第一篇：單位存在問題

伊村學(xué)校思想紀(jì)律整頓自查報告

為了落實我聯(lián)校的精神，我校開展了第一階段的自查工作，現(xiàn)匯報如下：

校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍的思想作風(fēng)，工作紀(jì)律狀況總體是良好的，但也存在著一些不容忽視的問題：（1）有的校級領(lǐng)導(dǎo)政治理論水平還不夠高；（2）個別教師工作作風(fēng)漂浮，進取心不強，組織紀(jì)律觀念淡漠，考慮個人的事多；（3）有的教師不注重自身道德修養(yǎng)，不能認真貫徹黨的教育方針和教育法規(guī)，歧視學(xué)生現(xiàn)象依然存在，與學(xué)生家長之間的矛盾時有發(fā)生；（4）有的教師工作不求上進，不認真鉆研業(yè)務(wù)，備課抄襲嚴(yán)重，上課千篇一律，作業(yè)批改草率；（5）有的教師工作時間辦公室聊天；紅白喜事上課隨意；（6）學(xué)校財務(wù)管理缺乏民主性，校務(wù)不公開;（7）有些教師大局意識、安全意識不強，遇事報告不及時，處理不力。（8）有些教師個人主義較為嚴(yán)重，與其他同志協(xié)調(diào)團結(jié)共事的作用發(fā)揮不夠。

這些問題雖然只存在于個別教師身上，但造成的社會影響很大，因此很有必要利用這段時間在全體教師隊伍中集中開展一次思想作風(fēng)、紀(jì)律教育整頓活動，進一步統(tǒng)一思想、增強工作責(zé)任性，為圓滿完成今年各項工作任務(wù)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

伊村學(xué)校2009、10、31

第二篇：監(jiān)理單位存在的問題

監(jiān)理單位技術(shù)資料的整理存在的問題：

1、監(jiān)理細則針對性不強，內(nèi)容不全，每個樓號或者小區(qū)重復(fù)使用；

2、監(jiān)理規(guī)劃的批準(zhǔn)人、批準(zhǔn)時間不正確，個別的規(guī)劃是監(jiān)理員編寫；

3、監(jiān)理單位總監(jiān)及總監(jiān)代表的任命書缺少現(xiàn)象，不具備資格人員簽字；

4、旁站方案內(nèi)容不齊全，記錄不詳細，旁站方案未報送監(jiān)督站；

5、監(jiān)理例會漏項，監(jiān)理月報記錄沒有針對性；

6、監(jiān)理單位資料整理混亂；

7、監(jiān)理單位總監(jiān)已經(jīng)審核過的大型工程的施工方案的填寫不具體，無針對性；

8、監(jiān)理單位的一些表格有代替總監(jiān)簽字或簽字不及時現(xiàn)象；

9、現(xiàn)場過磅記錄后補、后簽現(xiàn)象；

10、混凝土重要部位的旁站監(jiān)理未實行24小時旁站，且旁站時間未記錄；

11、現(xiàn)場真正的取送樣人員無證上崗現(xiàn)象；

12、現(xiàn)場監(jiān)理人員不看施工圖紙及施工圖紙審核的較多，并且不知道什么是圖審；

13、監(jiān)理單位資料員對施工單位的資料看不懂的現(xiàn)象比較普遍；

14、監(jiān)理單位人員在施工現(xiàn)場不會說，不敢說的現(xiàn)象也較多；

15、監(jiān)理單位的表格2-8及2-9填寫內(nèi)容不齊全，并且讓施工單位代寫、代簽的現(xiàn)象比較普遍，而且評估報告的評估時間不正確；(這些在后面的施工資料的填寫還會講到)

16、監(jiān)理單位下發(fā)的監(jiān)理通知語言不規(guī)范，并且施工單位的回復(fù)數(shù)量不夠；

17、現(xiàn)場監(jiān)理單位人員發(fā)生變更不及時通知監(jiān)督站；

18、監(jiān)理單位人員對建設(shè)單位的違規(guī)行為不制止、不上報；

19、依據(jù)監(jiān)理規(guī)范工地現(xiàn)場第一次例會應(yīng)由建設(shè)單位組織，而一些工地監(jiān)理總監(jiān)代為組織；

20、施工現(xiàn)場有樁基的工程，監(jiān)理單位總監(jiān)未組織樁基子分部的驗收；

21、現(xiàn)場測量放線報告次數(shù)不夠，應(yīng)該每層進行測量；

22、現(xiàn)場實物質(zhì)量缺陷較多，比如把不合格的工程驗收為合格的工程和一些混凝土重大缺陷等現(xiàn)象（依據(jù)罰則第六十七條對監(jiān)理單位是要進行罰款的），所以希望咱們監(jiān)理人員也應(yīng)看一下法律、法規(guī)、罰則及一些省市下發(fā)的一些文件，只有了解這些在工作中才能不出現(xiàn)一些不應(yīng)該犯的錯誤。

第三篇：社會單位存在火災(zāi)問題情況

消防安全重點單位監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策研究

摘 要：本文從四個方面概述了我國目前消防安全重點單位消防工作現(xiàn)狀，對我國現(xiàn)行的重點單位消防監(jiān)督管理存在的問題進行了深入剖析，得出了問題的成因，提出了推動我國消防安全重點單位消防監(jiān)督管理工作發(fā)展的五點啟示，對開展我國重點單位消防監(jiān)督管理工作具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：消防安全 重點單位 監(jiān)管

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，“消防安全”在人們心目中的地位越來越高，特別是近些年來，高層、地下建筑等大型綜合性建筑越來越多，且建筑布局及功能日益復(fù)雜，使得各類場所的火災(zāi)危險性、危害性極大增加，面對消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)的這些新情況、新問題，如何不斷加強對消防安全重點單位的管理、確保國家經(jīng)濟發(fā)展中堅力量的消防安全是我們消防人所面臨的最緊迫的任務(wù)之一。下面本人結(jié)合自身實踐談幾點粗淺的看法。

一、我國消防安全重點單位管理現(xiàn)狀

一是個別重點單位存在“重經(jīng)濟、輕安全”的思想。少數(shù)單位負責(zé)人或管理人員只片面的追求經(jīng)濟效益，對消防安全管理工作松懈，導(dǎo)致單位整體都不重視，消防安全規(guī)章制度沒有認真執(zhí)行、防火安全責(zé)任制得不到落實、日常防火巡查檢查走過場、消防設(shè)施器材疏于維護保養(yǎng)，許多火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)不了，即使發(fā)現(xiàn)了也不愿意去整改。

二是部分消防安全重點單位習(xí)慣性違法行為屢禁不止。近幾年來，通過消防部門不懈的努力，開展各種形式的專項整治，使得重點單位消防安全工作取得了顯著成效。但仍存在不少問題，有的商場、市場和賓館、飯店未辦理相關(guān)消防審批手續(xù)就隨意進行裝修、改造，變更室內(nèi)布局；有的單位隨意關(guān)閉自動消防設(shè)施、疏散

通道堆放雜物、防火卷簾下擺放貨柜、遮擋消防設(shè)施、常閉防火門常開等等這些現(xiàn)象仍層出不窮，各種火災(zāi)隱患觸目驚心。

三是消防安全管理人員、消防控制室人員等重要崗位人員素質(zhì)參差不齊、流動性大。一些經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動；一些沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的各類人員，卻頻繁的參與消防安全管理；還有一些單位將消防控制室交由物業(yè)進行管理，這部分人員大都是臨時工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動消防設(shè)施的使用管理知識，種種此類現(xiàn)象都給消防安全管理工作留下了極大的隱患。

四是很大一部分消防安全重點單位員工消防安全意識不強，不懂得基本的消防常識。雖然通過消防部門的大力培訓(xùn)，消防安全責(zé)任人、管理人大部分都能熟練掌握基本消防常識，各單位也依托消防宣傳“六進”活動，能定期組織單位員工開展季節(jié)性消防安全培訓(xùn)、消防演練、消防宣傳等活動，但此類活動往往流于形式，起不到應(yīng)有的效果。特別是一些人員密集的公眾聚集場所，由于員工流動性大，單位崗前消防培訓(xùn)不能及時到位，導(dǎo)致員工消防知識匱乏、撲救初期火災(zāi)技能缺失，不能合理處置突發(fā)的初期火災(zāi)。

二、上述問題的主要成因

通過分析研判，我國社會消防工作還存在著全民消防安全意識薄弱、習(xí)慣性消防違法行為較多、消防管理人員素質(zhì)不高等諸多問題。究其原因主要有以下三點：

一是消防安全知識過于寬泛和專業(yè)，重點單位管理人、責(zé)任人難以理解和操作。隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人民群眾已經(jīng)越來越多地意識到了消防的重要性，重點單位更是渴望學(xué)到易懂能做的消防安全知識。但是對于社會單位和普通群眾，恰恰消防安全標(biāo)準(zhǔn)過于專業(yè)和深奧，消防安全知識比較寬泛，造成社會單位和群眾對消防標(biāo)準(zhǔn)、知識的不了解，有的單位雖然存在火災(zāi)隱患，但在現(xiàn)實中即使不整改也難以發(fā)生火災(zāi)，于是整改火災(zāi)隱患就難以讓單位認可，尤其是一些經(jīng)營效益不好的企業(yè)更是不會在晦澀難懂的消防安全標(biāo)準(zhǔn)和要求上下功夫。

二是社會面消防監(jiān)督管理普遍存在警力不足、工作被動的問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：現(xiàn)役消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足與繁重的監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾還沒有得到根本解決，執(zhí)法力量仍顯薄弱。除日常的消防監(jiān)督外，廣大消防監(jiān)督員還要承擔(dān)繁重的專項治理、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛(wèi)以及其他一些突發(fā)性的工作，任務(wù)繁重；公安派出所消防監(jiān)督管理一直處在被動狀態(tài)，管控能力薄弱，有些派出所在領(lǐng)導(dǎo)層面上就不重視消防監(jiān)管，設(shè)立的消防兼職民警基本沒有發(fā)揮作用。

三是執(zhí)法責(zé)任制有待進一步落實，地方行政干預(yù)仍然存在。首先公安消防機構(gòu)做為一支現(xiàn)役制的軍隊，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)，公安消防執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護主義的怪圈。職能部門與地方政府因其所處的位置不同，擔(dān)負責(zé)任不同，這就決定了思維方式、目標(biāo)定位、工作方法等方面的差異，從而導(dǎo)致某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對立起來，對某些違反消防法律法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患的單位不能關(guān)停、責(zé)令限期改正等。同時消防監(jiān)督執(zhí)法在執(zhí)行各項執(zhí)法制度方面，如內(nèi)部分工、逐級執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督制約等方面還缺乏有效的落實措施。

三、加強消防安全重點單位管理的思路

一是思想上要高度重視，充分認識消防安全工作的重要意義。首先要站在社會穩(wěn)定大局高度重視消防安全工作。安全環(huán)境是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有一個良好的消防安全環(huán)境，就談不上社會穩(wěn)定，更會影響經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展。其次要站在企業(yè)自身發(fā)展的角度重視消防安全工作。企業(yè)作為社會重要的組成部分，企業(yè)的安全直接影響我們整個社會的安全，消防安全重點單位的安全，是全市消防安全工作的關(guān)鍵。第三要站在自身生命安全的角度重視消防安全工作。生命對一個人來說是最寶貴的，但生命往往就喪失在一個小小的疏忽中。

二是強化消防監(jiān)督管理，督促消防安全重點單位認真履行職責(zé)。消防安全工作是一項事關(guān)生命財產(chǎn)的重要工作，不僅需要有意識上的提高，更重要的是一定要

有實實在在的，具體可行的措施予以保障，才能把消防安全工作真正落到實處。各級消防部門要進一步加大消防監(jiān)督檢查力度，對不履行消防安全職責(zé)、使用可燃材料裝修、影響安全疏散未保持消防設(shè)施完好有效、堵塞消防車通道等各類消防違法行為要下大氣力整治。進一步深入開展構(gòu)筑社會單位消防安全“防火墻”工程、火災(zāi)隱患排查整治、施工現(xiàn)場消防安全專項檢查等專項行動。

三是落實消防監(jiān)管制度，努力建立火災(zāi)隱患長效監(jiān)督機制。落實企業(yè)整改責(zé)任和責(zé)任追究，企業(yè)是消防安全的責(zé)任主體，企業(yè)對消防安全隱患的整改有義不容辭的社會責(zé)任，而且還有不容推脫的法律責(zé)任。建立火災(zāi)隱患長效監(jiān)督機制，建立重大火災(zāi)隱患公示機制，火災(zāi)隱患舉報機制，政府對行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦機制。要加強消防安全教育，建立良好的輿論機制，堅持以人為本，教育先行的思想，在嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理的同時，把消防安全教育工作擺到突出位置，將其作為一項基礎(chǔ)性，常規(guī)性工作切實抓緊抓好，是從根本上防范火災(zāi)事故的重要措施。同時，各單位必須要把消防安全工作納入各自管理與經(jīng)營活動之中，做到經(jīng)濟效益和消防安全兩手抓，兩手都要硬。

四是依靠黨委政府，充實消防監(jiān)管力量。針對當(dāng)前消防監(jiān)督警力不足的問題，要提請各級政府根據(jù)需要開設(shè)公安派出所專職消防監(jiān)督人員事業(yè)編制，著力解決現(xiàn)役警力不足、基層消防監(jiān)督不到位的問題，并強力督促公安派出所消防監(jiān)督工作落實，加強對三級單位的監(jiān)督管理；要充實現(xiàn)役消防部隊編制數(shù)量，積極向上級申請增設(shè)消防站隊，增加現(xiàn)役編制數(shù)量，進一步充實基層消防監(jiān)督和滅火救援力量；要從大專院校畢業(yè)生、退伍軍人、具有特殊技能的人員中招聘思想政治好、文化程度高的人員，從事文秘、檔案管理等非執(zhí)法崗位的消防行政和技術(shù)輔助性工作，置換現(xiàn)役警力充實監(jiān)督執(zhí)法一線。

五是加強輿論宣傳引導(dǎo)，打造消防工作人人參與的濃厚氛圍。充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)的作用，進一步強化消防宣傳，是保障消防安全重點單位安全的基礎(chǔ)性工作。要以此次構(gòu)筑社會單位消防安全“防火墻”工程為契機，在有效發(fā)揮現(xiàn)有固定消

防宣傳欄目突出作用的同時，積極爭取在各大網(wǎng)站和主流媒體上增設(shè)消防宣傳欄目，大力宣傳構(gòu)筑“防火墻”工程的重大意義。充分利用手機短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等載體，廣泛開展提示性宣傳，擴大消防宣傳覆蓋面。不斷豐富消防宣傳的內(nèi)容和形式，使消防宣傳教育真正進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭。充分發(fā)揮社會培訓(xùn)機構(gòu)的作用，加強對單位法人、消防安全管理人員、消防控制室人員、消防從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。從而在全社會形成“人人參與防火墻工程，合力打造消防安全防線”的濃厚氛圍。

社會單位火災(zāi)依然大量存在 陜西消防通報督查

為了扎實推進全省消防安全大排查大整治活動順利開展，近日，陜西省消防總隊成立5個督查行動組，抽調(diào)5名支隊黨委成員擔(dān)任組長，從總隊防火部和各基層支隊共抽調(diào)13名技術(shù)業(yè)務(wù)骨干、5名照攝像人員為成員，采取交叉互查的方式，從消防部門排查整治、消防安全網(wǎng)格化管理、“戶籍化”管理、公安派出所消防監(jiān)督以及消防安全形勢綜合分析評估、消防安全不良行為公布及抄告制度落實、開展建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負責(zé)制自查工作等五個方面，對11個支隊、22個大隊、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、22個公安派出所、55家社會單位、11個建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行了全面的檢查督導(dǎo)。

從檢查情況看，一是各級高度重視，層層安排部署。部局“6.9”電視電話會議后，各支隊及時向當(dāng)?shù)卣?、公安機關(guān)匯報，迅速部署消防安全大排查大整治活動。11個市（區(qū)）政府（管委會）、消防安全委員會或公安機關(guān)制定了活動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。寶雞、漢中、安康、銅川、延安、榆林、楊凌等7個支隊提請政府召開會議，專題部署排查整治活動；榆林市政府將消防安全大排查大整治活動成效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容；西安市公安局與有關(guān)警種、各縣（區(qū)）公安局簽訂責(zé)任書，確保排查整治活動不走過場。全省消防部隊全警動員，明確任務(wù)，全力以赴投入消防安全大排查大整治活動，各地市政府、公安局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)相關(guān)部門扎實開展檢查督導(dǎo)；二是強化工作措施，全面開展行動。各地嚴(yán)格執(zhí)行“十個一律”硬措施，全面排查整治火災(zāi)隱患。安康支隊發(fā)動260余個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和居（村）委會全力開展摸排工作；咸陽、商洛支隊建立消防安全重點單位“紅、黃、綠”三色預(yù)警動態(tài)監(jiān)管機制；漢中支隊城固大隊采取高壓措施，拆除了城固縣經(jīng)貿(mào)市場9860m2的不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的彩鋼板商鋪。截止6月30日，全省共檢查社會單位11377家，督促整改隱患34561處，責(zé)令“三停”單位74家，臨時查封94家、罰款165.86萬元，拘留10人，通過強力整治，確保了全省火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定；三是研判安全形勢，破解疑難問題。各支隊從本地區(qū)火災(zāi)防范、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滅火救援能力等各個方面進行綜合分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出了工作建議和意見。渭南支隊采用G1法進行了火災(zāi)風(fēng)險評估；商洛支隊運用美國運籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂的層次分析法進行定量分析；寶雞支隊的分析評估報告切合實際、內(nèi)容全面，對政府及有關(guān)部門、公安機關(guān)及時掌握本地消防安全狀況、解決消防安全突出問題、推動消防安全責(zé)任制落實具有十分重要作用；四是強化宣傳教育，提高全民意識。寶雞支隊利用市電視臺《法制追蹤》專欄刊播“消防安全常識二十條”；銅川支隊利用銅川日報消防專欄《消防新視角》、《消防園地》高頻次播發(fā)大排查大整治相關(guān)內(nèi)容；漢中、安康支隊在當(dāng)?shù)仉娨暸_曝光存在消防安全不良行為單位；渭南支隊在《渭南晚報》消防進萬家專欄公布了第一批消防安全不良行為單位；延安支隊采取“五大分布”措施，對各層次、各階段人員開展消防安全培訓(xùn)，營造了“人人關(guān)注安全、人人關(guān)注消防”的消防安全大局面。

社會單位火災(zāi)隱患依然大量存在。督察發(fā)現(xiàn)，一些已經(jīng)公安消防機構(gòu)、公安派出所檢查過的社會單位依然存在不少問題。西安市解放路民生百貨大樓商場部分排煙系統(tǒng)未聯(lián)動，防火分區(qū)間無安全出口、疏散指示標(biāo)志，樓梯間前室正壓送風(fēng)系統(tǒng)不能聯(lián)動；蓮湖區(qū)大興西路西安市冷凍廠消防水泵房無應(yīng)急照明燈和消防插孔電話；錢柜KTV三樓南側(cè)樓梯間前室及樓梯間設(shè)置固定窗戶，無其他防排煙設(shè)施；高陵縣金長城如家酒店北側(cè)兩部樓梯疏散出口設(shè)置卷簾門。雞市鳳翔縣海深酒店樓

梯間堆放雜物，水泵房未設(shè)防火門，酒店部分防火門閉門器損壞；扶風(fēng)縣老實人購物廣場疏散通道不暢。陽市世貿(mào)中心公館建筑工地臨時工棚彩鋼板建筑防火間距不足4米；興平市家美佳超市安全出口和疏散通道被熟食店占用，且疏散通道數(shù)量和寬度不足；興平市化建大酒店二層封閉樓梯間被改為敞開樓梯間。渭南市陜西比迪歐化工有限公司施工工地彩鋼板搭建的臨時用房，彩鋼板芯材達不到要求，且未制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；華陰市惠鷗購物廣場部分室內(nèi)消火栓接口直徑不符合要求，部分安全出口標(biāo)志不能正常使用；華陰市華鑫國際酒店末端試水閥門損壞，疏散通道堆有雜物，手動報警按鈕被阻擋。漢中市南化有限責(zé)任公司室外消火栓設(shè)置數(shù)量不足，電氣線路敷設(shè)不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，門衛(wèi)制度不嚴(yán)格，液氨儲罐旁焊工違章進行電氣焊操作；中石化城固一站加油島旁設(shè)置玻璃營業(yè)廳，安全管理制度不規(guī)范，罐區(qū)距離周圍居住建設(shè)的防火間距不足；城固縣武商購物廣場二層應(yīng)急照明燈損壞，無排煙窗口，消火栓被遮擋，二層至一層疏散通道堆放雜物；南鄭縣竑皓休閑會所三層排煙不符合要求，二層、三層未按要求設(shè)置封閉樓梯間，聲光報警不能聯(lián)動。安康市鐵路液化氣站安全管理制度不完善，消防安全重點單位檔案不健全，儲罐區(qū)與周圍村民住宅防火間距不夠，防火罩數(shù)量不夠且維護保養(yǎng)不好；旬陽世紀(jì)嘉悅大酒店消防控制室單人值班，無上崗證且操作不規(guī)范，消防電話功能不能實現(xiàn)，控制柜打印紙打印錯誤，不能正確反映消防設(shè)施運行情況，在管道井設(shè)置庫房，防煙樓梯間前室設(shè)置洗消間，12層噴淋系統(tǒng)無水；旬陽縣金都酒店客房占用防煙樓梯間前室，消防水泵房和發(fā)電機房未單獨設(shè)置，消防控制室單人值班且無上崗證，制度未上墻，無消防電話，控制室門未直通室外，且堆放雜物；紫陽縣麗水大酒店沒有消防水池水泵房，缺少一部疏散樓梯，消防控制室設(shè)置位置錯誤，且無人值班，三樓餐飲部部分跨越防火分區(qū)（紫陽大隊已報請政府掛牌督辦，督導(dǎo)組要求支隊立即組織查封）；紫陽縣家佳福佳慧店未設(shè)置排煙窗口，疏散樓梯堆放雜物，消火栓設(shè)置位置錯位，且開口方向錯誤；

銅川市王益區(qū)真愛時代大酒店KTV未設(shè)置自動排煙設(shè)施，樓梯設(shè)置不符合要求，疏散指示、安全出口標(biāo)志設(shè)置不足；耀州區(qū)耀州賓館首層通往地下室出口處未

用防火門分隔；新都會住宅小區(qū)施工工地彩鋼板搭建的臨時用房內(nèi)，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。商洛市柞水縣禹龍晨昇大酒店末端試水裝置無壓力表；柞水縣盤龍大酒店部分應(yīng)急照明設(shè)施不能正常使用；商洛市燃氣發(fā)展有限公司未制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，未演練。榆林市長慶油田公司第二采氣廠米脂天然氣處理廠消防控制柜存在多個故障點，未定期進行消防設(shè)施維保；米脂縣金泰大酒店消防控制室值班人員無上崗證，地下一層防火門閉門器損壞，封閉樓梯未封閉，自動噴水滅火系統(tǒng)壓力過低，穩(wěn)壓泵未保持自動開啟狀態(tài)，防火巡查記錄流于形式，消防水泵房設(shè)置不符合要求；綏德縣新世界購物廣場消防控制室與庫房未進行有效防火分隔，消防控制室值班人員無上崗證，自動噴水滅火系統(tǒng)不能實現(xiàn)自動控制，部分防火卷簾不能聯(lián)動，無高位水箱，各疏散樓梯內(nèi)設(shè)置空調(diào)室外主機，堆放雜物且有無關(guān)的管線穿越，無機械排煙風(fēng)機啟動信號；綏德縣聯(lián)豐平價服飾配電控制開關(guān)底座為木板，無配電箱且下方堆放可燃易燃物。延安市洛川縣嘉華大酒店消防控制室設(shè)在3層封閉樓梯間，酒店未設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)，封閉樓梯間未設(shè)防火門，2層和7層私自搭建彩鋼板房，室內(nèi)消火栓水帶漏水嚴(yán)重，未設(shè)消火栓泵，僅依靠管道泵向屋頂水箱供水；安塞縣老友記KTV封閉樓梯間使用鐵門，樓梯不能直通室外，KTV包廂視頻無火災(zāi)狀態(tài)下的緊急切換畫面，自噴系統(tǒng)壓力開關(guān)線路未連接，未設(shè)置機械排煙，無聲光報警器；中石油安塞徐家溝加油站超過一級加油站標(biāo)準(zhǔn)，手提式滅火器配置不足。楊凌示范區(qū)糧食倉儲有限公司個別消火栓無水；恒大城建筑工地外墻保溫材料不符合要求。

下一步，總隊要求各級公安消防部隊要深刻汲取吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6.3”特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，切實履行消防監(jiān)管責(zé)任，扎實推進消防安全大排查大整治活動，全力維護全省消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是提高消防安全責(zé)任意識。在這次督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，部分地市消防監(jiān)管責(zé)任落實不到位、工作措施跟不上，一些監(jiān)督干部責(zé)任心不強、工作敷衍塞責(zé)、執(zhí)法不到位，多次檢查后的社會單位依然存在大量的火災(zāi)隱患，特別是部分基層單位在執(zhí)法中“以罰代管”、“以罰代改”、“見了隱患繞道走”的現(xiàn)象大量存在。各級消防部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持清

醒頭腦，切實增強憂患意識、責(zé)任意識，堅決摒棄麻痹僥幸思想，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力抓好火災(zāi)防控工作。要按照“誰檢查、誰負責(zé)”、“誰簽字、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)法人員和隱患查處整改“責(zé)任捆綁”。今后，各級督導(dǎo)組在檢查中發(fā)現(xiàn)已檢查過的社會單位依然存在重大火災(zāi)隱患的，對轄區(qū)大隊長和責(zé)任警區(qū)監(jiān)督員一律問責(zé)、實行責(zé)任倒查；二是提高消防監(jiān)督執(zhí)法效能。各地公安消防部門要加大對人員密集場所、高層及地下建筑、建設(shè)工程施工工地、“三合一”“多合一”場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的檢查力度，尤其是對設(shè)有自動消防設(shè)施的場所，要加大對自動消防設(shè)施運行情況的檢查力度，做到排查一個，放心一個，確保消防設(shè)施完好有效。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)格依法查處，該關(guān)停的關(guān)停，該查封的查封，該拘留的拘留，決不姑息遷就；對存在重大火災(zāi)隱患的單位要及時提請政府掛牌督辦，跟蹤整改情況，督促按期銷案；要指導(dǎo)基層公安派出所加大對“九小場所”的消防監(jiān)管力度，杜絕失控漏管；三是加大相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法力度。要按照公安部“6.9”電視電話會議部署要求，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動住建、民政、工商、文化、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、安全監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、糧食等部門扎實開展本行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查。各級公安消防部門要為政府當(dāng)好參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用，精心謀劃、周密部署，嚴(yán)密組織；四是加大社會單位自查整改力度。要督促社會單位認真開展火災(zāi)隱患自查自糾。同時，繼續(xù)深入推進消防安全“戶籍化”管理，督促社會單位明確消防安全管理人員，落實崗位消防安全職責(zé)，加強建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)，定期開展消防安全“四個能力”自查評估；五是加大群防群治整體聯(lián)動力度。要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）全面落實“網(wǎng)格化”管理，廣泛發(fā)動綜治辦、安監(jiān)辦、居（村）委會、治安巡防隊、消防協(xié)管隊伍等基層力量，對網(wǎng)格內(nèi)的小單位場所及居（村）民樓院、村組進行排查；六是加大宣傳培訓(xùn)教育力度。各級公安消防部隊和基層公安派出所要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織社會單位和居民社區(qū)集中開展“生命通道體驗活動”，發(fā)動黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位法人、干部職工、學(xué)生、居民等廣泛參與；協(xié)調(diào)新聞媒體深入開展專題宣傳報道，每天在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w播發(fā)消防公益廣告和安全提示；鼓勵和引導(dǎo)社會群眾積極舉報投訴火災(zāi)隱患舉報，依托各級媒體對拒不整改的單位進行暗訪曝光，通過新聞媒體

和互聯(lián)網(wǎng)向社會公布行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查情況、社會單位自查自糾情況，對消防安全不良行為定期公布，形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。

淺析火災(zāi)隱患排查整治工作存在的問題及對策

摘要：本文深入分析了火災(zāi)隱患排查整治工作存在推而不動，上緊下松、層層縮水、避重就輕、邊治邊反彈、工作效果難以長久保持等問題的原因，并針對問題提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)隱患 排查整治 對策 引言

近年來，從部局到總隊，每年都根據(jù)火災(zāi)規(guī)律，結(jié)合階段性火災(zāi)突發(fā)類型，在全國、全省范圍內(nèi)有針對性地安排部署，組織開展了各種形式的火災(zāi)隱患排查整治等專項治理工作，切實消除了一大批火災(zāi)隱患，取得了顯著成效，有力地維護了社會消防安全。但在火災(zāi)隱患排查整治工作中，仍然存在推而不動，上緊下松、層層縮水、避重就輕、邊治邊反彈等工作效果難以長久保持等問題。針對這些問題，結(jié)合實際工作和個人的思考，從存在問題的分析和改進工作的建議兩個方面進行探討。

關(guān)于存在問題的分析

我們認為，之所以存在上述問題，主要受三個方面的制約： 火災(zāi)隱患整改難度較大。

失控漏管的先天性火災(zāi)隱患仍然存在。一是由于公安消防機構(gòu)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收、消防安全檢查即投入使用的建設(shè)，或進行內(nèi)裝

修、改造工程、使用性質(zhì)變更時未履行相應(yīng)的法律義務(wù)而造成的火災(zāi)隱患。二是公安消防機構(gòu)和派出所之間不嚴(yán)格履行管轄權(quán)限，監(jiān)管缺位導(dǎo)致的火災(zāi)隱患。三是有的相關(guān)職能部門實施行政許可時，未嚴(yán)格遵守審批前置條件，不作為、亂作為導(dǎo)致的火災(zāi)隱患。

部分區(qū)域歷史遺留火災(zāi)隱患整改工作與社會利益之間存在矛盾。部分老城區(qū)、“城中村”等小場所集中的地區(qū)，由于歷史原因存在的火災(zāi)隱患，開展治理工作時將與特定人群的利益發(fā)生沖突，甚至有可能引發(fā)群體性社會事件，導(dǎo)致此類火災(zāi)隱患難以整改。

多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全管理責(zé)任落實困難。部分建筑存在多家單位、多個企業(yè)共同使用同一套消防設(shè)施的情況，對于此類建筑消防設(shè)施的管理工作責(zé)任并非唯一，對消防管理責(zé)任的相互推諉，導(dǎo)致火災(zāi)隱患反彈現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)。

火災(zāi)隱患整改資金投入與社會單位的經(jīng)濟效益存在矛盾?，F(xiàn)行經(jīng)濟體制下，部分單位衡量商業(yè)風(fēng)險大于火災(zāi)風(fēng)險時，對消防工作的投入就相對減少，甚至出現(xiàn)個別單位由于效益問題無力整改火災(zāi)隱患的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致其火災(zāi)隱患難以整改到位。

責(zé)任主體整治目標(biāo)不一致。

各級人民政府、相關(guān)職能部門、整治范圍內(nèi)的社會單位均是參與火災(zāi)隱患排查整治的責(zé)任主體，在整治工作中存在以下問題：

政府職能部門仍然存在本位主義思想。一是相關(guān)主管部門參與消防工作積極性不高；二是各職能部門開展火災(zāi)隱患整治力度不大，措施不強，特別是缺少實質(zhì)性的制約機制；三是消防安全責(zé)任不明確，對于各主管職能部門所轄范圍的社會單位存在火災(zāi)隱患，主管單位不能較好履行職責(zé)，監(jiān)管工作僅限于本職，未將火災(zāi)隱患納入日常工作范圍。

公安消防機構(gòu)參謀助手作用不明顯。一是公安消防機構(gòu)向黨委政府請示匯報不夠，在火災(zāi)隱患排查整治工作中未取得政府強有力的支持，導(dǎo)致部分老大難的、需要政府和相關(guān)部門聯(lián)合處理的火災(zāi)隱患不能及時清除。二是部分基層消防機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對整體工作把握不到位，統(tǒng)籌不夠，針對性不強，未能將轄區(qū)最

集中的火災(zāi)隱患與整治工作相結(jié)合。三是專項治理工作方法單一，模式化。部分消防監(jiān)督人員僅滿足于按照方案開展檢查，下發(fā)文書的工作模式，未將火災(zāi)隱患的整改消除作為最終整治目的來開展工作，導(dǎo)致部分火災(zāi)隱患的消除成為“紙上談兵”。

社會單位責(zé)任主體意識不到位。一是消防工作各單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和法人代表負責(zé)，但其實際受益者不一定就是行政領(lǐng)導(dǎo)和法人代表，其實際受益者對危害性認識不足，意識淡薄，導(dǎo)致部分單位的火災(zāi)隱患整改工作難以落實到位。二是社會單位的消防安全責(zé)任人、管理人的消防技術(shù)知識缺乏，導(dǎo)致單位存在自查整改消除火災(zāi)隱患的能力不高，無法通過自查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患無法自行消除，無法使用有效手段防止消防管理不到位等問題的出現(xiàn)。三是投入低，重效益，輕安全。一部分單位對新形勢發(fā)展下，經(jīng)濟與消防的關(guān)系認識不清，只顧追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全，不愿在火災(zāi)隱患整改和更新添置消防器材上進行投資，忽視消防規(guī)章制度的執(zhí)行與落實，使企業(yè)潛在的消防安全風(fēng)險越來越大。四是社會單位職業(yè)技能培訓(xùn)教育中未將消防工作納入。在社會單位及企業(yè)中，員工成份的多樣化發(fā)展給企業(yè)安全培訓(xùn)教育帶來難度，導(dǎo)致各類人為原因造成的火災(zāi)隱患增加。

消防施工、安裝企業(yè)及中介機構(gòu)未嚴(yán)格的履行法定義務(wù)。一是施工質(zhì)量不到位造成的火災(zāi)隱患。例如個別施工單位使用不合格消防產(chǎn)品，隱蔽工程施工不到位，以及工程施工結(jié)束后未履行質(zhì)保義務(wù)而造成的火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。二是維保工作不到位。一些消防設(shè)施維保單位與社會單位簽訂維保合同后，僅進行例行維保，未承擔(dān)消防責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)維保公司維保時消防設(shè)施正常，維保效果難以持久；或維保單位維保工作不到位，但被維護單位不知情的情況，造成火災(zāi)隱患出現(xiàn)。

整治工作機制不完備。

聯(lián)動的長效機制未形成常態(tài)化?；馂?zāi)隱患排查整治工作模式化、階段化、戰(zhàn)役化，存在“運動式”消防監(jiān)督執(zhí)法工作誤區(qū)。專項治理工作重復(fù)摸底、排查、整治、驗收的模式，沒有認識到開展火災(zāi)隱患排查整治工作的重要性和長效性，沒有將火災(zāi)隱患排查整治工作作為一個常態(tài)化的工作進行落實。

執(zhí)法的力度和措施運用不充分。手段和形式相對單一。在火災(zāi)隱患整治工作中，消防機構(gòu)最主要的制約手段是罰款，采取其它強制措施相對較少，手段措施和形式單一導(dǎo)致整治工作效果持續(xù)性的減弱。

宣傳發(fā)動的輿論氛圍未與整治同步。在火災(zāi)隱患排查整治行動時，宣傳工作僅局限于報道整治工作進度，未能引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，通過宣傳達到社會單位廣泛參與火災(zāi)隱患排查整治工作的目的。

跟蹤追責(zé)問效機制未落實。政府對各職能部門開展火災(zāi)隱患排查工作的跟蹤問效措施難以自行落實，社會單位出現(xiàn)火災(zāi)隱患多次反彈現(xiàn)象時難以采取強制措施對其進行制約，消防機構(gòu)內(nèi)部問責(zé)制度執(zhí)行不嚴(yán)，火災(zāi)隱患排查整治工作的整體效率不高。

工作建議

建立火災(zāi)隱患排查整治工作“責(zé)任化”。

《消防法》明確了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則。雖然對政府及其職能部門、各類型單位的消防安全職責(zé)作出了比較詳細的規(guī)定，但是缺乏相應(yīng)的制約機制、強有力的處罰措施和保障條款，消防工作與關(guān)系密切的政府職能部門的工作也存在脫節(jié)現(xiàn)象。

在部署安排火災(zāi)隱患排查整治工作時，要進一步明確相關(guān)職能部門的責(zé)任，分別建立相應(yīng)的工作制度，明確工作任務(wù)目標(biāo)，全面推行“三分三定”（分部門、分區(qū)域、分重點，定人、定崗、定量）消防監(jiān)管模式，將消防安全責(zé)任“回歸”到社會單位自身，真正落實政府及其職能部門、各類社會單位的消防安全責(zé)任。

運用綜合行政管理措施推動火災(zāi)隱患整治工作“常態(tài)化”。

在社會單位實行消防安全承諾制，將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過消防監(jiān)督檢查情況，單位“四個能力”建設(shè)情況，火災(zāi)隱患情況，對整個單位的消防安全風(fēng)險進行評估，對整治對象實行消防安全綜合評定。根據(jù)單位履行消防安全承諾的結(jié)果，對社會單位進行信用評價，并將消防安全信用信息納

入社會信用體系。通過與工商、稅務(wù)、文化、保險、銀行等部門行業(yè)的聯(lián)動，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，使其在社會單位的稅收、證照年檢、設(shè)施檢測、保險、信貸等方面發(fā)揮影響，激勵社會單位開展消防工作。并通過實行信用分類監(jiān)管實現(xiàn)科學(xué)分配消防監(jiān)督警力，提高消防監(jiān)督的針對性和有效性，提升社會單位對自身消防安全責(zé)任和消防安全信用的關(guān)注度。

將火災(zāi)隱患排查整治工作“日常化”。

建立火災(zāi)隱患排查整治的工作標(biāo)準(zhǔn)，將整治工作量化并設(shè)立考評指標(biāo)，作為日常工作的一部分納入各類考核評定。在各級考核時檢查火災(zāi)隱患排查整治工作的基礎(chǔ)臺帳，并將硬性整治指標(biāo)作為驗收整治成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，如行政處罰指標(biāo)、強制措施執(zhí)行次數(shù)、下發(fā)法律文書量、執(zhí)法質(zhì)量等，并對考評結(jié)果進行排名，對成績突出的，在各類考核中進行加分，予以激勵。

增強火災(zāi)隱患排查的針對性，提高消防機構(gòu)開展工作的統(tǒng)籌性。要推動建立火災(zāi)隱患研判機制，使各地在開展火災(zāi)隱患排查治理工作中能夠集中力量，敢于對老、大、難火災(zāi)隱患進行“硬碰硬”，對“冒頭”的區(qū)域內(nèi)突出火災(zāi)隱患開展針對性、側(cè)重性的工作，結(jié)合地區(qū)實際，通過有效統(tǒng)籌，合理分配工作力量，以強化整治手段，確保每次整治都能“根治”一批火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)隱患總量。

發(fā)揮社會消防中介服務(wù)組織火災(zāi)隱患調(diào)控能力，發(fā)展消防工作“社會化”。在公安機關(guān)消防機構(gòu)人員力量不足難以全面開展有關(guān)消防服務(wù)的情況下，積極利用各種社會力量,大力推動各類行業(yè)協(xié)會、消防技術(shù)服務(wù)組織的發(fā)展。一是要發(fā)揮保險公司的防災(zāi)職能。通過開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險工作，促進保險公司對受保單位的消防安全進行風(fēng)險評估，從而促進消防工作的開展。二是要引導(dǎo)檢測公司向技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。逐步擴大建筑消防設(shè)施年檢的范圍，通過檢測，減少消防監(jiān)督工作量。同時，引導(dǎo)檢測工作從工作性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟效益向社會效益轉(zhuǎn)變。三是要推動自動消防設(shè)施維保單位承擔(dān)消防職責(zé)。針對部分消防設(shè)施維保單位維護不到位的情況，要求維保公司承擔(dān)消防職責(zé)，對于維保工作不到位的單位通過行政手段限制其業(yè)務(wù)，從而提高自動消防設(shè)施的完好

率。四是要建立消防施工企業(yè)質(zhì)量保證體系。對于新建工程的消防設(shè)施，推動建立施工質(zhì)量保證制度，通過確定消防設(shè)施質(zhì)保期，服務(wù)期的方式，降低新建建筑消防設(shè)施的隱患增加。

加大消防行政執(zhí)法力度，執(zhí)法形式“多元化”。

各級、各部門在開展消防安全專項治理工作時，要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，緊密配合，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正，并在整改期間采取有效措施防止火災(zāi)事故發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處罰，同時，要豐富行政執(zhí)法手段，大量運用拘留、臨時查封、強制執(zhí)行等措施。對于火災(zāi)隱患反復(fù)出現(xiàn)的，要依法在自由裁量時從重處罰。通過嚴(yán)格的執(zhí)法，有效發(fā)揮行政手段的警示作用和制約作用。

加大消防宣傳力度，宣傳渠道“多樣化”。

通過做好消防宣傳工作，配合火災(zāi)隱患排查整治工作的開展，通過輿論力量，拓寬消防監(jiān)督工作，發(fā)揮媒體的作用，對存在火災(zāi)隱患的社會單位進行曝光，以引導(dǎo)大眾及社會單位自覺開展火災(zāi)隱患自查，履行消防安全責(zé)任。同時，建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務(wù)活動。通過上門服務(wù)、上門宣傳、上門幫扶和設(shè)立消防夜校、開設(shè)消防課程等方法，定期定人開展對應(yīng)消防安全志愿服務(wù)，提高全民消防安全意識。

嚴(yán)格獎懲，建立火災(zāi)隱患排查整治工作的長效機制的“制度化”。

各級消防部門在抓好整治工作的同時，要提請政府將經(jīng)過實踐檢驗、成熟有效的做法進行推廣，通過“三個機制”的建立，逐步建立消防安全的長效機制。一是建立消防監(jiān)督執(zhí)法量化機制。通過“一體化”系統(tǒng)，量化消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作任務(wù)和工作成績，定期評比排名，以提高工作積極性。二是建立火災(zāi)隱患排查工作獎勵機制。通過建立火災(zāi)隱患舉報獎勵機制，引導(dǎo)群眾參與消防監(jiān)督；建立火災(zāi)隱患排查工作評比機制，對各政府部門、消防安全委員會成員單位、社會單位中開展工作較好的進行物質(zhì)獎勵和政策獎勵，對工作開展不力的單位進行通報。三是建立火災(zāi)隱患排查整治督導(dǎo)工作制度，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督導(dǎo)，及時整改；對于工作中存在的過失，必須緊盯不放，及時問責(zé)，跟蹤督辦，直至徹底解決；對于，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。以徹底解決火災(zāi)隱患“治理、反彈、再治理、再反彈”的問題。

結(jié)束語

綜上所述，我們認為火災(zāi)隱患排查整治工作應(yīng)當(dāng)遵循“堅決杜絕新增火災(zāi)隱患，逐步解決遺留火災(zāi)隱患，全面提高火災(zāi)隱患防范能力”的工作思路，通過幾年的不懈努力，切實消除嚴(yán)重危及社會公共安全的火災(zāi)隱患，力爭做到減少一般火災(zāi)事故、有效遏制重特大火災(zāi)事故和群死群傷火災(zāi)事故的目標(biāo)。

社會消防安全管理創(chuàng)新工作存在的問題

及對策

【摘要】文章闡述了推進社會消防安全管理創(chuàng)新的意義及其重要性，指出了當(dāng)前社會消防安全管理創(chuàng)新工作存在的問題，結(jié)合實際，提出對策和建議。

【關(guān)鍵詞】社會消防管理；創(chuàng)新問題；對策

加強和創(chuàng)新社會消防安全管理，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高全民消防安全素質(zhì)，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。新形勢、新任務(wù)要求我們必須探索新的社會消防安全管理方式，逐步建立和完善行之有效的管理體制和機制。創(chuàng)新決定平安質(zhì)量，創(chuàng)新決定競爭力，只有與時俱進，探索建立與經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會消防管理體系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。

一、充分理解和認識社會消防管理創(chuàng)新工作

做好社會消防管理創(chuàng)新工作，是促進社會和諧，全面建設(shè)小康社會、推動經(jīng)濟快速發(fā)展的基本條件之一。推進社會管理創(chuàng)新，其目的就要以建立與經(jīng)濟社會相適應(yīng)的社會管消防理體系，以有效解決影響全社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的消防安全問題，充分有效整合社會資源，創(chuàng)新社會消防管理方式，提升消防安全服務(wù)水平，為維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民幸福安康、加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會消防安全環(huán)境。要真正做好當(dāng)前社會消防管理創(chuàng)新工作，就要轉(zhuǎn)變思想、提高認識、著眼長遠，必須要有創(chuàng)新、有發(fā)展、有突破。要將社會消防管理創(chuàng)新工作具體落實到全面落實消防工作責(zé)任制，加大火災(zāi)隱患排查整治的力度，推動城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑社會消防安全防火墻，加強消防宣傳的統(tǒng)一和滲透，堅持科技興消的戰(zhàn)略。要健全完善工作機制，重點要建立健全社會管理組織指揮機制，社會管理協(xié)調(diào)調(diào)度機制，社會管理規(guī)范引導(dǎo)機制，社會管理綜合保障機制，建立社會管理考核獎懲等機制。

二、充分認清當(dāng)前社會消防管理創(chuàng)新存在的突出問題

當(dāng)前，我們雖然在社會消防創(chuàng)新管理工作中取得了一定成效，但取得的成效還達不到一定要求，一定標(biāo)準(zhǔn)，存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是認識不足，重視不夠。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)許多社會消防管理方式和辦法已經(jīng)不適應(yīng)新時期消防工作的要求，一些管理還在簡單陳舊，管理過程不夠透明，管理程序繁瑣、環(huán)節(jié)多、限制多的情況還沒有從根本上改變，有些甚至停滯不前。存在這些問題的原因，主要是對新時期的消防工作形勢認識不清，重視不夠，沒有及時轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。

二是社會消防監(jiān)督管理存在短板?，F(xiàn)役消防警力不足與繁重的消防監(jiān)督任務(wù)之間的矛盾還沒有得到有效破解，執(zhí)法力量薄弱。除日常監(jiān)督外，現(xiàn)役消防警力還要承擔(dān)繁重的專項整治、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時性、突發(fā)性的工作，任務(wù)繁重。無論是部隊內(nèi)部還是公安派出所，消防監(jiān)督管理工作仍缺乏常態(tài)化和服務(wù)性。

三是消防工作社會化程度不高。一些地區(qū)消防安全責(zé)任體系不夠完善，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織履行消防安全責(zé)任不到位，消防監(jiān)督管理存在盲點，火災(zāi)防控體系脆弱。四是農(nóng)村防控火災(zāi)能力較弱。這種情況在黔東南特別突出，全州17個縣市，有14個縣屬國家級貧困縣，地區(qū)經(jīng)濟滯后，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，大部分村寨消防建設(shè)規(guī)劃因缺乏資金僅停留在文本上，難以全面實施以“六改”為主的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體抗御火災(zāi)能力較低，農(nóng)村消防安全環(huán)境還沒有得到根本改善。123* 五是社會火災(zāi)防范體系不健全。由于經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會面上的火災(zāi)隱患及危險源持續(xù)增多，一些局部地域、重點行業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險仍在增大；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村（居）民委員會在消防安全工作上履職不到位，用火用電用氣管理制度不落實。一些地方、單位尤其是社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠，人民群眾消防安全素質(zhì)有待提高。

三、大力加強社會消防管理創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

一要樹立大消防理念。最近幾年國內(nèi)發(fā)生的數(shù)起重特大火災(zāi)事故，血的教訓(xùn)告訴我們，消防安全傳統(tǒng)的防火方式需要加強改革創(chuàng)新，務(wù)必樹立起全民大消防理念，形成政府主導(dǎo)，全民參與消防工作大格局，這種形勢已迫在眉睫。各級政府要將消防安全放到更高的位置研究落實，與經(jīng)濟、社會發(fā)展同步推進，全局考慮，統(tǒng)籌兼顧；要全面加強全民消防安全理念教育，從保障、制度、宣傳、培訓(xùn)等方面入手，結(jié)合構(gòu)筑“防火墻”，瞄準(zhǔn)長遠目標(biāo)積極推進消防安全大環(huán)境建設(shè)。

二要創(chuàng)新管理機制。管理機制有沒有創(chuàng)新，直接關(guān)系到管理的成效和質(zhì)量。各職能部門，尤其是公安消防機關(guān)作為社會管理的重要職能部門，應(yīng)進一步創(chuàng)新管理理念，深化管理措施，整合有效資源，切實把發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為消防監(jiān)督管理的出發(fā)點和落腳點，從多角度、多層面進一步創(chuàng)新工作機制，以確保社會消防安全管理工作持續(xù)健康發(fā)展。

三要創(chuàng)新監(jiān)管模式。各級應(yīng)建立完善聯(lián)管聯(lián)查機制和信息互通制度，切實加強對建設(shè)工程、施工場地、易燃易爆、高層地下、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等消防安全管理，形成監(jiān)管合力，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和加大度監(jiān)管力度。各職能部門要切實履行法定職責(zé)，做到不缺位、不錯位；要按照“誰主管，誰負責(zé)”、“誰審批，誰負責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負責(zé)”的原則，切實加強對社會單位的監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件。

四要創(chuàng)新責(zé)任舉措。嚴(yán)格推行消防安全責(zé)任制管理規(guī)定，推動各職能部門的消防安全責(zé)任人切實肩負對本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實對主管行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任；推動各職能部門在對行業(yè)單位例行監(jiān)管的同時，將消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理當(dāng)作一項常態(tài)工作來抓,納入重點工作任務(wù)，確保每年對本系統(tǒng)下級部門和社會單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理情況至少開展1至2次檢查督導(dǎo)，重點解決消防責(zé)任不落實、隱患整改不

及時、違法違規(guī)行為不禁止的問題。

五要創(chuàng)新消防執(zhí)法監(jiān)督辦法。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的講話指出：“我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)”。而做好消防執(zhí)法監(jiān)督工作正是推進消防安全創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容之一，也是落實好胡總書記重要指示精神的具體行動和標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，必須緊密結(jié)合消防工作的現(xiàn)狀和特點，堅持以人為本、服務(wù)為先、執(zhí)法為民的理念，運用現(xiàn)代管理原理，不斷創(chuàng)新消防安全執(zhí)法監(jiān)督模式；要深入理解相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，制定規(guī)范、簡單、好用的執(zhí)法指導(dǎo)手冊，在規(guī)范基層執(zhí)法工作的同時方便基層使用，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化。

六要建立“全警消防”制度。公安各警種各部門要站在消防安全工作大局的高度，按照公安部的一系列重要部署，進一步牢固樹立“一盤棋”的思想，在抓消防安全問題上，一定要打破部門界限，形成齊抓共管的強大合力，齊心協(xié)力推動消防安全工作。

七要借助有效平臺。在推進社會消防管理創(chuàng)新活動中，必須借助創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、平安村寨以及各種文明、示范創(chuàng)建活動平臺，納入其中，共同研究，不斷創(chuàng)建消防安全示范單位和示范區(qū)，打造一批典型的消防安全創(chuàng)新管理精品點。123* 總之，加強社會消防管理創(chuàng)新，就要充分認識存在的問題，加快創(chuàng)新社會消防管理體制建設(shè)，提高社會消防管理水平，強化服務(wù)理念。只有充分認識社會消防管理體制改革和創(chuàng)新的重要性和緊迫性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷求實、創(chuàng)新，社會消防管理才能得到真正創(chuàng)新，消防工作發(fā)展的新局面才能不斷得到開創(chuàng)。

淺析火災(zāi)隱患排查整治工作存在的問題及對策

摘要：本文深入分析了火災(zāi)隱患排查整治工作存在推而不動，上緊下松、層層縮水、避重就輕、邊治邊反彈、工作效果難以長久保持等問題的原因，并針對問題提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)隱患排查整治對策

引言

近年來，從部局到總隊，每年都根據(jù)火災(zāi)規(guī)律，結(jié)合階段性火災(zāi)突發(fā)類型，在全國、全省范圍內(nèi)有針對性地安排部署，組織開展了各種形式的火災(zāi)隱患排查整治等專項治理工作，切實消除了一大批火災(zāi)隱患，取得了顯著成效，有力地維護了社會消防安全。但在火災(zāi)隱患排查整治工作中，仍然存在推而不動，上緊下松、層層縮水、避重就輕、邊治邊反彈等工作效果難以長久保持等問題。針對這些問題，結(jié)合實際工作和個人的思考，從存在問題的分析和改進工作的建議兩個方面進行探討。

關(guān)于存在問題的分析

我們認為，之所以存在上述問題，主要受三個方面的制約：

火災(zāi)隱患整改難度較大。

失控漏管的先天性火災(zāi)隱患仍然存在。一是由于公安消防機構(gòu)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收、消防安全檢查即投入使用的建設(shè)，或進行內(nèi)裝修、改造工程、使用性質(zhì)變更時未履行相應(yīng)的法律義務(wù)而造成的火災(zāi)隱患。二是公安消防機構(gòu)和派出所之間不嚴(yán)格履行管轄權(quán)限，監(jiān)管缺位導(dǎo)致的火災(zāi)隱患。三是有的相關(guān)職能部門實施行政許可時，未嚴(yán)格遵守審批前置條件，不作為、亂作為導(dǎo)致的火災(zāi)隱患。

部分區(qū)域歷史遺留火災(zāi)隱患整改工作與社會利益之間存在矛盾。部分老城區(qū)、“城中村”等小場所集中的地區(qū)，由于歷史原因存在的火災(zāi)隱患，開展治理工作時將與特定人群的利益發(fā)生沖突，甚至有可能引發(fā)群體性社會事件，導(dǎo)致此類火災(zāi)隱患難以整改。

多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全管理責(zé)任落實困難。部分建筑存在多家單位、多個企業(yè)共同使用同一套消防設(shè)施的情況，對于此類建筑消防設(shè)施的管理工作責(zé)任并非唯一，對消防管理責(zé)任的相互推諉，導(dǎo)致火災(zāi)隱患反彈現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)。

火災(zāi)隱患整改資金投入與社會單位的經(jīng)濟效益存在矛盾。現(xiàn)行經(jīng)濟體制下，部分單位衡量商業(yè)風(fēng)險大于火災(zāi)風(fēng)險時，對消防工作的投入就相對減少，甚至出現(xiàn)個別單位由于效益問題無力整改火災(zāi)隱患的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致其火災(zāi)隱患難以整改到位。

責(zé)任主體整治目標(biāo)不一致。

各級人民政府、相關(guān)職能部門、整治范圍內(nèi)的社會單位均是參與火災(zāi)隱患排查整治的責(zé)任主體，在整治工作中存在以下問題：

政府職能部門仍然存在本位主義思想。一是相關(guān)主管部門參與消防工作積極性不高；二是各職能部門開展火災(zāi)隱患整治力度不大，措施不強，特別是缺少實質(zhì)性的制約機制；三是消防安全責(zé)任不明確，對于各主管職能部門所轄范圍的社會單位存在火災(zāi)隱患，主管單位不能較好履行職責(zé)，監(jiān)管工作僅限于本職，未將火災(zāi)隱患納入日常工作范圍。

公安消防機構(gòu)參謀助手作用不明顯。一是公安消防機構(gòu)向黨委政府請示匯報不夠，在火災(zāi)隱患排查整治工作中未取得政府強有力的支持，導(dǎo)致部分老大難的、需要政府和相關(guān)部門聯(lián)合處理的火災(zāi)隱患不能及時清除。二是部分基層消防機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對整體工作把握不到位，統(tǒng)籌不夠，針對性不強，未能將轄區(qū)最集中的火災(zāi)隱患與整治工作相結(jié)合。三是專項治理工作方法單一，模式化。部分消防監(jiān)督人員僅滿足于按照方案開展檢查，下發(fā)文書的工作模式，未將火災(zāi)隱患的整改消除作為最終整治目的來開展工作，導(dǎo)致部分火災(zāi)隱患的消除成為“紙上談兵”。

社會單位責(zé)任主體意識不到位。一是消防工作各單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和法人代表負責(zé)，但其實際受益者不一定就是行政領(lǐng)導(dǎo)和法人代表，其實際受益者對危害性認識不足，意識淡薄，導(dǎo)致部分單位的火災(zāi)隱患整改工作難以落實到位。二是社會單位的消防安全責(zé)任人、管理人的消防技術(shù)知識缺乏，導(dǎo)致單位存在自查整改消除火災(zāi)隱患的能力不高，無法通過自查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患無法自行消除，無法使用有效手段防止消防管理不到位等問題的出現(xiàn)。三是投入低，重效益，輕安全。一部分單位對新形勢發(fā)展下，經(jīng)濟與消防的關(guān)系認識不清，只顧追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全，不愿在火災(zāi)隱患整改和更新添置消防器材上進行投資，忽視消防規(guī)章制度的執(zhí)行與落實，使企業(yè)潛在的消防安全風(fēng)險越來越大。四是社會單位職業(yè)技能培訓(xùn)教育中未將消防工作納入。在社會單位及企業(yè)中，員工成份的多樣化發(fā)展給企業(yè)安全培訓(xùn)教育帶來難度，導(dǎo)致各類人為原因造成的火災(zāi)隱患增加。

消防施工、安裝企業(yè)及中介機構(gòu)未嚴(yán)格的履行法定義務(wù)。一是施工質(zhì)量不到位造成的火災(zāi)隱患。例如個別施工單位使用不合格消防產(chǎn)品，隱蔽工程施工不到位，以及工程施工結(jié)束后未履行質(zhì)保義務(wù)而造成的火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。二是維保工作不到位。一些消防設(shè)施維保單位與社會單位簽訂維保合同后，僅進行例行維保，未承擔(dān)消防責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)維保公司維保時消防設(shè)施正常，維保效果難以持久；或維保單位維保工作不到位，但被維護單位不知情的情況，造成火災(zāi)隱患出現(xiàn)。

整治工作機制不完備。

聯(lián)動的長效機制未形成常態(tài)化?；馂?zāi)隱患排查整治工作模式化、階段化、戰(zhàn)役化，存在“運動式”消防監(jiān)督執(zhí)法工作誤區(qū)。專項治理工作重復(fù)摸底、排查、整治、驗收的模式，沒有認識到開展火災(zāi)隱患排查整治工作的重要性和長效性，沒有將火災(zāi)隱患排查整治工作作為一個常態(tài)化的工作進行落實。

執(zhí)法的力度和措施運用不充分。手段和形式相對單一。在火災(zāi)隱患整治工作中，消防機構(gòu)最主要的制約手段是罰款，采取其它強制措施相對較少，手段措施和形式單一導(dǎo)致整治工作效果持續(xù)性的減弱。

宣傳發(fā)動的輿論氛圍未與整治同步。在火災(zāi)隱患排查整治行動時，宣傳工作僅局限于報道整治工作進度，未能引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，通過宣傳達到社會單位廣泛參與火災(zāi)隱患排查整治工作的目的。

跟蹤追責(zé)問效機制未落實。政府對各職能部門開展火災(zāi)隱患排查工作的跟蹤問效措施難以自行落實，社會單位出現(xiàn)火災(zāi)隱患多次反彈現(xiàn)象時難以采取強制措施對其進行制約，消防機構(gòu)內(nèi)部問責(zé)制度執(zhí)行不嚴(yán)，火災(zāi)隱患排查整治工作的整體效率不高。工作建議

建立火災(zāi)隱患排查整治工作“責(zé)任化”。

《消防法》明確了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則。雖然對政府及其職能部門、各類型單位的消防安全職責(zé)作出了比較詳細的規(guī)定，但是缺乏相應(yīng)的制約機制、強有力的處罰措施和保障條款，消防工作與關(guān)系密切的政府職能部門的工作也存在脫節(jié)現(xiàn)象。

在部署安排火災(zāi)隱患排查整治工作時，要進一步明確相關(guān)職能部門的責(zé)任，分別建立相應(yīng)的工作制度，明確工作任務(wù)目標(biāo)，全面推行“三分三定”（分部門、分區(qū)域、分重點，定人、定崗、定量）消防監(jiān)管模式，將消防安全責(zé)任“回歸”到社會單位自身，真正落實政府及其職能部門、各類社會單位的消防安全責(zé)任。

運用綜合行政管理措施推動火災(zāi)隱患整治工作“常態(tài)化”。

在社會單位實行消防安全承諾制，將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過消防監(jiān)督檢查情況，單位“四個能力”建設(shè)情況，火災(zāi)隱患情況，對整個單位的消防安全風(fēng)險進行評估，對整治對象實行消防安全綜合評定。根據(jù)單位履行消防安全承諾的結(jié)果，對社會單位進行信用評價，并將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過與工商、稅務(wù)、文化、保險、銀行等部門行業(yè)的聯(lián)動，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，使其在社會單位的稅收、證照年檢、設(shè)施檢測、保險、信貸等方面發(fā)揮影響，激勵社會單位開展消防工作。并通過實行信用分類監(jiān)管實現(xiàn)科學(xué)分配消防監(jiān)督警力，提高消防監(jiān)督的針對性和有效性，提升社會單位對自身消防安全責(zé)任和消防安全信用的關(guān)注度。

將火災(zāi)隱患排查整治工作“日常化”。

建立火災(zāi)隱患排查整治的工作標(biāo)準(zhǔn)，將整治工作量化并設(shè)立考評指標(biāo)，作為日常工作的一部分納入各類考核評定。在各級考核時檢查火災(zāi)隱患排查整治工作的基礎(chǔ)臺帳，并將硬性整治指標(biāo)作為驗收整治成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，如行政處罰指標(biāo)、強制措施執(zhí)行次數(shù)、下發(fā)法律文書量、執(zhí)法質(zhì)量等，并對考評結(jié)果進行排名，對成績突出的，在各類考核中進行加分，予以激勵。

增強火災(zāi)隱患排查的針對性，提高消防機構(gòu)開展工作的統(tǒng)籌性。

要推動建立火災(zāi)隱患研判機制，使各地在開展火災(zāi)隱患排查治理工作中能夠集中力量，敢于對老、大、難火災(zāi)隱患進行“硬碰硬”，對“冒頭”的區(qū)域內(nèi)突出火災(zāi)隱患開展針對性、側(cè)重性的工作，結(jié)合地區(qū)實際，通過有效統(tǒng)籌，合理分配工作力量，以強化整治手段，確保每次整治都能“根治”一批火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)隱患總量。

發(fā)揮社會消防中介服務(wù)組織火災(zāi)隱患調(diào)控能力，發(fā)展消防工作“社會化”。

在公安機關(guān)消防機構(gòu)人員力量不足難以全面開展有關(guān)消防服務(wù)的情況下，積極利用各種社會力量,大力推動各類行業(yè)協(xié)會、消防技術(shù)服務(wù)組織的發(fā)展。一是要發(fā)揮保險公司的防災(zāi)職能。通過開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險工作，促進保險公司對受保單位的消防安全進行風(fēng)險評估，從而促進消防工作的開展。二是要引導(dǎo)檢測公司向技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。逐步擴大建筑消防設(shè)施年檢的范圍，通過檢測，減少消防監(jiān)督工作量。同時，引導(dǎo)檢測工作從工作性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟效益向社會效益轉(zhuǎn)變。三是要推動自動消防設(shè)施維保單位承擔(dān)消防職責(zé)。針對部分消防設(shè)施維保單位維護不到位的情況，要求維保公司承擔(dān)消防職責(zé)，對于維保工作不到位的單位通過行政手段限制其業(yè)務(wù)，從而提高自動消防設(shè)施的完好率。

四是要建立消防施工企業(yè)質(zhì)量保證體系。對于新建工程的消防設(shè)施，推動建立施工質(zhì)量保證制度，通過確定消防設(shè)施質(zhì)保期，服務(wù)期的方式，降低新建建筑消防設(shè)施的隱患增加。

加大消防行政執(zhí)法力度，執(zhí)法形式“多元化”。

各級、各部門在開展消防安全專項治理工作時，要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，緊密配合，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正，并在整改期間采取有效措施防止火災(zāi)事故發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處罰，同時，要豐富行政執(zhí)法手段，大量運用拘留、臨時查封、強制執(zhí)行等措施。對于火災(zāi)隱患反復(fù)出現(xiàn)的，要依法在自由裁量時從重處罰。通過嚴(yán)格的執(zhí)法，有效發(fā)揮行政手段的警示作用和制約作用。

加大消防宣傳力度，宣傳渠道“多樣化”。

通過做好消防宣傳工作，配合火災(zāi)隱患排查整治工作的開展，通過輿論力量，拓寬消防監(jiān)督工作，發(fā)揮媒體的作用，對存在火災(zāi)隱患的社會單位進行曝光，以引導(dǎo)大眾及社會單位自覺開展火災(zāi)隱患自查，履行消防安全責(zé)任。同時，建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務(wù)活動。通過上門服務(wù)、上門宣傳、上門幫扶和設(shè)立消防夜校、開設(shè)消防課程等方法，定期定人開展對應(yīng)消防安全志愿服務(wù)，提高全民消防安全意識。

嚴(yán)格獎懲，建立火災(zāi)隱患排查整治工作的長效機制的“制度化”。

各級消防部門在抓好整治工作的同時，要提請政府將經(jīng)過實踐檢驗、成熟有效的做法進行推廣，通過“三個機制”的建立，逐步建立消防安全的長效機制。一是建立消防監(jiān)督執(zhí)法量化機制。通過“一體化”系統(tǒng)，量化消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作任務(wù)和

工作成績，定期評比排名，以提高工作積極性。二是建立火災(zāi)隱患排查工作獎勵機制。通過建立火災(zāi)隱患舉報獎勵機制，引導(dǎo)群眾參與消防監(jiān)督；建立火災(zāi)隱患排查工作評比機制，對各政府部門、消防安全委員會成員單位、社會單位中開展工作較好的進行物質(zhì)獎勵和政策獎勵，對工作開展不力的單位進行通報。三是建立火災(zāi)隱患排查整治督導(dǎo)工作制度，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督導(dǎo)，及時整改；對于工作中存在的過失，必須緊盯不放，及時問責(zé)，跟蹤督辦，直至徹底解決；對于，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。以徹底解決火災(zāi)隱患“治理、反彈、再治理、再反彈”的問題。

結(jié)束語

綜上所述，我們認為火災(zāi)隱患排查整治工作應(yīng)當(dāng)遵循“堅決杜絕新增火災(zāi)隱患，逐步解決遺留火災(zāi)隱患，全面提高火災(zāi)隱患防范能力”的工作思路，通過幾年的不懈努力，切實消除嚴(yán)重危及社會公共安全的火災(zāi)隱患，力爭做到減少一般火災(zāi)事故、有效遏制重特大火災(zāi)事故和群死群傷火災(zāi)事故的目標(biāo)。

第四篇：單位自身建設(shè)存在的問題

單位自身建設(shè)存在的問題

經(jīng)濟發(fā)展的速度取決于解放思想的程度，解放思想能否取得實效，很大程度上取決于干部隊伍解放思想的狀況。要解放思想，必須要敢于“揭短”，敢于“自曝家丑”，敢于正視自己的問題，找出自己的差距，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來重新審視自己的發(fā)展，從體制機制上找出問題的實質(zhì)和根源。

去年，我縣提出爭先進位的奮斗目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須從自身建設(shè)入手，想法設(shè)法調(diào)動廣大干部的積極性，激勵廣大干部立足本職工作實際，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，為全縣經(jīng)濟發(fā)展建功立業(yè)。

然而，我們必須要正視我縣一些單位自身建設(shè)中存在的種種問題，而且也是至關(guān)重要的問題。

第一大問題：單位不重視自身建設(shè)

從我縣一些單位來看，為什么一些單位墻上落滿塵土、掛滿蛛網(wǎng)，地上埋汰，屋里雜亂，主要原因就是單位不重視自身建設(shè)。主要由以下三方面問題。

抓全面的不問。作為單位的“一把手”，應(yīng)該是抓全面、負總責(zé)的。但是，在現(xiàn)實中，一些單位的“一把手”卻恰恰相反，只抓權(quán)、不抓全，只抓重點工作、不抓總的工作，只抓項目、不抓隊伍，只抓實工，不務(wù)虛工。正事由于“一把”手存在以上思想，長期不重視，甚至不過問機關(guān)建設(shè)、隊伍建設(shè)，主管領(lǐng)導(dǎo)也就不去落實機關(guān)建設(shè)工作，使得機關(guān)管理松散。抓機關(guān)的不思。各單位雖然都有負責(zé)機關(guān)建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)，但多數(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)都負責(zé)一灘業(yè)務(wù)工作，使得主管自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)把心思全部用在業(yè)務(wù)工作上，根本無暇抓機關(guān)自身建設(shè)，更沒有心思和時間思考怎樣建設(shè)高效機關(guān)、打造過硬隊伍。正是這種無人抓、無人管，致使少數(shù)干部紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫，工作時間離崗串崗、上網(wǎng)聊天、游戲娛樂，直接帶壞整個機關(guān)作風(fēng)。

抓業(yè)務(wù)的不管。一些抓具體業(yè)務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)，在工作中只抓業(yè)務(wù)、不帶隊伍，只管吩咐干活、不管隊伍素質(zhì)，即便看到屬下上班時間串崗、游戲，也不提出批評。正是因為管理者的不嚴(yán)肅，使得一些干部更大膽、更放縱起來，甚至有時候還和領(lǐng)導(dǎo)探討“偷菜”問題。

第二大問題：單位不重視培養(yǎng)隊伍。

一些事業(yè)單位，單位人數(shù)不少，但干活的卻寥寥無幾，雖然每年也都通過人際關(guān)系、大兵分配等渠道輸入一些新鮮血液，卻沒有很好的培養(yǎng)他們。主要原因也歸納了三點：

不給位子。單位新進人員多為20多歲的年輕人，這個年齡的人各個應(yīng)該都有朝氣、有活力的人，應(yīng)該安排到重要科室鍛煉他們、磨練他們的。但有些單位在使用上卻不是很重視，隨便給這些人安排到一些“不太重要、不能鍛煉人”的科室，在一定程度上喪失了鍛煉年輕人的最佳時期。

不壓擔(dān)子。其實單位的任何科室都很重要，分配到相對不太重要的科室工作并不可怕，可怕的是領(lǐng)導(dǎo)不交任務(wù)、不壓擔(dān)子。在平時工作中，一些干部除完成一些常規(guī)業(yè)務(wù)工作之外，領(lǐng)導(dǎo)就再無其他工作要求，使得一些干部一天中絕大多數(shù)時間無事干，這就給他們創(chuàng)造了上網(wǎng)聊天、游戲娛樂、離崗串崗的機會。這些沒任務(wù)、沒膽子、沒事干的干部心閑不住時，就會無事生非，干擾和影響想干事、在干事的人，致使想干事、在干事的人也很煩惱、很郁悶，挫傷了干事同志的積極性。

不育苗子。在一些單位，個別領(lǐng)導(dǎo)在安排一些具體任務(wù)是，不論是急活兒散活兒，不論是大事小事，都習(xí)慣性的交給老同志去做，總也不給年輕人鍛煉的機會，擔(dān)心他們耽誤了事情，恐怕他們把事情辦砸了。正是領(lǐng)導(dǎo)不給機會、不重視培養(yǎng)隊伍，因此我們看到跑腿、送信、報材料的總是年輕人。！

第五篇：政府單位會計工作存在的問題及對策

政府單位會計工作存在的問題及對策

近幾年，筆者通過對政府部門單位會計工作的檢查與調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政府部門單位的會計日常核算工作存在會計行為不規(guī)范、信息失真嚴(yán)重等等方面的問題，若不加以糾正及防范會造成不良的后果。本文擬對目前政府部門單位會計核算工作存在的問題進行認真分析，并提出一些粗淺的建議。

一、政府單位會計核算工作存在的主要問題

1、會計人員職責(zé)不明，有的領(lǐng)導(dǎo)和會計人員職業(yè)道德失范。部分單位由于未給會計人員明確崗位職責(zé)，會計人員自己也不知道該做什么不該做什么，抱著敷衍了事的態(tài)度，得過且過；個別單位領(lǐng)導(dǎo)人、會計機構(gòu)負責(zé)人法制觀念淡薄，為了達到自己的某種目的，授意、指使會計人員違規(guī)操作；個別會計人員職業(yè)紀(jì)律松弛，職業(yè)道德失范，喪失原則，放棄職守；有的會計人員老好人主義作怪，知情不舉，甚至共同作弊。

2、會計基礎(chǔ)較薄弱，會計核算不規(guī)范。一是填制的記賬憑證不準(zhǔn)確。有的單位填制的會計記賬憑證不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容,會計科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務(wù)不及時；二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全；三是賬務(wù)處理錯誤，科目運用不當(dāng)，基本支出和項目支出核算不規(guī)范。按照財政 部文件規(guī)定，單位支出核算要區(qū)分基本支出和項目支出，同時還要進行明晰的經(jīng)濟分類核算。但很多預(yù)算單位沒有設(shè)立基本支出和項目支出二級科目，僅經(jīng)濟分類進行核算，在填報決算時隨意劃分基本支出和項目支出；四是長期不進行資產(chǎn)登記和清查，帳實不符；五是支出明細科目設(shè)臵不統(tǒng)一。政府收支分類科目改革后，重新確定了支出功能分類和支出經(jīng)濟分類，財政部也于2006年分別下發(fā)了《財政部關(guān)于政府收支分類改革后行政單位會計核算問題的通知》、《財政部關(guān)于政府收支分類改革后事業(yè)單位會計核算問題的通知》兩個文件，但一些行政事業(yè)單位會計賬目的明細科目設(shè)臵要求沒能達到統(tǒng)一；六是不及時報送財務(wù)報表和財務(wù)分析，決策參謀作用未能充分發(fā)揮；七是工作不細致，大錯不犯，小錯不斷。

3、收支管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴(yán)。對各項收支管理，各級都明確的規(guī)定和制度，但少數(shù)單位在執(zhí)行過程中，卻有意無意地違反規(guī)定。表現(xiàn)在收入上，一是不使用正規(guī)收費票據(jù)。二是收入不入帳，或設(shè)法截留、隱匿或轉(zhuǎn)移罰沒收入、事業(yè)性收費收入、租賃收入等，私設(shè)“小金庫”。三是行政事業(yè)性收費超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾負擔(dān)等等。表現(xiàn)在支出上，一是經(jīng)費使用不合理，一方面資金緊張，一方面浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。二是獎金津貼不按規(guī)定發(fā)放，變相提高職工待遇。三是有的禁令不執(zhí)行，假借名義外出旅游觀光、相互宴請、饋贈；四是有些單位采用加大采購費用,虛列勞務(wù)、工程、運費等虛假手段套取和倒出現(xiàn)金等等。收支管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴(yán)。

4、往來不明、資產(chǎn)不清、呆賬突出。部分單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系長期沒理順，也未進行清理，應(yīng)收款項長期不進行催收，對形成的呆賬未及時進行會計處理。部分單位對無法支付的應(yīng)付款項也未照規(guī)定轉(zhuǎn)作收入。個別單位將資金和財產(chǎn)借給與本部門行政和業(yè)務(wù)活動無關(guān)的其它單位和個人長期使用，有的已經(jīng)形成了呆賬。部分單位長期以來沒對固定資產(chǎn)進行清理和盤點,沒有按照會計憑證進行登記,或者是固定資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符，造成了國有資產(chǎn)流失。

5、專項資金管理失控，?？畈荒軐Ｓ?。有的單位將專項資金專賬核算錯誤地理解為要單獨建賬核算，有的單位甚至將專項資金交由會計機構(gòu)以外的其它部門進行核算和管理；有的單位對專項資金不進行專戶明細核算，籠統(tǒng)放在往來中，不能清晰反映?？畹氖罩?；有的單位正常經(jīng)費不足，想方設(shè)法擠占、挪用專項資金。專項資金管理的失控，使?？畈荒軐Ｓ?，不能充分發(fā)揮效益。

6、財務(wù)分析缺乏，參考價值不高。一些行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位業(yè)務(wù)的財務(wù)分析制度，財務(wù)人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業(yè)單位的財務(wù) 分析報告。有的行政事業(yè)單位的財務(wù)人員參與單位管理的機會少、意識不強，對單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢缺乏了解，財務(wù)人員在做財務(wù)分析時，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務(wù)收支的合理性，因而做出的財務(wù)分析具很大的主觀性和片面性，找不準(zhǔn)問題的要害，導(dǎo)致了財政部門和單位領(lǐng)導(dǎo)都不能全面了解單位財務(wù)運行狀況。

7、內(nèi)控制度不健全，管理隨心所欲。少數(shù)單位尚未建立內(nèi)控制度，有的單位雖有制度但多數(shù)未能遵照執(zhí)行，流于形式、就連最起碼的主辦出納分離、印鑒分離、票據(jù)領(lǐng)取與使用分離、制單與審核分離都沒有做到。內(nèi)控制度不健全，往往給不法分子以可乘之機。

二、影響政府單位會計正確進行會計核算的因素分析

1、思想認識不到位。有的政府單位領(lǐng)導(dǎo)，由于對財會工作缺乏了解，認為會計工作不過是“寫寫算算”“收收支支”，在這種思想支配下任用的會計人員，不用說會計基礎(chǔ)工作如何達到規(guī)范化要求，就連最基本的會計科目和記賬方法都搞不明白，人為延緩了事業(yè)行政單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的進程。

2、會計法宣傳教育工作薄弱。會計法是依法規(guī)范財務(wù)制度，確保會計監(jiān)督工作的重要保證，是管理人員和會計人員必須要掌握與嚴(yán)格執(zhí)行的管理法則。但有的單位管理人員 和業(yè)務(wù)人員對會計法的理解和掌握不夠，真正理解和掌握會計法具體內(nèi)容并能效執(zhí)行的人員并不多，而且不少行政事業(yè)單位的會計人員沒經(jīng)過系統(tǒng)的會計專業(yè)學(xué)習(xí)，沒有起到應(yīng)有的作用。究其原因，主要是因為宣傳教育工作不到位，使得一些單位的管理人員和會計人員沒意識到會計法的存在。

3、現(xiàn)行的會計制度不能適應(yīng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。一方面是1997年預(yù)算會計制度改革，財政部根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟體制改革的要求。分別制定了《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》，實行行政單位與事業(yè)單位會計制度相分離。但隨著行政單位機構(gòu)改革和事業(yè)單位綜合改革的深入，現(xiàn)有的會計制度已不能適應(yīng)行政事業(yè)單位會計核算的需要。另一方面是許多政府單位內(nèi)部職能交叉，既是行政管理部門，又是事業(yè)管理部門，在單位既有行政經(jīng)費又有事業(yè)經(jīng)費的情況下，適用哪一種會計制度就難確定。這樣，就導(dǎo)致具體單位在選擇執(zhí)行的會計制度時既有執(zhí)行《行政單位會計制度》的，也有執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》的．還有一套賬內(nèi)同時執(zhí)行兩套會計制度的。由于執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響財政年終決算報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和對比。

4、財會人員學(xué)識水平參差不齊，整體素質(zhì)待提高。目前尤溪縣的政府單位財會人員中，直接來源于財經(jīng)專業(yè)的很少，大多數(shù)會計人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來或直接由其他崗位人員兼職。全日制財經(jīng)院校本科畢業(yè)的僅占財會人員的 2%，全日制財經(jīng)院校?？飘厴I(yè)的也只占財會人員的3%，會計人員的素質(zhì)與大中型企業(yè)的會計人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。

5、忽視內(nèi)部控制制度建設(shè)。有的單位很少重視單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。一是費用審批程序不合理。目前對經(jīng)濟事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，缺乏事前控制。很多單位費用開支實行的都是事后“實報實銷”，“先審批后審核”的程序。二是部分不相容崗位未適當(dāng)分離、職責(zé)不明。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清，存在著誰收費誰領(lǐng)取核銷發(fā)票、坐收坐支現(xiàn)象。有的沒有按票據(jù)領(lǐng)銷與票據(jù)使用崗位相分離原則，收入沒有按時解繳。有的單位資產(chǎn)保管、處臵與報賬會計職能未分離。有的單位經(jīng)手人、審核人未分離。

6、有的單位財會人員工作責(zé)任心不強。有的單位財會人員中，“懶”、“惰”“拖”的思想較為嚴(yán)重，把主要精力和時間用在了處理煩瑣的日常事務(wù)和人際關(guān)系上，對現(xiàn)行的各項會計規(guī)定知之不多，應(yīng)把握的會計基礎(chǔ)知識也未能真正把握。表現(xiàn)在具體工作上便是不求甚解、囫圇吞棗。

三、加強政府單位會計核算工作的幾點建議

1、加強對政府單位負責(zé)人的培訓(xùn)和教育，提高他們對會計法的認識。我國會計法規(guī)定，單位負責(zé)人是單位會計工作的第一責(zé)任人，是單位會計工作責(zé)任的主體，單位負責(zé)人 對執(zhí)行會計法起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，一些政府單位負責(zé)人對會計法認識不夠，各地財政部門應(yīng)通過多種形式、多種途徑，如舉辦培訓(xùn)班、專題講座、研討會以及發(fā)放宣傳資料等，向他們宣傳會計法規(guī)制度對規(guī)范企業(yè)會計核算行為，強化單位內(nèi)部管理，提高會計信息質(zhì)量的重要性。同時也要使他們認識到實施會計法不僅是我國會計核算制度的重大改革，也是單位負責(zé)人自己的法定職責(zé)。

2、加強會計人員繼續(xù)教育管理工作，努力提升會計人員的業(yè)務(wù)水平。要定期開展會計人員參加的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范學(xué)習(xí)班，主要講解《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《現(xiàn)金管理暫行條例》、會計職業(yè)道德規(guī)范、財政部門制定的財務(wù)規(guī)范性文件、財務(wù)情況說明書和財務(wù)分析報告的具體撰寫等項內(nèi)容。通過培訓(xùn)使廣大會計人員都能熟練掌握規(guī)范的操作技能。

3、合并制定行政、事業(yè)單位會計制度。對現(xiàn)的政府內(nèi)行政事業(yè)單位進行梳理，對完全企業(yè)化管理或政府已決定改制的事業(yè)單位，執(zhí)行企業(yè)會計制度；對一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位，如高校、醫(yī)院等，可暫時先執(zhí)行行業(yè)會計制度，等經(jīng)濟體制改革、財政改革、事業(yè)改革全部到位后，再將進入市場運營、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，退出預(yù)算單位會計系列，適用企業(yè)會計；其他行政事業(yè)單位則改變現(xiàn)行行政、事業(yè)會計制度分開制定的做法，將之合并為一個制度，稱為預(yù)算單位會計制度。將現(xiàn)行兩套制度會計科目，根據(jù)日前的核算需要和管理要求，進行必要的歸并和調(diào)整，建立一套科學(xué)合理的會計科目系統(tǒng)。

4、建立科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度。政府單位應(yīng)依據(jù)內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的一般規(guī)律，針對其內(nèi)部控制管理系統(tǒng)運作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立健全政府單位的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。內(nèi)部監(jiān)督制度的建立主要體現(xiàn)在各項規(guī)章制度的完善與執(zhí)行，各項工作的處理都必須嚴(yán)格照規(guī)定的章程辦理，推行對會計資料進行定期審核制，做到不同職務(wù)的相互分離，以確保內(nèi)部控制制度的效實施和管理目標(biāo)的實現(xiàn)。為了規(guī)范會計秩序和保障會計信息真實完整，還要建立違反內(nèi)部會計控制制度追究制度，內(nèi)部追究制度要突出內(nèi)部性、可操作性和客觀性，從而使得內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。

5、加強資產(chǎn)和資金管理，科學(xué)配臵單位資源，防止國資產(chǎn)流失。一是行政事業(yè)單位應(yīng)配備專職人員對資產(chǎn)進行管理，徹底打破目前財產(chǎn)物資分口管理散亂、難以清理、調(diào)撥的局面，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一調(diào)撥的完善管理體系，完善資產(chǎn)合理流動。二是加強會計核算。單位財務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬、明細賬，進行價值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理，對固定資產(chǎn)的購進和轉(zhuǎn)讓，原則上應(yīng)先經(jīng)評估討論通過后方可進行；應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查盤點制度，確保固定資 產(chǎn)賬實相符，加強產(chǎn)權(quán)管理，防止國資產(chǎn)流失。三是政府單位要及時清理往來款項，特別是歷史遺留下來的和數(shù)量較大的欠款要重點清理，通過清理優(yōu)化單位的資產(chǎn)狀況，進一步保證資金的安全。

6、加強政府單位的財務(wù)分析。財務(wù)分析必須按照《會計法》及《行政單位財務(wù)規(guī)則》的要求，采用科學(xué)的方法進行分析。客觀、真實的財務(wù)分析報告，能夠提高財政資金的使用效率，對防止日常工作中的漏洞、建立健全的內(nèi)部控制制度起到積極的作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)分析的內(nèi)容涉及行政事業(yè)單位財務(wù)管理及相關(guān)活動的各個方面，主要側(cè)重于財政資金的使用分析上，采用的財務(wù)分析指標(biāo)，可以使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經(jīng)費結(jié)余率等財務(wù)指標(biāo)，來評價行政單位的財務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況。

7、加強會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)。加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體綜合素質(zhì)，是提高會計法的實施效果，強化會計監(jiān)督的根本要求。高素質(zhì)的會計人員要較強的法制觀念，要具備良好的會計職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。在單位的日常運作過程中，要不斷地促使會計人員提高業(yè)務(wù)能力，鼓勵會計人員遵紀(jì)守法、忠于職守、堅持原則、愛崗敬業(yè)。同時，嚴(yán)格推行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，不斷給會計人員提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，使會計人員不斷學(xué)習(xí)和運用新知識、新技能，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員，加強會計人員的職業(yè)道德建設(shè)。