第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的幾點思考

隨著我國推行政府采購制度的進(jìn)程加快，政府采購工作面臨的形勢也發(fā)生著不斷的變化，主要表現(xiàn)政府采購的環(huán)境、目的、行為方式、思維方式及要求等五個方面：即政府采購工作由試點階段轉(zhuǎn)變到全面推廣階段；由實行之初的單純提高資金使用效率轉(zhuǎn)變到作為反腐倡廉“源頭治理工程”、公共財政支出管理改革制度創(chuàng)新的重要措施；由探索階段轉(zhuǎn)變到規(guī)范制度化管理階段；由過去的管錢管物轉(zhuǎn)變到按規(guī)范的招標(biāo)程序為部門和單位提供服務(wù)；由起步之初倍受關(guān)愛轉(zhuǎn)變到迫切希望這項工作出成績、出效果。基于上述的變化，影響和制約著當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購工作的一些具體問題也就顯現(xiàn)出來，如對政府采購的認(rèn)識、政府采購與其他財政改革配套、政府采購規(guī)模和區(qū)域性大市場建設(shè)、政府采購促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。

一、政府采購的認(rèn)識問題

政府采購己成為當(dāng)今宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。推行政府采購制度，本身就是分配形式的改革，是制度的創(chuàng)新，涉及面廣，政策性強。因此，在推行過程中還存在著一些問題，首先是如何正確認(rèn)識政府采購工作。

第一、政府采購不是可有可無。從政治意義上講，實行政行采購己是大勢所趨。江總書記在亞太經(jīng)濟(jì)工作會議上對外承諾，中國將在2010年對外開放政府采購市場。“規(guī)范政府采購行為，全面推行政府采購制度己列入了“十五”計劃綱要”。加快政府采購制度改革是構(gòu)筑財政收支全新體系的三大措施之一。

第二、政府采購不是一般的采購。政府采購不是“一手交錢，一手交貨”的簡單購物活動。政府采購是政府實行“公開、公平、公正”的高級采購。政府采購的特點可概括為：一是按政府采購預(yù)算安排有組織、計劃的采購，采購的主體是各級政府；不是盲目的、無計劃的，采購主體不是單位，不是個人，不是“采購員”。二是遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則，按有關(guān)法規(guī)，采用規(guī)范的采購方和采購程序運作，集中采購，統(tǒng)一招標(biāo)，整個招投標(biāo)過程都是公開透明的“陽光”采購；不是“暗箱”操作。三是政府采購全方位接受社會的監(jiān)督，有效地抑制了采購活動中的腐敗行為；沒有“油水”、“回扣”之說，也不存在討價還價。四是政府采購的中標(biāo)是由社會評委決定的，評委是從數(shù)百名經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面專家組成的政府采購“專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取的，整個評委過程和定標(biāo)結(jié)果接受管理部門和公正人員的監(jiān)督；不是政府采購管理機(jī)關(guān)工作人員、政府采購中心或中介機(jī)構(gòu)、政府采購單位等決定是否中標(biāo)。

第三、政府采購不同于一般招標(biāo)。政府采購是一種規(guī)范政府采購行為的管理手段，是各級政府和法律規(guī)定的其它實體以法定的方式向社會采購物資、工程和服務(wù)，并對采購過程進(jìn)行管理的一種控制系統(tǒng)。

政府采購與招標(biāo)有著緊密的聯(lián)系，政府采購最主要的采購方式就是招標(biāo)也就是通過招標(biāo)的方式，公開采購信息，廣招供應(yīng)商以形成公開競爭，從而取得質(zhì)優(yōu)價廉的物品或服務(wù)。因此，政府采購與招標(biāo)仍有著很大的區(qū)別：

1、政府采購所規(guī)范的是各級政府部門和法律規(guī)定的其它實體用于自身消費或公共事業(yè)的采購，而招標(biāo)則不對使用人進(jìn)行特別限定，任何企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)都可以采取這種采購方式。

2、招標(biāo)只是政府采購的形式之一，而不是唯一的形式。政府采購可以公開招標(biāo)、有限競標(biāo)詢價采購、直接采購等采購方式中按照最經(jīng)濟(jì)有效的原則任選其一。

3、政府采購管理的范圍更廣，它不僅包括了以招標(biāo)為重要形式的采購程序操作，而且包含管理采購計劃的開始，通過采購計劃的審批、合同條件的審查、采購方式的確定，最終對采購結(jié)果的審查等一系列行之有效的管理活動。

因此，政府采購與招標(biāo)不矛盾，工作不沖突。招標(biāo)是政府采購的一種形式，政府采購可以委托代理或中介機(jī)構(gòu)包括工程招標(biāo)在內(nèi)進(jìn)行執(zhí)行，但招標(biāo)不可能、也不能取代政府采購。

4、府采購的節(jié)支額不歸單位。實行政府采購制度的目的不是為了盈利，而是為了規(guī)范采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

二、政府采購隊伍建設(shè)問題

政府采購工作是新生事物，是令社會矚目的全新工作，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)科、自然學(xué)科等多學(xué)科知識，更關(guān)系到財政支出、管理改革和反腐倡廉。因此，從事政府采購工作人員的素質(zhì)必須適應(yīng)，不僅熟悉財政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、商品性能等多方面的知識技能，如果素質(zhì)跟不上，就會出問題，就會影響政府采購形象。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

從客觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購工作起步比較晚，政府采購隊伍專業(yè)化水平不高，還是一支年輕的隊伍，有相當(dāng)一部分同志過去沒有接觸過政府采購的具體事務(wù)。所以，提高政府采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強政府采購隊伍建設(shè)，就是當(dāng)前政府采購工作上臺階亟待解決的關(guān)鍵性問題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前政府采購隊伍建設(shè)應(yīng)抓好三方面的工作：

第一、政府采購機(jī)構(gòu)應(yīng)狠抓內(nèi)部管理，不斷加強自身建設(shè)，以人為本，堅持“兩手抓”，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)用文明創(chuàng)建促工作。

第二、應(yīng)用制度管人，完善內(nèi)部工作規(guī)程、制度和辦法，在程序上做到滴水不漏；嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，尤其是廉政建設(shè)規(guī)定和工作紀(jì)律，做到自重、自省、自警、自律、自勵，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門及社會各界的監(jiān)督，自覺維護(hù)政府采購形象。

第三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作中，更應(yīng)該注意政府采購人員的配備，充實政府采購隊伍，確保政府采購工作分作健康有序地開展。按《政府采購法》規(guī)定，政府采購的監(jiān)督管理機(jī)制與執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須分設(shè)，各司其職，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門人手少，任務(wù)重，但集監(jiān)管和執(zhí)行于一身，財政部門對政府采購管理即是“運動員”，又是“裁判員”，從一定程度上應(yīng)響了政府采購的公正性。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的幾點思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的幾點思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的幾點思考

隨著我國推行政府采購制度的進(jìn)程加快，政府采購工作面臨的形勢也發(fā)生著不斷的變化，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn主要表現(xiàn)政府采購的環(huán)境、目的、行為方式、思維方式及要求等五個方面：即政府采購工作由試點階段轉(zhuǎn)變到

全面推廣階段；由實行之初的單純提高資金使用效率轉(zhuǎn)變到作為反腐倡廉“源頭治理工程”、公共財政支出管理改革制度創(chuàng)新的重要措施；由探索階段轉(zhuǎn)變到規(guī)范制度化管理階段；由過去的管錢管物轉(zhuǎn)變到按規(guī)范的招標(biāo)程序為部門和單位提供服務(wù)；由起步之初倍受關(guān)愛轉(zhuǎn)變到迫切希望這項工作出成績、出效果。基于上述的變化，影響和制約著當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購工作的一些具體問題也就顯現(xiàn)出來，如對政府采購的認(rèn)識、政府采購與其他財政改革配套、政府采購規(guī)模和區(qū)域性大市場建設(shè)、政府采購促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。

一、政府采購的認(rèn)識問題

政府采購己成為當(dāng)今宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。推行政府采購制度，本身就是分配形式的改革，是制度的創(chuàng)新，涉及面廣，政策性強。因此，在推行過程中還存在著一些問題，首先是如何正確認(rèn)識政府采購工作。

第一、政府采購不是可有可無。從政治意義上講，實行政行采購己是大勢所趨。江總書記在亞太經(jīng)濟(jì)工作會議上對外承諾，中國將在2010年對外開放政府采購市場。“規(guī)范政府采購行為，全面推行政府采購制度己列入了“十五”計劃綱要”。加快政府采購制度改革是構(gòu)筑財政收支全新體系的三大措施之一。

第二、政府采購不是一般的采購。政府采購不是“一手交錢，一手交貨”的簡單購物活動。政府采購是政府實行“公開、公平、公正”的高級采購。政府采購的特點可概括為：一是按政府采購預(yù)算安排有組織、計劃的采購，采購的主體是各級政府；不是盲目的、無計劃的，采購主體不是單位，不是個人，不是“采購員”。二是遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則，按有關(guān)法規(guī)，采用規(guī)范的采購方和采購程序運作，集中采購，統(tǒng)一招標(biāo)，整個招投標(biāo)過程都是公開透明的“陽光”采購；不是“暗箱”操作。三是政府采購全方位接受社會的監(jiān)督，有效地抑制了采購活動中的腐敗行為；沒有“油水”、“回扣”之說，也不存在討價還價。四是政府采購的中標(biāo)是由社會評委決定的，評委是從數(shù)百名經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面專家組成的政府采購“專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取的，整個評委過程和定標(biāo)結(jié)果接受管理部門和公正人員的監(jiān)督；不是政府采購管理機(jī)關(guān)工作人員、政府采購中心或中介機(jī)構(gòu)、政府采購單位等決定是否中標(biāo)。

第三、政府采購不同于一般招標(biāo)。政府采購是一種規(guī)范政府采購行為的管理手段，是各級政府和法律規(guī)定的其它實體以法定的方式向社會采購物資、工程和服務(wù)，并對采購過程進(jìn)行管理的一種控制系統(tǒng)。

政府采購與招標(biāo)有著緊密的聯(lián)系，政府采購最主要的采購方式就是招標(biāo)也就是通過招標(biāo)的方式，公開采購信息，廣招供應(yīng)商以形成公開競爭，從而取得質(zhì)優(yōu)價廉的物品或服務(wù)。因此，政府采購與招標(biāo)仍有著很大的區(qū)別：

1、政府采購所規(guī)范的是各級政府部門和法律規(guī)定的其它實體用于自身消費或公共事業(yè)的采購，而招標(biāo)則不對使用人進(jìn)行特別限定，任何企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)都可以采取這種采購方式。

2、招標(biāo)只是政府采購的形式之一，而不是唯一的形式。政府采購可以公開招標(biāo)、有限競標(biāo)詢價采購、直接采購等采購方式中按照最經(jīng)濟(jì)有效的原則任選其一。

3、政府采購管理的范圍更廣，它不僅包括了以招標(biāo)為重要形式的采購程序操作，而且包含管理采購計劃的開始，通過采購計劃的審批、合同條件的審查、采購方式的確定，最終對采購結(jié)果的審查等一系列行之有效的管理活動。

因此，政府采購與招標(biāo)不矛盾，工作不沖突。招標(biāo)是政府采購的一種形式，政府采購可以委托代理或中介機(jī)構(gòu)包括工程招標(biāo)在內(nèi)進(jìn)行執(zhí)行，但招標(biāo)不可能、也不能取代政府采購。

4、府采購的節(jié)支額不歸單位。實行政府采購制度的目的不是為了盈利，而是為了規(guī)范采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

二、政府采購隊伍建設(shè)問題

政府采購工作是新生事物，是令社會矚目的全新工作，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)科、自然學(xué)科等多學(xué)科知識，更關(guān)系到財政支出、管理改革和反腐倡廉。因此，從事政府采購工作人員的素質(zhì)必須適應(yīng)，不僅熟悉財政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、商品性能等多方面的知識技能，如果素質(zhì)跟不上，就會出問題，就會影響政府采購形象。

從客觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購工作起步比較晚，政府采購隊伍專業(yè)化水平不高，還是一支年輕的隊伍，有相當(dāng)一部分同志過去沒有接觸過政府采購的具體事務(wù)。所以，提高政府采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強政府采購隊伍建設(shè)，就是當(dāng)前政府采購工作上臺階亟待解決的關(guān)鍵性問題。筆者認(rèn)

為，當(dāng)前政府采購隊伍建設(shè)應(yīng)抓好三方面的工作：

第一、政府采購機(jī)構(gòu)應(yīng)狠抓內(nèi)部管理，不斷加強自身建設(shè)，以人為本，堅持“兩手抓”，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)用文明創(chuàng)建促工作。

第二、應(yīng)用制度管人，完善內(nèi)部工作規(guī)程、制度和辦法，在程序上做到滴水不漏；嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，尤其是廉政建設(shè)規(guī)定和工作紀(jì)律，做到自重、自省、自警、自律、自勵，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門及社會各界的監(jiān)督，自覺維護(hù)政府采購形象。

第三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作中，更應(yīng)該注意政府采購人員的配備，充實政府采購隊伍，確保政府采購工作分作健康有序地開展。按《政府采購法》規(guī)定，政府采購的監(jiān)督管理機(jī)制與執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須分設(shè)，各司其職，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門人手少，任務(wù)重，但集監(jiān)管和執(zhí)行于一身，財政部門對政府采購管理即是“運動員”，又是“裁判員”，從一定程度上應(yīng)響了政府采購的公正性。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作運行程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作運行程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作運行程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所：

根據(jù)《平利縣政府采購管理辦法》、《平利縣政府采購資金管理辦法》好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作具體運行程序通知如下：

一、采購的審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位凡購置

政府采購目錄內(nèi)批量或單項在5000元以上的貨物、車輛保險和2萬元以上的工程項目，都必須納入政府采購，由采購單位填報政府采購審批表（一式三份），財政所負(fù)責(zé)收集后，對采購資金來源進(jìn)行審查并簽署意見，每月未報財政局采購管理股（工程項目必須付工程預(yù)算），由采購管理股匯總審核后，根據(jù)采購規(guī)模報局領(lǐng)導(dǎo)或采購委員會集中審批，并將審批后的采購項目及時通知各財政所，由各所負(fù)責(zé)歸集采購資金。

二、采購資金的審核與歸集

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代為管理，在會計站設(shè)立政府采購專戶（過渡戶），財政所根據(jù)批準(zhǔn)的采購項目，通知采購單位將采購預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)采購專戶，由財政所給采購單位開具結(jié)算票據(jù)，會計站進(jìn)行帳務(wù)處理，采購資金到專戶后，財政所應(yīng)及時通知采管理購股。

三、采購的執(zhí)行

采購管理股接到采購資金到專戶的通知后，將采購審批表轉(zhuǎn)政府采購中心，由采購中心按規(guī)定程序和方式組織采購。

四、采購的驗收與結(jié)算

采購的貨物、工程、服務(wù)到位后，由財政所資產(chǎn)管理員與采購單位共同組織驗收，經(jīng)驗收合格的，填寫驗收結(jié)算單（一式四份），簽注驗收意見和驗收人員，加蓋驗收單位公章，供應(yīng)商憑驗收結(jié)算單和正式發(fā)票到會計站辦理資金結(jié)算手續(xù)。如有結(jié)余資金，及時退回采購單位，采購活動結(jié)束。

五、具體帳務(wù)處理

1、專戶收到單位采購款：

采購專戶：借：銀行存款

貸：應(yīng)付款－－某采購單位

采購單位：借：應(yīng)收款－－采購專戶

貸：銀行存款

2、貨物驗收后進(jìn)行資金結(jié)算:

采購專戶憑結(jié)算單記帳：借：應(yīng)付款－－某采購單位

貸：銀行存款

采購單位憑結(jié)算單位、審批表、合同、正式發(fā)票記帳：

借：經(jīng)費支出（事業(yè)單位為事業(yè)支出）

貸：應(yīng)收款－－采購專戶

同時記：借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

如果有結(jié)余資金，采購單位開結(jié)算票據(jù)收回資金：

采購專戶：

借：應(yīng)付款－－某單位

貸：銀行存款

采購單位：

借：銀行存款

貸：應(yīng)收款－－采購專戶

從2005年6月1日起，各財政所要嚴(yán)格按此采購工作中程序組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購工作。具體業(yè)務(wù)由各財政所國有資產(chǎn)專管員負(fù)責(zé)辦理。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作總結(jié)

大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理的必然要求，更是構(gòu)建縣政府采購體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。由于我國政府采購工作起步較晚，再加上一些客觀因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購尚處于空白階段。隨著縣政府采購制度的日漸完善，一方面給推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購提供了可資借鑒的管理經(jīng)驗和模式；另一方面，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購提供了較好的軟硬件環(huán)境。而且隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的逐漸深入，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的條件趨于成熟。下面，筆者對推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購談幾點看法。

一、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的必要性

1、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)

公共財政的必然要求。

首先，政府采購是公共財政的一個重要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對經(jīng)濟(jì)的管理由直接管理變?yōu)殚g接管理，資源配置由政府配置全部資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹橹黧w的配置方式，對“市場失靈”的公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，則由政府向廣大公眾提供，這種采購活動就是政府采購；其次，政府采購制度是實現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置的一種機(jī)制。政府采購活動堅持公開、公正、公平的原則，實行公開競爭機(jī)制，提高了采購活動的透明度。通過政府采購，使得采購機(jī)關(guān)、供應(yīng)商和資金管理部門三者的內(nèi)在目標(biāo)一致起來。第三，政府采購制度是加強公共財政資金使用監(jiān)督的有效方式。通過采購資金由財政部門直接支付給供應(yīng)商的方式，減少資金的流通環(huán)節(jié)，使財政管理職能從資金分配環(huán)節(jié)延伸到使用環(huán)節(jié)；從貨幣形態(tài)延伸到實物形態(tài)，加強監(jiān)督管理，既能實現(xiàn)政府預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，又能加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)源頭治腐。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購是加強縣域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控整體性的重要一環(huán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基礎(chǔ)一級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況如何，將直接影響到縣級財政的運行質(zhì)量。從個體上看鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購規(guī)模不大，但從整體上看鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購支出數(shù)量可觀。當(dāng)前，在縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出規(guī)模與縣級支出規(guī)模呈并駕齊驅(qū)之勢。按西方的政府采購管理辦法，采購支出一般占財政支出的30%以上，占gdp的比重一般在10%左右。根據(jù)這一口徑計算，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購活動勢在必行。從加強縣域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力的角度看，構(gòu)建縣政府采購體系必然要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購制度的建設(shè)。換言之，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購制度建設(shè)，加強縣域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控就缺少整體性。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的客觀要求。

有審計資料顯示：近幾年，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能

力，盲目地上項目、上工程，并且所上項目往往脫離財政的管理監(jiān)督，結(jié)果耗費了資金卻沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效益，影響了資金的周轉(zhuǎn)和財政的正常運行。特別是一些消費性支出，如小車費、購置費等，暗箱操作、魚目混珠的情況普遍存在。另外，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購，也是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理的必然選擇。這是因為長期以來，靠傳統(tǒng)行政研究分配財政支農(nóng)資金存在很多弊端，如人力、物力、財力的耗費；將具備同等條件的村組放在同一標(biāo)準(zhǔn)線上考慮，會不同程序地受到人為因素影響；支農(nóng)資金管理過程中往往重?fù)芨?、輕管理，缺乏好的監(jiān)督機(jī)制和實現(xiàn)形式，導(dǎo)致資金的使用效益很難保障等。因此，必須在財政資金的使用過程中切入公開、公正、公平、效益機(jī)制，確保國家資源的完整注入和效益發(fā)揮。這就使得加強支農(nóng)資金管理與建立政府采購制度之間搭建起必然的內(nèi)在聯(lián)系。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購是應(yīng)對入世

新挑戰(zhàn)的正確選擇。

加入世貿(mào)組織給我國政府采購工作帶來了新的挑戰(zhàn)。在加入世貿(mào)組織的雙邊或多邊談判中，我國就政府采購市場開放問題分別與美國和歐盟以及其他成員作出了承諾。一是我國自加入世貿(mào)組織時起，就成為《政府采購協(xié)議》的觀察員；二是我國將盡快啟動加入《協(xié)議》的談判工作；三是在簽署《協(xié)議》之前，我國各級政府機(jī)構(gòu)和專門從事商業(yè)活動以外的公共機(jī)構(gòu)，將以透明方式開展采購活動，并按最惠國待遇原則開展對外采購。這些承諾對我國政府采購的實踐活動、制度建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)等方面都將帶來挑戰(zhàn)。由于我國政府采購管理水平和規(guī)范化程度與國際規(guī)則還有一定的差距，特別是政府采購作為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種手段和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，在支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)、增加就業(yè)、平衡地區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮的作用還不夠，宏觀調(diào)控的作用還不明顯。在這種情況下，及早推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購

工作，將會更多地贏得整體采購工作的主動。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的可行性

1、縣級政府采購為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購提供了可資借鑒的有利條件。

從湖北省政府采購的情況看，全省政府采購于1998年4月開始啟動。四年多來，湖北省將這項制度的推行作為效益財政建設(shè)和源頭治腐的重要內(nèi)容，在省市縣三級共組建了100多個政府采購管理機(jī)構(gòu)，按照由易到難、循序漸進(jìn)和制度先行、規(guī)范管理的思路，全面開展了采購業(yè)務(wù)，呈現(xiàn)了后來居上的良好發(fā)展態(tài)勢。特別是6月組建省政府采購辦公室以后，全省先后出臺《湖北省政府采購管理暫行辦法》和11個配套管理制度，公開選聘專業(yè)人才組建了政府采購評審“專家?guī)臁?；建成了基于“三?quán)”不變的“湖北省政府采購大市場”，并對采購額小、批量少、供應(yīng)渠道單一的貨物實行了集中采購；開通了政府采購信息網(wǎng)和投訴電話，認(rèn)定了進(jìn)入省級政府采購市

場的業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商資格。從各市縣看，政府采購配套制度如采購預(yù)算編制制度、國庫集中收付制度、會計集中核算制度、部門預(yù)算制度日趨完善，政府采購范圍正由貨物類向服務(wù)類、工程類全面拓展。省、市、縣級政府采購所取得的成績和經(jīng)驗，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購制度的完善和采購活動的開展做了很好的鋪墊。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革日趨深化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購提供了較好的制度環(huán)境。

從預(yù)算管理制度上看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財政預(yù)算正日趨規(guī)范，為統(tǒng)籌運用預(yù)算內(nèi)外財力，推進(jìn)部門預(yù)算和政府采購預(yù)算準(zhǔn)備了財力上的條件；從財政收支管理上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立起了較為完善的“收支兩條線”制度和“零戶統(tǒng)管”工作制度，為順利實施國庫集中收付制度，確保采購資金由財政部門直接支付給供應(yīng)商，減少資金的流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造了條件；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的重點是按照公共財政體制框架，把

財政職能定位在保證政府機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面，這也為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購提供了良好的契機(jī)。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的構(gòu)想

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購，必須按照循序漸近、先易后難、積極穩(wěn)妥、“借梯上樓”的原則逐步進(jìn)行。尤其要借鑒縣政府采購的經(jīng)驗，充分利用已有的政府采購軟硬件設(shè)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購在低成本運作條件下的高起點推進(jìn)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的運作機(jī)制。

成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政部門及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府采購辦公室和政府采購督察室。辦公室隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，在業(yè)務(wù)上受縣政府采購中心的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)政府采購預(yù)算的編制及具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行工作。督察室則負(fù)責(zé)對政府采購活動進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督管理。在當(dāng)前單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購規(guī)模較小的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的模式應(yīng)先立足于構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

采購聯(lián)合體系，借助于省、市、縣級政府采購的需求優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，采用“搭班車”、“委托代購”的方法，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購項目和縣級政府采購項目進(jìn)行合并，使聯(lián)合采購成為可能。這也在一定程度上解決了政府采購部門既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象，有利于維護(hù)政府的利益。那一世范文網(wǎng)

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套制度建設(shè)。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革為契機(jī)，大力深化三項配套制度的改革，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購營造制度環(huán)境。

一是改革預(yù)算管理制度。在零基預(yù)算和綜合財政預(yù)算的基礎(chǔ)上，積極推行部門預(yù)算，從預(yù)算編制的細(xì)化、采購支出的標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)算科目的調(diào)整和細(xì)化以及預(yù)算監(jiān)督從價值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸等方面加大改革創(chuàng)新力度。

二是改革預(yù)算會計制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)算單位在編制預(yù)算的同時填報采購計劃附表，報經(jīng)上級主管部門審批后，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對采購計劃進(jìn)行審核，確定采購項目及采購金額；人大通過預(yù)算后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購辦公室匯總編制采購預(yù)算，該預(yù)算匯總表是以反映每一品目下各部門的采購情況即以采購品目為主體的采購計劃，在此基礎(chǔ)上，將各部門通用的采購物品單列出來，形成政府采購目錄。將納入集中采購目錄的采購項目，由政府采購辦公室上報縣級政府采購中心。縣級政府采購中心在匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購項目的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織實施采購活動。未納入集中采購目錄的采購項目，則由各部門自行采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購辦公室對其采購行為進(jìn)行監(jiān)督。

三是改革國庫管理制度。改革的重點是建立國庫單一賬戶，在實施采購活動時由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”辦公室直接將采購資金撥付給供應(yīng)商。當(dāng)前的主要任務(wù)是通過改革部門預(yù)算制度，將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入財政專戶。在此基礎(chǔ)上，由“零戶統(tǒng)管”辦公室進(jìn)行會計集中核算。支出通過“零戶統(tǒng)管”統(tǒng)一財政賬戶直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，最終形成政府采購制下的資金直接撥付制度。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購隊伍建設(shè)。

政府采購是一項全新的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，需要采購人員掌握各方面的知識，具備較高的思想政治素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要通過各種途徑和方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購人員的思想政治建設(shè)，以增強他們勝任政府采購工作的能力。同時，各市縣應(yīng)以培訓(xùn)為主要手段，不斷地拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作人員的知識結(jié)構(gòu)，其培訓(xùn)的內(nèi)容包括商務(wù)、對外貿(mào)易、法律、工程建筑、機(jī)電設(shè)備等常規(guī)性的知識，以適應(yīng)政府采購工作的需要；另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)大膽地實行招聘制，從社會上招聘一批既懂經(jīng)濟(jì)又懂機(jī)電、法律等具有商務(wù)領(lǐng)域豐富經(jīng)驗的跨專業(yè)的復(fù)合型人才進(jìn)入政府采購隊伍。

4、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的突破口。

當(dāng)前，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購活動的突破口應(yīng)放在支農(nóng)資金的管理上。賦予支農(nóng)資金的政府采購制度，其運行機(jī)制不在縣以上部門，而應(yīng)該是支農(nóng)資金最終落實到受援對象和負(fù)有直接項目責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為政府采購的管理部門，履行管理職能,負(fù)責(zé)具體項目實施的1 2 下一頁

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作運行程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所：

根據(jù)《ＸＸ縣政府采購管理辦法》、《ＸＸ縣政府采購資金管理辦法》，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作具體運行程序通知如下：

一、采購的審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位凡購置政府采購目錄內(nèi)批量或單項在5000元以上的貨物、車輛保險和2萬元以上的工程項目，都必須納入政府采購，由采購單位填報政府采購審批表（一式三份），財政所負(fù)責(zé)收集后，對采購資金來源進(jìn)行審查并簽署意見，每月未報財政局采購管理股（工程項目必須付工程預(yù)算），由采購管理股匯總審核后，根據(jù)采購規(guī)模報局領(lǐng)導(dǎo)或采購委員會集中審批，并將審批后的采購項目及時通知各財政所，由各所負(fù)責(zé)歸集采購資金。

二、采購資金的審核與歸集

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代為管理，在會計站設(shè)立政府采購專戶（過渡戶），財政所根據(jù)批準(zhǔn)的采購項目，通知采購單位將采購預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)采購專戶，由財政所給采購單位開具結(jié)算票據(jù)，會計站進(jìn)行帳務(wù)處理，采購資金到專戶后，財政所應(yīng)及時通知采管理購股。

三、采購的執(zhí)行

采購管理股接到采購資金到專戶的通知后，將采購審批表轉(zhuǎn)政府采購中心，由采購中心按規(guī)定程序和方式組織采購。

四、采購的驗收與結(jié)算

采購的貨物、工程、服務(wù)到位后，由財政所資產(chǎn)管理員與采購單位共同組織驗收，經(jīng)驗收合格的，填寫驗收結(jié)算單（一式四份），簽注驗收意見和驗收人員，加蓋驗收單位公章，供應(yīng)商憑驗收結(jié)算單和正式發(fā)票到會計站辦理資金結(jié)算手續(xù)。如有結(jié)余資金，及時退回采購單位，采購活動結(jié)束。

五、具體帳務(wù)處理

1、專戶收到單位采購款：

采購專戶：借：銀行存款

貸：應(yīng)付款－－某采購單位

采購單位：借：應(yīng)收款－－采購專戶

貸：銀行存款

2、貨物驗收后進(jìn)行資金結(jié)算:

采購專戶憑結(jié)算單記帳：

借：應(yīng)付款－－某采購單位

貸：銀行存款

采購單位憑結(jié)算單位、審批表、合同、正式發(fā)票記帳：

借：經(jīng)費支出（事業(yè)單位為事業(yè)支出）

貸：應(yīng)收款－－采購專戶

同時記：借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

如果有結(jié)余資金，采購單位開結(jié)算票據(jù)收回資金：

采購專戶：

借：應(yīng)付款－－某單位

貸：銀行存款

采購單位：

借：銀行存款

貸：應(yīng)收款－－采購專戶

從2005年6月1日起，各財政所要嚴(yán)格按此采購工作中程序組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購工作。具體業(yè)務(wù)由各財政所國有資產(chǎn)專管員負(fù)責(zé)辦理。