第一篇：關于加強中等職業(yè)教育教師隊伍建設工作意見

淮教[2008]53號

關于加強中等職業(yè)教育教師隊伍建設工作

意見

為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）精神，落實省政府提出的建設職教大省工作目標，不斷提高我市職業(yè)學校師資隊伍水平，全面提升我市職業(yè)教育的質量和水平，現(xiàn)就中等職業(yè)教育教師隊伍建設提出如下意見:

一、指導思想

中等職業(yè)教育教師隊伍建設，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)職業(yè)教育特點及對師資隊伍的要求，全面落實科學發(fā)展觀，以學科帶頭人和骨干教師為龍頭，以“雙師型”教師為重點，建立一支素質優(yōu)良、結構合理、數(shù)量充足、專兼結合、資源共享的職業(yè)教育師資隊伍。

二、目標任務

全市各級各類職業(yè)學校要充分認識加強師資隊伍建設在職業(yè)教育工作中的地位和作用，加大改革創(chuàng)新的力度，以提高教師隊伍整體素質為核心，以調整優(yōu)化教師隊伍結構為主線，以培養(yǎng)配備“雙師型”教師為重點，以加強教師隊伍管理，優(yōu)化資源配置，促進優(yōu)秀人才脫穎而出為手段，努力 1

提高我市職業(yè)教育教師隊伍水平。

我市中等職業(yè)教育教師隊伍建設的具體目標是：

1、數(shù)量

教師隊伍數(shù)量基本滿足學校發(fā)展規(guī)模的需要，教職工與學生比依辦學規(guī)模和類型保持在1：14.5－17之間，藝體美為1：8-10。

2、素質

（1）具有高尚的思想道德素質和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，在日常工作生活中為人師表。

（2）具有扎實的專業(yè)理論知識、較高的實踐水平，以及較強的教育教學能力、運用信息技術與學科教學整合能力。

（3）文化課教師具有本科以上學歷，專業(yè)課教師具有大專以上學歷，但必須同時持有中等以上專業(yè)技能等級證書。

3、結構

（1）中級以上職稱教師占教師總數(shù)的比例不少于40%.（2）專業(yè)課教師占教師比例的60％以上，“雙師型”

教師占專業(yè)教師上的60％以上。

（3）根據(jù)工作需要在企業(yè)、行業(yè)聘請一定數(shù)量的專業(yè)

實習指導教師。

三、工作措施

1、充分認識“人才強?！钡闹匾饬x，切實增強教師

隊伍建設的緊迫性和自覺性。

教師隊伍素質水平?jīng)Q定教育的質量，做大做強我市職

業(yè)教育關鍵在教師。各級各類職業(yè)學校要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從職業(yè)教育生存和發(fā)展的需求出發(fā)，高度重視，加強師資隊伍建設并作為學校工作的首要任務，全面提高教師隊伍水平。

2、把師德建設放在教師隊伍建設的首位。

職業(yè)教育的工作特點對教師的思想品德、職業(yè)道德及

日常行為習慣提出了更高的要求。各職業(yè)學校要依據(jù)《教師法》全面加強師德建設，并結合職業(yè)教育的工作實際，賦予師德建設時代性、針對性和實效性，引導教師樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，以優(yōu)良的師德、師風教書育人、為人師表。

3、采取多種形式建立高質量的教師隊伍。

（1）采取積極措施，吸引普通高等院校畢業(yè)生到職業(yè)

學校任教。

（2）立足現(xiàn)有教師隊伍，加強培養(yǎng)、培訓工作，采取

校本培訓、委托培養(yǎng)、合作培訓等方式，優(yōu)化教師隊伍結構，提高教師隊伍素質。凡在校專業(yè)教師每年到企業(yè)脫產(chǎn)學習時間不少于兩個月，促進專業(yè)教師的專業(yè)理論與生產(chǎn)實踐有機結合。

教師培訓要以校本培訓為重點，擴大教師之間的交流

與互動，強化實踐訓練，使廣大教師增強服務意識，轉變教育觀念，更新和拓展知識和能力結構，提高專業(yè)水平、創(chuàng)新能力、實踐能力和教育教學能力，實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育理論、專業(yè)教材和實踐技能的有機結合，適應職業(yè)教育的培養(yǎng)模式和教育規(guī)律。

（3）著眼于改善教師結構，加強實踐教學環(huán)節(jié)，根據(jù)

學校工作的實際需要，吸納企業(yè)、行業(yè)的專業(yè)技術人員、管理人員、能工巧匠到學校擔任兼職教師。市教育局將協(xié)調市人事局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)委以及各職業(yè)學校建立職業(yè)教育專（兼）職教師資源庫，供各職業(yè)學校選用。對于進入資源庫的非本校專（兼）職教師，可按高于本校教師的課時津貼標準發(fā)放代課費；對于各行業(yè)的技師、工程師及專業(yè)技術人員，在不影響其在原單位工作的前提下，可以不要求具備教師資格，作為實習指導教師聘用，其待遇由聘任學校與其協(xié)商發(fā)放。

4、加強教育科研工作，提高教師的教育教學能力。

在全面加強全員參與的校本培訓基礎上，以積極實施

“三優(yōu)”工程為載體，扎實推進以學生德育工作、教育設計、課堂教學、實習實訓等重點內容的優(yōu)質課、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件評比競賽活動，不斷提升教師的教育教學水平。

5、切實加強教師隊伍管理，深化用人制度改革，建立

教師不斷進取的激勵機制。

（1）實行全員聘任制和年度考核末位淘汰制。

按照國家、省市關于學校師資隊伍建設的有關規(guī)定，穩(wěn)步推行全員聘任制。根據(jù)學校工作總體需要，按照“按需設崗”的原則，確定行政管理、文體課、專業(yè)課、實習指導工作崗位，明確界定每個崗位的崗位職責和任職條件，采取公開選拔、競爭上崗及崗位聘任的辦法，確定每個崗位的工作人員，逐步建立“能者上，庸者下，優(yōu)勞優(yōu)酬，獎優(yōu)罰劣，人員進出順暢”的用人機制，不斷優(yōu)化教師資源配置。

作為落實全員聘用制的配套措施，建立健全教職工崗位任職目標考核制度，對教職員工德、能、勤、績等方面的綜合表現(xiàn)進行考核，考核結果一年及連續(xù)兩年、三年評為不合格或處于末位者分別給予警示、離崗培訓、末位淘汰處理。

（2）建立科學的分配制度

在“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則指導下，制定在全體員工中向一線教師傾斜，在一線教師中向專業(yè)課教師、實習指導老師傾斜的分配措施，并結合每個崗位的工作量強度、技術熟練程度、業(yè)務能力和工作績效建立相應的分配比例權重，拉開教職員工的分配檔次，形成并不斷完善重績效、重貢獻，向高層人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制，充分調動教師教學、科研的積極性。

（3）按照評聘分離原則做好教師職務、專業(yè)技術職稱評聘工作。

對于具備相應申報條件的教師職務評定，要把教師的綜

合素質、業(yè)務能力、工作態(tài)度及績效作為推薦工作的重點依據(jù)。對于取得教師職務的教師要根據(jù)市人事部門核定的不同職級、職數(shù)擇優(yōu)聘用，同時根據(jù)工作需要和教師的現(xiàn)實表現(xiàn)，可以采取高職低聘、低職高聘，建立科學、靈活的聘任機制，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

四、組織實施

1、市教育局將把職業(yè)學校教師隊伍建設擺上教師隊伍建設中更加突出的位置，按照“加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享”的原則，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是職業(yè)教育發(fā)展的需要，會同市人事、財政等部門，聯(lián)合制定職業(yè)教育教師隊伍建設方案，加大職業(yè)教育教師隊伍建設的投入。從2008年起，每年用于教師繼續(xù)教育的經(jīng)費不少于20萬元，并多渠道籌措經(jīng)費對職業(yè)學校教師隊伍建設予以支持。

2、各職業(yè)學校要把加強教師隊伍建設作為學校工作的重要內容，根據(jù)本意見和學校發(fā)展規(guī)劃，對教師隊伍建設，制定落實措施，并鼓勵各學校在教師隊伍建設中，注重實效，創(chuàng)新形式，豐富內容，不斷探索、推廣典型經(jīng)驗。

為了確保教師隊伍建設工作經(jīng)費，各學校每年用于教師培訓的費用，不得少于學校年度經(jīng)費預算總額的5％；市財政按教職工工資總額1.5％撥付的繼續(xù)教育經(jīng)費補貼要切實用于教師培訓工作，不得挪作他用。

二00八年六月十六日

報：省教育廳、市政府

抄：市人事局、市財政局

發(fā)：濉溪縣、市轄三區(qū)教育局、各中等職業(yè)技術學校淮北市教育局辦公室2008年6月19日印發(fā)

(共印60份)

第二篇：談談當前中等職業(yè)教育師資隊伍建設

談談當前中等職業(yè)教育師資隊伍建設

摘要：本文針對當前職業(yè)教育師資力量的不足，嚴重制約著職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展這一實際情況，論述了當前發(fā)展建設職業(yè)教育師資隊伍的幾點措施和應當注意的問題，強調職業(yè)教育師資隊伍發(fā)展要注重一專多能、專兼結合、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展。

關鍵詞：職業(yè)教育　師資隊伍　培訓　建設

隨著我國企業(yè)體制的改革，中高級技術工人的缺乏已引起國家有關部門的高度重視，大力發(fā)展中高級職業(yè)技術教育已成為國家勞動和社會保障部、教育部的重點工作，隨之而來的職業(yè)技術學校的生源巨增，招生規(guī)模擴大，老職業(yè)技術學校的擴建，新職業(yè)技術學校的上馬已成蜂擁之勢，以我校為例，招生人數(shù)由過去的幾百人，巨增至今年招生兩千多人，但隨之而來的師資力量的嚴重不足已成為制約學校發(fā)展的首要問題。教師作為教學環(huán)節(jié)的主導作用，教師隊伍的強弱將直接影響著教學環(huán)節(jié)的成敗，具有一支實力強大的教師隊伍已是職業(yè)技術學校實力強弱的標志。怎樣發(fā)展壯大師資隊伍，怎樣合理使用師資力量，這是一個系統(tǒng)而科學的問題，下面就我校近年來師資隊伍建設和師資力量使用方面來談幾點看法。

一、加強現(xiàn)有教師在職培訓

針對現(xiàn)有教師的專業(yè)結構和自身特點，有計劃的利用寒假、暑假，對他們進行在職培訓，可有效地緩解師資力量的不足。例如：近兩年我們學校計算機專業(yè)和機械加工、數(shù)控機床專業(yè)招生人數(shù)增長較多，我們就安排一些年輕的文化課教師進行計算機培訓學習，引導他們向計算機專業(yè)轉行；安排一些機械專業(yè)的青年教師進行數(shù)控機床理論知識和實際操作技能培訓；安排一些專業(yè)理論教師進行實際操作技能培訓。這樣提高了現(xiàn)有教師隊伍的自身業(yè)務能力，培養(yǎng)出一批一專多能型的教師，有效地緩解了師資力量的不足。另外，對現(xiàn)有教師在職培訓還要注意進行新知識、新技能的培訓，每年利用寒假、暑假選派或輪派各學科教師走出校門進行新知識新技能培訓，掌握學科的新知識、新技能及發(fā)展方向，使學校各專業(yè)始終保持不落后，這樣才便于學校專業(yè)的設置和發(fā)展，才能培養(yǎng)出應合市場需求的中、高級適用型技術工人。

二、廣開校門向外界吸引人才

內部師資培訓挖潛畢竟有限，學生人數(shù)的巨增，使我們必須向外界招聘人才。我校近幾年向外界吸引人才時主要從以下三方面做工作：（1）優(yōu)先招聘年有余力的原技校退休的專業(yè)教師。我市原有各類企事業(yè)技工學校三十余所，每年都有部分教師從教師崗位上退休下來，這部分教師具有系統(tǒng)的專業(yè)理論知識、熟練的操作技能、豐富的教學經(jīng)驗，并熟悉技工學校學生的具體情況，把他們招聘過來發(fā)揮他們的余熱，對學校的師資緊缺起到了很大的緩解作用。（2）擇優(yōu)招用原企業(yè)退休或下崗的專業(yè)技術崗位上的工程師或技師。他們既具有系統(tǒng)而扎實的專業(yè)理論知識，又具有熟練的實際操作技能，只是缺乏實際教學經(jīng)驗和教學藝術，在他們中間選擇部分理論知識系統(tǒng)、操作技術熟練、語言表達能力強的同志，將他們請進校門，并集中對這部分教師進行教學方法、教學藝術和教學過程的突擊培訓，同時鼓勵他們多聽其他教師的講課，以盡快提高他們的教學水平，收到了很好的效果。通過收集學生的反饋意見，普遍反映這部分教師講課能理論聯(lián)系實際，課堂氣氛生動活躍，教學效果非常好。這條路子走得很對很巧，幾年來通過這條路增加了一批“雙師型”教師，極大地緩解了師資力量的不足。（3）從職業(yè)技術師范學院或工科院校吸收優(yōu)秀的畢業(yè)生來校任教，同時督促鼓勵他們多聽老教師的講課，積極組織他們利用節(jié)假日和課余時間走出校門到企業(yè)參觀學習，以增加他們的實踐經(jīng)驗，盡快提高這批教師的教學能力，這條路子為我校教師隊伍注入了新鮮的血液，充實師資隊伍的后備力量。

三、師資隊伍建設要結合學校專業(yè)設置的實際情況

學校教師隊伍的培訓和引進一定要立足實際，結合學?，F(xiàn)有專業(yè)的設置情況。對于有發(fā)展后勁和潛力的優(yōu)勢專業(yè)，這方面的教師可以大膽引進，對于新開辦的專業(yè)，沒有經(jīng)過市場的檢驗，這方面的教師一定要慎重引進，否則，一旦該專業(yè)生源緊縮，必然會導致該專業(yè)師資閑置。同樣學校在專業(yè)設置時也是這樣，學校在擴大招生時一定要立足實際，考慮自身辦學能力和固有的師資優(yōu)勢，加強專業(yè)建設，引進教師也要向這方面傾斜，而不是大量地新開設專業(yè)，這與已經(jīng)有豐厚積累的學校進行競爭，不僅難以在日益激烈的市場中取勝，反而會因為有限的師資和物資被轉移和分散，原有優(yōu)勢難以發(fā)揮甚至被削弱，進一步喪失在市場中的競爭力，資產(chǎn)在這種情況下成為一種虛擬財產(chǎn)，難以發(fā)揮作用。

四、師資隊伍應建設注意德智體美全面發(fā)展

在師資培訓，師資引進的過程中，必須遵循教學規(guī)律和學生的成長特點，強化職業(yè)技能師資力量的同時，學生德、音、體、美育方面的師資也得隨之加強，這對引導學生成長成才和綜合素質的提高非常重要。否則單純的職業(yè)技術教育會使學生生活變得枯燥無味，不僅不能

使學生健康成才，反而會使單向發(fā)展的技能教育失去豐富的內涵，單一的技能教育難以進一步發(fā)展。

五、師資隊伍建設必須注意師德培訓

教師除了應具備較強的業(yè)務素質外，還必須具備較高的政治思想素質，特別要有較高的師德水平，要做到熱愛教育、熱愛學校、熱愛學生的“三熱愛”。為此我們在加強教師隊伍建設時，必須加強師德培訓，學

校要把師德培訓納入學校的重要工作日程，結合實際提出師德建設的具體要求，做到目標明確、措施具體，結合不同時期思想政治工作的要求突出重點、務求實效，使師德培訓經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，把師德列入教師的崗位責任制，定期檢查和考核，促進全體教師更好地教書育人、為人師表，把師德培訓提到一個新水平，防止在教師隊伍中出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、個人主義。

總之，通過以上幾方面的工作，我校建立起了一支內部一專多能，外部人員充實的新老結合、專兼結合、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的高素質的師資隊伍，為學校的發(fā)展和下一步的升級打下堅實的基礎。（好范文整理）

第三篇：湛江市中等職業(yè)教育師資隊伍建設情況匯報

湛江市中等職業(yè)教育師資隊伍建設情況匯報

近年來，在市委市政府的正確領導下，我市職教系統(tǒng)堅持科學發(fā)展觀，加大教育人才培養(yǎng)力度，推進教育改革和人事制度改革，不斷完善師資隊伍管理體制，師資隊伍建設取得了顯著成效。

一、我市中職教育師資隊伍的基本情況

目前，全市有中等職業(yè)教育學校65所，在校生113185人，專任教師2964人，其中“雙師型”教師548人，占專任教師總數(shù)的18.49%，生師比38:1；專業(yè)課教師1447人，占專任教師總數(shù)的48.82%；外聘教師423人，占教師總數(shù)的12.49%。

二、師資隊伍建設采取的措施

（一）加強師德師風建設。

貫徹落實《教育部關于進一步加強和改進師德建設意見》，把教師職業(yè)道德和行為規(guī)范教育作為隊伍建設的重要內容，促進師德教育制度化。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡，完善表彰獎勵辦法，在中職學校進行一年一度的“十佳教師”、“十佳班主任”評選。引導教師克服學術浮躁，形成良好的學術道德風氣。關注教師心理健康，規(guī)范教師從教行為，使教師成為學生健康成長的引領人。

（二）拓寬教師來源渠道。

1、招聘新教師。

鼓勵普通高校優(yōu)秀畢業(yè)生到中職學校工作，面向全國招聘優(yōu)秀教師。2010年全市招聘新教師77名，使我市中職教師隊伍不斷壯

四、中職師資隊伍建設規(guī)劃

（一）面向社會引進人才。

每年面向全國引進具有高級職稱的教師、專業(yè)學科帶頭人，聘請行業(yè)企業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗的專家和優(yōu)秀人才作為教學顧問、兼職教師或實習指導教師。

（二）建立教師到企業(yè)實踐制度。

積極推進校企合作，建立專業(yè)教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐制度，加強專業(yè)教師專業(yè)技能訓練，促進雙師型教師隊伍建設。

（三）加大教師培訓力度。

鼓勵優(yōu)秀的中青年教師攻讀碩士學位在職研究生，鼓勵教師參加教學業(yè)務培訓和課題研究，培養(yǎng)各專業(yè)及學科帶頭人，形成適應學校持續(xù)發(fā)展的師資隊伍。

五、加強師資隊伍建設的意見和建議

（一）盡快制定教師編制標準。

建議省教育廳盡快制定教師編制標準，按照教育部部頒標準足額配備教師，補充教師數(shù)量，并解決編制內教師財政供給問題，減輕學校負擔。

（二）建立教師編制動態(tài)管理機制。

我省近年來中等職業(yè)教育發(fā)展迅速，在校生規(guī)模不斷擴大，應建立教師編制動態(tài)管理機制，根據(jù)規(guī)模發(fā)展的需要及時增加教師編制，使專任教師的數(shù)量適應規(guī)模發(fā)展的需要。

（三）解決教師入財政編制問題。

第四篇：中等職業(yè)教育論文

論中德職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關系

蔣易靜

（化學與環(huán)境工程學院09應化2Z09331208）

【摘要：近幾年，全球刮起了金融風暴。然而，在這場風暴中有兩個影響較小國家——中國與德國。他們的經(jīng)濟發(fā)展讓人羨慕，可是經(jīng)濟背后的職業(yè)教育，兩國卻相去甚遠。本論文中，將主要討論中德兩國的職業(yè)教育和其經(jīng)濟發(fā)展的關系，最后根據(jù)全文的論述，進行比較總結?！?/p>

【關鍵詞：職業(yè)教育 經(jīng)濟發(fā)展 中國 德國】

進入二十一世紀后，世界經(jīng)濟進入了一個高速發(fā)展的時代。而中國也自加入WTO以后，貿(mào)易經(jīng)濟也發(fā)展到了一個空前的水平。自此，各企業(yè)需要大量的高素質的職業(yè)性人才。所以就職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關系由此產(chǎn)生。

一、職業(yè)教育概論

職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。如對職工的就業(yè)前培訓、對下崗職工的再就業(yè)培訓等各種職業(yè)培訓以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個特殊時期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會，社會也可受益于職業(yè)教育，促進社會發(fā)展是職業(yè)教育的應有之義和神圣職責。他是區(qū)別于普通教育的一種特殊教育形式，具有自身的教育特點。

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀

（一）中國職業(yè)教育

自“十一五”規(guī)劃綱要實施以來，在中央和各地的關注推動下，我國職業(yè)教育體系不斷完善，辦學模式不斷創(chuàng)新，招生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率再上新臺階，駛上了發(fā)展“快車道”。據(jù)統(tǒng)計，2005年全國僅有中等職業(yè)學校11611所，當年招生537.29萬人，在校學生1324.74萬人。經(jīng)過3年發(fā)展，2008年全國中等職業(yè)學校共有14767所，招生規(guī)模達810萬人，在校生達2056萬人。中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模已大體相當?！肮W結合、校企合作、頂崗實習”的模式，成了我國職業(yè)學校，尤其是中職學校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，職業(yè)教育在我國形成了一定的規(guī)模，在教育體系中占據(jù)了一定的份額，但是從整體發(fā)展來看，我們的職業(yè)教育還不穩(wěn)固，發(fā)展缺乏一定的支持力量，具體來說存在以下幾個方面的問題???：

1、職業(yè)教育在我國教育系列中還沒有給予足夠的重視和支持；

2、缺乏相關配套法律法規(guī)等制度的支撐和規(guī)范；

3、職業(yè)教育社會導向或氛圍欠缺；

4、我國現(xiàn)行的職業(yè)教育在實踐中許多還游離于企業(yè)之外，還沒有形成與企業(yè)的良好互動，職業(yè)教育進行的場所大部分還是學校或實訓室，完成的地點也還是學校，而非工廠、企業(yè)，缺乏實踐性；

5、高素質的“雙師型”教師是職業(yè)教育有效開展的關鍵；

6、在課程體系建設方面，我國職業(yè)教育的教材和課程建設與實踐脫節(jié)嚴重；

7、教學方式陳舊；

8、職業(yè)資格準入部分形同虛設。

可以說，就目前來看，中國的職業(yè)教育與普通學校的教育差別仍然不明顯，除了比普通學校多配備了一些實驗實習的設施之外，并沒有增加更多的實踐課程。就國內來看，以分數(shù)衡量一切的大潮流也在職業(yè)教育中體現(xiàn)著。往往畢業(yè)考試的優(yōu)異成績，就基本上承認了某一個人已經(jīng)是位“優(yōu)秀的技術人員”。而實習成績，也只不過是一個參考，與畢業(yè)考試比起來微不足道。而至于這個“優(yōu)秀的技術人員”是否能熟練的操縱先進的工業(yè)設備，校方完全留給了企業(yè)自己去解決。這也就是為什么我們的技術人員到企業(yè)以后，不能馬上地形成生產(chǎn)力，還需要一個相當長時間的適應過程。

（二）德國職業(yè)教育現(xiàn)狀

德國職業(yè)教育的科學研究，正如其職業(yè)教育對經(jīng)濟的推動力一樣，舉世矚目并始終處于世界領先地位。如果說德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器是德國“雙元制”①職業(yè)教育，那么制造這些秘密武器的是德國高水平的職業(yè)教育師資隊伍，而促進德國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的理論基礎——職業(yè)教育學的發(fā)展、改革與創(chuàng)新的，則是德國職業(yè)教育的科學研究。

目前，德國約有30%的適齡青年人上大學，那些不能或不愿上大學的年輕人絕大多數(shù)（80~90%）???則去接受不同形式的職業(yè)教育，其中又以接受“雙元制”職業(yè)培訓為主（約占70%），也就是說“雙元制”培養(yǎng)的人員是德國技術工人的主要來源。正因為如此，“雙元制”職業(yè)教育模式被外界譽為德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器。

所謂“雙元制”，是一套企業(yè)與職業(yè)學校密切配合，實際與理論相結合的職業(yè)教育體制，是教育真正直接為經(jīng)濟發(fā)展服務。而“雙元制”職業(yè)教育，是指學生在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結合的職業(yè)教育形式。學生在培訓結束后可以立即投入生產(chǎn)，無需再經(jīng)過一段實踐的適應，滿足了產(chǎn)業(yè)部門的需求。也可以說，“雙元制”職業(yè)教育就是一種將傳統(tǒng)的“學徒”培訓方式與現(xiàn)代職教思想結合的企業(yè)與學校合作辦學的職教模式，企業(yè)為“一元”，學校為另“一元”。接受“雙元制”培訓的學生，在企業(yè)獲得一個培訓崗位的同時，在職業(yè)學校取得一個理論學習資格。

三、職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展的關系

（一）中國職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展的關系

職業(yè)教育的意義體現(xiàn)在人力資源與經(jīng)濟發(fā)展的適應上，經(jīng)濟發(fā)展到任何程度，都代表著特定的生產(chǎn)技術水平，要求特定質量的人力資源與之相適應。目前，金融危機席卷了整個地球。雖然中國有政府的支持，避免了像歐洲一些國家的破產(chǎn)危機。但是，金融隱患仍然或隱或現(xiàn)地影響著中國的經(jīng)濟。為未來產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展進行人才儲備，職業(yè)教育大有可為！2009年6月26日，國務委員劉延東在考察全國職業(yè)院校技能大賽時指出：“要把加快發(fā)展職業(yè)教育作為今后一個時期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)職業(yè)教育科學發(fā)展，站在一個高起點上謀劃職業(yè)教育的發(fā)展”。???隨著我國科技水平的不斷提升和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展越來越聯(lián)系緊密。

在中國，以珠三角、長三角為經(jīng)濟發(fā)展中心。在這些地方，又以中小企業(yè)為主。對于中

小企業(yè)來說，科研人員是大腦，而技術人員則是整個企業(yè)的脊髓。職業(yè)教育作為培養(yǎng)優(yōu)秀技術人員的任務可謂是任重而道遠。

我國的職業(yè)教育密切配合著經(jīng)濟建設的發(fā)展，對我國經(jīng)濟發(fā)展起來舉足輕重的作用。人力資源狀況及生產(chǎn)能力是一個國家取舍各種技術發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)，是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。舒爾茨人力資本理論得出的結論是：有技能的人的最有是一切最有中最為重要的最有，人力資本收益大于物力資本收益。目前我國的高技能人才仍存在大的缺口，制約著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。職業(yè)教育與在職培訓，對我國經(jīng)濟起飛、大工業(yè)的興起作出了不可磨滅的貢獻，對我國的工業(yè)升級起了極為重要的作用：

第一，它搭起了學校與工業(yè)界的橋梁；

第二，建立了我國與海外人才的橋梁，海外學人回來，凡與它研究項目有關的，都清工業(yè)

研究所取聯(lián)系，判斷最適宜他們專長的工作加以介紹；

第三，引進技術后轉移到民間。

隨著我國經(jīng)濟朝著多元化法相發(fā)展，臺灣產(chǎn)業(yè)結構也不斷加以調整，目前我國職業(yè)技術教育將朝著以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進我國的經(jīng)濟全面發(fā)展。???

（二）德國職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展的關系

由次貸危機引發(fā)的美國經(jīng)濟危機已經(jīng)3年多了，但仍然侵蝕著地球的每個角落。而歐洲債務危機也讓全球經(jīng)濟再次低迷。隨著希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等國家的破產(chǎn)，使得歐洲的上空籠罩著灰蒙蒙的陰霾。然而就在如此惡劣的大環(huán)境下，德國的經(jīng)濟基本保持完好，甚至在2011年就業(yè)人口增加，財政赤字下降。聯(lián)邦統(tǒng)計局的報告稱，德國經(jīng)濟去年有兩大亮點：一是失業(yè)率降至5.7%，為1991年來的最低點，就業(yè)人口達到4150萬，為歷史最高點；二是去年的財政赤字占國內生產(chǎn)總值的比重只有1%，而2010年這一比重為4.3%，按照歐盟穩(wěn)定條約的規(guī)定，新借債務不得超過國內生產(chǎn)總值的3%。這樣的成績絕離不了德國健全的職業(yè)教育制度。正因為，職業(yè)院校將大批量優(yōu)秀的技術人員提供給各個企業(yè)，才讓企業(yè)有良好的運營。

即使如此可是隨著科學技術的飛速發(fā)展，經(jīng)濟全球化和信息技術時代的到來，德國的社會經(jīng)濟結構發(fā)生了很大的變化從事農(nóng)業(yè)和林業(yè)、以及第二產(chǎn)業(yè)的勞動力比例進一步萎縮，總共減少的勞動崗位絕對數(shù)為160萬。

因此，德國職業(yè)教育體制（雙元制）面臨著新的挑戰(zhàn)。在專業(yè)工人的數(shù)目、職業(yè)教育培養(yǎng)目標、“雙元制”的制度等等方面都將發(fā)生一場改革風暴。職業(yè)教育只有跟上社會經(jīng)濟的腳步，才能更好的發(fā)展，更好地為社會企業(yè)提供優(yōu)質人才。

四、探討兩國職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展的關系

千禧年后，中國經(jīng)濟進入了快速騰飛的十年。在這十年中，中國GDP成較快增長，同比也較快。中國經(jīng)濟儼然已經(jīng)登上了國際舞臺，現(xiàn)在中國經(jīng)濟漸漸影響著全球的大環(huán)境。而德國作為高度發(fā)達的工業(yè)國，經(jīng)濟總量居歐洲首位、世界第四。德國國內生產(chǎn)總值達到24920億歐元，人均國內生產(chǎn)總值為30340歐元。受全球經(jīng)濟和金融危機影響，德國2009年國內生產(chǎn)總值下滑5%。2010年德國經(jīng)濟強勁復蘇，增長率達3.6%。

然而中德兩國經(jīng)濟大國的職業(yè)教育制度卻有天壤之別。德國以“雙元制”為主的職業(yè)教育制度在全球職業(yè)教育體系中也是數(shù)一數(shù)二的。其“雙元制”也有百年的歷史了，而在“雙

元制”制度下受教育的優(yōu)秀的技術人員都以在自己的崗位上獲得了屬于自己的一片天地。中國則是一個職業(yè)教育發(fā)展較為晚的國家。其體系也不太完備，制度也有相當?shù)那啡?。在中國，職業(yè)教育是不被重視的。反之，普通教育則是全民教育的中心點，這個可以從每年的高考可以看出中國是何等的重視普通教育。對于接受教育的學生群體則被貼上了“壞學生”的標簽，也是在這樣的環(huán)境下，這些所謂的“壞學生”也漸漸的不再認真學習專業(yè)知識。除此以外，中國的職業(yè)教育還缺少實踐。在中國，職業(yè)院校的學生與普通高校的學生區(qū)別不大。最為職業(yè)教育的“動手”特色并沒有很好的發(fā)揮。

在經(jīng)濟上，中國與德國的差距在逐漸減小，可是在職業(yè)教育方面，中德兩國的距離可以用“鴻溝”來形容了。雖然，中國的職業(yè)教育體系在慢慢完善，可是離德國的職業(yè)體系相差甚遠。近幾年來，由于經(jīng)濟全球化和信息技術化，德國職業(yè)教育也在經(jīng)歷著改革。但是，對于中國的職業(yè)教育來說，我們可以跟隨著德國職業(yè)教育的步伐——去其糟粕，取其精華——完善我們自身的教育體系。具體有以下幾點：

1、根據(jù)市場經(jīng)濟實際的發(fā)展和需求來設置專業(yè)課程，將教育與就業(yè)相互銜接；

2、加強學校與企業(yè)的合作，充分發(fā)揮校企雙發(fā)在職業(yè)教育中的重要作用；

3、建立完善的職業(yè)教育法制體系和“雙師型”②教師隊伍，促進職業(yè)教育的可持續(xù)健康發(fā)

展。

職業(yè)教育是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的后備力量，他是人才儲備的搖籃。擁有一個健全的職業(yè)教育體系直接關系到一個國家經(jīng)濟的命脈?；蛟S在短時間內，我們看不出其中的差距，可是經(jīng)過時間的洗禮，兩者的關系將越發(fā)密切。而最為職業(yè)教育的新型國家——我國，應當謙虛向先進的德國學習其優(yōu)秀的職業(yè)教育體系。但是由于我國與德國的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實狀況有很大的差異，因而在借鑒時不能盲目照搬照抄，而應汲取“雙元制”職業(yè)教育的精髓，不斷改革與完善我國的職業(yè)教育，我國的企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大批高素質的應用型技術人才。

【注釋】

①孟慶國.現(xiàn)代職業(yè)教育教學論.北京師范大學出版社.2009-08.P102

②中國高等職業(yè)技術教育研究所.20年回眸——高等職業(yè)教育的探索與創(chuàng)新（1985~2005）.科學出版社.P348

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第五篇：中等職業(yè)教育

試論中等職業(yè)教育在高中教育普及化進程中的作用——國際比較視閾

【內容提要】近代以來，歐美國家和日本在產(chǎn)業(yè)革命和社會民主化的要求下，積極推進高中教育的大眾化和普及化，重視中等職業(yè)教育的發(fā)展和制度化建設。從國際視野考察發(fā)現(xiàn)，在中等教育由精英型向大眾型過渡的進程中，中等職業(yè)教育起到了不可缺少的作用；高中教育在實現(xiàn)大眾化和普及化的過程中，中等職業(yè)教育起到了中流砥柱作用。今后，中國為實現(xiàn)完全工業(yè)化和進一步推進和諧社會建設，高中階段教育要以實現(xiàn)普及化為目標，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快綜合高中建設。

In order to satisfy the request of industrial revolution and social democratization since the modern times, both the European and American countries and Japan have advanced the massification and universalization of high school education greatly, and paid much more attention to the

development and institutional construction of secondary vocational education.An international and comparative review has shown that secondary vocational education plays an indispensable role during the transitional process of secondary education from elite period to mass period.Meanwhile, secondary vocational education also plays a main role in helping high school education realize massification and universalization.From now on, in order to realize the

complete industrialization and promote the further harmonious social development in China, high school education should take universalization as its goal, and secondary vocational education should be developed vigorously, and the construction of comprehensive high schools should be sped up.【關 鍵 詞】產(chǎn)業(yè)革命/社會民主化/高中教育普及化/中等職業(yè)教育/綜合制高中

“改革開放”30年來，我國社會政治、經(jīng)濟、文化、教育等各領域取得了長足發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟取得了跨越式發(fā)展，工業(yè)化進程取得了巨大進步。中國社會科學院經(jīng)濟學部課題組的研究報告《對我國工業(yè)化進程的基本認識》表明：到2005年，“我國的工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)了絕對主體地位，中國的基本經(jīng)濟國情已從一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國轉變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟大國”，“我國整體進入工業(yè)化中期的后半階段，但各個地區(qū)之間工業(yè)化水平差異巨大”[1]。這樣，為了完全實現(xiàn)工業(yè)化，推行新型工業(yè)化戰(zhàn)略被認為是今后我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設的主導方向。在這一進程中，加大人力資本投資是必須要采取的首要戰(zhàn)略舉措之一。與提高人力資本相關聯(lián)，我國的教育要做結構性、體系性改革，其中加快高中教育普及化進程，特別是進一步擴大中等職業(yè)教育的規(guī)模并提高其質量，成為當前乃至今后一段時期我國基礎教育階段一項亟待完成的重要任務。

從學校教育系統(tǒng)內部來看，我國在世紀之交基本普及九年制義務教育之后，普及高中階段教育就成為接踵而至的一個棘手問題。之所以說它棘手，主要是基于以下幾方面原因：其一，普及高中教育首先要促進高中教育數(shù)量的擴張，同時還必須謀求其質量的提高，這兩者是一個一體兩面的矛盾關系；其二，高中教育普及化表面上看是高中教育的規(guī)模增長和質量提高的過程，但其背后又是一個在教育政策和教育制度上是追求公平還是追求效率或者是爭取兩者并立的教育理念權衡的過程，這種理念權衡不光是教育系統(tǒng)內部的事情，還與教育系統(tǒng)外部的社會環(huán)境和條件直接相關；其三，高中教育既具有普通教育的性格，又具有職業(yè)、技術、甚至專業(yè)教育的性格，這使得走向普及化的高中教育中的學生分流問題異常復雜。隨之而來的一個重要問題是采取什么樣的模式來普及高中教育？其四，為了實現(xiàn)高中教育的普及化，有關部門和各學校必須在設施設備整備、教師培養(yǎng)培訓、課程與教學改革、教育經(jīng)費投入等方面積極做好準備，在此過程中，必須處理好高中教育與其他各級各類教育的關系[2]?？磥?，圍繞高中教育普及化問題，各種矛盾和問題錯綜復雜、相互交織。由于篇幅關系，本文圍繞中等職業(yè)教育與高中教育普及化的關系，從國際視野出發(fā)，運用比較的思維，集中探討一下在高中教育普及化進程中中等職業(yè)教育的作用，在此基礎上，探討我國普及高中教育應當采取什么樣的模式。

一、高中教育普及化的涵義

對于“高中教育普及化”這個概念，目前很少有學者進行過縝密的論述和嚴格的界定。日本教育社會學者藤田英典在《月刊高中教育》1978年第2期上發(fā)表的《高中教育的普及化與選拔原理》一文，借用美國學者馬丁·特羅(Martin Trow)的高等教育發(fā)展階段理論，對高中教育普及化問題進行了闡述。

20世紀70年代初，馬丁·特羅通過考察二戰(zhàn)后美國和西歐國家高等教育的發(fā)展狀況，分析這些國家高等教育發(fā)展過程中的量變和質變，以高等教育的入學率為指標，明確地把高等教育的發(fā)展歷程分為“精英”、“大眾”和“普及”三個階段。他指出：“一些國家的精英高等教育，在其規(guī)模擴大到能為15％左右的適齡青年提供學習機會之前，它的性質基本上不會改變。當達到15％時，高等教育系統(tǒng)的性質開始改變，轉向大眾型；如果這個過渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質下，發(fā)展規(guī)模直至其容量達到適齡人口的50％。當超過50％時，即高等教育開始快速邁向普及時，它必然再創(chuàng)新的高等教育模式?！盵3]這就是馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論。

藤田英典借用馬丁·特羅的這一理論，以高中入學率為指標，把明治維新以來日本高中教育的數(shù)量擴大和性質變化的過程劃分為精英化、大眾化和普及化三個階段。精英化階段是從明治初期至大正中期(大約1872-1920年)，該階段日本中等學校(舊制中學校、高等女學校、甲種實業(yè)學校)的入學率保持在15％以下；大眾化階段是從大正中期到昭和20年代末(大約1920-1954年)，該階段中等學?；蚋呒壷袑W的入學率從15％提高到了50％；普及化階段是昭和20年代末以后(1954年以后)，該階段高級中學的入學率超過了50％。同時，藤田英典還認識到，明治維新以來日本高中教育發(fā)展在發(fā)生階段性躍進的過渡期，高中教育的性質發(fā)生了變化，1920年前后的過渡期為“第一次變化”，1954年前后的過渡期為“第二次變化”[4]。藤田英典的這一創(chuàng)見可以稱之為高中教育發(fā)展階段理論。

本文在考察高中教育普及化問題時亦依照這種階段區(qū)分法(精英化、大眾化和普及化)和階段劃分標準(高中入學率的15％以內、15％～50％、50％以上)。

二、精英化階段中等職業(yè)教育的作用

從世界范圍看，中等教育的精英化階段大體上處于從歐洲宗教改革、文藝復興運動以后至20世紀10年代這一段時期。之所以把歐洲宗教改革、文藝復興運動作為精英中等教育的起點，是因為從那時起英、法、德等歐洲國家在中世紀時期的傳統(tǒng)學術型中學的基礎上，新建、改建了一批學術型中學。之所以把20世紀10年代作為精英中等教育的終點，是因為從那時起，美、日等國家中等教育的入學率超過了15％(1910年美國有15％的適齡青年進入中學學習[5]41，1920年日本舊制中學校、高等女學校和甲種實業(yè)學校的入學率達15.8％[5]172)。

(一)精英化階段中等職業(yè)教育的發(fā)展

在精英化階段，世界中等教育的基本特征是：傳統(tǒng)的學術型中學獲得了巨大發(fā)展，在整個中等教育體系中占據(jù)著主導地位；同時，實施中等職業(yè)技術教育的各種實科中學逐步發(fā)展起來，但是它們僅處于從屬地位。這樣，在中等普通教育和職業(yè)教育的關系上就形成了鮮明的雙軌制，其典型代表是英、法、德等歐洲國家。所以，精英化階段世界中等教育的結構特征是以歐洲為代表的雙軌制。

近代中等教育發(fā)展的早期，亦即其精英化階段的前期，基本是實施中等普通教育的學術型中學一統(tǒng)天下。但自18世紀后期產(chǎn)業(yè)革命首先在英國興起并向其他歐洲國家和美國、日本等擴展開來以后，中等教育開始向大眾化方向邁進，同時職業(yè)中學和技術中學相繼建立并發(fā)展起來。1708年德國的席姆勒(Zemmler)在哈勒建立了一所實科中學，1747年德國人赫克(J.J.Hecker)在考赫斯特拉斯建立了一所“經(jīng)濟學、數(shù)學實科學校”，這是世界中等職業(yè)教育機構創(chuàng)設的肇始。此后，中等職業(yè)教育在世界范圍內發(fā)展起來。18世紀后期英國實科中學的盛行，19世紀中期英國實科技術學校的發(fā)展，19世紀后期法國“現(xiàn)代中學”的興起和德國實科中學的發(fā)展，19世紀70年代美國文實學校的蓬勃發(fā)展，以及19世紀末日本實業(yè)學校(甲種)的建立與發(fā)展都表明：在各個國家不同歷史時期開展產(chǎn)業(yè)革命的促動下，中等職業(yè)教育逐漸發(fā)展壯大，中等職業(yè)教育機構從自然無序狀態(tài)逐漸發(fā)展到了制度化狀態(tài)。

盡管在精英化階段中等職業(yè)教育已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但是各種職業(yè)教育機構在制度層面上還沒有取得與傳統(tǒng)學術型中學同等重要的平等地位，它們的畢業(yè)生一般不具有升入大學的資格，只得在就業(yè)市場就業(yè)。例如，德國在1901年以前大學是對非文科中學畢業(yè)生持“歧視”態(tài)度的[6]，英國在1926年發(fā)表《青年的教育》(即“哈多報告”)之前現(xiàn)代中學和技術中學的地位是無法與文法中學相比的[7]。

(二)中等職業(yè)教育在中等教育由精英型向大眾型過渡中所發(fā)揮的作用

中等職業(yè)教育在中等教育由精英型向大眾型過渡過程中所起到的作用，可以從以下兩方面來考察。

從學理上來考察，由于學術型中學主要是為升大學做準備的，其服務對象主要是人口數(shù)有限的中產(chǎn)階級以上的階層，所以，單憑封閉的學術型中學是很難實現(xiàn)中等教育大眾化的。當然，這一階段學術型中學也取得了較大發(fā)展，但學術型中學的發(fā)展主要是由大學教育規(guī)模擴大所帶動的結果?？墒?，18世紀后期以來，產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展不僅需要成千上萬的普通勞動者(非技術工人)，而更需要中等水平的熟練技術工人，于是發(fā)展中等職業(yè)技術教育就成了非常必要的事情，歐美國家和日本的中等職業(yè)教育的大發(fā)展無不與產(chǎn)業(yè)革命的深入發(fā)展有直接的關系。

從實際來考察，18世紀中期以前職業(yè)類中學雖然已經(jīng)產(chǎn)生，但其力量非常微弱。18世紀后期至19世紀中期，在產(chǎn)業(yè)革命的影響下，德國和美國等的中等職業(yè)教育有一定的發(fā)展，但其力量仍然比較微弱。到了19世紀后期，中等職業(yè)教育才以德國為首迅速地發(fā)展壯大起來。比如，德國于19世紀末形成了文科中學、文實中學、實科中學并存的局面，美國既設有實用課程又設有古典課程的公立中學自19世紀六、七十年代取得了巨大的發(fā)展，日本在《實業(yè)學校令》頒布、修改(1899年、1920年)后實業(yè)學校取得了巨大發(fā)展。

通過以上兩方面的考察可以發(fā)現(xiàn)，歐美國家和日本在中等教育由精英型向大眾型過渡的過程中，中等職業(yè)教育擔當著一極。換句話說，如果沒有中等職業(yè)教育的參與，中等教育向大眾化過渡是難以實現(xiàn)的。

三、大眾化和普及化階段中等職業(yè)教育的作用

從世界范圍看，20世紀10年代以后，歐、美、日等國家相繼實現(xiàn)了高中教育的大眾化，進而實現(xiàn)了普及化。從時間上看，大體上從20世紀10年代至50年代是高中教育的大眾化階

段，從20世紀五、六十年代以后是高中教育的普及化階段。但各個國家的高中教育進入大眾化和普及化階段的日程表是不盡一致的。

(一)大眾化、普及化階段中等職業(yè)教育的發(fā)展

20世紀10年代以后，相繼進入大眾化乃至普及化階段的歐美國家和日本的高中教育結構發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，中等教育制度的分化產(chǎn)生了初級中學和高級中學，從而使高中教育實現(xiàn)了制度化。高中教育的制度化始于1918年美國教育協(xié)會“中等教育改組委員會”發(fā)表的《中等教育的基本原則》報告建議把中學分為初級和高級兩個階段；第二，綜合中學在美、英等國成為中等學校的主流。綜合中學是美國在公立中學制度的基礎上創(chuàng)建的一種具有美國特色的中學類型，它的建立始于《中等教育的基本原則》報告的建議，此后，綜合中學在美國逐步發(fā)展起來。美國的綜合中學制度對于歐洲國家產(chǎn)生了重大影響，其中英國在綜合中學制度建設上邁出的步伐最大；第三，在高中教育綜合化的進程中，傳統(tǒng)的雙軌制逐步被消除了。二戰(zhàn)后，伴隨著綜合中學制度的發(fā)展，歐洲型的雙軌制逐漸走向了分叉制甚至單軌制。比如，英國在經(jīng)過1965年和1976年兩次大的改革后，原來的雙軌制(文法中學和技術中學、現(xiàn)代中學)變成了以校內分軌(課程分化)為特征的單軌制。法國和德國的中等教育經(jīng)歷綜合化改革以后，其后期中等教育階段演變成了分叉制。

高中教育由精英化階段過渡到大眾化階段再奔向普及化階段，這一過程是中等普通教育和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過程。在大眾化和普及化階段，中等職業(yè)教育取得與普通教育同樣的合法地位是特別值得重視的事情。例如，英國歷史上(二戰(zhàn)以前)向來是重視文法中學而輕視技術中學和現(xiàn)代中學的國家，但二戰(zhàn)以后實行綜合中學制度，把職業(yè)課程和學術課程置于同等重要地位，從而在制度上提高了中等職業(yè)教育的地位。法國一向不重視職業(yè)教育的發(fā)展，但1975年哈比教育改革之后建立的兩年制短期職業(yè)高中成為實施中等職業(yè)教育的主體，而且20世紀80年代中期設立職業(yè)高中科會考，更使職業(yè)高中的地位得到了顯著提升。日本在二戰(zhàn)后建立了單軌學制，其高級中學既設普通科又設職業(yè)科，職業(yè)科高中的地位和普通科高中是平等的，特別是20世紀50年代中期進入經(jīng)濟高度增長階段以后，產(chǎn)業(yè)界和政府都對大力發(fā)展中等職業(yè)教育和技術教育傾注了巨大的熱情。

應當指出，隨著高中教育普及化的到來，歐美國家和日本(除個別國家以外，如高度重視職業(yè)教育的德國)在中等普通教育和職業(yè)教育的比例關系上，出現(xiàn)了以普通教育為主、以職業(yè)教育為輔的局面。

(二)中等職業(yè)教育在高中教育大眾化、普及化進程中所發(fā)揮的作用

二戰(zhàn)以后，歐美國家和日本等都在法律上確立了中等職業(yè)教育與普通教育的同等地位，再加上這些國家都開展了新的工業(yè)化進程，所以，以培養(yǎng)熟練技術工人為主要目的的職業(yè)中學獲得了巨大的發(fā)展，它們的發(fā)展又直接加速了高中教育的大眾化和普及化進程。僅以日本為例，1954年是日本高中教育進入普及化的初年，就在這時(1955年)約有40％的高中生就讀于職業(yè)科高中。

二戰(zhàn)以后，歐美國家和日本為了促進中等職業(yè)教育的發(fā)展，在“普職等值”改革方面做出了巨大的努力，創(chuàng)造了“普職雙軌體系下的轉換模式”(德國)、“普職整合體系下的滲透模式”(美國)和“普職單列體系下的互補模式”(日本)[8]，注重使職業(yè)學校畢業(yè)生也具有同樣的高等學校入學資格，從而促動了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

這樣，取得合法地位、面臨工業(yè)化發(fā)展需要、有大學入學資格吸引的中等職業(yè)教育在高中教育大眾化和普及化進程中充當著重要一翼就成為當然的事情了。

四、高中教育普及化進程中中等職業(yè)教育發(fā)展的因素分析

無論是中等教育的精英化階段還是高中教育的大眾化和普及化階段，中等職業(yè)教育的產(chǎn)生和發(fā)展為中等(高中)教育的數(shù)量增長和規(guī)模擴張起到了重要作用，在這一進程中，中等職業(yè)教育的地位也得到了相應的提升。對于這種發(fā)展變化的合理性和必然性，需要作具體的“因素分析”。

第一，工業(yè)化始終對中等職業(yè)教育的發(fā)展起著促進作用。通過對歐美國家和日本的宏觀歷史考察可以知道，高中教育的普及化過程和中等職業(yè)教育的發(fā)展過程具有同步性，而這兩者的發(fā)展又與工業(yè)化進程具有相即性。這一點是在高中教育普及化進程中來考察工業(yè)化對中等職業(yè)教育發(fā)展的影響作用的重要前提。

從歷史上看，職業(yè)教育從產(chǎn)生的那一天起就與歐洲資本主義的萌芽和工商業(yè)的發(fā)展有一定關系。18世紀后期以來，隨著產(chǎn)業(yè)革命席卷歐美國家，中等職業(yè)教育也在歐美國家不僅數(shù)量規(guī)模上取得了較大發(fā)展，而且還達到了組織化、制度化的程度，其典型標志是歐洲雙軌制中等教育體制的形成和美國綜合性公立中學的發(fā)展。19世紀末20世紀初相繼完成由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國過渡的各個國家，更是非常重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，以美國為首的綜合高中的形成和發(fā)展在高中教育發(fā)展史上具有重要的意義。二戰(zhàn)后，在經(jīng)濟復興和新型工業(yè)化運動中，中等職業(yè)教育受到了前所未有的重視，歐洲國家賦予中等職業(yè)教育與普通教育的同等價值和允許職業(yè)學校畢業(yè)生具有高校入學資格是中等職業(yè)教育得到發(fā)展的前提和制度空間。這一歷程表明，發(fā)展中等職業(yè)教育是工業(yè)化發(fā)展的需要，工業(yè)化進程促進了中等職業(yè)教育的發(fā)展，其內部機理是職業(yè)教育具有潛在的經(jīng)濟性。

第二，政治民主化對中等職業(yè)教育的發(fā)展起著或制衡或促進的作用。在資本主義發(fā)展的初期乃至中期，政治民主化程度偏低，一般庶民階層的政治地位十分有限，所以“近代型義務教育”基本上限于初等教育階段，而中等教育則在各社會階層間是不平等的，歐洲型的雙軌制是這種不平等的顯著體現(xiàn)。而制造這種不平等的正是相關國家政府組織的公共權利。也就是說，在資本主義發(fā)展的最初的相當長一段時期，中等職業(yè)教育雖有發(fā)展但整體處于低迷狀態(tài)的原因是受到公共權利制約的結果。

20世紀10年代以后，在政治民主化總體進步(如一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后的政治民主化)的形勢下，在歐美國家和日本等實現(xiàn)工業(yè)化并成為成熟工業(yè)化國家的情形下，“現(xiàn)代型義務教育”普及到了初中甚至高中階段，高中教育的大眾化和普及化才被提到一些政府或政黨組織的議事日程上。美國《中等教育的基本原則》報告主張把作為“民主制度的原型”的綜合中學作為中等學校的“標準類型”[9]，英國工黨發(fā)言人托尼(Richard Henry Tawney)發(fā)表的《人人受中等教育》報告(1922年)主張把中等學校建設成為面向所有男女青少年的“普遍的中等教育”機構[10]，日本中央教育審議會發(fā)表的《關于后期中等教育的擴充整頓》咨詢報告(1966年)主張在后期中等教育階段“徹底強化教育機會均等”理念[11]，這些都表明，在高中教育走向大眾化乃至普及化階段，政治民主化和教育民主化總體上是起促進作用的。也就是說，政治民主化和教育民主化促進了高中教育的大眾化和普及化，而高中教育的大眾化和普及化又帶動了中等職業(yè)教育取得了前所未有的發(fā)展。反過來，中等職業(yè)教育的發(fā)展又大大推進了高中教育的大眾化和普及化。

第三，文化傳統(tǒng)對普通教育和職業(yè)教育的關系起著調節(jié)作用。文化傳統(tǒng)的涵義非常豐富，與探討普通教育和職業(yè)教育的關系相關聯(lián)，不同國家人們的普通教育觀念意識和職業(yè)教育觀念意識是文化傳統(tǒng)的一個重要組成部分，有什么樣的文化傳統(tǒng)，就有什么樣的對二者關系的認識。比如，同為歐洲國家的法國不像德國那樣重視職業(yè)教育，其原因何在？教育社會學者約西·沙威特和沃爾特·穆勒把法國社會和德國社會分別定義為“組織空間”和“資格空間”，并認

為這種社會性質決定了兩國對待職業(yè)教育的差異[12]。而法國社會的“組織空間”性質和德國社會的“資格空間”性質的形成是有其深層文化傳統(tǒng)的原因的。

五、中國的可能選擇：以普及高中教育為目標，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快綜合高中建設 通過考察歐美國家和日本高中教育普及化進程中中等職業(yè)教育的地位、作用的變化可以發(fā)現(xiàn)，在精英化階段，體現(xiàn)效率優(yōu)先原則的雙軌制是歐洲中等教育的傳統(tǒng)，職業(yè)技術學校是雙軌制中的旁軌，它們在促使中等教育由精英型向大眾型過渡中，起到了不可缺少的作用。在大眾化和普及化階段，美國型的綜合高中模式既體現(xiàn)了民主、平等精神，又基本適應了經(jīng)濟社會發(fā)展對普及高中教育的要求，因而受到了許多國家的重視；在這兩個階段，中等職業(yè)教育為各國高中教育的普及發(fā)揮了中流砥柱作用。

通過考察歐美國家和日本社會經(jīng)濟和中等教育的發(fā)展狀況發(fā)現(xiàn)，但凡處在工業(yè)化發(fā)展盛期的國家，都把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展的重點問題之一。那么，處在工業(yè)化中期后半段的中國需要把大力發(fā)展中等職業(yè)教育放在十分重要的位置，這是滿足我國經(jīng)濟現(xiàn)代化對中等技術人才需求的根本性舉措。同時，大力發(fā)展中等職業(yè)教育也是使我國高中教育真正實現(xiàn)普及化的一條必由之路。

另外，建設“和諧社會”在教育上的體現(xiàn)應該是深化教育民主化建設，普及高中教育無疑是其中的一個重要側面。今后，我國普及高中教育的模式會有多種選擇，基于繼承歷史和“洋為中用”式的思考，第三條道路(普通高中＋職業(yè)高中＋綜合中學)應當成為我國今后一段時期的必要選擇，因為處在既要大力推進工業(yè)化建設又要加強“和諧社會”建設的中國要注重保持教育政策的公平和效率的統(tǒng)一；此外，這種模式在制度上的靈活性、在結構和功能上的多樣性或多重適應性可以解決普及高中教育中的一些棘手問題和主要矛盾。為此，現(xiàn)階段，我國應該以戰(zhàn)略眼光和科學態(tài)度加快綜合高中建設。

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