第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行情況的調(diào)查和思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行情況的調(diào)查和思考

按照部黨組的要求和人事教育司的統(tǒng)一安排，山西調(diào)研蹲點(diǎn)組于2011年10月21日到達(dá)山西后即開(kāi)始了調(diào)研蹲點(diǎn)活動(dòng)，這期間，結(jié)合區(qū)劃地名司開(kāi)展的特大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制與創(chuàng)新研究工作，就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行、執(zhí)政、行政管理情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的所思所想、所訴所求等進(jìn)行了深入的調(diào)查了解。調(diào)研方式和調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選擇采取靈活多樣的方式，既有集體座談，也有個(gè)人約談；既有正式的調(diào)研，也有非正式的閑談；既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)了解情況，也傾聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部、村干部和普通村民的所思所想；在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選取上：既有規(guī)模較大的，也有規(guī)模較小的，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的，也有比較落后的；既有平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)調(diào)研蹲點(diǎn)，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行情況有了比較全面、真實(shí)、深刻的認(rèn)識(shí)、總體感覺(jué)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在國(guó)家政權(quán)體系建設(shè)起著基礎(chǔ)的、至關(guān)重要的作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)力小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非常辛苦；現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制有待逐步改革創(chuàng)新。

一、矛盾與問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，人民生活水平不斷提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世

經(jīng)費(fèi)需求，更談不上加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)的投入。晉中市榆次區(qū)莊子鄉(xiāng)政府辦公樓冬季的煤炭錢(qián)在15萬(wàn)元左右，由于資金缺乏，每年都要欠債10多萬(wàn)元。每次買(mǎi)炭，都要鄉(xiāng)黨委會(huì)研究決定，因?yàn)檫@是一筆很大的開(kāi)支。晉中市榆次區(qū)東陽(yáng)鎮(zhèn)的政府辦公樓是用上級(jí)撥付的建設(shè)鄉(xiāng)文化站的專(zhuān)用資金建設(shè)的，由于缺口很大，鎮(zhèn)政府至今欠外債100多萬(wàn)元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外債高達(dá)幾百萬(wàn)元，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債超千萬(wàn)元。為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)了擠占村級(jí)管理費(fèi)、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還(計(jì)劃生育罰款，屬計(jì)劃生育專(zhuān)用)、截留挪用各種項(xiàng)目款、專(zhuān)項(xiàng)款等違法違規(guī)現(xiàn)象，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為此還觸犯了法律。

從人員編制方面來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制依規(guī)模差異的數(shù)量不等，但相對(duì)于所承擔(dān)的工作量來(lái)說(shuō)總體上很少。晉中市榆次區(qū)莊子鄉(xiāng)地處山區(qū)，全鄉(xiāng)面積167平方公里，下轄33個(gè)行政村，其中有13個(gè)自然村地處非常偏遠(yuǎn)的山區(qū)，目前該鄉(xiāng)僅有行政編制人員25人、事業(yè)編制人員23人，聘任人員2人，為農(nóng)民提供公共服務(wù)、計(jì)劃生育等工作的成本非常高，任務(wù)相當(dāng)繁重；運(yùn)城市稷山縣翟店鎮(zhèn)人口近4萬(wàn)人，建成區(qū)面積過(guò)6平方公里，人口2.5萬(wàn)人，轄區(qū)內(nèi)個(gè)體企業(yè)200多家。目前該鎮(zhèn)行政編制34人，實(shí)際在編人員僅16人。事業(yè)編制30人，實(shí)際在編人員

題較重。如公益事業(yè)的建設(shè)包括村容村貌的整治、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投資超出50萬(wàn)元的要到縣一級(jí)招投標(biāo)，辦事程序太繁瑣，不但要投入大量的人力、物力、財(cái)力，還經(jīng)常因?qū)徟h(huán)節(jié)過(guò)多，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而錯(cuò)過(guò)了工程建設(shè)的最好時(shí)機(jī)，還增加了建設(shè)的隱性成本。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目的落地、民生工程的建設(shè)等因相關(guān)手續(xù)批示不下來(lái)而摞荒現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上一級(jí)政府之間事權(quán)劃分不明確，突出表現(xiàn)為實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)的主體不明晰，實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)的主體與履行管理職責(zé)的管理者分離，權(quán)責(zé)分離，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理上的滯后缺失。如計(jì)劃生育、土地管理、綜合治理、安全生產(chǎn)、公路治超、環(huán)境保護(hù)、信訪穩(wěn)定等屬于“一票否決”，責(zé)任追究的事項(xiàng)，按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)無(wú)旁貸的要履行管理職責(zé)，但這些工作的執(zhí)法權(quán)卻在上一級(jí)政府與主管部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，但在這些方面一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)刀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)刻提心吊膽，輕則摘帽子、挨板子、受處分，重則還要承擔(dān)法律責(zé)任。用他們的話(huà)形容是：出太陽(yáng)怕，怕發(fā)生森林火災(zāi)；下雨怕，怕發(fā)生水災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害；不出太陽(yáng)不下雨也怕，怕發(fā)生交通事故或者不穩(wěn)定事件；管也不對(duì)，不管也不對(duì)，管是越權(quán)違法，不管是失職、瀆職，如風(fēng)箱里的老

財(cái)力和精力等原因，許多工作欲罷不能、欲辦不成，到頭來(lái)完不成任務(wù)就“刮胡子”，出了問(wèn)題就“摘帽子”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常處于各種矛盾的旋渦，整天疲于應(yīng)付，感到身不由己，力不從心。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)權(quán)、事權(quán)、人權(quán)都在上面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了搞建設(shè)、上項(xiàng)目，甚至本屬于自身發(fā)展的事情，都要向上級(jí)實(shí)權(quán)部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，打通關(guān)節(jié)，以取得他們的肯定和支持。因?yàn)樵S多事情的成功與否，決定權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)部門(mén)掌握生殺大權(quán)，不去“活動(dòng)”、不去“爭(zhēng)取”，不但會(huì)“一事無(wú)成”，就連日常工作都無(wú)法正常開(kāi)展。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只能唯上是聽(tīng)，哪路神仙都不敢得罪，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，哪個(gè)部門(mén)說(shuō)的話(huà)都得服從，至此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員就只得不分工作日和節(jié)假日、不分白天和黑夜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地說(shuō)他們的工作是“五加二”、“白加黑”。由于存在區(qū)域差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資要比同級(jí)別的市縣干部低20-30%，擔(dān)負(fù)責(zé)任大，工作強(qiáng)度高，工資待遇低，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)心出現(xiàn)了失衡感，甚至產(chǎn)生了怨氣，長(zhǎng)此以往，會(huì)對(duì)基層政權(quán)建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。

“憂(yōu)”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是一些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，必存憂(yōu)慮。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民之間的關(guān)系與傳統(tǒng)意義上的政府與農(nóng)民之

化財(cái)力分布。各級(jí)財(cái)政的財(cái)力支出要繼續(xù)向基層傾斜，縣級(jí)政府要提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行政府職能的必要財(cái)力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常進(jìn)行。

(二)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位。按照“加強(qiáng)社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變總要求，根據(jù)責(zé)任、權(quán)力、經(jīng)費(fèi)保障對(duì)等的原則，科學(xué)劃分縣級(jí)以上政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，并以法律的形式加以明確。法律法規(guī)規(guī)定由縣級(jí)以上政府部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任，不能轉(zhuǎn)給或變相轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。上級(jí)政府和行政主管部門(mén)根據(jù)需要依法將任務(wù)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的必須提供必要的財(cái)力保障，并賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限，并分清責(zé)任。嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，嚴(yán)禁把不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍的事項(xiàng)列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作考核。要進(jìn)一步規(guī)范上級(jí)部門(mén)派出機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制向特大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)，除國(guó)家和省另有規(guī)定外，上級(jí)主管部門(mén)不得自行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)。按有關(guān)規(guī)定已派出的，要主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通與協(xié)調(diào)，其黨群工作實(shí)行屬地化管理，主要領(lǐng)導(dǎo)的人事任免、調(diào)動(dòng)要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)部門(mén)派出機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。上級(jí)政府及其主管部門(mén)不得擅自上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所，確需上收的要報(bào)省級(jí)人民政府審批。

(三)適當(dāng)增加并分類(lèi)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和人員編制。在現(xiàn)有

第二篇：加強(qiáng)老干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查和思考

加強(qiáng)老干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查和思考

加強(qiáng)老干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查和思考

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升老干部工作人員整體素質(zhì)，更好地推動(dòng)我市老干部工作科學(xué)發(fā)展，我們采取發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)征求意見(jiàn)、網(wǎng)上留言等方式，向各單位老干部工作者、局機(jī)關(guān)干部群眾、市委和蘇州市老干部局以及部分離退休干部就我局黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)摸底和專(zhuān)題調(diào)研。最后，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，對(duì)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真分析，去粗取精、去偽存真，在此基礎(chǔ)上形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前老干部工作隊(duì)伍建設(shè)存在的一些問(wèn)題

從整體情況來(lái)看，我們有一支思想

端正、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)比較過(guò)硬的老干部工作人員隊(duì)伍，很多同志長(zhǎng)期默默無(wú)聞，任勞任怨的工作著，各項(xiàng)任務(wù)完成得比較出色，但隨著老干部群體已進(jìn)入“雙高期”，其養(yǎng)老、醫(yī)療、生活以及參加活動(dòng)、黨建、學(xué)習(xí)等都面臨許多新問(wèn)題，使得當(dāng)前許多地方老干部工作隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)下老干部工作呈現(xiàn)不相適應(yīng)的狀況。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

一是思想觀念與與時(shí)俱進(jìn)的要求不相適應(yīng)。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，崗位光榮、責(zé)任重大。而作為老干部工作人員，為老干部服務(wù)就意味著奉獻(xiàn)，往往是艱辛的付出與個(gè)人所得不能成正比。但少數(shù)同志思想觀念陳舊，思維方式老化，習(xí)慣沿襲老一套，一提“要實(shí)現(xiàn)老干部工作與時(shí)俱時(shí)”，就說(shuō)“還是老做法，落實(shí)‘兩個(gè)待遇”；有的受當(dāng)前社會(huì)敬權(quán)敬錢(qián)不敬老的思潮影響，認(rèn)為從事老干部工作一無(wú)權(quán)、二無(wú)錢(qián)，求人費(fèi)力不討好，覺(jué)得政治前途

渺茫，職位受限難提拔，“船到碼頭車(chē)到站”，沒(méi)有崗位自豪感；有的認(rèn)為老干部工作是侍候老的、照顧病的、送走死的，沒(méi)有多大的出息，滿(mǎn)足于“沒(méi)有鬧事上訪的就行”。凡此種種，思想波動(dòng)大，導(dǎo)致在實(shí)際工作中心理消極沉悶，工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，使得精心謀事、潛心干事、用心成事成為空話(huà)。

二是能力素質(zhì)與業(yè)務(wù)精通的要求不相適應(yīng)。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，積極為老干部構(gòu)建老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)的和諧環(huán)境，確保他們安享晚年、健康長(zhǎng)壽，是老干部工作的基本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，作為老干部工作人員必須熟練掌握有關(guān)政策、業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。但多數(shù)人因未受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，有的甚至連短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)也未參加過(guò)，政策不懂、業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對(duì)老干部提出的問(wèn)題解釋不清楚、答復(fù)不明確、解決不徹底，甚至好心做錯(cuò)事。有的只熱衷

于擔(dān)負(fù)傳達(dá)文件、走訪慰問(wèn)、開(kāi)展基本活動(dòng)等一般事務(wù)性任務(wù)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中不注重積累業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握相關(guān)政策、探索工作方法。

三是工作作風(fēng)與深入細(xì)致的要求不相適應(yīng)?，嵥?、繁雜、緊迫是老干部工作的突出特點(diǎn)。要做好服務(wù)性很強(qiáng)的老干部工作，作為老干部工作人員既要有聽(tīng)得進(jìn)閑話(huà)的耐心，又要有把事情做下去的恒心，始終保持務(wù)實(shí)的作風(fēng)，但有的工作缺乏主動(dòng)性，凡事等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，遇到棘手問(wèn)題能推就推、能躲就躲；只滿(mǎn)足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，很少深入基層調(diào)研老干部工作，養(yǎng)成了守?cái)傋印⒖撮T(mén)子的習(xí)氣。有的工作缺乏創(chuàng)造性，只喜歡做常規(guī)性事務(wù)，在逆境中工作畏難情緒大，對(duì)新形勢(shì)下的老干部工作思考不深，對(duì)社會(huì)變革中老干部工作面臨的新問(wèn)題缺乏預(yù)見(jiàn)性和超前防范性，遇到難題不愿花費(fèi)過(guò)多的精力尋找對(duì)策，對(duì)諸如寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、報(bào)送信息等工作避之唯恐不及。

四是服務(wù)方式與以人為本的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前，在老干部群體中，年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況差距較大，我市老干部年齡最大的98歲、最小的75歲，一半以上已進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，1/3的老干部年齡相對(duì)較輕、文化程度較高、身體素質(zhì)較好，有27名老干部居住在外地，有50多名居住在鄉(xiāng)下。這種結(jié)構(gòu)性的變化、居住地的分散，使他們追求物質(zhì)文化的需求不盡相同，要因人而異、分別對(duì)待。其中進(jìn)入“雙高”期的老同志，平時(shí)突發(fā)急病多、特殊需求多、不可預(yù)測(cè)情況多，隨時(shí)需要提供特殊照顧；處于低齡化的老干部，有的從健康狀況出發(fā)，既要享受充裕的物質(zhì)生活，更要享受豐富的精神生活。這就要求老干部工作人員必須提高管理服務(wù)的質(zhì)量，做到生活服務(wù)與精神服務(wù)并舉。但實(shí)際工作中，有的只熱衷于送錢(qián)送物等生活服務(wù)，不擅長(zhǎng)提供文體娛樂(lè)、健康保養(yǎng)、政治學(xué)習(xí)等精神服務(wù)，服務(wù)層面窄，難以滿(mǎn)足老干部多元化需求的愿望。

二、應(yīng)對(duì)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的主要措施和對(duì)策

沒(méi)有一流的工作隊(duì)伍，就沒(méi)有一流的工作。近年來(lái)，我們針對(duì)離休干部整體進(jìn)入“雙高期”，老干部工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題的實(shí)際，按照中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見(jiàn)》的要求，緊緊扣住“政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬、老干部信得過(guò)”的標(biāo)準(zhǔn)，積極嘗試，取得了一些成績(jī)。具體來(lái)講，可從以下六個(gè)方面入手：

抓思想，固宗旨。加強(qiáng)思想建設(shè)，是把老干部工作隊(duì)伍整體素質(zhì)推上新水平的前提。思想認(rèn)識(shí)的深度決定行動(dòng)的力度，要使老干部工作人員把“政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部”的要求落到實(shí)處，必須要筑牢思想根基，確保大家對(duì)工作的熱心。一方面要加大思想政治教育力度。要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度，每月一次中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)，每周一次黨員干部理論學(xué)習(xí)

日，為每個(gè)干部配發(fā)專(zhuān)用學(xué)習(xí)筆記本，定期進(jìn)行檢查。特別是在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進(jìn)性教育、“科學(xué)發(fā)展觀”、“社會(huì)主義榮辱觀”、“講黨性、重品行、作表率”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)”等主題教育中，我們都要求每個(gè)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考、帶頭分析、帶頭整改、帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭寫(xiě)讀書(shū)筆記、心得體會(huì)，著力提高黨員干部的思想素質(zhì)和職業(yè)道德。除此之外，還適時(shí)組織大家觀看反腐教育片進(jìn)行警示教育、赴茅山進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。通過(guò)這些教育活動(dòng)，強(qiáng)化了干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新了服務(wù)理念，培養(yǎng)了愛(ài)崗敬業(yè)精神，為干部職工注入了思想活力。另一方面要廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)。我們采取組織安排、領(lǐng)導(dǎo)約談、職工找談相給合的辦法開(kāi)展談心活動(dòng)，并堅(jiān)持做到“五個(gè)必談”，即工作人員工作和思想波動(dòng)時(shí)必談，家庭生活遇到困難時(shí)必談，群眾反映較多或民主測(cè)評(píng)較差時(shí)必談，工作

中取得成績(jī)或出現(xiàn)失誤時(shí)必談，職位和崗位變動(dòng)時(shí)必談。通過(guò)解扣化瘀，從而有效地調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性，讓大家把心思凝聚到事業(yè)上，把精力集中到工作上，專(zhuān)心致志鉆研業(yè)務(wù)，全力以赴干好工作。

抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)。提升能力素質(zhì)，是把老干部工作隊(duì)伍整體素質(zhì)推上新水平的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，光有良好的愿望和熱情而沒(méi)有執(zhí)行的能力，無(wú)異于海市蜃樓。著眼于解決當(dāng)前老干部工作中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、做好新形勢(shì)下老干部工作，結(jié)合個(gè)人實(shí)踐，我感到，可以通過(guò)四種方法提高能力素質(zhì)。一是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)的形式，對(duì)全市老干部工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把以來(lái)部分中央、省、市以及太倉(cāng)市有關(guān)老干部工作方面的相關(guān)政策，匯編成《老干部工作文件選編》，老干部工作人員人手一冊(cè)。利用每季召開(kāi)的工作例會(huì)，宣傳解釋老干部工作新政策，當(dāng)場(chǎng)解答疑難問(wèn)題；對(duì)新任老干部工作者以開(kāi)辦培訓(xùn)

班形式進(jìn)行業(yè)務(wù)政策的培訓(xùn)；所有老干部工作者每?jī)赡赀M(jìn)行一次集中培訓(xùn)，確保所有老干部工作者都能熟悉政策，積極工作。二是強(qiáng)化崗位鍛煉。崗位是最好的鍛煉平臺(tái)，平時(shí)不定期對(duì)老干部基本情況、老干部工作政策規(guī)定、管理服務(wù)中可能發(fā)生問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施等主要內(nèi)容進(jìn)行抽查，結(jié)合大項(xiàng)工作和重大活動(dòng)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，有意識(shí)地讓他們獨(dú)擋一面，在歷練中增長(zhǎng)才干，不斷提高政策運(yùn)用、具體業(yè)務(wù)、調(diào)查研究、管理服務(wù)等能力。三是抓好隨機(jī)幫帶。我局現(xiàn)有16名老干部工作人員，既有工作經(jīng)驗(yàn)較豐富，在老干部中有一定威信的年齡偏大一點(diǎn)的老同志，也有政治上趨于成熟，工作積極向上的中年同志，還有學(xué)歷和工作熱情較高、思維敏捷的年輕同志，形成了較好的配置。在實(shí)際工作中，經(jīng)驗(yàn)豐富的、政治上成熟的給年輕的一點(diǎn)一滴傳經(jīng)驗(yàn)，一招一式教方法，使新同志迅速地進(jìn)入角色，能力明顯提高。四是搞好學(xué)習(xí)交流。為學(xué)習(xí)兄弟單位先

進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，近年來(lái)，我們“三區(qū)、兩市、一院”每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次老干部工作研討會(huì)，著眼于老干部思想政治建設(shè)、居家養(yǎng)老、豐富老干部晚年生活、加強(qiáng)老干部隊(duì)伍建設(shè)等主題開(kāi)展討論，通過(guò)研討，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。那一世范文網(wǎng)

抓作風(fēng)，樹(shù)形象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是把老干部工作隊(duì)伍整體素質(zhì)推上新水平的基本要求。老干部工作人員，其實(shí)就是“高級(jí)服務(wù)員”，扎實(shí)的作風(fēng)是超脫于學(xué)識(shí)和能力之上的一種可貴品質(zhì),是做好各項(xiàng)工作的重要保證。一是深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。在機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“三問(wèn)三看”活動(dòng)，就是要求每一個(gè)干部職工問(wèn)一問(wèn)自已究竟為老干部工作作了多少奉獻(xiàn)，看一看工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)；問(wèn)一問(wèn)自己究竟為離退休老干部辦了多少事，看一看工作成效是否明顯；問(wèn)一問(wèn)自己究竟為克難解困想了多少辦法，看一看工作本領(lǐng)是否增強(qiáng)。通過(guò)“三問(wèn)三看”，從而在機(jī)關(guān)干部中大力倡導(dǎo)知實(shí)情、談

實(shí)話(huà)、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。二是開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。把那些身患重病、空巢獨(dú)居、行走不便、享受等級(jí)護(hù)理和日常生活困難等40名離休干部登記造冊(cè)，機(jī)關(guān)按辦公室、服務(wù)科、活動(dòng)科分為3個(gè)組，定期上門(mén)服務(wù)。三是推行“一線(xiàn)工作法”。干部黨員要深入街道、社區(qū)、深入各個(gè)單位、部門(mén)、深入老干部家中、鄰里調(diào)查了解情況，并做到問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、感情在一線(xiàn)聯(lián)絡(luò)、工作在一線(xiàn)落實(shí)，解決不了的重大事情在第一時(shí)間匯報(bào)。四是落實(shí)“五必訪”制度，即節(jié)假日必訪、生病住院必訪、家庭困難必訪、老干部去世必訪、發(fā)生糾紛必訪。

抓制度，促規(guī)范。加強(qiáng)制度建設(shè)，是把老干部工作隊(duì)伍整體素質(zhì)推上新水平的重要保障。制度是管根本的，我們堅(jiān)持用制度管人，按規(guī)章辦事，做到單項(xiàng)業(yè)務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，日常管理有尺度，落實(shí)工作有要求。一是建立老干部工作例會(huì)制度和聯(lián)系老干部制度。通過(guò)每季召開(kāi)

各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員例會(huì)，分析老干部工作面臨的新情況、新問(wèn)題，研究工作對(duì)策和解決1 2 下一頁(yè)

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作運(yùn)行程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作運(yùn)行程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作運(yùn)行程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所：

根據(jù)《平利縣政府采購(gòu)管理辦法》、《平利縣政府采購(gòu)資金管理辦法》好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作具體運(yùn)行程序通知如下：

一、采購(gòu)的審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位凡購(gòu)置

政府采購(gòu)目錄內(nèi)批量或單項(xiàng)在5000元以上的貨物、車(chē)輛保險(xiǎn)和2萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，都必須納入政府采購(gòu)，由采購(gòu)單位填報(bào)政府采購(gòu)審批表（一式三份），財(cái)政所負(fù)責(zé)收集后，對(duì)采購(gòu)資金來(lái)源進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)，每月未報(bào)財(cái)政局采購(gòu)管理股（工程項(xiàng)目必須付工程預(yù)算），由采購(gòu)管理股匯總審核后，根據(jù)采購(gòu)規(guī)模報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或采購(gòu)委員會(huì)集中審批，并將審批后的采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)通知各財(cái)政所，由各所負(fù)責(zé)歸集采購(gòu)資金。

二、采購(gòu)資金的審核與歸集

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購(gòu)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代為管理，在會(huì)計(jì)站設(shè)立政府采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)（過(guò)渡戶(hù)），財(cái)政所根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，通知采購(gòu)單位將采購(gòu)預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)，由財(cái)政所給采購(gòu)單位開(kāi)具結(jié)算票據(jù)，會(huì)計(jì)站進(jìn)行帳務(wù)處理，采購(gòu)資金到專(zhuān)戶(hù)后，財(cái)政所應(yīng)及時(shí)通知采管理購(gòu)股。

三、采購(gòu)的執(zhí)行

采購(gòu)管理股接到采購(gòu)資金到專(zhuān)戶(hù)的通知后，將采購(gòu)審批表轉(zhuǎn)政府采購(gòu)中心，由采購(gòu)中心按規(guī)定程序和方式組織采購(gòu)。

四、采購(gòu)的驗(yàn)收與結(jié)算

采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)到位后，由財(cái)政所資產(chǎn)管理員與采購(gòu)單位共同組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，填寫(xiě)驗(yàn)收結(jié)算單（一式四份），簽注驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收人員，加蓋驗(yàn)收單位公章，供應(yīng)商憑驗(yàn)收結(jié)算單和正式發(fā)票到會(huì)計(jì)站辦理資金結(jié)算手續(xù)。如有結(jié)余資金，及時(shí)退回采購(gòu)單位，采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束。

五、具體帳務(wù)處理

1、專(zhuān)戶(hù)收到單位采購(gòu)款：

采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)：借：銀行存款

貸：應(yīng)付款－－某采購(gòu)單位

采購(gòu)單位：借：應(yīng)收款－－采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)

貸：銀行存款

2、貨物驗(yàn)收后進(jìn)行資金結(jié)算:

采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)憑結(jié)算單記帳：借：應(yīng)付款－－某采購(gòu)單位

貸：銀行存款

采購(gòu)單位憑結(jié)算單位、審批表、合同、正式發(fā)票記帳：

借：經(jīng)費(fèi)支出（事業(yè)單位為事業(yè)支出）

貸：應(yīng)收款－－采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)

同時(shí)記：借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

如果有結(jié)余資金，采購(gòu)單位開(kāi)結(jié)算票據(jù)收回資金：

采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)：

借：應(yīng)付款－－某單位

貸：銀行存款

采購(gòu)單位：

借：銀行存款

貸：應(yīng)收款－－采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)

從2005年6月1日起，各財(cái)政所要嚴(yán)格按此采購(gòu)工作中程序組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購(gòu)工作。具體業(yè)務(wù)由各財(cái)政所國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)管員負(fù)責(zé)辦理。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查和思考

今年中央“一號(hào)文件”要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，并提出用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。這為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)就如何加快發(fā)展金塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出如下思考。

一、我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與經(jīng)濟(jì)、文化以及科技緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是城市化、工業(yè)化、信息化高度發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合。但是，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的慣性使然和農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)狀況，我縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中依然存在著許多不和諧因素，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾十分突出。

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效但調(diào)整比例不盡合理。縣鄉(xiāng)各級(jí)組織按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)信息引導(dǎo)、政策扶持等手段，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧∶經(jīng)∶草為17∶89∶4，牧草比例偏小；大農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)各業(yè)比重為35.6∶0.1∶10.7∶0.1∶53.5，林業(yè)和漁業(yè)比重太低；一、二、三產(chǎn)比重為47∶18∶35，表現(xiàn)為一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重太小。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成但產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐年加劇。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，全縣形成了棉花和肉羊兩大優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)，“兩白”產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的70%以上，奠定了“全省第一產(chǎn)棉大縣”和“全省農(nóng)區(qū)最大養(yǎng)羊縣”的地位。但全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受棉花產(chǎn)業(yè)的影響過(guò)大，“棉花經(jīng)濟(jì)”特征明顯，輔助和后續(xù)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，棉花產(chǎn)業(yè)的興衰直接影響著全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。

3、科技推廣力度加大但創(chuàng)新能力明顯滯后?！笆濉逼陂g，我縣推廣普及了各類(lèi)農(nóng)作物和畜禽新品種430多個(gè)，推廣了地膜覆蓋、設(shè)施種養(yǎng)、病蟲(chóng)害綜防等10項(xiàng)常規(guī)技術(shù)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、胚胎移植等10項(xiàng)高新技術(shù)，全縣農(nóng)業(yè)科技覆蓋率達(dá)97%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)64%。為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了重大貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)業(yè)科技投入不足、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、高新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)能力不足等問(wèn)題依然存在，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。

4、市場(chǎng)體系逐步完善但發(fā)展水平整體不高。初步建成了30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉花、2萬(wàn)畝制種、百萬(wàn)只肉羊等種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育扶持了西域陽(yáng)光、康源油脂、金信蔬菜、神舟紡紗等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品不出縣即可實(shí)現(xiàn)加工增值，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體還處于初級(jí)水平，呈現(xiàn)出“兩多兩低三少”，即低檔產(chǎn)品多、初級(jí)產(chǎn)品多，附加值低、科技含量低，名牌產(chǎn)品少、出口產(chǎn)品少、花色品種少。缺乏高檔、名牌產(chǎn)品和支撐拉動(dòng)金塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模龍頭企業(yè)。

5、基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)但局部生態(tài)趨于惡化。依托鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套工程、黑河節(jié)水改造、日協(xié)節(jié)水治沙、“三北”防護(hù)和退耕還林等項(xiàng)目，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)和林地建設(shè)，全縣灌溉水利用率達(dá)到了51%，有效農(nóng)田灌溉面積達(dá)50.68萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)2.08%，綠洲內(nèi)森林覆蓋率達(dá)32.8%，封育天然植被230萬(wàn)畝，但近年大面積開(kāi)荒，隨著耕地面積的逐年擴(kuò)張，用水量的不斷增加和全球氣候變暖及西部風(fēng)沙干旱加劇等因素的影響，地下水、草場(chǎng)和林地枯萎、退化，砍伐林木、過(guò)渡放牧的現(xiàn)象仍然存在，生態(tài)環(huán)境逐年惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。

6、服務(wù)體系逐步健全但功能發(fā)揮仍顯不足。建立和完善了縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，核定了人員編制和工資，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全程化服務(wù)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平低、人員不到位、工作量大、工資水平低、工作積極性不高的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，影響了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

7、農(nóng)民素質(zhì)有所提高但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)依然濃厚。依托“綠色證書(shū)工程”、“陽(yáng)光工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”等項(xiàng)目和“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，大力開(kāi)展了農(nóng)民科技培訓(xùn)，累計(jì)完成培訓(xùn)“綠色證書(shū)”學(xué)員8341人、“陽(yáng)光工程”學(xué)員2500人，使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有所提高。但是，在長(zhǎng)期家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的影響下，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“小而全”的做法根深蒂固，農(nóng)民一家一戶(hù)耕地面積小，田塊零星分散，種養(yǎng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)水平低的問(wèn)題非常突出，部分農(nóng)民觀念陳舊、技術(shù)欠缺、生產(chǎn)落后、收入偏低、缺乏誠(chéng)信意識(shí)，仍是最需要扶持幫助的一大群體。

8、農(nóng)村改革逐步深化但基層矛盾不容忽視。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革、以稅費(fèi)改革為核心的農(nóng)村綜合改革逐步深化，進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的局面，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新步伐。但是，農(nóng)民綜合素質(zhì)低、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多、土地流轉(zhuǎn)難度大、土地集約化經(jīng)營(yíng)困難、土地產(chǎn)出和資源綜合利用率不高等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和思路

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和增加農(nóng)民收入為核心，以科技創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)水平為抓手，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖、扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，努力把金塔建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園、酒嘉地區(qū)的后花園和衛(wèi)星發(fā)射基地的后勤生活保障基地。

（二）基本思路和發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路是:以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為中心，以建立較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合、與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)法制農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出農(nóng)業(yè)內(nèi)部三業(yè)并舉，加快形成良好的生態(tài)環(huán)境、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)達(dá)的產(chǎn)品加工、活躍的農(nóng)業(yè)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的產(chǎn)品或原料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c現(xiàn)代工業(yè)相協(xié)調(diào)的高度商業(yè)化的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)。具體地講：就是堅(jiān)持不懈地抓好“兩白”產(chǎn)業(yè)；突破性地抓好日光溫室、精細(xì)加工菜和高效葡萄種植；下大力氣抓好高效制種、優(yōu)質(zhì)紅棗種植；穩(wěn)定提高水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴(kuò)大特禽養(yǎng)殖，提高名特優(yōu)比重。大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)，突出特色，興辦多種形式的“農(nóng)家樂(lè)”，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

主要發(fā)展目標(biāo)是：棉花產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝左右；肉羊產(chǎn)業(yè)年飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只以上，特色高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展12萬(wàn)畝；發(fā)展日光溫室蔬菜、弓棚蔬菜、精細(xì)加工蔬菜5萬(wàn)畝；發(fā)展庫(kù)爾勒香梨、套種紅棗、高效葡萄4萬(wàn)畝；發(fā)展對(duì)外高效制種3萬(wàn)畝；發(fā)展特禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖10萬(wàn)只。

力爭(zhēng)“十一五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到30億元，在“十五”的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)15%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元，年均增長(zhǎng)7%。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體措施

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

把高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程加以推進(jìn)，重點(diǎn)加快“三個(gè)調(diào)整”：一是加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高種養(yǎng)效益。積極擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積,加快新品種引進(jìn)，挖掘本地優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)棉花良種、優(yōu)質(zhì)畜禽、高效制種、加工蔬菜等一批規(guī)模大、區(qū)域特色明顯的生產(chǎn)基地，不斷提高優(yōu)質(zhì)品種和養(yǎng)殖業(yè)的比重。二是加快農(nóng)業(yè)空間布局調(diào)整，不斷提高規(guī)劃水平。種植業(yè)上，在全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉種植的基礎(chǔ)上，依托城郊和毗鄰十號(hào)、十四號(hào)基地的地域優(yōu)勢(shì)，以金塔鎮(zhèn)和航天鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展日光溫室和觀光休閑農(nóng)業(yè)；以羊井子灣鄉(xiāng)和新開(kāi)發(fā)的農(nóng)林場(chǎng)站為重點(diǎn)，大力發(fā)展食用葡萄和釀酒葡萄；依托敦煌種業(yè)公司，重點(diǎn)以中東鎮(zhèn)為主，輻射帶動(dòng)西壩、古城、三合發(fā)展蔬菜、瓜類(lèi)、花卉等高效對(duì)外制種；以航天鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展套種紅棗；依托西域陽(yáng)光集團(tuán)、金信食品有限公司等蔬菜加工企業(yè)，重點(diǎn)以金塔鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)為主，發(fā)展各類(lèi)加工蔬菜種植。畜牧業(yè)上，順應(yīng)城鎮(zhèn)化、生態(tài)化發(fā)展要求，建立高標(biāo)準(zhǔn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，淘汰非設(shè)施化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；重點(diǎn)在西壩鄉(xiāng)、鼎新鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊基地；城郊地區(qū)大力發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，保證城市居民對(duì)牛奶的需求；利用鼎新片和鴛鴦池、解放村水庫(kù)的水資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和建設(shè)休閑漁業(yè)基地。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)整，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)，積極推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)棉花、加工蔬菜、日光溫室蔬菜、高效葡萄、對(duì)外制種、特色紅棗等六個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，逐步使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能形成至少一個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)形成一批高效產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，建成一批上規(guī)模、上檔次、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地。

2、加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)水平高低是支撐特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的核心因素。一是加大新品種引進(jìn)推廣力度。切實(shí)把建設(shè)新型種業(yè)體系，加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓，圍繞優(yōu)質(zhì)棉、肉羊、果蔬等，引進(jìn)推廣一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和加工需要的優(yōu)良新品種，在棉花上，重點(diǎn)引進(jìn)jd-

3、jd-

4、新石k4、豐棉8號(hào)新品種，為提質(zhì)增效，現(xiàn)有常規(guī)品種逐步向雜交品種過(guò)渡，大力引進(jìn)西北內(nèi)陸雜交棉新品種，加大推廣力度；在肉羊上，重點(diǎn)引進(jìn)道塞特、杜泊、夏洛萊、薩?？恕⒉柹窖虻葍?yōu)質(zhì)肉羊新品種；在林果上，重點(diǎn)引進(jìn)酥梨系列、庫(kù)爾勒香梨、堤子系列葡萄、油桃、仁用杏等優(yōu)良品種；在水產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)羅鯡魚(yú)、鮭鱒魚(yú)、河蟹等優(yōu)良品種，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物和畜禽品種良種化。二是大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加快推廣間作套種、立體種植技術(shù)、平衡施肥、畜禽水產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、主要農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)、低能耗設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、清潔能源等資源節(jié)約型技術(shù)，促進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，推進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。三是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)三大體系建設(shè)，重點(diǎn)推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，制定縣級(jí)并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)、省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快金塔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。

3、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹匾e措。重點(diǎn)要在培植市場(chǎng)主體、打造優(yōu)勢(shì)品牌上下功夫：一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。圍繞高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、骨干型、成長(zhǎng)型和出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)新上龍頭加工企業(yè)10個(gè)，其中有2至3家成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。通過(guò)做大龍頭企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聚集，形成高效特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力。二是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品流通、儲(chǔ)藏加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化水平。通過(guò)發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)“四位一體”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整合起來(lái)，將產(chǎn)加銷(xiāo)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)民和企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平。三是加大品牌創(chuàng)建和保護(hù)力度。積極培育、發(fā)展、注冊(cè)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌；一方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)培植一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)水、土、氣的監(jiān)測(cè)，控制工業(yè)污染物，遏制農(nóng)業(yè)自身污染。建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售聯(lián)結(jié)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。另一方面，要著力做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品牌如大柴夢(mèng)瓜菜、金雪棉種、鴛鴦河蟹、飛富面粉等，加大品牌的開(kāi)發(fā)和推介力度，形成一批省內(nèi)乃至全國(guó)知名的名牌產(chǎn)品。

4、加快服務(wù)體系建設(shè)步伐，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)。

農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣的重要載體。一是加速建設(shè)農(nóng)村中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的利益共同體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，大力加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是積極發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)合組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，由農(nóng)民自我組織、自我管理、自我服務(wù)。鼓勵(lì)、支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等專(zhuān)合組織，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。大力開(kāi)展科技人員工作考核制度，實(shí)行工作績(jī)效、職稱(chēng)評(píng)定和職級(jí)待遇“三掛鉤”，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)優(yōu)秀科技人員到農(nóng)村創(chuàng)建科技實(shí)體，實(shí)施科技項(xiàng)目，從事科技創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人才進(jìn)村”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；四是搭建農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村生產(chǎn)的合作平臺(tái)，建立多元化的技術(shù)推廣機(jī)制，積極為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)和致富信息服務(wù)。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

要按照“發(fā)展抓項(xiàng)目”的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依托鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套工程、黑河節(jié)水改造工程、日協(xié)節(jié)水、農(nóng)村安全飲水等工程，把解決干旱缺水和水資源利用擺到農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要位置，努力建設(shè)節(jié)水高效的農(nóng)業(yè)灌溉體系、潔凈方便的農(nóng)村供水體系、安全可靠的防洪保障體系、人水和諧的水環(huán)境保護(hù)體系、統(tǒng)一有序的水資源管理體系、高效合理的農(nóng)田建管體系和先進(jìn)適用的水科技服務(wù)體系，實(shí)行水價(jià)市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)依托日協(xié)治沙、退耕還林、三北四期防護(hù)林建設(shè)等項(xiàng)目，補(bǔ)植改造農(nóng)田林網(wǎng)、整村整組推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化、加快以高接換優(yōu)庫(kù)爾勒香梨為主的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)、以酒航公路為主的綠色通道建設(shè)和縣城“兩庫(kù)一湖一溪”為主的城區(qū)景觀帶建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和生活環(huán)境。加大道路建設(shè)和沼氣入戶(hù)工程，力爭(zhēng)道路硬化500公里，沼氣入戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)住房5000戶(hù)，改建1.5萬(wàn)戶(hù);農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平，以棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化為突破口，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著、適應(yīng)開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源需要及大力發(fā)展工業(yè)型、城郊型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)所需的新機(jī)具、新技術(shù)，加速向基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)渡。

6、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，深化農(nóng)村體制改革。

按照中央一號(hào)文件提出的三個(gè)“繼續(xù)高于”和一個(gè)“主要用于”的投入政策（即財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年，建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于三農(nóng)），重視增加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)各級(jí)政府和部門(mén)向農(nóng)業(yè)投入的資金，由財(cái)政、農(nóng)牧部門(mén)進(jìn)行整合，集中投放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，科學(xué)合理地解決資金使用分散的問(wèn)題。要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政體制改革、衛(wèi)生體制改革、教育體制改革、用水體制改革和土地使用體制等各項(xiàng)改革，逐步建立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結(jié)合、合理有度、持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制。重點(diǎn)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采取多種形式，加快土地流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

7、加快科技信息建設(shè)步伐，整合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息資源。

用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，對(duì)于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。要進(jìn)一步完善科技信息服務(wù)體系，按照“強(qiáng)化公益性、發(fā)展中介性、經(jīng)營(yíng)分離性”的總體要求，建立健全穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技“進(jìn)村入戶(hù)”行動(dòng)，努力使農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系延伸至種植大戶(hù)和科技示范戶(hù)。加快整合現(xiàn)有黨政網(wǎng)、科技網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等傳媒資源，采用“三電合一”(電話(huà)、電視、電腦)等多種接入手段，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一、定期的信息發(fā)布制度，向農(nóng)民和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的科技信息。加強(qiáng)科技部門(mén)與涉農(nóng)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，建立科技信息交換制度，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)科技信息資源共享，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

8、大力實(shí)施依法治農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是加大農(nóng)業(yè)政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)涉農(nóng)單位的依法治農(nóng)護(hù)農(nóng)的法制觀念，營(yíng)造出良好的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的環(huán)境；二是采取得力措施，加強(qiáng)對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)案件查處力度，嚴(yán)格控制假冒偽劣農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品以劣充優(yōu)、以次充好流入市場(chǎng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的根本利益，化解各種社會(huì)矛盾。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，確保從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的整體素質(zhì)水平有明顯提高。

第五篇：宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查和思考

宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園基本概況

中國(guó)宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園，是1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，屬于無(wú)錫高新區(qū)“一區(qū)兩園”中的“一園”，是當(dāng)時(shí)唯一設(shè)在縣級(jí)市的國(guó)家高新區(qū)，也是唯一以環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色命名的高新區(qū)，是科技部和環(huán)保部共同管理與支持單位，列入《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃。

二、宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園的發(fā)展基礎(chǔ)

宜興環(huán)科園歷經(jīng)40多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史、20多年建園史，已經(jīng)積累了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，形成了獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1、區(qū)位區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。宜興地處蘇浙皖三省交界、滬寧杭三角中心，水陸交通方便快捷、四通八達(dá)，寧杭高速、錫宜高速、蕪申運(yùn)河以及寧杭高鐵穿境而過(guò)，上海虹橋、南京祿口、杭州蕭山等六大機(jī)場(chǎng)毗鄰周邊，是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的交通節(jié)點(diǎn)城市。市內(nèi)建有保稅倉(cāng)庫(kù)、水路二類(lèi)口岸和海關(guān)直通點(diǎn)，可為對(duì)外貿(mào)易提供便捷高效的物流服務(wù)。環(huán)科園與宜興中心城區(qū)比鄰，高鐵站和高速口都在園區(qū)境內(nèi)，交通條件優(yōu)越。

2、發(fā)展空間不斷拓展。宜興環(huán)科園面朝銅官山，中居生態(tài)氿，西臨西太湖，依山傍水，形成了“三山二水五分田”的自然風(fēng)貌，自然生態(tài)資源得天獨(dú)厚。區(qū)域規(guī)劃面積從初期4平方公里，后拓展到15平方公里。2011年與西部相連的新街街道實(shí)施“園街一體”整合，擴(kuò)展到103平方公里，2012年，北部緊鄰的高塍鎮(zhèn)由環(huán)科園托管實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)域面積達(dá)212平方公里，形成包括核心區(qū)、新街街道、高塍鎮(zhèn)“一園三區(qū)”格局?！笆濉币婚_(kāi)局，園區(qū)實(shí)施“高舉高打、重構(gòu)發(fā)展”

戰(zhàn)略，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)?jiān)录悠绿K州工業(yè)園的總規(guī)劃師時(shí)匡及其團(tuán)隊(duì)來(lái)?yè)?dān)綱編制空間戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)圍繞“環(huán)科新城”建設(shè)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、水域規(guī)劃等一系列控制性規(guī)劃，初步形成了較為完善的規(guī)劃建設(shè)新體系。新規(guī)劃“一園三區(qū)”中核心A區(qū)主要突出“優(yōu)”，實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)，提升內(nèi)質(zhì)，做強(qiáng)高端承載，優(yōu)化城市形象；新街B區(qū)主要突出“控”，涵養(yǎng)和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，控制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，作為未來(lái)發(fā)展的預(yù)留區(qū)；高塍C區(qū)主要突出“拓”，拓展有形空間，變?yōu)橛杏每臻g，重點(diǎn)布局大環(huán)保、大節(jié)能主題的重大項(xiàng)目、園中園項(xiàng)目，形成大產(chǎn)業(yè)集群，打造一個(gè)全域環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)公園。

3、產(chǎn)業(yè)文化基因厚重。宜興本身就是一個(gè)歷史文脈厚重的城市，擁有上萬(wàn)年的開(kāi)發(fā)史、7000年的制陶史、2200年的建縣史，自古以來(lái)就是一個(gè)崇文尚教的城市，涌現(xiàn)了25位“兩院”院士，萬(wàn)名教授和徐悲鴻、吳冠中、吳大羽等一大批書(shū)畫(huà)界名家，素有“教授之鄉(xiāng)”、“院士之鄉(xiāng)”、“書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。在耕讀文化的浸潤(rùn)下，環(huán)保理念深入人心，環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快、影響力大，也贏得了“中國(guó)環(huán)保之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。起步于70年代的宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)環(huán)保的全程參與者和發(fā)展見(jiàn)證者，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)形成了1500多家環(huán)保企業(yè)、3000多家環(huán)保配套企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，造就了10萬(wàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，其中環(huán)保專(zhuān)業(yè)研發(fā)人員8000多名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20000多名，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員近萬(wàn)名。清華大學(xué)、南京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中科院和以色列魏茲曼科研所等海內(nèi)外環(huán)保專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)都在園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，國(guó)內(nèi)環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的錢(qián)易、李圭白、張杰、曲久輝、任南琪、陳吉寧等上百名知名專(zhuān)家加盟宜興環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)以資本勝出的環(huán)保企業(yè)和上市公司都把宜興作為采購(gòu)目的地，國(guó)家節(jié)能降耗

水處理裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等4個(gè)國(guó)家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟落戶(hù)宜興，形成了支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)文化基因。

4、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出。宜興環(huán)保是從水處理技術(shù)開(kāi)始，當(dāng)年，高塍鎮(zhèn)的一批青年到上海創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一片市場(chǎng)，到目前已形成了以環(huán)保工程承包為龍頭，以環(huán)保設(shè)備制造為重點(diǎn)，以原輔材料及零部件配套為支撐的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。環(huán)保產(chǎn)品涉及水、聲、氣、固、儀及配套產(chǎn)品等六大類(lèi)、200多個(gè)系列、2000多個(gè)品種，其中以給水、排水、循環(huán)水、污水處理等為主的多系列、多品種水處理設(shè)備和技術(shù)，已達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，是中國(guó)最大的水處理產(chǎn)業(yè)裝備生產(chǎn)集聚地，環(huán)保產(chǎn)品年銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)500億元，其中水處理占到70%，水處理設(shè)備的自我配套率高達(dá)98%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)40%，形成了集研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售與服務(wù)等多種功能為一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系，是中國(guó)環(huán)保企業(yè)最集中、產(chǎn)品最齊全、技術(shù)最密集的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

5、載體支撐功能完善。近年來(lái)，圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐功能承，采取規(guī)劃先行、園區(qū)引導(dǎo)、多元投入的發(fā)展模式，投資100多億元，規(guī)劃建設(shè)了200萬(wàn)平方米的各類(lèi)功能性載體。目前，園區(qū)投資建設(shè)的環(huán)保科技大廈、科技孵化園、國(guó)際環(huán)保展示中心、人才培訓(xùn)基地、人才公寓、大學(xué)科技園等六大功能性載體已經(jīng)投用；宜興環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)中心、卓易軟件園等4家國(guó)家與省級(jí)科技企業(yè)孵化器，吸引了200多家中小型高新企業(yè)入駐孵化；總面積13萬(wàn)平米的宜興國(guó)際環(huán)保城，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際最大的環(huán)保裝備和產(chǎn)品的集散交易中心，國(guó)內(nèi)外近千家環(huán)保企業(yè)入駐交易，并成功舉辦了4屆環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)裝備交易會(huì)。同時(shí)，按照搭建高端平臺(tái)、促進(jìn)高位發(fā)展的思路，啟動(dòng)了國(guó)家環(huán)保裝備檢驗(yàn)檢測(cè)中心、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)中心、2011協(xié)同創(chuàng)新中心、中宜環(huán)保聯(lián)合大學(xué)等一批高端平臺(tái)建設(shè)，環(huán)保論壇會(huì)展中心、青梅園環(huán)保谷等一批功能性載體正在規(guī)劃建設(shè)中。

6、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。始終以科技創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎，矢志不渝地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。到目前為止，有73家企業(yè)被國(guó)家認(rèn)定為高新企業(yè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心53家；建成了江蘇?。ㄒ伺d）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、清華大學(xué)一環(huán)新技術(shù)應(yīng)用研究中心等15家產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)平臺(tái)；累計(jì)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利330件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)30件，是全省平均水平的3倍多。園區(qū)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外300多家大專(zhuān)院校、科研院所建立了穩(wěn)定長(zhǎng)期合作關(guān)系，每年轉(zhuǎn)化科技成果120多項(xiàng)。近三年中，園區(qū)130多家企業(yè)承擔(dān)并實(shí)施了各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，其中有5家企業(yè)承擔(dān)了國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)，13家企業(yè)承擔(dān)國(guó)家863項(xiàng)目，5家企業(yè)承擔(dān)了國(guó)家環(huán)境類(lèi)支撐計(jì)劃項(xiàng)目，23家企業(yè)承擔(dān)了國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目，11家企業(yè)承擔(dān)了省重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，一批企業(yè)在環(huán)保技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

7、國(guó)際合作加快推進(jìn)。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，切實(shí)提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平。目前，園區(qū)與德國(guó)、丹麥、芬蘭、荷蘭等8個(gè)國(guó)家建立了清潔技術(shù)對(duì)接中心，并設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)、聘任了專(zhuān)業(yè)的商務(wù)代表。與20多個(gè)國(guó)家在新能源、環(huán)保清潔技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛深入的交流和對(duì)接，一大批國(guó)際先進(jìn)技術(shù)在園區(qū)企業(yè)中實(shí)施轉(zhuǎn)化。上月中旬，荷蘭北布拉邦省副省長(zhǎng)保羅先生又帶領(lǐng)了一批20多人的環(huán)保代表團(tuán)來(lái)到宜興，為這兩個(gè)示范項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)剪彩（荷

蘭海卓森公司與宜興協(xié)聯(lián)熱電公司的厭氧消化項(xiàng)目、荷蘭B&C公司與無(wú)錫金鵬公司的金屬切削液乳化廢水處理項(xiàng)目）。環(huán)保企業(yè)鵬鷂、泛亞、泉溪、中昱等5家在境外實(shí)現(xiàn)成功上市；江蘇一環(huán)、泛太創(chuàng)業(yè)等7家企業(yè)赴馬來(lái)西亞、尼日利亞、俄羅斯、美國(guó)設(shè)立生產(chǎn)基地和代表處；凌志環(huán)保、龍州環(huán)保、津宜水工業(yè)等企業(yè)在孟加拉國(guó)、越南等多個(gè)國(guó)家承接水處理總承包工程；凌志環(huán)保、江華集團(tuán)分別與美國(guó)PARC研究中心，以色列耶達(dá)研發(fā)有限公司聯(lián)合成立了創(chuàng)新研究院；哈工大宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院與國(guó)際水協(xié)會(huì)主席格雷〃戴格院士合作建立了外籍院士工作站；威立雅、凱丹、蘇伊士等一批國(guó)際知名環(huán)保公司多次來(lái)園考察，并與多家環(huán)保企業(yè)洽談并購(gòu)合作意向，環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐正在加快。

8、部省聚焦園區(qū)發(fā)展。依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，國(guó)家科技部等部委與江蘇省政府在推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中聚焦環(huán)科園。商務(wù)部和科技部的“科技興貿(mào)環(huán)保節(jié)能創(chuàng)新基地”、科技部的“國(guó)家節(jié)能降耗水處理裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”、中組部的“國(guó)家千人計(jì)劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院”、工信部的“中國(guó)環(huán)保裝備新型化工業(yè)化示范基地”、國(guó)家質(zhì)檢總局的“國(guó)家環(huán)保裝備質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心”、環(huán)保部的“中國(guó)東盟環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范基地”、國(guó)家發(fā)改委的“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”、江蘇省政府的“江蘇宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”等重大載體平臺(tái)相繼落戶(hù)。其中，我們與環(huán)境保護(hù)部東盟中心啟動(dòng)中國(guó)-東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范基地項(xiàng)目以來(lái)，已就籌建中柬環(huán)保中心、建立中國(guó)—東盟環(huán)保企業(yè)工商理事會(huì)達(dá)成了協(xié)議，聯(lián)合編制了《宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際化水平發(fā)展規(guī)劃綱要》，相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入了第16次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的《紀(jì)念中國(guó)－東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年聯(lián)合聲明》中，在東盟的環(huán)保合作上積累了一定經(jīng)驗(yàn)。尤其是今年10月26日，科技部聯(lián)合江蘇省人民政府在宜興主辦了“首屆中國(guó)宜興環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)”，并簽署了《部省共同推進(jìn)中國(guó)宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園創(chuàng)新發(fā)展合作計(jì)劃》，明確了１０個(gè)方面的支持重點(diǎn)，并建立了定期會(huì)商等長(zhǎng)效工作機(jī)制，等等，這些都為園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供了動(dòng)力與契機(jī)。

三、宜興環(huán)保科技工業(yè)園的發(fā)展愿景

盡管我們和一個(gè)成熟園區(qū)相比，還有很大距離，但是獨(dú)一無(wú)二的品牌優(yōu)勢(shì)、依托基因優(yōu)質(zhì)的環(huán)保底蘊(yùn)，支撐著它不可撼動(dòng)的地位——環(huán)科園仍然是國(guó)內(nèi)最具影響力的環(huán)保專(zhuān)業(yè)園區(qū)，宜興仍然是中國(guó)最具影響力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地，因此，在這塊版圖上，我們希望做一個(gè)不同尋常的園區(qū)。

從園區(qū)發(fā)展上，我們確立的功能定位是“兩區(qū)兩地”：中國(guó)最具特色的環(huán)保專(zhuān)業(yè)論壇商務(wù)會(huì)展區(qū)、長(zhǎng)三角產(chǎn)城一體化發(fā)展的低碳新城示范區(qū)、世界一流的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及制造基地、宜興西部山水相依的生態(tài)游憩宜居棲息地；新城定位是“三城”：環(huán)保智造城、現(xiàn)代服務(wù)城、低碳宜居城。

從形態(tài)質(zhì)態(tài)上，主要是圍繞“生態(tài)園區(qū)，低碳建筑，綠色產(chǎn)業(yè)”三大重點(diǎn)，豐富和擴(kuò)大“環(huán)保”的內(nèi)涵，以生態(tài)、生活、生產(chǎn)為發(fā)展路徑，建設(shè)一個(gè)全域性的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公園，加快建設(shè)一座山、水、城相得益彰的“中國(guó)環(huán)保之都”。

環(huán)保國(guó)際化是打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)版的必然趨勢(shì)。下一步，我們將圍繞環(huán)保國(guó)際化、高端化戰(zhàn)略，依托科技部支持的東風(fēng)，以“瞄準(zhǔn)世界一流，打響中國(guó)第一”為戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善規(guī)劃、加強(qiáng)策劃，以更高定位、高標(biāo)準(zhǔn)、更新目標(biāo)加大資源整合力度，建設(shè)名副其實(shí)的“中國(guó)環(huán)保第一園”，致力打造全球環(huán)保中樞園區(qū)。