xiàng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，在公務(wù)員隊(duì)伍中牢固樹(shù)立“有限政府、無(wú)限服務(wù)”的理念，不斷提升為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平；“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的觀(guān)念必須牢固。

第二篇：淺議怎樣建立一個(gè)制度化

淺議怎樣建立一個(gè)制度化、規(guī)范化的基層工商所 建立一個(gè)制度化、規(guī)范化的工商所，就是要以建立工商所內(nèi)部管理制度為保障，通過(guò)建章立制，真正把工商所各項(xiàng)工作納入規(guī)范有序的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)、責(zé)明確化、具體化、業(yè)務(wù)工作程序化、隊(duì)伍管理科學(xué)化、內(nèi)務(wù)保障制度化的一整套管理模式。

一、建立科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法管理制度，是加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容

1、建立科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法管理制度的必要性

《工商行政管理所條例》規(guī)定工商所的基本任務(wù)是：依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。圍繞基本任務(wù)開(kāi)展的工商所規(guī)范化建設(shè)使工商所在設(shè)施裝備、隊(duì)伍建設(shè)、職能發(fā)揮方面得以全面提升。但工商所的規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，當(dāng)前，工商系統(tǒng)的中心工作就是要以實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體監(jiān)管后延；以實(shí)施商品準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。這對(duì)工商所規(guī)范化建設(shè)又提出了新的更高的要求。從實(shí)際看，目前工商所行使的管理職能從原有的、較單一的依法實(shí)施對(duì)轄區(qū)個(gè)體工商戶(hù)收取管理費(fèi)的行政征收行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪▽?shí)施確立個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)主體資格的行政許可行為；依法實(shí)施對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督的行政監(jiān)督行為；依法對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的違法違章行為實(shí)施行政強(qiáng)制、行政處罰行為。面對(duì)工商職能由“收費(fèi)型”向“監(jiān)管型”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，圍繞當(dāng)前中心工作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的公正與效率，必須建立規(guī)范科學(xué)的執(zhí)法管理制度。雖然我國(guó)的現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)行政行為從實(shí)體和程序上都作了一些規(guī)定，但是從工商所內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，還存在著權(quán)責(zé)不明晰、運(yùn)行不通暢的問(wèn)題，對(duì)工商所的行政執(zhí)法行為的管理一直沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)完整的規(guī)范體系，各個(gè)環(huán)節(jié)之間缺乏嚴(yán)密的配合和有效的制約，導(dǎo)致工作內(nèi)部脫節(jié)，影響行政行為的質(zhì)量和效率。建立科學(xué)規(guī)范的工商所行政執(zhí)法管理機(jī)制，就是要從提高執(zhí)法質(zhì)量和效率出發(fā)，建立并完善工商所執(zhí)法管理制度，使每項(xiàng)職能得以順暢、有序、高效運(yùn)行；努力使工商所行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)由粗放型管理到規(guī)范化管理，由經(jīng)驗(yàn)型管理到制度化管理的轉(zhuǎn)變。

2、如何建立科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法管理制度

制度建設(shè)是工商所規(guī)范化建設(shè)的重要手段和主要途徑。加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)就是要形成有章可依、有章必依、違章必究的工作格局。因此，必須將制度建設(shè)置于工商所規(guī)范化建設(shè)的突出位置來(lái)抓。加強(qiáng)制度建設(shè)，要注重“四性”：一是制度的先進(jìn)性。要科學(xué)合理地制定制度，使制度與實(shí)際工作相吻合，相協(xié)調(diào)，保持一定時(shí)間的超前度，能夠推動(dòng)工作而不能束縛工作。尤其要強(qiáng)調(diào)，通過(guò)改革創(chuàng)新的辦法來(lái)完善制度、修訂制度，使制度日臻完善，使制度在動(dòng)態(tài)發(fā)展中加以規(guī)范。同時(shí)，制度必須體現(xiàn)出上級(jí)精神與本局實(shí)際的結(jié)合，對(duì)那些不合時(shí)令的“土政策”或者與法律法規(guī)相違背的東西要堅(jiān)決摒棄，充分體現(xiàn)出制度的引領(lǐng)作用。二是制度的連續(xù)性。制度的先進(jìn)性和連續(xù)性是一個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。所謂連續(xù)性就是要保持制度的相對(duì)穩(wěn)定和繼承發(fā)展。在制度的執(zhí)行上，如果朝令夕改，張三一個(gè)號(hào)，李四一個(gè)調(diào)，則使制度庸俗化，在執(zhí)行時(shí)也會(huì)跑題走調(diào)，喪失其約束力。對(duì)某項(xiàng)制度的修改完善也要履行一定的程序，講清合理的依據(jù)，得到受制度約束對(duì)象的認(rèn)可，這樣，規(guī)范化建設(shè)才會(huì)抓得順乎人心，合乎眾愿。三是制度的可操作性。在制度建設(shè)上既要有宏觀(guān)上、原則性的要求，更要有具體的可供操作的東西。能量化的要量化，不能量化的也要有具體的定性要求。四是制度的嚴(yán)肅性。制度一經(jīng)出臺(tái)，對(duì)每個(gè)人都具有同樣的約束性，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)成員還是一般干部，制度面前人人平等，不搞下不為例，不搞遷就照顧，這樣工商所規(guī)范化建設(shè)才能從根本上得到落實(shí)和保障。

3、科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法管理制度關(guān)鍵在落實(shí)

制度落實(shí)得好壞，會(huì)直接影響實(shí)際效果。制度不能得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行的原因有多種，有制度本身質(zhì)量不高、缺乏可操作性的因素，也有工作人員對(duì)制度重視不足、沒(méi)有嚴(yán)格遵守，但更主要的是缺乏嚴(yán)密的配套執(zhí)行措施和有效的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，或者是這些執(zhí)行措施或監(jiān)督機(jī)制本身沒(méi)有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如雖然制定了《末位警示制度》、《錯(cuò)案追究制度》等類(lèi)似制度，用以約束干部業(yè)內(nèi)業(yè)外行為，其意義不言而喻。但其條文均屬于訓(xùn)告性規(guī)范，缺乏配套的執(zhí)行措施和嚴(yán)密的他律機(jī)制，因此發(fā)揮不了預(yù)期的效果。此外，有的在制度出臺(tái)以后，沒(méi)有對(duì)制度執(zhí)行進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，致使在貫徹執(zhí)行當(dāng)中存在的問(wèn)題不能及時(shí)反饋到領(lǐng)導(dǎo)層或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。再有，部分單位由于把主要精力 放在制度的制定上，在一定程度上忽視了或無(wú)暇顧及制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)。上述種種因素，都在不同程度上減損了制度落實(shí)的效果。盡管想方設(shè)法采取了不少措施加強(qiáng)規(guī)范制度的執(zhí)行與落實(shí)，并取得了一定效果，但是，工作中仍不同程度地反映出制度落實(shí)力度不足的問(wèn)題。

制度的生命力在于執(zhí)行，因此，我們必須樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，采取多種措施加強(qiáng)制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督落實(shí)。一是要強(qiáng)化對(duì)工商所干部遵守制度、服從管理的宣傳工作。采取會(huì)議學(xué)習(xí)，表彰典型，警示教育等方式，提高干部的規(guī)范管理意識(shí)。二是公開(kāi)制度規(guī)范。將制度以文件形式傳達(dá)到各工商所干部，同時(shí)把一些主要制度規(guī)范上墻、上網(wǎng)，甚至還將可制度規(guī)范統(tǒng)一整理、編輯成冊(cè)，人手一冊(cè)，方便遵守和執(zhí)行。三是發(fā)揮工商所所長(zhǎng)的管理作用。即把所長(zhǎng)的職責(zé)通過(guò)責(zé)任書(shū)的方式予以明確，使他們切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下屬遵守制度的教育與監(jiān)督工作。四是加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)制度的執(zhí)行與監(jiān)督，充分發(fā)揮專(zhuān)職監(jiān)督效能。如將隊(duì)伍管理、行政后勤管理、案件質(zhì)量管理分別交人事、監(jiān)察、法制等主要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。五是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。除在規(guī)范制度中確立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制并予以嚴(yán)格執(zhí)行外，還把服從規(guī)范管理列入干部考核范疇，強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果。

二、建設(shè)一支高素質(zhì)的工商所干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、工商所規(guī)范化建設(shè)需要高素質(zhì)工商所干部隊(duì)伍

一支高素質(zhì)的工商所干部隊(duì)伍，離不開(kāi)行政規(guī)范的約束；同時(shí)，規(guī)范化建設(shè)搞得好不好，直接反映工商所的精神面貌和人員素質(zhì)，是工商所的門(mén)面和窗口，影響著工商部門(mén)自身的社會(huì)評(píng)價(jià)。從當(dāng)前工商所干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，在思想觀(guān)念、管理水平、執(zhí)法能力方面與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。從規(guī)范化管理的角度講，人的因素是最具活力的因素。各項(xiàng)工作機(jī)制的落實(shí)，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，各項(xiàng)規(guī)章制度只有與人緊密掛起鉤來(lái)，才能使機(jī)制具有生命力和持久性。因此，運(yùn)用規(guī)范化建設(shè)這個(gè)重要的手段和方法，提高隊(duì)伍素質(zhì)，是工商所干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)、公正、透明的選人、用人機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；建立目標(biāo)明確、責(zé)任明確的干部考核機(jī)制，保持隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；建立高層次、全方位的教育培訓(xùn)機(jī)制，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能；建立獎(jiǎng)懲統(tǒng)一、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的監(jiān)督制約機(jī)制，確保干部隊(duì)伍的純潔。進(jìn)一步促進(jìn)干部更新思想觀(guān)念，改進(jìn)思維方式，轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，塑造良好品行，提高工商所干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，展示良好執(zhí)法形象。

2、如何造就一支高素質(zhì)的工商所干部隊(duì)伍

一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性。因此，要在工商所內(nèi)部大力開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)的教育活動(dòng)，使廣大干部真正認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是大勢(shì)所趨、現(xiàn)實(shí)選擇，是培養(yǎng)、造就、保護(hù)干部的有力舉措，使廣大干部變被動(dòng)為主動(dòng)，變要我規(guī)范為我要規(guī)范，這樣就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

二是加強(qiáng)政策法規(guī)教育，增強(qiáng)落實(shí)制度的適應(yīng)性。規(guī)范化建設(shè)水平的提高有賴(lài)于干部政策法規(guī)水平的提高。工商所干部如果沒(méi)有對(duì)工商工作各種政策法規(guī)的系統(tǒng)掌握和深入領(lǐng)會(huì)，往往在落實(shí)制度上會(huì)掛一漏萬(wàn)，捉襟見(jiàn)肘，顧此失彼。從主觀(guān)上可能也想把制度落實(shí)好，但限于個(gè)人素質(zhì)的制約，又往往事與愿違。加強(qiáng)政策法規(guī)教育，使干部思想水平和政策界限得到有力提高和具體明確，就能夠明明白白地知道什么該做，什么不該做，制度才能得到切實(shí)有效的落實(shí)。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新教育，增強(qiáng)發(fā)展制度的創(chuàng)造力。工商所干部既是工商所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐者，又是工商所規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)造者。他們?cè)趫?zhí)行制度的過(guò)程中，接觸的實(shí)際最多，對(duì)制度的規(guī)范程度和改進(jìn)措施最有發(fā)言權(quán)。因此，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商所干部多為工商所規(guī)范化建設(shè)提意見(jiàn)，提建議，發(fā)揮他們的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們?cè)谥贫劝l(fā)展中的首創(chuàng)精神得到尊重和體現(xiàn)。只有這樣，工商所規(guī)范化建設(shè)才可能長(zhǎng)抓長(zhǎng)新。

三、以服務(wù)行政執(zhí)法工作為中心，強(qiáng)化行政后勤工作，是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的重要保障

在“小局大所”模式下，為行政執(zhí)法工作的正常運(yùn)行提供服務(wù)，保障工商所職能作用的充分發(fā)揮，在人、財(cái)、物等方面滿(mǎn)足工商所工作需要，既是行政后勤工作的最終目的，更是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的重要保障。強(qiáng)化行政后勤工作，就是要從解決保障措施滯后問(wèn)題入手，積極探索工商行政后勤管理工作，尋求后勤保障社會(huì)化的新路子，使后勤工作更加精細(xì)化，確保工商所各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建立以辦公室為主體的后勤保障機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理、物質(zhì)裝備管理、辦公秩序管理、生活服務(wù)管理，整合后勤保障資源，通過(guò)調(diào)動(dòng)各種有利因素，實(shí)現(xiàn)物資資源、人力資源的最大價(jià)值化，為工商所行政執(zhí)法工作提供全面、及時(shí)、有力的保障。

加強(qiáng)工商所規(guī)范建設(shè)調(diào)研報(bào)告 [將本文加入收藏夾] 上一篇：學(xué)生會(huì)主席競(jìng)職演講稿 下一篇：金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊-相關(guān)文章談加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作 在加強(qiáng)冬季安全防火工作會(huì)議上的發(fā)言 談如何加強(qiáng)青年的學(xué)習(xí)加強(qiáng)社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)交流 加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)匯報(bào)材料 加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流 關(guān)于加強(qiáng)和改革干部管理工作的實(shí)施方案 XX縣加強(qiáng)農(nóng)村文化和公共文化服務(wù)體系建設(shè)工..開(kāi)展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)廉潔從政教育活動(dòng)個(gè)人..加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧主題教育總結(jié)..加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧教育活動(dòng)總結(jié)匯報(bào)..廣電局強(qiáng)化措施加強(qiáng)部門(mén)建設(shè)匯報(bào)總結(jié) 加強(qiáng)民主法制建設(shè)建設(shè)和諧平安農(nóng)村 縣工商局加強(qiáng)效能建設(shè)整改情況總結(jié) 商務(wù)局加強(qiáng)酒類(lèi)流通管理規(guī)范酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)秩序經(jīng)..熱點(diǎn)主題總結(jié) 簡(jiǎn)歷 畢業(yè) 實(shí)踐 婚慶 禮儀 致辭 慶典 合同 改革 法律 賀詞 競(jìng)聘 愛(ài)國(guó) 征文 演講 論文 黨建 廉政 環(huán)保 經(jīng)濟(jì) 科技 文明 兩會(huì) 和諧 鑒定 民主 讀后感 申請(qǐng)書(shū) 發(fā)展觀(guān) 青少年 解放思想大討論 科學(xué)發(fā)展觀(guān) 2008工作總結(jié) 國(guó)旗下講話(huà)

職位職業(yè)市長(zhǎng) 廳長(zhǎng) 縣長(zhǎng) 區(qū)長(zhǎng) 局長(zhǎng) 處長(zhǎng) 主任 鎮(zhèn)長(zhǎng) 鄉(xiāng)長(zhǎng) 科長(zhǎng) 組長(zhǎng) 村長(zhǎng) 股長(zhǎng) 書(shū)記 主席 主管 董事 經(jīng)理 校長(zhǎng) 教師 班長(zhǎng) 學(xué)生 廠(chǎng)長(zhǎng) 店長(zhǎng) 社長(zhǎng) 行長(zhǎng) 院長(zhǎng) 會(huì)計(jì) 律師 醫(yī)生 護(hù)士 警察 大學(xué)生 公務(wù)員 班主任

政府機(jī)構(gòu)黨委 法院 信訪(fǎng) 檢察 人大 政協(xié) 司法 計(jì)生 公安 公路 交通 財(cái)政 工商 稅務(wù) 宣傳 電力 行政 水利 組工 綜治 財(cái)務(wù) 人事 婦聯(lián) 機(jī)關(guān) 國(guó)土 規(guī)劃 保密 檔案 殘聯(lián) 老干 林業(yè) 農(nóng)業(yè) 教育 衛(wèi)生 藥品 煙草 縣委 消防 城建 城管 稽查 統(tǒng)計(jì) 審計(jì) 招商 勞動(dòng) 安監(jiān) 質(zhì)監(jiān) 監(jiān)獄 駐村 體育 物價(jià) 旅游 文化 區(qū)委 辦公室 派出所 開(kāi)發(fā)區(qū)

社會(huì)機(jī)構(gòu)大學(xué) 房產(chǎn) 銀行 礦務(wù) 工會(huì) 通信 電信 郵政 公司 石油 燃?xì)?廣電 學(xué)校 酒店 工廠(chǎng) 社區(qū) 保險(xiǎn) 外貿(mào) 煙草 醫(yī)院 民營(yíng) 幼兒 敬老 物業(yè) 信用社 共青團(tuán)

節(jié)日專(zhuān)題元旦 春節(jié) 元宵節(jié) 三八婦女節(jié) 植樹(shù)節(jié) 清明節(jié) 五一勞動(dòng)節(jié) 五四青年節(jié) 國(guó)際護(hù)士節(jié) 母親節(jié) 六一兒童節(jié) 父親節(jié) 七一建黨節(jié) 八一建軍節(jié) 教師節(jié)中秋節(jié) 十一國(guó)慶節(jié) 重陽(yáng)節(jié) 老人節(jié) 艾滋病日 圣誕

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第三篇：怎樣建立一個(gè)高效率的團(tuán)隊(duì)1

怎樣建立一個(gè)高效率的團(tuán)隊(duì)？

《資治通鑒》作者北宋名臣司馬光“大匠無(wú)棄材、尺寸各有施”與清嘉靖名將楊玉春“用人所長(zhǎng)，天下無(wú)不用之人;用人所短，天下無(wú)可用之人。”(楊遇春用聾子當(dāng)侍衛(wèi);用啞巴當(dāng)情報(bào)員;用瘸子當(dāng)炮兵)有異曲同工之妙，它給我們的團(tuán)隊(duì)用人提供了這樣一個(gè)思路：因材施教、用人所長(zhǎng)。所以管理者最重要的職責(zé)是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)所需要人才，正像國(guó)學(xué)大師翟鴻燊所言：“領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)袖和導(dǎo)師，領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值在于把追隨者培養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)者”。省略

第四篇：如何建立服務(wù)型政府

如何建立服務(wù)型政府

時(shí)間：2011-07-25 09:28來(lái)源：鳳凰社會(huì)鏘鏘雜談

新形勢(shì)下的矛盾沖突和現(xiàn)實(shí)需要，要求必須建設(shè)服務(wù)型政府。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾和各種社會(huì)問(wèn)題日益突，公共需求全面增長(zhǎng)，公共服務(wù)嚴(yán)重缺失。一是收入差距日益擴(kuò)大，各種社會(huì)矛盾沖突不斷。反映收入差別的基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)警戒線(xiàn)0.4，達(dá)到了0.5。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。教科文衛(wèi)等公共事業(yè)地區(qū)差異巨大。三是社會(huì)保障體系建設(shè)落后，城鄉(xiāng)差別日益突出。四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不健全，法制不夠健全，信用缺失，各種市場(chǎng)很不規(guī)范。特別是生產(chǎn)安全、食品安全、藥品安全等問(wèn)題十分嚴(yán)重，公共安全成為全體社會(huì)成員的普遍要求。

服務(wù)型政府要求政府不僅要代表最廣大人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等事務(wù)服務(wù)，認(rèn)真履行“人民”政府的宗旨；還必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則的需要，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、合法、透明等原則，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)點(diǎn)和方法解決機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、職能交叉、政出多門(mén)、重復(fù)管制等問(wèn)題，努力把政府工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)管、依法行政、公共服務(wù)等職能上來(lái)。因此，筆者認(rèn)為服務(wù)型政府應(yīng)該是“陽(yáng)光政府、創(chuàng)新政府、責(zé)任政府、法治政府”等模式交叉、綜合滲透的結(jié)果。它的建立與發(fā)展應(yīng)遵循以下途徑：

（一）在政府行政程序上，公開(kāi)透明，建設(shè)陽(yáng)光政府。政務(wù)必須向公眾公開(kāi)，包括政府組織的使命公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、常用法規(guī)公開(kāi)以及辦事結(jié)果公開(kāi)等；及時(shí)了解民意，擴(kuò)大公眾參與決策的渠道。

（二）在政府行政功能上，建設(shè)服務(wù)型政府。要變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為政府協(xié)助性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府要以服務(wù)理念作為工作的宗旨，寓管理于服務(wù)中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為公民提供完善的公共服務(wù)。

（三）加大公共服務(wù)性政府支出，不斷提高社會(huì)性公共服務(wù)的地位與作用。最終建立公共服務(wù)型公共財(cái)政體系。

在政府行政機(jī)制上，建設(shè)創(chuàng)新型政府，提高政府的活力和效率。政府是一種自然壟斷性組織，只有引入創(chuàng)新、激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)精神，才能提高效率。其次為了適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)全球化的需要，必須進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新。最后是為了解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問(wèn)題，要求政府制度不斷創(chuàng)新。

（四）在政府行政技術(shù)手段上，建設(shè)電子型政府。電子政府是信息化時(shí)代的產(chǎn)物，也是建設(shè)公共政府體制的重要基礎(chǔ)。電子政府的建立，不僅可以使老百姓能夠得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)，而且可以大大降低行政成本，提高政府服務(wù)效率，進(jìn)一步規(guī)范政府行為方式，改變政府與企業(yè)、公民之間的信息不對(duì)稱(chēng)，做到透明化、公共化，從而減少滋生腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的溫床。

（五）在政府行政規(guī)則上，依法行政，建設(shè)法治型政府。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，WTO的規(guī)則正是建立在法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，它們要求政府必須依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)，摒棄行政過(guò)程中的“暗箱”操作，提高行政效率。政府的所有權(quán)力要源于法律，源于人民的授權(quán)，使行政過(guò)程發(fā)生在法律和人民的密切監(jiān)督之下。

最后，要不斷提高公務(wù)員的素質(zhì)，建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良”的公務(wù)員隊(duì)伍。

如何構(gòu)建服務(wù)型政府

（1）擴(kuò)大政府決策的公眾參與度，并建立有關(guān)了解民意、公共參與決策的渠道、規(guī)則和程序；同時(shí)政府公共服務(wù)如何應(yīng)當(dāng)以社會(huì)的評(píng)價(jià)為主，以服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)為主，加大公眾意見(jiàn)在評(píng)估中的作用，使公共服務(wù)提供從政府本位、官本位向社會(huì)本位、民本位轉(zhuǎn)變。

（2）通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高政府服務(wù)的效能，除了義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研、社會(huì)保障、公共安全等必須由政府提供的最基本公共服務(wù)外，在教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制產(chǎn)生的壓力促使有關(guān)的機(jī)關(guān)部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

（3）應(yīng)逐步加大公共支出結(jié)構(gòu)中社會(huì)性支出的比重，不斷提高社會(huì)性公共服務(wù)的地位與作用。一方面應(yīng)建立公共收入制度，逐步增加全社會(huì)的公共財(cái)政收入總額；另一方面應(yīng)建立健全公共財(cái)政體制，調(diào)整和優(yōu)化政府公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加政府公共服務(wù)支出，重點(diǎn)增加社會(huì)性公共服務(wù)支出，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)投資型公共財(cái)政向公共服務(wù)型公共財(cái)政體制的轉(zhuǎn)變。

（4）建立并優(yōu)化公共保障機(jī)制，變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為政府協(xié)助型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（5）更新行政文化，在各級(jí)政府和公務(wù)員隊(duì)伍中深入開(kāi)展執(zhí)行文化的學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)政府執(zhí)行文化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，改進(jìn)執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度。

（6）提高公務(wù)員素質(zhì)。在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)上要注重綜合性與專(zhuān)業(yè)性的結(jié)合，改變過(guò)去單一的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；深化公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)改革，使政府工作人員既掌握最新的政府治理理念和發(fā)展動(dòng)態(tài)，又熟悉現(xiàn)代行政技術(shù)與方法，全面增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新觀(guān)念和執(zhí)行能力，建立一支學(xué)習(xí)型的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

就我國(guó)現(xiàn)階段而言，構(gòu)建服務(wù)型政府，政府主要履行好三個(gè)職能：一是提供公平性服務(wù)。

服務(wù)型政府的主要職能既然是為公眾服務(wù)，那么這種服務(wù)就應(yīng)是普遍的、平等的而非歧視的。

但事實(shí)上，不同服務(wù)主體享受的公共服務(wù)卻不是等質(zhì)等量的，存在量與質(zhì)的差別。如城鄉(xiāng)差

別、區(qū)域差主體差別等。二是提供適應(yīng)性服務(wù)。服務(wù)型政府提供什么服務(wù)、怎么提供，應(yīng)當(dāng)

適應(yīng)社會(huì)和公民的需要。但現(xiàn)在政府往往不進(jìn)行深入調(diào)研，在不了解社會(huì)、市場(chǎng)和公眾需求的情況下，按照自己的想法給社會(huì)、市場(chǎng)和公眾提供服務(wù)，確定服務(wù)提供的方式。這種漠視

社會(huì)、市場(chǎng)和公眾需求的服務(wù)非但不能讓公眾感到滿(mǎn)意，反而由于其浪費(fèi)的緊缺資源，而誘

發(fā)政府與社會(huì)的沖突和對(duì)立。三是提供缺失性服務(wù)。服務(wù)型政府提供的服務(wù)不可能也不必面

面俱到。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的應(yīng)當(dāng)完全交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這一方面是由于政府

自身資源和能力的不足，同時(shí)還由于在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，參與市場(chǎng)活動(dòng)的任何當(dāng)事人，都必

須按照等價(jià)交換的原則，通過(guò)爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)，使得社會(huì)資源得以有效配置。因此，市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是最具活力、平等、自主、開(kāi)放的機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要求我們充分發(fā)揮

市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府所應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)是在市場(chǎng)失靈的情況下，及時(shí)介入

調(diào)整的服務(wù)。

第五篇：廉潔政府建設(shè)

廉潔政府建設(shè)

從“三反”的運(yùn)動(dòng)式反腐到現(xiàn)今的制度反腐，無(wú)不體現(xiàn)出反腐倡廉是自始至終是政府關(guān)注的焦點(diǎn)。廉潔政府如何打造？放在當(dāng)時(shí)當(dāng)下，想必經(jīng)費(fèi)公開(kāi)是關(guān)鍵。

廉潔府建設(shè)需以經(jīng)費(fèi)公開(kāi)來(lái)破冰

當(dāng)你觀(guān)看抗戰(zhàn)影片時(shí)，你是否會(huì)發(fā)現(xiàn)，老一輩革命家始終把“不拿群眾一針一線(xiàn)”作為自己為人處世原則？當(dāng)你深入革命老區(qū)時(shí)，是否也會(huì)發(fā)現(xiàn)，老區(qū)群眾的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)依舊存在？過(guò)往的勤勞成就了今日的繁榮；過(guò)往的節(jié)儉造就了今日的昌盛。立足當(dāng)下，從胡錦濤同志指出的“要保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，更要保障群眾的監(jiān)督權(quán)”的監(jiān)督主體的拓展而形成的他律，到習(xí)近平同志指出的領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守的八個(gè)好規(guī)定中的輕車(chē)從簡(jiǎn)、減少接待的費(fèi)用，不難發(fā)現(xiàn)，節(jié)儉依舊在領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作中不可或缺。

節(jié)儉就是要減少行政成本開(kāi)支，是摒棄曾經(jīng)的無(wú)止境的浪費(fèi)，也是勒緊腰帶過(guò)日子，更是守住錢(qián)袋子，用錢(qián)在刀刃上。殊不知，從公車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用，到公款出國(guó)費(fèi)用再到公款接待費(fèi)用的變向拓展，三公消費(fèi)無(wú)不是政府行政過(guò)程中的痼疾，不僅會(huì)提高行政成本，亦會(huì)成為打造政府廉潔形象的障礙。

所謂“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，將三公消費(fèi)曝光于天下，必能發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督之功，從而約束費(fèi)用的使用，維護(hù)政府的清廉。為此李克強(qiáng)同志在國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上指出要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開(kāi)?？h級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開(kāi)無(wú)疑會(huì)成為廉潔政府打造的破冰之舉。

實(shí)際上，要破冰不僅僅要公開(kāi)公務(wù)接待費(fèi)用，還需要公開(kāi)與群眾利益息息相關(guān)的但不涉及國(guó)家機(jī)密的內(nèi)容，如公車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用，公款出國(guó)費(fèi)用等，如此方能貫徹實(shí)體公開(kāi)這一政務(wù)公開(kāi)的之一要義；同時(shí)還需要做到程序公開(kāi)，為了便于群眾監(jiān)督，助力廉潔政府打造，要以群眾看得見(jiàn)并看得懂的方式公開(kāi)內(nèi)容，拒絕隱晦公開(kāi)，更為重要的是要拓寬監(jiān)督渠道和平臺(tái)，為監(jiān)督開(kāi)拓綠色通道，真正落實(shí)監(jiān)督。

2013年國(guó)務(wù)院指出在未來(lái)三年做好政務(wù)公開(kāi)邁出廉潔政府構(gòu)建的第一步，而以縣級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開(kāi)邁出了廉潔政府打造的重要一步，政務(wù)公開(kāi)之路越走越廣，步伐越來(lái)越大，而步子越發(fā)堅(jiān)定，堅(jiān)定步伐背后是政府堅(jiān)定的執(zhí)政理念----以人為本，扛起人本大旗，必能在服務(wù)型政府的舞臺(tái)上舞出特色，舞出輝煌。