第一篇：教育公平是社會(huì)公平重要基礎(chǔ)

李克強(qiáng)：教育公平是社會(huì)公平重要基礎(chǔ) 有助于縱向流動(dòng) 會(huì)上，教育部、科技部主要負(fù)責(zé)人分別作了匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人圍繞下一階段教育、科技發(fā)展和改革進(jìn)行了深入討論。李克強(qiáng)對(duì)近年來教育、科技工作取得的顯著成就給予充分肯定，強(qiáng)調(diào)要始終把教育和科技放在全局性、戰(zhàn)略性的位置，予以高度重視。李克強(qiáng)說，教育是民生改善的來源，傳承文明的載體。讓孩子受教育并且受到良好教育，是幾乎每個(gè)家庭的共同愿望。掌握知識(shí)讓人們擁有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也有利社會(huì)文明得以延續(xù)、道德規(guī)范得以遵循。持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正是本屆政府的三大任務(wù)，教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。要縮小中國發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)和區(qū)域這兩個(gè)最大的差距，就要培養(yǎng)更多服務(wù)中西部和農(nóng)村的人才。教育資源要向中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜，提升中西部地區(qū)教育水平。要加強(qiáng)東中西部教育協(xié)作，尤其是國家重點(diǎn)高校，要強(qiáng)化服務(wù)國家戰(zhàn)略的意識(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師以多種方式到中西部服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓貧困地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。在教育公平上要多想辦法、多做實(shí)事。東部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新理念和模式，在提高教育質(zhì)量上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

李克強(qiáng)指出，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，關(guān)鍵是促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，并以創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向。要增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，就必須圍繞大局，瞄準(zhǔn)世界科技與產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使廣大科研人員的創(chuàng)造活力、創(chuàng)新能力迸發(fā)出來，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，讓科技造福人民。應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究都要沿著這個(gè)方向加大力度。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，無論是推進(jìn)教育公平，還是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，關(guān)鍵還得靠改革。改革是最大的紅利。當(dāng)年從恢復(fù)高考入手抓教育，就是一項(xiàng)改變千百萬人命運(yùn)、深刻影響國家發(fā)展的重大改革舉措。當(dāng)前深化教育和科技領(lǐng)域改革，仍然要抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的突破口和切入點(diǎn)，抓緊推出既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)的重要改革舉措，務(wù)求取得更大成效。李克強(qiáng)最后指出，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要從我國國情出發(fā)，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)用好“人口紅利”，更加注重依靠“人才紅利”。這就必須一靠教育、二靠科技，兩者有機(jī)結(jié)合，使中國創(chuàng)造財(cái)富的能力得到巨大提升，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。他要求加快推進(jìn)教育科技領(lǐng)域的重大任務(wù)，圍繞完善投入體制、提高資金使用效率、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與、推動(dòng)資源開放共享、改革人才培養(yǎng)模式、推廣科技人員創(chuàng)新激勵(lì)政策等，提出措施、抓好落實(shí)，使全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

第二篇：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的支持力度，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育。要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望。

教育興則國興，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。在習(xí)近平的心中，教育一直被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。無論走到哪里，總書記講得最多的，是中國夢，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

這是一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是一個(gè)發(fā)展中社會(huì)主義大國對(duì)民族和人民擲地有聲的莊嚴(yán)承諾，聽來讓人倍感親切、倍感鼓舞，必將激發(fā)起全國各族人民萬眾一心為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的極大熱情。

大力促進(jìn)教育公平，就要保障每一個(gè)孩子都有學(xué)上。保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平，關(guān)鍵要聚焦困難群體，解決他們上學(xué)面臨的實(shí)際困難。要進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，要更加關(guān)注貧困地區(qū)兒童教育，國家正在研究制定“國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃”，全程促進(jìn)貧困地區(qū)兒童的營養(yǎng)健康和教育發(fā)展。要積極推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育，督促各地將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，并統(tǒng)籌做好隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌几呖嫉恼咴O(shè)計(jì)與政策銜接。要解決好殘疾人教育問題。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，創(chuàng)造條件使殘疾學(xué)生能夠接受更高層次教育，鼓勵(lì)普通高校招收更多殘疾學(xué)生。

大力促進(jìn)教育公平，就要補(bǔ)短板，使每一所學(xué)校都達(dá)到基本辦學(xué)條件?！把a(bǔ)短板”是針對(duì)性強(qiáng)、見效比較快的促進(jìn)教育公平的辦法。向薄弱學(xué)校傾斜，切實(shí)縮小校際差距；向農(nóng)村傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)差距；向邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜，努力縮小區(qū)域差距。當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)是，根據(jù)國家關(guān)于改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的總體部署，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，用3至5年的時(shí)間，使這些地區(qū)的學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校教室堅(jiān)固適用，符合抗震、消防等安全要求；配齊教學(xué)設(shè)施，桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場地等滿足基本教學(xué)需要；配齊生活設(shè)施，滿足基本生活需求；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等基本滿足義務(wù)教育要求；辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。

大力促進(jìn)教育公平，就要上水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。要深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，從學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、師資均衡、生源均衡等方面著手，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。要實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并建立校長教師交流輪崗制度，加快推進(jìn)教師資源的合理配置。要重點(diǎn)抓好大城市的擇校問題，破解擇校難題。要加快推進(jìn)教育信息化，教育信息化可以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，便捷高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。

個(gè)人夢是構(gòu)成國家夢和民族夢的基礎(chǔ)

我國人民之所以能夠共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，根本在于我們祖國是偉大的社會(huì)主義國家，我們所處的時(shí)代是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我國的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我國是一個(gè)以公平正義作為重要價(jià)值目標(biāo)追求的國家。公平正義是人類社會(huì)的理想追求，也是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。沒有公平正義，就不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕，也就不會(huì)有中國特色社會(huì)主義。

目前，我們正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的偉大時(shí)代。“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，就是中華民族偉大復(fù)興中國夢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)之時(shí)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)中國夢，必須走中國特色社會(huì)主義道路，這就內(nèi)在地提出了要比以往任何時(shí)候都更加注重和強(qiáng)調(diào)公平正義的要求。

中國夢是民族復(fù)興夢，也是每個(gè)中國人的夢。實(shí)現(xiàn)中國夢，不僅是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興，更是為了實(shí)現(xiàn)人民幸福。我們實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興，最終目的還是要讓人民過上更加幸福美滿的生活。因此，就中國夢的本質(zhì)內(nèi)涵而言，它歸根到底就是人民夢。

每個(gè)國家和民族都有著自己的發(fā)展目標(biāo)和理想，每個(gè)個(gè)人也都會(huì)有自己的理想與夢想。中國夢是一個(gè)“萬花筒”，它由無數(shù)個(gè)五彩繽紛的個(gè)人夢所構(gòu)成，其中充盈著無數(shù)個(gè)人的人生特寫。中國夢的實(shí)現(xiàn)過程，必然是這些個(gè)人的人生競相出彩的過程。沒有每個(gè)個(gè)人的人生出彩，就不會(huì)有中國夢的實(shí)現(xiàn)。要讓每個(gè)個(gè)人都擁有出彩的人生，就必須使每個(gè)個(gè)人的理想和價(jià)值追求受到尊重，并積極創(chuàng)造條件，為每個(gè)人人生出彩提供公平的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。每個(gè)人的人生出彩了，我們的國家和民族就會(huì)出彩。

“行大道，民為本，利天下?！敝袊鴫舻娜嗣裥裕瑳Q定了這一夢想的實(shí)現(xiàn)過程，在本質(zhì)上必然是全體人民共同享有人生出彩機(jī)會(huì)的過程。在當(dāng)今中國社會(huì)，國家夢、民族夢和個(gè)人夢是緊密相連、根本一致的。個(gè)人夢是構(gòu)成國家夢和民族夢的基礎(chǔ)，國家夢和民族夢為個(gè)人夢提供夢想成真的舞臺(tái)。更重要的是，中國共產(chǎn)黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，以消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本原則和目的的中國特色社會(huì)主義道路，以公平正義為本質(zhì)要求的中國特色社會(huì)主義制度，為每個(gè)個(gè)人人生出彩提供了根本前提和保證。

把握機(jī)會(huì)、務(wù)實(shí)奮斗，方能抒寫“出彩”人生

在當(dāng)今中國和當(dāng)今時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中，我們每個(gè)人都有人生出彩、夢想成真的機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)面前人人平等，但是，有人生出彩的機(jī)會(huì)，并不等于人生出彩本身。要使自己的人生真正能夠出彩，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，必須珍惜祖國和時(shí)代提供的寶貴機(jī)會(huì)，善于把握和利用好這樣的難得機(jī)會(huì)。

有多大機(jī)會(huì)，便有多大希望。享有人生出彩的機(jī)會(huì)，是每一個(gè)致力于實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與夢想的有志者的希冀與期待。有了這樣的機(jī)會(huì)，就要萬分地珍惜它，牢牢地抓住它，充分地用好它。唐代大詩人杜牧的《赤壁》這首詩中有“東風(fēng)不與周郎便，銅雀春深鎖二喬”這樣膾炙人口的佳句。詩人在這里感嘆說，倘若當(dāng)年赤壁之戰(zhàn)周瑜借不到東風(fēng)的話，那么勝敗雙方就可能易位。也就是說，周瑜打敗曹操，關(guān)鍵是他抓住了那天刮東風(fēng)的難得機(jī)會(huì)，如果沒有或者錯(cuò)過了這個(gè)機(jī)會(huì)，那么擁有大喬和小喬兩位絕色美女的就不是周瑜，而是曹操了。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明：人生出彩的機(jī)會(huì)，只垂青那些有準(zhǔn)備的人。

一個(gè)人的人生能否出彩，不在于他是什么身份，也不在于他居于何種社會(huì)地位，關(guān)鍵在于他是否肯為美好夢想的實(shí)現(xiàn)不懈奮斗。日前逝世的江蘇華西村原黨委書記吳仁寶同志終生都是個(gè)農(nóng)民，但他卻以實(shí)干托起了華西人的共同富裕夢，成就了自己出彩的人生。2005年，他作為封面人物登上美國《時(shí)代周刊》。吳仁寶的出彩人生啟示我們，一個(gè)人的出彩人生不是喊出來的，而是甩開膀子干出來的。

夢在前方，路在腳下。一切有理想、有抱負(fù)的人們，一切期望在中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)中有所作為的有志者，都要把個(gè)人夢想和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入到時(shí)代潮流中去，同國家夢、民族夢的實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合在一起，甩開膀子，務(wù)實(shí)重干，用奮斗抒寫出彩人生的壯麗華章。

努力為每個(gè)公民的人生出彩提供保障

全國人民共同享有人生出彩、夢想成真的機(jī)會(huì)，也就是全國人民公平地共同分享這樣的機(jī)會(huì)。如何使全國人民能夠共同分享這一機(jī)會(huì)，就有一個(gè)如何保障人們的共同享有權(quán)問題。

人生出彩，機(jī)會(huì)固然重要，個(gè)人的努力打拼與奮斗也必不可少，同時(shí)還需要國家和社會(huì)為人們平等地享有機(jī)會(huì)、靠努力打拼與奮斗能夠夢想成真提供必要的條件和保障。為人生出彩提供必要保障，使每個(gè)人都有條件夢想成真，有許多工作要做，但是最重要的，就是要保障社會(huì)公平正義。

我們是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，無論社會(huì)身份如何，無論從事什么職業(yè)，也無論擁有的財(cái)富多寡，只要是合法公民，他們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域享受的權(quán)利是完全平等的。憲法和法律賦予人們的基本權(quán)利，不能因?yàn)槌錾?、職業(yè)、財(cái)富等附加條件不同而被區(qū)別對(duì)待。正如李克強(qiáng)同志所說：“我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個(gè)體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應(yīng)有的收獲?！?/p>

政府是社會(huì)公正的守護(hù)者。維護(hù)社會(huì)公平正義，確保每個(gè)人都能享有夢想成真、人生出彩的機(jī)會(huì)，是人民政府義不容辭的責(zé)任。發(fā)展是維護(hù)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)，在當(dāng)今中國，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵，要在共同富裕的原則下加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革是維護(hù)社會(huì)公平正義的路徑，要以敢于啃硬骨頭、勇于“割肉”、不懼涉改革險(xiǎn)灘的精神，全面深化教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等各領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決清理有礙社會(huì)公正的規(guī)則，拆除堵塞平民階層上升通道的樊籬。制度是維護(hù)社會(huì)公平正義的保障，要在統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)的前提下，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，為每個(gè)人都能享有夢想成真、人生出彩的機(jī)會(huì)提供制度保證。⑥5

第三篇：教育公平是社會(huì)公平的一部分

論當(dāng)今教育的不公平及解決政策 教育公平是社會(huì)公平的一部分,是關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大事。教育公平實(shí)際上是一種相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的平等。過去的人們的要求是“人人有學(xué)上”，現(xiàn)在的要求則是“人人上好學(xué)”。但是看我們現(xiàn)在的學(xué)校教育，由于教育政策滯后、資源相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，受教育機(jī)會(huì)和接受教育不公平的。

教育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間分布得不均勻，個(gè)人獲得教育的機(jī)會(huì)存在嚴(yán)重不均等。而教育的這種不均衡發(fā)展已經(jīng)成了制約教育全面發(fā)展的重要根源，甚至已成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。城市和農(nóng)村，重點(diǎn)學(xué)校和一般學(xué)校，教學(xué)設(shè)施、師資水平不一樣，從小學(xué)開始，一個(gè)臺(tái)階趕不上，個(gè)個(gè)臺(tái)階都趕不上。在當(dāng)今時(shí)代，一個(gè)人在受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利方面的競爭，就是其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的競爭，好的工作職位、優(yōu)厚的工薪報(bào)酬，還有令人向往的職業(yè)前景，都主要取決于高層次教育。這實(shí)質(zhì)就是一種教育的競爭。而這種競爭最后就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化。最需要教育資源的地方，卻最缺乏教育資源；最需要接受教育的群體，卻離教育資源最遠(yuǎn)。普通老百姓想要擺脫世代為農(nóng)的命運(yùn)，只有把希望寄托于下一代，于是他們舍身賣命，砸鍋賣鐵，供孩子上大學(xué)?？墒撬麄兙褪莾A其所有，也享受不到平等的教育機(jī)會(huì)。例如，許多農(nóng)村孩子至今還不會(huì)說一句英語，至今還沒有見過電腦。這讓我們聽來或許感到不可思議，但現(xiàn)實(shí)就是這樣。溫總理在訪問貧困地區(qū)教育時(shí)，中學(xué)就反映沒有外語教師，學(xué)生高考吃虧。學(xué)校缺乏外語師資，外語教學(xué)水平很低。而城市的孩子在課堂上接受的教育就勝于農(nóng)村孩子，可后還花錢請(qǐng)家教。這樣的形勢帶來教育的極端不公平，即城市的孩子受到的教育永遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村的孩子。

另一方面，我認(rèn)為我們國家的教育資源除了城鄉(xiāng)分配不均衡外，還有就是高考錄取的不公平?，F(xiàn)在許多本科院校，雖名義上是全國招生，但實(shí)際上本地考生已超過70％。外地的學(xué)生想要躋身于首都的大學(xué)，他們必須以高于北京學(xué)生及十分的成績才可以。

對(duì)此，我們的政府應(yīng)該承擔(dān)起更多的教育責(zé)任，完善教育制度，加大教育財(cái)政性投入，充分運(yùn)用國家的宏觀調(diào)控作用來制約教育的方方面面，從而使教育日趨平衡。對(duì)于農(nóng)村教育問題，國家可以采取一定的措施，鼓勵(lì)年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師以及大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”，優(yōu)化農(nóng)村師資力量。相信這樣，不久的將來，我們的教育壓力會(huì)得到一定程度上的緩解，這無疑也會(huì)大大有利于我們和諧社會(huì)的建設(shè)，因?yàn)闊o論何時(shí)何地，和諧社會(huì)需要和諧教育！

教育政策是一個(gè)政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策“缺席”

所謂教育政策“缺席”是指，在特定時(shí)空下需要教育政策來進(jìn)行管理的事務(wù)或活動(dòng)沒有相應(yīng)的政策來規(guī)范和引導(dǎo)。我們的教育政策往往都是應(yīng)付式的，常常是等教育問題發(fā)展到一定程度以后才考慮政策制定。一方面，問題從潛隱到顯現(xiàn)、從輕微到嚴(yán)重需要經(jīng)歷一個(gè)過程；另一方面，即使政策制定后，從頒布到實(shí)行、從實(shí)行到起效也存在時(shí)滯問題。這個(gè)從無到有、從存在到有效的過程中，政策都是“缺席”的。

需要指出的是，教育政策的不均衡現(xiàn)象不僅僅表現(xiàn)為教育政策的供給不足。有的時(shí)候，政策過多、過剩也是一個(gè)問題，同樣會(huì)擾亂或限制教育實(shí)踐的良性發(fā)展。教育政策“無能”

所謂教育政策“無能”是指，當(dāng)前的教育政策不能獲得預(yù)想的效果，對(duì)實(shí)踐起不到規(guī)范和管理的作用。教育政策“無能”主要包括兩層含義：一是指由于問題的特殊性、政府能力、政策方案、政策工具、目標(biāo)群體的接受程度等原因，教育政策有其自身的能力限度。二是指教育政策制定和實(shí)施過程中存在著主觀犯錯(cuò)的傾向，這種犯錯(cuò)傾向往往是因?yàn)槿藗兓蜻^于信奉理性、或過于感情用事、或急于辦成某事、或追求某種特殊利益而不能從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來考慮問題。

三、消除基礎(chǔ)教育不公平的對(duì)策

正視我國目前存在的基礎(chǔ)教育不公平現(xiàn)象，目的在于找出我們工作中存在的問題與不足，采取切實(shí)可行的措施，力爭盡早實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段的教育公平。

(一)全面實(shí)施素質(zhì)教育

要真正實(shí)現(xiàn)教育公平，必須克服“應(yīng)試教育”重智育、輕能力；只關(guān)注少數(shù)“精英”，而忽視多數(shù)學(xué)生成才的“升學(xué)教育”傾向，轉(zhuǎn)變教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，全面貫徹和實(shí)施素質(zhì)教育。以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，要面向世界，著眼未來，面向全體學(xué)生，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，按照學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律培養(yǎng)學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，促使學(xué)生個(gè)性充分發(fā)展。

(二)普及義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段教育公平。

在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人口眾多的發(fā)展中國家，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育完全公平是不現(xiàn)實(shí)的，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量解決國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的突出矛盾，把“兩基”作為教育工作的“重中之重”，確保“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段的教育公平。要繼續(xù)實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，加大對(duì)貧困和少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)少數(shù)民族和貧困地區(qū)的教育對(duì)口支援工作。要充分利用發(fā)展中西部的機(jī)遇，加大對(duì)中西部的教育投入，增加中央政府用于保證普及義務(wù)教育的教育撥款，提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平。

(三)合理配置教師資源

合理配置師資，切實(shí)解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教師分布不合理的問題、是目前解決教育不公平問題的又一關(guān)鍵因素，問題的解決一靠政策，二靠資金。

《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》都對(duì)合理配置教師資源提出了具體的要求，制定了相應(yīng)的措施，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)。

要加大中央和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育投入，改善教師的經(jīng)濟(jì)和生活條件。教育投入和政策法規(guī)是改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的兩翼，缺一不可。

(四)改革和完善教育經(jīng)費(fèi)的撥款制度，加大對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育的投入，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域差別

我國基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé)，實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制，調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府和廣大群眾的辦學(xué)積極性，加快了普及義務(wù)教育的進(jìn)程，但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，地方對(duì)教育的投入差別很大，生均教育經(jīng)費(fèi)差異顯著，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)條件、圖書擁有量等辦學(xué)條件的極大差別。

目前基礎(chǔ)教育投資主要有地方財(cái)政撥款、城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加和社會(huì)集資三條渠道。由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)財(cái)政困難，使基礎(chǔ)教育財(cái)政撥款缺乏基本保證，拖欠教師工資現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，教育費(fèi)附加征收的條件和數(shù)量有限。國務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)(不超過5%)和治理“三亂”等一系列政策的出臺(tái)，農(nóng)村教育費(fèi)附加征收率降低(據(jù)國家督學(xué)團(tuán)1993年調(diào)查，一些縣農(nóng)村教育費(fèi)附加征收率僅為10%)，社會(huì)集資辦學(xué)基本被卡。

必須加強(qiáng)中央政府對(duì)教育(特別是基礎(chǔ)教育)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌與管理力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政策傾斜。當(dāng)然，也不能“吃大鍋飯”，不能給經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的地方政府減負(fù)、應(yīng)該制定相應(yīng)的政策法規(guī)，在確保教育經(jīng)費(fèi)占地方國民生產(chǎn)總值一定比例(全國盡可能統(tǒng)一)的基礎(chǔ)上，由中央政府按全國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的平均水平補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付其不足部分，交地方教育部門統(tǒng)一分配和使用，中央加強(qiáng)監(jiān)管，確保提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，為真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段教育公平提供經(jīng)濟(jì)支持。這樣既充分調(diào)動(dòng)(或者說是強(qiáng)迫)地方政府辦教育的積極性，又照顧到城鄉(xiāng)、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。果真如此，教育公平之夢在基礎(chǔ)教育階段必能實(shí)現(xiàn)。

(五)改革財(cái)政制度是增加教育投入，確保“兩個(gè)比例”“三個(gè)增長”指標(biāo)落實(shí)的保證

增加教育投入，要靠國家和各級(jí)政府的財(cái)政支出，各級(jí)政府為此盡了很大的努力，我國教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重逐步增大，但我國目前的財(cái)政制度中政府的財(cái)政收入占GNP的比例卻逐年下降[11]，遠(yuǎn)低于低收入國家23%[12]的平均水平，因此，出現(xiàn)了教育支出占財(cái)政支出比例逐年提高而占GNP的比重持續(xù)下滑的反向運(yùn)動(dòng)，國家財(cái)力匱乏，財(cái)政職能弱化，教育投入力量不足，政府對(duì)教育投入的宏觀調(diào)控困難。盡而影響到教育的公平。解決教育投入長期不足的根本途徑是提高政府財(cái)政收入占GNP的比重，據(jù)推算，如果我國財(cái)政收入占GNP的比例達(dá)到25%，從中拿出15%的資金用于教育，才有可能實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)支出占GN4P4%[13]的目標(biāo)，因此加大財(cái)稅制度改革力度，增強(qiáng)政府財(cái)力，確保教育投入增加，提高政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控能力，是消除城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育不公平的重要保證。

(六)實(shí)施城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的校際對(duì)口支援政策

限于目前國家的教育投資制度和財(cái)政實(shí)力，中央政府對(duì)教育投入的宏觀調(diào)控困難，實(shí)施城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的校際對(duì)口支援政策，是改善農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)辦學(xué)條件的又一可行的辦法。實(shí)施校際對(duì)口支援，需要國家的宣傳、鼓勵(lì)，但更重要的還應(yīng)加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)，通過一定的制度和條例使之規(guī)范化、制度化，避免流于形式的短期行為，使之真正在師資培養(yǎng)、教師交流、硬件設(shè)施(圖書、儀器)等方面支持和幫助農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教學(xué)條件的差距。

(七)制定幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)的教育助學(xué)貸款政策

《教育法》第37條規(guī)定：“國家、社會(huì)對(duì)符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助?！眹覟閹椭毨W(xué)生完成學(xué)業(yè)制定了一系列的教育助學(xué)政策，如教育儲(chǔ)蓄、教育保險(xiǎn)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金等制度等，各項(xiàng)政策的出臺(tái)將有助于解決貧困學(xué)生的困難，但關(guān)鍵是進(jìn)一步完善和貫徹落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和細(xì)則等便于操作的具體方法，以幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

另外，基礎(chǔ)教育中性別不公平現(xiàn)象，隨著家庭教育觀念的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育不公平現(xiàn)象的解決，貧困助學(xué)政策的實(shí)施，以及社會(huì)中勞動(dòng)用工制度的完善，教育中的性別間的不公平現(xiàn)象將會(huì)得到解決。

第四篇：公平是和諧社會(huì)重要特征

公平是和諧社會(huì)的重要特征———“首都經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”第三次學(xué)術(shù)研討會(huì)述要“首都經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”第三次學(xué)術(shù)研討會(huì)日前在首都師范大學(xué)召開。與會(huì)者圍繞如何看待構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的公平問題進(jìn)行了探討。與會(huì)者指出，公平是和諧社會(huì)的重要特征，只有正確地理解公平的 涵義，才能明確和諧社會(huì)的目標(biāo)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角中的公平主要是指分配公平。要正確把握公平的科學(xué)內(nèi)涵，就必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。具體來說，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：首先，公平是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的觀念化的表現(xiàn)，討～平問題必須研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其次，公平是一個(gè)歷史范疇，公平的標(biāo)準(zhǔn)隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展，沒有一個(gè)適用于一切社會(huì)制度的統(tǒng)一的、亙古不變的標(biāo)準(zhǔn)，更不能用“永恒的公平”、“公平的分配”等臆想的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)社會(huì)生活、制定具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，而必須從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中去把握公平。第三，不能僅僅從倫理道德觀念出發(fā)去評(píng)判公平。由于我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是唯一公平的分配制度，因而既不能把社會(huì)主義和諧社會(huì)中的公平理解為平均，也不能放任收入差距不斷擴(kuò)大。公平是在尊重絕大多數(shù)人利益的基礎(chǔ)上能夠保護(hù)困難群眾的公平，它承認(rèn)差距的存在，但這種差距應(yīng)是合理的、適度的。與會(huì)者認(rèn)為，維護(hù)公平需要解決兩方面的問題：一是積極推進(jìn)改革，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的阻礙公平實(shí)現(xiàn)的突出矛盾和問題，如失業(yè)問題、政府社會(huì)保障能力有限問題、土地征用帶來的失地農(nóng)民問題、環(huán)境污染帶來的生態(tài)保護(hù)問題等。這些矛盾和問題從根本上說需要通過改革體制、健全機(jī)制來解決。有學(xué)者指出，在企業(yè)中建立由生產(chǎn)資料所有權(quán)、社會(huì)力量、勞動(dòng)和知識(shí)等因素共同參與企業(yè)決策的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是維護(hù)公平的有效手段之一。二是正確處理效率與公平的關(guān)系。應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的要求和社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，切實(shí)把提高效率與維護(hù)公平有機(jī)統(tǒng)一起來。

第五篇：公平是和諧社會(huì)重要特征

文章標(biāo)題：公平是和諧社會(huì)重要特征

公平是和諧社會(huì)的重要特征———“首都經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”第三次學(xué)術(shù)研討會(huì)述要

“首都經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”第三次學(xué)術(shù)研討會(huì)日前在首都師范大學(xué)召開。與會(huì)者圍繞如何看待構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的公平問題進(jìn)行了探討。

與會(huì)者指出，公平是和諧社會(huì)的重要特征，只有正確地理解公平的《

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