第一篇：從管理科學(xué)的發(fā)展論提高我國(guó)中小企業(yè)管理水平的措施（大全）

從管理科學(xué)的發(fā)展論提高我國(guó)中小企業(yè)管理水平的措施

摘要：時(shí)代在前進(jìn)，科學(xué)在發(fā)展，企業(yè)管理的科學(xué)化滯后是對(duì)企業(yè)發(fā)展最要害的制約。因此，建立健全一整套科學(xué)管理的體系，確保以管理科學(xué)和管理實(shí)踐推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高我國(guó)企業(yè)管理水平

關(guān)鍵字：科學(xué)發(fā)展觀；企業(yè)；管理；措施

科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的?？茖W(xué)發(fā)展觀下企業(yè)管理是就是通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)等科學(xué)環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)的人力、物力和財(cái)力資源,以期更好地達(dá)成企業(yè)效益增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的過(guò)程。

時(shí)代在前進(jìn)，科學(xué)在發(fā)展，企業(yè)管理的科學(xué)化滯后是對(duì)企業(yè)發(fā)展最要害的制約。因此，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的思路，尋求一條在努力適應(yīng)市場(chǎng)的同時(shí)，建立健全一整套科學(xué)管理的體系，確保以管理科學(xué)和管理實(shí)踐推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是新形勢(shì)下企業(yè)管理發(fā)展的必然要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，企業(yè)改革的不斷深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、資源配置和利益關(guān)系及分配方式日益多元化，企業(yè)員工的身份、思想觀念、生活方式以及文化需求，都發(fā)生了不同程度的變化。因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是新形勢(shì)下企業(yè)管理的必然要求。

多年來(lái)，加強(qiáng)企業(yè)管理已被人們普遍認(rèn)為是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，但管理的手段陳舊，管理的模式單一，尤其是受舊體制的影響，企業(yè)很難建立起一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理機(jī)制。因此，在科學(xué)發(fā)展觀的總體指導(dǎo)下，完善企業(yè)管理科學(xué)化是當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)工作。

管理科學(xué)化，包括管理體制的科學(xué)化，管理行為的科學(xué)化，管理主題的知識(shí)化，管理過(guò)程的職能化。這些內(nèi)容是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，就必須牢固樹立認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理實(shí)踐中，貫穿到對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的考核、評(píng)價(jià)與監(jiān)督中，貫穿到整個(gè)管理系統(tǒng)工程的建設(shè)中。以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視和衡量企業(yè)管理科學(xué)化的質(zhì)量和進(jìn)程。為使科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)管理中得到充分體現(xiàn)，首先必須明確為誰(shuí)管理、由誰(shuí)管理和怎樣管理，怎樣才能建立起周密、高效的科學(xué)管理機(jī)制，形成強(qiáng)大的凝聚力和推動(dòng)力。其次，在怎樣管理上用科學(xué)的辦法充實(shí)、調(diào)整、細(xì)化各系統(tǒng)的管理職能，使之逐步達(dá)到管理科學(xué)化的目的?？茖W(xué)發(fā)展觀要求每個(gè)管理者要深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)集中民力，在履行管理職能的過(guò)程中自覺接受職工群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的要求落實(shí)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)之中。

科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化的必然要求。是企業(yè)通過(guò)科學(xué)管理逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的奮斗目標(biāo)。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀作為管理科學(xué)化的動(dòng)力，辨證地認(rèn)識(shí)和處理與企業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的各方面關(guān)系，運(yùn)用科學(xué)管理的手段改革創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展才會(huì)有新思路和新突破，才能打開新局面，使企業(yè)在管理科學(xué)化的作用下走出低谷，邁向良性發(fā)展的軌道。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步完善管理科學(xué)化，必須要在當(dāng)前形勢(shì)下，注意研究新情況解決新問(wèn)題。一是抓住機(jī)遇，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持走自我發(fā)展道路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生存質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)各種效益，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部格局，提升服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，以最科學(xué)的管理手段，最實(shí)際的目標(biāo)制定，推動(dòng)企業(yè)向新型化

方向發(fā)展。二是在管理作風(fēng)上下工夫。注重調(diào)查研究，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不能單靠聽匯報(bào)，拍腦門來(lái)進(jìn)行管理，而是應(yīng)該堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的原則，狠抓工作落實(shí)，到生產(chǎn)一線中去，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上獲取第一手資料，針對(duì)不同情況解決不同問(wèn)題。三是向管理民主化方向努力。建立符合廣大職工群眾根本利益的周密，高效的民主管理機(jī)制。注意發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)作用，從抓班組建設(shè)做起，調(diào)動(dòng)工、青、婦等組織的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，形成人人參與管理，管理?xiàng)l理明確，民主參與濃厚的局面。

科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。落實(shí)到企業(yè)，管理科學(xué)化是科學(xué)發(fā)展觀的一種實(shí)踐，從根本上來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，爭(zhēng)取較快的發(fā)展速度，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)。

二、科學(xué)發(fā)展觀如何提高企業(yè)管理水平

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀要全面協(xié)調(diào)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決我們自身存在的問(wèn)題，保持企業(yè)健康、有序、持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)要發(fā)展，管理是關(guān)鍵，企業(yè)管理是就是通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)的人力、物力和財(cái)力資源,以期更好地達(dá)成企業(yè)效益增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的過(guò)程。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)管理的各項(xiàng)工作，就是指企業(yè)在開展各項(xiàng)管理活動(dòng)時(shí)，要自覺地遵循 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的總體要求。在企業(yè)管理各項(xiàng)工作中，將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)于實(shí)踐、貫徹于實(shí)踐、指導(dǎo)于實(shí)踐。

1、要在建立管理科學(xué)化體系中注重以人為本，注重調(diào)動(dòng)人的聰明才智，發(fā)揮每一個(gè)人的積極因素。把抓好人才培養(yǎng)和管好職工隊(duì)伍作為企業(yè)管理體系的核心。使管理體系既科學(xué)化又人性化。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以人為本、就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與企業(yè)的共同發(fā)展，人的發(fā)展是根本，企業(yè)的發(fā)展是人發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)兩者發(fā)展的核心力量，人的全面發(fā)展必然體現(xiàn)在廣大職工的根本利益和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上，實(shí)現(xiàn)好職工群眾的根本利益是企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)，也是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，企業(yè)必須把關(guān)心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為企業(yè)發(fā)展的目的，把保障職工權(quán)益、激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性和提高職工素質(zhì)作為著力點(diǎn)，創(chuàng)造職工平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的良好環(huán)境。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，必須強(qiáng)化工作的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)是宗旨、是責(zé)任、是途徑、是載體，是企業(yè)發(fā)展最重要的體現(xiàn)。一是建立掌握社情民意的溝通機(jī)制，把職工需求和呼聲作為工作的第一信號(hào)。二是建立辦實(shí)事、解難題的監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受職工監(jiān)督，黨組織才會(huì)贏得信任。三是建立解疑釋惑的疏導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和思想傾向，有針對(duì)性的引導(dǎo)、開啟思路、穩(wěn)定情緒、化解疑慮、凝聚人心、鼓舞士氣。四是建立民主公開的職工參與機(jī)制，豐富民主形式，擴(kuò)大職工的知情權(quán)和參與權(quán)，把發(fā)揮職工參與管理的作用作為黨組織的重要職責(zé)。五是建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制作為促進(jìn)工作落實(shí)的一種手段，該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)，獎(jiǎng)出士氣；該懲的要懲，懲出痛感。獎(jiǎng)懲分明，工作才有力度，才能使人信服。

2、要結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定切實(shí)可行的、完整的管理制度。要體現(xiàn)一切從實(shí)際出發(fā)，一切從代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求出發(fā)，一切從最廣大人民的根本利益出發(fā)。管理制度要體現(xiàn)嚴(yán)密性，完整性，可操作性，易考察性。企業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)管理制度也要系統(tǒng)化，哪一處存在管理漏洞都可能導(dǎo)致企業(yè)全盤失

利，因此，要求我們必須建立完全能夠閉合的“制度環(huán)”。建立科學(xué)的管理體制首先要制定的制度必須科學(xué)、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、可操作。其次，制度要符合企業(yè)實(shí)際，不僅要與公司內(nèi)部體系相吻合，還要考慮與外部環(huán)境如市場(chǎng)、客戶決策鏈等的匹配性，具有復(fù)雜狀態(tài)下的應(yīng)變能力和靈活性。最后制度的制定過(guò)程是長(zhǎng)期的不斷完善的過(guò)程，一項(xiàng)制度經(jīng)起草、研討、評(píng)審、試行到發(fā)布執(zhí)行后，并不代表制度的制定工作已經(jīng)完成，制度的制定并不是一勞永逸的，要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化和不斷出現(xiàn)的問(wèn)題做出不斷的調(diào)整，進(jìn)行修訂和完善。

3、要建立激勵(lì)約束機(jī)制。確保好的制度能夠得以落實(shí)，必須要配套激勵(lì)和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制就是要鼓勵(lì)全體員工照章行事，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，在制度要求內(nèi)充分發(fā)揮其才智，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富，對(duì)遵章守紀(jì)，對(duì)企業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的職工要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、重用的激勵(lì)。約束機(jī)制就是要對(duì)那些不執(zhí)行制度，不照章行事的職工實(shí)行紀(jì)律約束，給與打擊或制裁。激勵(lì)和約束要形成規(guī)范的機(jī)制，體現(xiàn)公平、公正、合理性。現(xiàn)代化的企業(yè)管理尤為重視強(qiáng)化和完善員工的激勵(lì)機(jī)制，用好人才和留住人才，調(diào)動(dòng)員工的積極性，發(fā)揮員工的創(chuàng)造力，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。如此才能增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。建立激勵(lì)機(jī)制就是要通過(guò)規(guī)章制度鼓勵(lì)全體員工照章行事，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，在制度要求內(nèi)充分發(fā)揮其才智，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富，對(duì)遵章守紀(jì)，對(duì)企業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的職工要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、重用的激勵(lì)。約束機(jī)制就是要對(duì)那些不執(zhí)行制度，不照章行事的職工實(shí)行紀(jì)律約束，給與打擊或制裁。激勵(lì)和約束要形成規(guī)范的機(jī)制，體現(xiàn)公平、公正、合理性。此外，這個(gè)激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該是“動(dòng)態(tài)”的，盡量避免項(xiàng)目的“固化”。如，為調(diào)動(dòng)某類人員的工作積極性，企業(yè)可以采取適當(dāng)提高獎(jiǎng)金系數(shù)，結(jié)合企業(yè)效益浮動(dòng)的辦法。同時(shí)，還應(yīng)該設(shè)置更為靈活的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，前者側(cè)重調(diào)節(jié)不同類別人員的分配檔次，后者側(cè)重間歇激勵(lì)。這樣，就能夠保持薪酬激勵(lì)的公平性，激勵(lì)效力才能更加持久。

4、構(gòu)建管理監(jiān)督體系

有了規(guī)章制度，不能完全地落實(shí)，那制度本身就行同虛設(shè)，執(zhí)行力問(wèn)題同樣是企業(yè)管理中的重要方面。因此要建立機(jī)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)大力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證監(jiān)督權(quán)力真正用到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升和企業(yè)全面發(fā)展上來(lái)。從而建立起有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)管理體制、機(jī)制和制度，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證。在管理監(jiān)督的執(zhí)行過(guò)程中，要講究原則性與靈活性相結(jié)合。法治的特點(diǎn)是它的原則性和剛性，要照章辦事；而人治的特點(diǎn)是它的靈活性和可變性，根據(jù)人的主觀意志做出抉擇。人治與法治兩者必須平衡，過(guò)分強(qiáng)調(diào)人治，會(huì)導(dǎo)致主觀隨意性，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，這正是許多管理問(wèn)題的根源所在。而過(guò)分強(qiáng)調(diào)法治，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致管理的僵化、死性，致使企業(yè)沒(méi)有生機(jī)或活力。因此，人治和法治應(yīng)該相互依存，相互補(bǔ)充的。要大力加強(qiáng)管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)大力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證黨和職工群眾賦予的權(quán)力真正用到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升和企業(yè)全面發(fā)展上來(lái)。從而建立起有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)管理體制、機(jī)制和制度，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證。

5、加強(qiáng)企業(yè)文化的培養(yǎng)

時(shí)下，正熱的富士康現(xiàn)象為所有的企業(yè)主都敲響了警鐘，在影響企業(yè)發(fā)展的諸多因素中，除福利、環(huán)境之外，企業(yè)文化是非常重要的，也是容易被忽視的。

一個(gè)成功的企業(yè)背后，需要一種優(yōu)秀企業(yè)文化作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾和支持。企業(yè)文化作為現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式的重要內(nèi)容，其豐富的內(nèi)涵、科學(xué)的管理思想、開放的管理模式、柔性的管理手段，為企業(yè)管理創(chuàng)新開辟了廣闊的天地。建設(shè)企業(yè)文化，首先要強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理層對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺學(xué)習(xí)企業(yè)文化理論和先進(jìn)的文化經(jīng)營(yíng)理念，在確立企業(yè)文化理念時(shí)，應(yīng)當(dāng)要有本行業(yè)的特色，要與自己的企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，使企業(yè)文化融入到企業(yè)的生產(chǎn)、管理及經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，以達(dá)到員工們自覺積極的樹立企業(yè)文化觀念，而不是強(qiáng)迫地、不求甚解地參與企業(yè)文化的建設(shè)。其次，在管理中要秉承以人為本的理念，注重調(diào)動(dòng)人的聰明才智，發(fā)揮每一個(gè)人的積極因素。把抓好人才培養(yǎng)和管好職工隊(duì)伍作為企業(yè)管理體系的核心。使管理體系既科學(xué)化又人性化。第三，做好兩方面的提高。

1、員工素質(zhì)的提高。企業(yè)文化往往表現(xiàn)為企業(yè)員工的素質(zhì)。以企業(yè)文化為先導(dǎo)，不斷加大改革創(chuàng)新的力度，大力提高員工文化素養(yǎng)，豐富職工文化生活，開展健康向上的文化活動(dòng)，經(jīng)常組織員工學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、幫助和鼓勵(lì)員工技術(shù)成才、崗位成才、自學(xué)成才，以提高員工整體素質(zhì)。

2、企業(yè)形象的提高。注重企業(yè)自身形象建設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，著力塑造企業(yè)的整體形象，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

企業(yè)管理是一門科學(xué)。企業(yè)管理的目的，就是通過(guò)協(xié)調(diào)企業(yè)的人力、物力和財(cái)力資源，以期更好地達(dá)成企業(yè)效益增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展。而這一過(guò)程是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)部門、各個(gè)員工，對(duì)企業(yè)的發(fā)展而言，規(guī)范化管理是不可缺少的，制度是極其重要的。所以，我們要做的是不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，力求構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的科學(xué)管理體制。

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第二篇：淺談提高中小企業(yè)管理水平

淺談提高中小企業(yè)管理水平

摘要：中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是活躍市場(chǎng)，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中小企業(yè)原有的落后的管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，日益成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石。本文從中小企業(yè)管理手段的重要性出發(fā)，并結(jié)合中小企業(yè)管理中存在人才結(jié)構(gòu)不合理，管理咨詢不到位，人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題分析了其存在的現(xiàn)狀，提出提高中小企業(yè)管理水平的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；管理；對(duì)策

管理是一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命脈，提高中小企業(yè)的管理水平能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而鞏固我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我們結(jié)合新形勢(shì)、新情況，針對(duì)三化部分干部職工制發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷，先后發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷200份, 收回問(wèn)卷有效問(wèn)卷195份, 有效回收率為97.5%。以期能準(zhǔn)確剖析當(dāng)前中小企業(yè)管理存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的對(duì)策。

一、中小企業(yè)發(fā)展中管理的重要性分析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)需要通過(guò)管理帶來(lái)尋求突破

我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，新的商業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)對(duì)中小企業(yè)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，對(duì)于中小企業(yè)而言引進(jìn)新技術(shù)、新資本、新理念較為容易，唯有在企業(yè)管理的提升上，沒(méi)有近路可走，這是急需解決好的問(wèn)題。

（二）價(jià)值多元化的社會(huì)迫切要求中小企業(yè)管理體制創(chuàng)新

中國(guó)改革開放的政策使人們的價(jià)值觀日趨多元化。社會(huì)成員學(xué)歷的普遍提高，年輕的一代更喜歡具有一定風(fēng)險(xiǎn)的自我成長(zhǎng)方式，自我成長(zhǎng)的方式比以往更強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值，要求企業(yè)管理更具人性化。另外，開放的社會(huì)也促進(jìn)了價(jià)值觀的多元化。這些變化對(duì)企業(yè)管理體制的影響，著重體現(xiàn)在員工培訓(xùn)和激勵(lì)上面。

（三）中小企業(yè)提高管理水平與人才戰(zhàn)略密不可分

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才又是其中的重中之重。與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)管理方式才能，吸引人才，利用人才，留住人才，發(fā)展人才。中小企業(yè)在人才不足的同時(shí)，本身又存在管理人才、技術(shù)人才和高級(jí)技工大量流失的問(wèn)題，人力資本流失導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)巨大：不但損失在職培訓(xùn)投資，而且跳槽人員帶走了技術(shù)、市場(chǎng)甚至商業(yè)秘密，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和沖擊了正常的勞動(dòng)關(guān)系，從而提升了其他企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力、管理水平和拓展市場(chǎng)能力，將本企業(yè)推入更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此提高企業(yè)管理水平是獲得人才的關(guān)鍵因素。

二、中小企業(yè)管理存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)人才和激勵(lì)人才的觀念欠缺

我國(guó)中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)多方面素質(zhì)都比較差，他們對(duì)于人才是企

業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)不夠強(qiáng)，在招人、用人、留人幾個(gè)方面做得不夠好。主要表現(xiàn)在：

1、人才觀念淡薄，對(duì)人力資源管理重視不足

人力資源是第一資源，沒(méi)有人才就沒(méi)有企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。但是，許多中小企業(yè)并沒(méi)有這種認(rèn)識(shí)。在他們看來(lái)，只要有錢，什么人才都可以引進(jìn)來(lái)；只要給錢，要他們做什么他們就該做什么，雖然改革30年了，但一些中小企業(yè)仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理思想，表現(xiàn)為重物輕人；重生產(chǎn)管理，輕人力資源管理。收回的195份有效問(wèn)卷顯示，企業(yè)的技術(shù)工人占總員工的比例僅有5%-20%，可見企業(yè)對(duì)人才的重視程度是很低的。企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

2、人才管理培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等繼續(xù)教育形式力度不夠

有49名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者明確表示平時(shí)很少接受管理培訓(xùn)，由此造成管理者經(jīng)營(yíng)管理方式粗放，停留在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政命令式的管理模式。有高達(dá)61名（31.3%）的員工只接受過(guò)簡(jiǎn)單的崗前培訓(xùn)，他們往往通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就進(jìn)入陌生的工作環(huán)境，這對(duì)員工盡快融入工作環(huán)境，熟練的開展工作帶來(lái)隱患。

3、員工的需求不能從多方面滿足，難以留住人才

對(duì)人才的高度重視是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的顯著特征，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人是一種復(fù)雜的社會(huì)性動(dòng)物，需要的層次是多種多樣的。許多企業(yè)的管理者認(rèn)為有錢便有人，認(rèn)為只要公司給員工比別的公司更多的薪酬、獎(jiǎng)金，員工就會(huì)努力為企業(yè)工作。還有些企業(yè)主總認(rèn)為給員工發(fā)放較高工資，所以有權(quán)要求員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)，而員工既然領(lǐng)了工資就應(yīng)該對(duì)企業(yè)服從和忠誠(chéng)。同時(shí)對(duì)人力資源考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等重要環(huán)節(jié)沒(méi)有形成一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系，領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷占了很大比例，嚴(yán)重影響了對(duì)人才的公正判斷和合理使用，從而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展中的人才支持力度不足，在工作中一切以經(jīng)濟(jì)利益為標(biāo)準(zhǔn)，惡化同事關(guān)系，企業(yè)的人際關(guān)系一片冷漠，最終使企業(yè)人才流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增加，引起人員離職。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示關(guān)鍵員工的離職率為5%-10%。有182名受訪者表示企業(yè)的決策服從上級(jí)指示。上到企業(yè)總經(jīng)理下到關(guān)鍵員工，普通員工都沒(méi)有持有公司股份，這樣一來(lái)員工對(duì)公司的歸屬感和責(zé)任感就大大減退，員工沒(méi)有形成公司是我家，公司命運(yùn)與個(gè)人命運(yùn)息息相關(guān)的思想。

（二）企業(yè)內(nèi)部溝通交流不暢，外部咨詢渠道不足。

企業(yè)的高層管理者不愿放權(quán)給相應(yīng)的職能員工，企業(yè)職能層級(jí)式的組織機(jī)構(gòu)和封建的管理方式嚴(yán)重削弱了員工參與企業(yè)管理的積極性，不能調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和創(chuàng)造性，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)各部門之間的溝通這個(gè)問(wèn)題上，有106名受訪者表示“在工作中偶爾會(huì)產(chǎn)生分歧，需要上級(jí)出面協(xié)調(diào)”；33名受訪者表示“經(jīng)常會(huì)因?yàn)椴块T利益產(chǎn)生沖突，有時(shí)會(huì)妨礙工作正常開展”。大多數(shù)員工認(rèn)為管理咨詢存在“效果不好或沒(méi)有效果”、“ 工作不夠規(guī)范”的問(wèn)題。

（三）企業(yè)文化和企業(yè)形象的建設(shè)比較滯后

企業(yè)文化在一個(gè)企業(yè)中所具有的動(dòng)力功能、導(dǎo)向功能、凝聚功能、約束功能等沒(méi)有被挖

掘出來(lái)，職工個(gè)人的價(jià)值取向與企業(yè)的管理理念、發(fā)展戰(zhàn)略等也沒(méi)有充分形成一致。這種情況必然導(dǎo)致企業(yè)的奮斗目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)理念難以達(dá)成全員共識(shí)，企業(yè)精神缺乏鮮明特色，企業(yè)凝聚力明顯不足。有113人表示本企業(yè)的企業(yè)形象停留在“本地區(qū)范圍”、“本省范圍”。107人表示企業(yè)偶爾“通過(guò)媒體和廣告的宣傳”。97人認(rèn)為所在企業(yè)產(chǎn)品和形象的包裝不專業(yè)。100%的人認(rèn)為企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的品牌僅為地區(qū)知名品牌。

三、提高我國(guó)中小企業(yè)的管理水平

（一）更新人力資源管理理念，尊重員工

作為企業(yè)的管理者要充分認(rèn)識(shí)到人才是企業(yè)的可再生資源、可持續(xù)資源，更是企業(yè)的無(wú)形資本，人才可能給企業(yè)帶來(lái)無(wú)可估量的效益，大型企業(yè)在企業(yè)發(fā)展的中重視人才，作為中小企業(yè)更應(yīng)該樹立現(xiàn)代人力資源管理理念，把人才戰(zhàn)略放在企業(yè)管理中的核心地位，真正樹立“以人為本”的企業(yè)管理思想，努力提高企業(yè)員工的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的潛能，激發(fā)他們的熱情，不斷增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。

（二）建立健全企業(yè)員工職業(yè)教育培訓(xùn)體系

加大對(duì)人力資源投資力度對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要，然而目前中小企業(yè)由于自身沒(méi)有建立相應(yīng)的員工職業(yè)教育培訓(xùn)體系，沒(méi)有給員工參與培訓(xùn)創(chuàng)造條件，而員工可以參加培訓(xùn)的途徑和機(jī)會(huì)比較少，在職教育也難保其質(zhì)。中小企業(yè)如果建立健全企業(yè)員工職業(yè)教育培訓(xùn)體系，則可以根據(jù)自身需要直接確定其對(duì)人力資本的質(zhì)量和要求，進(jìn)而明確地對(duì)員工進(jìn)行在職培訓(xùn)和教育，使其盡快適應(yīng)工作崗位的要求。中小企業(yè)人力資本投資針對(duì)性強(qiáng)，并能使投資很快見效，用培訓(xùn)后勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高迅速補(bǔ)償人力資本投資的成本。

（三）完善人才激勵(lì)機(jī)制，逐步建立人才績(jī)效評(píng)估和約束機(jī)制

馬斯洛的需求層次理論指出，個(gè)體具有五種不同的需求，從低到高分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求, 在不同的時(shí)期個(gè)體的需求水平是不同的，中小企業(yè)要根據(jù)員工的不同情況，有目標(biāo)的滿足員工的不同需要。第一，在新員工剛進(jìn)入企業(yè)時(shí)，可以對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯教育，把職業(yè)生涯教育作為人才戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。第二，“人盡其才”員工只有位于自己最重要的崗位才能發(fā)揮其最大效用，企業(yè)可以根據(jù)不同員工的不同特點(diǎn)，安排合適的崗位，進(jìn)行崗位輪班制，最終確定每個(gè)員工最適合的崗位。第三，建立一個(gè)公開、公正、公平的企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓有能力的員工在較短的時(shí)間內(nèi)獲得較大的晉升機(jī)會(huì)，激勵(lì)員工，使員工與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，真正關(guān)心參與企業(yè)的發(fā)展。

（四）樹立企業(yè)形象，培育企業(yè)文化

通過(guò)管理咨詢，進(jìn)行合理的企業(yè)形象設(shè)計(jì)，培育企業(yè)文化。通過(guò)各種媒體和廣告的宣傳對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和形象的包裝。良好的企業(yè)形象和企業(yè)文化不僅有利于提高企業(yè)在社會(huì)上的知名度，更有利于增強(qiáng)員工的忠誠(chéng)度，和企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。企業(yè)文化是一種價(jià)值理念，是“以人為本”的企業(yè)管理思想基礎(chǔ)，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以把大家團(tuán)結(jié)在一起，發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，形成巨大的凝聚力、滲透力、向心力等，會(huì)在企業(yè)中構(gòu)筑起看不見的深厚根基，并顯

現(xiàn)為企業(yè)的一種人格力量。中小企業(yè)沒(méi)有大企業(yè)那樣的穩(wěn)定性，員工的頻繁流動(dòng)使得原有企業(yè)文化不斷面臨新問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)如果文化意識(shí)混亂，多元性文化中難以找到實(shí)質(zhì)性的一致，個(gè)群意識(shí)相抵觸，價(jià)值規(guī)范不統(tǒng)一，形式與實(shí)質(zhì)相脫離，這個(gè)企業(yè)就難以發(fā)展。所以，中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)發(fā)展的具體情況，從實(shí)際出發(fā)，制定文化整合的目標(biāo)和措施，運(yùn)用多種方法，引導(dǎo)員工端正文化心態(tài)、思想觀念、價(jià)值取向和行為方式

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：論如何提高公路路政管理水平

論如何提高公路路政管理水平

伊春市公路管理處孟迎久

摘要：隨著路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的日益健全，路政執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范以及路政執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，對(duì)公路的日常管理發(fā)揮了重要作用，從而保護(hù)了路產(chǎn)不受侵占和路權(quán)的完整。本文就如何提高公路路政管理水平提出了一些看法，充分認(rèn)識(shí)路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平。

關(guān)鍵詞：公路路政 管理

“八五”、“九五”以來(lái)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作相對(duì)滯后，不少地方對(duì)公路路政管理遠(yuǎn)沒(méi)有像公路建設(shè)那樣重視。存在的主要問(wèn)題：一是對(duì)公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場(chǎng)等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢(shì)；二是不少道路路面被任意占用，當(dāng)作曬場(chǎng)、堆場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、修理場(chǎng)、停車場(chǎng)、市場(chǎng)等；三是由于超限運(yùn)輸特別是超載運(yùn)輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，不僅耗費(fèi)了國(guó)家大量資金，更威脅著公路和暢通和安全。這些問(wèn)題的發(fā)生和存在，嚴(yán)重侵占了公路路產(chǎn)和路權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整，給以后的公路養(yǎng)護(hù)、綠化、美化、凈化以及公路的使用和管理帶來(lái)了諸多困難。

主要應(yīng)從以下五個(gè)方面抓好公路路政管理工作。

一、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)。

首先，各級(jí)路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過(guò)程中，要自覺地維護(hù)黨和政府的威信，樹立公路行業(yè)良好風(fēng)氣，作為“形象工程”來(lái)抓；第三是要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照

規(guī)定著裝，佩戴行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持把文明用語(yǔ)和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

二、認(rèn)真宣貫《公路法》、〈〈規(guī)定〉〉和《辦法》等公路交通法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

〈〈公路法〉〉、〈〈辦法〉〉頒布實(shí)施以來(lái)，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問(wèn)題。交通部2號(hào)令《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》已頒布實(shí)施，新的形勢(shì)、新的要求需要我們加大對(duì)《公路法》、《規(guī)定》和《辦法》的宣貫力度，按照省市交通部門的總體部署，做到“報(bào)刊有文、電視有形、電臺(tái)有聲、站場(chǎng)有聲勢(shì)、街旁有標(biāo)語(yǔ)、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬(wàn)戶，真正做到家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。

三、對(duì)路政管理人員進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的整頓。

思想整頓，重點(diǎn)解決執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法宗旨的問(wèn)題；組織整頓，主要檢查路政人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體，是否符合法律、法規(guī)的要求；紀(jì)律整頓，堅(jiān)持杜絕有法不依、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；作風(fēng)整頓，檢查是否做到“兩公開，一監(jiān)督”，制止和杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實(shí)施，認(rèn)真搞好自查自糾，對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律、情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過(guò)整頓，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，樹立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、依法必嚴(yán)、嚴(yán)明執(zhí)法的作風(fēng)，建立一支高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。

四、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)制度。

當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問(wèn)題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來(lái)愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢(shì)在必行，與人民法院定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法情況，可請(qǐng)法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺

接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平；建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬(wàn)戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)，是路政管理部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一，要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合；第二，要建立匯報(bào)會(huì)，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)路政管理存在的問(wèn)題和要求；第三，要對(duì)積極支持配合路政管理的單位、領(lǐng)導(dǎo)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

五、完善路政管理的基礎(chǔ)性工作。

針對(duì)近年來(lái)路政執(zhí)法暴露出的諸多問(wèn)題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)日常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時(shí)要積極向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。

結(jié)束語(yǔ)

按照交通部、省公路局的要求，積極開展創(chuàng)建各種路政管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，把保護(hù)路產(chǎn)與公路環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。力爭(zhēng)做到公路建筑控制區(qū)內(nèi)無(wú)新增違章建筑，公路平交道口管理規(guī)范并符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建筑控制區(qū)需要設(shè)置的非公路標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)劃、美觀大方，公路街道化治理符合有關(guān)規(guī)定，與公路沿線單位、個(gè)人全面簽訂護(hù)路協(xié)議，公路用地范圍內(nèi)無(wú)違章占用，達(dá)到省公路局規(guī)定的文明窗口考核標(biāo)準(zhǔn)，把公路路政管理工作提高到一個(gè)新的水平。

第四篇：江北區(qū)三項(xiàng)措施提高社會(huì)管理水平

江北區(qū)三項(xiàng)措施提高社會(huì)管理水平

一是加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織建設(shè)，夯實(shí)基層黨建工作。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層社會(huì)服務(wù)管理工作中的作用。推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)。開展村（社區(qū)）黨組織專項(xiàng)排摸，調(diào)整不作為村（社區(qū)）班子；推進(jìn)社區(qū)黨組織換屆“公推直選”，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子。在村（社區(qū)）黨組織中開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。開展“爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁、推動(dòng)新發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)。以當(dāng)前基層面臨的征地拆遷、項(xiàng)目（工程）建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、基層黨建、文明創(chuàng)建等在村（社區(qū)）中開展會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽活動(dòng)。加大基層干部關(guān)愛激勵(lì)力度，實(shí)施“圍繞中心工作，推動(dòng)新的發(fā)展”好班子、好干部和村（社區(qū)）書記主任“領(lǐng)頭雁”兩大獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，并由區(qū)委進(jìn)行表彰。建立健全村（社區(qū)）干部管理激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善村（社區(qū)）書記主任關(guān)愛機(jī)制，貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于建立村（社區(qū)）書記主任關(guān)愛機(jī)制的實(shí)施意見》；進(jìn)一步完善現(xiàn)有的村（社區(qū)）干部考核機(jī)制，在保障村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬待遇的同時(shí)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立完善村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)機(jī)制，以承接和服務(wù)江北轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，加強(qiáng)后備干部選拔培養(yǎng)和使用管理，切實(shí)提高后備干部成才率。

二是實(shí)施黨員先鋒工程，推動(dòng)黨組織和黨員發(fā)揮作用。在全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員中集中開展了“黨員服務(wù)先鋒”工程，大力推進(jìn)黨員服務(wù)群眾活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員身體力行地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了黨員服務(wù)群眾的擴(kuò)大化、品牌化和長(zhǎng)效化，切實(shí)提高了基層黨組織的影響力和號(hào)召力。實(shí)施服務(wù)對(duì)接式創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，分別對(duì)黨員和群眾廣泛排摸服務(wù)意向和需求意向，然后進(jìn)行需求服務(wù)

對(duì)接，共排摸對(duì)接了11類需求項(xiàng)目和服務(wù)崗位，制定了實(shí)施黨員服務(wù)細(xì)則，全年共有10055人申領(lǐng)了黨員服務(wù)崗，形成了在為民辦事、助民解困中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱烈氛圍。

三是立足于推進(jìn)黨建信息化，探索豐富新技術(shù)黨建形態(tài)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛普及特點(diǎn)，全面探索網(wǎng)絡(luò)黨建、數(shù)字黨建、集成黨建等新技術(shù)黨建形態(tài)。推進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)黨建成果應(yīng)用和作用發(fā)揮。推進(jìn)黨內(nèi)信息管理網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員服務(wù)中心網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)黨建載體在基層黨建工作中的應(yīng)用和作用發(fā)揮。推進(jìn)基層黨建工作對(duì)移動(dòng)通信、手機(jī)多媒體技術(shù)手段的探索應(yīng)用。抓好手機(jī)黨建報(bào)的運(yùn)行完善，擴(kuò)大發(fā)行量，改進(jìn)信息編排，增強(qiáng)手機(jī)黨建報(bào)的時(shí)效性、吸引力；進(jìn)一步發(fā)揮手機(jī)黨建報(bào)互動(dòng)平臺(tái)收集黨內(nèi)外輿情的作用。推進(jìn)基層黨建工作對(duì)集成軟件、智能數(shù)字技術(shù)手段的探索應(yīng)用。全面推進(jìn)江北黨員卡使用和江北黨員卡管理系統(tǒng)運(yùn)行，建立健全城鄉(xiāng)一體、量化評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)反饋的黨員積分管理信息化體系。探索建設(shè)基層黨務(wù)公開信息化體系，推進(jìn)黨務(wù)公開欄從傳統(tǒng)紙質(zhì)走向現(xiàn)代電子化。

第五篇：淺談提高公路路政管理水平的措施

淺談提高公路路政管理水平的措施

摘要：筆者通過(guò)了解公路的現(xiàn)狀、公路路政管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題和原因，闡述路政管理的重要性，依據(jù)提出的問(wèn)題，分析原因，給出解決問(wèn)題的措施。

關(guān)鍵詞：公路;路政管理；問(wèn)題；措施

Abstract: Based on the survey of the current situation of highway, the current situation of highway administration, the existing problems and the reasons, the author expounds the importance of highway administration, and proposes the beneficial measures for the above problems and reasons.Key words: highway;highway administration;problems;measures

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

近年來(lái)，隨著公路事業(yè)的大力發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作相對(duì)滯后，不少地方在認(rèn)識(shí)上對(duì)公路路政管理遠(yuǎn)沒(méi)有像公路建設(shè)那樣重視。

一、公路路政管理存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場(chǎng)等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢(shì)。

2.不少道路路面被任意占用，當(dāng)作曬場(chǎng)、堆場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、修理場(chǎng)、停車場(chǎng)、市場(chǎng)等。

3.由于超限運(yùn)輸特別是超載運(yùn)輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，不僅耗費(fèi)了國(guó)家大量資金，更威脅著公路和暢通和安全。這些問(wèn)題的發(fā)生和存在，嚴(yán)重侵占了公路路產(chǎn)和路權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整，給以后的公路養(yǎng)護(hù)、綠化、美化、凈化以及公路的使用和管理帶來(lái)了諸多困難。

二、提高公路路政管理水平的措施

為了充分認(rèn)識(shí)路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好公路路政管理工作。

1.堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)

首先，各級(jí)路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過(guò)程中，要自覺地維護(hù)黨和政府的威信，把樹立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來(lái)抓；第三是要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩戴行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持把文明用語(yǔ)和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。公路監(jiān)督檢查專用車應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志和有別于公安部門的示警燈。

2.對(duì)路政管理人員進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的整頓

思想整頓，重點(diǎn)解決執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法宗旨的問(wèn)題；組織整頓，主要檢查路政人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體是否符合法律、法規(guī)要求的要求；紀(jì)律整頓，堅(jiān)持杜絕有法不依、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；作風(fēng)整頓，檢查是否做到“兩公開，一監(jiān)督”，制止和杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實(shí)施，認(rèn)真搞好自查自糾，對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅(jiān)決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過(guò)整頓，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，樹立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、依法必嚴(yán)、嚴(yán)明執(zhí)法作風(fēng)，建立一支高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。

3.認(rèn)真宣傳貫徹公路交通法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境

《公路法》頒布實(shí)施以來(lái)，在宣傳貫徹的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問(wèn)題。交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的頒布實(shí)施，新的形勢(shì)、新的要求需要我們加大對(duì)《公路法》、《規(guī)定》的宣傳貫徹力度，按照省市交通部門的總體部署，做到“報(bào)刊有文、電視有形、電臺(tái)有聲、站場(chǎng)有聲勢(shì)、街旁有標(biāo)語(yǔ)、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣傳貫徹成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政和諧管理的工作環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)違反公路路政管理行為依法檢查、制止和實(shí)施處罰的力度。

4.完善路政管理的基礎(chǔ)性工作

針對(duì)近年來(lái)路政執(zhí)法暴露出的諸多問(wèn)題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)正常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時(shí)要積極向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)的土地設(shè)置標(biāo)樁，禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。對(duì)違反公路、公路用地及附屬設(shè)施管理、公路兩側(cè)控制區(qū)管理的違法行為，公安交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)相互通告，按照各自的職責(zé)及時(shí)處理。

5.逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)制度

當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問(wèn)題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來(lái)愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢(shì)在必行，與人民法院定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法情況，可請(qǐng)法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平；建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡(luò)制度。

路政管理涉及千家萬(wàn)戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)，是路政管理部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合；第二要建立匯報(bào)會(huì)，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)路政管理存在的問(wèn)題和要求；第三要對(duì)積極支持配合路政管理的單位、領(lǐng)導(dǎo)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］《中華人民共和國(guó)公路法》

［2］《公路安全保護(hù)條例》