第一篇：關(guān)于發(fā)揮教育服務(wù)功能建設(shè)人力資源強(qiáng)市的思考

改革開放的三十年,是**教育事業(yè)發(fā)展最迅速的歷史時(shí)期。三十年間,**各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)發(fā)展到近5000所,在校生突破150萬(wàn)人,被授予全國(guó)兩基工作先進(jìn)地區(qū)、全國(guó)素質(zhì)教育先進(jìn)典型、全國(guó)課程改革典型、全國(guó)唯一的地市級(jí)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū),高等院校迅速發(fā)展到13所,教育質(zhì)量持續(xù)提高,高校和在校大學(xué)生數(shù)量位居全省前列,為人力資源強(qiáng)市建

設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),由此,教育被市委、市政府確立為全市重點(diǎn)提升的三大亮點(diǎn)之一。這,主要得益于各級(jí)黨委、政府的大力支持,得益于千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的全力配合,得益于社會(huì)各界的積極參與,得益于廣大教育工作者的艱辛努力。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,教育事業(yè)的改革與發(fā)展如何“適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求”是我們必須認(rèn)真面對(duì)的課題。因此,在紀(jì)念改革開放三十周年的時(shí)刻,我們有必要對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)做認(rèn)真總結(jié)。

服務(wù)社會(huì),是教育事業(yè)發(fā)展的基本功能。作為連接政府和群眾的一項(xiàng)最大的公眾服務(wù),教育的基本功能就是服務(wù)社會(huì):對(duì)在校學(xué)生來(lái)講,就是讓每一個(gè)人都得到全面發(fā)展,成為具有服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)造價(jià)值的有用人才；對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)講,就是提供足夠的結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍；對(duì)社會(huì)發(fā)展來(lái)講,就是培養(yǎng)出具有社會(huì)主義價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則的合格公民。在過(guò)去的三十年里,尤其是近幾年,各級(jí)黨委、政府積極落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略決策,投入了巨大的人力、物力、財(cái)力,大幅度地改善了各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件,為教育教學(xué)質(zhì)量的提高創(chuàng)造了優(yōu)越的實(shí)施條件,目的就是全面提高下一代**人的競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)人力資源強(qiáng)市,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源支撐,打造城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。最近,我們?cè)谌÷氏冉⒘恕敖逃菝穹?wù)中心”,目的不僅僅是整合資源,為全市的企業(yè)和公眾提供全方位、快捷式的服務(wù),而且引導(dǎo)全市各級(jí)各類學(xué)校和廣大的教育工作者樹立一種全新的教育教學(xué)理念:我們的教育必須服務(wù)社會(huì)發(fā)展,必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),必須服務(wù)學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)。

改革創(chuàng)新,是教育事業(yè)發(fā)展的有效途徑?！疤?yáng)每一天都是新的”,社會(huì)發(fā)展也是這樣,變革是時(shí)代發(fā)展的必然要求,我們必須運(yùn)用新思想、新方法來(lái)應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。改革開放三十年來(lái),社會(huì)各行各業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化,如果我們墨守成規(guī),一成不變,就不能“適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求”。近幾年,教育局構(gòu)建的“基于問(wèn)題解決、致力創(chuàng)新共享”的行動(dòng)研究機(jī)制、推行的“中考突破、課程跟進(jìn)、基地拓展、載體深化、督導(dǎo)保障”素質(zhì)教育推進(jìn)模式,實(shí)施的城鄉(xiāng)“親子共成長(zhǎng)”工程,都是本著這種思想來(lái)運(yùn)作的。我們高興地看到,各級(jí)各類學(xué)校和一線的廣大教師,也特別熱心于教育教學(xué)改革,創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗(yàn),為**整體教育事業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn),為**教育界的改革創(chuàng)新營(yíng)造了良好的氛圍,為**教育下一步的改革與發(fā)展贏得了先機(jī)。當(dāng)然,我們不能不清醒地認(rèn)識(shí)到,在素質(zhì)教育的實(shí)施過(guò)程中,還面臨著種種困難。但我們堅(jiān)信:困難就是機(jī)遇,只要我們的思想再解放一點(diǎn),育人方式再創(chuàng)新一點(diǎn),發(fā)展提高的思路辦法再多一點(diǎn),我們**人的下一代就一定會(huì)更加充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力,這就是我們改革創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值。

開放辦學(xué),是教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。不得不承認(rèn),我們辛辛苦苦十幾年培養(yǎng)的部分大學(xué)生還不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,原因很多,作為教育部門,我們就得從自身找找原因。封閉式的辦學(xué)行為,固然可以更快地提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī),節(jié)約教育管理成本,但弊端也很多。因?yàn)槲覀兣囵B(yǎng)的目標(biāo)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才,需要“真”才“實(shí)”學(xué),不是培養(yǎng)大門不出二門不邁的“學(xué)究”。要適應(yīng)莘莘學(xué)子成才成人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求,必須建立開放辦學(xué)的大格局。在這方面,我們開展“千名專家進(jìn)校園”活動(dòng),建立大批校外實(shí)踐基地,開設(shè)“職業(yè)指導(dǎo)和人生規(guī)劃”課程。這些舉措,目的就在于整合社會(huì)教育資源,倡導(dǎo)開放辦學(xué)的新理念,加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力,培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)型的各類人才。實(shí)踐證明:脫離了豐富多彩的社會(huì)生活,教育就沒有任何的現(xiàn)實(shí)意義。立足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求的教育,才是教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力所在。

第二篇：發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 建設(shè)文化強(qiáng)市

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 建設(shè)文化強(qiáng)市

應(yīng)代明

2010年第1期 ——文化建設(shè)

按照省委、省政府推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的指示精神，荊州市將積極推進(jìn)人文資源大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，努力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈文化中心。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、以學(xué)習(xí)“10·24英雄集體”為切入點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。感動(dòng)全國(guó)的“10·24英雄集體”，是荊州精神文明建設(shè)成果的具體體現(xiàn)。我們將按照中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，大力組織“學(xué)英雄、見行動(dòng)、樹正氣、促發(fā)展”和以“熱愛祖國(guó)、熱愛荊州、熱愛家鄉(xiāng)”為主題的教育活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)體現(xiàn)到“三大文明創(chuàng)建”的各項(xiàng)活動(dòng)之中，堅(jiān)持和完善“荊州好人”、“十佳公仆”等評(píng)選活動(dòng)，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間，把荊州建設(shè)成“衛(wèi)生城市”、“文明城市”。

二、以構(gòu)建現(xiàn)代傳媒新格局為著力點(diǎn)，鞏固和發(fā)展主流思想輿論。一方面，支持主流媒體做大做強(qiáng)。支持荊州報(bào)業(yè)集團(tuán)辦好《楚網(wǎng)》、《手機(jī)報(bào)》，實(shí)施報(bào)業(yè)印務(wù)產(chǎn)業(yè)園、名人館等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)主業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施廣播電視村村通工程，努力在全市形成以市縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)。加大《壟上行》、《江漢風(fēng)》等品牌欄目的開發(fā)力度，加快廣電數(shù)字化和高清化進(jìn)程，著力提升荊州電視臺(tái)在鄂西生態(tài)圈內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。另一方面，大力發(fā)展新興媒體。統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播手段，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視和手機(jī)電視等新興媒體，使廣播影視節(jié)目通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)傳入千家萬(wàn)戶。加大荊州新聞網(wǎng)等門戶網(wǎng)站的建設(shè)力度，充實(shí)拓展網(wǎng)上外宣內(nèi)容，打造一批對(duì)外宣傳的網(wǎng)絡(luò)文化精品，全面展現(xiàn)新荊州的獨(dú)特魅力。積極履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)。

三、以保障人民群眾基本文化權(quán)益為落腳點(diǎn)，健全和完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)圖書館、博物館、文化中心等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，提高城市文化品位、文化內(nèi)涵和文化形象。加強(qiáng)社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化等群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)組織“春秋壟上行”、“消夏文化月”、“荊江藝術(shù)節(jié)”等群眾文化活動(dòng)，努力滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)教育、科技致富信息、文化娛樂生活等基本文化需求。建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人專項(xiàng)扶持基金，加強(qiáng)鼓盆歌、馬山民歌、荊河戲等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，促進(jìn)地方特色文化的傳承。加強(qiáng)楚文化、三國(guó)文化、水文化的研究，加大扶持和引導(dǎo)力度，促進(jìn)荊州文學(xué)、美術(shù)等文藝創(chuàng)作發(fā)展壯大，不斷提升文化荊州的知名度和影響力。

四、以壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)為支撐點(diǎn)，增強(qiáng)文化發(fā)展實(shí)力。積極開展與北京華力集團(tuán)、北京錦輝集團(tuán)、鄂西圈投公司和文物部門的合作，繼續(xù)抓緊抓好十大項(xiàng)目：①熊家冢楚墓遺址博物館。此館要按照省領(lǐng)導(dǎo)提出的“國(guó)家一流、湖北品牌、地方珍寶”的要求建成建好。②荊州博物館改擴(kuò)建工程。力爭(zhēng)把荊州博物館打造成鄂西生態(tài)圈內(nèi)歷史文化的地標(biāo)。③楚故都紀(jì)南城遺址公園。高起點(diǎn)規(guī)劃，使之成為中國(guó)楚文化的遺址參觀區(qū)、精品展示區(qū)和考古體驗(yàn)區(qū)。④八嶺山國(guó)家森林公園。努力把八嶺山公園打造成休閑娛樂、探奇觀光的旅游勝地。目前，已完成了三通一平、山門等基礎(chǔ)工程，修建起仿古長(zhǎng)城、餐飲、住宿和娛樂等旅游休閑設(shè)施。⑤海子湖旅游目的地。依托海子湖生態(tài)景觀資源，以江漢民風(fēng)民俗為基礎(chǔ)，把海子湖建成集食、住、娛、購(gòu)、游于一體的一流度假勝地。⑥洪湖岸邊是家鄉(xiāng)。努力把洪湖岸邊建設(shè)成為休閑度假區(qū)、濕地生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、中高檔生態(tài)宜居區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)等多樣性的濕地生態(tài)旅游新城。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地等工作已全面啟動(dòng)。⑦荊州關(guān)公文化園。合作雙方已組建開發(fā)公司，完成了旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)。⑧長(zhǎng)江水文化園。目前已完成了移民搬遷、土地收購(gòu)，正在與投資方中國(guó)水務(wù)集團(tuán)作更深入的項(xiàng)目洽談。⑨川主宮水上民眾樂園。目前正在與澳門崇源國(guó)際拍賣公司洽談投資事宜。⑩游客集散中心。此項(xiàng)工程前期準(zhǔn)備工作已完成，正在著手征地、建設(shè)。同時(shí)，在劇目方面，著力打造 《荊楚風(fēng)情》、《楚莊王》等一批具有濃厚荊風(fēng)楚韻特色的精品劇目，促進(jìn)旅游與楚樂楚舞、民間曲藝、現(xiàn)代演藝等藝術(shù)形式的結(jié)合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

五、以深化文化體制改革為突破點(diǎn)，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。一是進(jìn)一步深化管理體制改革、運(yùn)行機(jī)制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于文化投資扶持政策、文化稅收扶持政策和文化用地扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是設(shè)立四個(gè)基金，即文藝創(chuàng)作基金、新聞獎(jiǎng)勵(lì)基金、旅游發(fā)展基金和文物保護(hù)基金，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型和項(xiàng)目，培植發(fā)展后勁。四是堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即黨管人才與市場(chǎng)配置相結(jié)合、自主培養(yǎng)與積極引進(jìn)相結(jié)合、科學(xué)管理與大膽使用相結(jié)合，推行“雙聘制”，完善“公開招考制”，不拘一格選用人才，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為文化大發(fā)展大繁榮提供組織和人才保障?！?/p>

（作者系中共荊州市委書記）

第三篇：發(fā)揮金融服務(wù)功能支持新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，也是當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，新農(nóng)村建設(shè)離不開金融的支持。胡錦濤總書記、溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話以及中央一號(hào)文件，都對(duì)金融支持新農(nóng)村建設(shè)提出了明確要求，省委、省政府也就此制定了具體貫徹意見和規(guī)劃實(shí)施綱要。全省金融部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力在推進(jìn)**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

一、深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義

新農(nóng)村建設(shè)是**新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。投資、出口、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要得益于前兩個(gè)因素，但內(nèi)需明顯乏力。近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，出口持續(xù)高增長(zhǎng)非常困難，許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，迫切需要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)尤其是農(nóng)村消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從**情況看，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0％，但農(nóng)村投資不足、消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展滯后、消費(fèi)需求不旺，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目的之一在于通過(guò)加大對(duì)廣大農(nóng)村的投資，加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件和消費(fèi)環(huán)境，增加全省農(nóng)民收入，將幾千萬(wàn)農(nóng)民潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的消費(fèi)需求，從而拉動(dòng)和支撐整個(gè)**新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌**城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要舉措。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展是成功建設(shè)現(xiàn)代化的前提，只有統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能得到迅速健康發(fā)展。2005年末，**省生產(chǎn)總值達(dá)到6484.5億元，二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到83.5%，地方財(cái)政收入達(dá)到374.18億元，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，可以緩解全省農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制等制約，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和共同富裕。

新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)**中部崛起的重要內(nèi)容。促進(jìn)中部崛起是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)做出的又一重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。中部是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，也是我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題最集中和最突出的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展是關(guān)鍵。**要真正成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，同樣首先要解決好三農(nóng)問(wèn)題。推進(jìn)**新農(nóng)村建設(shè)，就是將三農(nóng)放在重中之重，采取政策扶持、資金支持、社會(huì)幫扶等綜合性措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，為發(fā)揮**中部崛起的支點(diǎn)作用打好基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)是**金融改革與發(fā)展的重要契機(jī)。經(jīng)濟(jì)決定金融，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程也是農(nóng)村綜合改革以及體制和制度創(chuàng)新的過(guò)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革必然要求和推動(dòng)建立與之相適應(yīng)的金融體制尤其是農(nóng)村金融體制。從**農(nóng)村金融實(shí)際看，存在機(jī)構(gòu)萎縮、業(yè)務(wù)發(fā)展滯后、三農(nóng)貸款困難等問(wèn)題，表明農(nóng)村金融體制已經(jīng)不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新。同時(shí)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，也對(duì)金融部門如何最大限度地滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融資源日益增長(zhǎng)的需要提出了新的挑戰(zhàn)，在商業(yè)銀行面臨流動(dòng)性過(guò)剩、入世后激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，這也為其開拓新市場(chǎng)、加快業(yè)務(wù)發(fā)展提供了契機(jī)。此外，新農(nóng)村建設(shè)將從根本上改善**農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村金融的進(jìn)一步改革和發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、高度重視金融對(duì)**新農(nóng)村建設(shè)的支持促進(jìn)作用

推進(jìn)**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要多方面的政策支持，其中，加大資金投入是關(guān)鍵。近年來(lái)，全省金融部門認(rèn)真貫徹國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力加大支農(nóng)力度，拓寬支農(nóng)領(lǐng)域，取得較為顯著的成效。2005年末，全省農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)副產(chǎn)品貸款余額合計(jì)759億元，較2003年、2004年末分別增加137億元和81億元。

支持**農(nóng)民增收。促進(jìn)農(nóng)民增收，既是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，又是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、提高全民生活水平、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要突破口，還是維護(hù)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的重要一環(huán)。從某種意義上講，農(nóng)民能否持續(xù)增收，是檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)是否取得成效

的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，金融部門圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一主題，以農(nóng)戶小額信用貸款為主要品種，不斷創(chuàng)新推出大額農(nóng)貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等多種形式，直接為農(nóng)民提供信貸服務(wù)，支持其擴(kuò)大再生產(chǎn)，達(dá)到增收的目的。2002—2005年，人民銀行共對(duì)全省農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款282億元，以撬動(dòng)農(nóng)戶小額信用貸款增量擴(kuò)面。另?yè)?jù)對(duì)省內(nèi)73個(gè)村組的抽樣調(diào)查，2005年，平均每萬(wàn)元農(nóng)戶小額信用貸款支持農(nóng)民產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益0.81萬(wàn)元。

決了距離中心城市較近的小城鎮(zhèn)供排水、交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的金融需求，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)還重點(diǎn)支持了小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及需求潛力和就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)如房地產(chǎn)開發(fā)與裝修、建材、農(nóng)產(chǎn)品交易等領(lǐng)域，對(duì)小城鎮(zhèn)具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型工業(yè)和為中心城市配套的加工業(yè)也給予了積極支持，推動(dòng)了全省城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快。

支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必不可少的重要組成部分。近年來(lái)，全省金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和國(guó)家開發(fā)銀行在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了大量工作，通過(guò)信貸投放和發(fā)行金融債券支持了以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，支持了農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。2005年，農(nóng)行**省分行在全省共發(fā)放扶貧開發(fā)貸款33億元，扶貧貼息貸款23億元。

啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。激活農(nóng)村潛在消費(fèi)市場(chǎng)，是擴(kuò)大內(nèi)需，解決投資與消費(fèi)發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾的重要突破口，是消化部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)有效途徑，是提升農(nóng)村居民物質(zhì)文化生活水平的有效手段，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整和優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展都有著十分重要的意義。近年來(lái)，全省金融部門在擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策指引下，推出了助學(xué)貸款、購(gòu)建房貸款等一系列消費(fèi)信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)戶直接擴(kuò)大消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。特別是農(nóng)村信用社通過(guò)發(fā)放農(nóng)戶貸款，除支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)外，也用于農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、生活用品、建房、治病、子女上學(xué)等生產(chǎn)和生活性消費(fèi)。2005年，全省農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶生產(chǎn)性和生活性消費(fèi)貸款235億元。

總之，在支持**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，金融部門大有可為。今后一段時(shí)期，全省金融部門應(yīng)繼續(xù)將金融支農(nóng)的重點(diǎn)放在以上環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，將這些重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的資金滿足度高低及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，作為檢驗(yàn)金融部門支持**省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效的一個(gè)重要標(biāo)桿。

三、正確處理金融支持**新農(nóng)村建設(shè)中的各種關(guān)系

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財(cái)政與金融的關(guān)系：應(yīng)在擴(kuò)大財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，加大金融支持力度，增強(qiáng)財(cái)政、金融支農(nóng)的合力。在支持新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政政策和金融政策是兩個(gè)最重要的手段。從兩者的關(guān)系看，金融政策體現(xiàn)的是市場(chǎng)手段，支持力度大小受金融市場(chǎng)完善程度和金融生態(tài)質(zhì)量。財(cái)政政策體現(xiàn)的是行政手段，支持力度大小受政府財(cái)力的約束。作為政府的經(jīng)濟(jì)職能，財(cái)政政策可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，具有基礎(chǔ)作用。因此，在支持新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)不同對(duì)象，正確處理財(cái)政與金融的關(guān)系，發(fā)揮好財(cái)政政策的基礎(chǔ)作用，利用好金融政策的助推作用。對(duì)于**省而言，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，金融生態(tài)環(huán)境相對(duì)較差，農(nóng)村對(duì)金融資金的吸引力相對(duì)較低，為發(fā)揮好金融支持新農(nóng)村建設(shè)的支持作用，各地首先需要投入適當(dāng)?shù)呢?cái)力投資農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，支持農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，為吸引更

多資金投入農(nóng)村做好鋪墊。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好財(cái)政資金支持與銀行資金支持的配合、配套工作，以有限的財(cái)政資金促進(jìn)和帶動(dòng)大量的銀行資金進(jìn)入農(nóng)村，形成強(qiáng)大的資金支持合力。

政策性金融與商業(yè)金融的關(guān)系：應(yīng)在做好政策性金融支持的基礎(chǔ)上，加大商業(yè)性金融支持力度。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較收益率低，商業(yè)性金融介入積極性不高，需要發(fā)揮政策性金融的基礎(chǔ)作用，以彌補(bǔ)市場(chǎng)資源配置的不足。相反，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)卻是面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)，其產(chǎn)品具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，既需要也適合商業(yè)金融的支持。因此，政策性金融與商業(yè)性金融在支持新農(nóng)村建設(shè)上要有分工，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)在穩(wěn)定合作金融基本格局的前提下，依靠政策性金融來(lái)進(jìn)行支持，資金供給采取“供給領(lǐng)先”模式，由政策性金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)為農(nóng)村發(fā)展提供資金支持，逐步啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的金融需求；對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，則應(yīng)主要依靠商業(yè)性金融進(jìn)行支持，資金供給采取“需求引導(dǎo)”模式，通過(guò)不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的新的資金需求，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

正規(guī)金融與非正規(guī)金融的關(guān)系：應(yīng)在大力發(fā)展正規(guī)金融的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)民間金融組織規(guī)范發(fā)展。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收過(guò)程中，民間借貸對(duì)支持農(nóng)民增收的正面作用不容忽視。據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)調(diào)查，通過(guò)民間借貸市場(chǎng)獲得的資金占農(nóng)戶資金需求的69%，在銀行和農(nóng)信社力所不及的領(lǐng)域和范圍內(nèi)起到了拾遺補(bǔ)缺的作用。尤其是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民開辦工廠、商貿(mào)企業(yè)、各種經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶等進(jìn)一步造成了農(nóng)村資金供求不平衡，使得民間借貸的存在更具有一定的實(shí)際意義。同時(shí)，通過(guò)民間金融與正規(guī)金融之間展開合法的競(jìng)爭(zhēng)，不僅可以促進(jìn)正規(guī)金融組織提高效率，還能通過(guò)優(yōu)勝劣汰使一些高效率的民間金融組織逐步被納入正規(guī)金融組織體系。

支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與支持非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系：既要打好“農(nóng)”字牌，也要打好“非農(nóng)”牌。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有決定性影響。因此，金融部門支持新農(nóng)村建設(shè)，不能忽視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須保證對(duì)農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資金支持。但是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支持不能偏頗理解為對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支持，要通過(guò)資金投入引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，又必然要大力支持農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)支持非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。從目前看，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融要重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域中小企業(yè)，支持農(nóng)民打工創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村應(yīng)用科技研究和農(nóng)村市場(chǎng)、物流體系建設(shè)。

四、進(jìn)一步加大對(duì)**新農(nóng)村建設(shè)的金融支持力度

深化改革，加快構(gòu)建功能完善的農(nóng)村金融組織體系。充分發(fā)揮中央銀行資金支持的正向激勵(lì)作用，進(jìn)一步鞏固和深化農(nóng)村信用社改革，督促農(nóng)村信用社切實(shí)完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理和內(nèi)部約束機(jī)制，增強(qiáng)資本實(shí)力和財(cái)務(wù)能力，為支持新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大政策性支農(nóng)力度，繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)融資功能，積極參與農(nóng)業(yè)扶貧貸款業(yè)務(wù)，適時(shí)開辦扶貧開發(fā)貸款、農(nóng)村基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等中長(zhǎng)期開發(fā)性業(yè)務(wù)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革方向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持。積極推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄改革，推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄小額質(zhì)貸款試點(diǎn)，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金支持“三農(nóng)”。探索開展小額信貸組織試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民間融資的規(guī)

范和引導(dǎo)，鼓勵(lì)適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的金融組織創(chuàng)新。

積極創(chuàng)新，不斷開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的信貸產(chǎn)品，如土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)貸款、銀團(tuán)貸款、倉(cāng)單質(zhì)貸款等，滿足優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的大額信貸需求。加大對(duì)農(nóng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的信貸支持，提高市場(chǎng)交易效率，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值在市場(chǎng)交易中充分實(shí)現(xiàn)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸，開辦醫(yī)療消費(fèi)貸款、個(gè)人委托消費(fèi)貸款、住房裝修貸款、耐用消費(fèi)品貸款等業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)與農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)相適應(yīng)的期限、額度、還款方式和利率定價(jià)方式。拓展信貸范圍，加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施和文化建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度。

完善機(jī)制及時(shí)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體合理的信貸需求。各商業(yè)銀行要進(jìn)一步完善信貸管理機(jī)制，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)基層銀行的授權(quán)授信額度，允許基層商業(yè)銀行在核定額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款。要進(jìn)一步健全貸款營(yíng)銷的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)基層信貸人員營(yíng)銷貸款的積極性。要完善農(nóng)村資金回流機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)縣域金融機(jī)構(gòu)將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持新農(nóng)村建設(shè)。

加強(qiáng)指導(dǎo)不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村信貸投向與結(jié)構(gòu)。各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，根據(jù)省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施規(guī)劃，制定金融支持新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中重點(diǎn)方面、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高信貸資金運(yùn)用的質(zhì)量和效益。要積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差額存款準(zhǔn)備金制度等貨幣政策工具，解決縣域金融機(jī)構(gòu)的資金困難，為縣域金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金投放提供有力保障。要積極推進(jìn)農(nóng)村利率市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立和完善定價(jià)機(jī)制，使農(nóng)村資金定價(jià)更為科學(xué)合理。

改進(jìn)服務(wù)切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)的效率和水平。以推進(jìn)農(nóng)村信用社資金清算系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代支付系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供多層次、高效的支付清算服務(wù)。加大非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村的推廣力度，組織推廣“農(nóng)民工銀行卡”特色服務(wù)項(xiàng)目，大力開發(fā)培育真正適合農(nóng)民工的銀行卡產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)銀行卡服務(wù)的覆蓋面；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的支付結(jié)算創(chuàng)新，開發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際的金融結(jié)算服務(wù)品種，真正方便農(nóng)民的非現(xiàn)金支付。認(rèn)真做好農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)金供應(yīng)工作，提高農(nóng)村地區(qū)流通中現(xiàn)金的整潔度；繼續(xù)深入農(nóng)村開展反假貨幣宣傳，提高農(nóng)民的識(shí)假、反假幣意識(shí)。繼續(xù)實(shí)施“外匯服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸工程”，及時(shí)滿足縣域乃至農(nóng)村地區(qū)的外匯服務(wù)需求。

突出重點(diǎn)盡快建立和完善農(nóng)村資金投入風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。抓緊建立健全縣域信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展地方政府參與出資的信用型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極培育按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和商業(yè)化運(yùn)作程序組建的商業(yè)型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，扶持中小企業(yè)自發(fā)組建、自我出資、自我服務(wù)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不以盈利為主要目的互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)；積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)配套措施和辦法，做好農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展和政府救濟(jì)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開拓農(nóng)村市場(chǎng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效方式。積極探索以財(cái)政資金作為貼息資金、擔(dān)保資金、支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金的協(xié)作輔助機(jī)制，引導(dǎo)、帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸支持。

加強(qiáng)協(xié)作進(jìn)一步改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)是吸引金融資源，帶動(dòng)資金流入的關(guān)鍵因素。為推動(dòng)我省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展和支農(nóng)力度不斷加大，各方面必須加強(qiáng)協(xié)作，努力創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步完善法治環(huán)境，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務(wù)行為，保護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)債權(quán)；要繼續(xù)深入開展信用農(nóng)戶、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣市創(chuàng)建活動(dòng)，打造**農(nóng)村信用工程；要加快建立完善社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)中介行為，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，培植誠(chéng)信文化；要轉(zhuǎn)變政府職能，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的自主性和獨(dú)立性；要大力培植農(nóng)村優(yōu)質(zhì)信用載體，切實(shí)落實(shí)對(duì)優(yōu)質(zhì)信用主體的信貸優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)的良性循環(huán)。

第四篇：發(fā)揮“微教育”功能

發(fā)揮“微教育”功能

有人說(shuō)，當(dāng)今時(shí)代是“微時(shí)代”。微言、微博、微信等正在進(jìn)入人們的生活。某部借鑒和運(yùn)用這種時(shí)尚化元素開展“微教育”活動(dòng)，激活了思想工作一池春水。

“微時(shí)代”的到來(lái)，為思想政治工作注入生機(jī)與活力，也對(duì)傳統(tǒng)的教育方法提出了挑戰(zhàn)。如何借助時(shí)代元素為思想教育添彩，搭乘網(wǎng)絡(luò)快車為政治工作提速，是各級(jí)必須直面的時(shí)代課題。開展“微教育”的做法，對(duì)此做出了有益的探索和嘗試。微博，新的平臺(tái)交流思想感情;微談，一點(diǎn)一滴凝聚無(wú)形關(guān)愛;微信，只言片語(yǔ)帶來(lái)無(wú)聲幫助;微影，原汁原味記錄軍旅進(jìn)步。這種新的教育形式和方法，適應(yīng)青年官兵特點(diǎn)，為大家所喜聞樂見。

傳統(tǒng)的教育手段，大多是一張桌子、一塊黑板、一疊講稿;做個(gè)別人的思想工作，也往往是兩個(gè)小板凳，二人相對(duì)促膝而坐，你說(shuō)我聽，你問(wèn)我答。而在網(wǎng)絡(luò)條件下，教育者與被教育者的界限逐漸模糊，官兵可以直接參與教育，是一種互動(dòng)交流的方式。有人說(shuō)，如果把傳統(tǒng)的思想工作比作一次會(huì)議，那么，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的思想工作，則更像一場(chǎng)持續(xù)的大討論，是從“一對(duì)多”到“多到多”的轉(zhuǎn)變，教育雙方全程參與、相互影響，在各種觀點(diǎn)的交流、交融與交匯中最終形成共識(shí)。

大型教育解決共性問(wèn)題，“微教育”則可以針對(duì)不同的思想實(shí)際，解決個(gè)別問(wèn)題?，F(xiàn)在，有的單位喜歡搞大型教育活動(dòng)。一項(xiàng)教育布置下來(lái)，成百上千號(hào)人，幾堂大課一上了事。豈知人的思想千差萬(wàn)別、千變?nèi)f化。共性問(wèn)題的解決，不能替代個(gè)性問(wèn)題的解決。因而即使是大型教育活動(dòng)，也應(yīng)該化“大”為“小”、變“巨”為“微”，根據(jù)不同思想差異，量體裁衣，對(duì)癥下藥，使教育適應(yīng)不同層次官兵的特點(diǎn)，滿足不同群體官兵的需要。

恩格斯曾說(shuō)，人們酷肖他的時(shí)代，遠(yuǎn)勝于酷肖他們的生身父母?，F(xiàn)代青年官兵價(jià)值取向多元，個(gè)人追求多樣，有著酷肖于這個(gè)時(shí)代的鮮明特征。“微教育”作為時(shí)代的產(chǎn)物，適應(yīng)了當(dāng)代青年官兵的需要。搞好“微教育”，搶占思想教育新陣地，掌握輿論引導(dǎo)主導(dǎo)權(quán)，其意義不可低估。

第五篇：發(fā)揮金融服務(wù)功能支持新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：發(fā)揮金融服務(wù)功能支持新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，也是當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要

使命。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，新農(nóng)村建設(shè)離不開金融的支持。胡錦濤總書記、溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話以及中央一號(hào)文件，都對(duì)金融支持新農(nóng)村建設(shè)提出了明確要求，省委、省政府也就此制定了具體貫徹意見和規(guī)劃實(shí)施綱要。全省金融部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力在推進(jìn)**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

一、深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義

新農(nóng)村建設(shè)是**新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。投資、出口、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要得益于前兩個(gè)因素，但內(nèi)需明顯乏力。近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，出口持續(xù)高增長(zhǎng)非常困難，許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，迫切需要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)尤其是農(nóng)村消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從**情況看，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0％，但農(nóng)村投資不足、消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展滯后、消費(fèi)需求不旺，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目的之一在于通過(guò)加大對(duì)廣大農(nóng)村的投資，加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件和消費(fèi)環(huán)境，增加全省農(nóng)民收入，將幾千萬(wàn)農(nóng)民潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的消費(fèi)需求，從而拉動(dòng)和支撐整個(gè)**新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌**城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要舉措。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展是成功建設(shè)現(xiàn)代化的前提，只有統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能得到迅速健康發(fā)展。2005年末，**省生產(chǎn)總值達(dá)到6484.5億元，二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到83.5，地方財(cái)政收入達(dá)到374.18億元，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，可以緩解全省農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制等制約，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和共同富裕。

新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)**中部崛起的重要內(nèi)容。促進(jìn)中部崛起是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)做出的又一重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。中部是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，也是我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題最集中和最突出的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展是關(guān)鍵。**要真正成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，同樣首先要解決好三農(nóng)問(wèn)題。推進(jìn)**新農(nóng)村建設(shè)，就是將三農(nóng)放在重中之重，采取政策扶持、資金支持、社會(huì)幫扶等綜合性措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，為發(fā)揮**中部崛起的支點(diǎn)作用打好基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)是**金融改革與發(fā)展的重要契機(jī)。經(jīng)濟(jì)決定金融，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程也是農(nóng)村綜合改革以及體制和制度創(chuàng)新的過(guò)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革必然要求和推動(dòng)建立與之相適應(yīng)的金融體制尤其是農(nóng)村金融體制。從**農(nóng)村金融實(shí)際看，存在機(jī)構(gòu)萎縮、業(yè)務(wù)發(fā)展滯后、三農(nóng)貸款困難等問(wèn)題，表明農(nóng)村金融體制已經(jīng)不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新。同時(shí)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，也對(duì)金融部門如何最大限度地滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融資源日益增長(zhǎng)的需要提出了新的挑戰(zhàn)，在商業(yè)銀行面臨流動(dòng)性過(guò)剩、入世后激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，這也為其開拓新市場(chǎng)、加快業(yè)務(wù)發(fā)展提供了契機(jī)。此外，新農(nóng)村建設(shè)將從根本上改善**農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村金融的進(jìn)一步改革和發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、高度重視金融對(duì)**新農(nóng)村建設(shè)的支持促進(jìn)作用

推進(jìn)**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要多方面的政策支持，其中，加大資金投入是關(guān)鍵。近年來(lái)，全省金融部門認(rèn)真貫徹國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力加大支農(nóng)力度，拓寬支農(nóng)領(lǐng)域，取得較為顯著的成效。2005年末，全省農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)副產(chǎn)品貸款余額合計(jì)759億元，較2003年、2004年末分別增加137億元和81億元。

支持**農(nóng)民增收。促進(jìn)農(nóng)民增收，既是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，又是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、提高全民生活水平、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要突破口，還是維護(hù)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的重要一環(huán)。從某種意義上講，農(nóng)民能否持續(xù)增收，是檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，金融部門圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一主題，以農(nóng)戶小額信用貸款為主要品種，不斷創(chuàng)新推出大額農(nóng)貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等多種形式，直接為農(nóng)民提供信貸服務(wù)，支持其擴(kuò)大再生產(chǎn)，達(dá)到增收的目的。2002—2005年，人民銀行共對(duì)全省農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款282億元，以撬動(dòng)農(nóng)戶小額信用貸款增量擴(kuò)面。另?yè)?jù)對(duì)