第一篇：如何加強和改進新形勢下的效能監(jiān)察工作

如何加強和改進新形勢下的效能監(jiān)察工作

煙草在線專稿 作者:趙應霞更新日期:2011年5月20日

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煙草在線專稿引：2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，同時也是開展作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年、規(guī)范年活動的關鍵之年，進一步加強和改進效能監(jiān)察工作，切實解決辦事效率提出了越來越高的要求。監(jiān)察機關要積極探索加強效能監(jiān)察的方式方法，推動煙草行業(yè)改善內(nèi)部管理，提高辦事效能，要從以下方面入手：

要緊緊圍繞“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題，結合行業(yè)建立更加嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的“三型”企業(yè)目標，按照建設“團結、務實、勤奮、廉潔”的領導班子和干部隊伍的要求，狠抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大基礎設施建設項目、干部職工在履行職責、聯(lián)系群眾、服務態(tài)度、專賣執(zhí)法、辦事效率、勤政廉潔等方面存在的突出問題，以及煙農(nóng)、零售戶關心的熱點難點問題，加強對干部職工的工作效率、管理效率的監(jiān)察。要健全效能投訴受理機制，拓寬投訴渠道，認真處理煙農(nóng)、零售戶投訴，促進煙草干部職工提高辦事效率和工作質量，堅決糾正不履行或不正確履行職責，辦事推諉、效率低下的行為，切實解決一些機關干部說得多、做得少，不作為、亂作為，怕?lián)煛⑶笃椒€(wěn)，思想舊、守成規(guī)，作風飄、不務實等問題。要大力配合縣委政府廣泛推行的“一站式”服務、“一條龍”審批等措施，推進電子政務建設，為煙農(nóng)、零售戶提供高效、便捷、優(yōu)質的服務。加強監(jiān)督檢查，確保國家局、省局、地區(qū)局方針政策的落實，對落實情況要進行專項督查，通過加強事前、事中、事后監(jiān)管就可以達到管理目的。

要加快推行以問責為重點的領導干部問責工作，要積極開展問責制試點，認真貫徹落實《關于實行領導干部問責的暫行規(guī)定》，積極推行以“一把手”為重點的問責制。要認真制定問責意見，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展特點，監(jiān)察部門要盡快擬定出臺領導干部過錯責任追究條例。日前，監(jiān)察部代國務院起草的行政過錯責任追究條例主要規(guī)定行政機關和公務員在行使行政權力，履行行政職責的過程違法失職的具體行為構成，行政處分的幅度和檔次，行政處理的方式以及行政處分和行政處理的程序等，建議系統(tǒng)內(nèi)也盡快出臺領導干部過錯責任追究條例，作為推行過錯問責，進行責任追究的重要依據(jù)，認真執(zhí)行并完善問責程序，對問責的啟動、立案、調(diào)查、決定、陳述、申訴、復議等程序以及執(zhí)行的主體等，作出明確規(guī)定便于執(zhí)行，以減少操作中的隨意性，積極推廣首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等配套制度建設，進一步明確權責關系，規(guī)范問責行為。對貫徹執(zhí)行措施不力，不作為，亂作為，慢作為以及嚴重損害國家利益、消費者利益的行為，實施嚴格的問責。

第二篇：開展行政效能監(jiān)察工作是新形勢下改進工作作風

蘭林總字［2008］6號

蘭西縣林業(yè)局2008

行政效能監(jiān)察工作總結

根據(jù)縣紀檢工作會議要求和縣紀委關于印發(fā)《蘭西縣2008年行政效能監(jiān)察工作實施方案》的通知(蘭紀發(fā)[2008]2號)文件精神的要求，為加強林業(yè)系統(tǒng)勤政廉政建設，不斷優(yōu)化作風與形象，提高工作質量和效率，實現(xiàn)行政審批和行政效能監(jiān)察工作的有效性，我局開展了行政審批和行政效能監(jiān)察工作，現(xiàn)將工作總結匯報如下：

一、領導重視

我局切實加強了對效能監(jiān)察工作的組織領導，形成了比較完備的領導體系，落實了首長責任制，由一把手負總責，分管領導具體抓，股、站和辦公室負責此項工作的具體實施。按照縣紀委的部署，結合我局的工作實際，制定了《蘭西縣林業(yè)局行政效能監(jiān)察工作實施方案》，將此項工作納入了重要日程。

二、措施得力

一是依法行政,增強文明執(zhí)法意識。進一步梳理了適用于我局執(zhí)法的法律、法規(guī)和規(guī)章。規(guī)范了局機關行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，做到了依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。依法保證經(jīng)營者的合法權益，改進工作作風，解決服務意識不到位的問題。按照縣委、縣政府“大事抓思路、落實抓細節(jié)”的整體思路，集中精力謀發(fā)展，在營造環(huán)境上下功夫，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法的目的與政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會效果相統(tǒng)一。

二是完善便民利民措施,提高服務水準。進一步建立和完善便民利民措施，提高為經(jīng)濟建設服務的質量和水平，堅持“嚴格執(zhí)法、文明服務”的宗旨，積極拓寬服務領域。進一步簡化程序，改進管理方式，做好寬嚴適度，便于發(fā)展，在維護依法的經(jīng)濟活動中，提供快捷、方便、高效的服務。

三是整章建制，加強行政執(zhí)法能力。通過開展此項工作，我局加強了機關內(nèi)部管理與對外服務樹形象的目標，要求工作人員嚴格遵守機關工作紀律，工作時間有事外出，要及時報告主管領導，做到崗不離人。健全了內(nèi)、外部監(jiān)督制約機制，認真落實責任追究制度。為增強服務意識和行政執(zhí)法水平，結合“兩風”建設和創(chuàng)建“學習型機關”的活動，進行整章建制，用制度來約束和管理。實行了“首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等六項制度，并在顯著位置懸掛，便于社會監(jiān)督。我局還制定了《行政執(zhí)法人員“八不準”》和《工作人員語言規(guī)范》以及《外勤工作人員管理規(guī)定》、《駕駛員、車輛管理制度》等一系列行為規(guī)范。要求行政執(zhí)法人員在崗期間，做到風紀嚴謹、舉止莊重、禮貌待人、熱情服務，對服務對象要耐心細致地做好政策解釋工作，直到群眾滿意為止。

實行政務公開，根據(jù)新法規(guī)、新政策，重新調(diào)整了政務公開內(nèi)容，使群眾對我局行政執(zhí)法的依據(jù)、標準、程序和人員崗位一目了然，做到心中有數(shù)。執(zhí)勤時主動出示證件，態(tài)度端正。

對全體行政執(zhí)法人員進行培訓，并通過縣法制辦的業(yè)務考試，合格率達100%。結合工作實際，成立了行政執(zhí)法學習小組，采取分散學習與集中學習相結合的方式，熟練掌握業(yè)務知識，正確運用法律、法規(guī)，恪守職責、維護經(jīng)濟秩序，做好各項工作。

三、存在的不足

雖然在工作中取得了一些成績，但仍然有不足之處，有時工作不夠細致。主要由于思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，形勢認識不透。這就要求我們在今后的工作中，克服不足，加強學習，積極謀劃，創(chuàng)新發(fā)展，使我局整體工作再上新臺階。

四、下步打算

通過開展“行政效能監(jiān)察”工作，我局的行政執(zhí)法人員的工作作風有了明顯改變，服務意識大大增強，工作效率明顯提高，在行政執(zhí)法工作中，能夠做到公開、公平、公正，使行政效能監(jiān)察工作真正落到實處，并納入長效管理。

同時，力爭在林業(yè)資源管理工作中，完善制度，加強管理、堵塞漏洞，確保各項指標的順利完成。在林木經(jīng)營市場管理上，增強服務意識，依法維護良好的市場秩序，建立統(tǒng)一、開放、有序的經(jīng)營市場，使行業(yè)管理工作更好地為蘭西縣經(jīng)濟發(fā)展服務。為此，開展“行政效

能監(jiān)察”工作，對我局是十分重要的，也是十分必要的。我們要做好幾項工作：一是繼續(xù)認真學習貫徹“三個代表”重要思想，用十七大精神武裝全體執(zhí)法人員的思想，教育廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立良好的道德風尚。二是努力提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質，認真組織執(zhí)法人員學習有關法律、法規(guī)，提高依法行政的能力和水平，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。三是加強廉政教育，端正行業(yè)風氣，糾正行業(yè)不正之風，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。為我縣有一個優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，做出自己應有的貢獻。

蘭西縣林業(yè)總支委員會

2008年11月7日

第三篇：新形勢下創(chuàng)新國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

新形勢下創(chuàng)新國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

引言：經(jīng)過十多年的發(fā)展，國有企業(yè)效能監(jiān)察已經(jīng)到了一個新的發(fā)展階段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預防腐敗體系、強化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢下，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作也需要根據(jù)情況，緊跟時代步伐，以創(chuàng)新發(fā)展的思路成就新的篇章。

一、國有企業(yè)效能監(jiān)察的前身。

國有企業(yè)的效能監(jiān)察，是伴隨著國家行政監(jiān)察的發(fā)展而發(fā)展起來的，行政監(jiān)察從新民主革命時期形成，到新中國成立后設立行政監(jiān)察機關開始，在很長的一段時間里，其主要的職責和任務是檢查監(jiān)督各級機關、部門、人員是否違反國家政策、法律、法令或損害人民及國家的利益，并糾正處理其中的違法行為。而企事業(yè)監(jiān)察作為國家行政監(jiān)察的重要組成部分和延伸，根據(jù)《行政監(jiān)察條例》的有關規(guī)定，它具有”參照執(zhí)行’行政監(jiān)察工作的法律地位，它的主要職責和任務也延伸了行政監(jiān)察的職責和任務，主要是負責對企事業(yè)各級管理部門及工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、決定、命令和本單位內(nèi)部規(guī)章制度的情況及違法違紀行為進行監(jiān)察。

1988后，隨著執(zhí)法監(jiān)察概念的提出、深化，明確了效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察是執(zhí)法監(jiān)察的兩方面，這也預示著經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國家行政監(jiān)察職能得到了深化和發(fā)展，至此，效能監(jiān)察工作的篇章正式開啟。1990年8月29日，尉健行同志《在監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓班結業(yè)典禮上的講話》中談到“企業(yè)作為一個經(jīng)濟組織，其中心任務是發(fā)展生產(chǎn)，企業(yè)的監(jiān)察工作必須圍繞中心任務開展，所以從長遠看，企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，這種轉變，企業(yè)會比政府更快一些，早一些”。1992年，尉健行同志《在監(jiān)察機關貫徹小平同志南巡講話座談會上講話》明確了效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察工作貼近企業(yè)管理的切入點。同年，化工部系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作取得了很好的效果，并迅速在各系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)間推廣實施，使企業(yè)監(jiān)督和反腐倡廉工作在企業(yè)深化改革、轉軌機制的過程中取得了很好的效果，并積累了很多的經(jīng)驗。

1997年，隨著《行政監(jiān)察法》的頒布實施，企業(yè)監(jiān)察失去了“參照執(zhí)行”行政監(jiān)察的法律地位。這一時期，企業(yè)監(jiān)察以企業(yè)領導干部廉潔自律和反腐倡廉為重要內(nèi)容，以效能監(jiān)察為主要形式的方式進一步溶入企業(yè)管理的改革中去。

2000年開始，企業(yè)效能監(jiān)察經(jīng)過不斷的探索、積累，形成了圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題、效率、質量、安全等方面的問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞的模式。通過開展效能監(jiān)察工作這個入手點，把監(jiān)察的時間窗口往前移，達到加強事前、事中監(jiān)督的效果，起到防范在前的作用。2004年3月11日，國務院國資委辦公廳【2004】12號文件《關于加強中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》向各中央企業(yè)正式下發(fā)，標志著企業(yè)效能監(jiān)察從企業(yè)自身需要出發(fā)開展工作，提升為國有資產(chǎn)管理部門工作部署的層面。

二、現(xiàn)階段國有企業(yè)效能監(jiān)察的現(xiàn)狀及存在的問題。

1、目前國有企業(yè)開展效能監(jiān)察的現(xiàn)狀

⑴、明確了國有企業(yè)效能監(jiān)察的基本任務、監(jiān)察對象及工作重點和目標。

經(jīng)過不斷的摸索、實踐，現(xiàn)階段國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作明確了其基本任務是對國有企業(yè)改革發(fā)展的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)察對象履行崗位職責及從事管理活動的情況進行監(jiān)督檢查，對企業(yè)管理效能、效率和效益情況進行監(jiān)督檢查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀行為。工作重點主要是從生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生腐敗的關鍵領域和重要部門（崗位）入手，圍繞企業(yè)存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題開展工作，以達到提高管理效率、增加企業(yè)效益的目的。隨著企業(yè)管理體制改革、轉換經(jīng)營機制和完善法人治理結構，企業(yè)效能監(jiān)察被不斷融入企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中，成為企業(yè)加強內(nèi)部管理的重要工作方式和手段。

⑵、效能監(jiān)察的工作逐漸被得到肯定，國有企業(yè)普遍建立健全了相關機構和人員配置。

隨著進一步加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的需要以及中央紀委、監(jiān)察部、國資委等對加強效能監(jiān)察工作的肯定，以及經(jīng)過十幾年效能監(jiān)察工作的開展，隨著效能監(jiān)察工作在企業(yè)提升管理、完善制度、防范風險等各方面的現(xiàn)實作用的顯現(xiàn)，國有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機構，配備了專、兼職監(jiān)察人員，并積極開展各項監(jiān)察業(yè)務，并加大了開展效能監(jiān)察工作的力度。

⑶、國有企業(yè)效能監(jiān)察工作積累了豐富的經(jīng)驗，已經(jīng)形成了一套較為固定、有效的模式。

經(jīng)過十幾年的摸索、實踐，現(xiàn)階段國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作基本均形成了各自比較規(guī)范的工作基礎和運行模式，建立了很多的規(guī)范、制度來指導和幫助效能監(jiān)察工作的后續(xù)開展。如集團公司的《效能監(jiān)察工作辦法》，就企業(yè)內(nèi)開展效能監(jiān)察工作的各個方面均作了規(guī)定，包括效能監(jiān)察的范圍與內(nèi)容、方式與程序、組織與職責、效能監(jiān)察部門的權限和人員、監(jiān)察對象的權利和義務、成果評定及獎懲等，詳細的規(guī)定是確保效能監(jiān)察規(guī)范化、制度化的前提，也是確保前期成果的方式。

⑷、效能監(jiān)察的領域被進一步挖掘，重要性的延伸力也越來越肯定。

這些年效能監(jiān)察工作的選題立項已由涉及企業(yè)管理的單一某方面逐步向企業(yè)管理的全過程、全方位推進，通過一個個有精準目的項目的順利實施、完成，效能監(jiān)察工作的觸角也隨之跟著融入到了企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面；而每一個制度的完善、每一次管理的提升，都預示著效能監(jiān)察工作的重要性及其特有的延伸力。

2、現(xiàn)階段國有企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，目前效能監(jiān)察工作發(fā)展仍然不夠平衡，有的企業(yè)領導和紀檢監(jiān)察人員的思想認識還沒完全到位；效能監(jiān)察法規(guī)制度建設有待加強，不同類型企業(yè)在效能監(jiān)察規(guī)范化、制度化方面還存在一定差距；在效能監(jiān)察工作向企業(yè)經(jīng)營管理等方面拓展時，有關人員應具備的相關業(yè)務知識與實際需求還不相適應，等等。都需要在實踐中積極探索和認真加以解決。

三、新的形勢對國有企業(yè)效能監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)及主要需要解決的問題。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預防腐敗體系、強化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢下，對國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作提出了更高的要求。國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作如何在企業(yè)面對市場競爭日益激烈，生產(chǎn)經(jīng)營、結構調(diào)整、體制機制、技術創(chuàng)新等方面充滿挑戰(zhàn)和考驗的時候，真正找準企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的關鍵點，將效能監(jiān)察工作與企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展緊密貼合起來，通過效能監(jiān)察的方式快速適應企業(yè)模式的轉變，并主動參與到建立和完善新的企業(yè)模式當中去，從而達到真正促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、強化企業(yè)管理的目的是新形勢下國有企業(yè)效能監(jiān)察工作需要主要解決的問題。

四、國有企業(yè)效能監(jiān)察的延續(xù)——在新形勢下如何才能創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新關鍵在于觀念。

觀念是指人們在實踐當中形成的各種認識的集合體.人們會根據(jù)自身形成的觀念進行各種活動.利用觀念系統(tǒng)對事物進行決策,計劃,實踐,總結等活動,從而不斷豐富生活和提高生產(chǎn)實踐水平.觀念具有主觀性,實踐性,歷史性,發(fā)展性等特點.形成正確的觀念有利于做正確的事情,提高生活水平和生產(chǎn)質量。經(jīng)過多年的效能監(jiān)察工作，現(xiàn)在很多企業(yè)的領導和工作人員都對效能監(jiān)察有了一定的認識，對效能監(jiān)察工作的重要性和必要性的認識也得到了提高，可

以說為正確的做好效能監(jiān)察這個工作奠定了一定的基礎。但現(xiàn)在很多人中對于效能監(jiān)察的認識的程度和高度與新形勢對效能監(jiān)察工作賦予的使命相比還是會有偏差，同時也會存在部分同志無法正確認識效能監(jiān)察真正的意義。所以，在新形勢下要做好效能監(jiān)察工作就是要給企業(yè)的領導人員和相關工作人員樹立一個正確觀念，讓大家有一個全面的認識，包括：一是將開展企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的一種真實內(nèi)在需要，將效能、效益與管理提升到統(tǒng)一的高度，通過開展效能監(jiān)察工作來加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控，以達到完善管理、糾正偏差、實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的目的。二是紀檢監(jiān)察部門要提高認識，將開展企業(yè)效能監(jiān)察工作作為可以深入了解企業(yè)、貼近企業(yè)、服務企業(yè)的一種獨特優(yōu)勢，充分利用開展效能監(jiān)察工作這個有利機會，發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察工作的主動性、靈活性，按照自己的業(yè)務范圍實施專業(yè)性的監(jiān)督檢查，做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的再監(jiān)督。三是要將效能監(jiān)察緊密的與企業(yè)各個發(fā)展時期的重點、難點、熱點有機結合起來，找準效能監(jiān)察工作在企業(yè)創(chuàng)新體制、新模式下可以發(fā)揮的潛力，通過積極、主動的參與，為新形勢下做好企業(yè)內(nèi)紀檢監(jiān)察工作開創(chuàng)一個新的模式。

2、創(chuàng)新關鍵在于領域。

這些年隨著效能監(jiān)察工作逐步向企業(yè)管理的全過程、全方位推進，如何通過一個個效能監(jiān)察項目的開展將效能監(jiān)察工作推進到涉及企業(yè)管理的深層次及其延伸的地方去是效能監(jiān)察工作在選題立項及組織實施過程中需要客觀分析、冷靜思考、巧妙工作的重點。

效能監(jiān)察工作開展的過程，是一個由表及里，由點及面的過程，效能監(jiān)察工作開展到今天，很多表面的，淺層次的問題均已在前期得到了解決和完善，很多企業(yè)的現(xiàn)代管理制度和內(nèi)控制度都已相當?shù)耐晟疲瑢?zhí)行企業(yè)制度和內(nèi)控制度的管理也都有自己一套嚴格的程序，效能監(jiān)察工作除了圍繞涉及企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營狀況的物質采購、銷售管理、資金管理等方面去立項和實施外，工作的重要領域要向企業(yè)經(jīng)營者關心的問題、生產(chǎn)經(jīng)營的重點問題、職工反映強烈的熱點問題、著眼于管理和未來的問題上去深挖。只有通過對領域的不斷深入，細化，才能確保效能監(jiān)察工作的實效，確保能時刻為企業(yè)的改革、發(fā)展做好服務。

3、創(chuàng)新的關鍵在于方法。

開展效能監(jiān)察同其它任何事情一樣，必須掌握其內(nèi)在的運動規(guī)律，講究科學的操作程序，采取恰當?shù)姆绞椒椒ǎ瑥亩〉昧己玫男Ч?。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進，企業(yè)的外部生存條件、內(nèi)部的運轉機制和管理模式等各方面都在不斷發(fā)生變化。在此形勢下，企業(yè)的效能監(jiān)察工作也必須在內(nèi)容、方法、特點上不斷地更新、調(diào)整以適應新形勢的需要，這就要求監(jiān)察部門要按照企業(yè)的客觀實際，探索并采用高效的工作方法，介入到企業(yè)生產(chǎn)和管理工作中去，從而使效能監(jiān)察工作能產(chǎn)生更長遠、更實際的積極影響。

新形勢下的效能監(jiān)察工作要善于借助和運用信息技術、企業(yè)內(nèi)部資源等的各方合力來為效能監(jiān)察工作服務；要不斷提高運用新知識、新技術、新手段的能力，提高效能監(jiān)察工作的科技含量，要將效能監(jiān)察和內(nèi)部審計融入企業(yè)信息網(wǎng)絡工程之中，逐步實現(xiàn)管理與監(jiān)督的信息化、網(wǎng)絡化和智能化。

4、創(chuàng)新的關鍵在于人，穩(wěn)定的、高素質的人員配置和后續(xù)培養(yǎng)是保證效能監(jiān)察成果的前提。效能監(jiān)察工作是一項政策性強、專業(yè)知識要求高、覆蓋面寬、涉及部門多、組織協(xié)調(diào)和實施難度大的系統(tǒng)工程，要想效能監(jiān)察工作能夠取得良好的效果，作為組織實施者的紀檢監(jiān)察部門及人員必須要花更多的精力，通過認真、細致的開展工作才能取得，所謂“巧婦難為無米之炊”，假如人員都配備不齊，工作都是兼職的，那么效果肯定也大受影響。另一方面來講，隨著企業(yè)效能監(jiān)察工作領域的拓展，對從事效能監(jiān)察工作的人員的專業(yè)知識和素質要求也越來越高，不但需要工作人員認真學習貫徹深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的一系列方針政策，學習經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學知

識，還要熟悉和掌握企業(yè)積極參與市場競爭，搞好經(jīng)營管理的相關知識，能夠主動適應企業(yè)改革發(fā)展的需要，深入開展效能監(jiān)察工作；同時還要精通紀檢監(jiān)察業(yè)務，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力，嚴格掌握政策界限，要會善于總結經(jīng)驗并進行理性思考，積極開展效能監(jiān)察理論的研究和探索，增強工作的預見性和針對性，要會改進工作方式，探索運用信息技術提高效能監(jiān)察工作效率和質量的新途徑，要具備求真務實的作風等等。所有的前提只有一個，就是要有人、有時間、有精力可以去推進企業(yè)效能監(jiān)察工作在懲防腐敗體系建設中的整體水平。

5、創(chuàng)新的關鍵前提在于繼承。

效能監(jiān)察工作經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了很多好的經(jīng)驗。對于效能監(jiān)察工作的延續(xù)，首先是繼承，繼承好的經(jīng)驗、傳統(tǒng)，改進、完善不足的地方，形成一個效能監(jiān)察的長效機制。

五、結束語。

紀檢監(jiān)察工作和效能監(jiān)察工作在面對現(xiàn)在這樣一種新形勢，要求我們的工作者都轉變觀念，適應形勢的要求，努力將我們的工作和我們企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作能夠貼得更近，要為生產(chǎn)經(jīng)營服務，要融入到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)當中去，要按照中央紀委賦予給我們的任務，在這個過程當中，充分地做好協(xié)調(diào)各方的作用。在效能監(jiān)察方面，要做好協(xié)調(diào)各方的工作。形成一個需要齊抓共管，需要大家共同認識。但在這個過程當中，如果說，各級紀委部門能夠協(xié)助總經(jīng)理去不斷地完善我們在管理上的一些問題，通過我們查找出來在管理、經(jīng)營上的一些漏洞，我們能夠協(xié)調(diào)各有關部門把它有效解決，就可以促進我們管理水平的整體提高。這就為我們縮小打造“百年中遠”這一歷史任務存在的差距做出了貢獻。所以，我覺得從這個高度上認識這個問題，我們就能深切地體會到效能監(jiān)察工作無論是對紀檢監(jiān)察部門也好，更重要是對我們企業(yè)的經(jīng)營管理、對我們的經(jīng)營管理層有著至關重要的作用。希望同志們能夠對這個問題引起高度的重視。

第四篇：新形勢下效能監(jiān)察工作的定位

新形勢下效能監(jiān)察工作的定位

摘要：在國有煤炭企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度的過度過程中，紀檢監(jiān)察也面臨著如何轉變工作機制以適應這一新形勢下變化的問題，結合紀檢監(jiān)察實際工作，本文就效能監(jiān)察工作的定位進行了探討。關鍵詞：效能監(jiān)察職能定位工作定位

一、導言

在國有煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設過程中，特別是龍煤集團公司面臨上市，作為正在進行上市過度時期的煤礦企業(yè)的基層紀檢監(jiān)察工作，不論從思想觀念、工作機制、運行模式、還是工作方式方法上都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。如何維護國有資產(chǎn)的安全和保值增值，成為紀檢監(jiān)察部門進行效能監(jiān)察的重點工作，如何找準工作的著力點，即工作定位，是實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的快速有效途徑之一。

現(xiàn)代企業(yè)制度，是指適應社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型企業(yè)制度。不管制度如何變化，國有企業(yè)的監(jiān)察工作都是為了維護國有資產(chǎn)保值增值，為企業(yè)的價值實現(xiàn)起到監(jiān)督作用。國有煤炭企業(yè)的產(chǎn)權結構具有特殊性，它在追求經(jīng)濟效益的同時，也注重社會效益，也需要引入市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。因此，在國有煤炭企業(yè)走向現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，紀檢監(jiān)察也面臨著重新進行工作定位問題，本文將結合本礦紀檢監(jiān)察工作實際情況進行探討現(xiàn)代企業(yè)制度下的效能監(jiān)察工作。

二、紀檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察的定位

建立現(xiàn)代企業(yè)制度主要體現(xiàn)在公司治理結構，其運作需要遵照市場價值規(guī)律，因此，紀檢監(jiān)察工作在監(jiān)管上也需要確定自己的工作重點，以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)有效監(jiān)管，效能監(jiān)察是確保國有資產(chǎn)安全好保值增值

1的最有效手段之一。要做好此項工作，我們認為必須把握住兩個定位，即職能定位和工作定位。

1、基層紀檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察的職能定位

作為基層紀檢監(jiān)察部門，職能之一就是加強效能監(jiān)察工作，確保國有資產(chǎn)的保值、增值及完整，這是因為在現(xiàn)在的經(jīng)營管理方式下，有相當比例的員工及管理人員對國有資產(chǎn)的管理缺乏責任感，往往對其損失浪費視而不見，甚至拿國有資產(chǎn)進行權錢交易。從我礦發(fā)生的一起案件看應該說比較典型，我礦某單位的一名管理人員馮××，采取了比較簡單的欺騙手段，以某單位急用為由，用一張白條就將一根價值1.7萬元的電纜從庫中拉出，到廢品收購站賣得贓款1.6萬元。就此案件，我礦紀檢監(jiān)察部門進行了深入的調(diào)查，從調(diào)查為什么能夠發(fā)生這起案件入手，發(fā)現(xiàn)了管理制度上的漏洞，并以效能監(jiān)察建議的方式提出了完善材料出入庫制度的具體方法和程序，為防止類似事件的再發(fā)生起到了有效作用。由此可見，作為基層紀檢監(jiān)察部門，我們的效能監(jiān)察職能是維護國有資產(chǎn)安全的主要職能。

國有資產(chǎn)作為一種投資參與到企業(yè)經(jīng)營管理中，但是它仍然不能失去本質的歸屬——國有，因此，資產(chǎn)的價值最終需要體現(xiàn)在對國家、對員工有益的基礎上。從這個意義上來說進行效能監(jiān)察，保證生產(chǎn)效益的最大化，使國有資產(chǎn)保值、增值，保證黨的政策方針的貫徹執(zhí)行，是企業(yè)經(jīng)濟工作和企業(yè)黨的工作的基本目標，將企業(yè)所要承擔的社會責任與企業(yè)效益追求的目標統(tǒng)一起來，才是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和歸宿。在現(xiàn)代企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在這種價值取向的定位下，其職能定位就有明確性了。因此，如何加強對權力機構、決策機構、監(jiān)督機構、執(zhí)行機構之間的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展提供體制、機制、制度的保證，也是我們進行效能監(jiān)察的必要職能。

2、基層紀檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察工作的定位

煤炭企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，工作地點特殊，地質情況復雜，井下維護維修工作多，漏洞也多，部分人員常常鉆空子，少干活多拿錢，偷工減料等等。以一個實際的效能監(jiān)察項目為例：我礦紀委把進行零散工程驗收作為效能監(jiān)察的一項主要工作來抓，定期參加，不定期抽查，將這項工作貫徹到全年工作中，基本做到了全過程參與，真正起到了監(jiān)督作用，而不是事后出現(xiàn)問題再進行調(diào)查處理，即形不成財力上的浪費，也避免了我們的黨員干部犯錯誤。由此可見，我們的效能監(jiān)察工作的定位應該是貫徹到煤炭生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，并且是要實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察的精細化，為此，我們總結出以下四個觀點。

第一，紀檢監(jiān)察工作承擔的是“七分醫(yī)生、三分警察”的角色。效能監(jiān)察的監(jiān)督職能是為了防止出現(xiàn)意外情況導致失控，并不是為了解決失控問題而進行的監(jiān)督，也就是說效能監(jiān)察工作的價值就在于保證企業(yè)的正常運行及國有資產(chǎn)的安全、保值與增值。實行效能監(jiān)察，而非把查處問題作為其工作的主要目標，而是把效能監(jiān)察工作貫徹到煤炭生產(chǎn)全過程，決不是僅僅進行事后責任追究的“法院”角色。所以效能監(jiān)察更多地是“保健醫(yī)生”或“警察”。只有在出現(xiàn)一些未能有效防護的情況下進行責任追究處理的時候充當“法院”的角色。因此，我們認為，只有這樣才能防范于未然，沒有出問題時防范出現(xiàn)問題，出現(xiàn)問題時快速有效地解決問題。因此，效能監(jiān)察工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中既是充當“警察”和“保健醫(yī)”角色，又充當“法官”角色，但是要以“保健醫(yī)”和“警察”角色為主。

第二，效能監(jiān)察要工作滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理全過程，它需要主動地在企業(yè)運行工作中實現(xiàn)監(jiān)察作用，即寓效能監(jiān)察于經(jīng)營管理工作之中。效能監(jiān)察不僅僅是針對生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱開展工作，而應該擴展到促進保值增值的更大范圍。只有在這樣的全程監(jiān)督框架下，才能保證監(jiān)督的有效性與及時性。通過對“物流、資金流和業(yè)務信息流”的監(jiān)管，3促進監(jiān)督制約機制的形成，履行好效能監(jiān)察職能；在重點監(jiān)控點上，加大對企業(yè)的決策、財務、購銷、產(chǎn)權變動、投資、工程項目和選人用人等重點部位問題的監(jiān)督，履行好監(jiān)控職能。因此，效能監(jiān)察工作的監(jiān)控職能是實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的必要保證。

第三，國有煤炭企業(yè)的大部分領導干部都是共產(chǎn)黨員，中國共產(chǎn)黨作為一個廉潔的政黨，為人民負責的政黨，其形象不容褻瀆。效能監(jiān)察工作能夠認真落實到位是減少黨員干部犯錯誤的最有效手段之一。嚴格的監(jiān)督監(jiān)察機制，使“三不為”（不想為、不能為和不敢為）機制有了技術保證，從這方面來說，效能監(jiān)察工作也是避免我們的黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤的重要措施之一。

第四，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)運營走向專業(yè)化與管理綜合化，效能監(jiān)察工作的工作范圍也在慢慢地擴大，逐漸成為一項綜合性的監(jiān)督工作。效能監(jiān)察在滲透到企業(yè)經(jīng)營管理全過程后，其工作范圍明顯地擴大，參與工作的界面越來越寬，對企業(yè)產(chǎn)品技術評價、企業(yè)運營工作的評估、財務評估等等綜合性的工作都成為了效能監(jiān)察的內(nèi)容。綜合性的工作要綜合性的人才來勝任，即這項工作要求工作人員不僅具有基本的紀檢監(jiān)察業(yè)務素質，還具有企業(yè)經(jīng)營管理知識、法律、財會、計算機以及企業(yè)產(chǎn)品技術知識等等。因此，單靠紀檢監(jiān)察部門有限的人員是不夠的，要依靠企業(yè)各職能部門的廣泛參與，要依靠廣大職工的參與，只有這樣，才能有效提高效能監(jiān)察的效果。但是，快速提高監(jiān)察人員的素質也就成為一個問題，為此，對參與效能監(jiān)察人員的技能培訓也是我們效能監(jiān)察工作的重點之一。

第五篇：如何做好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作

如何做好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作

抓好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范行政機關及其公務員的從政行為，推進依法行政，維護政令暢通，提高工作效率和服務質量，應從以下三個方面下功夫。

一、擴大監(jiān)察視野，選準監(jiān)察重點

一是圍繞政府中心任務實施效能監(jiān)察。要堅持從政府工作全局出發(fā)，正確把握政府效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向，想政府所想，急政府所急，緊緊圍繞政府的中心任務確定工作重點，特別要貼緊經(jīng)濟發(fā)展任務。要結合政府重大決策、決議和決定，進行有針對性地效能監(jiān)察，及時處理和糾正行政違紀行為和阻礙政府決策、決定、決議執(zhí)行的行為，特別是糾正和處理阻礙和干擾經(jīng)濟發(fā)展的錯誤行為，為加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效率，保證政府各項任務的順利完成。二是突出重點行業(yè)、重點部門和重點項目實施效能監(jiān)察。要對專項資金、行政審批和建設領域等管錢、管物等重點部門、重點環(huán)節(jié)進行行政效能監(jiān)察；對項目審批、指標審批、人事審批的部門以及事權、財權、人權的運作，重點進行行政效能監(jiān)察；對直接影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的管理部門進行行政效能監(jiān)察。三是群眾反映強烈的問題作為進行效能監(jiān)察的重點。解決群眾反映強烈的問題，是紀檢、監(jiān)察機關實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)。所以，要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，專門受理群眾行政效能問題的投訴，及時處理群眾反映的問題，對群眾反映強烈的部門或服務項目作

為重點行政效能監(jiān)察對象，確保群眾滿意，密切黨群干群關系。

二、改進監(jiān)察方法，拓寬監(jiān)督渠道

任何工作都得講究方法，科學靈活的方法，能達到事半功倍的效果。所以，要使行政效能監(jiān)察工作卓有成效，就必須在實踐中不斷改進監(jiān)察方法。首先，要善于將行政效能監(jiān)察工作有機地融入到其他相關工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關作風建設相結合。因為機關作風建設和行政效能監(jiān)察兩者的要求相似，目標也相同。所以，可以將兩者結合起來，用行政效能監(jiān)察的手段，參與對政府部門機關作風的監(jiān)督，督促政府部門及其公務員改進作風，糾正和處理在社會服務中暴露出來的問題，使機關工作制度、工作紀律得到很好落實?？梢耘c深化行政審批制度改革，加快規(guī)范化服務型政府建設相結合。充分利用行政效能監(jiān)察手段，推動行政審批制度改革，簡化辦事程序，積極推行政務公開、加快電子政務建設，完善政府績效評估體系。實行“一站式”、“一窗式”、“辦證服務大廳”等高效快捷的辦公服務。應該與源頭治理工作結合起來。許多行政部門不作為、亂作為，政令不通、效率低下等部門，經(jīng)常出現(xiàn)糾而復發(fā)，一個關鍵原因，就是效能監(jiān)察工作與源頭治理工作結合不緊，治理的高度、廣度和深度不夠。因此，要將治本工作寓于行政效能監(jiān)察工作之中，不斷加大標本兼治力度，提高行政效能監(jiān)察的效果。其次，要逐步建立一整套科學的效能監(jiān)察工作運行機制。一是獨立機制，使監(jiān)察部門在對重大事項進行監(jiān)察時能主動提前介入，相對獨立地行使權力、查處問題；二是參與機制，在開展工作時吸收有專家參與，彌補監(jiān)察人員對某些監(jiān)

察項目專業(yè)知識的欠缺；三是公開機制，對被監(jiān)察對象及其監(jiān)察項目，通過適當途徑向社會公開；四是投訴機制，設立行政效能監(jiān)察投訴中心，受理社會各界投訴。

拓寬監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)揮社會監(jiān)督作用，也是加大行政效能監(jiān)察力度，提高監(jiān)察效果的有效舉措。因為，人民群眾是勤政廉政建設的主體和根本力量，所以要十分重視發(fā)揮民群眾的監(jiān)督作用，將行政效能監(jiān)察與社會監(jiān)督緊密結合起來不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強對行政機關及公務員監(jiān)督的有效性。一是發(fā)揮政務公開的作用。全面推行政務公開，加強對政務 公開的監(jiān)督，做到政務公開常公開、真公開、全公開，保證人民群眾依法行使知情權、參與權和監(jiān)督權。二是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。聘請一批政治素質好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會影響力的民主黨派成員、無黨派人士來擔任特邀監(jiān)察員，通過參與監(jiān)察機關組織的各項專項核查、執(zhí)法監(jiān)察，糾正部門和行業(yè)不正之風等工作，對監(jiān)察對象履行職責情況和監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法情況進行雙重監(jiān)督。三是發(fā)揮行風評議的作用。全面開展行風評議活動，評議的內(nèi)容要不斷擴展，不僅要評議服務質量、辦事效率，而且要評議執(zhí)法水平、廉政狀況。重點評議群眾關心的經(jīng)費開支和使用、物資采購、干部任用以及安排就業(yè)等內(nèi)容。對“窗口”行為，重點評議其辦事程序是否簡單快捷、公開透明，服務承諾是否兌現(xiàn)，工作人員的服務態(tài)度、工作能力和辦事效率如何等。對執(zhí)法部門，重點評議執(zhí)法人員是否廉潔自律，依法行政，秉公辦事等。

三、完善監(jiān)察制度，建強監(jiān)察隊伍

行政效能監(jiān)察是一項政策性非常強的工作，必須建立一系列規(guī)章制度來進行規(guī)范，而且在制度建設上不斷創(chuàng)新。首先要對行政機關從事行政管理活動的質量要求等做出規(guī)定，為行政效能監(jiān)察提供可操作的標準。如公務員行為規(guī)范守則，從總體上明確本機關公務員應該履行的義務，應遵守的紀律以及相對應的法律責任和行政責任；崗位責任制，按照職務、類別的分類，把公務員的職務、權力、責任和利益聯(lián)系在一起；還有服務承諾制、目標責任制度、政務公開制度、責任追究制度等。其次，監(jiān)察機關要建立健全行政效能監(jiān)察制度，如效能監(jiān)察工作獎懲辦法，效能監(jiān)察工作成果核定辦法，效能投訴程序規(guī)則，失職瀆職行為責任追究辦法等，使行政效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，為開展行政效能監(jiān)察提供法規(guī)依據(jù)。

開展行政效能監(jiān)察工作不僅要有制度保證，而且要有人才保證。因為，好的制度靠人去完善，靠人去監(jiān)督執(zhí)行。所以，要提高行政效能的監(jiān)察水平，必須建設一支高素質的監(jiān)察隊伍。首先要更新思想觀念，增強依法監(jiān)察意識。監(jiān)察干部要進行經(jīng)常性的思想教育，加強對《行政監(jiān)察法》的學習，消除對監(jiān)察工作法律性質的模糊認識，消除將監(jiān)察工作簡單等同于執(zhí)紀的錯誤觀念，消除習慣憑經(jīng)驗辦事而忽視法定程序的錯誤行為。強化監(jiān)察執(zhí)法和依法監(jiān)察意識，嚴格按照監(jiān)察權限加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督核查。其次，要改進工作作風，提高工作效率。監(jiān)察干部本身要不斷加強作風建設，切實改進工作作風，努力提高工作效率和效果，只有這樣，才能更好地開展行政效能監(jiān)察工作。要強化培訓，提高業(yè)務能力，組織監(jiān)察干部進行定期培訓，不斷拓寬

監(jiān)察干部的知識面，改善知識結構，做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)，而且懂經(jīng)濟、懂管理，并能掌握和運用現(xiàn)代新科技手段，開展行政效能監(jiān)察工作。在培訓方法上可以采取到上級業(yè)務部門跟班學習或到有關大專院校進修來提高監(jiān)察干部的能力素質。在監(jiān)察干部的管理上，要建立優(yōu)勝劣汰制度，讓難以勝任本職工作的監(jiān)察干部退出監(jiān)察隊伍?？傊?，要采取多途徑的培訓辦法，優(yōu)勝劣汰的管理辦法，努力造就一支高素質、職業(yè)化，適應新形勢新任務要求的監(jiān)察人才隊伍。