第一篇：論如何提高我國(guó)教育服務(wù)

論如何提高我國(guó)教育服務(wù)

教育是一國(guó)振興之根本，隨著我國(guó)科教興國(guó)的戰(zhàn)略提出后，教育支出在我國(guó)財(cái)政支出中所占的比例逐年加重，但與世界其他國(guó)家相比，教育支出占GDP比重較小，遠(yuǎn)低于2000年聯(lián)合國(guó)教科文組織所提到的6%的目標(biāo)。

所以，如何提高我國(guó)對(duì)教育的財(cái)政支出呢？

一、在主要教育支出方面繼續(xù)加大補(bǔ)助力度。

1、在普及義務(wù)教育中，大范圍，大力度的加大對(duì)學(xué)生本人的補(bǔ)助。如減免貧困學(xué)生的學(xué)費(fèi)書(shū)本費(fèi)，或免費(fèi)提供教科書(shū)，每月發(fā)放定額的助學(xué)金。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施九年義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)制度，可以嘗試將范圍擴(kuò)到之高中教育階段。

2、加大對(duì)低收入家庭的特困補(bǔ)助，定時(shí)定額給特困家庭發(fā)放教育補(bǔ)助金，保障其固定的教育支出。

3、加大對(duì)私立學(xué)校的補(bǔ)助，投放教育基金，以降低私立學(xué)校向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，4、針對(duì)農(nóng)村教育，我國(guó)更需加大支出力度。拓展多渠道、多方向的農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入。如可以在“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)”的基礎(chǔ)上，給予民辦學(xué)校體制上或者制度上的保障；也可以運(yùn)用現(xiàn)有教育財(cái)政的示范和導(dǎo)向作用，吸引更多的民間資本和其他資金注入主體加入到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實(shí)施隊(duì)伍中來(lái)。如采用義務(wù)教育券的思路，一方面能夠通過(guò)現(xiàn)有財(cái)政吸引更多資金，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育財(cái)政投入的存量；一方面通過(guò)義務(wù)教育券的市場(chǎng)選票把公立學(xué)校部分的推向市場(chǎng)，有利于現(xiàn)有的注入公立學(xué)校的財(cái)政投入的效益。

二、調(diào)整教育稅收政策。

1、對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

2、對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

3.、對(duì)學(xué)校從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

4、對(duì)國(guó)家撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)辦的各類學(xué)校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給學(xué)校所立的書(shū)據(jù)，免征印花稅。

三、加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各級(jí)政府為學(xué)校提供教學(xué)設(shè)備，教學(xué)工具，定期購(gòu)買(mǎi)教材書(shū)籍期刊等，發(fā)放科研基金，鼓勵(lì)學(xué)校進(jìn)行科研工作。

四、提高教職工的工資待遇。解決拖欠教師工資等問(wèn)題。鼓勵(lì)大學(xué)生下基層進(jìn)入貧困山區(qū)支教，給予財(cái)政補(bǔ)助與津貼等獎(jiǎng)勵(lì)。

五、要運(yùn)用財(cái)政政策促進(jìn)教育向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化來(lái)形成教育經(jīng)費(fèi)的自身“造血”功能。（1）積極吸引社會(huì)資金和社會(huì)力量辦學(xué)。可以通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)集資的方式利用社會(huì)資金，這其中可以考慮發(fā)行教育彩票、教育公債等形式；也可以探討辦學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，舉辦私立學(xué)?；蛎褶k公助、公辦民助等辦法，利用社會(huì)力量辦學(xué)

六、進(jìn)一步深化我國(guó)財(cái)政支出制度改革，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大我國(guó)高等教育的公共投資規(guī)模。我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)貫徹“教育支出占財(cái)政支出的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)”的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，使我國(guó)高等教育的公共投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重逐步達(dá)到國(guó)際平均水平。

七、最后，要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。教育經(jīng)費(fèi)是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保證，在各級(jí)財(cái)政努力加大教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，逐步建立財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，合理調(diào)度資金，在保障教師工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，保障各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金和專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率

第二篇：論如何提高我國(guó)行政管理效能

論如何提高我國(guó)行政管理效能

論文摘要：

行政效能的高低，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策的觀測(cè)落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，關(guān)系到人民生活水平的提高，關(guān)系著黨和政府的形象。本文從行政效能的基本內(nèi)涵為出發(fā)點(diǎn)，分析影響我國(guó)行政效能的各方面因素，有針對(duì)性的提出提高行政效能的合理化建議，并針對(duì)中國(guó)行政管理現(xiàn)實(shí)提出關(guān)于提高行政效能的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：

行政效能，行政管理，行政監(jiān)察，行政監(jiān)督，因素，對(duì)策和建議

內(nèi)容：

一、行政效能概念以及行政效能的界定：

理論界對(duì)行政效能的含義有相對(duì)統(tǒng)一的表述。首先，效能是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用。行政效能所指的“事物”是指行政組織結(jié)構(gòu)、行政行為和相關(guān)制度的集合；“蘊(yùn)藏”的含義是指蓄積或潛在的由于多種主客觀因素的制約而并未顯現(xiàn)的意思；“有利的作用”是指應(yīng)達(dá)到的理想狀態(tài)，在這種秩序狀態(tài)下，能以較小的行政資源的投入實(shí)現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)。簡(jiǎn)單歸納一下，行政效能是指行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)，以較小的行政資源投入來(lái)實(shí)現(xiàn)最佳的行政工作目標(biāo)，達(dá)到資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。

“效能”這個(gè)詞的原意是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用。而行政管理活動(dòng)的效能，主要從能力、效率、效果、效益這四個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)。行政管理能力是實(shí)現(xiàn)行政管理高效能的基本條件。不難想象，沒(méi)有或缺乏行政管理能力的機(jī)關(guān)組織或工作人員不可能產(chǎn)生和發(fā)揮高的管理效能。行政效能界定必須符合以下三個(gè)原則：行政行為合法性原則、行政行為有利性原則、行政行為目的正確性原則。行政效能是指：行政管理活動(dòng)中，以滿足最廣大人民的根本利益為目的，嚴(yán)格依法行政，體現(xiàn)著政策水平、戰(zhàn)略眼光、卓絕的見(jiàn)識(shí)和運(yùn)籌能力，效率高，效果佳，能夠促進(jìn)良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展的行政行為。能力、效率、效果、效益是行政效能的四要素。行政管理能力是實(shí)現(xiàn)行政管理高效能的基本條件。行政效能建設(shè)必須符合行政行為合法性、有利性，行政行為目的正確性原則。

二、影響行政效能的因素及現(xiàn)狀分析

目前，在一些地方和部門(mén)存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是政令不暢、執(zhí)行不力。有的地方和部門(mén)搞上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的只顧局部利益，不考慮全局利益，搞地方和部門(mén)保護(hù)主義；有的工作有布置、無(wú)檢查，工作不落實(shí)；有些政策和工作部署缺乏深入調(diào)研，不完全符合實(shí)際，也影響執(zhí)行效果。二是違法違規(guī)，失信于民。一些政府機(jī)關(guān)和工作人員不能依法行政，損害人民群眾合法權(quán)益；有的存在官僚主義、形式主義和弄虛作假的問(wèn)題；有的講排場(chǎng)、比闊氣，肆意揮霍國(guó)家資財(cái)，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重。必須下決心解決這些問(wèn)題，提高政府執(zhí)行力和公信力。分析影響行政效能的因素和現(xiàn)狀是探索提高行政效能的前提和基礎(chǔ)。影響行政效能的因素及現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是提高行政效能的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政管理體制的結(jié)構(gòu)和功能要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型及水平相適應(yīng)。行政管理體制是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，極大的影響著行政活動(dòng)的效能。在這一過(guò)程

中必然會(huì)受到很多的沖擊和阻力，這些困難和阻力又會(huì)給政府活動(dòng)帶來(lái)影響，導(dǎo)致了行政效率的低下。

2.黨風(fēng)、政風(fēng)因素。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勢(shì)必造成物質(zhì)誘惑的不斷增多。黨內(nèi)一些腐敗分子因私欲膨脹而喪失黨性和人格，其中受賄賂者有之，瀆職作假者有之，巧取豪奪者有之，賣(mài)官者有之，執(zhí)法犯法者有之。腐敗現(xiàn)象的存在是提高行政效能的極大阻力和威脅。

3.人員素質(zhì)因素。

一般行政工作人員是大量行政業(yè)務(wù)工作的完成者，其政治思想、工作態(tài)度、效率觀念、業(yè)務(wù)技能等方面的素質(zhì)直接影響著行政效能的高低。

4.行政組織因素。

行政職能定位應(yīng)該遵循與行政機(jī)構(gòu)相結(jié)合的原則。由于歷史的原因，我國(guó)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置仍有很多不合理的地方，影響了行政效能的發(fā)揮。

5.行政管理方法因素。

所謂行政管理方法是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過(guò)程中為有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)采取的各種辦法，技術(shù)，手段的總稱。使用不同的行政管理方法就會(huì)產(chǎn)生不同的行政效果。

三、提高行政效能的對(duì)策和建議

1增強(qiáng)大局意識(shí)，確保政令暢通。執(zhí)行力是政府工作的生命力。執(zhí)行力弱，政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實(shí)就可能出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的狀況，也會(huì)使政府的公信力受到損害。各地方、各部門(mén)都要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)和處理全局利益與局部利益、近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和新開(kāi)工項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境等方面的要求。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。

2堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高決策水平。各級(jí)政府要把科學(xué)民主決策作為一項(xiàng)基本制度。要合理界定政府的決策權(quán)限，進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度。

3切實(shí)依法行政，維護(hù)社會(huì)公正。政府有沒(méi)有執(zhí)行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)政府及其部門(mén)必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。

4建立問(wèn)責(zé)制度，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開(kāi)、客觀公正的原則，加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，并把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究，努力建設(shè)責(zé)任政府。對(duì)損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

5加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府的公信力和執(zhí)行力，必須加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，認(rèn)真實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)追究制度，在對(duì)員工加強(qiáng)思想教育工作的基礎(chǔ)上，靠嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的制度和嚴(yán)明的紀(jì)律，保證政風(fēng)的好轉(zhuǎn)和政府形象的改善。

6切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好部署落實(shí)。精心組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、動(dòng)員部署、整改提高、建規(guī)立制等工作，尤其是要針對(duì)查找出來(lái)的存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和工作制度，改進(jìn)優(yōu)化內(nèi)部工作流程和運(yùn)作方式，以切實(shí)提高行政效能。

四、關(guān)于提高行政效能的幾點(diǎn)思考

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)政府行政管理將產(chǎn)生深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。加快職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，已成為當(dāng)前機(jī)關(guān)工作的努力方向。

1、關(guān)于更新觀念

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期社會(huì)供求關(guān)系、所有制結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化，信息化、工業(yè)化、城市化和國(guó)際化互動(dòng)并進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。應(yīng)對(duì)入世，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化，迫切需要加快政府職能的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能的總目標(biāo)是：加快建設(shè)有效的政府、服務(wù)型的政府、規(guī)范的政府。根據(jù)深圳正在進(jìn)行的全國(guó)創(chuàng)新公共行政體制改革試驗(yàn)，未來(lái)的政府改革應(yīng)該是由無(wú)限型轉(zhuǎn)向有限型、由管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型、由部門(mén)型轉(zhuǎn)向公共型，實(shí)行政府決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離的公共管理模式。在職能轉(zhuǎn)變中，行政管理也應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代化管理觀念，而不能仍然依賴于習(xí)慣思維、傳統(tǒng)做法：一要樹(shù)立市場(chǎng)觀念、二要樹(shù)立服務(wù)觀念、三要樹(shù)立大局觀念。

2、關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)

轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，也是應(yīng)對(duì)“入世”，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不斷成熟的迫切需要。在新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的不適應(yīng)還相當(dāng)多。一是行政審批事項(xiàng)過(guò)多，即使已進(jìn)入審批中心，“窗口”也僅僅是收發(fā)員。收費(fèi)、發(fā)證在部門(mén)，有的還是體外循環(huán)，兩頭管理。二是政企不分現(xiàn)象依然存在，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干預(yù)過(guò)多。三是形式主義比較嚴(yán)重，文山會(huì)海不見(jiàn)減少，信息垃圾比比皆是，熱衷于場(chǎng)面轟轟烈烈，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題研究少。四是隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”狀況依然存在。

當(dāng)前要著力解決相關(guān)職能中的越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題。嚴(yán)格依法行政、規(guī)范行政，推行機(jī)關(guān)行政管理的公開(kāi)化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。把行政效率提高到一個(gè)新水平。同時(shí)要注意處理好按章辦事和主動(dòng)服務(wù)的關(guān)系，處理好對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的關(guān)系。

3、關(guān)于嚴(yán)肅政紀(jì)

嚴(yán)格行政紀(jì)律是保證行政效能的必要條件。對(duì)公務(wù)員的不作為、亂作為實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，是改進(jìn)工作作風(fēng)的有力舉措。機(jī)關(guān)工作范圍中的行政許可、行政征收、行政檢查、行政秩序、行政執(zhí)法、行政復(fù)議都應(yīng)引入追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任范圍。對(duì)那些工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)、拖拉扯皮、互相推諉、效率低下、失職瀆職的部門(mén)、個(gè)人進(jìn)行必要處罰，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能將起到有力的促進(jìn)作用。同時(shí)要建立、健全機(jī)關(guān)管理制度，對(duì)原有的制度進(jìn)行清理、修改，并根據(jù)提高行政效能的需要制訂新的制度，如首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、交辦、查辦、督辦制等。已形成制度的一定要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行，對(duì)那些辦事隨意、有章不循的要嚴(yán)肅批評(píng)，必要時(shí)予以處罰。這也是對(duì)機(jī)關(guān)行政效率的檢驗(yàn)。

4、關(guān)于提高素質(zhì)

現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)提出新的要求。隊(duì)伍素質(zhì)的提高最首要的是觀念的創(chuàng)新，是理論素質(zhì)的提高。同時(shí)要注意抓好二個(gè)方面。一是基礎(chǔ)性技能。近年來(lái)機(jī)關(guān)隊(duì)伍更新較快，大批新鮮血液充實(shí)了各部門(mén)的力量，他們中有的過(guò)去是在基層工作，有的是從大專院校畢業(yè)不久的年輕同志。這些同志各有專長(zhǎng)，但對(duì)機(jī)關(guān)工作不很熟悉。還需要在機(jī)關(guān)工作基本技能上再學(xué)習(xí)。二是現(xiàn)代化技能。特別是電子政務(wù)的建設(shè)，是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、工作機(jī)制和行為模式的一場(chǎng)革命。行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，有目的地抓好教育培訓(xùn)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，提高行政效能，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的富強(qiáng)具有直接的作用。而提高行政效能，并非是一個(gè)短期的投機(jī)行為，它具有循序漸進(jìn)的性質(zhì)，這需要各級(jí)行政機(jī)構(gòu)開(kāi)展自我和相互的監(jiān)督，同時(shí)相關(guān)部門(mén)要長(zhǎng)期地、艱巨地努力完善國(guó)家的 法律 體系。作為公務(wù)員，要逐漸提高自身素質(zhì)，要不斷學(xué)習(xí)，保證知識(shí)理念的及時(shí)更新，保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。

參考材料：

[1]陳群祥.關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的思考.江東 論壇，2006，（4）.[2]董瑛.關(guān)于提高行政效能的幾點(diǎn)淺見(jiàn).中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2006，（6）.[3]唐琦玉.芻議行政效能監(jiān)察.行政論壇，2004，（5）.[4]郝銳.關(guān)于提高行政效能的看法.法制與社會(huì)，2007，（6）.[5]杜棘衡.淺談行政效率的基本問(wèn)題.科技進(jìn)步與對(duì)策，2001，（12）.[6]臧乃康.論政府績(jī)效.福建論壇（經(jīng)濟(jì)社會(huì)版）.[7]劉旭濤，許銘桂.論績(jī)效型政府及其構(gòu)建思路.中國(guó) 行政管理，2004，（3）.

第三篇：論如何提高我國(guó)西部地區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)力

論如何提高我國(guó)西部地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

摘要：

本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)核是區(qū)域系統(tǒng)整體功能發(fā)揮而呈現(xiàn)出的一種能力。文章進(jìn)而分別從系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及系統(tǒng)要素的改造角度分析了如何提高西部地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū) 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力 區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化 差異

20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)內(nèi)外有關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面的理論研究與實(shí)證分析逐漸增多。尤其是美國(guó)學(xué)者邁克爾?波特（M? E? Porter）發(fā)表其代表作《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》之后，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論被引入到國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，并為各方面專家、學(xué)者所重視。目前，我國(guó)學(xué)者也已開(kāi)始從區(qū)域?qū)用嫜芯扛?jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，這方面的文章也已開(kāi)始多起來(lái)，對(duì)于單獨(dú)地將區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力作為考察對(duì)象的文章卻并不多。本文試圖從區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)與功能的角度分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力及其提升。

由于系統(tǒng)要素運(yùn)動(dòng)形成系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而呈現(xiàn)出特定的系統(tǒng)功能；而且，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)功能，系統(tǒng)功能可以分解為系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的功能。因此，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的分析可以具體到對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的分析上，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。進(jìn)一步而言，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是由系統(tǒng)要素及其運(yùn)動(dòng)形成的，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的分析可以再落實(shí)到對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素（構(gòu)成要素和發(fā)展要素）的分析上，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的改造。

我國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究始于1996 年，國(guó)家體改委國(guó)際司、中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)系以及深圳 綜合開(kāi)發(fā)研究院以向瑞士?jī)纱笱芯繖C(jī)構(gòu)提供中國(guó)資料為契機(jī)，以瑞士公布的全球國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 報(bào)告及相關(guān)資料為基礎(chǔ)，展開(kāi)了對(duì)中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究。我們目前正在進(jìn)行的這項(xiàng)研究，以國(guó)內(nèi)31 個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）為比較對(duì)象，對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了系統(tǒng)分析，力圖從理論與 實(shí)踐兩個(gè)方面推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的研究，使這一研究的整體水平得以提高。本文在介紹上 述這些理論的基礎(chǔ)上展開(kāi)分析，尤其是對(duì)西部地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的特色進(jìn)行分析，并提出相 關(guān)建議。

二、關(guān)于西部地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

1、我國(guó)西部地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)

（1）資源優(yōu)勢(shì)。

西部地區(qū)由于各種生態(tài)系統(tǒng)比較齊全，各類自然資源豐富。西部地區(qū)的礦

產(chǎn)資源充沛，生物多樣性豐富，歷史和大自然還賦予西部地區(qū)豐富多彩的旅游資源，如西 安的兵馬俑，甘肅的莫高窟以及四川的都江堰。但是，要注意的是，“資源優(yōu)勢(shì)”論的理論 依據(jù)是比較優(yōu)勢(shì)理論，固然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也不能過(guò)分夸大和過(guò)分依賴于資 源優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，包括日本在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國(guó)家都是資源稟賦先天不足?！百Y源優(yōu)勢(shì)”的提 法與可持續(xù)發(fā)展原則也有抵觸，過(guò)于強(qiáng)調(diào)資源優(yōu)勢(shì)易于加劇對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，使經(jīng)濟(jì)發(fā) 展不得不付出資源與環(huán)境被嚴(yán)重破壞的慘重代價(jià)。

（2）成本優(yōu)勢(shì)。

成本優(yōu)勢(shì)主要是指勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的價(jià)格低廉，這是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)

地區(qū)的共性。西部地區(qū)人均土地?fù)碛辛枯^大，土地價(jià)格較低，電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)的成本較低，有利于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但必須注意的是，“成本優(yōu)勢(shì)”僅僅

顯現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中。

（3）后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，“后發(fā)”往往也包含著一些優(yōu)勢(shì)。“后發(fā)”可以通過(guò)向

別人學(xué)習(xí)、模仿、技術(shù)引進(jìn)，省去大量的研發(fā)成本和漫長(zhǎng)的嘗試與摸索階段，可以借鑒經(jīng)驗(yàn) 少走彎路；此外，還可以借鑒東部沿海地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。但是，在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，“沒(méi)有 免費(fèi)的午餐”，世界各國(guó)已經(jīng)非常重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，學(xué)習(xí)、模仿和技術(shù)引進(jìn)已經(jīng)受到 重重限制，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多少已成為競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。因此，西部地區(qū)在借鑒東 部地區(qū)以及國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要勇于創(chuàng)新，發(fā)揮自身特色。

（4）生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

專家預(yù)言，綠色經(jīng)濟(jì)將成為21 世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。這是因?yàn)榫G色

壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易壁壘的重要形式，它是由那些發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建并用以對(duì)付不發(fā)達(dá)國(guó)家的，是 通過(guò)制定內(nèi)容復(fù)雜、要求嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及法律和法規(guī)，以阻止或限制外國(guó)商品進(jìn)入的一 種市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)作者對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的比較研究顯示，盡管在宏觀方面西部 地區(qū)也存在諸如在資源開(kāi)發(fā)方面的污染，但在某些地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。由于工業(yè)化水平低，工業(yè)廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物排放較輕。比如陜西的大荔縣，工業(yè)相對(duì)落后，但生態(tài)環(huán)境 極為優(yōu)越，因而該地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是極有競(jìng)爭(zhēng)力的。西部地區(qū)的后發(fā)工業(yè)化可望有借鑒地 克服別的地區(qū)工業(yè)化的盲目和無(wú)序，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)保持下去，不再走“先破壞，后治理”的老 路。

2、西部地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀

客觀地說(shuō)，目前就全國(guó)而言，西部地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。正視差距，才能激勵(lì)發(fā) 展。就競(jìng)爭(zhēng)力的“硬”要素而言，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力角度看，2002 年人均GDP 居全國(guó)后列，人均 地方財(cái)政收入較低，資產(chǎn)負(fù)債率較高；從資本和金融體系方面看，相對(duì)于東部地區(qū)而言，西 部地區(qū)投資規(guī)模小，能力弱，爭(zhēng)取到的國(guó)家投資不足，民間投資能力不強(qiáng)，利用外資能力弱，在證券市場(chǎng)上融資份額小，上市公司少；從開(kāi)放程度看，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放度較低1，陜西為4.14, 重慶為3.40, 貴州和甘肅分別為2.22 和1.96；全國(guó)為9.13，而東部地區(qū)的 廣東、上海、天津和北京分別為48.98、32.15、28.34 和26.77。從城市化水平和聚集能 力來(lái)看，西部地區(qū)的城市化水平相對(duì)于全國(guó)而言偏低，且城市規(guī)模偏小，聚集能力弱，難以 為西部地區(qū)的工業(yè)提供充分的資源；從結(jié)構(gòu)要素方面看，首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，雖然西部 地區(qū)的農(nóng)業(yè)比重較大，但還沒(méi)有一個(gè)省（區(qū)）是農(nóng)業(yè)大?。▍^(qū)）和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省（區(qū)）。由于長(zhǎng) 期對(duì)工業(yè)的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，工業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)更是弱小。在由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和 中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)2002 年評(píng)出的中國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)中，西部地區(qū)企業(yè)寥寥無(wú)幾；其次，所有制 結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)成分少，非公有制經(jīng)濟(jì)比重過(guò)低；從科技要素方面看，西部地區(qū)的高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比全國(guó)平均水平要低得多。

四、關(guān)于提高西部地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策探討

1、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

要發(fā)揮西部地區(qū)的初始競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)該因地制宜，利用資源優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化并不排斥 本土化，全球化恰恰伴隨著日趨凸現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)個(gè)性化，只有突出的經(jīng)濟(jì)個(gè)性才能在全球化的競(jìng) 爭(zhēng)中謀求持續(xù)發(fā)展。有個(gè)性才有市場(chǎng)，才能形成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。從某種意義上說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就 是要走突出特色之路。過(guò)去產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的最大問(wèn)題就是結(jié)構(gòu)趨同，低水平重復(fù)，什么產(chǎn) 業(yè)或產(chǎn)品一旦有市場(chǎng)就一哄而上，結(jié)果只能是一哄而下，根本沒(méi)有突出個(gè)性，因而難以發(fā)揮 產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

要正確認(rèn)識(shí)核心競(jìng)爭(zhēng)力，還必須聯(lián)系核心產(chǎn)品來(lái)思考。核心產(chǎn)品是介于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 與最終產(chǎn)品之間的中間產(chǎn)品。帕拉哈德曾這樣描述核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的關(guān)系。他認(rèn)為，企業(yè)就像一棵大樹(shù)，樹(shù)干和主枝是核心產(chǎn)品，樹(shù)葉、花果和果實(shí)是最終產(chǎn)品，而提 供養(yǎng)分、維系生命的根就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)描述為企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)提供了正確的指導(dǎo)方針： 即必須以核心競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)發(fā)展企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，或者說(shuō)只有把多元化放在核心競(jìng)爭(zhēng)力的框 架中去運(yùn)作才能取得較好的效果；這個(gè)描述同時(shí)也形象地說(shuō)明了核心產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)于建立和 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義。如果一家企業(yè)在核心產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中贏得了絕大多數(shù)制造份 額，它就可以左右最終產(chǎn)品的發(fā)展與變革，進(jìn)而戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如英特爾公司、微軟公司就 是分別依靠其強(qiáng)大的微處理器和視窗操作系統(tǒng)這樣的核心技術(shù)產(chǎn)品而獲得市場(chǎng)上絕對(duì)的和 長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。這說(shuō)明，建立強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力離不開(kāi)核心產(chǎn)品的支持。如果一家企業(yè) 將全部注意力集中于最終產(chǎn)品市場(chǎng)，而不注重培育和建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心產(chǎn)品，它 也許在市場(chǎng)擴(kuò)張期就可能提高市場(chǎng)占有率，并獲得一些收益，但由于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要依賴并受 制于提供核心產(chǎn)品的企業(yè)，所以，它不可能獲得長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最后已經(jīng)獲得的市場(chǎng)份額 也可能會(huì)喪失。由此可見(jiàn)，一個(gè)企業(yè)只有擁有屬于自己的核心產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激 烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并獲取最大的利益。發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)具有核心競(jìng) 爭(zhēng)力的產(chǎn)品，不僅可以發(fā)揮西部地區(qū)的初始競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)，更重要的是，還可以提高其 現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、工業(yè)化和城市化有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是區(qū)域潛在競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要途徑。要提高西部 地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，必須正確地選擇產(chǎn)業(yè)集群的路徑戰(zhàn)略。應(yīng)當(dāng)利用產(chǎn)業(yè)自發(fā)集聚的特點(diǎn)，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種要素和環(huán)境，大力扶持產(chǎn)業(yè)群的孕育、萌芽、發(fā)展、壯大，反過(guò)來(lái) 再通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，促進(jìn)各種要素環(huán)境的不斷增改善。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是工 業(yè)化和城市化。工業(yè)化程度低，城市化水平，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。工業(yè)化是城 市化的基礎(chǔ)，城市化是工業(yè)化的必然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以工業(yè)化為重點(diǎn)，并以城市化為核心 來(lái)開(kāi)展，真正把工業(yè)化與城市化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)工業(yè)化促進(jìn)城市化，以城市化來(lái)提升工 業(yè)化。沒(méi)有工業(yè)化就不會(huì)有大批企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群也就無(wú)從談起；沒(méi)有城市化，工業(yè) 化、企業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)生成、產(chǎn)業(yè)集群也就沒(méi)有載體。加速西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，既要對(duì)傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，又要促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)，還要力促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。加 快西部地區(qū)的城市化進(jìn)程，要以大城市為中心，中等城市為依托，縣級(jí)城鎮(zhèn)為支撐，并以工 業(yè)為基礎(chǔ)，小區(qū)為單元，結(jié)合交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng) 化城市的綜合功能。

3、依靠信息化手段，構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，要想獲得持續(xù)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，必須建立持續(xù)的潛在競(jìng)爭(zhēng)力體 系，因而要建立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新之所以重要，是因?yàn)榘l(fā)展區(qū)域化模式有利于加速“集 體學(xué)習(xí)過(guò)程”，使信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)在整個(gè)區(qū)域內(nèi)快速傳播，從而提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī) 構(gòu)的創(chuàng)造能力，區(qū)域創(chuàng)新過(guò)程就能由此成為一個(gè)區(qū)域的集體努力過(guò)程。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是因?yàn)?區(qū)域網(wǎng)絡(luò)上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)（企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、民間組織、政府等）在協(xié)同作用中結(jié)成網(wǎng) 絡(luò)而進(jìn)行的創(chuàng)新，它被融入到區(qū)域的內(nèi)環(huán)境中而組成系統(tǒng)。體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主體也是 創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)建創(chuàng)新系統(tǒng)的條件、裝備、知識(shí)和信息源泉，都離不開(kāi)“信息化”。現(xiàn)代信息 技術(shù)的發(fā)展弱化了自然資源的壟斷優(yōu)勢(shì)，非物化的信息資源成為新的優(yōu)勢(shì)資源。

西部地區(qū)應(yīng)著力進(jìn)行以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新：一是通過(guò)制度創(chuàng)新，規(guī)范人們的相互關(guān)系，提供人們競(jìng)爭(zhēng)、合作的框架和規(guī)則，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，減少風(fēng)險(xiǎn)成本和不確定性風(fēng) 險(xiǎn)，從而為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。二是通過(guò)市場(chǎng)創(chuàng)新，培育和形成新 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)活力；拓展新的市場(chǎng)發(fā)展空間，不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)的外延；充分發(fā)

戶市場(chǎng)配置資源的功能，在企業(yè)、居民和農(nóng)戶之間架起一座商品交換的橋梁。三是通過(guò)產(chǎn)品 創(chuàng)新，生產(chǎn)出適合區(qū)內(nèi)資源條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，提 高西部地區(qū)廠家的知名度。

4、加速優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)?；?/p>

從發(fā)展的角度來(lái)看，區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)將經(jīng)歷從資源比較優(yōu)勢(shì)，到經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，再到技 術(shù)比較優(yōu)勢(shì)的演變過(guò)程。其中，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，是區(qū)域分 工進(jìn)一步深化的表現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)的資源總是有限的，把資源集中投入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu) 勢(shì)企業(yè)中去，不僅能夠獲得專業(yè)化帶來(lái)的好處，而且還能進(jìn)一步獲得規(guī)模化帶來(lái)的效率。一 個(gè)地區(qū)最終的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)上。因此，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，還要靠企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。因而，要鼓勵(lì)實(shí)力雄 厚的企業(yè)增加研發(fā)投入，建立自己的研發(fā)中心，同時(shí)加強(qiáng)和高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合研究與 開(kāi)發(fā)。而當(dāng)前西部地區(qū)眾多企業(yè)的劣勢(shì)就是缺少規(guī)?；?，比如，陜西省在香港特別行政區(qū)供 應(yīng)的蘋(píng)果占當(dāng)?shù)氐?/4，但陜西省的蘋(píng)果業(yè)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的集團(tuán)公司，而是以一家一戶的 經(jīng)營(yíng)方式為主要模式，這樣難以形成品牌優(yōu)勢(shì)，也不能形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為 導(dǎo)向，加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，并采取各種有效的方式吸引甚至借用優(yōu)秀科研人才，從而最 大限度地提高西部地區(qū)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、高度重視科技、教育、文化、人力資源的系統(tǒng)整合應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入，提高科技投入占GDP 的比例。要認(rèn)識(shí)到科技競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng) 力的核心，加強(qiáng)與區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的區(qū)域軟硬環(huán)境的建設(shè)，大力培育西部地區(qū)的科技創(chuàng) 新與科技轉(zhuǎn)化能力。要樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)崛起，教育為本”的觀念，深化教育改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，形成繼續(xù)教育、創(chuàng)業(yè)教育、終身教育的意識(shí)，擴(kuò)大職業(yè)教育、在崗教育的規(guī)模，大力促進(jìn)適 應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育體系，最大可能地提高西部地區(qū)的潛在競(jìng)爭(zhēng)力。西部地區(qū)應(yīng)以西安、成都和重慶為中心，發(fā)揮科技輻射和新產(chǎn)品孵化的作用，以科技為導(dǎo)向，帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū) 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

文化是區(qū)域發(fā)展強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)和一體化趨勢(shì)已非 常明朗。在區(qū)域發(fā)展中，思想觀念，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)及文化內(nèi)蘊(yùn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有長(zhǎng)期、持續(xù) 的影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域文化的形成與發(fā)展起支撐作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)孕育出區(qū)域文化，而區(qū)域 文化又對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)。諾斯認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)和文化觀念的制度性作用在降 低交易成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有積極作用。提高西部地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng) 力，不僅要挖掘西部地區(qū)的文化資源，而且要以大開(kāi)放的姿態(tài)，兼收并蓄；要對(duì)世界多種文 化有全面而又深刻的了解，并且善于理解、溝通和協(xié)調(diào)，從而以博大的胸懷和氣魄去創(chuàng)新區(qū) 域文化，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)思維方式，從而為提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力奠定思想基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]．新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大詞典[Ｍ]．北京：（出版社），（出版年份）．（Ｉ）．

[2]．中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要[Ｍ]．北京：人民出版社，2007．

[3].朱傳耿、沈山、仇方道.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2008.[4].[美] 埃德加·M·胡佛.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].北京：商務(wù)印書(shū)館,1990.[5].王必達(dá).區(qū)域開(kāi)放程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度[J].貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009-06.

第四篇：新形勢(shì)下論如何提高中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量

論如何提高中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量

徐州市田家炳中學(xué)王成論文關(guān)鍵詞：教育投入 學(xué)校管理 教學(xué)效率

論文摘要：有些學(xué)校辦學(xué)思想不端正，學(xué)校管理不到位，教師的教學(xué)水平不高，課堂教學(xué)效率也不高。為了提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，本文從增加教育投入，改善學(xué)校的管理，如何提高課堂教學(xué)效率等方面去談?wù)撊绾翁岣邔W(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)做為基礎(chǔ)教育，承擔(dān)著為中小學(xué)生奠定堅(jiān)實(shí)的素質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)的任務(wù)。整個(gè)學(xué)校的工作，都是環(huán)繞教學(xué)展開(kāi)的，教學(xué)是學(xué)校工作的中心環(huán)節(jié)，提高教育質(zhì)量是首要任務(wù)。但由于教育投入少，教育經(jīng)費(fèi)分配不均，學(xué)校辦學(xué)思想不端正，學(xué)校管理不到位，教師的教學(xué)水平不高，課堂教學(xué)效率也不高，從而導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量低下。

一、中學(xué)教育的現(xiàn)狀分析

（一）基礎(chǔ)教育存在片面追求升學(xué)率，不能面對(duì)全體學(xué)生現(xiàn)在的學(xué)校普遍脫離了社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的實(shí)際需要，以應(yīng)付升學(xué)考試，追求片面的升學(xué)率最大化為根本目的，教育重篩選而輕培養(yǎng)，出現(xiàn)了重點(diǎn)班、特色班和普通班，對(duì)重點(diǎn)班和特色班一路開(kāi)綠燈，被挑選出的成績(jī)好的學(xué)生，學(xué)校安排好的教師任教，而普通班紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)連正課都不上，以致學(xué)校的學(xué)風(fēng)都受到影響。學(xué)校把精力集中到少數(shù)學(xué)生的身上，放松或忽視了多數(shù)學(xué)生的培養(yǎng)，挫傷了大多數(shù)學(xué)生的積極性，造就了一批教育的畸形兒和不合格學(xué)生。在培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)上存在極大的厚此薄彼和片面性，重知識(shí)而輕品德，重升學(xué)而輕整體素質(zhì)，重考分而輕能力。把學(xué)生封閉在狹窄的生活空間里，要求學(xué)生除了苦讀還是苦讀，為分?jǐn)?shù)而拼命，為升學(xué)而不顧一切。沒(méi)有興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)，忽視學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，在教育上違背教育規(guī)律和制度、規(guī)范。而那些被忽略的學(xué)生卻太過(guò)于輕松，以致無(wú)所事事，也就產(chǎn)生出許多不該發(fā)生的事端來(lái)。

（二）教學(xué)經(jīng)費(fèi)奇缺，教師教學(xué)積極性嚴(yán)重受挫，學(xué)生放任自流整個(gè)教育投入少，而投入到教學(xué)這一塊則更加少。隨著物價(jià)飛漲，而工資基本不提高，教師的生活得不到保障，造成大部分教師做一天算一天，根本提不起教育教學(xué)的興趣，沒(méi)有了激情，就干脆做一天和尚撞一天鐘。學(xué)校是要求齊抓共管的，由于沒(méi)有生活的保障，大多數(shù)教師拒絕參與，管學(xué)生變成了班主任的事，管學(xué)校也變成了校長(zhǎng)一個(gè)人的事。班主任對(duì)班級(jí)紀(jì)律抓得很緊，但只要有一位科任教師的放松，那就前功盡棄。學(xué)生還出現(xiàn)一種病態(tài)，對(duì)要求嚴(yán)格的教師不歡迎，反而對(duì)課堂紀(jì)律松漫的教師卻表現(xiàn)出了熱情歡迎。這種病態(tài)也發(fā)展到平常的測(cè)試中，本來(lái)的 1

閉卷變成開(kāi)卷，這已是這一行的潛規(guī)則，學(xué)生對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度就是這樣，你一位教師是不可扭轉(zhuǎn)的，需要全體教師的參與。由于學(xué)生的評(píng)價(jià)占據(jù)20%，大多數(shù)教師對(duì)學(xué)生行為是否規(guī)范不聞不問(wèn)，學(xué)生養(yǎng)成放任自流的習(xí)慣。教師的價(jià)值得不到承認(rèn)與保證，許多教師的職業(yè)變成副業(yè)，經(jīng)商的，轉(zhuǎn)行的，或者要求轉(zhuǎn)到后勤的等等，只要是輕松就好。

二、造成這種現(xiàn)狀的原因分析

（一）學(xué)校辦學(xué)思想不端正中學(xué)教育一直以應(yīng)試教育為主，輕素質(zhì)教育的思想仍然存在。片面抓智育、抓升學(xué)率，忽視德育、體育、美育、勞動(dòng)等教育。在智育中又只注重與升學(xué)考試有關(guān)的課目，教學(xué)跟著升學(xué)指揮棒轉(zhuǎn)，導(dǎo)致學(xué)生畸形發(fā)展，學(xué)生面臨升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大，心理負(fù)擔(dān)加重。而且，學(xué)校只重尖子生和特色生，忽略可能升學(xué)無(wú)望的學(xué)生，尤其是“差生”得不到學(xué)校和教師的尊重、關(guān)心和耐心幫助，以致出現(xiàn)躲避和對(duì)抗。

（二）教育資源浪費(fèi)、流失嚴(yán)重，教學(xué)經(jīng)費(fèi)少之又少我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)是通過(guò)多渠道籌集，由于現(xiàn)在實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，大部分經(jīng)費(fèi)由財(cái)政劃撥，但政府一貫的做法是先經(jīng)濟(jì)后教育，造成時(shí)常挪用教育經(jīng)費(fèi)，拖欠教師的工資。學(xué)校擠占教育經(jīng)費(fèi)，比如學(xué)校硬件的建設(shè)，為教師修住房謀福利等，這對(duì)教師來(lái)說(shuō)是好事，但用于教師的培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)備等經(jīng)費(fèi)卻少之又少，教師的補(bǔ)貼是這個(gè)學(xué)期拿上一個(gè)學(xué)期的，而且是出奇的少，幾百塊一個(gè)學(xué)期。學(xué)校也沒(méi)辦法，所以，也會(huì)出現(xiàn)一些占用，出租教學(xué)設(shè)施場(chǎng)地，從事商業(yè)性活動(dòng)，教育教學(xué)工作被忽略。

（三）教師隊(duì)伍嚴(yán)重不穩(wěn)，教學(xué)水平低下，工作難度大，經(jīng)濟(jì)待遇低下由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，教師培訓(xùn)不足，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，職業(yè)前景暗淡，所以出現(xiàn)“身在曹營(yíng)，心在漢”、“人心思走，人心思散”。教育質(zhì)量嚴(yán)重下降在所難免，學(xué)生由于失去了約束，出現(xiàn)道德水平嚴(yán)重下滑，文化基礎(chǔ)素質(zhì)不全，科學(xué)素質(zhì)低下，動(dòng)手能力不強(qiáng)等。社會(huì)道德風(fēng)氣日下，學(xué)校道德教育沒(méi)有實(shí)效，導(dǎo)致學(xué)生基本的道德素養(yǎng)下降，教師的教學(xué)水平低下，不注意教材、教學(xué)和學(xué)生心理的研究，教學(xué)方法呆板、單調(diào)，“滿堂灌”法，“題海戰(zhàn)”法，有一些教師認(rèn)為過(guò)去的理論、方法沿用了幾十年，也照樣出入才，出科學(xué)家，偉人。不愿意接受新知識(shí)新理念，或者費(fèi)力地去實(shí)踐新成果。還有一些教師持觀望的態(tài)度，上面推一步走一步，缺乏主動(dòng)性。這些嚴(yán)重地阻礙了教育教學(xué)前進(jìn)的步伐。

三、提高中學(xué)教育質(zhì)量的出路

（一）增加教育投入健全教育經(jīng)費(fèi)分配制度，嚴(yán)防擠占、擁用，增加教育投入，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本物質(zhì)保證，世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家都是將教育投資放在首位的。而在我國(guó)，教育經(jīng)費(fèi)的投入雖有增加，但仍是滿足不了教育發(fā)展的需要。江蘇省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份之一，投入不少，可是教育資金分配不均，同一級(jí)別的教師工資差距過(guò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師處于最低層。再加上擠占與挪用，流到這些學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了教育教學(xué)的需要。因此，建全教育經(jīng)費(fèi)的分配制度是保證教育質(zhì)量的提高的先決條件。

（二）改善學(xué)校管理學(xué)校教學(xué)管理要遵循教學(xué)規(guī)律和教學(xué)的管理規(guī)律，教學(xué)管理要有助于教學(xué)各要素之間的矛盾的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于智力因素的相互促進(jìn)，充分利用各項(xiàng)管理把教學(xué)與管理有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。由于學(xué)校管理者把握不夠好，學(xué)校的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：

1、正視生源質(zhì)量分布不均，防止學(xué)校管理兩極分化除了少數(shù)市、縣級(jí)重點(diǎn)中學(xué)因有高水平生源的保證、有集中本地區(qū)優(yōu)秀教師的條件外，在教學(xué)中相對(duì)遵循教學(xué)規(guī)律外，其余的學(xué)?？梢源址譃檫@樣兩種情形：一類是主要集中在城里或一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因?yàn)橐３止逃械拿魏偷匚?，所以千方百?jì)網(wǎng)羅生源，實(shí)行近乎軍營(yíng)式管理，教學(xué)上加班加點(diǎn)，占有學(xué)生自由活動(dòng)時(shí)間。尤其是幾門(mén)主課，布置大量作業(yè)，進(jìn)行頻繁的補(bǔ)課、考試。另一類是生源質(zhì)量低劣，教師教學(xué)水平和積極性也相對(duì)低下的較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)。這類學(xué)校除了為保全面子而有意識(shí)地抓幾個(gè)“尖子生’”、“特色生”重點(diǎn)培養(yǎng)外，大量的學(xué)生在一種近乎“放羊式”的環(huán)境中受教育，師生都顯得比較輕松，教師不必為升學(xué)而絞盡腦汁，學(xué)生也不必為考試而疲于奔命。在這樣的教育體制下，學(xué)生教育質(zhì)量無(wú)法提高。因此，由于生源質(zhì)量分布不均不可避免，我們必須正視這一事實(shí)，防止學(xué)校在管理中出現(xiàn)兩極分化。

2、糾正教育理念，防止唯利是圖主義盛行在升學(xué)的指揮棒下，常規(guī)的教學(xué)理論就已失靈了，有些教師甚至認(rèn)為教育理論毫無(wú)價(jià)值，于是唯利是圖主義盛行。不管上面有何政策或新理念，他們認(rèn)為只要達(dá)到一定的升學(xué)率，就是辦學(xué)的成績(jī)。于是在教學(xué)活動(dòng)中，為追求分?jǐn)?shù)，無(wú)所不其極，許多嚴(yán)重違反教育方針，嚴(yán)重偏離教學(xué)目的，嚴(yán)重不利于青少年身心健康的舉措變得冠冕堂皇，甚至作為經(jīng)驗(yàn)相傳。因此，必須糾正這一理念。

3、規(guī)范管理手段，防止育人機(jī)制弱化由于教學(xué)手段的古板陳舊必然會(huì)導(dǎo)致管理方法的相對(duì)單一，因此，我們必須規(guī)范管理手段，要把學(xué)生作為一個(gè)活生生的具有獨(dú)立人格的人看待。而“盡可能多升學(xué)”的目標(biāo)淹沒(méi)了學(xué)生的個(gè)體意識(shí)，有時(shí)甚至為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而有意識(shí)地扼殺個(gè)體意識(shí)的萌發(fā)。這樣，“育人”也就無(wú)從談起了。

（三）提高課堂教學(xué)效率由于存在片面追求升學(xué)率的壓力和“應(yīng)試教育”的缺陷，加之教育思想的陳舊，教學(xué)方法單一，教學(xué)手段落后，可以說(shuō)目前中學(xué)課堂教學(xué)較為普遍地，程度不同地陷入了“教師累，學(xué)生苦，重負(fù)擔(dān)，低效率”的困境，形成了高分?jǐn)?shù)與低效率的強(qiáng)烈反差，因此，我們必須提高課堂教學(xué)效率，可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行：

1、教學(xué)活動(dòng)不要以教師為中心教學(xué)是師生雙邊的活動(dòng)，應(yīng)以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)?？墒菑囊话愕恼n堂教學(xué)來(lái)看，在這一點(diǎn)上并沒(méi)有取得真正的共識(shí)。不少的課堂上，“主體”卻變成了“客體”，“主導(dǎo)”變成了“主宰”。不是教師的“教”服從于學(xué)生的“學(xué)”，而是學(xué)生的“學(xué)”服從于教師的“教”，學(xué)生已有的知識(shí)儲(chǔ)備，現(xiàn)有的能力、發(fā)展的水平、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣都可以置之度外，反正學(xué)生得圍著教師轉(zhuǎn)。我講，你聽(tīng)；我問(wèn)，你答；我寫(xiě)，你抄；我給，你收；一切都得服從于教師，學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中，并沒(méi)有取得真正的主體地位，而是成了被動(dòng)接受知識(shí)的容器。因此，教師要做教學(xué)的“主導(dǎo)”者，而不要扮演教學(xué)活動(dòng)的“主宰者”的角色，應(yīng)以學(xué)生為中心。在課堂上激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性，把“單邊活動(dòng)”變成“雙邊活動(dòng)”。

2、教學(xué)過(guò)程不要以課堂為中心不少教師受傳統(tǒng)教學(xué)觀點(diǎn)的影響，似乎教學(xué)只囿于課堂，因而教學(xué)變成了局限于課堂的封閉式教學(xué)，致使學(xué)生的學(xué)習(xí)脫離了實(shí)際，脫離了社會(huì)。當(dāng)前學(xué)生中普遍存在“三缺陷”——思想上缺乏自我教育能力，生活上缺乏自理能力，學(xué)習(xí)上缺乏自學(xué)能力，便是課堂中心的結(jié)果。因此，不要局限于課堂，應(yīng)多了解社會(huì)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行教學(xué)。

3、課堂活動(dòng)不要以教師講解為中心由于教師成了教學(xué)活動(dòng)的中心，教師唱主角。因而教學(xué)活動(dòng)便是教師按自己事前準(zhǔn)備印發(fā)的內(nèi)容和設(shè)計(jì)的教學(xué)程序進(jìn)行講解，講解完了就算完成了教學(xué)任務(wù)，至于學(xué)生的基礎(chǔ)、接受能力則往往考慮很少。教師的講解代替了學(xué)生的認(rèn)識(shí)過(guò)程。

4、一切講解不要以應(yīng)付考試為中心“中考”、“高考”、“會(huì)考”，成了中學(xué)教學(xué)的指揮棒，怎么考就怎么教。去年的教學(xué)圍繞著前年的試題轉(zhuǎn)，今年的教學(xué)圍繞著去年的試題轉(zhuǎn)，明年的教學(xué)又得圍繞著今年的試題轉(zhuǎn)，教學(xué)老是跟在考題后面瞎跑。多考的多講，不考的不講。特別是畢業(yè)班更是以考試為中心組織教學(xué)，教師為考而教，學(xué)生為考而學(xué)，考試成了教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

5、教學(xué)手段不要以傳統(tǒng)教學(xué)為中心教學(xué)手段幾十年基本不變，教師大多一支粉筆加教材，便完成一節(jié)課，有時(shí)為了上一兩節(jié)公開(kāi)課才準(zhǔn)備一下，有的學(xué)校為了迎接上面的檢查，才做一些設(shè)備補(bǔ)充，過(guò)后就恢復(fù)往日的模式。由于考試是第一位的，成績(jī)的高低決定著教師水平的高低這一逆循環(huán)“定理”的成立，使許多教師不講究教學(xué)藝術(shù)，于是，除了課內(nèi)滿堂灌外，連課外活動(dòng)時(shí)間都不放過(guò)，大量占用學(xué)生課外時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課，學(xué)校管理也有意無(wú)意地鼓勵(lì)這一行為，特別是城關(guān)中小學(xué)這種現(xiàn)更為嚴(yán)重。

參考文獻(xiàn)：[1]龔德隆主編，《中華教育經(jīng)典》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1998年[2]程方平、馮克成主編，《教師手冊(cè)》，中國(guó)民主法制出版社，1997年[3]許瓊主編，《二十世紀(jì)科技與教育成就大觀》，中國(guó)人事出版社，1998年[4]柳斌主編，《學(xué)校教育科研全書(shū)》，九洲圖書(shū)出版社，1998年[5]盧繼文，《別丟了后兩排學(xué)生》，《廣東教育》，1999年第7-8期

第五篇：論如何提高我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

論如何提高我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)核心企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

本文試圖運(yùn)用企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論研究并分析我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的狀況，因此，我們首先要對(duì)什么是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，即何為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，然后在此基礎(chǔ)上羅列出保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素，以此為基礎(chǔ)而提出有效途徑提高保險(xiǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）何為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

雖然由于各位學(xué)者所著眼的角度不同，得出的定義也不完全相同，但是關(guān)于核心競(jìng)爭(zhēng)力定義的探討，我們可以從兩個(gè)方面考慮：一是什么是競(jìng)爭(zhēng)力，二是什么是“核心”的競(jìng)爭(zhēng)力。什么是競(jìng)爭(zhēng)力呢?簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力就是在同一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境下企業(yè)能夠做的比其他企業(yè)更好的能力，是由由外及內(nèi)多個(gè)層次構(gòu)成的，越深層次的競(jìng)爭(zhēng)力一般來(lái)講持續(xù)的時(shí)間越久也越穩(wěn)固，而內(nèi)層次的競(jìng)爭(zhēng)力往往是內(nèi)層次競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)和原因。所以核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種競(jìng)爭(zhēng)力，它會(huì)對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有比較明顯的直接或間接的作用。同時(shí)，核心競(jìng)爭(zhēng)力的“核心”具有“相對(duì)性”，它是競(jìng)爭(zhēng)力眾多層次中的某一層或幾層，是相對(duì)的“核心”。這種相對(duì)的核心是在一定的時(shí)間和空間范圍限制下成立的，特別是時(shí)間范圍。

所以綜上所述，基于前人的研究和以上的討論，本文提出的核心競(jìng)爭(zhēng)力定義為：核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)獨(dú)有的并且是難以模仿的，在一定的時(shí)空范圍內(nèi)較為穩(wěn)定的，依托于企業(yè)的整體并且在企業(yè)各種資源與能力要素的整合協(xié)調(diào)下產(chǎn)生的能夠使企業(yè)在較長(zhǎng)的時(shí)空范圍內(nèi)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力體系。

（二）保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素

保險(xiǎn)企業(yè)與所有企業(yè)一樣，都是企業(yè)組織的形式，其核心競(jìng)爭(zhēng)力定然有著與所有企業(yè)一樣的共性。但是由于其經(jīng)營(yíng)方式以及所處行業(yè)環(huán)境等與其他行業(yè)企業(yè)有很大不同，因而體現(xiàn)在核心競(jìng)爭(zhēng)力上也有著一定的差異。保險(xiǎn)企業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，保險(xiǎn)企業(yè)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)分割或壟斷為基礎(chǔ)建立起核心競(jìng)爭(zhēng)力；其次，保險(xiǎn)技術(shù)或產(chǎn)品無(wú)法中請(qǐng)專利，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是否能夠推出同質(zhì)產(chǎn)品完全取決于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的模仿能力和對(duì)市場(chǎng)的把握判斷，而保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)造的價(jià)值不僅取決于保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)還取決于基于保險(xiǎn)產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)容，模仿者完全可以憑借更增值和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)戰(zhàn)勝創(chuàng)新者，因此，單純以某一新產(chǎn)品來(lái)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力

等方面。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)以風(fēng)險(xiǎn)為中心，風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，其發(fā)生收益以及損失的概率以及金額具有很強(qiáng)的不確定性，并月_這種不確定性山于保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)對(duì)象的廣泛性而更加的明顯，因此與一般制造業(yè)企業(yè)不同，保險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力是重中之重，管理好了風(fēng)險(xiǎn)也就使企業(yè)在獲得較高收益的情況下能長(zhǎng)期存續(xù)，它反映了企業(yè)高效安全運(yùn)用資金的能力。

（4）企業(yè)文化

保險(xiǎn)產(chǎn)品本質(zhì)上是一種服務(wù)，企業(yè)對(duì)于客戶而言有更多的專業(yè)知識(shí)積累和信息優(yōu)勢(shì)，客戶在談判中往往處于劣勢(shì)的地位。這就使客戶在交易時(shí)往往保持著懷疑的態(tài)度。而且，部分保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)操作中違規(guī)操作如強(qiáng)制退?；虿灰?guī)范操作等也影響了大眾對(duì)保險(xiǎn)公司的認(rèn)識(shí)，影響了保險(xiǎn)公司的形象。因此，保險(xiǎn)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建能讓客戶信任企業(yè)的文化，在為客戶提升價(jià)值的基礎(chǔ)上獲得自身的利益。

包括對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的建議以及潛在的尚未被開(kāi)發(fā)的需求，這些都會(huì)成為企業(yè)產(chǎn)品改進(jìn)和創(chuàng)新的重要信息。本研究中認(rèn)為提升我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓和維護(hù)能力的方法有：注重客戶關(guān)系管理提升客戶的忠誠(chéng)度，通過(guò)對(duì)銷售渠道創(chuàng)新和對(duì)渠道之間的沖突進(jìn)行管理降低內(nèi)耗增加競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）樹(shù)立誠(chéng)信與服務(wù)的企業(yè)文化

人力資源管理水平、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力的提高對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有重要意義。但是他們的提高受企業(yè)文化很大的影響。企業(yè)文化對(duì)于一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)具有最持久的作用，企業(yè)的動(dòng)力和員工的凝聚力都來(lái)自于企業(yè)的文化，企業(yè)文化就是伴隨著企業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生改變的。甚至可以說(shuō)企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)受企業(yè)文化特點(diǎn)的影響。因此，樹(shù)立誠(chéng)信的、能夠凝聚員工并且能夠獲得客戶認(rèn)可的企業(yè)文化是提升我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。建立誠(chéng)信的以客戶為中心的企業(yè)文化，首先我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)要建立提高服務(wù)質(zhì)量的策略和措施，在策略和措施的執(zhí)行中規(guī)范員工的行為，久而久之便會(huì)形成顧客至上服務(wù)至上的企業(yè)文化。

其中，提高我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的具體措施可以包括：（1）加強(qiáng)企業(yè)員工的培訓(xùn)，提升員工的職業(yè)道德素質(zhì)和客戶之上的意識(shí)對(duì)于提升服務(wù)質(zhì)量具有很重要的作用。（2）提供專業(yè)化和系統(tǒng)化的保險(xiǎn)服務(wù)。售前、售中及售后都要注重提升服務(wù)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊.論我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)狀及營(yíng)銷渠道選擇[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2004.[2]馬杰.對(duì)我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀分析[J].商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版)，2009，05：91-92.[3]唐庚榮.我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].財(cái)貿(mào)研究，2008，06：149-150.[4]唐金成，梁悅.國(guó)外保險(xiǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].河北金融，2008，12：64-67.[5]張茜.我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)資金運(yùn)用現(xiàn)狀研究[J].價(jià)值工程，2011，25：123-124.[6]周利.我國(guó)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].智富時(shí)代，2015，05：53+55.[7]唐金成，曾斌.保險(xiǎn)微信營(yíng)銷及其平臺(tái)建設(shè)研究[J].西南金融，2016，02：53-57.[8]張永杰.我國(guó)壽險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].廣西大學(xué)，2015.[9]曹敏杰.中小保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008.[10]李鳳君.我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].西安電子科技大學(xué)，2006.[11]宋瑞曉.我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)計(jì)研究[D].湖南大學(xué)，2006.[12]金海霞.中資保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析和提升策略研究[D].浙江大學(xué)，2007.[13]王子芹.保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力探討[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007.[14]韓紅云.我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].武漢理工大學(xué)，2005.[15]周宇.我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析及對(duì)策研究[D].河海大學(xué)，2006.[16]譚麗.提升我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究[D].上海師范大學(xué)，2009.[17]劉松.我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升研究[D].重慶大學(xué)，2009.[18]李攀.我國(guó)銀行保險(xiǎn)制度研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2013.-