第一篇：對我國教育信息化現(xiàn)狀及趨勢調(diào)查分析

對我國教育信息化現(xiàn)狀及趨勢調(diào)查分析

作者：姚傳富發(fā)布時間：2007年6月21日

教育資源供需矛盾突出信息化成為有效化解手段

改革開放以來，在科教興國戰(zhàn)略的指引下，我國教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。根據(jù)教育部的統(tǒng)計資料，目前我國各級各類在校生總量高達(dá)2.3億人，學(xué)校50多萬所，教師1100多萬人。然而，我國的教育事業(yè)卻遠(yuǎn)沒有達(dá)到國際先進(jìn)水平，當(dāng)前教育事業(yè)仍存在不少急需解決的矛盾。

記者從教育部門了解到，教育資源總量嚴(yán)重不足是目前一個主要矛盾。僅在大學(xué)，我國目前就缺少大約100萬名教師。而在中小學(xué)，教師數(shù)量的缺口更多達(dá)300萬以上。實行高校擴(kuò)招以來短短5年時間，我國在校高校生總數(shù)已突破2000萬人，是2000年高校在校生人數(shù)的2.5倍。2006年高校招生總?cè)藬?shù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的530萬人。而同期我國教育經(jīng)費投入并沒有相應(yīng)增加，2004年與2003年相比甚至還有所下降。大規(guī)模擴(kuò)招，使我國有限的高校教育資源全面緊張。不光是教師數(shù)量嚴(yán)重短缺，相關(guān)的教育設(shè)施如教室、圖書館、食堂、宿舍、教學(xué)實驗設(shè)備等也都不夠用。即便如此，我國高校目前的入學(xué)率也只接近20%，每年都有數(shù)以百萬計的高中畢業(yè)生望大學(xué)門檻而興嘆。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有限的高校教育資源與旺盛的高等教育需求產(chǎn)生了日益尖銳的矛盾。如何盡快實現(xiàn)高等教育的大眾化？北京師范大學(xué)余勝泉教授在接受記者采訪時認(rèn)為，高等教育資源總量短期內(nèi)不可能得到大規(guī)模擴(kuò)張，只有教育信息化可以有效緩解這一矛盾。

有限的教育資源分配不均則是另一個突出問題。首先是城鄉(xiāng)之間的教育資源分配不均。近年來，我國城鄉(xiāng)之間的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢，不僅體現(xiàn)在收入比上，而且也體現(xiàn)在教育資源配比上。農(nóng)村的教育經(jīng)費長期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政又無力承擔(dān)，最后變成了要農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，造成本來已很低的農(nóng)村教師工資被長期拖欠，許多地方的農(nóng)村教育都是負(fù)債運行，大批農(nóng)村孩子失學(xué)。許多地方的小學(xué)義務(wù)教育名不副實。2005年我國首次國家教育督導(dǎo)報告顯示，竟然有113個縣小學(xué)生公費預(yù)算為零。據(jù)民進(jìn)廣東省委近期的一項調(diào)查顯示：廣東省為數(shù)不少的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小學(xué)靠“負(fù)債運作”改善辦學(xué)環(huán)境，全省教育債務(wù)竟達(dá)73億元，全省有20萬中小學(xué)生在危房中讀書。而廣州市的幾所重點中學(xué)，都分別斥資2億元以上建設(shè)豪華校區(qū)，并添置了空調(diào)、直飲水設(shè)備。幾億元建一所高中，一兩億元建一所小學(xué)，上億元打造一個幼兒園。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校卻是教室光線不足不敢開燈，夏天氣溫高不敢開風(fēng)扇。鄉(xiāng)村教師由于待遇低不斷流失。在我國相對富裕的廣東地區(qū)尚且如此，全國情況可見一斑。城鄉(xiāng)間的教育資源差距如何才能在短時間內(nèi)盡快縮小？專家認(rèn)為，只有依靠信息化手段，才能把城市教育資源有效利用到農(nóng)村地區(qū)。

其次是地域之間教育資源分配不均。由于歷史原因，我國的教育資源大多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和少數(shù)幾個特大城市，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，教育資源則十分貧乏。這種資源分布狀況對于在職繼續(xù)教育造成了很大的不便。在知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨的今天，在職在崗的已就業(yè)人員也存在迫切的教育培訓(xùn)需求。不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)深入人心。有研究表明，一個人即使大學(xué)本科畢業(yè)，其所學(xué)的知識在4年之后就會變得過時。越來越多的人認(rèn)識到，只有不斷學(xué)習(xí)、“充電”，才能適應(yīng)工作要求。然而，工學(xué)矛盾始終存在，在職在崗人員又分布在全國各地，不可能都去花費大量的時間和精力到少數(shù)大城市接受脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。如何幫助他們跨越地域障礙，獲得學(xué)習(xí)提高？常規(guī)的教育手段行不通，而網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程教育等信息化手段卻又大有用武之地。

另外，在城市重點學(xué)校與非重點學(xué)校的教育資源分配不均表現(xiàn)也相當(dāng)嚴(yán)重。許多教育行政部門近年來熱心搞這樣那樣的“重點”學(xué)校，把有限的教育資源集中到重點學(xué)校，給這些學(xué)校配置教學(xué)水平最高的老師和教學(xué)設(shè)備，以保證這些學(xué)校的高升學(xué)率。人們看到，只有進(jìn)了重點中小學(xué)，才有希望考入重點大學(xué)，上了重點大學(xué)，才有希望將來獲得好的工作。學(xué)生拼命向重點學(xué)校擠，導(dǎo)致?lián)裥帷案邿辈煌?。重點學(xué)校趁機(jī)高價招收“擇校生”。在北京某區(qū)級重點小學(xué)，贊助費竟高達(dá)數(shù)萬元，即便如此，報名人數(shù)仍然是招生人數(shù)的四五倍。最后的結(jié)果往往是交贊助費越高的學(xué)生越容易進(jìn)入重點學(xué)校，人為地造成了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的社會不公。對此有關(guān)專家指出，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根源在于基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾太大。如何化解這一矛盾？如何讓名校的優(yōu)質(zhì)師資為全社會共享？辦法也只有一個，就是用教育信息化來實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

傳統(tǒng)教育管理局限凸顯信息化打造最佳溝通平臺

自從20世紀(jì)70年代末期我國實行計劃生育政策以來，獨生子女越來越多。城市基本上都是獨生子女，而家長又都“望子成龍”，對孩子的教育傾注了越來越多的關(guān)注。無數(shù)的父母為孩子的上學(xué)問題殫精竭慮、勞累奔波，這使得學(xué)生教育問題日益成為全社會普遍關(guān)注的熱點問題。在這種情況下，傳統(tǒng)的學(xué)校教育管理方式已經(jīng)不適應(yīng)社會需要，亟待進(jìn)行變革。

關(guān)注孩子的成長不僅是父母的心愿，也是老師乃至全社會的使命。在孩子身心發(fā)育的成長時期，學(xué)校、老師和家長之間的密切配合，特別是家長與老師之間及時交流顯得尤為重要。傳統(tǒng)的學(xué)校管理，校方與家長的交流主要是通過家長會、電話聯(lián)系、家訪等來實現(xiàn)的，但這些方式無論是廣度、深度還是及時性，都很受局限。一位老師要管理幾十名學(xué)生，其時間、精力都有限，家長若常打電話給老師，無疑增加了老師時間和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，可不打電話又無法及時得知孩子的在校情況，家長常處于這種矛盾境地。

孩子的學(xué)習(xí)成績怎么樣？在學(xué)校的表現(xiàn)如何？放學(xué)之后到什么地方去？這些問題家長都十分關(guān)心，也迫切需要實時掌握有關(guān)的信息。同時，學(xué)校和老師也希望及時把學(xué)生在校的表現(xiàn)等情況與學(xué)生家長進(jìn)行溝通。獨生子女的家庭構(gòu)成導(dǎo)致學(xué)校與家長之間的信息溝通需求變得日益迫切。那么有沒有比家長會、家訪等傳統(tǒng)溝通方式更好更有效率的信息交流手段呢？記者在江蘇省蘇州市采訪時了解到，該市“網(wǎng)上家長學(xué)?！本秃苁軐W(xué)校教師和學(xué)生家長的歡迎。由蘇州移動、教育局、婦聯(lián)等單位聯(lián)合組建的網(wǎng)上家長學(xué)校，通過互聯(lián)網(wǎng)加上手機(jī)短信等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，溝通起家長與學(xué)校、老師之間的實時聯(lián)系，及時掌握學(xué)生在學(xué)校的情況；學(xué)生與老師可以在網(wǎng)上進(jìn)行咨詢輔導(dǎo)；家長還可以約請網(wǎng)上名師對孩子進(jìn)行針對性教學(xué)，回答疑難問題。這個網(wǎng)上家長學(xué)校組建僅一年時間，目前已經(jīng)發(fā)展用戶超過50萬，蘇州市70%以上的中小學(xué)都開通了網(wǎng)上家校路路通，重點學(xué)校更是100%開通網(wǎng)上家校。蘇州市網(wǎng)上家校模式目前正在江蘇全省進(jìn)行推廣，這充分表明信息化的教育管理模式已經(jīng)成為當(dāng)前教育管理最新的發(fā)展方向，其前景將十分看好。

教育信息化是發(fā)展現(xiàn)代化教育的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)社會信息化的主要領(lǐng)域之一。目前，我國已建設(shè)了5萬多個中小學(xué)校園網(wǎng)和3000多個大學(xué)校園網(wǎng)，在線注冊參與高等教育的學(xué)生已達(dá)300余萬人，有力推動了高等教育的大眾化，教育信息化已經(jīng)成為當(dāng)代教育變革最活躍的因素之一。有關(guān)專家指出，盡管我國教育信息化建設(shè)已取得一定的階段性成果，但與日益旺盛的教育需求相比，還存在較大的差距。面對現(xiàn)代化建設(shè)所需要的千千萬萬高素質(zhì)人才的龐大需求，專家建言，加快我國教育信息化進(jìn)程已經(jīng)箭在弦上，勢在必行。

來源：人民郵電報

第二篇：我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢

科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì) SCI-TECH INFORMATION ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ﹠ ＥＣＯＮＯＭＹ ２００７年第１７卷 第１期

我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢

寇繼虹

(武漢大學(xué)信息管理學(xué)院, 湖北武漢, 430072)

摘要: 介紹了我國水利信息化建設(shè)的現(xiàn)狀, 從基礎(chǔ)設(shè)施、信息化標(biāo)準(zhǔn)等方面分析了水利信息化建設(shè)的趨勢。

關(guān)鍵詞: 水利信息化;信息化標(biāo)準(zhǔn);專項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

中圖分類號:TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),近年來在治水實踐中逐步得出的可持續(xù)發(fā)展水利思路為水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向,即以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。所謂水利信息化, 就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù), 提高水利信息資源的應(yīng)用水平和共享程度, 從而全面提高水利建設(shè)的效能及效益。對水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的研究將有助于更好地為水利信息化建設(shè)提供支持。水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心是運用先進(jìn)的水利信息技術(shù)手段加強對水利信息資源的開發(fā)利用, 形成水利信息綜合采集系統(tǒng), 建成水利信息骨干廣域網(wǎng)絡(luò)和水利數(shù)據(jù)中心。目前已建成了連接全國流域機(jī)構(gòu)和各省(市、區(qū))的實時水情信息傳輸計算機(jī)廣域網(wǎng), 建設(shè)了400 多個水利衛(wèi)星通信站, 為水利數(shù)據(jù)的實時快速傳輸創(chuàng)造了條件。在水利信息資源開發(fā)方面, 初步建成各流域、各省(市、區(qū))的水文數(shù)據(jù)庫和國家級水利政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫, 能夠?qū)ν馓峁┏醪降牟樵兎?wù)。同時還有一批數(shù)據(jù)庫, 如水利空間數(shù)據(jù)庫、全國水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫、全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、全國防洪工程庫和全國蓄滯洪區(qū)社會經(jīng)濟(jì)信息庫等正在啟動建設(shè)中。

1.2 保障環(huán)境建設(shè)

保障環(huán)境是水利信息化綜合體系的有機(jī)組成部分, 是水利信息化得以順利進(jìn)行的基本支撐。水利信息化保障環(huán)境包括水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、政策法規(guī)、組織管理和信息化人才等。國家水利部門在保障環(huán)境的建設(shè)方面做了大量的工作, 于2003 年相繼正式出版、出臺和印發(fā)了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南(一)》《水利部信

息建設(shè)管理暫行辦法》《全國水利信息化規(guī)劃》。

水利信息化的建設(shè)需要一大批掌握國際國內(nèi)先進(jìn)信息系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)、信息及系統(tǒng)安全技術(shù)、精通項目建設(shè)管理的多層次、高水平信息化人才, 這是水利信息化工作得以有序、高效、協(xié)調(diào)進(jìn)行的關(guān)鍵。2005年首屆“ 中國信息技術(shù)人才培養(yǎng)高峰論壇”以“ 信息技術(shù)全球化與中國人才培養(yǎng)”為主題深入探討了現(xiàn)階段我國信息技術(shù)人才的發(fā)展趨勢與人才培養(yǎng)方向, 說明信息化人才的培養(yǎng)已受到越來越高度的重視。

1.3 專項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)大水利重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是水利信息化建設(shè)的基本任務(wù)之一, 包括國家防

汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測與評價信息系統(tǒng)、全國水利工程管理信息系統(tǒng)、全國農(nóng)村水利水電及電氣化管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國水利規(guī)劃設(shè)計管理信息系統(tǒng)和水利數(shù)字化圖書館。大重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的近期(2003年—2005年)目標(biāo)以國家防汛指揮系統(tǒng)、水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測與評價信息系統(tǒng)建設(shè)為重點, 初步滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需求;中期(2006年—2010年)目標(biāo)為進(jìn)一步完善已建系統(tǒng), 全面開展全國水利工程管理信息系統(tǒng)、全國農(nóng)村水利水電及電氣化管理信息系統(tǒng)、完善水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國水利規(guī)劃設(shè)計管理信息系統(tǒng)以及水利數(shù)字化圖書館, 基本建成10 大水利業(yè)務(wù)應(yīng)用;遠(yuǎn)期(2010年—)目標(biāo)以全面實現(xiàn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化為目標(biāo), 全方位提高水利綜合服務(wù)能力。其建設(shè)現(xiàn)狀總結(jié)如下:

(1)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是水利信息化工程的龍頭工程, 目前在前期工作中已經(jīng)完成了22 個地區(qū)級水情分中心示范區(qū)建設(shè)和4個工情分中心試點建設(shè);實施了長江防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè);完成了國家防汛辦與7個流域機(jī)構(gòu)的異地會商系統(tǒng)建設(shè), 該系統(tǒng)在2003 年6—7月間的防總會議、2005年全國水庫安全度汛會議中發(fā)揮了重要作用;另外各級雨情實時監(jiān)測系統(tǒng)、防汛信息查詢系統(tǒng)、洪水預(yù)報及水庫調(diào)度系統(tǒng)正在全面建設(shè)之中, 這些系統(tǒng)的建成將大大提高水情信息采集的時效性和水利現(xiàn)代化水平。

(2)水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)。水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺初步設(shè)計于2004 年9 月2 日通過審查。目前水利部已完成了水利電子政務(wù)一期項目, 實施了內(nèi)、外網(wǎng)的物理隔離, 實現(xiàn)了部機(jī)關(guān)與在京主要直屬單位的內(nèi)網(wǎng)互聯(lián), 建成了水利部網(wǎng)站和水利部辦公自動化系統(tǒng), 各流域機(jī)構(gòu)、多數(shù)省級水行政主管部門內(nèi)部也已初步實現(xiàn)以網(wǎng)上公文傳輸為主要內(nèi)容的辦公自動化。部與流域機(jī)構(gòu)間、流域機(jī)構(gòu)與省(市、區(qū))間的聯(lián)網(wǎng)辦公也在積極推進(jìn)之中, 黃委、長江委、淮委、珠委等4 個流域的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點正在實施。

(3)水資源管理決策支持系統(tǒng)。水資源管理決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是依托水利公用信息平臺, 建立包括7大流域和31個省(市、區(qū))分布式的水資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相應(yīng)的地理信息系統(tǒng), 逐步形成國家水資源管理決策支持系統(tǒng), 為水資源數(shù)據(jù)的實時查詢、評價與預(yù)測、優(yōu)化管理和調(diào)度、統(tǒng)計分析和決策、水利電子政務(wù)等提供支持, 為水資源規(guī)劃與管理走向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化奠定堅實的基礎(chǔ)。目前已有一些流域機(jī)構(gòu)和地區(qū)部門建立了相關(guān)的系統(tǒng), 如黃河下游水資源管理決策支持系統(tǒng)、邯鄲市水資源管理決策支持系統(tǒng)等, 長江委水資源管理決策支持系統(tǒng)則處于建設(shè)過程中。

(4)水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)。全國水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)的目的是形成快速便捷的數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享體系, 實施水土流失動態(tài)監(jiān)測, 科學(xué)評價防治效果, 為水土保持生態(tài)建設(shè)和國家宏觀決策提供依據(jù)。為了加強對全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項目的管理, 水利部辦公廳于2004年7月16日印發(fā)了《全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項目管理辦法》。2005年6月, 該系統(tǒng)一期工程建設(shè)項目通過了初步驗收, 基本具備了試運行的條件, 整個系統(tǒng)預(yù)計在2006年底完成。

(5)水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)。經(jīng)過水利部水環(huán)境行業(yè)多年的努力,我國現(xiàn)已建成了基本覆蓋全國水系的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,水利部、各大流域、省、地區(qū)水質(zhì)中心可定期發(fā)布水質(zhì)公報, 對全國水系水質(zhì)進(jìn)行評估, 這些建設(shè)成果為我國水資源保護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)有的水質(zhì)信息系統(tǒng)在監(jiān)測站網(wǎng)、水文水質(zhì)數(shù)據(jù)共享、信息發(fā)布等方面存在諸多不足, 因此為了實現(xiàn)對水質(zhì)的實時監(jiān)測與評價、提高水環(huán)境管理水平, 有必要在實現(xiàn)全國水質(zhì)數(shù)據(jù)集中管理的基礎(chǔ)上開發(fā)水質(zhì)監(jiān)測和評價信息

系統(tǒng), 該系統(tǒng)的主要建設(shè)任務(wù)是在全國173條主要水系及其省際斷面上建設(shè)5218個水質(zhì)監(jiān)測站和30個供水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站, 在全國7大流域、31個省(市、區(qū))重點建設(shè)250個水質(zhì)分析實驗室和水利部水環(huán)境監(jiān)測評價中心實驗室。

(6)水利數(shù)字圖書館。由水利部發(fā)展研究中心承擔(dān)的《水利數(shù)字圖書館試驗工程》于2002年正式啟動, 經(jīng)過3年多的建設(shè), 目前已完成項目任務(wù)書所規(guī)定的任務(wù), 于2006年1月23日通過該項目的審查驗收, 為后續(xù)工程的啟動奠定了良好的基礎(chǔ)。水利數(shù)字圖書館的建設(shè)將為改變目前水利系統(tǒng)文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)、利用以及管理的落后現(xiàn)狀提供一種全新的模式。

10大業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的其他4大系統(tǒng)是中期建設(shè)目標(biāo)要實現(xiàn)的系統(tǒng), 目前正處于準(zhǔn)

備或開始啟動階段。水利信息化建設(shè)趨勢

(1)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施將得到進(jìn)一步完善。水利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和水利信息資源開發(fā)利用是水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分, 水利信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可為防汛抗旱、政務(wù)、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測、水土保持等各種水利應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸平臺。經(jīng)過2004 年的重點建設(shè),水利信息網(wǎng)絡(luò)已成一定規(guī)模, 并發(fā)揮了效益, 在今后的建設(shè)中必將會得到進(jìn)一步完善。在未來的建設(shè)過程中, 如何充分利用建成的水利信息網(wǎng)絡(luò), 實現(xiàn)對各種水利信息資源快捷、有效、全面地開發(fā)利用和管理以及實現(xiàn)水利信息資源的共享將成為建設(shè)重點。

(2)對水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)一步提高。標(biāo)準(zhǔn)化是全面推進(jìn)水利信息化的技術(shù)支撐和重要基礎(chǔ), 標(biāo)準(zhǔn)化的有效運用可使建設(shè)資源得到充分利用, 加快信息化建設(shè)步伐。水利部2003 年出版的《標(biāo)準(zhǔn)指南》對水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制與管理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。為保證信息資源的共享及應(yīng)用軟件的相互兼容, 實現(xiàn)各級各類水利信息處理平臺的互聯(lián)互通, 水利部還將在今后的工作中提出后續(xù)的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)編制計劃, 以進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)將更加注重新技術(shù)的應(yīng)用。由于新技術(shù)的應(yīng)用使信息的傳輸?shù)靡詫崿F(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化, 大大提高了信息傳輸?shù)臅r效性, 提高了信息的利用率, 因此在重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)中將會更加注重現(xiàn)代信息技術(shù)最新成果的利用, 以保證系統(tǒng)的開放性和兼容性, 為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)更新、功能升級留有余地, 促進(jìn)水

利信息化水平登上新臺階。

(4)安全體系的建設(shè)將得到加強。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展,水利信息化建設(shè)過程中的網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出。為了確保水利信息資源安全利用及專項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的正常和安全運轉(zhuǎn), 在水利信息化建設(shè)過程中需要采用先進(jìn)的安全技術(shù), 加強對水利信息化安全體系的建設(shè),同時加強對已發(fā)揮作用系統(tǒng)的運行、維護(hù)和管理工作。

參考文獻(xiàn)

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of Chinese Water Conservation Informatization

KOU Ji-hong

ABSTRACT: This paper introduces the current situation of the construction of Chinese water conservation informatization, and analyzes on the tendency of the construction of Chinese water conservation informatization from aspects of the infrastructure, the standard of the informatization, etc.KEY WORDS: informatization of water conservation;standard of

informatization;special service application system

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第一作者簡介: 寇繼虹, 女, 1968 年8 月生, 2005 年畢業(yè)于武漢大學(xué), 副教授, 武漢大學(xué)信息管理學(xué)院, 湖北省武漢市, 430072.

第三篇：我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

摘要

“社區(qū)”一詞源于拉丁語，意思是共同的東西和親密的伙伴關(guān)系。社區(qū)也是我們生活中不可缺少的一個綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。社區(qū)發(fā)展指社區(qū)居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，依靠本社區(qū)的力量，提高居民生活水平和促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。通過深入了解我國社區(qū)發(fā)展過程中所從在的一系列問題和現(xiàn)狀，特別是針對社區(qū)發(fā)展過程中所從的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而能使我們對整個我國的社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢有一個初步的了解。本文將對社區(qū)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀以及趨勢進(jìn)行一個探討。

關(guān)鍵詞：社區(qū)社區(qū)發(fā)展趨勢

一、我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)村社區(qū)是居民絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段、結(jié)構(gòu)簡單、人口密度較低的社區(qū)。解放后, 我國農(nóng)村走農(nóng)業(yè)合作化道路, 實行了人民公社

制, 但最終由于超越了歷史階段而失敗了。又因為中國實行

了農(nóng)村農(nóng)業(yè)支持城市工業(yè)的工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和嚴(yán)格限制

自由流動的戶籍制度, 從而形成了目前一直存在的城鄉(xiāng)二元

社會結(jié)構(gòu)自20

世紀(jì)80 年代初我國提出/ 控制大城市規(guī)模, 合理發(fā)展中等城

市, 積極發(fā)展小城鎮(zhèn)0 的城市化方針以來, 小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)的發(fā)展盡管實現(xiàn)了部分農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移, 增

加了部分農(nóng)民的收入,（二）我國城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，城市住房結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變，單位住宅開始實行貨幣化分配方式，使單位制住宅瓦解，物業(yè)型住宅小區(qū)大量出現(xiàn)。住房類型的多樣化，帶來了社區(qū)成員之間關(guān)系的陌生化。同時由于市場競爭的越發(fā)激烈，閑暇時間減少，業(yè)緣關(guān)系的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)強于地緣關(guān)系，加之社區(qū)的文化宣傳活動不到位，致使居民游離于社區(qū)互動之外。隨著我國人居生活水平的提高,人們越來越重視自身的居住條件,這就決定了城市的規(guī)劃要把社區(qū)規(guī)劃作為一個重點來抓,我們通過對當(dāng)前我國社區(qū)規(guī)劃的研究不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在我國的社區(qū)規(guī)劃大致分為:城市擴(kuò)展過程中的新區(qū)開發(fā)和對原有社區(qū)進(jìn)行舊區(qū)改造。

（三）我國城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)剛一開始就與商品經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的需要而自然萌發(fā)的，作為城鎮(zhèn)前身的集市，在春秋時期已有一定規(guī)模，經(jīng)秦漢的發(fā)展集市更趨于繁榮。班子不健全，人口素質(zhì)低。有的社區(qū)黨支部和居委會只有1-2人導(dǎo)致無人做事，工作一盤沙。這些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較落后，它們大多是村改居來的，居民的生活水平不高。特別是失地居民失去了賴以生存的土地，它們大多年齡偏大謀生手段少生存陷入貧困，成為新弱勢群體，二是社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)無支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)辦經(jīng)濟(jì)已名存實亡居民再就業(yè)困難。三是經(jīng)濟(jì)來源少，工作經(jīng)費難保障。

管理欠規(guī)模，民心難穩(wěn)定。辦工條件差，服務(wù)功能少。居委會有的辦公面積小，有的房子破亂差，有的借屋躲雨無產(chǎn)權(quán)，特別是有的流動辦公，成為提厄居委會。文體活動缺，精神生活缺

（四）我國其他社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及小結(jié)

除了上述幾種社區(qū)外，我國還存在其他的許多社區(qū)形式，比如網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和城鄉(xiāng)聯(lián)合體等。從我國的現(xiàn)實看，我國的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，城鄉(xiāng)聯(lián)合體等其他社區(qū)都處于起步的萌芽階段，網(wǎng)上社區(qū)與現(xiàn)實社區(qū)一樣，也包含了一定的場所、一定的人群、相應(yīng)的組織、社區(qū)成員參與和一些相

同的興趣、文化等特質(zhì)。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)社區(qū)已成為人們信息發(fā)布、觀點交流、權(quán)益維護(hù)、輿論監(jiān)督的重要平臺,在建設(shè)和諧社會中的作用漸顯。研究網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的成因、現(xiàn)狀及相關(guān)問題,對促進(jìn)其健康發(fā)展和推進(jìn)社會和諧具有現(xiàn)實意義。

社區(qū)的許多功能不夠完善，有的正在淡化，給個人、家庭和社會都帶來了一系列的影響。首先，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能減弱，社區(qū)已不再是居民就業(yè)及謀生的主要場所。人口流動，在一個社區(qū)居住，到另一社區(qū)工作，使社區(qū)居民在經(jīng)濟(jì)上對社區(qū)的依賴減弱。

其次，居民的異質(zhì)性增強，政治管理功能難以實現(xiàn)。城市社區(qū)居民的血緣異質(zhì)性、職業(yè)異質(zhì)性、教育水平的異質(zhì)性都大大增強，尤其是在一些住宅區(qū)，這一點更為明顯。

第三，社區(qū)的社會功能淡化。社區(qū)缺乏公共集體活動，社區(qū)成員的互助很少，人際關(guān)系趨于淡化。單元或住宅減少了鄰里往來，人的個性發(fā)展、私人生活逐步得到社會的認(rèn)可和尊重，新的生活方式。

第四，社區(qū)的福利功能微乎其微。社區(qū)缺乏資金來源，也缺乏居民的參與，對社區(qū)中的弱者、不幸者的照顧基本上依賴社區(qū)以外的資源。

第五，社區(qū)意識淡薄。社區(qū)居民普遍缺乏對社區(qū)的認(rèn)知、依賴感、參與感和歸屬感。社區(qū)沒有自己的文化，缺少內(nèi)在凝聚力。

二、社區(qū)的發(fā)展趨勢

（一）短期發(fā)展趨勢

從短期來看，我國的社區(qū)發(fā)展趨勢是繼續(xù)向著轉(zhuǎn)型期繼續(xù)發(fā)展，我國的社區(qū)建設(shè)較之歐美地區(qū)起步較晚呢，發(fā)展較慢，故目前處于轉(zhuǎn)型階段，其主要表現(xiàn)在：

1.社區(qū)發(fā)展模式個性化和社區(qū)邊界模糊化。

不同地區(qū)風(fēng)土人情不同，社區(qū)的形態(tài)也各有不同，不同的社區(qū)階層，群體向各自特定的地域集中，便使社區(qū)之間產(chǎn)生差異，社區(qū)各具有其特點。

2.社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯。著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和居民收入的提高，社區(qū)講形成產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)鏈，使得社區(qū)發(fā)展最大化，最快話

3.社區(qū)管理主體職業(yè)化與專業(yè)化。社區(qū)管理主體職業(yè)化和專業(yè)化將極大地改善社區(qū)工作隊伍素質(zhì)轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作事倍功半，效率低的局面。

4.社區(qū)管理手段法制化和德治化相輔相成。依法治國和以德治國是我國的治國方略。我國有相當(dāng)數(shù)量的法律法規(guī)直接和間接涉及社區(qū)問題，還有專門針對社區(qū)工作制定的文件和有關(guān)規(guī)定，這些規(guī)范性文件是社區(qū)工作的法律依據(jù)。

（二）長期發(fā)展趨勢

從長期來看，我國社區(qū)最終的發(fā)展形勢必將向著成熟化、功能完備話的趨勢發(fā)展，最終也將會形成歐美發(fā)達(dá)國家的成熟的社區(qū)，其具體表現(xiàn)在：

1.由社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、自下而上實施的社區(qū)發(fā)展模式。通過還權(quán)于民實現(xiàn)社區(qū)居

民自治，激活并充分利用社區(qū)資源解決社區(qū)問題、促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步，并重建社會生活共同體。努力推進(jìn)社區(qū)居民的參與和自治

2.社區(qū)發(fā)展模式向多樣化發(fā)展。在今后的社區(qū)發(fā)展中，不同的城市以及不同城市分區(qū)之間的差異性和多樣性將越來越明顯。不同的城區(qū)功能和特點，決定了在社區(qū)建設(shè)方面應(yīng)該從自身的實際情況出發(fā)，走出各具特色的路子。

3.社區(qū)工作人員更加專業(yè)化和職業(yè)化。隨著社區(qū)的發(fā)展社區(qū)的工作人員也會隨之變得更加的專業(yè)化，各自擁有自己的專業(yè)擅長的領(lǐng)域，共同為社區(qū)的發(fā)展努力。

結(jié)語

社區(qū)的發(fā)展是一個長久的過程，正如一句古語所言，“冰凍三尺，非一日之寒”，我國的社區(qū)發(fā)展于歐美發(fā)達(dá)國家的社區(qū)發(fā)展相比，雖然起步晚，發(fā)展落后，但我們也正逐漸迎頭趕上。從全文分析來看，我國的社區(qū)發(fā)展也不能完全照搬歐美發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式，只有結(jié)合我國的國情和實際特點，走自己特色社區(qū)的發(fā)展道路，才能將我國的社區(qū)發(fā)展的更好！作為一名川外的學(xué)子，我也深知身上肩負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，我也必將利用專業(yè)條件，用實際行動努力學(xué)好專業(yè)知識，為我國的社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)出綿薄之力。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：我國水電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來趨勢調(diào)查分析報告

中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)-免費調(diào)查分析報告

我國水電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析

1910 年8 月21 日，我國第一座水電站石龍壩水電站在昆明市郊螳螂川上動工建設(shè)，開創(chuàng)了我國自己建設(shè)水電站的歷史。歷經(jīng)百年的建設(shè)發(fā)展，我國已建成大中小型水電站4.5 萬余座，總裝機(jī)容量突破2億kW，發(fā)展規(guī)模躍居世界第一，特別是“十五”及“十一五”期間，我國水電裝機(jī)規(guī)模持續(xù)高速增長。水電發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過黨的十一屆三中全會后，國家重新調(diào)整了水電資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大水電建設(shè)力度，水電建設(shè)步伐明顯加快。2004 年9 月，我國水電總裝機(jī)突破了1 億kW 大關(guān)，2010 年突破2 億kW，成為世界上最大的水力發(fā)電國家。10 年的時間，我國實現(xiàn)了水電裝機(jī)容量比建國50 年的總和將近翻了兩番的超越，水電能源開發(fā)利用率也從改革開放前的占技術(shù)可開發(fā)量不足10%提高到39.4%。

水電工程技術(shù)方面，已經(jīng)躋身國際先進(jìn)行列，掌握了200 m 級碾壓混凝土重力壩關(guān)鍵技術(shù)、300 m級混凝土拱壩建壩技術(shù)、重力壩深層抗滑穩(wěn)定技術(shù)、水平旋流消能關(guān)鍵技術(shù)等。水輪發(fā)電機(jī)方面，通過引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)，并自主創(chuàng)新，已經(jīng)完全掌握了大容量機(jī)組制造安裝等水力發(fā)電成套技術(shù)，并在三峽、龍灘等巨型電站上得到了成功運用。水力發(fā)電輸電技術(shù)方面，大容量、遠(yuǎn)距離、超高電壓輸電技術(shù)長足發(fā)展，電壓等級不斷提高，特高壓從無到有，依托重大水電項目組建了國家高等級輸送電網(wǎng)，達(dá)到了世界交直流輸電技術(shù)的領(lǐng)先水平。

過去的10 年是我國水電發(fā)展的黃金時期，但也存在一些問題，自2009 年，受金沙江龍開口電站及魯?shù)乩娬具`規(guī)建設(shè)的影響，給全國水電開發(fā)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，多數(shù)水電項目被迫“限批”，嚴(yán)重制約了水電的發(fā)展。

此外，某些社會輿論對水電認(rèn)識存有偏見，盡管水電比火電、核電等起步要早、技術(shù)更成熟，卻逐步在環(huán)保、水土保持、移民等方面被“妖魔化”；在評價

中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)-免費調(diào)查分析報告

方法上夸大了水電的社會成本；另外，政府對水電政策扶持不夠，在稅收、電價等方面沒有根據(jù)水電投資大、投資回收期長的特點，給予相應(yīng)的稅收政策和適當(dāng)?shù)碾妰r，使得近期水電開發(fā)進(jìn)度相對滯后。未來水電發(fā)展趨勢

為應(yīng)對世界氣候變化的需要，我國已向世界承諾到2020 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005 年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右。《 2012-2016年中國波浪發(fā)電市場行情動態(tài)與未來前景研究報告》顯示：水電作為我國目前可開發(fā)程度最高、技術(shù)相對成熟的清潔可再生能源，是完成既定減排目標(biāo)的有效保證。初步估計，要完成非化石能源占一次能源消費比重15%的目標(biāo)，至少有9%要靠水電來完成。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)還將保持較快的增長速度，能源需求量還將繼續(xù)增長，未來十年，受限于全球應(yīng)對氣候變化的約束及我國能源安全的考慮，水電開發(fā)必將提速。根據(jù)預(yù)計，“十二五”末全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)14.37 億kW 左右，年均增長8.5%，其中水電2.84 億kW，抽水蓄能4 100 萬kW，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到4.74 億kW，占總裝機(jī)容量的33%；“十三五”末，全國總裝機(jī)容量達(dá)到18.85 億kW，年均增長5.6%，其中水電3.3 億kW，抽水蓄能6 000 萬kW，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6.85 億kW，占總裝機(jī)比重的36.3%。預(yù)計2030 年，除西藏外，全國的水電基本開發(fā)完畢。

第五篇：我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

社區(qū)這一概念，最早是由德國著名社會學(xué)家Tonnies提出，其含義是共同體和親密的伙伴關(guān)系。20世紀(jì)30年代初，以費孝通為首的燕京大學(xué)社會系的學(xué)生根據(jù)滕尼斯的原意首先使用中文“社區(qū)”一詞。不管過去還是現(xiàn)在，人們對社區(qū)概念的界定并不一致，參照西方社會學(xué)家對社區(qū)的定義，所謂社區(qū)，就是指聚居在一定地域里的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的社會區(qū)域共同體。構(gòu)成這種共同體的要素包括：社區(qū)的主體，即以一定的社會關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來進(jìn)行共同生活的人群：一定的地域，即主體的社會活動條件和活動場所；一定的生活服務(wù)設(shè)施；一定的社會群體和組織；一定的文化和意識，即社區(qū)的生活方式、行為規(guī)范及社區(qū)成員對本社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感等等。

城市社區(qū)是城市居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)尺．因而也是全面建設(shè) 小康社會的組成部分。加強城市社區(qū)建設(shè)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條 件下加強社會管理和服務(wù)的必然選擇。是擴(kuò)大民主、促進(jìn)城市政治體 制改革的迫切要求。同時也是鞏同國家政權(quán)的基礎(chǔ)。

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一、中國城市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

自20世紀(jì)80年代改革開放以后，社會發(fā)展日益復(fù)雜化、動態(tài) 化、多樣化，單位體制逐漸萎縮，其所具有的社區(qū)的功能也逐漸淡化，而政府行政機(jī)構(gòu)、市場、非營利性組織逐漸成為部分社會資源的主 體。為此，政府提出“社區(qū)建設(shè)”的發(fā)展思路。城市社區(qū)的發(fā)展對于深 化城市政治經(jīng)濟(jì)體制改革，提高居民的物質(zhì)和文化生活水平．強化城 市基層基礎(chǔ)工作，推動社會主義精神文明建設(shè)，起到了一定的成效和 促進(jìn)作用。但同時也存在一系列問題，需要我們加以解決或改善。

一、現(xiàn)狀

推進(jìn)城市建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是城市規(guī)劃建設(shè)的重要途徑。近年來，我國城市社區(qū)建設(shè)工作親取得了明顯的成績。

1、社區(qū)管理體制的不斷理順。2010年11月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的一件》。各個城市社通過建立健全和且有力的社區(qū)組織體系、共享公平的社區(qū)保障和救助體系、利益協(xié)調(diào)的社會穩(wěn)定體系、服務(wù)便利的社區(qū)公共服務(wù)體系等措施有利的促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)。

2、社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制的不斷完善。加大資金投入力度，建立社區(qū)建設(shè)財政投入機(jī)制。同時，積極探索多渠道、全方位社區(qū)用房資金投入機(jī)制，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、社區(qū)服務(wù)公共平臺的不斷改善。意識積極拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。以居民不同的服務(wù)對象，開展為老服務(wù)、家政服務(wù)、代辦服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、維修服務(wù)、問題服務(wù)等項目。而是不斷改善社區(qū)服務(wù)功能。從勞動、衛(wèi)生、治安、文化、環(huán)境等多方面不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。

4、社區(qū)干部結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。意識建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍，通過公開招聘專職社工人員，使社區(qū)人員在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次上發(fā)生根本性變化。二回著力培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)專剪紙隊伍。招聘格雷社會去公益崗服務(wù)人員，提升社區(qū)服務(wù)功能。

問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革進(jìn)一步深入，城市社區(qū)建設(shè)過程中還存在一些問題亟待解決。

1、社區(qū)管理體制不順。社區(qū)居委會是群眾自治組織，但是實際工作中往往是政府的基層組織，行政化傾向明顯，影響了社區(qū)自治功能的發(fā)揮。

2、社區(qū)職責(zé)不清。1989年頒布的《居委會組織打》規(guī)定居委會要協(xié)助政府開展有關(guān)工作，但對“協(xié)助項目”只作原則規(guī)定，實際操作過程中居委會的項目包括政府的所有工作。中發(fā)辦[2000]23號文件規(guī)定，對不屬于社區(qū)居委會職責(zé)范圍的工作和向社區(qū)下放的各種負(fù)擔(dān)，社區(qū)居委會有權(quán)拒絕。但是實際上，對于好多部門下放的工作，社區(qū)居委會又難以拒絕。由于沒有設(shè)分明確的職責(zé)范圍和保護(hù)性措施，社區(qū)承擔(dān)了相當(dāng)一部分不屬于自己的工作。

3、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施包括社區(qū)居委會的辦公場所、社區(qū)服務(wù)額劇名活動的設(shè)施。

4、社區(qū)工作者的人才規(guī)格和補貼待遇低。目前我國社區(qū)普遍存在人才規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)低，人才進(jìn)入機(jī)制不合理的問題。

5、社區(qū)辦公經(jīng)費不足。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)活動的開展、需要大量的資金投入，而社區(qū)的辦公經(jīng)費主要來源于市、區(qū)兩級政府的投入，經(jīng)費十分緊張。

二、中國城市社區(qū)發(fā)展趨勢

從社區(qū)發(fā)展存在的問題來看。我們應(yīng)該深化行政體制改革，切實 轉(zhuǎn)變政府職能．加強和改善宏觀管理，轉(zhuǎn)變政府的工作方式，實習(xí)城 市社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。結(jié)合現(xiàn)階段中國城市社區(qū)發(fā)展存在的問題 和當(dāng)今的政治、經(jīng)濟(jì)形勢，今后一個時期我國的城市社區(qū)建設(shè)工作，將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

(一)由“管制型”到“自治型”轉(zhuǎn)變

當(dāng)前。城市社區(qū)在治理方式上主要以社區(qū)居民為主體，聯(lián)合社區(qū) 內(nèi)各種社會組織、機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位。共同參與社區(qū)事務(wù)的管理，實行民 主自治管理。這種自治型城市社區(qū)當(dāng)前在新建的商品住房社區(qū)中表 現(xiàn)得尤為明顯。城市社區(qū)從單位型向社會型轉(zhuǎn)型既是一種基層社會 組織結(jié)構(gòu)的變遷，也是城市社會基層治理方式的變革，即由“管治”型 向“自治型”的深刻轉(zhuǎn)變。

(二)以服務(wù)居民為宗旨

服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的主題。是生命力所在。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實踐 中，要把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量放在首 位。社區(qū)服務(wù)要逐步形成便民利民、社會保障和社會化服務(wù)三個系 統(tǒng)。要重點建設(shè)好產(chǎn)業(yè)化服務(wù)隊伍、專職化服務(wù)隊伍和志愿者服務(wù)隊

伍j支隊伍．構(gòu)建城市、城區(qū)、街道、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要出臺 相應(yīng)的措施，鼓勵發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)形式、各種服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的運營經(jīng)費，除了政府財政的投入外，需要引入市場機(jī) 制．拓寬籌資渠道。

(三)以實惠實效為標(biāo)準(zhǔn)

由于不同城市之間的經(jīng)濟(jì)條件和人文因素差別很大．每個城市 的特點與功能也有所不同，具體到社區(qū)更是干差萬別．因此，在推進(jìn) 社區(qū)建設(shè)的過程中，必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，不能盲目攀比。要堅持科學(xué)規(guī)劃，分步實施，分類指導(dǎo)，保持特色。社區(qū)建設(shè)工作關(guān)鍵 是要務(wù)實，工作要落實，服務(wù)要到位，這些都要靠制度作保證，而不能 搞形式主義。

社區(qū)發(fā)展是一個長遠(yuǎn)的發(fā)展過程，其真正基礎(chǔ)是把社區(qū)建設(shè)變?yōu)槌薪诱鐣芾矸?wù)職能、企事業(yè)單位后勤保障功能社會化的動態(tài)發(fā)展載體。憑借現(xiàn)代科技收復(fù)按，社區(qū)將不斷改進(jìn)和發(fā)展至更高的水平。