第一篇：工會(huì)維護(hù)教師職業(yè)權(quán)益途徑思考建議

教師作為特殊的社會(huì)職業(yè)階層，不僅需要職業(yè)權(quán)益的法律制度保障，更需要維護(hù)職業(yè)權(quán)益的組織保障。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化條件的變化，教師維護(hù)職業(yè)權(quán)益問題日益突出。在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，對(duì)教師權(quán)利的法律保護(hù)尚不充分,教師更多的是以個(gè)體力量實(shí)施維權(quán)行為，尋求法律救濟(jì)的力量微薄。教育工會(huì)應(yīng)當(dāng)以維護(hù)教師權(quán)益為宗旨，在維護(hù)教師權(quán)益中居于主體地位，發(fā)揮

應(yīng)有作用。

一、現(xiàn)有的法律制度資源不足以維護(hù)教師的職業(yè)權(quán)益

研究我國目前關(guān)于教師職業(yè)權(quán)益的法律制度會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的法律制度不能切實(shí)和充分地保護(hù)教師的職業(yè)權(quán)益。教師除作為普通公民所享有的權(quán)益外，還享有作為社會(huì)特定職業(yè)所應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)權(quán)益。教師職業(yè)權(quán)利是指從事教師職業(yè)所享有的創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境權(quán)、管理學(xué)生權(quán)和與學(xué)生家長平等協(xié)商的權(quán)利。然而關(guān)于教師職業(yè)權(quán)益的法律規(guī)范卻不明確或缺位，僅以保障教師合法權(quán)益為目的《教師法》為例，說明現(xiàn)有法律對(duì)教師權(quán)利確認(rèn)和保護(hù)的不足。

《教師法》對(duì)教師權(quán)利的規(guī)定并不具有實(shí)質(zhì)意義。首先，《教師法》沒有規(guī)定對(duì)教師的從業(yè)權(quán)保障。教師從業(yè)權(quán)是指教師不得因非法定事由和不符合法定的約定事由而被剝奪教師工作的權(quán)利?！督處煼ā吩诘谑鶙l規(guī)定了教師職務(wù)制度，并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定具體辦法。而《教師法》于1994年1月1日實(shí)施以來，國務(wù)院對(duì)教師職務(wù)制度一直沒有出臺(tái)具體的行政法規(guī)，從而使教師從業(yè)權(quán)不具有明確的法律保障基礎(chǔ)。教師與學(xué)校之間的關(guān)系是勞動(dòng)合同關(guān)系已是不爭(zhēng)的事實(shí)，教師與學(xué)校在履行聘用合同期間，不可避免地發(fā)生各種各樣的爭(zhēng)議，特別是關(guān)系到教師從業(yè)權(quán)的解聘、辭聘等爭(zhēng)議，對(duì)教師的權(quán)益影響重大。學(xué)校與教師的合同地位是不平等的，聘用合同的條款制定和變更的權(quán)利掌握在校方手中，而且目前教師聘用合同的條款大多不夠明確，合同的解釋權(quán)也同樣由校方單方享有。至于在中途解聘、辭聘爭(zhēng)議中，教師與學(xué)校的對(duì)話機(jī)會(huì)更難以平等。盡管《教師法》規(guī)定了目前教師具有申訴、人事仲裁和行政復(fù)議、行政訴訟的救濟(jì)途徑，但畢竟事后的救濟(jì)成本過高。由于缺少關(guān)于解聘、辭聘的法律規(guī)定，就意味著學(xué)校有可能自行確定解聘、辭聘的條件，那么校方這種規(guī)定的合法性就無從考量，檢索教育法律規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)“不得解聘、辭聘”的條文，相反在行政規(guī)范性文件中發(fā)現(xiàn)“經(jīng)考核不能勝任本職工作的，或聘方所提供的條件發(fā)生重大變化時(shí)，可以通過解聘、辭聘等形式，解除聘用合同，終止聘用關(guān)系”的規(guī)定。這意味著，在考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果以及“聘方條件的變化”兩個(gè)方面是不具有確定性的，這使教師的從業(yè)權(quán)利面臨不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，物質(zhì)利益權(quán)缺乏切實(shí)的保障手段。工資福利是教師生活生存的物質(zhì)保障和基礎(chǔ)?！督處煼ā返诙鍡l規(guī)定“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”；第二十六條規(guī)定“中小學(xué)教師和職業(yè)教育教師享受教齡津貼和其他補(bǔ)貼”；第三十三條規(guī)定“國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件及生活條件，提高教師的社會(huì)地位，教師的報(bào)酬，福利待遇，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)辦理。”然而拖欠教師工資、隨意制定標(biāo)準(zhǔn)扣罰教師工資等侵犯教師工資權(quán)益等問題一直存在，直接侵犯了教師的物質(zhì)權(quán)益，說明了《教師法》在維護(hù)教師工資福利權(quán)益方面的不足。另外，隨著民辦學(xué)校的不斷涌現(xiàn)，民辦學(xué)校教師的工資福利保障問題也凸顯出來?！督處煼ā返谌l規(guī)定：“社會(huì)力量所辦學(xué)校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障，”這更意味著，民辦學(xué)校的教師工資福利問題不受《教師法》規(guī)范，民辦學(xué)校教師的工資福利保障面臨更大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

不僅如此，由于《教師法》與《勞動(dòng)法》的關(guān)系，教師的職業(yè)保護(hù)和休息權(quán)利等權(quán)利的保護(hù)在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)也是難以充分實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)上，即使法律規(guī)定的很完善，法律規(guī)范效力與法律實(shí)效也是難以完全一致的。因此，工會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其維權(quán)作用，這是教育工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

二、工會(huì)維護(hù)教師職業(yè)權(quán)益中的主體作用

維護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)的法律職責(zé)且是首要的法律職責(zé)?！豆?huì)法》第六條第一款規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?！睆姆缮险f，工會(huì)屬于具有獨(dú)立法人資格的社團(tuán)組織，教師一旦申請(qǐng)加入工會(huì)并被批準(zhǔn)，教師與所加入的工會(huì)之間就形成了個(gè)體和組織之間的法律關(guān)系。教師享有工會(huì)成員權(quán)并必須履行繳納會(huì)費(fèi)、遵循工會(huì)章程等成員義務(wù)；而教育工會(huì)必須履行保護(hù)會(huì)員合法權(quán)益的基本義務(wù)。《中國工會(huì)章程》總則明確了工會(huì)“是會(huì)員和職工利益的代表?！苯逃?huì)與其他行業(yè)工會(huì)組織一樣，其行使權(quán)利與履行義務(wù)并非僅僅基于工會(huì)與會(huì)員之間的組織關(guān)系，更重要的是基于《工會(huì)法》的法律規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”。由此看來，工會(huì)維護(hù)教師合法權(quán)益是首要的法定職責(zé)，既是約定義務(wù)更是法定義務(wù)，工會(huì)組織由此具有了法律上的維權(quán)

第二篇：關(guān)于維護(hù)女工權(quán)益相關(guān)建議

關(guān)于維護(hù)女工權(quán)益相關(guān)建議

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)女工的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系及企業(yè)的利益分配機(jī)制等均發(fā)生了較大的變化，女工的權(quán)益維護(hù)工作必須適應(yīng)這些變化，維護(hù)女工的合法權(quán)益要堅(jiān)持原則、注重實(shí)效，要全方位地保障女工在勞動(dòng)、生存、發(fā)展等方面的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)好個(gè)人與集體、群體與企業(yè)等方面的利益關(guān)系。

關(guān)鍵詞：女工；權(quán)益；勞動(dòng)法

對(duì)女工實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)，是世界各國普遍實(shí)行的一項(xiàng)法律制度。

為了保護(hù)婦女在勞動(dòng)中的特殊權(quán)益，我國在不同的歷史時(shí)期發(fā)布過一些行政文件。近年來，在加強(qiáng)我國勞動(dòng)法制的建設(shè)過程中，女工勞動(dòng)保護(hù)的法律保障也受到重視。

一、維護(hù)女工權(quán)益具有深遠(yuǎn)意義

在法律上對(duì)女工要給予特殊保護(hù)是由女工身體條件和所擔(dān)負(fù)任務(wù)的特殊性所決定的。對(duì)女工的特殊勞動(dòng)保護(hù)，有利于國家的興旺發(fā)達(dá)，有利于民族優(yōu)秀體質(zhì)的延續(xù)。由于女性身體結(jié)構(gòu)和生理機(jī)能的特點(diǎn)，決定了對(duì)女工要給予特殊保護(hù)，例如婦女生長發(fā)育機(jī)能、生理機(jī)能（血液循環(huán)、呼吸等機(jī)能），對(duì)外界環(huán)境的反應(yīng)機(jī)能（基礎(chǔ)代謝，對(duì)高溫、寒冷等條件的承受機(jī)能）與男子不同。婦女在一生中所遇到的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺育期生理機(jī)能的變化過程，也需要在勞動(dòng)中給予特殊保護(hù)。女工擔(dān)負(fù)著撫養(yǎng)下一代的任務(wù)，有一些作業(yè)環(huán)境對(duì)婦女是有害的，例如鉛、苯、汞、磷、尼古丁等有毒物質(zhì)通過胎盤進(jìn)入胎兒體內(nèi)，對(duì)胎兒發(fā)育產(chǎn)生不良影響。通過乳汁進(jìn)入嬰兒體內(nèi)，對(duì)嬰兒的健康也會(huì)產(chǎn)生不良影響。因此，對(duì)婦女的特殊保護(hù)，還關(guān)系到我國下一代健康體質(zhì)的延續(xù)。

二、目前女工權(quán)益保護(hù)工作還存在著問題

自從國務(wù)院在1998年頒發(fā)《女工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》實(shí)施以來，企業(yè)女工自身的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，整體素質(zhì)有所提高，勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)逐步得到保障，但仍有企業(yè)存在著消極保護(hù)和不予保護(hù)等局面，不能不引起我們的憂慮。其主要表現(xiàn)：

（一）有企業(yè)對(duì)女工的勞動(dòng)保護(hù)是積極保護(hù)為主流，同時(shí)也存在著消極保護(hù)的局面

國有企業(yè)對(duì)女工的保護(hù)都有工會(huì)組織實(shí)施。工會(huì)組織是黨聯(lián)系工人群眾的橋梁和紐帶。工會(huì)組織的存在和制度的健全，無疑促進(jìn)了女工的勞動(dòng)保護(hù)，特別是在貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)方面都能發(fā)揮著積極的作用。但也有一部分企業(yè)對(duì)女工的勞動(dòng)保護(hù)僅是一般性保護(hù)甚至是消極性的保護(hù)，這些企業(yè)只管企業(yè)的效益、報(bào)表、數(shù)字、自己的政績(jī)，而不管職工特別是女工的身體健康和勞動(dòng)安全。目前，在我國國有企業(yè)中存在這些問題還帶有普遍性。由于大部分女工對(duì)《勞動(dòng)法》了解的不夠，在她們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)也只有任其自然，聽天由命，她們的自我保護(hù)意識(shí)也不強(qiáng)。女工中存在加班加點(diǎn)，勞動(dòng)與工資不能掛鉤，同工不能同酬，職工培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)僅是形式上的現(xiàn)象。

（二）《勞動(dòng)法》等法規(guī)在宣傳、貫徹執(zhí)行方面不夠徹底，致使女工的合法權(quán)益受到侵犯

在某些特殊行業(yè)，大多數(shù)人來自城鎮(zhèn)待業(yè)人員或農(nóng)村，她們文化層次比較低，缺乏對(duì)社會(huì)生活以及法律知識(shí)的了解，在工作中即使受到不公正的對(duì)待，甚至身心受到傷害時(shí)，也多是忍氣吞聲，沒有意識(shí)也沒有能力進(jìn)行自我保護(hù)。目前，在我國許多企業(yè)均沒有健全建立女工勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)，也沒有建立相應(yīng)的制度，盡管各地都設(shè)有婦聯(lián)會(huì)，由于婦聯(lián)會(huì)的職能限制，在女工的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，她們有時(shí)也是束手無策。

（三）法律不健全，也使女工的合法權(quán)益不能得到很好的保護(hù)

《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)婦女就業(yè)的歧視，然而在改革中，勞動(dòng)權(quán)益首先受到?jīng)_擊是女工。女工下崗的人數(shù)偏多，而下崗后再就業(yè)的比例卻明顯偏低，有的企業(yè)女工“內(nèi)退”年齡越來越低，有的企業(yè)女工剛過40歲就退休。一些部門，招收女工往往對(duì)年齡、身材、相貌等條件要求過高，重男輕女的現(xiàn)象在企業(yè)中普遍存在。盡管我國《勞動(dòng)法》在第七章專章規(guī)定了對(duì)女工的特殊保護(hù)，在此前，國務(wù)院、勞動(dòng)部也分別頒布了《女工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《女工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，但由于法律、法規(guī)規(guī)定的尚不盡人意，而且有些規(guī)定又滯后于社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，致使在保護(hù)女工合法權(quán)益方面出現(xiàn)漏洞，也給在女工勞動(dòng)保護(hù)方面出現(xiàn)了“無法可依”的局面。

（四）企業(yè)女工組織建設(shè)有待加強(qiáng)

從目前情況看，國有企業(yè)中效益較好的企業(yè)還比較重視女工組織建設(shè)。但一些單位常以經(jīng)費(fèi)不足，人員緊張為由，隨意撤掉衛(wèi)生室、孕婦休息室、嬰兒幼兒哺乳室等女工特殊保護(hù)設(shè)施。在大多數(shù)改制企業(yè)和非公有制企業(yè)中，女工“五期”保護(hù)形同虛設(shè)。

三、關(guān)于女工維權(quán)的建議及對(duì)策

“婦女解放”這個(gè)口號(hào)已經(jīng)提了近百年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國婦女得到了前所未有的解放，婦女的地位明顯地提高，《勞動(dòng)法》專章提出“女工勞動(dòng)保護(hù)”，有關(guān)法規(guī)也規(guī)定了女工的勞動(dòng)保護(hù)，正是從解放婦女和根據(jù)婦女的身體結(jié)構(gòu)的安全和健康的特點(diǎn)來考慮，筆者建議如下：

（一）健全組織，源頭參與，必須把維護(hù)女工權(quán)益納入法制化的軌道上

一是健全女工組織，完善工作制度。工會(huì)女工組織是女工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是女工的“娘家人”。只有建立健全各級(jí)工會(huì)女工組織，才能更好維護(hù)女工的合法權(quán)益和特殊利益。二是注重源頭參與，理順勞動(dòng)關(guān)系。維護(hù)女工勞動(dòng)權(quán)益需要制度來保證。因此，建議各企事業(yè)單位，凡制定涉及女工切身利益的法律、法規(guī)和文件時(shí)，都應(yīng)征求工會(huì)的意見，并在程序上建立反饋制度。加大工會(huì)源頭參與力度，逐步提高參與水平，選派女工代表參加在企業(yè)制定改革方案、政策、措施的過程，女工組織要積極反映女工的意愿，把女工勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)條例及特殊保護(hù)的內(nèi)容納入制度加以落實(shí)。

（二）是普及法律知識(shí)，為女工提供法律援助

一是要通過報(bào)紙、電視等媒體廣泛深入宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大女工法律意識(shí)和自我防患意識(shí)，使她們都能自覺地拿起法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益和特殊利益。二是要加大《勞動(dòng)法》、《女工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)于那些不執(zhí)行法律法規(guī)的行為應(yīng)給予嚴(yán)懲嚴(yán)處。三是在女工組織中成立法律援助中心，為女工提供法律援助。

（三）是逐步完善女工勞動(dòng)保護(hù)的保障體系

企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)積極配合行政部門做好女工的“五期”保護(hù)。對(duì)哺乳期女工和懷孕女工，要注意協(xié)調(diào)和解決好假期與調(diào)換工作崗位問題。要加強(qiáng)女工沐浴室、女工更衣室、女工衛(wèi)生室、孕婦休息室等“四室”建設(shè)，以確保一線女工勞動(dòng)保護(hù)落到實(shí)處。

要堅(jiān)持婦女病普查普治工作，使職工婦女病早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)，為女工建立起一條勞動(dòng)保護(hù)健康保障線，較好地保護(hù)女工身體健康。同時(shí)，還要不斷完善社會(huì)保障體系，督促企業(yè)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。各級(jí)工會(huì)女工組織要積極努力為女工做好事、辦實(shí)事、解難事，尤其是通過“扶助就業(yè)”、“愛心助學(xué)”、“結(jié)對(duì)幫困”等形式，切實(shí)解決困難女工的實(shí)際問題，真正營造一個(gè)“關(guān)愛困難女工、幫助困難女工”的良好氛圍。

（四）是要努力提高女工的整體素質(zhì)

當(dāng)前，女工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，更新觀念已成為拓展女工生存空間的必要條件。工會(huì)組織要有的放矢地通過舉辦報(bào)告會(huì)、讀書征文、知識(shí)競(jìng)賽等方式不斷提高女工的思想道德素質(zhì)；通過對(duì)女工進(jìn)行科技文化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、心理體能培訓(xùn)、崗位練兵等形式，進(jìn)一步提高女工科學(xué)文化、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和操作技能素質(zhì)；要深入實(shí)施“女工素質(zhì)提升工程”，幫助女工學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本?I，以不斷適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

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第三篇：如何利用農(nóng)民工會(huì)維護(hù)權(quán)益

內(nèi)容本文研究了通過工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的必要性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益以及當(dāng)前工會(huì)維權(quán)中存在的主要問題和應(yīng)對(duì)措施，筆者認(rèn)為，應(yīng)該建立相關(guān)制度，使工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的作用得到充分發(fā)揮。

農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)根，今年全國將發(fā)展工會(huì)會(huì)員1000萬人以上，其中將幫助600萬農(nóng)民工加入工會(huì)組織。這意味著工會(huì)組織在進(jìn)城農(nóng)民工維護(hù)其合法權(quán)益的過程中將發(fā)揮越來越重要的作用。

農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題已經(jīng)日益引起黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的高度關(guān)注。勞動(dòng)保障部門在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，按照職責(zé)分工，通過建立一系列保障制度并實(shí)施相應(yīng)的維權(quán)措施，為解決農(nóng)民工工資和勞動(dòng)保護(hù)方面的問題發(fā)揮了作用。2004年，《政府工作報(bào)告》中專門提出要用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題。但由于勞動(dòng)保障法制不健全、現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違法行為處罰力度不夠和執(zhí)法力量不足、執(zhí)法效果不好等原因，由政府出面替農(nóng)民工維權(quán)，其收效并不理想。由于以下兩方面原因，目前農(nóng)民工自發(fā)維權(quán)的收效也非常有限: 第一，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)總體狀況仍然是供給大于需求的買方市場(chǎng)，這使得農(nóng)民工在與用人單位的談判中處于弱勢(shì)地位;第二，農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)后的組織程度較低，缺乏集體談判能力，而且農(nóng)民工也缺乏法律常識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

因此，一方面，政府應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，為農(nóng)民工維護(hù)自己的合法權(quán)益提供良好的外部制度環(huán)境;另一方面，進(jìn)城農(nóng)民工自身也應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行的法律制度框架內(nèi)，積極探索新的組織形式，變分散化維權(quán)為集體化維權(quán)，依靠組織化的力量改善其在勞資關(guān)系中的“弱勢(shì)”地位。

而工會(huì)作為工人自愿結(jié)合的組織，能夠起到聚合單個(gè)、零散的工人，形成組織化的力量，打破強(qiáng)弱懸殊的博弈格局，提升農(nóng)民工自我維權(quán)能力的作用。據(jù)介紹，目前全國1.2億農(nóng)民工中，進(jìn)入工會(huì)的比率僅為13.8%，因此農(nóng)民工加入工會(huì)將有很大的發(fā)展空間，通過工會(huì)組織維護(hù)自身合法權(quán)益也將是進(jìn)城農(nóng)民工維權(quán)的一種重要形式。通過工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益如果工會(huì)組織制度設(shè)計(jì)合理，就能夠成為農(nóng)民工維權(quán)的強(qiáng)有力代表，帶來顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。工會(huì)在提供公共產(chǎn)品時(shí)能夠達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)

把工會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的整體來看，它向其會(huì)員提供的各種服務(wù)、為會(huì)員爭(zhēng)取的各項(xiàng)權(quán)益，可以看作是這個(gè)組織內(nèi)部的純公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品消費(fèi)的非排他性決定了這個(gè)組織的成

員越多，純公共產(chǎn)品的供給效率就越高，工會(huì)此時(shí)也實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。工會(huì)內(nèi)部的公共產(chǎn)品可以分為兩類:一類是工會(huì)組織出面與企業(yè)主等其他組織進(jìn)行談判，從而為工人爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益，主要包括工資報(bào)酬、勞動(dòng)環(huán)境、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)民工的國民待遇、子女的受教育權(quán)、城市居住權(quán)等;第二類是工會(huì)自身為農(nóng)民工提供的服務(wù)，包括教育培訓(xùn)、法律援助、咨詢以及娛樂設(shè)施等。所以，工會(huì)不僅在農(nóng)民工權(quán)益遭受損害時(shí)被動(dòng)地維護(hù)權(quán)益，而且還可主動(dòng)地為農(nóng)民工爭(zhēng)取權(quán)益。工會(huì)組織能夠有效分擔(dān)維權(quán)成本

個(gè)體農(nóng)民工可以把巨大的維權(quán)成本轉(zhuǎn)移到工會(huì)組織，而工會(huì)組織則把這部分成本平均分?jǐn)偟焦?huì)所有的會(huì)員身上，每個(gè)人分擔(dān)的部分肯定小于個(gè)體農(nóng)民工分別談判應(yīng)支付的成本。而通過組織維權(quán)，更能保證維權(quán)的效果。所以，用很小的成本支出獲得巨大受益，對(duì)于農(nóng)民工來說，通過工會(huì)組織維權(quán)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的選擇。

工會(huì)能夠暢通國家和農(nóng)民工之間的溝通渠道

工會(huì)作為國家和農(nóng)民工群體的溝通渠道，一方面，把農(nóng)民工的意愿和利益需求上傳給國家，為政府決策和更有針對(duì)性的政策出臺(tái)提供援助;另一方面，把國家對(duì)農(nóng)民工的政策趨向下達(dá)給農(nóng)民工，讓他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提升他們的維權(quán)意識(shí)，規(guī)范他們的維權(quán)方式。工會(huì)組織的上傳下達(dá)，可以避免國家制度供給的偏差，也在很大程度上保證國家的政策法規(guī)在實(shí)際維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益實(shí)踐中發(fā)揮作用，增進(jìn)國家制度供給的效率。當(dāng)前工會(huì)維權(quán)中存在的問題與應(yīng)對(duì)措施雖然工會(huì)組織能夠在農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益的過程中發(fā)揮重要作用，但現(xiàn)有工會(huì)組織制度的缺陷與農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)卻限制了這一作用的發(fā)揮。工會(huì)維權(quán)中存在的問題

現(xiàn)有工會(huì)組織作為我國一項(xiàng)正式制度安排，仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的烙印，由于其在國家制度網(wǎng)絡(luò)中的從屬地位、與企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系和工作的行政化傾向，使得其并沒有發(fā)揮作用。而且長期以來，我國工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作的全部重心幾乎都在國營企業(yè)和行政事業(yè)單位。但在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，私有經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)民工在私營部門的合法權(quán)益受侵害的問題已直接影響到國家和社會(huì)的穩(wěn)定。

農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，在一定程度上削弱了工會(huì)維權(quán)作用的發(fā)揮。例如，很多農(nóng)民工在沈陽打工并入會(huì)，明天就可能去北京，如果在北京其合法權(quán)益受到侵害，往往是北京工會(huì)不管，而沈陽工會(huì)又管不著。在目前缺乏區(qū)域合作的情況下，這將大大削弱農(nóng)民工加入工會(huì)的積極性。

此外，即使在現(xiàn)有工會(huì)組織體系之外組建單獨(dú)的“農(nóng)民工工會(huì)”，其經(jīng)費(fèi)也是制約其發(fā)展的重要因素。我國《工會(huì)法》規(guī)定工會(huì)的經(jīng)費(fèi)，一是工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi);二是建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi);三是工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;四是人民政府的補(bǔ)助。而農(nóng)民工工會(huì)缺乏實(shí)體依托，會(huì)費(fèi)收入微薄，直接影響其發(fā)展壯大。工會(huì)維權(quán)的應(yīng)對(duì)措施

轉(zhuǎn)變工作重心對(duì)現(xiàn)有工會(huì)組織必須進(jìn)行工作重心的轉(zhuǎn)變和職能的重新定位，強(qiáng)化工會(huì)為工人維權(quán)的目標(biāo)。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)工會(huì)從各企事業(yè)單位的剝離，由各級(jí)工會(huì)組織重新選擇自己的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決避免原體制中工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由各單位領(lǐng)導(dǎo)兼任的現(xiàn)象。

加強(qiáng)跨區(qū)域合作加強(qiáng)輸出地和輸入地的跨區(qū)域合作，入會(huì)主要由輸出地負(fù)責(zé)，而發(fā)生在工作中的維權(quán)由輸入地的工會(huì)出面，中間的銜接就是工會(huì)會(huì)員證，農(nóng)民工在當(dāng)?shù)丶尤牍?huì)，然后接轉(zhuǎn)到工作地工會(huì)。此外，條件允許的話可以采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。工人的入會(huì)、轉(zhuǎn)會(huì)以及其他都要錄入計(jì)算機(jī)，轉(zhuǎn)會(huì)的工人只要憑著居民身份證到轉(zhuǎn)入地的工會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中調(diào)出后，該地工會(huì)就應(yīng)該重新發(fā)放工會(huì)會(huì)員證。

積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)的新途徑一個(gè)可行的辦法就是選擇條件好、值得信賴的企業(yè)，把工會(huì)的牌子掛到企業(yè)中，并派駐專職工作人員。這樣一方面有利于用工、方便解決勞資糾紛;另一方面會(huì)費(fèi)的有了支撐，工會(huì)也能做大做強(qiáng)。

采取多種形式組建工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工自身的特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)采取多種形式組建工會(huì)。例如在農(nóng)民工比較集中、其合法權(quán)益受侵犯問題突出的建筑行業(yè)，可以以建筑公司或建筑工地為單位，以農(nóng)民工為主體組建工會(huì)，在此基礎(chǔ)上可進(jìn)一步形成地區(qū)或城市的行業(yè)工會(huì)。在農(nóng)民工比較分散和流動(dòng)性大的行業(yè)，如服務(wù)業(yè)、環(huán)衛(wèi)業(yè)、修補(bǔ)業(yè)、家庭保姆等，可以社區(qū)、里弄、街道為單位組建工會(huì)。參考文獻(xiàn):

第四篇：高校工會(huì)如何維護(hù)教職工權(quán)益

高校工會(huì)如何維護(hù)教職工權(quán)益

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工會(huì)王學(xué)東 王靜 鄭重

摘 要：在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)職工合法權(quán)益的問題顯得尤為重要。維護(hù)教職工權(quán)益是高校工會(huì)的基本職責(zé)。高校工會(huì)必須清楚當(dāng)前形勢(shì)下該為教職工維護(hù)哪些權(quán)益。把維權(quán)工作落到實(shí)處，亟須制度與機(jī)制保障，要進(jìn)一步完善維護(hù)教職工權(quán)益的制度與機(jī)制。維護(hù)教職工權(quán)益，最終要通過工會(huì)干部的努力來實(shí)現(xiàn)，因此，工會(huì)干部要努力提高維護(hù)教職工權(quán)益的能力和水平。

關(guān)鍵詞：維權(quán) 基本職責(zé) 基本任務(wù) 完善制度 提高能力

維護(hù)職工合法權(quán)益是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然途徑，也是應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工會(huì)工作面臨更加開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境, 維護(hù)職工合法權(quán)益的問題顯得尤為重要。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，要求工會(huì)把竭誠為職工群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求工會(huì)把維護(hù) 職工合法權(quán)益放在更加突出的位置。本文擬對(duì)新形勢(shì)下高校工會(huì)如何維護(hù)教職工權(quán)益這個(gè)重要問題談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、維護(hù)教職工權(quán)益是高校工會(huì)的基本職責(zé)

維護(hù)職工合法權(quán)益是法律賦予工會(huì)的權(quán)利，是黨給工會(huì)的重要任務(wù)和職工的迫切期待，是工會(huì)的基本職責(zé)。關(guān)于工會(huì)的職責(zé)問題，1952年制定的《工會(huì)法》里規(guī)定的是四項(xiàng)職能，即維權(quán)職能、參與職能、建設(shè)職能和教育職能。隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的變化，2001年修訂的《工會(huì)法》對(duì)這個(gè)問題有了新的提法，就是明確了維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。從四項(xiàng)職能到基本職責(zé)，這個(gè)轉(zhuǎn)變是明確的，就是說，維權(quán)是工會(huì)存在的前提，沒有維權(quán)，工會(huì)不代表職工的利益，工會(huì)的存在就沒有意義?！豆?huì)法》修訂幾年來，從中國工會(huì)十四大，到去年全國總工會(huì)十四屆六次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議通過的《關(guān)于堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》和全總十四屆三次執(zhí)委會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》、《中華全國總工會(huì)關(guān)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)的決議》，都特別強(qiáng)調(diào)了在全面履行職能的前提下把維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的職能放在突出位置。

維護(hù)職工合法權(quán)益是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的基本內(nèi)涵之一。隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益工作面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國對(duì)外開放的擴(kuò)大，工會(huì)工作面臨更加復(fù)雜開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，工會(huì)維權(quán)工作的對(duì)象、內(nèi)容、環(huán)境等發(fā)生了深刻變化。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，工會(huì)開展維權(quán)工作必須立足實(shí)際，全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，努力把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律。

維護(hù)職工合法權(quán)益也是黨賦予教育工會(huì)組織的重要任務(wù)。把維護(hù)教職工合法權(quán)益作為教育工會(huì)的基本職責(zé)，符合黨和教職工群眾對(duì)教育工會(huì)組織的要求。有利于推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針在學(xué)校的貫徹落實(shí)。近幾年，隨著高等學(xué)校的快速發(fā)展，各項(xiàng)改革不斷深化，利益格局調(diào)整帶來的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，使高校工會(huì)維護(hù)教職工的合法

權(quán)益的職能顯得尤為突出和重要。高校內(nèi)部管理體制的改革，包括學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)的改革、院系組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人事制度和分配制度改革以及后勤改革等，使學(xué)校內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)了多樣化。這種多樣化的勞動(dòng)關(guān)系，有利于形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮和發(fā)展的制度環(huán)境，但同時(shí)也不可避免地觸及教職工的切身利益。面對(duì)新形勢(shì)，高校工會(huì)的維權(quán)工作顯得比以往艱難、繁重得多。為此，在深化改革、擴(kuò)大開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，高校工會(huì)組織要進(jìn)一步明確教育工會(huì)在新的歷史時(shí)期肩負(fù)的責(zé)任，加大工會(huì)代表和維護(hù)教職工合法權(quán)益的力度，要在維護(hù)學(xué)?？傮w利益的同時(shí)更好地代表和維護(hù)教職工群眾的具體利益，在全面履行職能的前提下把維護(hù)教職工合法權(quán)益的職能放在突出位置。

二、當(dāng)前形勢(shì)下維護(hù)教職工權(quán)益工作的基本任務(wù)

工會(huì)要切實(shí)維權(quán)，首先必須清楚職工都有哪些權(quán)益，工會(huì)該為職工維護(hù)哪些權(quán)益?？傮w講，凡憲法和有關(guān)法律，如《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《教育法》、《教師法》、《婦女權(quán)益保障法》等賦予職工的權(quán)益，都屬于維護(hù)的范圍。但是，在不同的時(shí)期，維權(quán)的涵義不同?！吨腥A全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》明確指出了當(dāng)前形勢(shì)下維護(hù)職工合法權(quán)益工作的基本任務(wù)：“一是維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利”，“二是維護(hù)職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利”，“三是維護(hù)職工社會(huì)保障權(quán)利”，“四是維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利”，“五是維護(hù)職工民主權(quán)利”，“六是維護(hù)職工精神文化權(quán)利”，“七是維護(hù)職工的社會(huì)權(quán)利”。《決定》系統(tǒng)提出的要維護(hù)職工的“七項(xiàng)權(quán)利”，在理論上是對(duì)工會(huì)維權(quán)工作的提煉；在實(shí)踐上進(jìn)一步明確了工會(huì)維權(quán)的基本內(nèi)容，提供了行動(dòng)上的規(guī)范。特別是明確提出維護(hù)職工的“社會(huì)權(quán)利”，既考慮到適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)格局從經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”，更加注重社會(huì)建設(shè)這一社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，既體現(xiàn)了工會(huì)維權(quán)理論與時(shí)俱進(jìn)的開放性，也符合工會(huì)作為群眾組織在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)征程中義不容辭的職責(zé)和獨(dú)特作用。

筆者認(rèn)為，“七項(xiàng)權(quán)利”概括起來就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)方面的權(quán)益。在當(dāng)前形勢(shì)下，高校工會(huì)應(yīng)切實(shí)維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益。

維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，主要是維護(hù)教職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，社會(huì)保障權(quán)利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利。改革開放以來，高校教職工的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇都有很大的提高，教師已經(jīng)成為人們向往的職業(yè)。但是，高校教職工的利益是在勞動(dòng)關(guān)系的建立、協(xié)調(diào)、發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)的，離開參與勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，工會(huì)就談不上對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)。因此，高校工會(huì)應(yīng)積極參與勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，督促學(xué)校規(guī)范用工行為,維護(hù)教職工合理獲得工資、獎(jiǎng)金、生活福利等方面的權(quán)益，督促學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額繳納教職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)基金，積極開展教職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)和互助互濟(jì)活動(dòng)，幫助特困職工解決生活困難問題，督促學(xué)校落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況，保障職工身體健康、生命安全和女教職工特殊權(quán)益。

維護(hù)教職工的政治權(quán)益，主要是維護(hù)教職工民主權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)關(guān)系多元化，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化的情況，但是，不論經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系如何變化，都不能改變工人階級(jí)主人翁的地位，都不能削弱職工的民主權(quán)利。高校教職工具有知識(shí)層次高、民主意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，高校工會(huì)貫徹黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)的方針，就要積極引導(dǎo)廣大教職工參與民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)，維護(hù)工人階級(jí)在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位。

維護(hù)教職工的精神文化權(quán)益，主要是保障教職工的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)。人的需求，在物質(zhì)和精神兩個(gè)方面都應(yīng)該得到滿足。在當(dāng)前新形勢(shì)下，高校民主政治建設(shè)不斷進(jìn)步，教職工的物質(zhì)生活水平不斷提高，因而對(duì)先進(jìn)精神文化的需求也必然會(huì)日益增強(qiáng)，精神文化品位必然進(jìn)一步提升。因此，高校工會(huì)還應(yīng)積極維護(hù)教職工的精神文化權(quán)益，盡力滿足教職工的文化生活需求。深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，加強(qiáng)職工素質(zhì)建設(shè)。對(duì)教職工進(jìn)行思想教育和開展科學(xué)、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，提高教職工的思想道德和科學(xué)、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大教職工都能成為有理想，有道德，有文化，有紀(jì)律的勞動(dòng)者。

維護(hù)教職工的社會(huì)權(quán)益，主要是組織和代表職工參與社會(huì)事務(wù)的管理和社會(huì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，保障職工在社會(huì)生活領(lǐng)域擁有的各項(xiàng)權(quán)益，享受社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)與保障。高校教職工應(yīng)該有享受社會(huì)進(jìn)步的成果以及社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)福利的權(quán)利。

三、進(jìn)一步完善維護(hù)教職工權(quán)益的制度與機(jī)制

加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益十分重要的是要落實(shí)。如何把維權(quán)工作落到實(shí)處，亟須制度與機(jī)制保障，即要有一個(gè)完善的維護(hù)教職工權(quán)益的制度與機(jī)制。

《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》明確提出，要堅(jiān)持和完善維護(hù)職工合法權(quán)益的制度與機(jī)制，即“建立健全工會(huì)宏觀參與機(jī)制”，“建立健全基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”，“建立健全職工民主管理機(jī)制”，“建立健全工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制”，“建立健全工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警和處理機(jī)制”，“建立健全工會(huì)困難職工幫扶機(jī)制”。

高校與企業(yè)和社會(huì)上的其他組織既有共性又有不同，從高校的特點(diǎn)來看，進(jìn)一步完善維護(hù)教職工權(quán)益的制度與機(jī)制，重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大工作力度。

一是建立健全工會(huì)宏觀參與機(jī)制。宏觀參與即我們通常所說的源頭維護(hù)，是指高校工會(huì)組織參與有關(guān)教職工切身利益政策的制定，從法律法規(guī)上、政策制度上維護(hù)教職工權(quán)益。這是一種根本性的維護(hù)，是黨的政策和國家法律賦予工會(huì)組織的權(quán)利和職責(zé)。工會(huì)只有從源頭上參與有關(guān)政策和實(shí)施方案的制定,才能切實(shí)保障教職工的合法權(quán)益。源頭維權(quán)的力度取決于源頭參與機(jī)制是否健全。只有在高校依法建立和完善工會(huì)源頭參與機(jī)制，強(qiáng)化源頭維權(quán)力度，在學(xué)校研究發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案特別是涉及教職工切身利益的重大問題時(shí)，都有工會(huì)參加，充分聽取工會(huì)的意見，才能使廣大教職工的利益要求及時(shí)進(jìn)入高校領(lǐng)導(dǎo)的決策過程，真正落實(shí)教職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能從根本上維護(hù)教職工的權(quán)益。還要建立健全工會(huì)向黨委匯報(bào)及與校行政聯(lián)系的制度，這樣，既能暢通職工利益訴求渠道，又能使校行政及有關(guān)部門更加真實(shí)、全面、客觀地了解教職工的心態(tài)和意見，及時(shí)解決涉及教職工和工會(huì)工作的重大問題。只有這樣，才能形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政重視、各方支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的維權(quán)格局。

二是建立健全職工民主管理機(jī)制。教職工參與民主管理的最好載體是教職工代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱教代會(huì)）。教代會(huì)是教職工行使民主權(quán)利，民主管理學(xué)校的重要形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是學(xué)校的一項(xiàng)基本制度。教代會(huì)是最能體現(xiàn)教職工是學(xué)校主人翁的大舞臺(tái)，倍受教職工關(guān)注。規(guī)范和完善教代會(huì)，建設(shè)好教代會(huì)，是對(duì)教職工政治權(quán)益的最大維護(hù)，也是為教職工參與民主管理創(chuàng)造條件。要大力推動(dòng)完善以教代會(huì)為基本形式的職工民主管理

制度和機(jī)制，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展教代會(huì)制度，充實(shí)和完善教代會(huì)職權(quán)，保障職工民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主選舉等各項(xiàng)民主政治權(quán)利的落實(shí)，使教代會(huì)制度煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

實(shí)行校務(wù)公開，是加強(qiáng)高校民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是工會(huì)履行維權(quán)職能，完善監(jiān)督機(jī)制的重要手段。校務(wù)公開能夠使高校教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)一步得到拓展、充實(shí)和完善。要深入推行校務(wù)公開，把學(xué)校改革、發(fā)展、教學(xué)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、教職工切身利益等重大問題，依法適時(shí)向教職工公開。要建立健全校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和對(duì)校務(wù)公開的評(píng)估、檢查機(jī)制，使校務(wù)公開逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和程序化。

三是建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著高校全面改革的深化，高校人事制度和分配制度發(fā)生了深刻的變化。單位人和鐵飯碗已不復(fù)存在，取而代之的是靈活的用人制度，以聘用制為代表的契約化勞動(dòng)形式普遍推行，按人設(shè)崗變成按需設(shè)崗，按崗聘人。勞動(dòng)報(bào)酬也隨著崗位的變化而變化。新的勞動(dòng)人事制度促進(jìn)了人力、人才資源的合理配置，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值提供了多種機(jī)遇和更廣闊的空間。但機(jī)遇必然伴隨著挑戰(zhàn)，個(gè)人在自主擇業(yè)的同時(shí)，也面對(duì)著被用人單位選擇的挑戰(zhàn)，因此人人都有待崗、下崗、甚至失業(yè)的可能。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，高校工會(huì)既然是教職工的代表，肩負(fù)維護(hù)教職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的任務(wù)也會(huì)逐步增多，最大的責(zé)任和最重要的維護(hù)，首當(dāng)其沖是職工的勞動(dòng)權(quán)利。高校工會(huì)必須關(guān)注和積極參與學(xué)校勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整工作。如:教師的聘任制度、干部的競(jìng)聘上崗制度、后勤職工的崗位聘任制度以及長期臨時(shí)工的聘用制度等。要參與“勞動(dòng)與人事爭(zhēng)議調(diào)解”工作，建立起勞動(dòng)關(guān)系仲裁和協(xié)調(diào)機(jī)制，在維護(hù)學(xué)校全局利益的同時(shí)，最大限度地維護(hù)教職工的合法權(quán)益，從而促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)改革合諧、持續(xù)的發(fā)展。

四是建立健全依法維權(quán)的機(jī)制。維權(quán)是工會(huì)的法定職責(zé)。這意味著維權(quán)不僅僅是行使權(quán)利，更是在履行義務(wù)。維權(quán)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法定的程序，利用法律手段來進(jìn)行。要把維權(quán)工作納入規(guī)范、制度和法制的軌道，圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制建設(shè)，做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。中國工會(huì)十四大指出：“要推動(dòng)工會(huì)工作法制化，根據(jù)依法治會(huì)的要求，積極參與涉及職工和工會(huì)權(quán)益的立法和政策的制定，堅(jiān)持依法維權(quán)、依法治會(huì)，進(jìn)一步把各項(xiàng)工作納入法制化軌道?！惫?huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)在許多法律、法規(guī)中都作了明確規(guī)定，這些都為維護(hù)教職工權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)工會(huì)維護(hù)職能的殷切期望和大力支持。高校工會(huì)要依法維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益。教職工的權(quán)益既有精神方面的，又有物質(zhì)方面的，內(nèi)容十分豐富和廣泛，所涉及的法律法規(guī)門類繁多。工會(huì)干部大都不是法律專家和律師，很難很好地運(yùn)用法律武器來維護(hù)職工的合法權(quán)益，這就有必要在工會(huì)建立起法律援助機(jī)制。比如，可在工會(huì)設(shè)置法律咨詢小組，或者在工會(huì)內(nèi)部配備兼職法律顧問，為工會(huì)和教職工提供法律咨詢和幫助。

四、努力提高工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的能力和水平

高校工會(huì)維護(hù)教職工合法權(quán)益，為教職工說話辦事，最終都要通過工會(huì)干部的努力來實(shí)現(xiàn)。因此，面對(duì)復(fù)雜的具體情況，工會(huì)干部既要確立敢于維護(hù)教職工合法權(quán)益的信念，又要努力提高維護(hù)教職工合法權(quán)益的能力和水平，做到既敢于維護(hù)，又善于維護(hù)。

首先，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)維權(quán)工作理論的學(xué)習(xí)和研究。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央及全國總工會(huì)

關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要指示精神，貫徹落實(shí)到工會(huì)維權(quán)工作中去；根據(jù)新形勢(shì)下工會(huì)維權(quán)工作面臨的新情況新問題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題的研究，對(duì)社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系問題的研究，對(duì)職工勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及民主權(quán)利等方面問題的研究，對(duì)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)問題的研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化條件下職工隊(duì)伍和工會(huì)工作面臨新情況新問題的研究，對(duì)國外工會(huì)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)與做法的比較研究等，進(jìn)一步探索和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的特點(diǎn)與規(guī)律，豐富和發(fā)展當(dāng)代中國工會(huì)的維權(quán)理論，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性，指導(dǎo)和推動(dòng)維權(quán)實(shí)踐。

其次，要推進(jìn)工會(huì)干部維權(quán)能力建設(shè)。打鐵還要自身硬，要按照把工會(huì)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成為政治家、社會(huì)活動(dòng)家和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專家的要求，努力提高工會(huì)干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、群眾觀念牢固、業(yè)務(wù)能力過硬、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、精神狀態(tài)振奮的工會(huì)干部隊(duì)伍。特別是高校，知識(shí)分子群集，文化層次高，更應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持，切實(shí)配強(qiáng)配好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人；加大對(duì)工會(huì)干部教育培訓(xùn)的力度，努力把更多工會(huì)干部培養(yǎng)成為熟悉法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專門人才；建設(shè)一支專兼聘相結(jié)合的工會(huì)工作者隊(duì)伍，多渠道地選拔、儲(chǔ)備、使用工會(huì)各類人才。

再次，要提高維權(quán)工作實(shí)效。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，適時(shí)調(diào)整維權(quán)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)和手段；加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層和教職工群眾，及時(shí)掌握勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)，把握教職工思想脈搏，制定工作目標(biāo)，采取有力措施，有重點(diǎn)地解決存在的突出問題；把加強(qiáng)維權(quán)工作貫穿于勞動(dòng)關(guān)系全過程，一手抓維權(quán)機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實(shí)事，取得讓職工群眾看得見、摸得著的實(shí)際效果，把維護(hù)教職工合法權(quán)益的工作真正落到實(shí)

處。

第五篇：維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題及建議

伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)民工已經(jīng)發(fā)展成為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的一支新型勞動(dòng)大軍和不可缺少的重要力量。近年來，黨中央和國務(wù)院也非常重視農(nóng)民工這一群體，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，但在現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工的管理還很不規(guī)范，特別是在農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)方面仍然存在一些問題，侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，這不僅影響了黨和政府的形象，還影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益存在的問題

１、法制建設(shè)滯后，法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足。針對(duì)用人單位招用農(nóng)民工，不簽訂勞動(dòng)合同，拖欠克扣工資，不參保等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，執(zhí)法人員由于法律法規(guī)的缺失，執(zhí)法也難以震懾和遏止。

２、農(nóng)民工自身素質(zhì)偏低，自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)淡薄。一旦發(fā)生侵害自身合法權(quán)益時(shí)，農(nóng)民工或忍氣吞聲，或無所適從，許多用人單位正是利用了農(nóng)民工的這一劣勢(shì)來逃避法律的制裁，同時(shí)也縱容了用人單位侵權(quán)行為的不斷蔓延。

３、身份地位差別導(dǎo)致的歧視政策和歧視意識(shí)的長期存在。長期以來，由于我國工業(yè)化進(jìn)程中形成的以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，限制歧視農(nóng)民的政策影響，城市人口和農(nóng)業(yè)人口顯現(xiàn)出了身份地位的差別，城市人口形成的歧視農(nóng)民的意識(shí)根深蒂固，難以一時(shí)改變。

４、農(nóng)民工就業(yè)的流動(dòng)性和自由性影響維權(quán)行為。農(nóng)民工的流動(dòng)性和自由選擇性是農(nóng)民工就業(yè)的一大特點(diǎn)，他們的職業(yè)具有不固定性，往往根據(jù)打工的情況即：工資收入、環(huán)境及其它待遇情況的好壞，決定工作期限，一般都是由同鄉(xiāng)或親朋好友介紹，沒有書面勞動(dòng)合同，只是口頭承諾。還有部分農(nóng)民工為了保證自己的自由性，不愿意或拒絕簽訂正式的書面合同，這種行為和意識(shí)給農(nóng)民工日后的維權(quán)制造了障礙，留下隱患。

５、農(nóng)民工維權(quán)成本超出了農(nóng)民工的承受能力。一是經(jīng)濟(jì)成本，農(nóng)民工維權(quán)不論成功與否都要花費(fèi)不少的支出，如交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、仲裁費(fèi)、上訴費(fèi)等；二是時(shí)間成本，農(nóng)民工外出務(wù)工多數(shù)是從事計(jì)件或計(jì)日工資，干一天活就拿一天工資，不干活就沒有收入，如果農(nóng)民工維權(quán)按現(xiàn)行的法律程序，有的幾個(gè)月，有的幾年也無結(jié)果。

二、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的建議

１、加快健全和完善有關(guān)法律法規(guī)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。

建議盡快制定一部有關(guān)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)方面的法律法規(guī)。要明確農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民的平等權(quán)，在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)條件、政治權(quán)利、子女入學(xué)、社會(huì)地位和待遇等方面作出規(guī)定，禁止任何機(jī)構(gòu)、單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人歧視農(nóng)民工，侵犯農(nóng)民工利益。盡快修改和完善《勞動(dòng)法》的有關(guān)章節(jié)，制定與《勞動(dòng)法》相配套的《勞動(dòng)合同法》、《工資法》、《欠薪條例》、《社會(huì)保障法》等法律法規(guī)。

２、發(fā)揮工會(huì)組織作用，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，維護(hù)合法權(quán)益。

各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》規(guī)定，組織農(nóng)民工加入工會(huì)組織。工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育、管理和服務(wù)，使他們更多地了解掌握有關(guān)的法律法規(guī)，加大普法、維權(quán)的宣傳力度，使其維權(quán)意識(shí)得到增強(qiáng)。

３、改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，消除身份差異。

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)人口的身份地位差別，使農(nóng)民工無法與城市人口享受同等的待遇，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，可有效消除身份地位差異，改變城鎮(zhèn)人口的歧視意識(shí)。

４、提高農(nóng)民工的組織化程度，逐步取消包工頭。

農(nóng)民工輸出地政府應(yīng)當(dāng)為富余勞動(dòng)力外出務(wù)工設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布、職業(yè)培訓(xùn)等，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力，有組織有目的的外出務(wù)工，以減少流動(dòng)頻率。避免盲目外出打工造成的損失，而且還可以有組織的進(jìn)行維權(quán)。對(duì)于近年來人們常說的“包工頭”應(yīng)逐步予以取締。

５、簡(jiǎn)化維權(quán)程序，降低維權(quán)成本。

近年來，最高人民法院出臺(tái)的司法解釋規(guī)定，勞動(dòng)者以單位的欠條作為證據(jù)可直接向人民法院起訴，這樣既可以免去農(nóng)民工仲裁的程序，同時(shí)還降低了農(nóng)民工的維權(quán)成本。

６、各級(jí)政府應(yīng)在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)上發(fā)揮積極作用。農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，因而政府應(yīng)加大責(zé)任，在農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)上發(fā)揮積極作用，在為農(nóng)民工提供全方位服務(wù)的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度積極落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大勞動(dòng)行政監(jiān)察范圍，把農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)納入監(jiān)察范圍，對(duì)于侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行懲處。