第一篇：辛村鎮(zhèn)農(nóng)村九年義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

辛村鎮(zhèn)農(nóng)村九年義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

姓名：張雪學(xué)號(hào)：B11080229專業(yè)：工程管理系別：工程管理

調(diào)查時(shí)間：2013-07-16至2013-08-0

1調(diào)查對(duì)象：辛村鎮(zhèn)一中北賢孝小學(xué)

摘要:農(nóng)村教育對(duì)整個(gè)國(guó)家乃至整個(gè)社會(huì)都有著十分重要的意義，它的意義不僅在于提高廣大農(nóng)民子弟的綜合素質(zhì)，而且與整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著緊密的聯(lián)系。我國(guó)從1986年開(kāi)始推行九年制義務(wù)教育，到目前為止我國(guó)“兩基”人口覆蓋率持續(xù)在99%以上。從總體上看，當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，教師隊(duì)伍逐漸趨于穩(wěn)定，但是農(nóng)村的義務(wù)教育質(zhì)量和成果是很不鞏固的，是脆弱的，從深層次分析研究，還存在以下比較突出的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀對(duì)策

一．教師素質(zhì)

根據(jù)辛村鎮(zhèn)教務(wù)處提供的數(shù)據(jù)了解到辛村鎮(zhèn)現(xiàn)有小學(xué)32所，中學(xué)3所，教職工為423人，其中專職教師有314人。為了進(jìn)一步了解農(nóng)村義務(wù)教育情況，又與辛村鎮(zhèn)一中和北賢孝小學(xué)的部分老師取得了聯(lián)系，展開(kāi)了下一步地深入了解。北賢孝小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生273人，教師14人，辛村鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)生536人，教師47人。其中北賢孝小學(xué)教師中有一位本科學(xué)歷，七位?？茖W(xué)歷，其余均為代課教師；辛村鎮(zhèn)一中的教師中有18個(gè)?？茖W(xué)歷，12個(gè)特崗教師，17個(gè)本科學(xué)歷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村教師平均年齡在35歲，相比之前農(nóng)村教師老齡化已取得了較大的改善。但是從職稱來(lái)看，目前農(nóng)村教師的職稱水平明顯低于城市教師，高級(jí)職稱教師所占偏低。由于優(yōu)質(zhì)教師資源向城市流動(dòng)，大部分骨干教師集中在城市中小學(xué)，農(nóng)村教師資源則相對(duì)落后，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師的教育教學(xué)觀念陳舊，知識(shí)老化，貧乏，教育教學(xué)能力，教育科研能力及運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的能力比較欠缺。

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)時(shí)間少，制約了農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)，由于教師的培訓(xùn)缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，嚴(yán)重影響了教師參與培訓(xùn)的積極性。根據(jù)調(diào)查得知，河南省安陽(yáng)市安陽(yáng)縣辛村鎮(zhèn)的大多數(shù)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，根本無(wú)力承擔(dān)教師培訓(xùn)費(fèi)用，因此農(nóng)村的教師培訓(xùn)費(fèi)用還得教師自己承擔(dān)，這就使教師因接受培訓(xùn)增加了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有些教師因無(wú)力或者不愿意承擔(dān)在職培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的費(fèi)用，致使其教育能力和專業(yè)知識(shí)的提高不夠顯著；另一方面，由于農(nóng)村中小學(xué)教師的編制緊張，大多數(shù)教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)都很繁重，造成了一定的工學(xué)矛盾。加之許多教師進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)少之又少，只能利用節(jié)假日等休息日接受短期的培訓(xùn)，而培訓(xùn)內(nèi)容往往又與教師的實(shí)際需求脫節(jié)，針對(duì)性較差，因此嚴(yán)重制約了教師專業(yè)素質(zhì)的提高。

二．教學(xué)水平

很多農(nóng)村中小學(xué)的語(yǔ)文，數(shù)學(xué)課程的專任教師所占比例遠(yuǎn)高于城市，但英語(yǔ)，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，體育，藝術(shù)，音樂(lè)，美術(shù)和勞動(dòng)等課程的專任教師明顯缺乏。例如辛村鎮(zhèn)三所中學(xué)，幾乎沒(méi)有音樂(lè)，美術(shù)，計(jì)算機(jī)等課程的專任教師，可見(jiàn)，農(nóng)村中小學(xué)的專任教師學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。由于學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理，有些課程只好讓非專業(yè)任教，更有甚者，由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科教師，雖然在課程表上表現(xiàn)出課程齊全，但信息技術(shù)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、勞動(dòng)與技術(shù)等課程均未開(kāi)設(shè)，教學(xué)時(shí)間基本上被語(yǔ)文和數(shù)學(xué)科占用。這種由非專業(yè)代替專業(yè)教師上課的現(xiàn)象不僅會(huì)影響教學(xué)水平，而且會(huì)增加學(xué)生對(duì)老師的不信任感。

經(jīng)調(diào)查了解到，目前應(yīng)試教育長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位，致使教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。應(yīng)試教育是基于淘汰式教育思想的一種教育方式，主要面向少數(shù)學(xué)生，教育內(nèi)容重智育輕德育、體育、美育和勞動(dòng)技能，導(dǎo)致教師只注重考試，根本不考慮學(xué)生素質(zhì)的全面提高。長(zhǎng)期的應(yīng)試教育，形成了教師只注重升學(xué)考試學(xué)科教學(xué)的弊端，為了提高學(xué)生的升學(xué)率，有些學(xué)校一味地增加

考試科目的教學(xué)課時(shí)，從而造成了考試科目的專任教師的大量需求，而那些非考試科目的教師則不斷減少。

三．學(xué)校管理現(xiàn)狀

為方便教學(xué)，許多學(xué)校為離家較遠(yuǎn)的教師分配了專門(mén)的教師宿舍。由于小升初壓力不太大，小學(xué)生只是簡(jiǎn)單的兩點(diǎn)一線式生活；但是初升高的壓力，不僅使學(xué)生心力交瘁，也使老師不得不奮死拼搏。為了提高升學(xué)率，初中生必須根據(jù)要求住在學(xué)校宿舍，每天過(guò)著三點(diǎn)一線的生活，課時(shí)比小學(xué)生要多的多，有的初中生一天的課時(shí)量甚至達(dá)到了11個(gè)。由于學(xué)校對(duì)初升高的升學(xué)率十分看重，因此學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)就落在各科教師的身上，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，這無(wú)疑加大了教師的心理壓力。

對(duì)于學(xué)校的校規(guī)，每個(gè)學(xué)校不盡相同，但又都沒(méi)有什么大的差別，初中和小學(xué)的校規(guī)中都有一定的懲罰措施，但是對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)卻很少提及，這樣就導(dǎo)致了很多學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)動(dòng)力，缺乏積極性。久而久之，叛逆的心理也會(huì)滋長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生打架，跳墻外出上網(wǎng)等各種不良行為的產(chǎn)生。

隨著農(nóng)村義務(wù)教育的不斷完善，各個(gè)校園的環(huán)境也取得了一定的改善，新建的教學(xué)樓，住宿樓明顯比以前多了，但是還存在一部分學(xué)校的住宿樓和食堂特別簡(jiǎn)陋。調(diào)查中了解到，有的學(xué)校的學(xué)生的住宿樓在陰雨天根本就無(wú)法入住，雨水甚至?xí)B到宿舍，而且有的宿舍雖然不到15平方米，但是竟然擠著將近30個(gè)人。食堂也存在著很大的問(wèn)題，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)尤其嚴(yán)重，食堂設(shè)施不完善，學(xué)生連最基本的吃飯的座位都沒(méi)有，因此好多學(xué)生無(wú)論酷暑還是嚴(yán)寒都不得不蹲在食堂外邊吃飯。

四．升學(xué)無(wú)望，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù)

農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無(wú)望，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)，也就是大家經(jīng)常聽(tīng)到的“讀書(shū)無(wú)用論”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達(dá)到80%以上，這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。但農(nóng)村普通中小教育，尤其是課程設(shè)置、教材編寫(xiě)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動(dòng)技能課也都解決不了。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。一些初中畢業(yè)后不能升入重點(diǎn)高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)深造，因而出現(xiàn)了“升學(xué)無(wú)望，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù)”的教育怪圈。

五．改善農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀之對(duì)策

1.加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況

首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清農(nóng)村中小學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資待遇落實(shí)情況，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次完善對(duì)農(nóng)村教育投資的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防中間環(huán)節(jié)的克、挪、卡、要，確保?？顚Ｓ?，并且還要力保各校將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，從而逐步完善以縣鎮(zhèn)為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2.全面提高師農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保證教師的正當(dāng)權(quán)利

例如優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，畢業(yè)的師范類本?？粕鷳?yīng)分配到農(nóng)村中小學(xué)充實(shí)教師隊(duì)伍，還可組織城市富余教師下鄉(xiāng)支教，同時(shí)要加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，提高現(xiàn)有教師隊(duì)伍素質(zhì)。確保農(nóng)村教師全額工資到位，提高教師待遇，完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義，發(fā)揮教師教學(xué)教研積極性。推動(dòng)建立農(nóng)村地區(qū)教師特殊補(bǔ)貼制度，使農(nóng)村地區(qū)的教師派的進(jìn)，留得住。

3.更新教育觀念，開(kāi)展形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)

素質(zhì)教育就是本著依靠自身?xiàng)l件充分發(fā)揮個(gè)性特長(zhǎng)的教育，不像應(yīng)試教育那樣為了考試高分而把學(xué)生的個(gè)性抹殺。也就是德、智、體、美、勞協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是辦個(gè)“美術(shù)班”、“電腦班”等特長(zhǎng)班就是素質(zhì)教育了。素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認(rèn)識(shí)到具有真才實(shí)學(xué)、一技之長(zhǎng)的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂(lè)、美術(shù)、體育等課程的課時(shí)，重視課外活動(dòng)的開(kāi)展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。更新我們的教育觀念，這樣不僅是為整個(gè)民族的活力，也是真正為了孩子們著想，培養(yǎng)他們不一定高分，但具有較高的獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力、較強(qiáng)的心理素質(zhì)、自信的人生態(tài)度和較強(qiáng)的動(dòng)手能力，讓他們真正樹(shù)立正確的人生觀。同時(shí)，我們也要注重提高農(nóng)村教育管理者的管理水平。

4.加大宣傳力度，強(qiáng)化執(zhí)法主體地位，預(yù)防輟學(xué)率的上升

認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，強(qiáng)化各級(jí)教育行政部門(mén)的執(zhí)法主體地位。依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)制度。每年開(kāi)學(xué)前,地方政府必須向其轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書(shū),督促其監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)兒童按時(shí)到校報(bào)到入學(xué),把好入學(xué)關(guān),從源頭上防止兒童輟學(xué)。推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，活躍課堂氣氛，促進(jìn)學(xué)生樂(lè)學(xué)善學(xué)，確保學(xué)生不會(huì)因厭學(xué)而輟學(xué)。讓家長(zhǎng)能夠真真切切地體會(huì)到自己的孩子上學(xué)不是浪費(fèi)時(shí)間，而是實(shí)實(shí)在在地在學(xué)習(xí)知識(shí)進(jìn)而達(dá)到學(xué)以致用的地步。

六．總結(jié)

這次調(diào)查，我受益匪淺，更加深入地了解了自己的家鄉(xiāng)在義務(wù)教育方面取得的進(jìn)步，當(dāng)然也發(fā)現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題，真誠(chéng)希望可以盡自己最大的努力為農(nóng)村義務(wù)教育做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。農(nóng)村義務(wù)教育不是小問(wèn)題，它將永遠(yuǎn)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，民族得以壯大的關(guān)鍵因素。我們應(yīng)積極地采取措施牢固基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，從而推動(dòng)全民素質(zhì)教育的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為壯大我們的中華民族做好充分的準(zhǔn)備。

辛村鎮(zhèn)農(nóng)村九年義務(wù)教育

發(fā)

展

狀

況

調(diào)

查

報(bào)

告

姓名：張雪

學(xué)號(hào)：B11080229班級(jí)：B110802專業(yè)：工程管理日期：2013.08.28

第二篇：農(nóng)村九年義務(wù)教育的發(fā)展?fàn)顩r

農(nóng)

村

九

年

義

務(wù)

教

育的發(fā)

展

農(nóng)村九年義務(wù)教育的發(fā)展

摘要：本文通過(guò)九年義務(wù)教育的管理狀況、教師素質(zhì)、教學(xué)水平等問(wèn)題反映河南

省上蔡縣九年義務(wù)教育的發(fā)展?fàn)顩r。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，九年義務(wù)教育

農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和長(zhǎng)治久安。由于我國(guó)農(nóng)村人口

基數(shù)很大所以農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)的未來(lái)，具有舉足輕重的作用，全

國(guó)在十一五期間拉開(kāi)了免費(fèi)義務(wù)教育的序幕，從此我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)入了一個(gè)

新的歷史時(shí)期，但在實(shí)施義務(wù)教育的同時(shí)也面臨著很多亟需解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)階段所面臨的主要問(wèn)題

（一）資金問(wèn)題

眾所周知，上蔡縣在河南省屬于典型的貧困縣，教育發(fā)展所面臨問(wèn)題的根源也自

然就是資金問(wèn)題，由于資金短缺導(dǎo)致各類問(wèn)題相繼出現(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，上蔡

縣農(nóng)村中小學(xué)的正常經(jīng)費(fèi)投入主要有四個(gè)渠道：一是縣鄉(xiāng)財(cái)政撥款，二是農(nóng)村教

育費(fèi)附加，三是社會(huì)集資、捐資，四是學(xué)校所收取的學(xué)雜費(fèi)。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，教育費(fèi)附加和社會(huì)集資被取消了，縣財(cái)政保證教師正常工資發(fā)

放都十分困難，農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)更是無(wú)法保障。農(nóng)村義務(wù)教育的公用經(jīng)費(fèi)

投入不足，造成學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，基層學(xué)校承受巨大壓力。

教學(xué)條件方面，教育設(shè)施嚴(yán)重短缺、校舍不足教學(xué)儀器、圖書(shū)及電教設(shè)備嚴(yán)

重不足，就在條件比較好的上蔡一中也有同樣問(wèn)題。班級(jí)人數(shù)比較大，每班大都

在90人左右，教室內(nèi)桌椅短缺，同學(xué)們都擠著上課。在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校問(wèn)題更為

突出，好多中小學(xué)校沒(méi)有操場(chǎng)，有的即使有操場(chǎng)也是形同虛設(shè)，操場(chǎng)面積不足地

面嚴(yán)重不合格，更談不上健身器材了。

（二）師資力量薄弱

農(nóng)村教師水平底下也是一直影響農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重要因素，隨著市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展，有能力的教師逐步跨級(jí)向上流動(dòng)，更加劇了農(nóng)村教師的缺乏由于農(nóng)村

義務(wù)教育條件落后、城鄉(xiāng)教師工資差別較大，加之務(wù)工、經(jīng)商的利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村

中小學(xué)教師流失現(xiàn)象普遍存在，部分有教育經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)職稱的農(nóng)村教師甚至辭

職或停薪留職

近6年來(lái)駐馬店地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師流失呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，平均每年外流量

由1998年的946人增加到2002年的1139人。2002年農(nóng)村中小學(xué)教師直接辭職、停薪留職人數(shù)高達(dá)422人，其中有401名教師具有技術(shù)職稱。農(nóng)村教師的醫(yī)療、進(jìn)修、生活福利沒(méi)有得到很好落實(shí)，特別是像上蔡這樣的貧困縣。據(jù)調(diào)查表明在許多鄉(xiāng)村教師的生活條件異常艱苦，老師自己的家庭生活問(wèn)題也進(jìn)一步影響教育

質(zhì)量，這些問(wèn)題也都源自資金問(wèn)題，這不得不讓我們深思。

在師資力量方面還存在著另外一些問(wèn)題：不同學(xué)段教師結(jié)構(gòu)不合理，上蔡縣

小學(xué)教師人數(shù)略有贏余，初中教師人數(shù)基本持平，高中教師人數(shù)不足；不同學(xué)科

教師結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村中小學(xué)，英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺編；不同年

齡教師結(jié)構(gòu)不合理，由于許多農(nóng)村教師是民辦教師轉(zhuǎn)正，同時(shí)受編制所限，缺乏

年輕教師的補(bǔ)充，整體上，上蔡縣教師年齡老化嚴(yán)重，缺乏中青年骨干教師。

（三）輟學(xué)問(wèn)題

在上蔡縣中小學(xué)輟學(xué)率整體一直居高不下，上蔡縣的輟學(xué)率近幾年都在40%

以上，這也是因?yàn)樨毨?。隨著家長(zhǎng)外出務(wù)工人數(shù)規(guī)模的擴(kuò)大，使得農(nóng)村留守兒童

增多。由于農(nóng)村留守兒童的增加，學(xué)校和家長(zhǎng)的溝通工作有了一定的困難，學(xué)

校很難向家長(zhǎng)匯報(bào)學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和生活情況，造成了學(xué)校和家長(zhǎng)之間的溝通中

斷，根本達(dá)不到“齊抓共管”的效果。.學(xué)生價(jià)值觀的取向，造成“讀書(shū)不如打工瀟

灑”的局面。

今年開(kāi)學(xué)報(bào)名的時(shí)候，就有很多學(xué)生明確表示不想讀書(shū)，而其中直接的原因

就是：“讀書(shū)沒(méi)有在外面打工瀟灑”，看著以前不讀書(shū)的孩子，穿的好、用的好、許多學(xué)生更是投來(lái)了羨慕的目光。也有很多家長(zhǎng)，就讓孩子去打工，在他們的思

想意識(shí)下，不如早點(diǎn)出來(lái)打工掙錢(qián)。

中小學(xué)生輟學(xué)也包含著一些違法行為，有些家長(zhǎng)給孩子灌輸上學(xué)無(wú)用的思

想，更有甚者直接強(qiáng)制孩子輟學(xué)外出打工以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這使得好多地方

幾乎所有中學(xué)生半途而廢，初中讀了一兩年后就輟學(xué)了。從而形成了一種上學(xué)無(wú)

用的風(fēng)氣。

有些學(xué)校學(xué)生雖然在冊(cè)，但學(xué)生并不在校。有些學(xué)校只要學(xué)生交錢(qián)，隨便可

以買(mǎi)到初中畢業(yè)證書(shū)，而實(shí)際根本未讀。更有甚者，在上級(jí)驗(yàn)收檢查時(shí)竟然借學(xué)

生湊數(shù)。

一個(gè)無(wú)可置疑的現(xiàn)實(shí)是，在我國(guó)，《義務(wù)教育法》頒布已經(jīng)十多年了，但在廣大的農(nóng)村地區(qū)，特別是在比較落后的地區(qū)，仍然存在大量問(wèn)題，亟須進(jìn)一步認(rèn)

真貫徹、落實(shí)。近年農(nóng)村初中在校生輟學(xué)率又連年回升。

（四）學(xué)校管理的困難

作為義務(wù)教育的基地，學(xué)校不能剝奪學(xué)生學(xué)習(xí)的權(quán)利。所以，當(dāng)縣城或是其

他學(xué)校的后進(jìn)生來(lái)學(xué)校報(bào)名后，他們經(jīng)常會(huì)帶動(dòng)其他同學(xué)違紀(jì)違規(guī)：吸煙、喝酒、賭博、打架等，造成了學(xué)校紀(jì)律的混亂。學(xué)校周邊環(huán)境很差，治安環(huán)境不好，這給學(xué)校管理造成了很大的壓力。農(nóng)村中學(xué)義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，需要全社

會(huì)的人共同關(guān)注，其中最直接的就是學(xué)生的家長(zhǎng)，廣大家長(zhǎng)們要正確引導(dǎo)孩子。

再次就是社會(huì)的教育，社會(huì)上種種不良風(fēng)氣每天都在侵蝕著學(xué)生們的心靈，影響

著他們的行為，因此社會(huì)應(yīng)該對(duì)學(xué)生們的一些行為進(jìn)行制止和教育，正確引導(dǎo)他

們。

三、上蔡縣農(nóng)村教育為什么會(huì)有這些問(wèn)題呢？

（一）首先是資金問(wèn)題。

在我國(guó)農(nóng)村孩子享受免費(fèi)九年義務(wù)教育時(shí)，學(xué)校的各項(xiàng)開(kāi)支就由國(guó)家政府撥

款了來(lái)解決了，然而政府的這些撥款并不能真正滿足學(xué)校的正常運(yùn)行開(kāi)支，所以

此時(shí)學(xué)校就在政府規(guī)定免除學(xué)費(fèi)的同時(shí)，卻允許增收雜費(fèi)，這一規(guī)定在實(shí)質(zhì)上取

消了“義務(wù)”的無(wú)條件性。在缺乏國(guó)家財(cái)政撥款支持的前提下，農(nóng)村教育部門(mén)由于

財(cái)政困難，不得不把增收超過(guò)學(xué)費(fèi)的雜費(fèi)變成最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，來(lái)維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。眾所周知，中國(guó)農(nóng)村最大的問(wèn)題是貧困，教育支出在農(nóng)村尤其在貧困

地區(qū)的大多數(shù)家庭是一個(gè)沉重的包袱。在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力面前就造成了輟學(xué)、失

學(xué)、貧困生。

（二）錯(cuò)位的教育政策

片面地認(rèn)為只有同類事物區(qū)另對(duì)待是不公平的，卻未能充分認(rèn)識(shí)不同事物相

同對(duì)待也是不公平的。在應(yīng)一視同仁的地方實(shí)行區(qū)別對(duì)待，在應(yīng)區(qū)別對(duì)待的地方

卻實(shí)行了“一刀切”。如以城市學(xué)生學(xué)力為依據(jù)制定全國(guó)統(tǒng)一大綱、教材和標(biāo)準(zhǔn)；

以城市家庭承受力為基礎(chǔ)確定的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；而城鄉(xiāng)學(xué)校應(yīng)該一視同仁的生均

預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，卻依然偏重城市而忽視農(nóng)村，使農(nóng)村教育遭受雙重不公平

待遇。

（三）、其次是師資問(wèn)題

為什么上蔡縣會(huì)有如此嚴(yán)重的師資問(wèn)題內(nèi)呢？究其根源，仍是資金問(wèn)題，由

于在像上蔡這樣的貧困縣，農(nóng)村各種條件遠(yuǎn)不如其他地方，這也就導(dǎo)致教師的福

利待遇條件差，所以中小學(xué)教師都盡量到其他地方工作，也就造成了學(xué)校教師不

足。

（四）輟學(xué)問(wèn)題

第一，農(nóng)村人口居住分散，上學(xué)不方便。中學(xué)布局根據(jù)現(xiàn)有生源情況一般為

一鄉(xiāng)設(shè)一所學(xué)校。這樣一來(lái)，多數(shù)學(xué)生無(wú)法像小學(xué)時(shí)一樣在家門(mén)口的村小學(xué)校上

學(xué)，而因交通不便，學(xué)生上學(xué)除少數(shù)家庭條件好的可以合伙打車外，只能選擇騎

自行車到校，道路條件又不好，很多孩子因吃不了苦而放棄學(xué)業(yè)。大路李鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)惟一一所中學(xué)離最近的村子3華里，最遠(yuǎn)的15華里。距離學(xué)校較遠(yuǎn)的中心

村2008年有200多個(gè)小學(xué)生畢業(yè)，同年全部升入初中，但只有30多人堅(jiān)持到畢

業(yè)，10人考入高中。

第二，農(nóng)村小學(xué)教育水平低，學(xué)習(xí)條件差，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生掌握知識(shí)少，學(xué)習(xí)成績(jī)差，大多難以適應(yīng)中學(xué)以后的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)失去興趣，吃苦失去動(dòng)力。

第三，目前我國(guó)仍以應(yīng)試教育體制為主導(dǎo)，孩子在小學(xué)畢業(yè)擺脫文盲后，受

初中教育的惟一目的是考上高中并最終考上大學(xué)，而初高中課程的設(shè)置對(duì)如考不

上大學(xué)只能務(wù)農(nóng)的孩子幾乎沒(méi)有多少用處，只有參軍及少數(shù)進(jìn)城打工的崗位需要

初中畢業(yè)證書(shū)，但目前這種證書(shū)只要花錢(qián)就很容易辦到。

第四，由于基礎(chǔ)太差，學(xué)習(xí)跟不上，很多學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣。再加上學(xué)校

片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，對(duì)教師實(shí)行量化管理，這樣一來(lái)，老師排斥差的學(xué)生，使學(xué)習(xí)

差的學(xué)生在班級(jí)抬不起頭來(lái)，不得不離開(kāi)學(xué)校。

四、農(nóng)村教育發(fā)展過(guò)程中的幾點(diǎn)建議和對(duì)策

1、加大財(cái)政支出力度。在農(nóng)村義務(wù)教育全部免費(fèi)的制度下各縣鄉(xiāng)，必須大增加

教育經(jīng)費(fèi)投入。加大對(duì)教育款項(xiàng)利用的監(jiān)管，嚴(yán)禁非法動(dòng)用教育資金，嚴(yán)厲

打擊亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

2、維護(hù)學(xué)校治安、安全、教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境；

3、按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地，承擔(dān)實(shí)施布局調(diào)整學(xué)校的相

關(guān)工作

4、加大對(duì)教育的宣傳，讓學(xué)生及其家長(zhǎng)爭(zhēng)強(qiáng)對(duì)教育的認(rèn)識(shí)和重視。對(duì)輟學(xué)、失

學(xué)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其進(jìn)行勸說(shuō)完成九年義務(wù)教育。

總之農(nóng)村義務(wù)教育的成敗關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)和前途，也關(guān)系到農(nóng)民自己

本身的出路和命運(yùn)，農(nóng)村義務(wù)教育需要全社會(huì)的共同參與并被放到一個(gè)較高的位

置，農(nóng)村義務(wù)教育才能夠不斷完善，才能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)教育的和諧發(fā)展。

2011年2月16日

第三篇：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

江蘇省溧陽(yáng)市村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院邱淳曜

【摘要】自2007年村鎮(zhèn)銀行開(kāi)展試點(diǎn)至今,我國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展迅猛，對(duì)于填補(bǔ)傳統(tǒng)金融服務(wù)真空、支持“三農(nóng)”起到了重要作用。然而其自身也存在著一些難以突破的瓶頸。本文在對(duì)區(qū)域村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了村鎮(zhèn)銀行當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題,并就此提出對(duì)村鎮(zhèn)銀行未來(lái)發(fā)展方向的展望。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融；小額貸款；村鎮(zhèn)銀行；金融創(chuàng)新

引言

金融的發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著互為因果的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年縣以下的存款有10.12萬(wàn)億,但是貸款額度僅有5.72萬(wàn)億,存貸之間相差4萬(wàn)多億。顯然，區(qū)域金融服務(wù)的缺失以及農(nóng)村金融體系的不完善嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在這一背景下，2006年12月20日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，允許按照商業(yè)可持續(xù)原則，在農(nóng)村地區(qū)建立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。2007年1月22日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)又出臺(tái)了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，以緩解農(nóng)村金融抑制、增加金融供給、增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)活力。村鎮(zhèn)銀行憑借其機(jī)制靈活的特點(diǎn)得以蓬勃發(fā)展，近年來(lái)在機(jī)構(gòu)數(shù)量、覆蓋范圍和盈利水平上均有較大突破。但仍存在吸儲(chǔ)困難，業(yè)務(wù)單一，社會(huì)認(rèn)知度低等問(wèn)題亟待解決。

本文通過(guò)研究江蘇省溧陽(yáng)市浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況，結(jié)合對(duì)于其他類型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的走訪，重點(diǎn)剖析村鎮(zhèn)銀行自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，力圖解決村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村金融服務(wù)體系中的定位問(wèn)題，把如何提升村鎮(zhèn)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力作為研究的重點(diǎn)。

一、調(diào)研地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境分析

江蘇省溧陽(yáng)市位于江蘇省南部，蘇浙皖三省交界處，屬常州市管轄。溧陽(yáng)市地處長(zhǎng)江三角州，屬于上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，總面積1535平方公里，其中耕地面積112.4萬(wàn)畝，山林32.8萬(wàn)畝；總?cè)丝?8.15萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口49萬(wàn)。2011年，溧陽(yáng)

市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到503.78億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)12.3%；人均GDP達(dá)到66935元，比上年增長(zhǎng)17.9%，農(nóng)民人均純收入13505元，增長(zhǎng)18.8 %，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1：1.96。2010年，溧陽(yáng)獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“全國(guó)科普示范市”、“江蘇省文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，榮膺江蘇省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣（市），2011年名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第54位。

在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)護(hù)航發(fā)展功不可沒(méi)。全市金融機(jī)構(gòu)年末人民幣各項(xiàng)存款余額541.8億元，貸款余額367.1億元，分別比年初增長(zhǎng)18.8%和22.5%；實(shí)際新增貸款72.6億元，其中工業(yè)貸款44.6億元。新組建7家農(nóng)村小貸公司，新設(shè)立商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)6家。聯(lián)合舉辦中小企業(yè)銀企對(duì)接12次，簽約7.4億元，全年新增實(shí)質(zhì)性信貸投資超120億元?？梢?jiàn)金融對(duì)溧陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的明顯的支持作用。溧陽(yáng)市的金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，信用環(huán)境日益改善。江蘇省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組已授予溧陽(yáng)市“金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣”稱號(hào)，3個(gè)鎮(zhèn)被常州市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組命名為“金融生態(tài)鎮(zhèn)”。

可見(jiàn)，在江蘇省常州市范圍內(nèi)，溧陽(yáng)的地理位置優(yōu)越、農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，金融生態(tài)環(huán)境在省內(nèi)具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。從而為村鎮(zhèn)銀行的提供了優(yōu)越的外部條件。

二、溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀

為順應(yīng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增加縣域金融供給，2009年6月28日，溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行在江蘇溧陽(yáng)正式成立。該行是由上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司牽頭發(fā)起并控股的具有獨(dú)立法人資格的股份制商業(yè)銀行。溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行其他參與發(fā)起的股東有江蘇國(guó)強(qiáng)鍍鋅實(shí)業(yè)有限公司、鎮(zhèn)江佳升置業(yè)發(fā)展有限公司、常州晨遠(yuǎn)紡織品有限公司、江蘇蘇浙皖邊界市場(chǎng)發(fā)展有限公司、溧陽(yáng)市路橋工程有限公司、江蘇天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、溧陽(yáng)市揚(yáng)子房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等7家單位，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元。

溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行自成立起就積極適應(yīng)溧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，踐行“立足縣域、支持三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)理念，以“小、特、優(yōu)”為方向提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。在服務(wù)三農(nóng)的同時(shí)，著重加大對(duì)小微企業(yè)扶持的力度，將業(yè)務(wù)聚焦在小微企業(yè)單戶500萬(wàn)元以下的貸款需求上，并以此作為自身的市場(chǎng)定位。在大力拓展存款業(yè)務(wù)的同時(shí)，該行不斷增加對(duì)小微企業(yè)貸款的投入。2009年總計(jì)發(fā)放貸

款20961萬(wàn)元，2010年發(fā)放63156萬(wàn)元，2011年1到11月發(fā)放81692萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款客戶達(dá)到381戶，占全市借有銀行貸款的小微企業(yè)總數(shù)的15%。至今年6月末，溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行貸款客戶已超過(guò)400個(gè)，而平均貸款數(shù)額也在200萬(wàn)左右。

憑借著準(zhǔn)確明晰的市場(chǎng)定位，至2011年9月，溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn)達(dá)到107722萬(wàn)元，各項(xiàng)存款余額100849萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額67604萬(wàn)元，其中投向農(nóng)業(yè)的貸款56000萬(wàn)元。上半年總收入2184萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)680萬(wàn)元。與創(chuàng)業(yè)當(dāng)年比，存款增長(zhǎng)150.77％；貸款增長(zhǎng)229.65％；存款、貸款市場(chǎng)份額分別增長(zhǎng)83.02％和156.25％。而根據(jù)走訪得到數(shù)據(jù)，截至今年6月，溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款余額約12.5億元，各項(xiàng)貸款余額月9.6億元，實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)高達(dá)1880萬(wàn)元，注冊(cè)資本金經(jīng)過(guò)融資也達(dá)到1億5千萬(wàn)元。無(wú)論從資產(chǎn)規(guī)模還是盈利水平上，溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行在全省50余家村鎮(zhèn)銀行中都位居前列。

三、溧陽(yáng)地區(qū)村鎮(zhèn)銀行面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）迎來(lái)的機(jī)遇

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景樂(lè)觀

宏觀來(lái)看，新世紀(jì)以來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，相繼取消了農(nóng)業(yè)稅、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)獲得政策上的大力扶助和支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)得到進(jìn)一步改善。微觀來(lái)看，2011年溧陽(yáng)地區(qū)人均GDP達(dá)到66935元，比上年增長(zhǎng)17.9%，而農(nóng)民人均純收入13505元，增長(zhǎng)18.8 %，增速略高于人均GDP增速，城鄉(xiāng)居民收入比也縮小到1：

1.96。這些都說(shuō)明溧陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)為村鎮(zhèn)銀行提供更大的盈利空間。

2.縣以下存貸差短時(shí)間難以消化

受社會(huì)保障制度不完善，實(shí)際收入與消費(fèi)水平增長(zhǎng)的不匹配，傳統(tǒng)理財(cái)習(xí)慣等因素的影響，長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村積累起數(shù)額巨大的存貸差。然而由于農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)不足，競(jìng)爭(zhēng)不充分，形成了供給不足，需求受抑制的狀況。而我國(guó)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)只是處于起步階段，縣以下巨大的存貸差還難以有效地利用。村鎮(zhèn)銀行因其資源配置上的調(diào)節(jié)作用，未來(lái)勢(shì)必會(huì)在農(nóng)村金融體系中占據(jù)更為重要的地位。

3.正規(guī)金融難以滿足需要，農(nóng)村資金需求缺口大

據(jù)估算，我國(guó)2.2億農(nóng)戶中真正有貸款需求的大約1.2億戶，而正規(guī)金融僅僅能滿足50%左右農(nóng)戶的信貸需求。而至2020年，新農(nóng)村建設(shè)需要投入資金在15—20萬(wàn)億元，僅僅依靠政府投入和民間資金顯然不夠，農(nóng)村地區(qū)迫切需要有效的融資途徑。小貸公司和資金互助社在規(guī)模上都受到較大制約，而村鎮(zhèn)銀行將會(huì)在彌補(bǔ)農(nóng)村資金缺口上發(fā)揮重要作用。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.風(fēng)險(xiǎn)管控存在困難

風(fēng)險(xiǎn)管控是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍面臨的難題，也是正規(guī)金融始終不愿深入農(nóng)村的重要原因之一。通過(guò)走訪我們了解到，同樣作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，由江蘇金峰數(shù)你集團(tuán)控股的溧陽(yáng)金峰小額貸款有限公司，可以通過(guò)金峰水泥集團(tuán)著重發(fā)展與水泥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)其它企業(yè)作為客戶，從而充分了解客戶信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效評(píng)估和控制。而就溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行，由于面對(duì)的客戶都是小微企業(yè)，一般工商個(gè)體和農(nóng)戶。徹底調(diào)查每個(gè)客戶的真實(shí)信用狀況難度太大，只能借助社會(huì)評(píng)價(jià)并通過(guò)走訪了解客戶信用狀況。無(wú)形中增大了村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

2.“吸儲(chǔ)難”問(wèn)題難以解決

盡管創(chuàng)立至今溧陽(yáng)浦發(fā)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上的快速擴(kuò)張，不過(guò)攬儲(chǔ)困難的問(wèn)題一直是制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。村鎮(zhèn)銀行成立的時(shí)間普遍較短。憑借著浦發(fā)銀行作為牽頭行，溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行在創(chuàng)立初期在當(dāng)?shù)亟⑵疠^高的知名度。盡管與另兩類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相比村鎮(zhèn)銀行的資金實(shí)力較好，但在與國(guó)有銀行的競(jìng)爭(zhēng)中完全沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)出現(xiàn)儲(chǔ)戶的認(rèn)可度、社會(huì)認(rèn)知度不夠的問(wèn)題。目前溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行仍屬穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，資金壓力不大。然而一旦需要增加貸款，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，村鎮(zhèn)銀行的流動(dòng)性將要承受巨大壓力。

3.利潤(rùn)最大化引發(fā)的市場(chǎng)定位偏離

溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款，并不以追逐利潤(rùn)為首要目的，堅(jiān)持貸款利率平均上浮幅度低于其他中小金融機(jī)構(gòu)，涉農(nóng)小微企業(yè)貸款利率上浮幅度不超過(guò)10%。村鎮(zhèn)銀行的最主要作用是完善農(nóng)村金融體系，提供高質(zhì)量、高效率的金融服務(wù)。村鎮(zhèn)銀行片面追求高利潤(rùn)必然會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)定位上的錯(cuò)誤，違背服務(wù)“三農(nóng)”的初衷，加劇金融業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，從而影響區(qū)域金融生態(tài)。

四、對(duì)于溧陽(yáng)地區(qū)村鎮(zhèn)銀行競(jìng)爭(zhēng)力提高的建議與意見(jiàn)

（一）建立區(qū)域企業(yè)信息平臺(tái)，完善地方征信系統(tǒng)

由政府或獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)建立企業(yè)真實(shí)的信息平臺(tái)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的信用管理、信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)，減少村鎮(zhèn)銀行與企業(yè)間的信息不對(duì)稱帶來(lái)的（二）發(fā)展關(guān)系型貸款，貸款審批結(jié)構(gòu)扁平化

小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息往往都是些難以量化，極難傳遞，為避免在向上傳達(dá)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)信息流失和失真?？梢詫徟J款的責(zé)任和權(quán)利下放到客戶經(jīng)理身上，從而最大限度地避免這一情況。與此同時(shí)還要建立有效的監(jiān)管制度來(lái)控制貸款審批權(quán)下放引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)過(guò)長(zhǎng)期積累村鎮(zhèn)銀行可以與企業(yè)建立起私有的信息檔案，真正意義上解決小企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題，也能提升村鎮(zhèn)銀行的盈利水平。

（三）擴(kuò)大存款來(lái)源的渠道，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)儲(chǔ)戶群體的定位要與國(guó)有銀行有所區(qū)別，有所差異。在江蘇東部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工較多，收入也較高。要重視農(nóng)村閑散資金潛力，盡可能把這方面的資金動(dòng)員吸收進(jìn)來(lái)，同時(shí)多方面尋求和開(kāi)辟其它資金來(lái)源，盡可能多地引流城鎮(zhèn)資金用于三農(nóng)需求。由于在農(nóng)村廣泛開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)成本較高，缺少完善的支付系統(tǒng)和理想的吸儲(chǔ)品種。因此著重要從兩個(gè)方面尋求突破：

1.加強(qiáng)金融創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)戶的金融需求

以溧陽(yáng)地區(qū)江南農(nóng)村商業(yè)銀行的“惠民通”工程為例：“惠民通”工程，將小額存取終端放置到地方各村的便利商店，既吸納了農(nóng)村地區(qū)可觀的分散資金，更加提高了主要業(yè)務(wù)的服務(wù)效率。因而，加快打造現(xiàn)代化的農(nóng)村金融服務(wù)渠道，通過(guò)設(shè)立自助銀行、自動(dòng)服務(wù)終端等服務(wù)設(shè)施和提供流動(dòng)性服務(wù)來(lái)擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍是村鎮(zhèn)銀行金融創(chuàng)新的重要部分。

2.盡快開(kāi)通信用卡，發(fā)展中間業(yè)務(wù)

為了豐富面向農(nóng)戶的業(yè)務(wù)種類，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該積極申請(qǐng)，盡快開(kāi)通信用卡業(yè)務(wù)。同時(shí)，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展各類中間業(yè)務(wù)，開(kāi)展保險(xiǎn)、證券等金融產(chǎn)品交叉銷售，努力提升服務(wù)“三農(nóng)”的效率和水平。

（四）政府加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行的扶持力度

為了保持村鎮(zhèn)銀行發(fā)揮其應(yīng)有的職能，政府在政策上需要給予更多的的扶

持。人民銀行應(yīng)當(dāng)積極研究辦法,幫助村鎮(zhèn)銀行加速完善結(jié)算渠道，幫助解決支付系統(tǒng)、征信系統(tǒng)方面的問(wèn)題。并給予村鎮(zhèn)銀行一定的自主權(quán)。另外,當(dāng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到一定階段后,應(yīng)該放寬經(jīng)營(yíng)區(qū)域上的限制，甚至采取上市手段擴(kuò)大自身規(guī)模，同時(shí)提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

關(guān)于村鎮(zhèn)銀行安全性的問(wèn)題，需要從兩個(gè)方面做好應(yīng)急措施。首先，銀行本身要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，以溧陽(yáng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行為例，不僅每一會(huì)計(jì)期間都提足撥備，一旦出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，牽頭行將按資本金的200%進(jìn)行救助。另一方面，政府要做的除了加強(qiáng)監(jiān)管,也可以嘗試引入存款保險(xiǎn)制度，致力于保障儲(chǔ)戶個(gè)人和中小企業(yè)存款者的利益。這對(duì)于建立健全富有效率、充滿活力的農(nóng)村金融體系具有重要作用。

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第四篇：關(guān)于農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告[推薦]

毛概暑期實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村九年義務(wù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容摘要：自1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《義務(wù)教育法》，使得義務(wù)教育在法律上得到了保護(hù)，中國(guó)的義務(wù)教育逐步開(kāi)展起來(lái)，中國(guó)的教育事業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。但是在比較偏僻、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、教學(xué)資源等因素的影響，我國(guó)的農(nóng)村義務(wù)教育仍然很難實(shí)現(xiàn)普及,義務(wù)教育的發(fā)展?fàn)顩r還有很多地方不能令人滿意，仍然與城鎮(zhèn)存在較大的差異。為了從根本上改變這一狀況，國(guó)家從2006年開(kāi)始逐步從中西部農(nóng)村開(kāi)始免除九年義務(wù)教育體制下學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。這樣的政策到底對(duì)義務(wù)教育的發(fā)展起了多大的作用呢？帶著這一問(wèn)題，我對(duì)本村的一些教育情況做了一些基本了解。

正文：

代劉村是安徽省蒙城縣邊界的一個(gè)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，共有自然莊20個(gè)，人口3147人。本次調(diào)查這里為調(diào)查地點(diǎn)。本文以農(nóng)村九年義務(wù)教育的現(xiàn)狀為調(diào)查內(nèi)容，以問(wèn)卷調(diào)查及口頭詢問(wèn)的方式，在中小學(xué)教師、中小學(xué)生、普通村民和教育部門(mén)之間進(jìn)行調(diào)查。從不同人群的角度進(jìn)行多方面的調(diào)查了解，從而得出較為全面、比較可靠的調(diào)查結(jié)果。現(xiàn)將活動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)的一些情況和問(wèn)題總結(jié)出來(lái)，希望能對(duì)義務(wù)教育的發(fā)展有所幫助。

一、關(guān)于九年義務(wù)教育的一些基本情況

1、當(dāng)被問(wèn)及九年義務(wù)教育時(shí)，有62.8%的被調(diào)查者表示了解，但在與他們的交談中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)被調(diào)查者只是知道九年義務(wù)教育即是讀滿小學(xué)和初中而已，對(duì)于其他的一些教育政策并不了解；有37.2%的被調(diào)查者表示知道，但是對(duì)于義務(wù)教育情況并不了解。這說(shuō)明九年義務(wù)教育在農(nóng)村的普及程度依然不是很高，人們對(duì)于義務(wù)教育的了解依然過(guò)于表面化，義務(wù)教育的觀念務(wù)還沒(méi)得到足夠的落實(shí)，教育部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)于教育的投入，加大宣傳九年義務(wù)教育的力度，加深它在人們心中的印象，讓義務(wù)教育在農(nóng)村得到更好的普及。2.家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的關(guān)心情況 在被調(diào)查者中有92.1%的人都認(rèn)為讀書(shū)對(duì)孩子的作用很大。在和這一部分被調(diào)查者交談中我們發(fā)現(xiàn)他們中有相當(dāng)大一部分人都希望子女努力學(xué)習(xí)考入大學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)改變命運(yùn)，通過(guò)讀大學(xué)去找到好的工作，然后再融入城市，過(guò)上更好的生活。還有一部分被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)點(diǎn)東西會(huì)對(duì)以后有用，但并不關(guān)心孩子是否上大學(xué)。與此同時(shí)還有7.9%的被調(diào)查者認(rèn)為讀書(shū)與否對(duì)孩子以后的影響并不大。

在調(diào)查中有62%的被調(diào)查者表示他們很關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，并且經(jīng)常檢查孩子的學(xué)習(xí)狀況，這一部分調(diào)查者認(rèn)為在家長(zhǎng)的監(jiān)督下，孩子能獲得良好的學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)習(xí)習(xí)慣；還有38%的被調(diào)查者表示很少關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，從這一結(jié)果可以看出家長(zhǎng)雖然明白教育的重要性，但是仍然有一部分家長(zhǎng)對(duì)于孩子的學(xué)習(xí)缺少必要的關(guān)心，未能很好地督促孩子的學(xué)習(xí)，這也是家長(zhǎng)教育意識(shí)缺乏的表現(xiàn)。

二、農(nóng)村義務(wù)教育中存在的一些問(wèn)題

1.學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)于教育的投入，近些年來(lái)很多學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目得到巨大的改善。但是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)建設(shè)的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人滿意。本次調(diào)查中，我對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)做了一些基本了解。學(xué)校僅有八間教室，而且教室空間不大，教室里擺滿桌子，學(xué)生活動(dòng)空間狹??；學(xué)校的桌椅破舊，很多桌子都是木質(zhì)桌面，而且桌面凹凸不平，學(xué)生在桌上寫(xiě)字經(jīng)常戳爛紙張。學(xué)校的操場(chǎng)狹小，而且沒(méi)有任何娛樂(lè)設(shè)施，學(xué)生下課沒(méi)有娛樂(lè)條件，這對(duì)孩子成長(zhǎng)非常不利。由于學(xué)校場(chǎng)地狹小，學(xué)生做課間操的條件有限，經(jīng)常是幾個(gè)年級(jí)輪換著做，這對(duì)于學(xué)生的身體健康發(fā)展也是極為不利的。在本次調(diào)查中，以為學(xué)校的教師說(shuō)希望這些狀況能得到相關(guān)部門(mén)的重視，加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)壞境，讓學(xué)生能在良好的環(huán)境中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

2.學(xué)校的師資狀況

師資的問(wèn)題是農(nóng)村的教育中很重要的也是相當(dāng)難以解決的問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)村學(xué)校的教師大多是農(nóng)忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)，平時(shí)去學(xué)校代課的一部分有一定的知識(shí)水平的人。由于他們既要教育孩子又要?jiǎng)?wù)農(nóng)，這樣無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。首先是教師的水平問(wèn)題，由于他們未接受過(guò)專業(yè)的教師培訓(xùn)，在專業(yè)水平上達(dá)不到要求，對(duì)很多問(wèn)題都會(huì)缺乏準(zhǔn)確的判斷，可能會(huì)對(duì)學(xué)生造成誤導(dǎo)；其次是體現(xiàn)在教學(xué)方法上，他們沒(méi)有系統(tǒng)的理論，在教育學(xué)生的問(wèn)題上，可能無(wú)法很準(zhǔn)確的表達(dá)自己的想法，從而使教學(xué)效率降低，使得學(xué)生無(wú)法準(zhǔn)確掌握所學(xué)知識(shí)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)造成一定影響。再者，由于鄉(xiāng)村教師要?jiǎng)?wù)農(nóng)，這使得他們可能沒(méi)有時(shí)間去為教學(xué)做充分的準(zhǔn)備，這就造成學(xué)生無(wú)法學(xué)到足夠的只是，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)也有很大的影響。希望相關(guān)部門(mén)能對(duì)這些鄉(xiāng)村教師們開(kāi)設(shè)專業(yè)的教學(xué)培訓(xùn)，以便于提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)水平，使得孩子們能接受良好的教育。

3.學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境

學(xué)校是專供學(xué)生學(xué)習(xí)的地方，但是由于社會(huì)上魚(yú)龍混雜，由于農(nóng)村學(xué)校比較開(kāi)放，沒(méi)有像城鎮(zhèn)小學(xué)采取封閉式的管理，這就造成很多社會(huì)青年流竄到學(xué)校內(nèi)。由于孩子們年齡很小，缺乏對(duì)事物的有效認(rèn)知，缺乏辨別是非的能力，很容易被一些不良習(xí)慣所俘虜，從而影響孩子的學(xué)習(xí)甚至是是非觀念，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)乃至成長(zhǎng)都會(huì)造成很多的不良影響。盡管這種現(xiàn)象只是偶然發(fā)生，但依然成為學(xué)校的一項(xiàng)隱患，對(duì)孩子的心理都會(huì)造成比較大的影響。

4.農(nóng)村學(xué)校的生源問(wèn)題

為了孩子能獲得良好的教育，很多家長(zhǎng)都把孩子送到城里的學(xué)校去接受教育，這就造成了農(nóng)村學(xué)校的生源流失，雖然國(guó)家對(duì)于農(nóng)村學(xué)校加大扶植力度，但這仍擋不住生源流失的熱潮，由于缺乏生源，這使得農(nóng)村教育水平更加難以提升。要解決生源流失從根本上來(lái)說(shuō)是要解決優(yōu)秀教師的流失和優(yōu)質(zhì)生源的流失。然而這兩點(diǎn)卻是農(nóng)村教育中最難以解決的和最根本的問(wèn)題，希望相關(guān)部門(mén)能重視這一問(wèn)題，并拿出較好地解決方案，振農(nóng)村教育。

三、國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村教育的影響 1.免除學(xué)雜費(fèi)對(duì)教育的影響

在調(diào)查中有5.8％的被調(diào)查者認(rèn)為免除學(xué)雜費(fèi)并沒(méi)有減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；有45.6％的被調(diào)查者反映這一政策減輕了一定的家庭負(fù)擔(dān)；有40.8％的被調(diào)查者認(rèn)為免除學(xué)雜費(fèi)對(duì)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)起了很大的作用；還有6.8％的被調(diào)查者認(rèn)為免除學(xué)雜費(fèi)對(duì)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)起了非常大的作用。而在減免學(xué)雜費(fèi)后有93.2％的被調(diào)查者表示愿意讓自己的子女繼續(xù)完成九年義務(wù)教育，還有6.8％的被調(diào)查者表示會(huì)根據(jù)家庭情況而定是否讓孩子完成九年義務(wù)教育。這說(shuō)明減免學(xué)雜費(fèi)這一項(xiàng)政策在總體上是起了非常積極的作用的，減免學(xué)雜費(fèi)對(duì)農(nóng)村的普及義務(wù)教育將起大非常重要的作用。

2.政府對(duì)于教育的影響

在被調(diào)查者中有20.4%的認(rèn)為政府很重視教育；有38.9％的被調(diào)查者認(rèn)為政府對(duì)教育的重視程度一般；有23.2％的被調(diào)查者認(rèn)為政府不夠重視教育；還有17.5％的被調(diào)查者并不了解這一狀況。這說(shuō)明在被調(diào)查者中有只有不到六成的人認(rèn)為政府還算重視教育，而這樣的情況在對(duì)于急于改變落后局面、提高人口素質(zhì)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，政府做做的顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其占主體地位的作用，大力支持農(nóng)村教育，實(shí)施積極有效的方案提高農(nóng)村教育水平。

四、學(xué)生輟學(xué)影響因素 1.經(jīng)濟(jì)因素對(duì)學(xué)生輟學(xué)的影響

在調(diào)查中，有一些學(xué)生未完成九年義務(wù)教育甚至連初中都未上便輟學(xué)了。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些適齡兒童輟學(xué)的原因大多是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素。有些的確是因?yàn)榧抑欣щy而無(wú)力供孩子上學(xué)；有的家長(zhǎng)則認(rèn)為讀書(shū)讀書(shū)沒(méi)用而選擇讓孩子輟學(xué)；也有的家長(zhǎng)表示是孩子實(shí)在不愿上學(xué)而輟學(xué)。在這些適齡兒童輟學(xué)的原因中，可以看出主要是經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些家庭雖然比較貧困，但讓孩子上學(xué)這一方面卻絲毫沒(méi)有輕視，他們表示，只要孩子成績(jī)好，便一直讓他們繼續(xù)上學(xué)。他們表示，即使是借錢(qián)他們也不會(huì)輕易讓孩子輟學(xué)的。這說(shuō)明在農(nóng)村中還是有很多人對(duì)孩子受教育是非常重視的，這同時(shí)也反映出政府在這一方面做的不夠到位，雖然實(shí)行九年義務(wù)教育，但仍有一些家庭無(wú)法負(fù)擔(dān)得起孩子的學(xué)習(xí)花費(fèi)，政府要發(fā)揮其長(zhǎng)處，為孩子的學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.其他因素導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)

學(xué)生的輟學(xué)問(wèn)題一直以來(lái)都是農(nóng)村教育發(fā)展難以解決的頑固性問(wèn)題。多年來(lái)經(jīng)濟(jì)因素一直都成為學(xué)生輟學(xué)的最主要因素，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村逐漸發(fā)展，經(jīng)濟(jì)因素的主導(dǎo)地位正在下降，由于社會(huì)的復(fù)雜性，其他因素導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)逐漸增加。由于農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，教師教學(xué)手段已經(jīng)略顯僵化，學(xué)生面對(duì)枯燥的課堂和復(fù)雜的社會(huì)，學(xué)生難免會(huì)被學(xué)校外的東西吸引而走上彎路甚至放棄學(xué)業(yè)。還有就是家長(zhǎng)的思想觀念，有些落后的思想占據(jù)著家長(zhǎng)腦海，可能使孩子不能按自己的意愿選擇接受教育而輟學(xué)。

五、總結(jié)

這次對(duì)代劉村關(guān)于九年義務(wù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查，了解到了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的狀況，發(fā)現(xiàn)了其中的很多問(wèn)題，希望政府能盡快解決農(nóng)村教育中的一些問(wèn)題，讓孩子無(wú)論在哪兒都能接受到有質(zhì)量好的教育。在政府和村民們的共同努力下，相信農(nóng)村教育的明天將會(huì)更好。

關(guān)于農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查問(wèn)卷

1.請(qǐng)問(wèn)你對(duì)農(nóng)村的教育事業(yè)關(guān)心嗎？（）A.很關(guān)心

B.一般

C.不關(guān)心 2.請(qǐng)問(wèn)您對(duì)九年義務(wù)教育了解多少？（）

A.很了解

B.不太了解

C.沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò) 3.您認(rèn)為讀書(shū)對(duì)孩子有用嗎？（）

A.很有用

B.用處不大

C.沒(méi)用

4.您是否經(jīng)常關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)他們的學(xué)習(xí)成績(jī)？（A.經(jīng)常

B偶爾

C.從不 5.你是否希望你的子女接受優(yōu)質(zhì)的教育？（）A.希望

B.無(wú)所謂

6.您認(rèn)為學(xué)校的老師教學(xué)水平如何？（）A.很好

B.一般

C.不好 7.您愿意讓您的孩子去城里讀書(shū)嗎？（）

A.愿意

B無(wú)所謂

C.不愿意 8.你覺(jué)得目前你在子女的教育花費(fèi)上可以承受嗎？（）A.完全可以

B有些吃力

C.力不從心 9.您認(rèn)為國(guó)家免除學(xué)雜費(fèi)對(duì)于減輕家庭負(fù)擔(dān)的作用大嗎？（A.作用大

B.作用不大

C.沒(méi)有作用 10.您認(rèn)為政府對(duì)于教育重視嗎？（）

A.很重視

B.一般

C.不重視 11.您的家中有孩子輟學(xué)嗎？（）A.有

B.沒(méi)有 12.您的孩子為什么會(huì)輟學(xué)？（）

A.負(fù)擔(dān)不起

B.孩子自身原因

C.其他原因））

第五篇：關(guān)于當(dāng)?shù)鼐拍炅x務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告

一、引言

自1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，到目前為止，中國(guó)已基本上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)。與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)因素也在逐漸顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大。占中國(guó)大部分面積的農(nóng)村仍然處在貧窮落后之中。農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、農(nóng)村專業(yè)人才缺乏等因素嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何培養(yǎng)大批能安心在農(nóng)村工作的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的需要就成為農(nóng)村改革和發(fā)展的主要任務(wù)。而其重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村九年義務(wù)教育。

二、農(nóng)村九年義務(wù)教育的一些基本狀況

三、國(guó)家政策及政府對(duì)農(nóng)村九年義務(wù)教育的影響

四、經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育影響

2）其他一些影響孩子輟學(xué)的因素學(xué)生的輟學(xué)問(wèn)題一直以來(lái)都是農(nóng)村教育發(fā)展難以解決的頑固性問(wèn)題。多年來(lái)經(jīng)濟(jì)因素一直都成為學(xué)生輟學(xué)的最主要因素，而其阻礙學(xué)生求學(xué)的主體性地位至今仍未改變，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家教育政策的改善，其主體性地位正在顯著的發(fā)生著變化。在僅隨其后的原因中學(xué)生的自身因素正在逐漸加強(qiáng)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改變的情況下，很多學(xué)生很難在相對(duì)枯燥的學(xué)習(xí)和不斷改變的生活條件之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使得大多數(shù)學(xué)生的行為價(jià)值取向緩慢的發(fā)生著變化，在隨后的過(guò)程中將使其無(wú)法抗拒外界的誘惑而對(duì)學(xué)習(xí)的興趣日益減弱，最終促使其輟學(xué)，而這樣的情況在條件越好的地方問(wèn)題就越突出。而在這一狀況的發(fā)展過(guò)程中，家長(zhǎng)所起的作用無(wú)疑是特別重要的，如果家長(zhǎng)在孩子的著一變化過(guò)程中能敏銳的洞察到這一現(xiàn)象或者多跟孩子溝通交流，那么孩子將在很大程度上避免這種結(jié)果的發(fā)生。還有一個(gè)因素就是家長(zhǎng)的觀念問(wèn)題，很多家長(zhǎng)在讀書(shū)的認(rèn)識(shí)上存在著很大的缺陷，很多的落后思想占據(jù)他們的腦海，使得處于相對(duì)被動(dòng)地位的孩子沒(méi)辦法選擇自己讀書(shū)的機(jī)會(huì)。

五、關(guān)于溝通問(wèn)題對(duì)義務(wù)教育的影響

1）關(guān)于家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通問(wèn)題學(xué)校與家長(zhǎng)是孩子處于受初級(jí)教育階段最為重要的兩個(gè)客體，他們將對(duì)孩子在這個(gè)階段的成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)起到至關(guān)重要的作用，因此家長(zhǎng)與學(xué)校之間的溝通問(wèn)題就顯得尤為重要。但是我們?cè)谡{(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，很多家長(zhǎng)所做的僅僅是將孩子送到學(xué)校讀書(shū)而已，而對(duì)于孩子在學(xué)校中的情況則知之甚少。很多家長(zhǎng)都認(rèn)為教育就是學(xué)校的事，學(xué)校作為教育的載體其作用就是教育孩子，而自己的作用則不大。這就是家長(zhǎng)的自身認(rèn)識(shí)不足使得與學(xué)校之間的溝通交流出現(xiàn)了障礙，而其進(jìn)一步的危害就是造成家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的不信任，家長(zhǎng)不能有效的了解到孩子在學(xué)校中的學(xué)習(xí)情況，不利與孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。而在這個(gè)問(wèn)題中，家長(zhǎng)的過(guò)失顯然要大得多，學(xué)校只能通過(guò)家訪和家長(zhǎng)會(huì)的形式來(lái)向家長(zhǎng)傳達(dá)孩子在學(xué)校的信息，而其主動(dòng)權(quán)相當(dāng)一部分都在家長(zhǎng)這里。在通過(guò)對(duì)學(xué)校老師和校長(zhǎng)的訪談中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校每年都會(huì)舉行家長(zhǎng)會(huì)，以便家長(zhǎng)能了解到孩子在學(xué)校中的信息，但是每次家長(zhǎng)的出席率都會(huì)很低，使其作用大打折扣。因此，家長(zhǎng)與學(xué)校之間的溝通交流問(wèn)題在對(duì)義務(wù)教育中也是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

2）關(guān)于孩子與家長(zhǎng)之間的溝通交流問(wèn)題在關(guān)于和孩子的交流問(wèn)題中有81.6％的家長(zhǎng)表示會(huì)和孩子進(jìn)行溝通；有4.9％的家長(zhǎng)表示不會(huì)和孩子進(jìn)行溝通；有8.7％的家長(zhǎng)反映到自己對(duì)這個(gè)情況不了解；還有4.9％的家長(zhǎng)表示他們根本沒(méi)考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。這反映出大多數(shù)的家長(zhǎng)都會(huì)有意愿和孩子進(jìn)行溝通交流，但在我們的訪談中我們發(fā)現(xiàn)很多家長(zhǎng)在實(shí)際生活中根本很少和孩子進(jìn)行溝通與交流，即便是交流也是“不平等”的交流。就家長(zhǎng)們自己的話說(shuō)就是“小孩子，懂什么”。其實(shí)孩子在受義務(wù)教育的階段成長(zhǎng)很快，他們特別需要父母對(duì)自己的關(guān)愛(ài)，而父母也應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解孩子心態(tài)的微弱變化，以便對(duì)孩子的行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

六、調(diào)查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題

1）學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題近幾年國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投入越來(lái)越大，伴隨著大量財(cái)政的投入，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施都得到了一定程度上的改善。我們開(kāi)展調(diào)查的小學(xué)分為兩個(gè)部分，總共6間教室，條件比較艱苦，有的教室沒(méi)有門(mén)，沒(méi)有玻璃，更談不上風(fēng)扇。這樣的教室是冬不避風(fēng)，夏不防暑，孩子在這樣的環(huán)境下學(xué)習(xí)確實(shí)相當(dāng)辛苦。學(xué)生在課余也沒(méi)有任何娛樂(lè)設(shè)施，這樣的環(huán)境對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)相當(dāng)不利。只希望國(guó)家還能繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)的投入，改善類似于這樣的教育設(shè)施，為義務(wù)教育在硬件上做好保障。

2）關(guān)于教師的系列問(wèn)題當(dāng)今義務(wù)教育發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題就是師資缺乏，而為了滿足孩子的上學(xué)要求，地方政府只能從當(dāng)?shù)厝ヌ暨x一部分相對(duì)有知識(shí)的人來(lái)代理教師的職責(zé)，即為鄉(xiāng)村代課老師。這些老師平時(shí)在家種地干活，到上課時(shí)間就去學(xué)校給孩子上課。這無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。首先這些老師素質(zhì)問(wèn)題，因?yàn)檫@些老師的專業(yè)水平達(dá)不到要求，對(duì)很多問(wèn)題都會(huì)缺乏準(zhǔn)確的判斷；其次是這些老師的教學(xué)方法問(wèn)題，因?yàn)樗麄儧](méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，并不懂得該怎樣高效的傳達(dá)自己的想法，使得孩子可能無(wú)法掌握該學(xué)習(xí)的知識(shí)，造成對(duì)孩子學(xué)習(xí)的影響。但是中國(guó)的一系列實(shí)際情況迫使這些問(wèn)題很難解決，在國(guó)家無(wú)法提供足夠師資力量的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)該運(yùn)用自身所擁有的權(quán)力，對(duì)代課老師進(jìn)行一系列的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)考核的方式來(lái)提高代課老師的整體素質(zhì)，從而逐漸解決師資的缺乏問(wèn)題。

以上是我在對(duì)我們所發(fā)現(xiàn)和看到的問(wèn)題進(jìn)行的一系列總結(jié)，希望能對(duì)義務(wù)教育的發(fā)展起一定的作用。

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