第一篇：教育部關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見

教育部關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見

（1999年12月2日教育部印發(fā)）

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨的十五大和憲法確立的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本 方略。為在教育領(lǐng)域貫徹實(shí)施這一基本方略，加強(qiáng)教育法制建設(shè),全面推進(jìn)依法治教，現(xiàn)提 出以下意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法治教的重要性和必要性。依法治教是21世紀(jì)我國(guó)教育事業(yè)深化改革，加 快發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善，要求建立與之相適應(yīng)的以法 制為基礎(chǔ)的教育體制和運(yùn)行機(jī)制；社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷深入，要求完善教育法律 制度，保障公民的受教育權(quán)和人民群眾參與教育事業(yè)管理的權(quán)利；依法行政，建設(shè)廉潔、勤 政、務(wù)實(shí)、高效政府的目標(biāo)，要求教育行政部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格依法 辦事；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)和造就21世紀(jì)的一代新人，根本上要靠法治、靠制度保障；教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，要求更多地運(yùn)用法律手段予以調(diào) 整、規(guī)范和解決。因此，教育領(lǐng)域必須按照依法治國(guó)基本方略的要求，進(jìn)行深刻的觀念更新 與制度變革，加強(qiáng)法制建設(shè)，全面實(shí)行依法治教。

二、我國(guó)教育法制建設(shè)取得了顯著成績(jī)，為教育改革和發(fā)展提供了有力的支持和保障。全 國(guó)人大及其常委會(huì)先后制定了《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》，以及《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等 有關(guān)教育的法律，國(guó)務(wù)院制定了16項(xiàng)教育行政法規(guī)，各地制定了100余項(xiàng)地方性教育法規(guī)，初步形成了有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育法律法規(guī)體系。教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作，越來越 受到各級(jí)人大、政府的重視。教育普法工作廣泛開展，行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作不斷推進(jìn)，教育法制工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，為今后全面推進(jìn)依法治教奠定了良好基礎(chǔ)。但從 總體上看，教育法制建設(shè)還不能適應(yīng)依法治國(guó)、依法治教的要求；教育系統(tǒng)的法制觀念還比 較薄弱；依法行政、依法治校尚未成為教育行政部門、政府有關(guān)部門及學(xué)校的自覺行為；教 育法律的配套性法規(guī)、規(guī)章尚不完善；法律規(guī)范的針對(duì)性和可操作性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；行政 執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督不力的現(xiàn)象較為普遍。

三、進(jìn)一步明確加強(qiáng)教育法制建設(shè)的目標(biāo)。從現(xiàn)在起，到2005年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，教育 法制建設(shè)要以黨的十五大精神和憲法確定的基本原則為指導(dǎo)，遵循社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則和 “有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本方針，將教育事業(yè)的管理與發(fā)展全面 納入法治的軌道。形成與教育改革和發(fā)展需要相適應(yīng)的，層次合理、內(nèi)容完備的教育法律法 規(guī)體系；逐步完善教育行政決策和管理制度，做到嚴(yán)格、規(guī)范地履行法定職責(zé)，提高依法行 政水平；建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成公開、公正、公平的教育行政執(zhí) 法與執(zhí)法監(jiān)督制度；落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，做到依法自主管理學(xué)校；努力提高廣 大教育工作者的法制觀念和法律知識(shí)水平，使依法辦事成為共識(shí)。

四、完善和加快教育立法。要按照法制統(tǒng)一的原則和法定的立法權(quán)限，進(jìn)一步推動(dòng)教育法律 法規(guī)體系的完善，加快教育法律的配套性法規(guī)、規(guī)章的制定。適時(shí)提出《義務(wù)教育法》、《 學(xué)位條例》的修改草案；積極配合做好《民辦教育法》的立法工作，逐步完善促進(jìn)民辦教育 發(fā)展和規(guī)范管理的規(guī)章、規(guī)范性文件。要依據(jù)教育法律法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注、影 響教育改革和發(fā)展的若干重要問題，制定有關(guān)的部門規(guī)章及規(guī)范性文件；依照全面貫徹國(guó)家 教育方針、面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的原則，建立全面實(shí)施素質(zhì)教育的規(guī)章和制度。要積極推動(dòng)教育法律、行政法規(guī)的實(shí)施細(xì)則等配套性地方法規(guī)及規(guī)章的制定，加快地方教 育立法的進(jìn)度。對(duì)教育工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題而國(guó)家尚未立法予以規(guī)范的，可以依據(jù)法律確 立的原則，根據(jù)地方實(shí)際制定暫行規(guī)定，使之成為國(guó)家教育法律法規(guī)的有益補(bǔ)充。

要進(jìn)一步提高教育立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、合理性和可操作性。要加強(qiáng)立法的前期調(diào) 研工作，做好擬制定的法律法規(guī)草案及規(guī)章的可行性論證，廣泛聽取意見，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握黨的政策和有關(guān)法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)教育立法決策的民主化、科學(xué)化。要建立規(guī)章、規(guī) 范性文件的制定程序和合法性審查制度，健全備案制度；重視現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的審查、清理工作，對(duì)不符合改革的原則與精神，或與上位法相抵觸的，要依照法定權(quán)限和程序及 時(shí)修改或廢止。

五、嚴(yán)格做到依法行政。依法行政反映了行政機(jī)關(guān)運(yùn)作方式的基本特征。教育行政部門、政 府有關(guān)部門依法行政，是實(shí)現(xiàn)依法治教的關(guān)鍵。各級(jí)教育行政部門要努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和管 理方式，轉(zhuǎn)變已經(jīng)不能適應(yīng)依法治國(guó)、依法行政要求的觀念、工作習(xí)慣、工作方法，善于運(yùn) 用法律引導(dǎo)和保障教育的改革和發(fā)展，尊重、落實(shí)和維護(hù)學(xué)校的自主權(quán)。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī) 的規(guī)定，明確本部門及各職能機(jī)構(gòu)行使行政權(quán)力的權(quán)限與程序，保證行政決策、行政行為符 合法律的規(guī)定與原則。逐步實(shí)行政務(wù)公開，將涉及群眾切身利益事務(wù)的辦事規(guī)則、程序及監(jiān) 督途徑向社會(huì)公布。依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系，明確各教育主體的權(quán)利和義務(wù)，依法管理 學(xué)校。促進(jìn)學(xué)校法人制度的建立與完善，并逐步建立健全對(duì)學(xué)校的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。依據(jù)保 障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的法定原則，積極推動(dòng)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、提高教師待遇 等法律規(guī)定。要依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，明確對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理職責(zé)，健全審批程序，規(guī) 范管理行為，保障社會(huì)力量辦學(xué)的健康發(fā)展。

加大教育行政執(zhí)法力度。各級(jí)教育行政部門應(yīng)自覺履行教育行政執(zhí)法主體的職責(zé)，健全 以行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主的執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法程序，依法處理、糾正教育活動(dòng)中的違 法行為。切實(shí)保障適齡兒童和青少年受教育的基本權(quán)利，堅(jiān)決制止侵犯學(xué)生合法權(quán)益、特別 是損害未成年人身心健康發(fā)展的違法行為，保障學(xué)生的健康成長(zhǎng)。要與政府有關(guān)部門相配合，依法整治校園內(nèi)部和周邊環(huán)境，維護(hù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。建立健全處理教師申訴、學(xué)生申訴的程序與機(jī)制，加強(qiáng)與人民法院的溝通，運(yùn)用司法手段解決各種教育糾紛，保護(hù)學(xué) 校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

六、積極推進(jìn)依法治校。各級(jí)各類學(xué)校特別是高等學(xué)校要提高依法管理學(xué)校的意識(shí)，依據(jù)法 律、法規(guī)的規(guī)定，盡快制定、完善學(xué)校章程，經(jīng)主管教育行政部門審核后，按章程依法自主 辦學(xué)。要依法實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育方針的全面貫徹執(zhí)行。建立校務(wù)公開制度，明確 學(xué)校重大事務(wù)和涉及教職工切身利益事項(xiàng)的議事、決策與監(jiān)督程序，發(fā)揮教職工代表大會(huì)在 學(xué)校民主管理和監(jiān)督中的重要作用。依法規(guī)范校內(nèi)各種管理制度，切實(shí)保護(hù)學(xué)校、教職工和 學(xué)生的合法權(quán)益，積極協(xié)助有關(guān)部門對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行查處。認(rèn)真配合教育行政部門依法進(jìn)行 的督查和評(píng)估，不斷提高依法治校水平。

七、完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推行評(píng)議考 核制，建立行政執(zhí)法錯(cuò)案賠償制和行政執(zhí)法人員過錯(cuò)責(zé)任追究制。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫 徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的通知》（國(guó)發(fā)［1999］10號(hào)）的要求，建立、明確本部門受理行政復(fù)議案件的機(jī)構(gòu)與程序，做好行政復(fù)議工作，切實(shí)做到有錯(cuò)必究。依法 加大上級(jí)教育行政部門對(duì)下級(jí)教育行政部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度。各級(jí)教

育監(jiān)察 部門要依法強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，保證其負(fù)責(zé)、正確地履行職責(zé)。繼續(xù) 完善教育督導(dǎo)制度，各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)教育法律執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，在繼續(xù)進(jìn)行 “兩基”督導(dǎo)檢查的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)素質(zhì)教育的法律規(guī)定執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)建立 實(shí)施素質(zhì)教育的保障機(jī)制。教育行政部門要主動(dòng)配合人大、政府法制工作部門和其他行政部 門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，逐步建立和完善教育執(zhí)法接受群眾和輿論監(jiān)督的制度。

八、加強(qiáng)教育普法工作，為依法治教創(chuàng)造良好環(huán)境。要把對(duì)教育法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、普及作為全面依法治教的基礎(chǔ)性工作，按照普法規(guī)劃有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展。教育 行政部門工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和教育行政執(zhí)法人員，要首先帶頭學(xué)法，掌握基本的法 律知識(shí)，熟悉教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門，分批對(duì)地方負(fù) 責(zé)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)人等進(jìn)行教育法律法規(guī)和法律基本知識(shí)的培訓(xùn)，并形成制度。要將教育法律、法規(guī)和法律基本知識(shí)，作為教育行政部門工作人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核的 重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教育普法工作的指導(dǎo)，在廣大教師、學(xué)生中開展法律、法規(guī) 學(xué)習(xí)和法制教育，并面向社會(huì)，采取多種形式宣傳教育法律，促進(jìn)形成知法、守法、依法履 行職責(zé)和規(guī)范行為的社會(huì)氛圍，為全面實(shí)施依法治教奠定基礎(chǔ)。

九、加強(qiáng)教育法制工作機(jī)構(gòu)和教育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育行政部門要按照國(guó)務(wù)院機(jī) 構(gòu)改革中加強(qiáng)政府法制工作的精神，進(jìn)一步建立健全本部門的教育法制工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮 法制工作機(jī)構(gòu)在立法、普法、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督等法制工作中綜合協(xié)調(diào)、歸口管理的職能 作用，并按照實(shí)施各項(xiàng)法定教育行政執(zhí)法制度的要求，配備政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實(shí) 到法制工作崗位，使教育法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備與教育法制建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。建立健 全行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)教育法律服務(wù)工作，支持社會(huì)中介組織開展教育法律咨詢與服務(wù)，探索建立教育 法律援助制度，促進(jìn)教育法律服務(wù)體系逐步健全。

十、切實(shí)重視和加強(qiáng)對(duì)教育法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，將教育法制建設(shè)作為貫徹依法治國(guó)基本方略，保障教育事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)根本任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓法制工作的責(zé)任制度，定期研究、及時(shí)解決本部門教育 立法、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督中的重要問題。要把依法行政、依法治校的情況作為考核教育行 政部門工作人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

各地教育行政部門要按照本意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂有效的落實(shí)措施，不斷推進(jìn)教 育法制建設(shè)，提高依法治教水平，開創(chuàng)教育事業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

第二篇：教育部關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見（寫寫幫整理）

教育部關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見

（1999年12月2日教育部印發(fā)）

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨的十五大和憲法確立的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本 方略。為在教育領(lǐng)域貫徹實(shí)施這一基本方略，加強(qiáng)教育法制建設(shè),全面推進(jìn)依法治教，現(xiàn)提 出以下意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法治教的重要性和必要性。依法治教是21世紀(jì)我國(guó)教育事業(yè)深化改革，加 快發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善，要求建立與之相適應(yīng)的以法 制為基礎(chǔ)的教育體制和運(yùn)行機(jī)制；社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷深入，要求完善教育法律 制度，保障公民的受教育權(quán)和人民群眾參與教育事業(yè)管理的權(quán)利；依法行政，建設(shè)廉潔、勤 政、務(wù)實(shí)、高效政府的目標(biāo)，要求教育行政部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格依法 辦事；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)和造就21世紀(jì)的一代新人，根本上要靠法治 問題，要求更多地運(yùn)用法律手段予以調(diào) 的要求，進(jìn)行深刻的觀念更新國(guó)人大 《職業(yè)教育法》、有關(guān)教育的法律，國(guó)務(wù)院制定了16項(xiàng)教育行政法規(guī)，各地制定了100育法律法規(guī)體系。教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作，越來越 泛開展，行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作不斷推進(jìn)，推進(jìn)依法治教奠定了良好基礎(chǔ)。但從 教育系統(tǒng)的法制觀念還比 的自覺行為；教 行政 執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督不力的現(xiàn)象較為普遍。

2005年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，教育 法制建設(shè) “有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” 納入法治的軌道。形成與教育改 規(guī)體系；逐步完善教育行政決策和管理制 政水平；建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法隊(duì) 法與執(zhí)法監(jiān)督制度；落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，做到 大教育工作者的法制觀念和法律知識(shí)水平，使依法辦事成為共識(shí)。

法規(guī) 學(xué)位條例》的 發(fā)展和規(guī)范管理的規(guī)章、規(guī)范性文件。要依據(jù)教育法律法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注、影 響教育改革和發(fā)展的若干重要問題，制定有關(guān)的部門規(guī)章及規(guī)范性文件；依照全面貫徹國(guó)家 教育方針、面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的原則，建立全面實(shí)施素質(zhì)教育的規(guī)章和制度。要積極推動(dòng)教育法律、行政法規(guī)的實(shí)施細(xì)則等配套性地方法規(guī)及規(guī)章的制定，加快地方教 育立法的進(jìn)度。對(duì)教育工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題而國(guó)家尚未立法予以規(guī)范的，可以依據(jù)法律確 立的原則，根據(jù)地方實(shí)際制定暫行規(guī)定，使之成為國(guó)家教育法律法規(guī)的有益補(bǔ)充。

要進(jìn)一步提高教育立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、合理性和可操作性。要加強(qiáng)立法的前期調(diào) 研工作，做好擬制定的法律法規(guī)草案及規(guī)章的可行性論證，廣泛聽取意見，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握黨的政策和有關(guān)法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)教育立法決策的民主化、科學(xué)化。要建立規(guī)章、規(guī) 范性文件的制定程序和

則與精神，或與上位法相抵觸的，要依照法定權(quán)限和程序及 時(shí)修改或廢止。

五、嚴(yán)格做到依法行政。依法行政反映了行政機(jī)關(guān)運(yùn)作方式的基本特征。教育行政部門、政 府有關(guān)部門依法行政，是實(shí)現(xiàn)依法治教的關(guān)鍵。各級(jí)教育行政部門要努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和管 理方式，轉(zhuǎn)變已經(jīng)不能適應(yīng)依法治國(guó)、依法行政要求的觀念、工作習(xí)慣、工作方法，善于運(yùn) 用法律引導(dǎo)和保障教育的改革和發(fā)展，尊重、落實(shí)和維護(hù)學(xué)校的自主權(quán)。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī) 的規(guī)定，明確本部門及各職能機(jī)構(gòu)行使行政權(quán)力的權(quán)限與程序，保證行政決策、行政行為符 合法律的規(guī)定與原則。逐步實(shí)行政務(wù)公開，將涉及群眾切身利益事務(wù)的辦事規(guī)則、程序及監(jiān) 督途徑向社會(huì)公布。依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系，明確各教育主體的權(quán)利和義務(wù)，依法管理 學(xué)校。促進(jìn)學(xué)校法人制度的建立與完善，并逐步建立健全對(duì)學(xué)校的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。依據(jù)保 障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的法定原則，積極推動(dòng)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、提高教師待遇 等法律規(guī)定。要依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，明確對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理職責(zé)，健全審批程序，規(guī) 范管理行為，保障社會(huì)力量辦學(xué)的健康發(fā)展。

以行政領(lǐng) 法行為。切實(shí)保障展的違法行為，保障學(xué)生的健康成長(zhǎng)。要與政府有關(guān)部門相配合 護(hù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。建立健全處理教師申訴、通，運(yùn)用司法手段解決各種教育糾紛，保護(hù)學(xué)

律、辦學(xué)。要依法 學(xué)校重大事務(wù)和涉及教 學(xué)校民主管理和監(jiān)督中的重要作 學(xué)生的合法權(quán)益，積極協(xié)助有關(guān)部門對(duì)侵 的督查和評(píng)估，不斷提高依法治校水平。

核制，徹實(shí)施〈中華人1999］10號(hào)）的要求，建立、明確本部門受理行政復(fù)議案件 加大上級(jí)教育行政部門對(duì)下級(jí)教育行政 部門要依法強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的 完善教育督導(dǎo)制度，各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)教育法律 “兩基”督導(dǎo)檢查的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)素質(zhì)教育的法律規(guī)定執(zhí)行情況和其他行政部

八、加強(qiáng)教育普法工作，為依法治教創(chuàng)造良好環(huán)境。要把對(duì)教育法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、普及作為全面依法治教的基礎(chǔ)性工作，按照普法規(guī)劃有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展。教育 行政部門工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和教育行政執(zhí)法人員，要首先帶頭學(xué)法，掌握基本的法 律知識(shí)，熟悉教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門，分批對(duì)地方負(fù) 責(zé)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)人等進(jìn)行教育法律法規(guī)和法律基本知識(shí)的培訓(xùn)，并形成制度。要將教育法律、法規(guī)和法律基本知識(shí)，作為教育行政部門工作人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核的 重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教育普法工作的指導(dǎo)，在廣大教師、學(xué)生中開展法律、法規(guī) 學(xué)習(xí)和法制教育，并面向社會(huì)，采取多種形式宣傳教育法律，促進(jìn)形成知法、守法、依法履 行職責(zé)和規(guī)范行為的社會(huì)氛圍，為全面實(shí)施依法治教奠定基礎(chǔ)。

九、加強(qiáng)教育法制工作機(jī)構(gòu)和教育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育行政部門要按照國(guó)務(wù)院機(jī) 構(gòu)改革中加強(qiáng)政府法制工作的精神，進(jìn)一步建立健全本部門的教育法制工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮 法制工作機(jī)構(gòu)在定教育行政執(zhí)法制度的要求，配備政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實(shí) 到法制工作崗位，使教育法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備與教育法制建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。建立健 全行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)教育法律服務(wù)工作，支持社會(huì)中介組織開展教育法律咨詢與服務(wù)，探索建立教育 法律援助制度，促進(jìn)教育法律服務(wù)體系逐步健全。

十、切實(shí)重視和加強(qiáng)對(duì)教育法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，將教育法制建設(shè)作為貫徹依法治國(guó)基本方略，保障教育事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)根本任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓法制工作的責(zé)任制度，定期研究、及時(shí)解決本部門教育 立法、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督中的重要問題。要把依法行政、依法治校的情況作為考核教育行 政部門工作人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

育法制建設(shè)，提高依法治教水平，開創(chuàng)教育事業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

第三篇：教育部關(guān)于中小學(xué)開展書法教育的意見

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教育部關(guān)于中小學(xué)開展書法教育的意見

教基二[2011]4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，全面實(shí)施素質(zhì)教育，繼承與弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，現(xiàn)對(duì)中小學(xué)開展書法教育提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展書法教育的重要意義

書法是中華民族的文化瑰寶，是人類文明的寶貴財(cái)富，是基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容。通過書法教育對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行書寫基本技能的培養(yǎng)和書法藝術(shù)欣賞，是傳承中華民族優(yōu)秀文化，培養(yǎng)愛國(guó)情懷的重要途徑；是提高學(xué)生漢字書寫能力，培養(yǎng)審美情趣，陶冶情操，提高文化修養(yǎng)，促進(jìn)全面發(fā)展的重要舉措。

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及電腦、手機(jī)的普及，人們的交流方式以及學(xué)習(xí)方式都發(fā)生了極大的變化，中小學(xué)生的漢字書寫能力有所削弱，為繼承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，提高國(guó)民素質(zhì)，有必要在中小學(xué)加強(qiáng)書法教育。

二、中小學(xué)書法教育的總體要求

1.開設(shè)書法課的要求

中小學(xué)校主要通過有關(guān)課程及活動(dòng)開展書法教育。在義務(wù)教育階段語文課程中，要按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求開展書法教育，其中三至六年級(jí)的語文課程中，每周安排一課時(shí)的書法課。在義務(wù)教育階段美術(shù)、藝術(shù)等課程中，要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)開展形式多樣的書法教育。普通高中在語文等相應(yīng)課程中設(shè)置與書法有關(guān)的選修課程。中小學(xué)校還可在綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方課程、校本課程中開展書法教育。

2.書法教學(xué)的要求

中小學(xué)書法教育應(yīng)本著打好技能基礎(chǔ)、堅(jiān)持循序漸進(jìn)、注重書法修養(yǎng)、提高文化素質(zhì)的原則。

明確寫字的基本要求。書法教育應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生正確的寫字姿勢(shì)，養(yǎng)成良好的書寫習(xí)慣；一至三年級(jí)著重培養(yǎng)學(xué)生硬筆書寫能力，首先要能使用硬筆熟練地書寫正楷字，做到規(guī)范、端正、整潔；隨著年級(jí)升高，逐步要求行款整齊，力求美觀，并學(xué)寫規(guī)范、通行的行楷字，提高書寫速度。三年級(jí)開始，過渡到硬筆軟筆兼學(xué)。

明確使用毛筆書寫的基本要求。學(xué)生要用毛筆書寫楷書，臨摹名家書法；大致了解書法歷史和漢字字體源流；從書法作品的內(nèi)涵、章法、結(jié)構(gòu)、筆法等方面鑒賞歷代重要書法家作品，培養(yǎng)初步的書法欣賞能力，提高審美情趣。

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三、為落實(shí)書法教育提供條件保障

1.省級(jí)教育行政部門要結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)校書法教育的實(shí)際情況，對(duì)書法教育的課程安排、教學(xué)管理、教師任職條件及資源配置等進(jìn)行規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)書法教育。

2.地方各級(jí)教育行政部門應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地安排書法教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，逐步提高教師書法教育教學(xué)的能力和水平。

3.各級(jí)教研部門要把書法教育納入教學(xué)研究工作的范圍，研究中小學(xué)書法教育的教學(xué)規(guī)律和評(píng)價(jià)方法，安排教研人員指導(dǎo)學(xué)校和教師開展書法教學(xué)工作。

4.學(xué)?？筛鶕?jù)需要，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厍嗌倌晷Ｍ饣顒?dòng)中心、少年宮、文化藝術(shù)團(tuán)體的書法專業(yè)人員根據(jù)中小學(xué)書法教學(xué)要求指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)書法。鼓勵(lì)社會(huì)各界及個(gè)人為學(xué)校開展書法教育活動(dòng)提供支持。學(xué)校全體教師應(yīng)努力提高自己的書寫技能和書法欣賞水平。

5.書法教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)和有條件開設(shè)書法課的地區(qū)，應(yīng)爭(zhēng)取在今年秋季開設(shè)書法課。尚不具備條件的地區(qū)，要做好開課的規(guī)劃和具體實(shí)施方案。

6.各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)書法教育工作的指導(dǎo)和管理，教育督導(dǎo)部門要把書法課開設(shè)情況納入教育督導(dǎo)的專項(xiàng)內(nèi)容。

中華人民共和國(guó)教育部 二○一一年八月二日

有疑問咨詢優(yōu)學(xué)教育崔老師：QQ646488665(免費(fèi)傳授中小學(xué)書法技巧)

第四篇：教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見

教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見

教高[2000]2號(hào)

人才培養(yǎng)工作的意見９０年代以來，我國(guó)高等?？平逃⒏叩嚷殬I(yè)教育和成人高等教育(以下簡(jiǎn)稱高職高專教育)有了很大的發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了大批急需的各類專門人才，提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義精神文明，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。同時(shí)，涌現(xiàn)出一批教學(xué)改革成效較大、辦學(xué)特色較鮮明、辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。但從高職高專教育人才培養(yǎng)工作的全局看，發(fā)展還很不平衡，還存在著辦學(xué)特色不甚鮮明、教學(xué)基本建設(shè)薄弱、課程和教學(xué)內(nèi)容體系亟待改革等問題。

當(dāng)前，高職高專教育成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，面臨大好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展也對(duì)高職高專教育人才培養(yǎng)工作提出了許多新的、更高的要求。因此，高職高專教育要全面貫徹第三次全國(guó)教育工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神，抓住機(jī)遇，開拓前進(jìn)。今后一段時(shí)期，高職高專教育人才培養(yǎng)工作的基本思路是：以教育思想、觀念改革為先導(dǎo)，以教學(xué)改革為核心，以教學(xué)基本建設(shè)為重點(diǎn)，注重提高質(zhì)量，努力辦出特色。力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力，形成能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、特色鮮明、高水平的高職高專教育人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)就加強(qiáng)高職高專教育(不含師范)人才培養(yǎng)工作提出以下意見：

一、高職高專教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才；學(xué)生應(yīng)在具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

二、高職高專教育人才培養(yǎng)模式的基本特征是：以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)；以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)、以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，畢業(yè)生應(yīng)具有基礎(chǔ)理論知識(shí)適度、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識(shí)面較寬、素質(zhì)高等特點(diǎn)；以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系；實(shí)踐教學(xué)的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，并在教學(xué)計(jì)劃中占有較大比重；“雙師型”(既是教師，又是工程師、會(huì)計(jì)師等)教師隊(duì)伍建設(shè)是提高高職高專教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵；學(xué)校與社會(huì)用人部門結(jié)合、師生與實(shí)際勞動(dòng)者結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑。高職高專不同類型的院校都要按照培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的共同宗旨和上述特征，相互學(xué)習(xí)、共同提高、協(xié)作攻關(guān)、各創(chuàng)特色。

三、在各類高職高專院校中，培養(yǎng)人才是根本任務(wù)，教學(xué)工作是中心工作，教學(xué)改革是各項(xiàng)改革的核心，提高質(zhì)量是永恒的主題。各級(jí)教育行政部門及高職高專院校都要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和本地區(qū)、學(xué)校的實(shí)際情況，不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想。當(dāng)前，特別要處理好數(shù)量與質(zhì)量、改革與建設(shè)、教學(xué)工作與其它工作的關(guān)系。越是在事業(yè)規(guī)模發(fā)展較快的時(shí)期，越要重視和加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，積極推進(jìn)教學(xué)改革，不斷提高教育質(zhì)量。

加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)是保證教學(xué)質(zhì)量的前提條件。各級(jí)教育行政部門要增加對(duì)高職高專院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，高職高專院校也要通過多種渠道積極籌措教學(xué)經(jīng)費(fèi)，充分利用社會(huì)教育資源為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)。

四、高職高專教育的教學(xué)建設(shè)與改革，必須以改革教育思想和教育觀念為先導(dǎo)。要在教學(xué)建設(shè)與改革的過程中，逐步探索建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，能順利實(shí)現(xiàn)高職高專人才培養(yǎng)目標(biāo)的高職高專教育思想和教育觀念，并使之系統(tǒng)化，促進(jìn)高職高專教育的建設(shè)與改革。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職高專教育的需要，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，樹立科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀和教學(xué)觀。各地方教育行政部門、高職高專院校要結(jié)合教學(xué)建設(shè)與改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入開展教育思想和教育觀念的討論，促進(jìn)這些問題的解決和教育思想、教育觀念的更新。

要將素質(zhì)教育貫穿于高職高專教育人才培養(yǎng)工作的始終。學(xué)校在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的過程中，要以素質(zhì)教育的思想和觀念為指導(dǎo)，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的改革，使學(xué)生既具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力，又具有愛崗敬業(yè)、踏實(shí)肯干、謙虛好學(xué)和與人合作的精神，安心在生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線工作。

五、專業(yè)設(shè)置是社會(huì)需求與高職高專實(shí)際教學(xué)工作緊密結(jié)合的紐帶。專業(yè)建設(shè)是學(xué)校教學(xué)工作主動(dòng)、靈活地適應(yīng)社會(huì)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)高職高專教育的培養(yǎng)目標(biāo)，針對(duì)地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)民的需要，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的實(shí)際要求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。專業(yè)口徑可寬可窄，寬窄并存。同時(shí)，要妥善處理好社會(huì)需求的多樣性、多變性與學(xué)校教學(xué)工作相對(duì)穩(wěn)定性的關(guān)系。盡快組織制訂《高職高專教育專業(yè)設(shè)置指南》，指導(dǎo)高職高專院校的專業(yè)設(shè)置工作。要盡快組織高職高專教育各大類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)的教學(xué)工作；要以人才培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，開展高職高專專業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)工作。

專業(yè)人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)工作的總體設(shè)計(jì)和實(shí)施藍(lán)圖。在制訂高職高專教育人才培養(yǎng)方案的過程中，要遵循教育教學(xué)規(guī)律，處理好社會(huì)需求與實(shí)際教學(xué)工作的關(guān)系，廣泛開展社會(huì)調(diào)查，并盡可能請(qǐng)社會(huì)用人單位參與專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的制訂工作；要處理好知識(shí)、能力與素質(zhì)的關(guān)系，以適應(yīng)社會(huì)需求為目標(biāo)、以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能力為主線來設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案；要處理好基礎(chǔ)理論知識(shí)與專業(yè)知識(shí)的關(guān)系，既要突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性和應(yīng)用性，又要讓學(xué)生具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力；要處理好教師與學(xué)生的關(guān)系，在發(fā)揮教師在教學(xué)工作中主導(dǎo)作用的同時(shí)，突出學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。針對(duì)高職高專教育學(xué)生來源多樣化的趨勢(shì)，要研究制訂適應(yīng)不同生源實(shí)際狀況的培養(yǎng)方案，或在同一培養(yǎng)方案的實(shí)施過程中充分考慮不同生源的實(shí)際需要。

六、課程和教學(xué)內(nèi)容體系改革是高職高專教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要按照突出應(yīng)用性、實(shí)踐性的原則重組課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容。要注重人文社會(huì)科學(xué)與技術(shù)教育相結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容改革與教學(xué)方法、手段改革相結(jié)合。教學(xué)內(nèi)容要突出基礎(chǔ)理論知識(shí)的應(yīng)用和實(shí)踐能力培養(yǎng)，基礎(chǔ)理論教學(xué)要以應(yīng)用為目的，以必需、夠用為度；專業(yè)課教學(xué)要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。

要切實(shí)做好高職高專教育教材的建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)文字教材、實(shí)物教材、電子網(wǎng)絡(luò)教材的建設(shè)和出版發(fā)行工作。經(jīng)過５年時(shí)間的努力，編寫、出版５００種左右高職高專規(guī)劃教材。教材建設(shè) 2 工作將分兩步實(shí)施：先用２至３年時(shí)間，在繼承原有教材建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，充分汲取高職高專教育近幾年在教材建設(shè)方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，解決好新形勢(shì)下高職高專教育教材的有無問題。然后，再用２至３年時(shí)間，在深化改革，深入研究的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，推出一批具有我國(guó)高職高專教育特色的高質(zhì)量的教材，并形成優(yōu)化配套的高職高專教育教材體系。在此基礎(chǔ)上，開展優(yōu)秀教材的評(píng)介工作。

七、實(shí)踐教學(xué)要改變過分依附理論教學(xué)的狀況，探索建立相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系。實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)計(jì)劃中應(yīng)占有較大比重，要及時(shí)吸收科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的最新成果，要改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，減少演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加工藝性、設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)，逐步形成基本實(shí)踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實(shí)踐能力與綜合技能有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。

要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)高職高專教育教學(xué)特點(diǎn)，不斷更新教學(xué)儀器設(shè)備，提高儀器設(shè)備的現(xiàn)代科技含量，形成教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合的多功能實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)要建設(shè)好相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。盡快組織制訂加強(qiáng)高職高專教育實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的有關(guān)文件，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)工作，創(chuàng)建１００個(gè)左右高水平的高職高專院校實(shí)踐教學(xué)基地。

八、改革教學(xué)方法和考試方法，引入現(xiàn)代教育技術(shù)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。要因材施教，積極實(shí)行啟發(fā)式、討論式教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，激發(fā)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，增養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)。理論教學(xué)要在講清概念的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)用。要改革考試方法，除筆試外，還可以采取口試、答辯和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、操作等多種考試形式，著重考核學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、解決實(shí)際問題的能力，通過改革教學(xué)方法和考試方法，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性與能力的全面發(fā)展。

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)、手段的研究和應(yīng)用，加快計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件的研究開發(fā)和推廣使用，要做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點(diǎn)工作，加速實(shí)現(xiàn)教學(xué)技術(shù)和手段的現(xiàn)代化，使之在提高整體教學(xué)水平中發(fā)揮越來越重要的作用。

九、要十分重視師資隊(duì)伍的建設(shè)。抓好“雙師型”教師的培養(yǎng)，努力提高中、青年教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力，使他們既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平，又具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；積極從企事業(yè)單位聘請(qǐng)兼職教師，實(shí)行專兼結(jié)合，改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)專業(yè)變化的要求；要淡化基礎(chǔ)課教師和專業(yè)課教師的界限，逐步實(shí)現(xiàn)教師一專多能。尺快組織制訂加強(qiáng)高職高專教育師資隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件，進(jìn)一步推動(dòng)和指導(dǎo)各地區(qū)、各校教師隊(duì)伍的建設(shè)工作。要加強(qiáng)高職高專院校教師的培訓(xùn)工作，委托若干有條件的省市重點(diǎn)建設(shè)一批高職高專師資培訓(xùn)基地。同時(shí)，根據(jù)高職高專教育特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定，制訂適合高職高專教師工作特點(diǎn)的教師職務(wù)評(píng)審辦法，為中、青年教師營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

十、教學(xué)與生產(chǎn)、科技工作以及社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的基本途徑。要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)、教學(xué)與生產(chǎn)、教學(xué)與科技工作的緊密結(jié)合，邀請(qǐng)企事業(yè)單位的專家、技術(shù)人員承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科技開發(fā)等為主要內(nèi)容，積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。要注意用科技工作 3 的成果豐富或更新教學(xué)內(nèi)容，在科技工作實(shí)踐中不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)實(shí)踐能力。

十一、加強(qiáng)教學(xué)管理，改進(jìn)管理方法，使管理工作科學(xué)、規(guī)范。地方教育行政部門和學(xué)校要參照我部印發(fā)的《高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》等文件的要求，制訂一整套科學(xué)、規(guī)范的規(guī)章制度，依法管理，依法治教，保證穩(wěn)定有序的教學(xué)秩序，形成良好的運(yùn)行機(jī)制。地方教育行政部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)宏觀管理，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)評(píng)價(jià)制度，促使學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。我部將于近期開展教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校評(píng)價(jià)工作。

十二、廣播電視大學(xué)、函授教育和自學(xué)考試要根據(jù)各自辦學(xué)形式的特點(diǎn)，按照本文件的有關(guān)精神，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，認(rèn)真開展教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，努力辦出自身特色。尤其是要注意發(fā)揮所在地區(qū)普通高校現(xiàn)有試驗(yàn)室和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。要促進(jìn)廣播電視大學(xué)、函授教育和自學(xué)考試的相互溝通，加快現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)，要運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方法，逐步建立高職高專教育現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

十三、為整體推進(jìn)高職高專教學(xué)建設(shè)與改革，決定組織實(shí)施《２１世紀(jì)高職高專教育人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容體系改革與建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》(另行發(fā)文)。著重在人才培養(yǎng)模式、課程和教學(xué)內(nèi)容體系等方面立項(xiàng)，開展課題研究、改革、實(shí)踐與相關(guān)建設(shè)工作，并編寫、出版一批《２１世紀(jì)高職高專課程教材》。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極參加并做好此項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作攻關(guān)，力爭(zhēng)經(jīng)過５年的努力，初步形成與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)相適應(yīng)的、具有中國(guó)特色的高職高專教育人才培養(yǎng)模式及課程和教學(xué)內(nèi)容體系。

附：

一、關(guān)于制訂高職高專教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則意見

二、高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校和成人高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)

附一：

關(guān)于制訂高職高專教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則意見 為了加強(qiáng)對(duì)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的宏觀管理，指導(dǎo)各類高職高專院校做好高職高專教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制訂工作，特提出如下意見：

一、培養(yǎng)目標(biāo)與基本要求

１培養(yǎng)目標(biāo)

高職高專教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，增養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

２基本要求

高職高專畢業(yè)生要熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)黨的基本路線，懂得馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的基本原理，具有愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想和良好的思想品德；在具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能；具備較快適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位需要的實(shí)際工作能力；具有創(chuàng)業(yè)精神、良好的職業(yè)道德和健全的體魄。

二、制訂教學(xué)計(jì)劃的基本原則

１主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

制訂教學(xué)計(jì)劃要廣泛開展社會(huì)調(diào)查，注重分析和研究經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，特別要關(guān)注社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，努力使教學(xué)計(jì)劃具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。同時(shí)，要遵循教育教學(xué)規(guī)律，妥善處理好社會(huì)需求與教學(xué)工作的關(guān)系；處理好社會(huì)需求的多樣性、多變性與教學(xué)工作相對(duì)穩(wěn)定性的關(guān)系。

２堅(jiān)持德、智、體、美等方面全面發(fā)展

制訂教學(xué)計(jì)劃必須全面貫徹國(guó)家的教育方針，正確處理好德育與智育、理論與實(shí)踐的關(guān)系，正確處理好傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)三者之間的關(guān)系。要注重全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作的整體優(yōu)化，切實(shí)保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

３突出應(yīng)用性和針對(duì)性

要以適應(yīng)社會(huì)需求為目標(biāo)、以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃。基礎(chǔ)理論教學(xué)要以應(yīng)用為目的，以必需、夠用為度，以講清概念、強(qiáng)化應(yīng)用為教學(xué)重點(diǎn)；專業(yè)課教學(xué)要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)，應(yīng)使學(xué)生具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。

４加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)

制訂教學(xué)計(jì)劃要做到理論與實(shí)踐、知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)相結(jié)合，能力培養(yǎng)要貫穿教學(xué)全過程。要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增加實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐的時(shí)間和內(nèi)容，減少演示性和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，實(shí)訓(xùn)課程可單獨(dú)設(shè)置，以使學(xué)生掌握從事專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能。

５貫徹產(chǎn)學(xué)結(jié)合思想

產(chǎn)學(xué)結(jié)合是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的基本途徑，教學(xué)計(jì)劃的制訂和實(shí)施過程應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng) 取企事業(yè)單位參與，充分利用社會(huì)資源，有條件的學(xué)校應(yīng)與企事業(yè)單位共同制訂和實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)計(jì)劃中的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)既要符合教學(xué)規(guī)律，又要根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際工作特點(diǎn)妥善安排。

６從實(shí)際出發(fā)，辦出特色

在遵循上述原則基礎(chǔ)上，各校應(yīng)從本校的實(shí)際情況出發(fā)，自主制訂教學(xué)計(jì)劃，積極探索多樣化的人才培養(yǎng)模式，努力辦出特色。即使在同一學(xué)校的同一專業(yè)，也可根據(jù)生源情況的不同，制訂不同的教學(xué)計(jì)劃，或在執(zhí)行同一教學(xué)計(jì)劃中，給學(xué)生以更大的選擇性。

三、教學(xué)計(jì)劃的構(gòu)成與時(shí)間安排

１教學(xué)計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

①專業(yè)的具體培養(yǎng)目標(biāo)；

②人才培養(yǎng)規(guī)格要求和知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)；

③修業(yè)年限；

④課程設(shè)置及時(shí)間分配；

⑤教學(xué)進(jìn)程表；

⑥必要的說明。

２教學(xué)可分為理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。

理論教學(xué)包括課堂講授、課堂討論、習(xí)題課等教學(xué)環(huán)節(jié)；實(shí)踐教學(xué)包括實(shí)驗(yàn)課、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等教學(xué)環(huán)節(jié)。

３高職高專教育專業(yè)的基本修業(yè)年限為二至三年，非全日制的修業(yè)年限應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

４三年制專業(yè)的課內(nèi)總學(xué)時(shí)一般以１６００～１８００學(xué)時(shí)為宜；二年制專業(yè)的課內(nèi)總學(xué)時(shí)一般以１１００～１２００學(xué)時(shí)為宜。

５三年制專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)一般不低于教學(xué)活動(dòng)總學(xué)時(shí)的４０％，兩年制專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)一般不低于教學(xué)活動(dòng)總學(xué)時(shí)的３０％。

附二：高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校和成人高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)

一、總則

１為了進(jìn)一步促進(jìn)高職高專院校教學(xué)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，提高教學(xué)管理水平、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制訂本要點(diǎn)。

２高職高專院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。教學(xué)工作是學(xué)校經(jīng)常性的中心工作，教學(xué)管理在學(xué)校管理中占有極其重要的地位。

３高職高專院校教學(xué)管理的基本任是：研究高等技術(shù)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)規(guī)律和教學(xué)管理規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)管理工作，提高教學(xué)管理水平；調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生教與學(xué)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；建立穩(wěn)定的教學(xué)秩序，保證教學(xué)工作的正常運(yùn)行；研究并組織實(shí)施教學(xué)改革和教學(xué)基本建設(shè)；研究建立充滿生機(jī)與活力的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，形成特色，提高教學(xué)質(zhì)量。

４高職高專院校教學(xué)管理的基本內(nèi)容一般包括：教學(xué)計(jì)劃管理，教學(xué)運(yùn)行管理，教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)，教師隊(duì)伍管理，實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地和教材等教學(xué)基本建設(shè)管理。

５本要點(diǎn)供高等專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校以及舉辦高等職業(yè)教育的各類教育機(jī)構(gòu)（不含自學(xué)考試）參照實(shí)施。

二、教學(xué)管理組織系統(tǒng)

６健全教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。院(校)長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)工作。分管教學(xué)的副院(校)長(zhǎng)協(xié)助院(校)長(zhǎng)主持教學(xué)日常工作。學(xué)校有關(guān)教學(xué)及其管理的指導(dǎo)思想、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、重大改革舉措、重要政策措施等，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由院(校)務(wù)會(huì)議或院(校)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。要建立健全教學(xué)工作會(huì)議制度和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期聽課、學(xué)習(xí)、調(diào)研的制度，提高決策和管理水平。

７建立教學(xué)工作委員會(huì)。教學(xué)工作委員會(huì)由直接從事教學(xué)工作、有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師和熟悉教學(xué)工作、有經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)管理人員組成，在院(校)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，研究和決定學(xué)校教學(xué)管理工作中的一些重大問題。

８建立院(校)、系兩級(jí)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)。

(１）學(xué)校要充分發(fā)揮教學(xué)管理部門和學(xué)生管理部門在整個(gè)教學(xué)管理系統(tǒng)中的職能作用，明確其職責(zé)范圍，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系。教務(wù)處是學(xué)校教學(xué)管理的主要職能部門，應(yīng)健全機(jī)構(gòu)，配備得力人員，以保證教學(xué)工作的穩(wěn)定、有序運(yùn)行，不斷提高管理水平和工作質(zhì)量。

(２）系級(jí)組織是學(xué)校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的基本單位。系主任全面負(fù)責(zé)系教學(xué)管理工作，系可根據(jù)情況設(shè)教學(xué)秘書或教務(wù)員，處理日常教學(xué)行政的具體工作。

９教研室是按專業(yè)或課程設(shè)置的教學(xué)基層組織，其主要任務(wù)是按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定實(shí)施教學(xué)工作，開展教學(xué)研究、科技工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。是否設(shè)置教研室由學(xué)校自主確定。不設(shè)教研室的，其教學(xué)工作可由系或基它組織形式實(shí)施。

１０加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)不同崗位的需要，建立一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、相 對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)管理隊(duì)伍。要加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)和管理理論培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件開展國(guó)內(nèi)外教學(xué)管理人員的交流、考察活動(dòng)，適應(yīng)教學(xué)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的需要。

三、教學(xué)計(jì)劃管理

１１教學(xué)計(jì)劃是人才培養(yǎng)目標(biāo)、基本規(guī)格以及培養(yǎng)過程和方式的總體設(shè)計(jì)，是學(xué)校保證教學(xué)質(zhì)量的基本教學(xué)文件，是組織教學(xué)過程、安排教學(xué)任務(wù)、確定教學(xué)編制的基本依據(jù)。教學(xué)計(jì)劃要在國(guó)家和地方教育行政部門的指導(dǎo)下，由學(xué)校自主制訂。教學(xué)計(jì)劃既要符合高等技術(shù)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)規(guī)格，具有相對(duì)穩(wěn)定性，又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會(huì)發(fā)展的新情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂。為突出教學(xué)計(jì)劃的針對(duì)性，可聘請(qǐng)一些在本專業(yè)長(zhǎng)期工作的企業(yè)人員、學(xué)校教師和管理干部一起組成專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，共同制訂，并參與人才培養(yǎng)的全過程。教學(xué)計(jì)劃一經(jīng)確定，必須認(rèn)真組織實(shí)施。

１２確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是制訂教學(xué)計(jì)劃的前提條件。必須全面貫徹國(guó)家的教育方針和“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向末來”的指導(dǎo)思想，依據(jù)國(guó)家、地方教育行政部門和社會(huì)用人部門對(duì)人才的要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)。專業(yè)目標(biāo)的確定應(yīng)努力體現(xiàn)學(xué)校和專業(yè)特色。

１３制定教學(xué)計(jì)劃的基本原則：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要；堅(jiān)持德、智、體、美等方面全面發(fā)展；突出針對(duì)性和應(yīng)用性；加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)；貫徹產(chǎn)學(xué)結(jié)合思想；從實(shí)際出發(fā)，辦出特色原則。

１４教學(xué)計(jì)劃的內(nèi)容一般包括：

(1)專業(yè)的具體培養(yǎng)目標(biāo)；

(2)人才培養(yǎng)規(guī)格要求和知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)；

(3)修業(yè)年限；

(4)課程設(shè)置及時(shí)間分配；

(5)教學(xué)進(jìn)程總體安排；

(6)必要的說明。

１５制訂教學(xué)計(jì)劃的一般程序是：學(xué)習(xí)理解上級(jí)有關(guān)文件精神；廣泛開展社會(huì)人才市場(chǎng)需求調(diào)查；組織校內(nèi)和社會(huì)用人單位專家論證培養(yǎng)目標(biāo)，基本規(guī)格，知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)；教務(wù)處提出本校制定教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施意見和要求。由系主持制訂教學(xué)計(jì)劃方案。經(jīng)學(xué)校教學(xué)工作(學(xué)術(shù))委員會(huì)審議，主管校長(zhǎng)審核簽字后下發(fā)執(zhí)行。

１６教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施

(1)教務(wù)處編制分學(xué)期的教學(xué)進(jìn)程計(jì)劃，對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)提出總體協(xié)調(diào)意見，安排每學(xué)期課程及其他教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)、教室和其他教學(xué)場(chǎng)所，確定考核方式；

(2)系根據(jù)教務(wù)處的總體安排，落實(shí)任課教師、編制各教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)實(shí)施計(jì)劃；

(3)教學(xué)計(jì)劃確定的課程、教學(xué)環(huán)節(jié)、學(xué)時(shí)、授課時(shí)間、考核方式、任課教師等均不得隨意改動(dòng)，執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序執(zhí)行。

(4)教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施是學(xué)校教學(xué)管理中的一項(xiàng)重要工作，是完成教學(xué)任務(wù)、穩(wěn)定教學(xué)秩序、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提條件。教務(wù)處要充分發(fā)揮學(xué)校教學(xué)管理中樞的職能作用，新學(xué)期的課程表應(yīng)在上一學(xué)期結(jié)束前確定，經(jīng)主管院(校)長(zhǎng)審批后通知到各相關(guān)部門和教師，開學(xué)前一周，要檢查教學(xué)準(zhǔn)備情況。

四、教學(xué)運(yùn)行管理

１７教學(xué)運(yùn)行管理是學(xué)校組織實(shí)施教學(xué)計(jì)劃最核心最重要的管理。整個(gè)教學(xué)運(yùn)行管理，要抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是課堂教學(xué)(包括實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué))的管理，要發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，貫徹教學(xué)相長(zhǎng)的原則；二是以教學(xué)管理職能部門為主體的教學(xué)行政管理，應(yīng)制訂教學(xué)工作制度的規(guī)程，對(duì)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等教學(xué)環(huán)節(jié)提出要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。

１８制定課程教學(xué)大綱。教學(xué)大綱是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃最基本的教學(xué)文件，學(xué)校要重視教學(xué)大綱的制訂工作。

制訂教學(xué)大綱的基本原則是：

(1)教學(xué)大綱要準(zhǔn)確地貫徹教學(xué)計(jì)劃所體現(xiàn)的教育思想和培養(yǎng)目標(biāo)，各門課程的教學(xué)大綱都要服從課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)計(jì)劃的整體要求，相同課程在不同專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中要按各自課程結(jié)構(gòu)的要求有所區(qū)別；

(2)隨著各校專業(yè)設(shè)置的不斷調(diào)整以及專業(yè)特色的不斷強(qiáng)化，課程開發(fā)的任務(wù)較重。新開發(fā)的課程，原則上要先制訂教學(xué)大綱，而后編寫講義或確定教材；

(3)教學(xué)大綱要體現(xiàn)改革精神，不能服從于某本教材或某一時(shí)期的特定體例；

(4)教學(xué)大綱的內(nèi)容應(yīng)包括本課程的教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和基本要求、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)要求、學(xué)生學(xué)習(xí)要求以及必要說明等部分；

(5)教學(xué)大綱由系組織有關(guān)教師依據(jù)上述原則編寫，經(jīng)系校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定批準(zhǔn)施行。每門課程均應(yīng)有教學(xué)大綱，每位教師在教學(xué)過程中都必須嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱的要求。

19課堂教學(xué)的組織管理。課堂教學(xué)是教學(xué)的基本形式，課堂教學(xué)的組織與管理是教學(xué)管理工作最基本的管理活動(dòng)。

(1)認(rèn)真選聘有相應(yīng)學(xué)術(shù)水平、有責(zé)任心、有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師任課，非師范院校畢業(yè)的教師要補(bǔ)好教育基本理論課，教師開設(shè)新課程要有嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)制度，并要求課前試講；

(2)組織任課教師認(rèn)真研究和討論教學(xué)大綱，組織編寫或選用與大綱相適應(yīng)的教材或教學(xué)參教資料，依據(jù)大綱編寫學(xué)期授課計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)程表和教案；

(3)有組織地進(jìn)行教學(xué)方法研究，對(duì)積極鉆研并創(chuàng)造新的教學(xué)方法，在培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)風(fēng)、提高自學(xué)能力和創(chuàng)新能力方面作出貢獻(xiàn)的教師，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；

(4)積極推廣計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、多媒體教學(xué)技術(shù)、虛擬技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，擴(kuò)大課堂教學(xué)的信息量，提高課堂效率。

２０實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理。實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容要嚴(yán)格依據(jù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)大綱中 9 對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行教學(xué)。各院校要特別重視實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的改革，增開綜合性、設(shè)計(jì)性、應(yīng)用性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)模擬教學(xué)的組織和設(shè)計(jì)，訓(xùn)練學(xué)生基本技能和應(yīng)用能力，規(guī)范實(shí)踐教學(xué)考核辦法，保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。社會(huì)實(shí)踐的組織和安排，要發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，在滿足基本要求的前提下，允許學(xué)生自行選擇。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)要盡可能結(jié)合實(shí)際任務(wù)進(jìn)行，要立足于提高學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力。

２１凡教學(xué)計(jì)劃規(guī)定開設(shè)的課程都要對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核。積極改革考核的內(nèi)容和方法，著重檢查學(xué)生掌握所學(xué)課程的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的情況和實(shí)際應(yīng)用能力。鼓勵(lì)采用試題庫或試卷庫命題，實(shí)行教、考分離。要制定嚴(yán)格的考試制度，嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，精心安排考務(wù)工作。對(duì)考試作弊者，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。試卷評(píng)閱要認(rèn)真、公正、客觀。教務(wù)處要組織對(duì)試卷的復(fù)核及抽檢工作。

２２學(xué)校應(yīng)重視對(duì)學(xué)生課外學(xué)習(xí)活動(dòng)的安排與管理，課外作業(yè)的份量要適當(dāng)，安排輔導(dǎo)答疑要適當(dāng)。安排非教學(xué)活動(dòng)不得占用教學(xué)活動(dòng)時(shí)間。

２３日常教學(xué)管理。學(xué)校要依據(jù)各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃制定學(xué)期的運(yùn)行表、課表、考表，保證全校教學(xué)秩序穩(wěn)定。對(duì)這三項(xiàng)重要表格文件的執(zhí)行情況要有管理制度和檢查辦法，執(zhí)行結(jié)果要記錄在案。在實(shí)施過程中，要經(jīng)常了解教學(xué)信息，嚴(yán)格控制對(duì)教學(xué)進(jìn)度及課表變更的審批，及時(shí)處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題或事故。

２４學(xué)籍管理。學(xué)籍管理的基本內(nèi)容包括對(duì)學(xué)生的入學(xué)資格、在校學(xué)習(xí)情況及學(xué)籍變動(dòng)、畢業(yè)資格的檢查、考核與管理。學(xué)校應(yīng)依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制訂本校的學(xué)籍管理辦法，并建立學(xué)籍檔案。

２５學(xué)生注冊(cè)制度的改革與管理。學(xué)生注冊(cè)是學(xué)籍管理最基本的手段之一，要維護(hù)學(xué)校注冊(cè)制度的嚴(yán)肅性，建立嚴(yán)格的學(xué)期注冊(cè)制度。在注冊(cè)制度的基礎(chǔ)上，探索學(xué)年制、學(xué)分制的改革。

２６教學(xué)資源管理。要搞好教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等教學(xué)設(shè)施的合理配置與規(guī)劃建設(shè)，充分加以利用，保證教學(xué)需要，提高資源的使用效益。注意根據(jù)需要與可能，改進(jìn)教室的功能，建設(shè)必要的多功能教室。

２７教學(xué)檔案管理。各級(jí)教學(xué)管理部門都要建立教學(xué)檔案，教學(xué)檔案的范圍包括：

(1)上級(jí)教育主管部門及學(xué)校下達(dá)的政策性，指導(dǎo)性文件及有關(guān)規(guī)定；

(2)教學(xué)基本建設(shè)的各種規(guī)劃和計(jì)劃；

(3)自編教材、教學(xué)參考資料、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、習(xí)題集、試題庫試卷庫)、試卷分析以及各種聲像資料等；

(4)學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃、教學(xué)工作進(jìn)程表、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、學(xué)期授課計(jì)劃、課程教學(xué)總結(jié)、實(shí)習(xí)總結(jié)等；

(5)課程設(shè)計(jì)任務(wù)書、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書、優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)；

(6)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)籍變動(dòng)情況、學(xué)生座談會(huì)記錄整理分析、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查、畢業(yè)資格審核等材料；

(7)教學(xué)改革進(jìn)展情況、教學(xué)研究計(jì)劃、總結(jié)，典型經(jīng)驗(yàn)材料和教學(xué)研究刊物；

(8)教師業(yè)務(wù)檔案、各種獎(jiǎng)勵(lì)及成果；

(9)教學(xué)工作評(píng)價(jià)材料、教學(xué)工作會(huì)議紀(jì)要等；

(10)其他有必要立檔的教學(xué)文件和資料。

教學(xué)檔案實(shí)行分級(jí)管理，編目造冊(cè)。建立教學(xué)檔案查閱制度，充分發(fā)揮教學(xué)檔案的作用。教學(xué)檔案管理，應(yīng)充分使用現(xiàn)代化管理手段。

２８要充分發(fā)揮系和教研室在教學(xué)運(yùn)行過程的管理職能。教研室應(yīng)按學(xué)期初制訂的“教研室工作計(jì)劃”，組織集體備課、公開教學(xué)、政法與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教學(xué)研究活動(dòng)，定期組織檢查和測(cè)評(píng)教師的教學(xué)進(jìn)程和教學(xué)狀況。

系要定期召開教研室主任會(huì)議和任課教師會(huì)議，及時(shí)掌握教學(xué)過程狀況，總結(jié)和交流教學(xué)工作和教學(xué)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題。

２９教務(wù)處應(yīng)協(xié)助主管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期地召開系(部)主任教學(xué)工作例會(huì)或?qū)ｎ}工作研究會(huì)，了解、協(xié)調(diào)和處理教學(xué)計(jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。

五、教學(xué)質(zhì)量管理與教學(xué)評(píng)估

３０保證和提高教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)管理的最終目的。必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和全面的質(zhì)量觀，堅(jiān)持嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要從影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)外部各主要因素(教師、學(xué)生、管理、政策、體制等)入手，嚴(yán)格把好質(zhì)理關(guān)，建立科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)體系，形成分析、評(píng)價(jià)、反饋制度，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境，達(dá)到最佳教學(xué)效果。

３１認(rèn)真抓好教學(xué)全過程的管理

(1)把好招生質(zhì)量關(guān)，做好招生宣傳、招生錄取、新生入學(xué)后的復(fù)審工作；

(2)抓好教學(xué)計(jì)劃實(shí)施過程的質(zhì)量管理，要精心設(shè)計(jì)整體優(yōu)化的教學(xué)計(jì)劃，精心組織計(jì)劃的實(shí)施工作；

(3)把好教學(xué)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)；

(4)注重教學(xué)輔助過程的質(zhì)量管理；

(5)實(shí)行科學(xué)化的考試管理，建立科學(xué)的考試工作程序和制度，嚴(yán)格考試過程管理，進(jìn)行必要的試題、試卷和成績(jī)分析，認(rèn)真進(jìn)行考試與課程教學(xué)工作總結(jié)；

(6)實(shí)行畢業(yè)生質(zhì)量的跟蹤調(diào)查制度。

３２建立教學(xué)質(zhì)量檢查考核制度，并制訂科學(xué)的、可操作的教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。全校的教學(xué)質(zhì)量檢查，學(xué)?？筛鶕?jù)情況每學(xué)年或每學(xué)期進(jìn)行一次，由教務(wù)處組織實(shí)施。

３３實(shí)行教學(xué)工作督導(dǎo)制。選擇一批熱愛教育事業(yè)、教育思想先進(jìn)、有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的老教師(包括退休教師)和有專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員組成教學(xué)工作督導(dǎo)組織，進(jìn)行經(jīng)常性的教學(xué)工作督導(dǎo)，及時(shí)提供質(zhì)量信息。

３４建立聽課制度。學(xué)校主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)及教務(wù)處長(zhǎng)、系主任、主管教學(xué)的副系主任、教研室主任都應(yīng)定期深入課堂聽課(包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)課)，全面了解教師教課與學(xué)生學(xué)習(xí)的情況，及 11 時(shí)解決存在的問題。教研室應(yīng)組織教師之間相互聽課。

３５組織開展教學(xué)評(píng)估工作。教學(xué)評(píng)估是調(diào)控教學(xué)工作的重要手段，學(xué)校教學(xué)評(píng)估工作應(yīng)經(jīng)?；⒅贫然?。教學(xué)工作評(píng)估一般包括校、系總體教學(xué)工作評(píng)估；專業(yè)、課程和各項(xiàng)教學(xué)基本建設(shè)評(píng)估；教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)估等。開展教學(xué)評(píng)估工作要與日常教學(xué)管理與建設(shè)相結(jié)合，以教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，建立起科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，堅(jiān)持“以評(píng)促建，重在建設(shè)”的原則，不搞形式主義。

３６教學(xué)評(píng)估工作要和學(xué)校內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合。教學(xué)評(píng)估的結(jié)果與教師職務(wù)的評(píng)聘和報(bào)酬掛鉤。對(duì)在教學(xué)上取得優(yōu)秀成績(jī)者要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教學(xué)責(zé)任事故，要分析事故原因，吸取教訓(xùn)，并按章處理事故責(zé)任者。

３７建立教學(xué)信息的采集和統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)新生入學(xué)基本情況、學(xué)生學(xué)習(xí)和考試情況、畢業(yè)生質(zhì)量及就業(yè)情況等主要教學(xué)信息應(yīng)定期采集并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以不斷改進(jìn)學(xué)校的教學(xué)工作。

六、師資隊(duì)伍管理

３８師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校最基本的教學(xué)建設(shè)，建立一支人員精干、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、特色鮮明、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、形成辦學(xué)特色的關(guān)鍵。學(xué)校要有教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，層層落實(shí)。要注意培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師，重點(diǎn)抓好中青年骨干教師的培養(yǎng)和提高，并且要發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀的青年教師充實(shí)到教學(xué)第一線。要通過教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐(包括科技工作)和業(yè)務(wù)(包括教育科學(xué)知識(shí))進(jìn)修，大力培養(yǎng)并盡快形成一批既有較高學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平，又有較強(qiáng)實(shí)際工作能力的“雙師型”專職教師作為中堅(jiān)力量，也可從社會(huì)上聘用既有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)又有較高學(xué)術(shù)水平的高級(jí)技術(shù)與管理人員作為兼職教師。

３９根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，結(jié)合各校自身的教學(xué)工作總量和師生總體比例要求，確定學(xué)校的教師編制，制定教師工作量管理辦法。教師工作量完成情況與教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣應(yīng)作為教師聘任、晉職和提級(jí)的依據(jù)。

４０學(xué)校要明確各級(jí)教師的教學(xué)工作規(guī)范和教學(xué)崗位職責(zé)分工。實(shí)行聘任制，建立教學(xué)崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)教師的政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平和工作成績(jī)定期進(jìn)行考核，一般每(學(xué)年)考核一次，考核情況載入教師業(yè)務(wù)檔案。

４１大力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別要加強(qiáng)師德建設(shè)。新教師要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織教師參加工程設(shè)計(jì)和社會(huì)實(shí)踐，鼓勵(lì)從事工程和職業(yè)教育的教師取得相應(yīng)的職業(yè)證書或技術(shù)等級(jí)證書，培養(yǎng)具有“雙師資格”的新型教師。學(xué)校應(yīng)十分重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和實(shí)習(xí)指導(dǎo)人員的選配和培訓(xùn)。

４２學(xué)校應(yīng)制訂各種激勵(lì)教師工作積極性的政策和措施，設(shè)立教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)向教學(xué)第一線的教師傾斜。對(duì)于工作不負(fù)責(zé)任，教學(xué)態(tài)度不認(rèn)真，不能為人師表，教學(xué)效果差的教師，應(yīng)調(diào)離教學(xué)崗位。

七、教學(xué)基本建設(shè)管理

４３專業(yè)設(shè)置與調(diào)整。根據(jù)社會(huì)的有效需求設(shè)置專業(yè)，要善于發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)新的社會(huì)需求，針對(duì)職業(yè)崗位或崗位群，設(shè)置新的專業(yè)。注意優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證基本辦學(xué)條件，充分發(fā)揮學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)，努力形成自己的特色專業(yè)。

４４實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)校內(nèi)系列實(shí)訓(xùn)基地是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才的必備條件。學(xué)校要依據(jù)所設(shè)專業(yè)的實(shí)際需要，全面規(guī)劃，逐步實(shí)施。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要突破只限于感性認(rèn)識(shí)和動(dòng)作技能訓(xùn)練的舊模式，建立有利于培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力和綜合應(yīng)用所學(xué)理論知識(shí)解決實(shí)際問題能力的新模式。盡可能與生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線相一致，形成真實(shí)或仿真的職業(yè)環(huán)境。注意資源的優(yōu)化配置和共享，防止各專業(yè)自成體系。地處一個(gè)城市的同類學(xué)校也可共建實(shí)訓(xùn)基地，還可開展職業(yè)培訓(xùn)的有償服務(wù)。

４５重視校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照互惠互利原則，盡可能爭(zhēng)取和專業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位合作，使學(xué)生在實(shí)際的職業(yè)環(huán)境中頂崗實(shí)習(xí)。

４６做好實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)管理。實(shí)訓(xùn)管理包括：技術(shù)管理、設(shè)備管理、經(jīng)費(fèi)管理、固定資產(chǎn)管理和各項(xiàng)管理制度建設(shè)，要努力提高設(shè)備利用率和完好率，提高投資效益。

４７教材建設(shè)。教材建設(shè)和使用要有合理的規(guī)劃和完善的制度?；A(chǔ)理論課教材的選用既要注意教材內(nèi)容的先進(jìn)性，又要保持教材的相對(duì)穩(wěn)定性，鼓勵(lì)選用通用教材和國(guó)家優(yōu)秀教材，特色課程或?qū)I(yè)課程可依據(jù)教學(xué)大綱組織自編教材或講義。教材的類型包括文字教材、實(shí)物教材和聲像視聽教材等，特別要鼓勵(lì)教師使用聲像視聽教材。

４８學(xué)風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。要通過思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，抓好教師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng)和為人師表以及學(xué)生的學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)紀(jì)律等方面的學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)，形成良好的學(xué)風(fēng)。結(jié)合高職高專院校培養(yǎng)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能及相關(guān)知識(shí)，并取得相應(yīng)的職業(yè)證書，注意學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神。要特別重視考風(fēng)考紀(jì)的教育，杜絕考試作弊行為。把學(xué)校的德育工作和對(duì)學(xué)生職業(yè)道德的教育相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)。

４９教學(xué)管理制度建設(shè)。按照教育部及當(dāng)?shù)亟逃姓块T的要求，建立和健全各種制度，制定完備的教學(xué)基本文件，在教學(xué)管理制度的規(guī)范化上下功夫。

八、教學(xué)管理與教育理論研究

５０教育教學(xué)管理是一門科學(xué)。學(xué)校的教學(xué)管理必須以正確的教育理論為指導(dǎo)，必須以教學(xué)管理研究和教育理論研究為基礎(chǔ)。開展教學(xué)管理研究與教育理論研究，是所有教學(xué)管理人員、教育研究人員和教師的共同任務(wù)。學(xué)校要把教學(xué)管理作為教育科研工作的重要內(nèi)容，有計(jì)劃、有目的地組織教學(xué)管理的一些重點(diǎn)課題進(jìn)行立項(xiàng)研究。

５１加強(qiáng)高等專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校之間教學(xué)管理的橫向聯(lián)系與交流，合作開展教學(xué)管理課題的理論研究和工作研究，共同提高教學(xué)管理水平。

九、非全日制及函授、廣播電視教育的教學(xué)管理

５２上述要求同樣適用于非全日制及函授、廣播電視教

第五篇：法制建設(shè)工作電視電視會(huì)貫徹意見

黔江區(qū)地方稅務(wù)局

關(guān)于貫徹落實(shí)全市法制建設(shè)工作會(huì)議精神的情況報(bào)告

區(qū)委法建辦：

2月26日，全市法制建設(shè)工作電視電話會(huì)召開后，我局立即將會(huì)議精神在全局稅收工作會(huì)議中進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。為全面扎實(shí)推進(jìn)我局的稅收法制建設(shè)，嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅，正確處理稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的關(guān)系，營(yíng)造公正、公平、和諧的稅收征納環(huán)境，維護(hù)良好的稅收秩序，09年，我局將嚴(yán)格按照全市法制建議工作電視電話會(huì)確定的指

導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，著重抓好以下工作：

一、加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為。嚴(yán)格按照《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》和《重慶市行政立法基本規(guī)范》及市局相關(guān)規(guī)定，全面開展涉稅規(guī)范性文件備查備案工作，對(duì)與稅收法律法規(guī)相違背的按照法定權(quán)限和程序及時(shí)處理和上報(bào)。依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)和辦理行政復(fù)議案件，公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正和制止違法與不當(dāng)?shù)木唧w的行政行為，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)利和利益不受侵犯。

二、規(guī)范稅務(wù)行政審批

認(rèn)真執(zhí)行《減免稅管理辦法》，建立健全稅務(wù)行政審批制度，成立稅務(wù)行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范稅務(wù)行政審批流程和審批權(quán)限，積極開展好重大稅收減免及其他重要稅務(wù)事項(xiàng)的行政審批工作。

三、整頓和規(guī)范稅收秩序

積極協(xié)助有關(guān)單位和部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好對(duì)部分行業(yè)發(fā)票使用情況的重點(diǎn)檢查。按照市局執(zhí)法檢查方案，在下半年，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查，及時(shí)查找問題和整改，順利完成市局對(duì)黔江區(qū)局的執(zhí)法檢查。繼續(xù)推行重大案件復(fù)審，努力提高案件審理質(zhì)量。

四、加強(qiáng)稅收宣傳教育和稅收法制培訓(xùn)

深入落實(shí)政府信息公開條例。認(rèn)真開展第18個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。增強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站的宣傳、咨詢等服務(wù)功能。加大對(duì)涉稅違法案件的曝光力度。繼續(xù)開展稅收法制專題培訓(xùn)，以稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政處罰程序?yàn)橹攸c(diǎn)，著力提高全局干部職工的法制意識(shí)和執(zhí)法水平。

五、深入開展稅收政策調(diào)研

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，積極動(dòng)員全局干部職工開展稅收調(diào)研。充分利用稅務(wù)學(xué)會(huì)、國(guó)際稅收學(xué)會(huì)、地稅人才論壇、《重慶地稅》刊物等交流平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒，深入實(shí)踐，廣泛調(diào)研，力爭(zhēng)形成1－3篇有一定質(zhì)量的稅收科研論文。

二○○九年三月四日