第一篇：關(guān)于我國(guó)當(dāng)前教育改革若干認(rèn)識(shí)問(wèn)題的思考

關(guān)于我國(guó)當(dāng)前教育改革若干認(rèn)識(shí)問(wèn)題的思考

今天，教育改革又進(jìn)入新的歷史階段。新世紀(jì)的教育改革究竟應(yīng)堅(jiān)持怎樣的方向，從哪里出發(fā)，以什么思想為指導(dǎo)，這確是教育理論界應(yīng)深入研究思考的根本問(wèn)題。教育改革要取得成功，不能再頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須以正確的思想認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，必須對(duì)教育改革做全面的整體思考

一、關(guān)于我國(guó)當(dāng)前教育改革的性質(zhì)和方向問(wèn)題

教育改革的首要問(wèn)題就是性質(zhì)和方向問(wèn)題，就是堅(jiān)持以什么理論為指導(dǎo)，從誰(shuí)的利益出發(fā)和培養(yǎng)什么人的問(wèn)題?，F(xiàn)在提出這個(gè)問(wèn)題不是無(wú)的放矢。在所謂“全球一體化”的呼聲下，我國(guó)的教育改革應(yīng)堅(jiān)持怎樣的性質(zhì)和方向，21世紀(jì)的中國(guó)教育到底如何改革，人們的認(rèn)識(shí)并不一致?，F(xiàn)實(shí)中就有觀點(diǎn)認(rèn)為在“全球化”與“地球村”的信息化時(shí)代，教育改革的指導(dǎo)思想應(yīng)是多元的，教育改革的目標(biāo)應(yīng)是培養(yǎng)“世界性”人才，教育改革的價(jià)值取向就是提升教育中人的地位，發(fā)展人的主體性和使教育更好地為人服務(wù)。并由此提出“教育人本論”與“教育獨(dú)立論”等教育改革理論。這實(shí)質(zhì)上就是受全球化思潮和人本主義哲學(xué)思潮的影響，在教育領(lǐng)域所形成的淡化社會(huì)對(duì)教育的影響和干預(yù)，倡導(dǎo)教育要同發(fā)達(dá)國(guó)家相融合的一種教育改革主張。這種教育改革觀無(wú)疑已涉及到教育的性質(zhì)和方向等根本問(wèn)題，確有深入討論的必要。

我們承認(rèn)現(xiàn)實(shí)中的教育還有許多不足和缺陷。在教育的歷史發(fā)展中，我們也確實(shí)有過(guò)更重視社會(huì)需要的方面，而或多或少地忽視個(gè)人需要的一面。個(gè)人的需要、價(jià)值、自由和個(gè)性等都曾不同程度地遭到過(guò)冷遇和輕視。即便是今天，教育中也仍然存在著壓抑人的個(gè)性，忽視人的主體性現(xiàn)象。至于不公正地對(duì)待學(xué)生，甚至懲罰學(xué)生的非人道教育方式等也還沒(méi)有徹底消除。這些問(wèn)題的存在既是事實(shí)，也正是我們教育改革所要克服和解決的重要方面。對(duì)于教育中存在的這些具體問(wèn)題，我們是要認(rèn)真分析對(duì)待的，我們也要借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)教育理論和成功的教育經(jīng)驗(yàn)，但我們決不應(yīng)這樣認(rèn)識(shí)：我們只要堅(jiān)持以個(gè)體為本位的人本主義教育觀，照搬西方教育的發(fā)展道路和發(fā)展模式，問(wèn)題就會(huì)從根本上解決。

教育是一個(gè)歷史的范疇，具有永恒性和歷史性。在階級(jí)社會(huì)也具有階級(jí)性。教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，當(dāng)然也必然會(huì)關(guān)注人，關(guān)心人，體現(xiàn)為一種人道性。但在階級(jí)社會(huì)中階級(jí)性才是教育的根本屬性，在現(xiàn)代社會(huì)的今天也仍是如此。我們固然不能用教育的階級(jí)性代替教育的一切屬性，但也不能用教育的其他屬性來(lái)掩蓋和代替教育的階級(jí)性。就當(dāng)今西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，在高喊“人性化”，標(biāo)榜“自由”、“民主”、“平等”的口號(hào)下，隨著高科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，以及人對(duì)受教育要求的提高，西方社會(huì)的教育也確實(shí)發(fā)生了許多新的變化。諸如教育的普及，制度的統(tǒng)一和教育內(nèi)容的現(xiàn)代化等。但就其教育的實(shí)質(zhì)而言，教育的階級(jí)性質(zhì)并沒(méi)有改變。在西方社會(huì)，家庭的地位以及與此相連的經(jīng)濟(jì)狀況仍然是決定能否享受高等教育權(quán)和獲得什么樣高等教育權(quán)的最重要因素。所謂教育對(duì)象的全民性、教育機(jī)會(huì)的均等，教育的不分階級(jí)出身和財(cái)產(chǎn)狀況而對(duì)所有的人一視同仁的開(kāi)放，還只是一種宣傳和口號(hào)。教育的公平?jīng)Q定于社會(huì)的公平。教育上的不平等不是個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)象。

二、關(guān)于我國(guó)當(dāng)前教育改革的價(jià)值取向問(wèn)題

教育改革追求的最終目的就是教育改革的價(jià)值取向問(wèn)題。而認(rèn)清教育改革價(jià)值取向的關(guān)鍵就是明確教育的出發(fā)點(diǎn)和教育的功能觀問(wèn)題。教育改革究竟從哪里出發(fā)，是從社會(huì)出發(fā)，還是從個(gè)人出發(fā)？這是問(wèn)題的關(guān)鍵與焦點(diǎn)所在。受人本主義哲學(xué)思潮影響，在教育的出發(fā)點(diǎn)上，有觀點(diǎn)仍堅(jiān)持認(rèn)為“教育要從人本身出發(fā)”，“人的尊嚴(yán)是教育的根本出發(fā)點(diǎn)”，人是教育的最高價(jià)值，教育要高揚(yáng)“人”的理想，今天的素質(zhì)教育也是“以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的”。主張教育應(yīng)圍繞人的尊嚴(yán)，建構(gòu)“以人為目的的制度，以人為目的的社會(huì)倫理，以人為目的的教育”。并認(rèn)為“人是教育的出發(fā)點(diǎn)”這一命題背后昭示了一種深刻的人文關(guān)懷。

一般而言，教育過(guò)程是變社會(huì)需要為個(gè)體需要，使個(gè)體需要適應(yīng)社會(huì)需要的過(guò)程。任何時(shí)代的教育從來(lái)都不是由受教育者的個(gè)人需要決定的，而是取決于社會(huì)需要。受教育者的選擇和發(fā)展，也只能在社會(huì)需要的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能超越社會(huì)。社會(huì)關(guān)系決定教育，這是教育發(fā)展的客觀規(guī)律。事實(shí)上，不只是在社會(huì)主義國(guó)家主張教育要從社會(huì)需要出發(fā)，即使在高喊個(gè)人本位的西方國(guó)家，教育也并非是真正從個(gè)人出發(fā)的，同樣是以社會(huì)需要為轉(zhuǎn)移的。被認(rèn)為最開(kāi)放自由的美國(guó)教育，也同樣強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)需要，既要求教師宣誓忠誠(chéng)于社會(huì)的公共教育事業(yè)，也要求學(xué)生每天必須宣誓忠誠(chéng)于國(guó)家，而且這是必須做的“沒(méi)商量”的“天條”。其誓詞大意是：“我宣誓忠誠(chéng)于美利堅(jiān)合眾國(guó)的旗幟，以及在上帝護(hù)佑下的，不可分割的，給所有人帶來(lái)自由和正義的共和國(guó)?！盵2](P126)可見(jiàn)，高度的個(gè)人主義哲學(xué)，就是在美國(guó)，也不是對(duì)公共教育事業(yè)起主導(dǎo)作用的哲學(xué)。

在我國(guó)教育改革的關(guān)鍵時(shí)刻，倡導(dǎo)教育從個(gè)人需要出發(fā)，淡化教育的社會(huì)性需要一面，無(wú)論其出發(fā)點(diǎn)怎樣，其結(jié)果都會(huì)造成個(gè)人與社會(huì)的對(duì)立，造成教育的無(wú)政府主義和自由化，使我們的教育改革和整個(gè)教育事業(yè)受到損失。

三、關(guān)于社會(huì)主義教育中人的個(gè)性發(fā)展觀問(wèn)題

在當(dāng)前的教育改革中，有觀點(diǎn)倡導(dǎo)教育改革應(yīng)以人的主體性培養(yǎng)、人的個(gè)性發(fā)展為基本宗旨。并批評(píng)了我國(guó)教育中存在的不重視個(gè)性培養(yǎng)，以統(tǒng)一性排斥個(gè)性自由發(fā)展，以共性壓抑個(gè)性等諸多教育弊端。教育要培養(yǎng)人的主體性，要發(fā)展人的個(gè)性這本是教育的題中之義。但如同時(shí)否定教育中的統(tǒng)一性要求和共性要求，就必然會(huì)在培養(yǎng)人的教育個(gè)性發(fā)展觀上出現(xiàn)偏差。

人是教育的對(duì)象。無(wú)論何種教育都不能忽視人的主體性和人的個(gè)性。因此，重視人的個(gè)性，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值，要尊重人等本是教育的應(yīng)有之義，也是社會(huì)主義教育所極力倡導(dǎo)的。社會(huì)主義教育從不反對(duì)塑造人的個(gè)性，它所反對(duì)的只是那種試圖以個(gè)性否定共性，以西方的個(gè)性觀為價(jià)值尺度來(lái)評(píng)判我國(guó)社會(huì)主義教育個(gè)性觀的種種不正確的論斷。但無(wú)論怎樣，這里都涉及到究竟應(yīng)怎樣認(rèn)識(shí)教育中人的共性與個(gè)性培養(yǎng)的關(guān)系這一至關(guān)重要的問(wèn)題。

教育從來(lái)都意味著年長(zhǎng)一代對(duì)年輕一代的期望和要求。作為社會(huì)來(lái)說(shuō)都是要把年輕一代培養(yǎng)成未來(lái)社會(huì)的理想成員。因而任何社會(huì)的教育都不可避免的存在對(duì)人的共性要求。即使在剝削階級(jí)社會(huì)里，教育目的不同，教育條件不平等，也不可能完全排斥教育的共性要求。社會(huì)主義的教育是人民的教育，每一個(gè)受教育者都是未來(lái)的國(guó)家主人，他們都有獲得全面

教育和共同發(fā)展的權(quán)利。特別是我們的教育要使每一個(gè)受教育者都成為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，就更不能沒(méi)有統(tǒng)一性和共性要求。所以，完全排斥教育的統(tǒng)一性和共性，只能帶來(lái)教育上的自由化。

社會(huì)主義的教育重視對(duì)人的共性要求，但絲毫不意味著否定人的個(gè)性，不重視人的個(gè)性培養(yǎng)。馬克思主義向來(lái)承認(rèn)人的個(gè)別差異，并認(rèn)為人雖然有整體與群體之分，但從根本上看社會(huì)不過(guò)是個(gè)人的聯(lián)合。每個(gè)人由于自然素質(zhì)和所處社會(huì)條件的不同，都必然具有各自的獨(dú)特特征，即個(gè)性。即使在階級(jí)社會(huì)里，社會(huì)分成階級(jí)，人們都屬于一定的階級(jí)成員，也不排除每個(gè)人都有獨(dú)自的個(gè)性。馬克思、恩格斯曾說(shuō)：“不應(yīng)當(dāng)理解為，似乎像食利者和資本家等等已不再是有個(gè)性的個(gè)人了，而應(yīng)當(dāng)理解為，他們的個(gè)性是受非常具體的階級(jí)關(guān)系所制約和決定的”。[5](P86-87)

總之，教育改革是事關(guān)社會(huì)發(fā)展全局的大課題。在全球化思潮和人本主義思潮的影響下，教育領(lǐng)域內(nèi)所形成的一些倡導(dǎo)東西方教育相融合的觀點(diǎn)，倡導(dǎo)教育“個(gè)人本位化”的觀點(diǎn)都是對(duì)教育改革方向和性質(zhì)的誤導(dǎo)，都是對(duì)教育規(guī)律的違背，都是應(yīng)認(rèn)真辨別的。值此教育改革與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為了堅(jiān)持教育改革的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，完善社會(huì)主義教育改革理論，對(duì)教育改革的若干認(rèn)識(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，是重要且必要的。

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第二篇：淺談當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的趨勢(shì)和問(wèn)題

淺談當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的趨勢(shì)和問(wèn)題

【摘要】

如何評(píng)價(jià)20年的基礎(chǔ)教育課程改革，這是一件復(fù)雜的工作。它不是靠貼標(biāo)簽或靠信手拈來(lái)的幾個(gè)例證或事件就可以作出結(jié)論的，需要進(jìn)行大量的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，需要對(duì)基礎(chǔ)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系做數(shù)量模型的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。此外，由于基礎(chǔ)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才成長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)作用的滯后效應(yīng)，現(xiàn)在就要對(duì)基礎(chǔ)教育做出一個(gè)全面、客觀的評(píng)價(jià)還為時(shí)尚早，也許再過(guò)十年才是恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。因此，在對(duì)基礎(chǔ)教育課程教材或其某一方面做出批判和否定的評(píng)價(jià)時(shí)就要慎之又慎，盲目輕率的否定于改革無(wú)補(bǔ)，而針對(duì)現(xiàn)實(shí)的具體問(wèn)題提出建構(gòu) 性的意見(jiàn)才是正確的態(tài)度。

【關(guān)鍵字】

基礎(chǔ)教育改革 教育發(fā)展規(guī)律 觀念 課程文化 【正文】

我國(guó)的基礎(chǔ)教育及其課程教材經(jīng)歷了20年的改革和發(fā)展，在世紀(jì)之交的今天，已經(jīng)取得了豐碩的成果，為提高我國(guó)國(guó)民素質(zhì)和造就成千上萬(wàn)的人才做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展給基礎(chǔ)教育改革提出了新的要求，賦予了新的使命。課程教材改革作為整個(gè)教育改革旋渦的中心，目前所受到的關(guān)注日益突出，批評(píng)和變革的呼聲越來(lái)越高。目前教育界內(nèi)外乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育課程教材提出了許多尖銳的批評(píng)意見(jiàn)，那么，基礎(chǔ)教育課程教材到底出了什么問(wèn)題？這些批評(píng)意見(jiàn)對(duì)未來(lái)課程教材改革的走向會(huì)產(chǎn)生怎樣的 影響？這是我們必須關(guān)注的問(wèn)題。

當(dāng)前，中共中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化素質(zhì)教育改革的決定以及高考制度和方式的改革等教育領(lǐng)域的重大改革措施，給基礎(chǔ)教育課程改革提出了更明確的方向，注入了新的活力，帶來(lái)了光明的前景。按照素質(zhì)教育的要求重新審視我國(guó)的基礎(chǔ)教育課程教材，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力為重心，更新課程觀念，改革其中落后的不符合時(shí)代要求的方面是當(dāng)務(wù)之急。但是，任何改革的過(guò)程都不會(huì)是一帆風(fēng)順的，如何估計(jì)課程改革的繼承性、復(fù)雜性和困難性？這是首先要回答的問(wèn)題。必須對(duì)改革可能出現(xiàn)的偏差和誤區(qū)有所預(yù)見(jiàn)，作好認(rèn)真的準(zhǔn)備。從國(guó)際教育改革的發(fā)展情況，我們可以看到，如果不對(duì)課程改革的復(fù)雜性、困難性有充分的準(zhǔn)備，改革可能最終成為紙上談兵，或走彎路乃至最終失敗。由于課程改革是一項(xiàng)涉及到人的培養(yǎng)和發(fā)展的事業(yè)，是牽涉到基礎(chǔ)教育整體和各個(gè)局部的關(guān)鍵領(lǐng)域，是需要教育行政部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和廣大教師共同完成的任務(wù)，這就規(guī)定了課程改革的繼承性、廣泛性、艱巨性和持久性。全社會(huì)的 廣泛參與和觀念的轉(zhuǎn)變和更新，是課程改革順利進(jìn)行和最終獲得成功的先決條件。那種過(guò)于依賴行政力量的干預(yù)的作法，將使課程改革可能再次出現(xiàn)政策和實(shí)踐相互脫節(jié)的空殼化的情形，從而難以走出那種急進(jìn)的、急躁的、急于求成的改革誤區(qū)。國(guó)內(nèi)外的課程改革實(shí)踐證明，企圖通過(guò)一次改革解決所有問(wèn)題的做法是注定要失敗的。課程改革從來(lái)都是一個(gè)漸進(jìn)的、繼承和革新并存的過(guò)程，是一個(gè)波浪式前進(jìn)的過(guò)程。簡(jiǎn)單地把當(dāng)前和未來(lái)的課程按改良或改革來(lái)作觀念和現(xiàn)實(shí) 上的區(qū)分是不恰當(dāng)?shù)?，只能引起人們?duì)課程改革認(rèn)識(shí)的混亂和誤解。

讓我們帶著這些問(wèn)題和思考來(lái)分析當(dāng)前我國(guó)課程改革的趨勢(shì)和問(wèn)題，也許會(huì)使我們能夠有更清楚的認(rèn)識(shí)，并從中尋找答案。我們?cè)噲D從以下7個(gè)方面來(lái)把握課程改革的整體趨勢(shì)。

一、課程改革轉(zhuǎn)向以學(xué)生發(fā)展為本的方向

以學(xué)生發(fā)展為本的課程，是注重學(xué)生個(gè)性的養(yǎng)成、潛能的開(kāi)發(fā)、能力的培養(yǎng)、智力的發(fā)展的課程。把課程改革建立在腦科學(xué)研究、心理學(xué)研究和教育學(xué)研究基礎(chǔ)上，把學(xué)生的發(fā)展作為課程開(kāi)發(fā)的終極目標(biāo)，使課程領(lǐng)域重新出現(xiàn)了科學(xué)化和心理學(xué)化的潮流。國(guó)際教育界早在70年代就提出了要糾正片面強(qiáng)調(diào)智能發(fā)展的傾向，轉(zhuǎn) 向使學(xué)生個(gè)性充分發(fā)展。盡管我國(guó)在注重學(xué)生能力發(fā)展方面與國(guó)際進(jìn)程有一定距離，但我們可以吸取別人的經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)，把個(gè)性發(fā)展和能力發(fā)展同時(shí)納入課程改革的中心視線，采取措施，使之并行不悖。個(gè)性、創(chuàng)新精神和 創(chuàng)新能力、社會(huì)實(shí)踐能力、潛能等等，成為目前課程領(lǐng)域的主流詞匯，這對(duì)我們糾正長(zhǎng)期以來(lái)的知識(shí)、技能偏 向，樹(shù)立現(xiàn)代的、科學(xué)的課程觀是極大的推動(dòng)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科和學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的趨勢(shì)

80年代以來(lái)，一些課程權(quán)力相對(duì)分散的國(guó)家如英國(guó)和美國(guó)，通過(guò)立法和其他手段，逐步確立了每個(gè)學(xué)生都必須要學(xué)習(xí)的國(guó)家核心課程和基礎(chǔ)課程，并組織力量編制了各科課程的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基礎(chǔ)學(xué)科和學(xué)科 基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)。這與我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期形成的堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的教學(xué)“雙基”論形成不謀而合之勢(shì)。

但值得注意的是，對(duì)“基礎(chǔ)”的理解有了新的變化。根據(jù)不同的時(shí)代要求和知識(shí)發(fā)展的特點(diǎn)，學(xué)校課程的 “基礎(chǔ)”在不斷發(fā)展變化，具有鮮明的時(shí)代特征。我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期在學(xué)校的課程和教學(xué)中堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)、基本技 能的“雙基”教學(xué)，為學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)和從事生產(chǎn)勞動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一直是我國(guó)學(xué)校教育中的一大鮮明特色。事實(shí)證明，堅(jiān)持“雙基”為保證基礎(chǔ)教育的質(zhì)量提供了有力的支撐。但僅僅堅(jiān)持“雙基”的教學(xué)是不夠的，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民和人才的素質(zhì)提出了新的要求，特別是要求培養(yǎng)學(xué)生具有基本的能力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。此外，飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)還要求學(xué)校養(yǎng)成未來(lái)公民基本的觀念和態(tài)度。所以，學(xué)校課 程的基礎(chǔ)實(shí)際上已經(jīng)由“雙基”發(fā)展為“三基”和“四基”。由于我國(guó)理論界和廣大教師對(duì)“雙基”的重視，已經(jīng)形成了一套行之有效的理論和方法，教師比較熟悉“雙基”教學(xué)的操作程序，基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的教學(xué) 可以得到很好的落實(shí)。我們欠缺的是對(duì)基本能力和基本態(tài)度進(jìn)行理論和實(shí)際操作程序相結(jié)合的研究和實(shí)踐，如 果不對(duì)基本能力和基本態(tài)度的指標(biāo)和實(shí)施方式進(jìn)行認(rèn)真的探索，教學(xué)實(shí)踐很可能仍然會(huì)停留在抓“雙基”實(shí)、抓基本能力和基本態(tài)度培養(yǎng)虛的層面。同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)在“雙基”教 學(xué)上多年形成的理論和經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，防止出現(xiàn)一強(qiáng)調(diào)基本能力和基本態(tài)度，就忽視甚至否定“雙基”教學(xué)的偏向。

三、加強(qiáng)道德教育和人文教育的傾向

道德情操的養(yǎng)成是一個(gè)世界性的難題。養(yǎng)成道德在歷史上一度是教育要解決的主要問(wèn)題，至今也仍然是學(xué)校教育肩負(fù)的重任。從古至今人們對(duì)此做了大量的探索。觀念、態(tài)度和價(jià)值體系的傳遞在教育和社會(huì)教化中的 極端重要性是不言而喻的。特別是當(dāng)今全球化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展迅速的情況下，道德教育的重要性和難度都加大加 重了。我國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過(guò)程，給學(xué)校德育帶來(lái)了新的特殊的難題。在此情形下，道 德教育如何才能在學(xué)校課程中更好的體現(xiàn)并融為一體，產(chǎn)生有效的德育效應(yīng)和氛圍，是教育研究和實(shí)踐面臨的 迫切任務(wù)。但我國(guó)道德教育長(zhǎng)期存在花時(shí)多、作用小的情形得以改善的前景不容樂(lè)觀。學(xué)校、社會(huì)和家庭之間 在道德教育上相互脫節(jié)，進(jìn)而形成學(xué)校、社會(huì)、家庭三本“教科書(shū)”的局面。這種情形不是靠行政命令或一朝 一夕就能改變的，必須在發(fā)現(xiàn)和尊重德育的規(guī)律方面做巨大的努力。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)的不確定性與人文精神的永恒追求在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)形成為一對(duì)尖銳的矛盾。眾所周知，科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造是一把雙刃劍，既能造福于人類(lèi)也可能給我們帶來(lái)難以預(yù)料的災(zāi)難?？渴?么來(lái)控制科學(xué)技術(shù)這匹狂奔的野馬呢？專(zhuān)家學(xué)者把目光投向了傳統(tǒng)人文學(xué)科的教育。他們認(rèn)為，科技發(fā)展需要 人文精神的牽引，人們需要人文精神來(lái)指引和確定未來(lái)社會(huì)發(fā)展的方向。國(guó)際上近年出現(xiàn)的加大人文學(xué)科課程 份量的趨勢(shì)就是這種看法的反映。我國(guó)學(xué)校教育中數(shù)理學(xué)科比例較大、人 文學(xué)科份量偏低的情況值得我們注意。

四、課程綜合化的趨勢(shì)和問(wèn)題

綜合課程的提出和發(fā)展緣于對(duì)分科教育缺陷的批判。長(zhǎng)期以來(lái)，課程整合的理想和學(xué)科割裂的現(xiàn)實(shí)困擾著中小學(xué)教育教學(xué)。世界不可能按照一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行傳授、學(xué)習(xí)或探索，對(duì)世界進(jìn)行分解和分化加以認(rèn)識(shí)是必然 的選擇。但是各種分門(mén)別類(lèi)的教育需要在一個(gè)學(xué)生身上最終發(fā)生整合的作用。如何解決這樣一個(gè)矛盾？我們認(rèn)為，分析和綜合是認(rèn)識(shí)世界的兩種不同的方式，沒(méi)有孰優(yōu)孰劣之分。與此相對(duì)應(yīng)，學(xué)校教育中的分科和綜合都有其自身存在的理由。綜合和分科各有自己的優(yōu)勢(shì)和不足。根據(jù)學(xué)生生理心理發(fā)展?fàn)顩r和不同階段 學(xué)校教育的目標(biāo)，不同階段的課程綜合具有不同的意義。一般來(lái)說(shuō)，年級(jí)越低，綜合的程度可以越高一些。義 務(wù)教育階段的課程綜合化的程度應(yīng)該高些，特別是科學(xué)教育科目應(yīng)該適當(dāng)加以綜合。但高中階段，分科深化的 課程隨學(xué)生抽象思維的發(fā)展體現(xiàn)出的教育上的巨大價(jià)值早已為人們所認(rèn)識(shí)，世界各國(guó)在高中階段都比較重視分 科的教學(xué)，綜合課程成為分科課程的有效補(bǔ)充。我們必須注意克服教育中常常出現(xiàn)的那種以偏糾偏的思維定勢(shì)，防止以綜合的優(yōu)點(diǎn)來(lái)反對(duì)分科的長(zhǎng)處。防止要改掉的恰恰的是要繼承和發(fā)揚(yáng)的情形出現(xiàn)。那種動(dòng)輒以綜合課程和分科課程代表不同的教育價(jià)值觀為借口，不顧學(xué)生心理發(fā)展的特點(diǎn)和我國(guó)教育教學(xué)的實(shí)際，片面強(qiáng)調(diào)綜合或分科的優(yōu)點(diǎn)，以便取代對(duì)方的做法是不足 取的?？梢灶A(yù)料，在我國(guó)未來(lái)基礎(chǔ)教育課程改革中，綜合化將給學(xué)校課程帶來(lái)巨大的變化和新的面貌，但學(xué)校 教育將要產(chǎn)生和遭遇的問(wèn)題、難題也是空前的。解決問(wèn)題的關(guān)鍵不是靠制定一個(gè)政策，而是需要我們認(rèn)真探索 行之有 效的綜合的模式和方法；而是需要我們?nèi)绾文芘懦蓴_，在課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)中采取實(shí)事求是的態(tài)度，具體問(wèn)題具體分析，真正把握好分科和綜合的界限并使它們能夠相互滲透和補(bǔ)充。該綜合的堅(jiān)決綜合，該分科的 堅(jiān)持分科，綜合中有分化，分科中有綜合。

五、課程生活化、社會(huì)化、實(shí)用化的趨勢(shì)

中小學(xué)學(xué)術(shù)科目在追求學(xué)科體系結(jié)構(gòu)完整性和純潔性方面的誤區(qū)，使我國(guó)課程總體上脫離生活和實(shí)踐的傾向仍然很?chē)?yán)重。特別是表現(xiàn)在中學(xué)的一些邏輯性較強(qiáng)的學(xué)科上，這種情形更為明顯。這種誤區(qū)的出現(xiàn)首先是對(duì) 基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育為公民基本素質(zhì)教育的這一本質(zhì)特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，學(xué)科課程專(zhuān)家把出發(fā)點(diǎn)放在為學(xué)科后 備人才的培養(yǎng)打基礎(chǔ)上造成的；其次，它與課程編制者沒(méi)有切實(shí)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐和生活的教育價(jià)值，沒(méi)有把實(shí)踐和 生活當(dāng)作學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的活水來(lái)看待有關(guān)。加強(qiáng)課程與學(xué)生生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)際之間的聯(lián)系，使它們更有效的融合起來(lái)，并不是要使課程脫離學(xué)術(shù)的軌道，而是給已經(jīng)經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展而充分學(xué)術(shù)化了的課程增添時(shí)代的特征和新的活力。把中小學(xué)的通識(shí)教育 和職業(yè)技術(shù)教育適度融合起來(lái)，通盤(pán)考慮，是許多國(guó)家通常采用的做法。我國(guó)20多年來(lái)也一直在這一領(lǐng)域探索，但始終沒(méi)有形成真正有效的途徑和方法。在這一方面，職業(yè)教育和通識(shí)教育的結(jié)合“適度”是最難把握的，50年的歷史證明，我們總是圍繞這個(gè)“適度”或左或右來(lái)回徘徊折騰，甚至滑向嚴(yán)重干擾教學(xué)秩序的方向。過(guò) 于強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育或通識(shí)教育對(duì)學(xué)校教育和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的巨大危害，我們應(yīng)該有充分的認(rèn)識(shí)。

六、課程個(gè)性化和多樣化的趨勢(shì) 課程個(gè)性化的問(wèn)題實(shí)際上就是因材施教的問(wèn)題。在班級(jí)授課制的情形下，教師面對(duì)眾多的不同資質(zhì)、不同特點(diǎn)的學(xué)生，很難做到因材施教。即使最大限度地采取各種措施，也難以獲得理想的效果。幾百年來(lái)，人們?cè)?課程教材和教學(xué)領(lǐng)域不斷地探討，企求有所突破。因材施教作為課程編制和教學(xué)過(guò)程的主要原則，可以說(shuō)在大 部分的時(shí)間和情形之中仍然停留在理論原則上。目前的課程改革，個(gè)性化依然是我們要堅(jiān)持追求的目標(biāo)。但是，應(yīng)該注意到，實(shí)施個(gè)性化的課程和教學(xué)的條件正在發(fā)生變化。信息技術(shù)手段的發(fā)展、多媒體計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在 學(xué)校中應(yīng)用范圍的日益擴(kuò)大，給課程個(gè)性化和教學(xué)過(guò)程的因材施教帶來(lái)了新的機(jī)遇，創(chuàng)造了前所未有的條件。課程個(gè)性化的時(shí)代內(nèi)涵就是要利用新技術(shù)帶來(lái)的的可能和機(jī)遇，為各種不同特色的學(xué)校和特點(diǎn)鮮明的學(xué)生開(kāi)發(fā) 和提供相適應(yīng)的課程和教材，以促進(jìn)教學(xué)過(guò)程的因材施教。課程多樣化是我國(guó)各地教育發(fā)展不平衡的客觀要求，也是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促精品的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)現(xiàn)行的義務(wù)教育教材采用“一綱多本”和“多綱多本”的政策，全國(guó)范圍內(nèi)有多套義務(wù)教育教材正在使 用?？偨Y(jié)義務(wù)教育教材多樣化所走過(guò)的道路，我們認(rèn)為，基礎(chǔ)教育課程教材的改革必須堅(jiān)持走多樣化的道路，這是確定無(wú)疑的正確方針。但是，堅(jiān)持課程教材的多樣化具有三個(gè)必要的條件：首先多樣化是一個(gè)數(shù)量增加的 概念，就是要發(fā)展多種多樣的課程教材；其次，數(shù)量的增加必須和課程教材的差異性結(jié)合在一起，即多種多樣 的課程教材必須是各具特色的，相互之間的編寫(xiě)的風(fēng)格和適應(yīng)的對(duì)象上都應(yīng)該具有明顯的區(qū)分，各自顯示出獨(dú) 特性的特征；第三，僅有數(shù)量的增加和差異性的存在，還不足以真正構(gòu)成多樣化的本質(zhì)特征，它還必須和課程 教材的可選擇性結(jié)合起 來(lái)，使不同特色的學(xué)校甚至不同特點(diǎn)的學(xué)生能夠根據(jù)自身情況和特點(diǎn)，獨(dú)立地、自由地、不受干擾地對(duì)各種課程教材作出合理的選擇。只有這三方面的條件具備了，課程的多樣化才可能得到真正的實(shí)現(xiàn)。

七、課程與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合發(fā)展的趨勢(shì)

現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展及其日益向?qū)W校教育領(lǐng)域滲透的局面，給學(xué)校教育帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，也使學(xué)校教育再次面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。現(xiàn)行學(xué)校教育方式在未來(lái)社會(huì)繼續(xù)生存還是消亡？信息科技的發(fā)展最終會(huì)為教育方 式帶來(lái)什么樣的變革？這在今天還是一件難以預(yù)料的事。但我們應(yīng)該清楚，現(xiàn)行教育方式或課堂教學(xué)方式并不 是天經(jīng)地義的東西，它本身也是通過(guò)變革和發(fā)展而確立的，它適應(yīng)的是以紙張為載體的印刷時(shí)代的要求。今天 正在變化的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代會(huì)把我們帶到什么樣的方向？值得我們深思。學(xué)習(xí)方式的變革可能是這個(gè)時(shí)代教育將要發(fā)生的變化中最突出的特征。是仍然像現(xiàn)在一樣基于課本進(jìn)行學(xué)習(xí)？還是基于信息資源進(jìn)行學(xué)習(xí)？顯然把教科書(shū)作為圣經(jīng)一樣來(lái)進(jìn)行解讀是陳舊的、過(guò)時(shí)的學(xué)習(xí)方式。如何為 教師和學(xué)生準(zhǔn)備方便易查的學(xué)習(xí)資源是課程編制面臨的新的巨大的課題。在教學(xué)資源的選取上，課程研究中古 老的問(wèn)題“什么知識(shí)最有價(jià)值”被賦予了新的答案。那些有利于學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考和創(chuàng)造的資源在新的 教育知識(shí)價(jià)值觀的引導(dǎo)下，會(huì)逐步占據(jù)主要地位。由此，課程的概念將會(huì)增加新的內(nèi)涵。

第三篇：當(dāng)前中學(xué)歷史教育改革的問(wèn)題

當(dāng)前中學(xué)歷史教育改革的重要進(jìn)展，以及所面臨的主要問(wèn)題

一、歷史課程的編制

關(guān)于學(xué)校課程的設(shè)置、編排、類(lèi)型、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，直接涉及到了教學(xué)的進(jìn)程和教學(xué)的內(nèi)容。歷史課程究竟應(yīng)該如何設(shè)計(jì)？在哪些年級(jí)開(kāi)設(shè)？多少課時(shí)才合適？課程內(nèi)容應(yīng)該怎樣編排？課程的類(lèi)型可以有哪些？等等，對(duì)于這一系列問(wèn)題，我們的研究還是比較薄弱的?？梢哉f(shuō)，五十多年來(lái)我國(guó)的學(xué)校歷史課程經(jīng)歷了反復(fù)的變動(dòng)，其政治和社會(huì)方面的沖擊是影響課程發(fā)展的外部因素；而我們對(duì)課程理論的科學(xué)研究上的不足，尤其是從歷史學(xué)科教學(xué)的角度上，從學(xué)生學(xué)習(xí)歷史和全面發(fā)展的角度上的探究不夠深入，則是制約課程發(fā)展的內(nèi)部原因。傳統(tǒng)的歷史課程在編制上，暴露出了明顯的問(wèn)題，例如，歷史課程屬于分科課程，類(lèi)型單一；課程的內(nèi)容艱深而且繁多，過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系的完整性和邏輯性；教學(xué)內(nèi)容多偏重于政治史方面；初中與高中的課程在銜接上不甚通暢，內(nèi)容重復(fù)較大，等等。

近幾年來(lái)，歷史教育工作者越來(lái)越重視對(duì)課程理論的研究，力圖從學(xué)科的特點(diǎn)、學(xué)生的學(xué)習(xí)、社會(huì)的發(fā)展等多角度來(lái)考察歷史課程的編制，以科學(xué)、合理地設(shè)置學(xué)校歷史課程。經(jīng)過(guò)多年的努力，在課程設(shè)置與編制上已有了一些進(jìn)展，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1．歷史課程類(lèi)型的多樣化發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中學(xué)的課程編制是由國(guó)家教育部主持，在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的課程設(shè)計(jì)和教學(xué)大綱。由于中國(guó)地域遼闊，各地區(qū)的發(fā)展不平衡，教育狀況也很難達(dá)到高度的統(tǒng)一，統(tǒng)得過(guò)死顯然并不利于各地的教育和教學(xué)的發(fā)展，因而有必要適當(dāng)?shù)亻_(kāi)放課程編制的權(quán)力，給地方以一定的自主權(quán)，使課程編制具有一定的彈性。近些年來(lái)，一些省市可以根據(jù)本地區(qū)的教育情況編制課程，使得國(guó)家課程、地區(qū)課程、校本課程這三種類(lèi)型的課程共同發(fā)展，呈現(xiàn)出具有地方特色的歷史課程，一些學(xué)校還開(kāi)設(shè)了歷史方面的選修課，因而出現(xiàn)了歷史課程的多樣化趨勢(shì)。

2．歷史課程綜合化的改革。在以往，我國(guó)的中學(xué)歷史課程基本上是保持著分科課程的類(lèi)型，對(duì)于歷史課程與其他社會(huì)學(xué)科課程的聯(lián)系與溝通上，往往不夠注重。近些年來(lái)，歷史教育工作者比較重視課程的綜合化問(wèn)題，努力探索如何使歷史課與其他學(xué)科的課程相互聯(lián)系、相互溝通、相互滲透、相互融合，以突出學(xué)習(xí)的主題和問(wèn)題的解決，使歷史課程與其他社會(huì)學(xué)科課程之間聯(lián)系得以加強(qiáng)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的過(guò)程中，更好地運(yùn)用歷史知識(shí)和歷史思維。目前，歷史課程的綜合化主要表現(xiàn)在：一是課程設(shè)置上的綜合，把歷史與地理、公民教育統(tǒng)合在一起，編制了《歷史與社會(huì)》、《社會(huì)》這樣的綜合課程：二是歷史課程在內(nèi)容上的綜合，使歷史教學(xué)的內(nèi)容融入相關(guān)學(xué)科的知識(shí)；三是課程的實(shí)施過(guò)程中的綜合，在教學(xué)中與其他學(xué)科共同教學(xué)或采用相關(guān)學(xué)科的教學(xué)方法（如社會(huì)調(diào)查、專(zhuān)題研究等）。

3．課程內(nèi)容由學(xué)科體系向?qū)W科教學(xué)體系的轉(zhuǎn)變。我國(guó)中學(xué)的歷史課程一直是屬于學(xué)科類(lèi)課程，采用通史體裁，強(qiáng)調(diào)的是歷史學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)和基本知識(shí)，注重歷史知識(shí)的系統(tǒng)性、完

整性和連貫性。學(xué)科中心主義的課程，雖然可以顯現(xiàn)歷史知識(shí)的系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、層次和線索，突出學(xué)科的基本概念和原理，但知識(shí)內(nèi)容分量過(guò)重，密度過(guò)高，在教學(xué)實(shí)際中容易導(dǎo)致以知識(shí)教學(xué)為主，偏重課本知識(shí)，偏重對(duì)歷史知識(shí)的記憶和復(fù)述，使教師和學(xué)生缺少探究活動(dòng)的時(shí)間和空間。在這方面，我國(guó)的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)亟档蜌v史課程的學(xué)術(shù)化水平，削減對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)是不重要和不必要的知識(shí)內(nèi)容，使歷史教學(xué)內(nèi)容由學(xué)科體系轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)科教學(xué)體系。目前采取的做法，一是以課題或?qū)ｎ}的形式進(jìn)行內(nèi)容編排，以突出重點(diǎn)，刪減過(guò)于煩瑣、細(xì)密的知識(shí)；二是在歷史知識(shí)的體系中明確地劃出一部分只作為學(xué)生閱讀的內(nèi)容，不做考試的要求，教師在實(shí)際教學(xué)中視情況可講可不講；三是加強(qiáng)教學(xué)中的探究性活動(dòng)，讓學(xué)生自主地去進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。

雖然我們?cè)诟倪M(jìn)歷史課程方面做了一些努力，但仍然存在著許多的問(wèn)題，需要進(jìn)一步的研究和解決。例如：（1）對(duì)學(xué)校歷史教育的總體構(gòu)想和設(shè)計(jì)上還存在著不足，小學(xué)、初中和高中的歷史教育尚缺乏整體的規(guī)劃，使得中小學(xué)各階段的歷史課程還存在著脫節(jié)和重復(fù)的情況。建構(gòu)一套完整的、有機(jī)的學(xué)校歷史課程體系，使歷史教育在中小學(xué)能夠循序漸進(jìn)地、有層次地進(jìn)行，還需要我們進(jìn)行深入和縝密的研究。（2）在初中與高中歷史課程的銜接上，目前還有著很大的問(wèn)題。特別是高中歷史課程的編制，目前是把中國(guó)古代史排在中國(guó)近現(xiàn)代史之后，不大符合歷史課程的邏輯：而高中歷史課程的內(nèi)容，其知識(shí)體系與結(jié)構(gòu)同初中相比較，并沒(méi)有太大的變化。歷史課程的循環(huán)怎樣才能區(qū)分出層次與深度上的不同，這樣顯現(xiàn)出初中和高中課程的特色，這樣使歷史教學(xué)得以不斷地深入和拓展，這一直是困擾著我們的問(wèn)題。（3）在課程的類(lèi)型上，學(xué)校的歷史課程基本上是屬于必修課，大多數(shù)的學(xué)校還沒(méi)有設(shè)置真正意義上的歷史選修課，學(xué)生還不能完全根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好、志向等來(lái)自主地選學(xué)課程；在教學(xué)安排、教材編寫(xiě)以及師資培訓(xùn)等方面，也未能對(duì)選修課加以應(yīng)有的考慮。（4）對(duì)綜合化的社會(huì)課的教學(xué)內(nèi)容，對(duì)中外歷史內(nèi)容的合編，現(xiàn)在還很不成熟，爭(zhēng)議也是比較大的。社會(huì)課的體系與內(nèi)容編排、社會(huì)課教材的編寫(xiě)、任課教師的培訓(xùn)等，都是值得進(jìn)行廣泛而深入的探討的。尤其是綜合化的社會(huì)課如果泛化、削弱了歷史教育，就會(huì)造成令人擔(dān)憂的后果。（5）歷史課程如何編排學(xué)科教學(xué)的體系，如何從學(xué)生了解、認(rèn)識(shí)歷史的角度上來(lái)編制歷史課程的進(jìn)程和內(nèi)容，如何使歷史課程更有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和探究，還是有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步的研究。歷史課程怎樣編排，采用什么體例，選取哪些知識(shí)，這些問(wèn)題是很具體的，解決得不好就可能制約課程的發(fā)展。

二、歷史教學(xué)的目標(biāo)

學(xué)科教學(xué)目標(biāo)的制定，體現(xiàn)出學(xué)科教育的性質(zhì)和功能，也反映出學(xué)科教育在學(xué)校的整體教育中的地位和作用。一般來(lái)說(shuō)，制定學(xué)校課程的教學(xué)目標(biāo)，必須要考慮三個(gè)方面的因素，這就是要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要體現(xiàn)學(xué)科的教育功能和特點(diǎn)，要適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展的需要。歷史教學(xué)目標(biāo)的制定亦是如此。

在20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)中學(xué)的歷史教學(xué)目標(biāo)，多是強(qiáng)調(diào)要使學(xué)生掌握歷史知識(shí)，并通

過(guò)歷史教學(xué)使學(xué)生在政治思想方面受到教育。也就是說(shuō)，比較重視的是知識(shí)教育和思想教育。而在近二十年來(lái)，我國(guó)的學(xué)者不斷深入思考學(xué)校歷史教學(xué)的任務(wù)，探討如何全面地編訂歷史教學(xué)的目標(biāo)。這就不可避免地要轉(zhuǎn)變觀念，重新審視歷史學(xué)科的任務(wù)與功能，特別是要考慮到歷史學(xué)科不僅僅是對(duì)過(guò)去事實(shí)的記述，而是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的認(rèn)識(shí)與理解；歷史教學(xué)也不僅僅是為了使學(xué)生了解過(guò)去發(fā)生了什么事情，而是為了使學(xué)生學(xué)會(huì)全面、客觀、辨證、發(fā)展地看待人類(lèi)社會(huì)的過(guò)去與現(xiàn)在，掌握認(rèn)識(shí)歷史和社會(huì)的方法。因而現(xiàn)在的歷史教學(xué)目標(biāo)在編制的過(guò)程中，比較注重以下幾個(gè)方面：

1．使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。學(xué)生學(xué)習(xí)歷史，其真正的意義并不是在于使他們只是知道和記住過(guò)去所發(fā)生的事情，更不應(yīng)該只是讓他們學(xué)會(huì)重復(fù)老師或課本對(duì)歷史的敘述，而是要透過(guò)歷史教學(xué)的活動(dòng)，使學(xué)生不僅感受歷史的境況和氛圍，體會(huì)歷史人物的心態(tài)和想法，而且逐步學(xué)會(huì)怎樣對(duì)歷史進(jìn)行認(rèn)識(shí)，如何對(duì)過(guò)去所發(fā)生的事情進(jìn)行解釋?zhuān)瑥亩趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中逐漸積累對(duì)人類(lèi)社會(huì)歷史進(jìn)行探究和思考的經(jīng)驗(yàn)，掌握認(rèn)識(shí)歷史和了解社會(huì)的方法，形成正確的歷史意識(shí)。即使是傳授歷史知識(shí)的教學(xué)任務(wù)，也應(yīng)該是在學(xué)生識(shí)記歷史知識(shí)的過(guò)程中，注重于學(xué)生對(duì)歷史知識(shí)的綜合理解和掌握，尤其是注重學(xué)生對(duì)歷史知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，注重使學(xué)生掌握學(xué)習(xí)和探究歷史的方法。

2．使學(xué)生提高人文素養(yǎng)。學(xué)校歷史教育的目標(biāo)中，無(wú)疑是要含有思想政治方面的教育因素的，這方面的教育必然要反映出國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要。但同樣重要的是要考慮學(xué)生的成長(zhǎng)，使教育和教學(xué)有利于學(xué)生的全面發(fā)展。因此在歷史教學(xué)的目標(biāo)中，不僅是要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生逐步形成正確的國(guó)家意識(shí)、國(guó)際意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、民族意識(shí)等，而且要注重培養(yǎng)學(xué)生具有正確的公民意識(shí)，具有健全的人格，逐步形成正確的道德觀念和價(jià)值觀念。我們既然很強(qiáng)調(diào)歷史學(xué)科的認(rèn)識(shí)功能和教育功能，就應(yīng)該通過(guò)歷史學(xué)科的教學(xué)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)過(guò)去，認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)人生，認(rèn)識(shí)自己。目前我們國(guó)家的教育非常強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育的思想和觀念，就是要求教育活動(dòng)不僅使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)觀察，學(xué)會(huì)思考，而且要使學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)發(fā)展。在新編訂的歷史教學(xué)大綱中，就特別提出了歷史學(xué)科具有提高國(guó)民素質(zhì)的教育功能，通過(guò)歷史教學(xué)，使學(xué)生從歷史的角度去認(rèn)識(shí)人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，從歷史中汲取智慧，提高人文素養(yǎng)，形成正確的人生態(tài)度和價(jià)值觀，從而得到全面發(fā)展。

3．使學(xué)生的能力得到培養(yǎng)和發(fā)展。近十多年以來(lái)，我國(guó)的歷史教育工作者非常重視在歷史教學(xué)中培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生能力的研究，在這方面進(jìn)行了廣泛的探討，發(fā)表了大量的研究成果。培養(yǎng)學(xué)生的能力是歷史教學(xué)的一項(xiàng)重要的目的和任務(wù)，這是己經(jīng)取得了共識(shí)的。有了一定的理論研究基礎(chǔ)，在歷史教學(xué)大綱的編訂。歷史教科書(shū)的編寫(xiě)、歷史課堂教學(xué)的組織、歷史教學(xué)方法的運(yùn)用以及歷史考試的試題編制等各個(gè)方面上，現(xiàn)在都很注重培養(yǎng)能力的問(wèn)題，近年來(lái)還特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

在歷史教學(xué)目標(biāo)的研究上，也還存在很多尚未解決的問(wèn)題。例如，（1）在研究教育者的目

標(biāo)與學(xué)習(xí)者的目標(biāo)方面，還是比較側(cè)重在前者上，即從教育的角度上研究教學(xué)目標(biāo)，要多于從學(xué)生學(xué)習(xí)的角度上的研究，而針對(duì)學(xué)生對(duì)歷史的認(rèn)知、學(xué)生歷史意識(shí)的形成、學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的過(guò)程、學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)心理等方面的研究，仍然是比較薄弱的，這就必然會(huì)影響到歷史教學(xué)目標(biāo)的全面制定。（2）目標(biāo)編制的理性上的思考要多于實(shí)踐上的思考，教學(xué)目標(biāo)的層次性和可操作性還應(yīng)該細(xì)化一些。此外，對(duì)中學(xué)生在歷史學(xué)習(xí)過(guò)程中的興趣等非智力因素的培養(yǎng)，還沒(méi)有列入目標(biāo)編制的視野，這都是需要加強(qiáng)研究的。（3）對(duì)于歷史學(xué)科能力的系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、層次上的研究，目前還存在著較大的爭(zhēng)議：對(duì)于歷史教學(xué)需要培養(yǎng)學(xué)生哪些方面的能力，也還有著不同的看法；對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)能力所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，還缺乏深入的研究；對(duì)于在教學(xué)中如何培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的學(xué)科能力，也是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。這些問(wèn)題，都需要我們今后從理論上和實(shí)踐中去深入進(jìn)行研究。

教學(xué)觀念和教學(xué)方法

傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和方法，往往是體現(xiàn)為“以教師為中心”或“以教科書(shū)為中心”，即以教師的課堂講授為主，以知識(shí)教學(xué)為主，教學(xué)方法多是側(cè)重在教師教書(shū)本知識(shí)的方法。而對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)方法則較為忽視，學(xué)生只能被動(dòng)地、機(jī)械地進(jìn)行學(xué)習(xí)。近二十年來(lái)，我國(guó)的學(xué)者對(duì)教育教學(xué)理論的研究有了很大的進(jìn)展，更加重視學(xué)生在教學(xué)關(guān)系上和教學(xué)過(guò)程中的主體地位，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展，提倡學(xué)生對(duì)教學(xué)的主動(dòng)參與，注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的研究。

在現(xiàn)代教育觀念的影響下，學(xué)校歷史教學(xué)在教學(xué)模式和教學(xué)方法上有了很大的變化。歷史教學(xué)工作者認(rèn)識(shí)到，歷史教學(xué)不僅是為了使學(xué)生掌握歷史知識(shí)，更重要的是使學(xué)生透過(guò)對(duì)人類(lèi)過(guò)去的了解，生成自己的歷史意識(shí)和對(duì)歷史的解釋?zhuān)l(fā)展歷史的思維能力，掌握認(rèn)識(shí)歷史和認(rèn)識(shí)社會(huì)的方法。在歷史教學(xué)中，應(yīng)該更加注重教學(xué)的過(guò)程，而不是教學(xué)的結(jié)果；在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該更加注重學(xué)生思考的展開(kāi)、方法的運(yùn)用和經(jīng)驗(yàn)的積累，而不是對(duì)知識(shí)的死記硬背。因此，目前在歷史教學(xué)中，越來(lái)越注重學(xué)生對(duì)教學(xué)的參與，注重師生共同對(duì)問(wèn)題的探究，注重對(duì)學(xué)生歷史思維的培養(yǎng)，注重在教學(xué)中對(duì)史料的運(yùn)用和對(duì)歷史的理解。在教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)方法上，提倡使學(xué)生感受、認(rèn)識(shí)和探究歷史，而不是被動(dòng)地去記誦歷史?，F(xiàn)在越來(lái)越多的歷史教師在實(shí)際教學(xué)中，采用各種各樣的教學(xué)方法，如討論、辯論、模擬、角色扮演等。運(yùn)用以史料研習(xí)為主的方法，也受到學(xué)生的歡迎。此外，教學(xué)參觀、實(shí)地考察、社會(huì)調(diào)查、模擬考古等形式的教學(xué)活動(dòng)也逐漸開(kāi)展起來(lái)。雖然傳統(tǒng)的講授方法仍是最常用的課堂教學(xué)方法，但也要在講授的過(guò)程中注意是啟發(fā)式的，而不是灌輸式的；是要激活學(xué)生的思維，而不是僵化和遏制學(xué)生的思維。值得一提的是，一些教師在努力探索如何在歷史教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立研究，組織開(kāi)展學(xué)生的研習(xí)活動(dòng)。這主要是教師和學(xué)生選定與歷史內(nèi)容相關(guān)的研究性課題，在教師的引導(dǎo)和幫助下，學(xué)生通過(guò)閱讀書(shū)籍、搜集和整理材料、討論、調(diào)查等各種活動(dòng)方式，開(kāi)展獨(dú)立、自主的探究性學(xué)習(xí)，并獨(dú)立完成或合作完成研究課題。

當(dāng)然，新型的教學(xué)觀念和教學(xué)方法，并不是馬上就能得到普遍的認(rèn)同和接受；落后的教學(xué)觀念和教學(xué)方法，也不是朝夕之間就可以完全轉(zhuǎn)變和消失的。即使是對(duì)新的教學(xué)方法，如果是不顧教學(xué)實(shí)際情況的刻意模仿，也難免“穿新鞋走老路”。因此，要進(jìn)一步研究各種教學(xué)方法的作用、效能及其運(yùn)用的問(wèn)題。要使廣大的歷史教師在教學(xué)思想和認(rèn)識(shí)上跟上時(shí)代的發(fā)展，使他們的素質(zhì)和水平能夠勝任當(dāng)今教學(xué)改革的需要，這仍需要做大量的工作，尤其是要做好對(duì)現(xiàn)職教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。優(yōu)秀的歷史教師的教育觀念和教學(xué)方法，要得到推廣，起到示范作用和輻射作用，也需要我們進(jìn)一步的努力。此外，在當(dāng)前的實(shí)際教學(xué)工作中，教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)安排和教材等都可能影響和限制著歷史教學(xué)方法的改革，使教師難免感到受到諸多摯肘，尤感缺少時(shí)間和空間去研究和開(kāi)展創(chuàng)造性的教學(xué)。而且，升學(xué)、考試的壓力仍是非常大的，“考試第一”、“分?jǐn)?shù)第一”的輿論并沒(méi)有因?yàn)樗刭|(zhì)教育的提倡而煙消云散，考試方式和考試方法的改革還有很長(zhǎng)的路要走。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以改進(jìn)。

第四篇：淺談對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

淺談對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

縣河鎮(zhèn)中心學(xué)校 任筠

《正道》一片以西安教育領(lǐng)域綜合改革為例，分為挑戰(zhàn)、均衡、素質(zhì)3個(gè)部分，立足中國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，探討中國(guó)教育改革創(chuàng)新的途徑與方法，通過(guò)展現(xiàn)西安教育領(lǐng)域綜合改革主要內(nèi)容，評(píng)價(jià)其對(duì)中國(guó)教育改革的先鋒意義和對(duì)中國(guó)教育未來(lái)的啟示和價(jià)值。

西安所推行的大學(xué)區(qū)改革，毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)智慧、偉大而又充滿挑戰(zhàn)性的方案。這一改革方案，以強(qiáng)校帶動(dòng)弱校的方式，使各個(gè)學(xué)校資源共享，共同進(jìn)步，無(wú)疑促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展，尤其對(duì)于資源匱乏的學(xué)校來(lái)說(shuō)，是一個(gè)難得的契機(jī)。同時(shí)，大學(xué)區(qū)改革制度能夠帶來(lái)卓越的成果和飛速的進(jìn)步,離不開(kāi)西安各個(gè)學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校的敬業(yè)與奉獻(xiàn)。紀(jì)錄片中對(duì)西安市第一中學(xué)創(chuàng)新素質(zhì)教育做法的報(bào)道，是學(xué)校依照辦學(xué)理念，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、社會(huì)責(zé)任感、人文素養(yǎng)和審美情趣的真實(shí)寫(xiě)照。

當(dāng)前基礎(chǔ)教育面臨著重大改革，其主要改革內(nèi)容有：

一、減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行一費(fèi)制；

二、嚴(yán)格控制家庭作業(yè)量；

三、控制學(xué)生在校就讀時(shí)間；

四、嚴(yán)禁學(xué)校亂收費(fèi)、亂辦班；

五、即將改變對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)辦法等等。

基礎(chǔ)教育改革是基礎(chǔ)教育的全面回歸，是走基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的正道，未來(lái)教育發(fā)展的方向是教師樂(lè)教，學(xué)生樂(lè)學(xué)；減輕負(fù)擔(dān)，弱化分?jǐn)?shù)，提高綜合素質(zhì)，推行綜合評(píng)估。我認(rèn)為必須抓好以下工作：

一、教師必須更新教學(xué)觀念，從傳統(tǒng)教育走向現(xiàn)代教育。

在這種新形式下，學(xué)校應(yīng)該樹(shù)立以人為本的觀念，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)教育，更加關(guān)愛(ài)學(xué)生，更加把握現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢(shì)，以此適應(yīng)教育的步伐。

根據(jù)自己的實(shí)際工作，作為一線教師都已經(jīng)習(xí)慣了應(yīng)試教育，對(duì)教育改革是有不同態(tài)度的。要進(jìn)行改革，我覺(jué)得既是阻力，也可以變成動(dòng)力。對(duì)他們，需要先從觀念上進(jìn)行改革，在認(rèn)同他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)前提下緩慢推行改革才是良方，絕對(duì)不能一夜之間改變所有一切，那樣他們是無(wú)法接受的。而大多數(shù)新教師，是歡迎新課程改革的，他們年輕有活力，對(duì)新事物都保持較強(qiáng)的好奇心，只要利用好，是可以用他們來(lái)影響老教師的。但由于新教師對(duì)新理論、新觀念、新方法等的不了解和不熟悉，在實(shí)施過(guò)程中存在許多問(wèn)題，所以在改革過(guò)程中，對(duì)他們要進(jìn)行較多的指導(dǎo)和幫助。如何把他們調(diào)動(dòng)起來(lái)，才是決定改革的關(guān)鍵。

還要說(shuō)的是，年輕教師對(duì)課改的態(tài)度應(yīng)該是積極的、主動(dòng)的，應(yīng)該把年輕人應(yīng)有的活力帶入校園，盡可能多地應(yīng)用一些新理念新方法到實(shí)際教學(xué)中，以自己的行動(dòng)去影響那些保持觀望態(tài)度的同事。當(dāng)然，具體涉及到的一些為人處事，就不好說(shuō)了。一句話，在利己不損人的條件下，積極推進(jìn)課程改革。當(dāng)涉及到個(gè)人利益時(shí)，那就要考慮清楚了。

二、全面提高教師素質(zhì)，把提高教學(xué)質(zhì)量的切入點(diǎn)立足于課堂。在新的課改形式下，沒(méi)有新的教學(xué)理念做指導(dǎo)就無(wú)從談?wù)n改。觀念一變天地新，重要的是轉(zhuǎn)變教師的思想觀念。

在教學(xué)中，我們堅(jiān)持踐行“兩個(gè)為主，三個(gè)轉(zhuǎn)變”的理念：“兩個(gè)為主”即：以學(xué)生為主，以學(xué)生的全面、和諧、持續(xù)的發(fā)展為主?！耙磺袨榱藢W(xué)生的發(fā)展”是新課程的最高宗旨和核心理念。要充分認(rèn)識(shí)：學(xué)生是發(fā)展的人，學(xué)生是獨(dú)特的人，學(xué)生是具有獨(dú)立意義的人，每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)立于教師的頭腦之外，不依教師的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。因此，絕不是教師想讓學(xué)生怎么樣，學(xué)生就會(huì)怎么樣。不然，將會(huì)挫傷學(xué)生的主動(dòng)性、積極性，扼殺他們的學(xué)習(xí)興趣，窒息他們的思想，引起他們自覺(jué)或不自覺(jué)的抵制或抗拒。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師不可能代替學(xué)生讀書(shū)、感知、觀察、分析、思考，只能讓學(xué)生自己明白事理。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即：教學(xué)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變：由單純的知識(shí)傳授向教學(xué)目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變；老師角色的轉(zhuǎn)變：有知識(shí)的傳授者、教學(xué)的主導(dǎo)者向?qū)W生學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者、合作者轉(zhuǎn)變；學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變：由被動(dòng)接受知識(shí)向通過(guò)動(dòng)手實(shí)踐，自主探索、合作交流得出知識(shí)的結(jié)論轉(zhuǎn)變。

真正的教育改革，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在教室之中、教材之中、教學(xué)過(guò)程之中。教育改革的執(zhí)行者都是一線教師，要想教育改革切實(shí)有效，就需要教師們具有堅(jiān)定的執(zhí)行力：“教育改革—這就是我的事情!”

打造高效課堂，必須打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。為此，我們?cè)诩訌?qiáng)教師職業(yè)道德教育的同時(shí)，不斷強(qiáng)化教師的教育理論、教育教學(xué)思想的學(xué)習(xí)，組織教師學(xué)習(xí)洋思、杜

郎口等先進(jìn)的教學(xué)模式，加強(qiáng)校本研修。各教研組挑選學(xué)科骨干教師率先進(jìn)行課堂改革，并發(fā)揮其引領(lǐng)、輻射作用，為打造高效課堂奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建新型的適應(yīng)現(xiàn)代教育改革與發(fā)展的教學(xué)模式。

洋思中學(xué)“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂模式和杜郎口中學(xué)“三三六”教學(xué)模式，結(jié)構(gòu)和程序雖然不同，卻都是在學(xué)生的“學(xué)”上做文章。我校圍繞學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，確定了“五步課堂”教學(xué)模式，其基本流程是:導(dǎo)學(xué)、議學(xué)、講練、鞏固練習(xí)、教學(xué)后記。重點(diǎn)抓住課前、課中、課后三打環(huán)節(jié)。

實(shí)施“堂堂清”、“周周清”、“月月清”制度。對(duì)未能完成“堂堂清”的同學(xué)，由小組長(zhǎng)利用中午、下午時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)差，還有問(wèn)題的由教師負(fù)責(zé)，努力做到“日日落實(shí)”：利用周四下午課外活動(dòng)統(tǒng)一安排周測(cè)，每科限時(shí)40分鐘，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺爭(zhēng)取做到“周周落實(shí)”：利用月考及考后分析對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行教學(xué)過(guò)程的督導(dǎo)、檢查，實(shí)現(xiàn)“月月落實(shí)”。

總之，教育應(yīng)該是一個(gè)生命影響另一個(gè)生命，一棵樹(shù)捍衛(wèi)另一棵樹(shù)。關(guān)注個(gè)體，關(guān)注生命，關(guān)注學(xué)生人格發(fā)展，這應(yīng)該是我們教育改革的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)。

第五篇：當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及改進(jìn)思考

當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及改進(jìn)思考

內(nèi)容摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及信息化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃也進(jìn)入新的發(fā)展階段。本文就目前我國(guó)城市規(guī)劃現(xiàn)狀作了系統(tǒng)梳理，針對(duì)目前城市建設(shè)中存在的一些普遍問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)探討了現(xiàn)代化城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)。文章指出，城市規(guī)劃應(yīng)以保護(hù)環(huán)境作為前提條件，以追求和諧作為基本準(zhǔn)則，以人性化作為核心的價(jià)值取向。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，同時(shí)響應(yīng)世界范圍內(nèi)信息化、市場(chǎng)化、法制化、生態(tài)化的趨勢(shì)，新時(shí)期的城市規(guī)劃必將進(jìn)入一個(gè)新的臺(tái)階，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。自然環(huán)境的保護(hù)力度將進(jìn)一步加大，人性化的設(shè)計(jì)理念將在規(guī)劃中凸顯，追求和諧的基本準(zhǔn)則將成為亮點(diǎn)。因此，為適應(yīng)新時(shí)期城市發(fā)展建設(shè)的需要，要通過(guò)深入系統(tǒng)的研究和探索，認(rèn)清我國(guó)在大規(guī)模城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，汲取其中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，并通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在城市規(guī)劃中的成功做法，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的新局面。

當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題

縱觀我國(guó)城市建設(shè)過(guò)程，在肯定建設(shè)取得的巨大成就的同時(shí)也不能忽視其中存在的一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不在今后的大規(guī)模城市規(guī)劃建設(shè)中加以妥善合理的解決，必將嚴(yán)重影響到我國(guó)城市建設(shè)質(zhì)量，以致患上難以解決的“城市病”，造成建設(shè)資源的極大浪費(fèi)。中科院院士陸大道說(shuō)，我國(guó)不少地方正在走入城市規(guī)劃“蔓延式”發(fā)展的誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：不切實(shí)際地發(fā)展“國(guó)際大都市”，大建開(kāi)發(fā)區(qū)、新城和大學(xué)城，以及政府辦公區(qū)大搬家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地提出要建設(shè)國(guó)際性大都市的城市有183個(gè)。許多城市提出不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，要求按現(xiàn)有人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的兩倍乃至三倍、四倍進(jìn)行大城市規(guī)劃。

對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的不了解，造成了城市基礎(chǔ)設(shè)施的大量浪費(fèi)。新加坡國(guó)立大學(xué)教授朱介鳴說(shuō)，不少城市采用“筑巢引鳳”模式，急切地規(guī)劃和實(shí)施新市中心商務(wù)區(qū)（CBD）建設(shè)，但是很少達(dá)到規(guī)劃預(yù)期的目標(biāo)。這是因?yàn)?，中央商?wù)區(qū)是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚到一定程度后才產(chǎn)生的城市功能需求，大多數(shù)城市目前仍以低產(chǎn)值的零售業(yè)為主。低級(jí)的商業(yè)零售不需要中央商務(wù)區(qū)，低產(chǎn)值服務(wù)業(yè)只需要低質(zhì)量的辦公空間，而無(wú)力承受高質(zhì)量中央商務(wù)區(qū)的高租金。陸大道指出，我國(guó)城市化不能走美國(guó)那樣的“蔓延式”發(fā)展道路，城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該過(guò)分豪華和奢侈，必須走一條“高密度、高效率、節(jié)約型、現(xiàn)代化”的城市發(fā)展道路。

我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：

（一）城市規(guī)劃隨意性

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。城市廣場(chǎng)、社區(qū)街道、景觀綠化等建設(shè)都應(yīng)該納入城市規(guī)劃。然而，在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃經(jīng)常被改動(dòng)，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的隨意性。究其原因有以下三個(gè)方面：第一，任何事物都是發(fā)展變化的，一成不變的事物是不存在的。第二，地方領(lǐng)導(dǎo)的更替。第三，利益驅(qū)使。首先來(lái)自地方的利益，地方政府為了尋求財(cái)力大多熱衷于土地出讓?zhuān)@些都牽涉到城市的規(guī)劃。其次是個(gè)人利益，有些個(gè)人為了自身的經(jīng)濟(jì)利益操縱或誘導(dǎo)規(guī)劃的調(diào)整，從中牟利。這一切都使現(xiàn)階段部分城市的規(guī)劃出現(xiàn)了隨意性大的特征。

（二）文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)淡薄

任何一個(gè)城市，從形成到發(fā)展，都有一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，伴隨這一過(guò)程必定會(huì)有大量的文化遺跡。但是在現(xiàn)階段的舊城改造過(guò)程中，蘊(yùn)涵了深厚文化底蘊(yùn)的大量文物古跡、風(fēng)景名勝、歷史文化街等遭到了嚴(yán)重破壞。

（三）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，城市居民生活質(zhì)量的高低不僅僅要看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、城市設(shè)施的完善程度，還要看是否具有良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否適宜于居住，并不在于城市規(guī)模的大小、建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生態(tài)環(huán)境，城市的規(guī)劃建設(shè)是否具有人性化，是否具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。然而目前我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)一方面帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。雖然國(guó)家也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但在實(shí)際操作過(guò)程中，這些法律法規(guī)僅僅流于形式卻難以得到落實(shí)。

（四）追求速度忽視質(zhì)量

在城市化過(guò)程中，一些城市為了改變形象早出政績(jī)，大搞特搞獻(xiàn)禮工程、形象工程，片面追求建設(shè)的高速度，忽視客觀規(guī)律，盲目蠻干，造成了人力、物力、財(cái)力的大量損失。

（五）規(guī)劃缺乏前瞻性

目前交通擁擠幾乎成為每個(gè)城市的通病，這除了與我國(guó)汽車(chē)業(yè)的迅速發(fā)展分不開(kāi)，還有一個(gè)重要原因就是在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來(lái)，由于私家車(chē)的普及率提高，城市中道路的數(shù)量和寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，行路難的現(xiàn)象凸顯。在許多舊城區(qū)中，人口密度大、公共設(shè)施缺乏、戶外活動(dòng)空間有限，公眾利益得不到有效的保障，嚴(yán)重影響了城市居住生活質(zhì)量。這一切都與城市規(guī)劃缺乏前瞻性有關(guān)，沒(méi)有在近期或是較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)給建設(shè)留有一定發(fā)展空間，導(dǎo)致了大量的拆遷現(xiàn)象。

（六）照搬照抄現(xiàn)象盛行

一個(gè)城市獨(dú)特的歷史事件和歷史人物造就了其獨(dú)特的歷史文化古韻，因此，在城市規(guī)劃中需要凸顯當(dāng)?shù)氐臍v史特色及地理特色。然而，在城市規(guī)劃中照搬照抄、拿來(lái)主義，趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，風(fēng)情各異、不同特色的城市景象已經(jīng)不復(fù)存在，代而取之的是千篇一律的再造城市。這樣城市就失去了傳統(tǒng)文化的靈魂與活力，在失去特色的同時(shí)也失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)城市規(guī)劃改進(jìn)的思考

（一）規(guī)劃理論

城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，從我國(guó)的特有國(guó)情出發(fā)，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，以動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。

1.可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類(lèi)發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主流。城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。

2.人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的主體性行為，涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。所以說(shuō)，不管怎樣規(guī)劃，首先應(yīng)該樹(shù)立為人民服務(wù)的理念，如果一個(gè)城市規(guī)劃不是從人的思路出發(fā)，再完美的技術(shù)條件、再雄厚的物質(zhì)投資都是微不足道的。應(yīng)該把城市的規(guī)劃提高到人性的高度來(lái)對(duì)待，讓城市規(guī)劃體現(xiàn)人文關(guān)懷。

3.追求和諧的基本準(zhǔn)則。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性、布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價(jià)值判斷。從這個(gè)層面上說(shuō)，城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種意識(shí)形態(tài)，在這一過(guò)程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。

（二）規(guī)劃實(shí)施

規(guī)劃實(shí)施是指規(guī)劃由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程，其中一個(gè)突出的特點(diǎn)就是實(shí)施的不可逆轉(zhuǎn)性。城市的面貌最終是由規(guī)劃的實(shí)施階段決定的。目前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)法律法規(guī)還不完善，政治、文化、社會(huì)環(huán)境的變化都將影響規(guī)劃的實(shí)施。

1.強(qiáng)化城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)城市規(guī)劃的法制化進(jìn)程，包括規(guī)劃階段和實(shí)施階段都要注重法律在其中的重要作用，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性，這與城市規(guī)劃的性質(zhì)分不開(kāi)，法制建設(shè)是保證規(guī)劃順利實(shí)施的重要保證。1989年國(guó)家出臺(tái)《城市規(guī)劃法》，該項(xiàng)法律的實(shí)施真正將我國(guó)城市規(guī)劃納入法制化的軌道，但目前地方性法規(guī)仍然需要完善。因此，要避免規(guī)劃失效，使城市朝著所期望的方向發(fā)展，必須加大執(zhí)法力度，推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)程，完善執(zhí)法措施，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃主體和客體的約束機(jī)制。

2.城市規(guī)劃管理科學(xué)化。所謂城市規(guī)劃管理是指城市政府依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的管理。實(shí)質(zhì)上它是對(duì)城市中各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的組織、控制、協(xié)調(diào)的過(guò)程。要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理、監(jiān)測(cè)，同時(shí)規(guī)劃部門(mén)要對(duì)反饋上來(lái)的信息進(jìn)行綜合考察論證，并根據(jù)變化了的情況對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充和調(diào)整，這樣才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的科學(xué)合理性。所以如何消除日益嚴(yán)重的“城市病”，如何改變城鄉(xiāng)分離、地方保護(hù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊病等問(wèn)題是我國(guó)城市化發(fā)展面臨和必須解決的問(wèn)題。由中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告（2003-2004）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）對(duì)這些問(wèn)題做出了回答。只有由原先的單極式城市擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式城市群的培育，才能一舉克服傳統(tǒng)城市化進(jìn)程中的弊病。

當(dāng)前大力培育組團(tuán)式城市群，有利于我國(guó)城市化戰(zhàn)略進(jìn)程的加快和良性發(fā)展。比如目前我國(guó)正在形成的珠三角、長(zhǎng)三角、京津環(huán)渤海灣三大組團(tuán)式城市群，有助于避免城市攤大餅式的單極化擴(kuò)張。同時(shí)，應(yīng)用組團(tuán)式城市群代替單一城市擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)上可以取得臺(tái)階式的提升、社會(huì)上可加速消除二元結(jié)構(gòu)、生態(tài)上能緩解城市的熱島效應(yīng)、系統(tǒng)上可以形成等級(jí)有序的效率體系?！秷?bào)告》預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)三大組團(tuán)式城市群有望發(fā)育成熟。對(duì)于我國(guó)城市化戰(zhàn)略的空間分布，《報(bào)告》提出了“三維分布”的設(shè)計(jì)方案，即除上述三大城市群外，應(yīng)創(chuàng)建七大城市帶（線），分別是沿長(zhǎng)江城市帶、沿京廣鐵路城市帶、沿歐亞大陸橋城市帶、沿中國(guó)東部海岸城市帶、哈長(zhǎng)沈大城市帶、綿德成渝沿線城市帶和海峽西岸城市帶。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)展若干中心城市，最終形成點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化進(jìn)程。《報(bào)告》首席科學(xué)家牛文元表示，這樣的城市空間戰(zhàn)略一旦成熟，在占全國(guó)總面積8％的土地上，將容納全國(guó)55％的人口，產(chǎn)出全國(guó)GDP的80％和全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的90％?！斑@樣中國(guó)其他廣大地區(qū)的?發(fā)展壓力?才能從根本上得到緩解。”

3.城市規(guī)劃要以人為本。隨著社會(huì)的發(fā)展，未來(lái)的城市應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人，以人為核心和導(dǎo)向，把城市環(huán)境質(zhì)量視為頭等大事。為此，城市規(guī)劃要全面體現(xiàn)民意，切實(shí)關(guān)注民生，把落腳點(diǎn)放在人民生活質(zhì)量的提高上，創(chuàng)建舒適的民居環(huán)境，發(fā)展多樣地方文化，培育城市的個(gè)性魅力。加強(qiáng)市民的城市環(huán)境意識(shí)教育，增進(jìn)人與人之間心靈的交流，突出市民在城市中的地位，提高市民的生活質(zhì)量。城市規(guī)劃要在交通