第一篇：預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)支出中存在問題探討

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政體制改革的深入，在公共財(cái)政框架下，作為公共資源的管理者，政府各部門執(zhí)行著各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃，直接體現(xiàn)了政府對(duì)公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行；同時(shí)，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大氣候下，政府部門本身公共行政成本情況也越來越受到民眾的關(guān)注。本文就公用經(jīng)費(fèi)管理使用、財(cái)政性資金的使用績(jī)效等問題及對(duì)策進(jìn)行分析，以下談一些自己體會(huì)和看法。

一、預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)支出中存在的問題

（一）公用經(jīng)費(fèi)定額管理尚需完善 目前，行政單位的預(yù)算由基本經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)兩部分組成，財(cái)政部門對(duì)基本經(jīng)費(fèi)中的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn)管理。公用經(jīng)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分檔，部分單位實(shí)際預(yù)算安排人均公用經(jīng)費(fèi)最高與最低相差數(shù)額較大，且同一定額標(biāo)準(zhǔn)的單位人均公用經(jīng)費(fèi)也存在較大的差距，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)。公用經(jīng)費(fèi)除財(cái)政按定員定額安排外，還通過各單位的自籌資金和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排,按定額標(biāo)準(zhǔn)安排的公用經(jīng)費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額比重不到一半。本人認(rèn)為雖然財(cái)政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法,但在實(shí)際操作中,基數(shù)法仍被普遍沿用,在很大程度上影響了資金的使用效率，公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)并未從根本上解決部門之間行政經(jīng)費(fèi)苦樂不勻的問題，離真正意義上的零基預(yù)算尚有距離。

（二）公用經(jīng)費(fèi)支出擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 一是業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)較低，部分公用經(jīng)費(fèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際支出存在普遍超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。目前，業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照單位公務(wù)費(fèi)一定比例編制預(yù)算，已遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。特別是隨著部門間跨地域的行政業(yè)務(wù)交流活動(dòng)的增多，招待費(fèi)用支出明顯增加。目前，會(huì)議費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等項(xiàng)目無(wú)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此類費(fèi)用主要是按單項(xiàng)核定，存在一定的隨意性，造成部門間的差距及資金使用效益不高，加大了對(duì)資金監(jiān)管的難度。

二是預(yù)算約束力不強(qiáng)。一些部門單位對(duì)行政經(jīng)費(fèi)支出控制不嚴(yán)，預(yù)算資金混用、占用的現(xiàn)象普遍存在。由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用權(quán)掌握在部門和單位手中，因此不少單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，存在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)支出使用界限不清，一定程度上擠占了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。此外，財(cái)政性資金的績(jī)效還有待進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)為下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金被閑置、移用、出借的問題，部分出借經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置，財(cái)政性資金在下屬單位長(zhǎng)期掛賬等情況，影響了資金的使用效益。三是對(duì)下屬二、三級(jí)預(yù)算單位的監(jiān)管不力。如有的部門下屬子單位較多，業(yè)務(wù)涉及面廣，收費(fèi)項(xiàng)目多，監(jiān)督機(jī)制相對(duì)滯后，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)“下沉”至下屬的二、三級(jí)單位進(jìn)行核算，產(chǎn)生違規(guī)情況；財(cái)務(wù)管理薄弱，部分收支未按規(guī)定入賬、固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)、賬實(shí)不一致，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，管理不規(guī)范, 固定資產(chǎn)長(zhǎng)期未清理等問題；部分行政事業(yè)性收費(fèi)存在違規(guī)征收等問題。

（三）公車管理及交通費(fèi)用控制不嚴(yán)

相關(guān)職能部門未按制度規(guī)定及時(shí)對(duì)預(yù)算單位的人、車增減情況進(jìn)行核實(shí)，車輛購(gòu)置、編制核定未能得到有效的控制，大部分單位實(shí)際配置或使用的車輛數(shù)大于編制數(shù)，交通費(fèi)用超過預(yù)算定額比例較高，個(gè)別單位交通費(fèi)超過預(yù)算執(zhí)行數(shù)額較大。

部分單位車輛資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰、入賬不及時(shí)，借用下屬及相關(guān)單位車輛情況較多，車輛過戶手續(xù)未辦理。對(duì)一些無(wú)法通過正常渠道報(bào)銷的費(fèi)用放到公務(wù)用車維修、保養(yǎng)項(xiàng)目中，公務(wù)用車的成本高出社會(huì)車輛的幾倍，交通費(fèi)用逐年上升。

二、產(chǎn)生上述問題的主要原因

上述問題的存在，既有主觀上的因素，也有體制機(jī)制等客觀因素，具體原因分析如下：

（一）預(yù)算編制管理制度不夠完善。公共財(cái)政管理體制有一個(gè)逐步建立、完善的過程，預(yù)算管理的改革需要循序漸進(jìn)，發(fā)展的過程中存在的一些問題需要通過不斷改革、創(chuàng)新，出臺(tái)相關(guān)的政策措施來逐步解決。近年來，財(cái)政部門每年都出臺(tái)預(yù)算編制政策，規(guī)定了預(yù)算編制原則和要求，但實(shí)際預(yù)算編報(bào)不夠細(xì)化、完整。目前，公用經(jīng)費(fèi)支出中包括差旅費(fèi)、通訊費(fèi)補(bǔ)貼等福利性支出，在公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)不能增加的情況下，造成部分單位擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以自籌等資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。

（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制。對(duì)預(yù)算執(zhí)行還沒有明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，使得對(duì)行政成本控制情況的評(píng)價(jià)缺乏基礎(chǔ)。特別對(duì)于接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)開支現(xiàn)有制度建設(shè)尚不完善，有的制度出臺(tái)較早，與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)，難以實(shí)施；有些雖有制度規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，只能依靠各單位的自我約束、自我管理來控制，缺乏必要的制度約束，隨意性較大。部分支出

難以區(qū)分公用經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)在使用中存在交叉調(diào)劑現(xiàn)象，未能真實(shí)地反映部門預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況。

第二篇：預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)支出中存在問題探討

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政體制改革的深入，在公共財(cái)政框架下，作為公共資源的管理者，政府各部門執(zhí)行著各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃，直接體現(xiàn)了政府對(duì)公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行；同時(shí)，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大氣候下，政府部門本身公共行政成本情況也越來越受到民眾的關(guān)注。本文就公用經(jīng)費(fèi)管理使用、財(cái)政性資金的使用績(jī)效等問題及對(duì)策進(jìn)行分析，以下談一些自己體會(huì)和看法。

一、預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)支出中存在的問題

（一）公用經(jīng)費(fèi)定額管理尚需完善

目前，行政單位的預(yù)算由基本經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)兩部分組成，財(cái)政部門對(duì)基本經(jīng)費(fèi)中的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn)管理。公用經(jīng)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分檔，部分單位實(shí)際預(yù)算安排人均公用經(jīng)費(fèi)最高與最低相差數(shù)額較大，且同一定額標(biāo)準(zhǔn)的單位人均公用經(jīng)費(fèi)也存在較大的差距，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)。公用經(jīng)費(fèi)除財(cái)政按定員定額安排外，還通過各單位的自籌資金和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排,按定額標(biāo)準(zhǔn)安排的公用經(jīng)費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額比重不到一半。本人認(rèn)為雖然財(cái)政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法,但在實(shí)際操作中,基數(shù)法仍被普遍沿用,在很大程度上影響了資金的使用效率，公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)并未從根本上解決部門之間行政經(jīng)費(fèi)苦樂不勻的問題，離真正意義上的零基預(yù)算尚有距離。

（二）公用經(jīng)費(fèi)支出擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

一是業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)較低，部分公用經(jīng)費(fèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際支出存在普遍超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。目前，業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照單位公務(wù)費(fèi)一定比例編制預(yù)算，已遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。特別是隨著部門間跨地域的行政業(yè)務(wù)交流活動(dòng)的增多，招待費(fèi)用支出明顯增加。目前，會(huì)議費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等項(xiàng)目無(wú)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此類費(fèi)用主要是按單項(xiàng)核定，存在一定的隨意性，造成部門間的差距及資金使用效益不高，加大了對(duì)資金監(jiān)管的難度。

二是預(yù)算約束力不強(qiáng)。一些部門單位對(duì)行政經(jīng)費(fèi)支出控制不嚴(yán)，預(yù)算資金混用、占用的現(xiàn)象普遍存在。由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用權(quán)掌握在部門和單位手中，因此不少單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，存在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)支出使用界限不清，一定程度上擠占了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。此外，財(cái)政性資金的績(jī)效還有待進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)為下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金被閑置、移用、出借的問題，部分出借經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置，財(cái)政性資金在下屬單位長(zhǎng)期掛賬等情況，影響了資金的使用效益。

三是對(duì)下屬二、三級(jí)預(yù)算單位的監(jiān)管不力。如有的部門下屬子單位較多，業(yè)務(wù)涉及面廣，收費(fèi)項(xiàng)目多，監(jiān)督機(jī)制相對(duì)滯后，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)“下沉”至下屬的二、三級(jí)單位進(jìn)行核算，產(chǎn)生違規(guī)情況；財(cái)務(wù)管理薄弱，部分收支未按規(guī)定入賬、固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)、賬實(shí)不一致，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，管理不規(guī)范, 固定資產(chǎn)長(zhǎng)期未清理等問題；部分行政事業(yè)性收費(fèi)存在違規(guī)征收等問題。

（三）公車管理及交通費(fèi)用控制不嚴(yán)

相關(guān)職能部門未按制度規(guī)定及時(shí)對(duì)預(yù)算單位的人、車增減情況進(jìn)行核實(shí)，車輛購(gòu)置、編制核定未能得到有效的控制，大部分單位實(shí)際配置或使用的車輛數(shù)大于編制數(shù)，交通費(fèi)用超過預(yù)算定額比例較高，個(gè)別單位交通費(fèi)超過預(yù)算執(zhí)行數(shù)額較大。

部分單位車輛資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰、入賬不及時(shí)，借用下屬及相關(guān)單位車輛情況較多，車輛過戶手續(xù)未辦理。對(duì)一些無(wú)法通過正常渠道報(bào)銷的費(fèi)用放到公務(wù)用車維修、保養(yǎng)項(xiàng)目中，公務(wù)用車的成本高出社會(huì)車輛的幾倍，交通費(fèi)用逐年上升。

二、產(chǎn)生上述問題的主要原因

上述問題的存在，既有主觀上的因素，也有體制機(jī)制等客觀因素，具體原因分析如下：

（一）預(yù)算編制管理制度不夠完善。公共財(cái)政管理體制有一個(gè)逐步建立、完善的過程，預(yù)算管理的改革需要循序漸進(jìn)，發(fā)展的過程中存在的一些問題需要通過不斷改革、創(chuàng)新，出臺(tái)相關(guān)的政策措施來逐步解決。近年來，財(cái)政部門每年都出臺(tái)預(yù)算編制政策，規(guī)定了預(yù)算編制原則和要求，但實(shí)際預(yù)算編報(bào)不夠細(xì)化、完整。目前，公用經(jīng)費(fèi)支出中包括差旅費(fèi)、通訊費(fèi)補(bǔ)貼等福利性支出，在公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)不能增加的情況下，造成部分單位擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以自籌等資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。

（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制。對(duì)預(yù)算執(zhí)行還沒有明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，使得對(duì)行政成本控制情況的評(píng)價(jià)缺乏基礎(chǔ)。特別對(duì)于接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)開支現(xiàn)有制度建設(shè)尚不完善，有的制度出臺(tái)較早，與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)，難以實(shí)施；有些雖有制度規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，只能依靠各單位的自我約束、自我管理來控制，缺乏必要的制度約束，隨意性較大。部分支出難以區(qū)分公用經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)在使用中存在交叉調(diào)劑現(xiàn)象，未能真實(shí)地反映部門預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況。部分資金收支未納入預(yù)算和資產(chǎn)管理不規(guī)范，少數(shù)單位將部分收支在賬外或往來賬中列收列支，游離于預(yù)算管理之外，部分專項(xiàng)資金

第三篇：公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法

沖中心校公用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深化安徽省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)深障機(jī)制改革的通知》，和《舒城縣中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度（試行）》，以及教育局有關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

一、公用經(jīng)費(fèi)可以開支范圍：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、老師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、教學(xué)資料印刷、水電、取暖、交通差旅、郵電；儀器設(shè)備、圖書資料、教學(xué)軟件（課件）等購(gòu)置；房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。要按輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既保證正常教學(xué)工作，又適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，一般按下列支出順序進(jìn)行使用：

1開展教學(xué)業(yè)務(wù)與管理活動(dòng)；

2維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)必須的水電、郵電、印刷、交通差旅等日常費(fèi)用；

3開展實(shí)踐實(shí)習(xí)，文體活動(dòng),學(xué)生體檢； 4其他學(xué)校公務(wù)活動(dòng)所需要列支的支出。

二、確保教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，也要做好以下幾方面支出需要。

1教師培訓(xùn)費(fèi)：按照學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％-10%安排，用于教師培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)用于公款旅游、休假、療養(yǎng)等與教學(xué)無(wú)關(guān)的支出。

2購(gòu)置采購(gòu)：學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等，小學(xué)每年按照學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不低于10%安排；中學(xué)按不低于15%安排。主要用于學(xué)校教育教學(xué)儀器設(shè)備的購(gòu)置。每學(xué)均要編制購(gòu)置計(jì)劃，并填報(bào)采購(gòu)表，報(bào)核算中心審批。購(gòu)買單價(jià)在1000元至5000元以下的物品，由學(xué)校自己采購(gòu)，購(gòu)買單價(jià)在5000元以上的物品，送交縣核算分中心審批，按有關(guān)程序辦理采購(gòu)。

3、學(xué)校對(duì)房屋、建筑物、附屬設(shè)施及教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行維修，不少于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不低于5%安排要編制維修預(yù)算，并實(shí)行報(bào)告制度。小學(xué)5000元以上、中學(xué)10000元以上維修項(xiàng)目由中心學(xué)校審批；30000元以上的維修項(xiàng)目要呈報(bào)縣教育局同意后方可實(shí)施；并要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判或邀請(qǐng)性招標(biāo)，工程完工后要申請(qǐng)驗(yàn)收和決算審計(jì)。

三、公用經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)開支范圍：不準(zhǔn)用于人員津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；不準(zhǔn)用于基本建設(shè)投資；不準(zhǔn)用于償還債務(wù)；不準(zhǔn)用于吃喝招待，購(gòu)買煙酒禮品等費(fèi)用支出；教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)用于公款旅游、休假、療養(yǎng)等與教學(xué)無(wú)關(guān)的支出。

四、資金審批與撥付：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行“以縣為主”、“校財(cái)局管”的管理體制，由財(cái)政局撥入教育局在會(huì)計(jì)中心設(shè)立的賬戶，教育局根據(jù)學(xué)校年初的編制預(yù)算和用款計(jì)劃，以及申請(qǐng)撥款書。撥付到中心學(xué)校在銀行設(shè)立的賬戶，并及時(shí)分配到各學(xué)校帳戶，中心學(xué)校根據(jù)小學(xué)的用款計(jì)劃和實(shí)際需要撥備用金；各校對(duì)實(shí)際支出憑證，按有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)格審核簽批、公示，并向核算中心報(bào)賬。

五、會(huì)計(jì)人員(報(bào)賬員)職責(zé)：中心學(xué)校及所轄學(xué)校要配備一名熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)賬員，負(fù)責(zé)編制、申報(bào)分月(分學(xué)期)公用經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃；收集、審核整理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的原始憑證，按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)直接責(zé)任，向會(huì)計(jì)核算中心辦理備用金領(lǐng)取、保管、分配及支出憑證的報(bào)賬手續(xù)。負(fù)責(zé)各項(xiàng)備查賬的登記與資金、財(cái)物．財(cái)產(chǎn)及會(huì)計(jì)檔案資料的保管工作。中心學(xué)校及所藉學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作由學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理，學(xué)校會(huì)計(jì)(報(bào)賬員)具體承辦。

六、賬務(wù)設(shè)置：中心學(xué)校與所轄學(xué)校，要建立備用金領(lǐng)取與發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)的支出與報(bào)賬、銀行存款等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生所必須的備查賬，及時(shí)準(zhǔn)確登記賬簿，所轄學(xué)校要定期與中心學(xué)校對(duì)賬、中心學(xué)校要定期與會(huì)計(jì)核算中心對(duì)賬。要加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理，設(shè)立固定資產(chǎn)備查賬，建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，建立健全物品驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。

七、會(huì)計(jì)憑證管理：依據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，中心學(xué)校及所轄學(xué)校在公用經(jīng)費(fèi)支出中，所取得的原始憑證必須具備：憑證的名稱．填制日期和編號(hào)；接受憑證單位的名稱、業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單位和金額；填制單位的名稱和財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))專用章； 經(jīng)辦人員簽章。內(nèi)容必須真實(shí)、完整。對(duì)弄虛作假、營(yíng)私舞弊、偽造涂改原始憑證等違法違紀(jì)行為，會(huì)計(jì)人員拒絕付款、報(bào)賬或執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。．

八、財(cái)務(wù)制度建設(shè)：中心學(xué)校及所轄學(xué)校，要按照規(guī)定制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，并將制度上墻公示，堅(jiān)持民主理財(cái)，強(qiáng)化制度建設(shè)，制定公用經(jīng)費(fèi)開支定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)物配備和耗材標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化支出范圍，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要建立公用經(jīng)費(fèi)使用情況“兩公開、一監(jiān)督”制度(即公開辦理結(jié)果、公開辦事程序，接受師生和群眾的監(jiān)督)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，要將公用支出每季度或?qū)W期上墻公示一次、中心學(xué)校及所轄學(xué)校報(bào)賬員的培訓(xùn)制度，開展定期培訓(xùn)，提高報(bào)賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

九、審查：1學(xué)校成立由教師參加的稽核小組，確立工會(huì)負(fù)責(zé)人審核，校長(zhǎng)一支筆審批?；诵〗M，審核人，審批人依據(jù)上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和以上條款，本著以確保教育教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)為前提，堅(jiān)持原則，秉公辦事，做到廉潔自律，認(rèn)真負(fù)責(zé)開展對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。使公用經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃科學(xué)有效使用，各項(xiàng)開支合理、透明、手續(xù)完備，按程序，按要求審核報(bào)支單據(jù)。

十、中心校對(duì)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，定期或不定期組織檢查，在報(bào)賬審核中做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，對(duì)一些購(gòu)置、維修等支出要到學(xué)校實(shí)地核查，做到賬、據(jù)、物相符。在檢查中．如發(fā)現(xiàn)不按本辦法規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)，并造成截留、挪用、貪污公用經(jīng)費(fèi)行為的，將依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予嚴(yán)厲處罰，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。

城沖中心校

二0一二年四月二十五日

第四篇：學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法

學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的使用管理，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出行為，確保公用經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法的通知》、《普陀區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第一章 公用經(jīng)費(fèi)來源及使用范圍

第一條 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開支的費(fèi)用，資金來源主要區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)等其他事業(yè)性收入、捐贈(zèng)收入等。

第二條 公用經(jīng)費(fèi)可以開支范圍包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出、物業(yè)管理費(fèi)、租賃費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、其他資本性支出等。公用經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)開支范圍：不準(zhǔn)用于人員津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；不準(zhǔn)用于基本建設(shè)投資；不準(zhǔn)用于償還債務(wù)。嚴(yán)格控制招待費(fèi)，不準(zhǔn)用于購(gòu)買煙酒禮品等費(fèi)用支出。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)用于公款旅游、休假、療養(yǎng)等與教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)的支出。

第二章 公用經(jīng)費(fèi)使用管理

第三條 區(qū)財(cái)政、教育主管部門負(fù)責(zé)公用經(jīng)費(fèi)的分配。

第四條 學(xué)校要按輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)。既保證正常教學(xué)工作，又適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，一般按下列支出順序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用：一是開展教學(xué)業(yè)務(wù)與管理活動(dòng)；二是開展實(shí)踐實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)；三是維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)必須的水電、郵電、印刷、交通差旅等日常費(fèi)用；四是房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維護(hù)、教學(xué)設(shè)備儀器、圖書資料等物品的購(gòu)置。

第五條 學(xué)校在年末要根據(jù)學(xué)校規(guī)模和上級(jí)部門下達(dá)的公用經(jīng)費(fèi)定額，結(jié)合實(shí)際需求對(duì)下一的公用經(jīng)費(fèi)支出做好預(yù)算計(jì)劃。按月上報(bào)區(qū)教育局相關(guān)部門

第三章 公用經(jīng)費(fèi)使用要求與標(biāo)準(zhǔn)

第五條 公用經(jīng)費(fèi)使用與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政局、教育局下達(dá)的各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 公用經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查

第六條 學(xué)校按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要建立健全物品采購(gòu)登記臺(tái)賬？？建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理要求，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，做到賬實(shí)相符，安全有效。

第七條 學(xué)校要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期在校內(nèi)進(jìn)行公布公示，接受師生和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)要定期進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況分析，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)資金收支管理。

第五篇：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、教育廳(局，教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教委：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)[2005]43號(hào))和全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議的精神，我們制定了《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附件：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)教育部

二○○六年一月十九日

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)[2005]43號(hào))精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村中小學(xué)是指農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育階段學(xué)校。

第三條 農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開支的費(fèi)用。

公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。

教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%%安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

第四條 地方各級(jí)財(cái)政、教育部門分配農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，應(yīng)主要依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，同時(shí)又要兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。

第五條 農(nóng)村中小學(xué)要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本開支，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支。

第六條 農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

農(nóng)村中小學(xué)校要建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。

第七條 農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等，符合政府采購(gòu)條件的，原則上實(shí)行政府采購(gòu)，并編制政府采購(gòu)預(yù)算，統(tǒng)一納入農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，由縣級(jí)有關(guān)部門組織政府采購(gòu)。

縣級(jí)有關(guān)部門要將批準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)物品采購(gòu)計(jì)劃書面通知到各有關(guān)學(xué)校；向?qū)W校提供物品時(shí)，須同時(shí)向?qū)W校提供物品清單，包括物品的種類、數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、供貨單位等內(nèi)容。

第八條 農(nóng)村中小學(xué)要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾的監(jiān)督。

第九條 各級(jí)財(cái)政、教育行政部門要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，定期組織檢查，對(duì)不按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)的，要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、教育部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、教育部備案。

第十一條 本辦法發(fā)布之日起實(shí)施。

第十二條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。