第一篇：教輔亂象問題研究

教輔亂象問題研究

摘要：教輔亂象由來已久，教育部、財(cái)政部等多個(gè)部門每年都下文嚴(yán)禁任何部門、單位或個(gè)人擅自編印、統(tǒng)一征訂教輔材料，印發(fā)教輔材料《推薦目錄》，搭售教輔材料以及強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔材料等，卻屢禁不止。應(yīng)試教育是教輔亂象問題的根源，而在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下使教輔問題一直延續(xù)至今，這其中的緣由值得我們深入研究，解決教輔亂象的措施亟待商討。

關(guān)鍵詞：教輔亂象經(jīng)濟(jì)鏈條學(xué)校教育部出版

教輔亂象由來已久，教輔亂想問題也早已不是新鮮的話題。為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，杜絕校園教輔搭售、低價(jià)高回扣、教輔材料散濫現(xiàn)象，教育部、財(cái)政部等多個(gè)部門每年都下文嚴(yán)禁任何部門、單位或個(gè)人擅自編印、統(tǒng)一征訂教輔材料，印發(fā)教輔材料《推薦目錄》，搭售教輔材料以及強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔材料等行為。但質(zhì)量低劣的教輔材料仍如冰河下涌動(dòng)的暗流，變相“溜進(jìn)”學(xué)生的書包。教輔亂象屢禁不止，這其中的緣由值得我們深入研究，解決教輔亂象的措施亟待商討。

早在2001年6月，新聞出版總署、教育部就印發(fā)了中小學(xué)教輔材料管理辦法的通知，其中第三條規(guī)定，中小學(xué)校不得組織學(xué)生購買一切形式的教輔材料。2009年4月，教育部等七部門再次下發(fā)文件，要求“嚴(yán)禁將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》、印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔材料等違規(guī)行為”。然而在此期間，違規(guī)案例依然不斷被曝光，上海、湖北、廣東、安徽、湖南等地都曾曝出“教輔亂象”。

有規(guī)不依，有令不行，“教輔亂象”何時(shí)了？越打越亂，越亂越打，原因何在？

一、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使

有道是：天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。有關(guān)部門早就有令，教育行政主管部門禁止越權(quán)干預(yù)教輔資料市場(chǎng)，學(xué)校和老師禁止要求學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料。但是，在利益的驅(qū)動(dòng)之下，一些地方教育行政部門、學(xué)校甚至老師自發(fā)或自覺地形成了“利益共同體”，大有“一榮俱榮、一損俱損”之勢(shì)，與某些書商互相勾結(jié)、沆瀣一氣，使得學(xué)生征訂教輔完全“被自愿”，出現(xiàn)“書商逐利部門分肥”的怪現(xiàn)象，共同賺取學(xué)生及其家長(zhǎng)的錢，讓自己的腰包肥起來，弄得民怨沸騰。有的學(xué)校甚至借口教育經(jīng)費(fèi)不足，說是將教輔回扣入賬以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，而事實(shí)上，這些回扣大多落入了個(gè)人腰包。

教輔書并沒有原罪，讓教輔書變成吸金石的，是從出版商到學(xué)校的一個(gè)龐大利益鏈條。如果說這個(gè)利益鏈條，是以教輔書為媒介進(jìn)行著利益輸送，那處于末端的學(xué)生，無疑是所有利益的輸出者，是一種“基礎(chǔ)資源”。

教輔書市場(chǎng)巨大的利潤(rùn)空間，也使得一些人千方百計(jì)把學(xué)生變成資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全國教材和教輔的出版產(chǎn)值達(dá)500多億元。龐大的市場(chǎng)，巨大的贏利，催生了利益的進(jìn)入；同時(shí)，這種利益鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的合謀，也使得定價(jià)越來越高、銷量越來越多，讓教輔書亂象愈演愈烈。

目前教輔資料進(jìn)入學(xué)生書包主要有如下幾種渠道：一是少數(shù)地方教育部門仍然在統(tǒng)一推薦和統(tǒng)一組織征訂，新華書店或書商發(fā)行；二是新華書店大量向?qū)W校獨(dú)自征訂發(fā)行教輔或隨

教材搭售，這是主渠道；三是個(gè)體書商直接向?qū)W校推銷發(fā)行教輔；四是學(xué)生和家長(zhǎng)在學(xué)?；蚶蠋煹摹爸敢毕碌綍?、公司購買；五是學(xué)生或家長(zhǎng)隨意到市場(chǎng)購買。

（一）學(xué)校和老師低買高賣

老師從書商那里低價(jià)購買教輔材料，然后再高價(jià)賣給學(xué)生。學(xué)生的教育成本增加了，老師、出版商和相應(yīng)的主管部門卻牟取暴利。學(xué)校和老師推薦學(xué)生購買教輔書，由老師統(tǒng)一征訂，揚(yáng)言老師統(tǒng)一訂購教輔書，優(yōu)惠多多；又或者學(xué)校和老師指引學(xué)生和家長(zhǎng)到指定的書店購買，說是該書店與學(xué)校有合作，折扣多多。這是學(xué)生購買教輔書常見的現(xiàn)象，而事實(shí)上，在這個(gè)過程中，學(xué)校和老師卻是收入多多。

在學(xué)校和老師看來，這是名正言順的。學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)生購買教輔書，自然是學(xué)校本職所在。而賺取差價(jià)，不過是利用了自己的關(guān)系，而且書上本來就有相關(guān)部門審定的標(biāo)價(jià)。這種行為的界定，是一個(gè)問題。是變相的回扣，是商業(yè)賄賂；也可以如部分教師所想，是正常的“教學(xué)行為”。界限的模糊，給“教輔吸金術(shù)”以滋生溫床，甚至演變成行業(yè)潛規(guī)則，披上了合理外衣。

（二）教育部門違規(guī)推薦

對(duì)于教輔亂象，教育部門并非視而不見，恰好相反，教育部門發(fā)現(xiàn)了這種巨大的商機(jī)，把這種教育完全做成產(chǎn)業(yè)了，而且去把學(xué)生當(dāng)做可開發(fā)的資源，當(dāng)然這里的學(xué)生可開發(fā)的資源，不是把我們的學(xué)生當(dāng)做可開發(fā)、可培養(yǎng)的人力資源，而是把他們當(dāng)做一種可以開發(fā)的商業(yè)資源，來用他們做搖錢樹。比如說在郴州，不僅僅教育部門知道這種情形，而且專門編制了一個(gè)《推薦書目》，再如，安徽省教育廳定期向全省公布《安徽中小學(xué)學(xué)生作業(yè)目錄》。而這種推薦書目是教育部，還有七部委在2009年的時(shí)候明令禁止的。

以安徽省教育廳的《安徽中小學(xué)學(xué)生作業(yè)目錄》為例，安徽省教育廳定期都要向全省公布《安徽中小學(xué)學(xué)生作業(yè)目錄》，并規(guī)定目錄之外的教輔資料一律不得進(jìn)校入班。因此能否通過審查并登上“目錄”對(duì)教輔書出版商顯得非常重要，而這個(gè)前提是必須由安徽省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審查通過。表面看是為了選擇更加優(yōu)質(zhì)的教輔書，但實(shí)際上就是一些省教育廳下屬的教研機(jī)構(gòu)利用自己的權(quán)力分了一杯羹。想要通過審查，教輔書名義上必須是安徽本省的出版社和安徽省教育廳下屬的教育科學(xué)研究所合作來編寫的，代價(jià)就是出版社要付出大約5％的利潤(rùn)給上述研究所。

（三）出版者爭(zhēng)相出教輔

現(xiàn)在的教輔市場(chǎng)，出版社做，新華書店做，還有大量的書商在做，這是一塊肥肉。出版社是企業(yè)，要逐利，教輔書有巨大的市場(chǎng)，所以大家都爭(zhēng)相出教輔書。凡是有出版權(quán)的人都有資格出教輔，因?yàn)榻梯o不像教材，要教育部專門來審訂，通過之后才能編寫，教輔所有人都可以編寫。只要有個(gè)書號(hào)就可以出，所以說這個(gè)資格就相對(duì)比較寬，因此出教輔的，有出版社，也有民營(yíng)公司，民營(yíng)公司雖然沒有出版權(quán)，但它跟出版社合作出版或買賣書號(hào)來出版，因?yàn)榻梯o利潤(rùn)比較大，所以全國的出版社極少有不出版教輔的，民營(yíng)出版教輔的也很多，這是一個(gè)很大的群體。

二、應(yīng)試教育根源所在在應(yīng)試教育的體制下，學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)以考試為中心目的，這決定了學(xué)校和教育部門在教輔書的編訂、發(fā)行和選購上占有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)。學(xué)生家長(zhǎng)好像一群羊，而教輔書流通環(huán)節(jié)的各個(gè)利益集團(tuán)則像一群狼，無論家長(zhǎng)選擇縣教育局推薦的書還是選擇省廳推薦的書，其實(shí)被賺取巨額利益的結(jié)局不會(huì)改變。

在學(xué)校系統(tǒng)中，學(xué)生是利益鏈的末端，也是權(quán)力鏈的末端。目前，學(xué)生和學(xué)校，不僅是教育與被教育的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系，這使得學(xué)生在校園中難有話語權(quán)。就教輔而言，學(xué)校、教師不僅擁有指定教輔的權(quán)力，還擁有給你穿小鞋、讓你不方便的權(quán)力。即使明知道一些教輔書不好用、不需要，在這樣的處境下，學(xué)生也不敢不買。

這是典型的中國特色問題。在西方一些國家，根本不存在教輔書，自然不會(huì)有教輔書引發(fā)的利益鏈條。我們的教育是應(yīng)試教育，學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生為了升學(xué)、擇校，不得不進(jìn)行大量的教學(xué)輔導(dǎo)。

事實(shí)上，應(yīng)試教育的根不除，教輔書腐敗的果就無法從根本上鏟除。

如何破解“教輔亂象”，改革中考、高考體制是一個(gè)方面，那是長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題。要治理教輔亂象，要從制度和道德兩方面來思考。

一、嚴(yán)管利益鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓看不見的手?jǐn)Q干教輔書的水。

要治理“教輔亂象”，還必須從制度上來保證和有力執(zhí)行。相關(guān)制度每年出臺(tái)，但教輔亂象依然屢禁不止，只能說明執(zhí)行力度不夠，制度不夠完善。從教輔書的出來來說，教輔書人人都能出，這是一個(gè)大問題，導(dǎo)致教輔書雜亂不堪，盜版無數(shù)，如果出教輔書也必須如同出教科書一樣，必須經(jīng)過教育部專門來審訂，通過之后才能編寫，并且大大提高教輔書出版和書號(hào)的成本，將教輔書的利益講到最低，那么也許就會(huì)對(duì)教輔雜亂的現(xiàn)象有所遏制。其次就是要完善教輔書管理制度，落實(shí)教輔書選題報(bào)備制度等制度。

二、提升道德素質(zhì)，別讓利益污染了道德的血液

加強(qiáng)新聞出版業(yè)誠信體系建設(shè)，通過采取建立企業(yè)信用檔案，及時(shí)記錄并公開有關(guān)行政處罰結(jié)果，推動(dòng)全行業(yè)增強(qiáng)誠信意識(shí)，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、公平交易、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。抹去教輔書上的權(quán)力印痕，賦權(quán)于學(xué)生和家長(zhǎng)，以“自由選購權(quán)”遏止其負(fù)面影響。無論是出版方、發(fā)行方還是教育管理者、教育施行者，都要時(shí)時(shí)檢視自己，別讓利益污染了道德的血液。

第二篇：教輔亂象調(diào)查

新學(xué)期開學(xué)了，中小學(xué)生們背著書包又走進(jìn)了學(xué)堂。記者長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少中小學(xué)生沉重的書包中充塞著各種各樣的教輔書，有的書包中教輔書重量遠(yuǎn)超過教材書重量。更甚的是，一些教輔書良莠不齊、魚目混珠，低劣、拼湊、抄襲的居多，有的甚至錯(cuò)誤百出、以訛傳訛，對(duì)孩子們?cè)斐烧`導(dǎo)和傷害，令人擔(dān)憂！

學(xué)生書包：教輔書變相塞入

小學(xué)五年級(jí)學(xué)生劉珊欣放學(xué)回家后，從肩頭上卸下沉重的書包，就久久地躺在沙發(fā)不吭一聲。劉珊欣的媽媽稱了一下書包的重量，總重５０８０克。書包里有語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等５本課本，重１１００克；《語文跟我學(xué)》《語文課課通》等２本語文輔導(dǎo)材料和１本數(shù)學(xué)輔導(dǎo)材料，重１０５０克；一臺(tái)學(xué)習(xí)機(jī)、兩疊厚厚的英語報(bào)紙和作業(yè)本加起來也有１４６０克重。“輔導(dǎo)書班里幾乎人人都有，有的還不止這幾本?！眲⑸盒勒f，每次上課時(shí)，老師都會(huì)抽出一定的時(shí)間核對(duì)輔導(dǎo)書上的答案，沒有買輔導(dǎo)書的學(xué)生只有自己看其他書。

這些教輔材料是如何進(jìn)入劉珊欣的書包的呢？劉珊欣的媽媽告訴記者：“孩子大了，有了零花錢，大部分教輔材料都是孩子自己買的?！北热鐢?shù)學(xué)講到某一章節(jié)，老師會(huì)出一本輔導(dǎo)資料中的題，上課也會(huì)講評(píng)這些題，孩子下課就會(huì)問老師“這本書叫啥名字，從哪兒買來的”，然后孩子就會(huì)按照老師提供的信息去買。等講下一章節(jié)，老師又會(huì)出另一本輔導(dǎo)資料中的題，孩子就會(huì)去買另一本。所以，有時(shí)一門課有好幾本輔導(dǎo)資料。

“有時(shí)老師也會(huì)無意或有意地提供一些信息給家長(zhǎng)，我們也會(huì)幫孩子去買。”一位小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，開學(xué)時(shí)，老師雖然不直接把教輔材料拿到教室去賣，也不組織學(xué)生統(tǒng)一收錢去買，但會(huì)通過短信方式告訴家長(zhǎng)：要買的輔導(dǎo)材料書名、出版社和在哪里能買到。

“現(xiàn)在老師布置題有時(shí)就直接在教輔材料上布置，孩子們做題也直接在教輔材料上做，誰不買教輔材料？”教輔書被變相塞進(jìn)孩子書包，一位家長(zhǎng)直言時(shí)顯得十分無奈。

“一號(hào)《首輔》，兩部《兵法》，《三尺講臺(tái)》，‘四輪’《攻略》，‘五點(diǎn)’《導(dǎo)學(xué)》，‘六步’《題典》，七思八想，久坐不動(dòng)，十分刻苦，教輔書山，尋尋

覓覓勞心智。”這是北京一位高三學(xué)生在作文中對(duì)自己學(xué)習(xí)狀況的描述，真實(shí)地反映教輔材料給學(xué)生帶來的影響是何其大。

圖書市場(chǎng)：教輔書魚目混珠

記者在北京朝陽公園附近的圖書批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生結(jié)伴過來選購圖書，一些熱門的教輔書店里人頭攢動(dòng)。記者看到，中小學(xué)教輔材料占據(jù)整個(gè)圖書批發(fā)市場(chǎng)近一半的店鋪，一排排書架和展示臺(tái)上，擺滿了《口算題卡》《基礎(chǔ)練習(xí)》《ｘｘｘ考試卷》《ｘｘ課堂達(dá)標(biāo)》等五花八門的教輔書籍，令人眼花繚亂。

一些出版社想盡辦法在書名上創(chuàng)造新奇，大玩噱頭，用諸如“學(xué)霸”“考霸”“五星教練”“名師輔導(dǎo)”等標(biāo)題來吸引學(xué)生和家長(zhǎng)的眼球。為使學(xué)生和家長(zhǎng)爽快地掏腰包，出版商家可謂使出渾身解數(shù)，各顯其能。

一本《通用模型解題》的廣告吹噓效果為：“不管碰到什么難題，只需要把模子往上一套就行。如今，很多受益于《通用模型解題》的學(xué)生，都把它昵稱為學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、物理等科目的傻瓜方法。”一位家長(zhǎng)納悶地問書店老板：“既然傻瓜都可以無師自通，那還要老師干什么？”

“一些出版企業(yè)出一本教輔書只需要買個(gè)書號(hào)，找?guī)讉€(gè)老師，然后把一些熱門的教輔書中的題目改動(dòng)幾個(gè)數(shù)字就可以出書。”一位從事教材編寫的出版機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，不少個(gè)體書商就是找?guī)讉€(gè)根本不懂新課程教學(xué)的人，用剪刀加糨糊，拼拼湊湊，快速高產(chǎn)，這樣出來的教輔書質(zhì)量可以想象。

不少在一線從事教學(xué)工作的老師反映，目前教輔圖書選題嚴(yán)重同質(zhì)化，大部分彼此抄襲，你中有我我中有你，原創(chuàng)的精品少之又少。有的打著新課標(biāo)的旗號(hào)，換湯不換藥，內(nèi)容陳舊不堪；有的封面上赫然寫著新課標(biāo)，內(nèi)容導(dǎo)向卻仍然是陳舊的，很多知識(shí)點(diǎn)也是在“炒冷飯”，對(duì)學(xué)習(xí)不但沒有幫助，反而浪費(fèi)學(xué)生的時(shí)間和精力；特別是那些東拼西湊、內(nèi)容粗糙的教輔書，甚至?xí)`導(dǎo)學(xué)生。

教輔規(guī)范：須完善制度

記者了解到，教育部、財(cái)政部等多個(gè)部門每年都下文禁止學(xué)校、老師向?qū)W生攤派教輔材料和組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料，但質(zhì)量低劣的教輔材料仍如冰河下涌動(dòng)的暗流，變相“溜進(jìn)”學(xué)生的書包。

目前教輔資料進(jìn)入學(xué)生書包主要有如下幾種渠道：一是少數(shù)地方教育部門仍然在統(tǒng)一推薦和統(tǒng)一組織征訂，新華書店或書商發(fā)行；二是新華書店大量向?qū)W校獨(dú)自征訂發(fā)行教輔或隨教材搭售，這是主渠道；三是個(gè)體書商直接向?qū)W校推銷發(fā)行教輔；四是學(xué)生和家長(zhǎng)在學(xué)?；蚶蠋煹摹爸敢毕碌綍辍⒐举徺I；五是學(xué)生或家長(zhǎng)隨意到市場(chǎng)購買。

“要想富，編教輔。”這是目前一些教輔編者們常用的口頭禪。近幾年，全國每年出版的教輔書約在１萬種以上，這巨大的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，使各路人馬處心積慮擠進(jìn)教輔市場(chǎng)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來教輔編者隊(duì)伍越來越龐大，甚至一些大學(xué)教授、作家也為利益所動(dòng)，紛紛加入教輔書的編寫隊(duì)伍，他們或擔(dān)任教輔書的主編、顧問，或?yàn)榻梯o書題詞作序，不惜利用自己的身份夸大宣傳教輔書的效果，這對(duì)教輔書的泛濫起到了推波助瀾的作用。

“給學(xué)生減負(fù)年年在喊，孩子們的書包卻越背越重，之中就有泛濫低劣的教輔材料惹下的禍。如果任其發(fā)展下去，不僅會(huì)毀了教育，也會(huì)害了孩子?！泵鎸?duì)目前紛亂的教輔材料，不少老師和家長(zhǎng)感到十分憂慮。

北京一家編寫教材機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人趙勇說：“只有從完善制度上入手，加強(qiáng)中小學(xué)教輔圖書出版、選用、發(fā)行環(huán)節(jié)的規(guī)范化和科學(xué)化管理，采用政府干預(yù)、引導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，統(tǒng)放有度，疏導(dǎo)并用，進(jìn)行教育、出版行政與制度的綜合治理，才能有效規(guī)范中小學(xué)教輔圖書市場(chǎng)，維護(hù)正常的中小學(xué)教學(xué)秩序。”

第三篇：中小學(xué)教輔材料亂象調(diào)查

中小學(xué)教輔材料亂象調(diào)查:書包為何越背越重

作者：王思海發(fā)布時(shí)間：2011-02-22

新學(xué)期開學(xué)了，中小學(xué)生們背著書包又走進(jìn)了學(xué)堂。記者長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少中小學(xué)生沉重的書包中充塞著各種各樣的教輔書，有的書包中教輔書重量遠(yuǎn)超過教材書重量。更甚的是，一些教輔書良莠不齊、魚目混珠，低劣、拼湊、抄襲的居多，有的甚至錯(cuò)誤百出、以訛傳訛，對(duì)孩子們?cè)斐烧`導(dǎo)和傷害，令人擔(dān)憂！

學(xué)生書包：教輔書變相塞入

小學(xué)五年級(jí)學(xué)生劉珊欣放學(xué)回家后，從肩頭上卸下沉重的書包，就久久地躺在沙發(fā)不吭一聲。劉珊欣的媽媽稱了一下書包的重量，總重5080克。書包里有語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等5本課本，重1100克；《語文跟我學(xué)》《語文課課通》等2本語文輔導(dǎo)材料和1本數(shù)學(xué)輔導(dǎo)材料，重1050克；一臺(tái)學(xué)習(xí)機(jī)、兩疊厚厚的英語報(bào)紙和作業(yè)本加起來也有1460克重?！拜o導(dǎo)書班里幾乎人人都有，有的還不止這幾本?！眲⑸盒勒f，每次上課時(shí)，老師都會(huì)抽出一定的時(shí)間核對(duì)輔導(dǎo)書上的答案，沒有買輔導(dǎo)書的學(xué)生只有自己看其他書。

這些教輔材料是如何進(jìn)入劉珊欣的書包的呢？劉珊欣的媽媽告訴記者：“孩子大了，有了零花錢，大部分教輔材料都是孩子自己買的?！北热鐢?shù)學(xué)講到某一章節(jié)，老師會(huì)出一本輔導(dǎo)資料中的題，上課也會(huì)講評(píng)這些題，孩子下課就會(huì)問老師“這本書叫啥名字，從哪兒買來的”，然后孩子就會(huì)按照老師提供的信息去買。等講下一章節(jié)，老師又會(huì)出另一本輔導(dǎo)資料中的題，孩子就會(huì)去買另一本。所以，有時(shí)一門課有好幾本輔導(dǎo)資料。

“有時(shí)老師也會(huì)無意或有意地提供一些信息給家長(zhǎng)，我們也會(huì)幫孩子去買?！币晃恍W(xué)二年級(jí)的學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，開學(xué)時(shí)，老師雖然不直接把教輔材料拿到教室去賣，也不組織學(xué)生統(tǒng)一收錢去買，但會(huì)通過短信方式告訴家長(zhǎng)：要買的輔導(dǎo)材料書名、出版社和在哪里能買到。

“現(xiàn)在老師布置題有時(shí)就直接在教輔材料上布置，孩子們做題也直接在教輔材料上做，誰不買教輔材料？”教輔書被變相塞進(jìn)孩子書包，一位家長(zhǎng)直言時(shí)顯得十分無奈。

“一號(hào)《首輔》，兩部《兵法》，《三尺講臺(tái)》，‘四輪’《攻略》，‘五點(diǎn)’《導(dǎo)學(xué)》，‘六步’《題典》，七思八想，久坐不動(dòng)，十分刻苦，教輔書山，尋尋覓覓勞

心智?！边@是北京一位高三學(xué)生在作文中對(duì)自己學(xué)習(xí)狀況的描述，真實(shí)地反映教輔材料給學(xué)生帶來的影響是何其大。

圖書市場(chǎng)：教輔書魚目混珠

記者在北京朝陽公園附近的圖書批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生結(jié)伴過來選購圖書，一些熱門的教輔書店里人頭攢動(dòng)。記者看到，中小學(xué)教輔材料占據(jù)整個(gè)圖書批發(fā)市場(chǎng)近一半的店鋪，一排排書架和展示臺(tái)上，擺滿了《口算題卡》《基礎(chǔ)練習(xí)》《XXX考試卷》《XX課堂達(dá)標(biāo)》等五花八門的教輔書籍，令人眼花繚亂。

一些出版社想盡辦法在書名上創(chuàng)造新奇，大玩噱頭，用諸如“學(xué)霸”“考霸”“五星教練”“名師輔導(dǎo)”等標(biāo)題來吸引學(xué)生和家長(zhǎng)的眼球。為使學(xué)生和家長(zhǎng)爽快地掏腰包，出版商家可謂使出渾身解數(shù)，各顯其能。

一本《通用模型解題》的廣告吹噓效果為：“不管碰到什么難題，只需要把模子往上一套就行。如今，很多受益于《通用模型解題》的學(xué)生，都把它昵稱為學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、物理等科目的傻瓜方法?！币晃患议L(zhǎng)納悶地問書店老板：“既然傻瓜都可以無師自通，那還要老師干什么？”

“一些出版企業(yè)出一本教輔書只需要買個(gè)書號(hào)，找?guī)讉€(gè)老師，然后把一些熱門的教輔書中的題目改動(dòng)幾個(gè)數(shù)字就可以出書?！币晃粡氖陆滩木帉懙某霭鏅C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，不少個(gè)體書商就是找?guī)讉€(gè)根本不懂新課程教學(xué)的人，用剪刀加糨糊，拼拼湊湊，快速高產(chǎn)，這樣出來的教輔書質(zhì)量可以想象。

不少在一線從事教學(xué)工作的老師反映，目前教輔圖書選題嚴(yán)重同質(zhì)化，大部分彼此抄襲，你中有我我中有你，原創(chuàng)的精品少之又少。有的打著新課標(biāo)的旗號(hào)，換湯不換藥，內(nèi)容陳舊不堪；有的封面上赫然寫著新課標(biāo)，內(nèi)容導(dǎo)向卻仍然是陳舊的，很多知識(shí)點(diǎn)也是在“炒冷飯”，對(duì)學(xué)習(xí)不但沒有幫助，反而浪費(fèi)學(xué)生的時(shí)間和精力；特別是那些東拼西湊、內(nèi)容粗糙的教輔書，甚至?xí)`導(dǎo)學(xué)生。

教輔規(guī)范：須完善制度

記者了解到，教育部、財(cái)政部等多個(gè)部門每年都下文禁止學(xué)校、老師向?qū)W生攤派教輔材料和組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料，但質(zhì)量低劣的教輔材料仍如冰河下涌動(dòng)的暗流，變相“溜進(jìn)”學(xué)生的書包。

目前教輔資料進(jìn)入學(xué)生書包主要有如下幾種渠道：一是少數(shù)地方教育部門仍然在統(tǒng)一推薦和統(tǒng)一組織征訂，新華書店或書商發(fā)行；二是新華書店大量向?qū)W校

獨(dú)自征訂發(fā)行教輔或隨教材搭售，這是主渠道；三是個(gè)體書商直接向?qū)W校推銷發(fā)行教輔；四是學(xué)生和家長(zhǎng)在學(xué)?；蚶蠋煹摹爸敢毕碌綍?、公司購買；五是學(xué)生或家長(zhǎng)隨意到市場(chǎng)購買。

“要想富，編教輔?！边@是目前一些教輔編者們常用的口頭禪。近幾年，全國每年出版的教輔書約在1萬種以上，這巨大的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，使各路人馬處心積慮擠進(jìn)教輔市場(chǎng)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來教輔編者隊(duì)伍越來越龐大，甚至一些大學(xué)教授、作家也為利益所動(dòng)，紛紛加入教輔書的編寫隊(duì)伍，他們或擔(dān)任教輔書的主編、顧問，或?yàn)榻梯o書題詞作序，不惜利用自己的身份夸大宣傳教輔書的效果，這對(duì)教輔書的泛濫起到了推波助瀾的作用。

“給學(xué)生減負(fù)年年在喊，孩子們的書包卻越背越重，之中就有泛濫低劣的教輔材料惹下的禍。如果任其發(fā)展下去，不僅會(huì)毀了教育，也會(huì)害了孩子?！泵鎸?duì)目前紛亂的教輔材料，不少老師和家長(zhǎng)感到十分憂慮。

北京一家編寫教材機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人趙勇說：“只有從完善制度上入手，加強(qiáng)中小學(xué)教輔圖書出版、選用、發(fā)行環(huán)節(jié)的規(guī)范化和科學(xué)化管理，采用政府干預(yù)、引導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，統(tǒng)放有度，疏導(dǎo)并用，進(jìn)行教育、出版行政與制度的綜合治理，才能有效規(guī)范中小學(xué)教輔圖書市場(chǎng)，維護(hù)正常的中小學(xué)教學(xué)秩序?！?/p>

來源：新華網(wǎng)

教輔雷同調(diào)查:家長(zhǎng)學(xué)生挑花眼年級(jí)越低買得越多

2011年02月14日14:22來源：大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào)

今天，全市中小學(xué)正式開學(xué)。由于有部分學(xué)校提前在昨天舉行開學(xué)典禮，給學(xué)生開出教輔書的書單，有不少學(xué)生在下午冒雨采購，使廣州購書中心在昨天下午出現(xiàn)了購買教輔書的小高峰，學(xué)生和家長(zhǎng)少則3本多則十幾本地選購，購書中心也在一樓新開了收款通道應(yīng)對(duì)，有家長(zhǎng)為孩子買教輔書甚至一擲千金。記者發(fā)現(xiàn)，每一學(xué)期開學(xué)前買教輔書都讓一些家長(zhǎng)和學(xué)生傷腦筋，而由于教輔書種類繁多，有的書名和封面相似，給學(xué)生和家長(zhǎng)添了一些不便。據(jù)了解，下個(gè)周末將迎來開學(xué)后首個(gè)購書高峰。

現(xiàn)象：年級(jí)越低往往買得越多

昨天下午4時(shí)多，記者來到廣州購書中心二樓樓梯口旁的中小學(xué)教輔類圖書專場(chǎng)，盡管天下著雨，但不減學(xué)生和家長(zhǎng)買書的熱情，尤其是小學(xué)教輔書區(qū)，幾乎每一排陳列教輔書的書架前都擠滿了學(xué)生和陪同來買書的家長(zhǎng)；相比之下，初中和高中的教輔書區(qū)人流相對(duì)少許多，基本上都是穿著校服結(jié)伴來買書的學(xué)生。

記者發(fā)現(xiàn)，為了騰出更多空間讓學(xué)生和家長(zhǎng)選購，購書中心把二樓的收款臺(tái)撤掉，改為到一樓結(jié)賬，并且在一樓大堂新開了幾條收款通道。在一樓大門口右側(cè)的8個(gè)收款臺(tái)前，等候交款的人龍有七八米長(zhǎng)。記者目測(cè)，排隊(duì)的讀者中，小學(xué)生和家長(zhǎng)趨向于購買更多的教輔書，除了《黃岡小狀元》、《一練通》等學(xué)校書單上必買的教輔書外，“教材全解”類的參考書也很受歡迎，購物籃和購物車內(nèi)平均都有5本以上的教輔書，“小學(xué)的課比較輕松，課余時(shí)間多，想讓她多學(xué)點(diǎn)?！绷峙恳患沂呛先?，她表示，女兒今年讀四年級(jí)，沒有本地戶口，初中打算考民辦學(xué)校，平時(shí)會(huì)給她學(xué)習(xí)加加碼。

而中學(xué)生買書則顯得更加理性，不僅中學(xué)教輔書區(qū)人流較少，學(xué)生們?cè)谶x購時(shí)都會(huì)細(xì)細(xì)地看上幾頁，確定了適合自己的才會(huì)買，“挑中了買回去的，我都會(huì)仔細(xì)做完的?！泵坊ㄖ袑W(xué)初二男生小張表示。

花費(fèi)：家長(zhǎng)一擲千金購買教輔

物價(jià)上漲，花在教輔書上的錢要用多少？記者昨天在購書中心現(xiàn)場(chǎng)采訪的學(xué)生和家長(zhǎng)，消費(fèi)基本都在百元以上，“書單上有5本書要買，花了100多元，現(xiàn)在的書都挺貴的。”而泰安中學(xué)初二的學(xué)生小簡(jiǎn)照著學(xué)校書單挑了3本書，“埋單得100元，都是用自己的利市錢買的?！?/p>

不過，為了孩子，有家長(zhǎng)一擲千金作“大手筆投資”。一個(gè)人前來選購的家長(zhǎng)馮先生告訴記者，他有一兒一女，分別在讀一年級(jí)和三年級(jí)。他坦言，他從事專業(yè)行業(yè)，一向很重視子女教育，“每學(xué)期開學(xué)，幫他們買參考書都要用1000元左右，”他指著書架上的小學(xué)奧數(shù)類書籍說：“像那些奧數(shù)的書，一買都會(huì)買一套?！?/p>

每學(xué)期開學(xué)前都會(huì)涌現(xiàn)出購買教輔書熱潮，年級(jí)越高積累的教輔書會(huì)越多，學(xué)生們會(huì)怎么處理？“大把空著的沒做的。”泰安中學(xué)男生小姚說，會(huì)把沒用上的教輔書留給弟弟以后用，78中一名初三女生也認(rèn)為，送給親戚是最低碳的做法。而家長(zhǎng)馮先生則表示，會(huì)為孩子保留每一本練習(xí)冊(cè)和教輔書，“上到三年級(jí)

如果忘了二年級(jí)的知識(shí)，看回舊書就知道了。一本書上寫了標(biāo)注，這本書就是獨(dú)一無二記錄了孩子學(xué)習(xí)過程的，如果送人，以后即使再買本新的，沒有了標(biāo)注就沒有意義了?！?/p>

困惑：書名相似找書眼花繚亂

每一學(xué)期開學(xué)前，總有學(xué)生和家長(zhǎng)因?yàn)橛行┙梯o書買不到而傷腦筋。而由于教輔書種類繁多，而且書名相似，“××手冊(cè)”、“××狀元”、“××課堂”、“××達(dá)標(biāo)”等都是教輔書書名的熱門詞匯，有時(shí)候甚至連封面設(shè)計(jì)都互相借鑒，讓一些學(xué)生和家長(zhǎng)找起書來眼花繚亂，要細(xì)細(xì)“掃描”相應(yīng)年級(jí)書架上的每一本書的名字，搜索到疑似目標(biāo)后還要拿在手中仔細(xì)核對(duì)書名，擔(dān)心書名有幾個(gè)字沒對(duì)上就買錯(cuò)了書。

某小學(xué)五年級(jí)的3名女生昨天下午從北京路新華書店轉(zhuǎn)到購書中心，把五年級(jí)教輔書區(qū)都找了個(gè)遍，也沒找到老師書單上的《英語基礎(chǔ)與提高練習(xí)》這本書，只是在購書中心找到了一本《英語基礎(chǔ)與提高測(cè)試》，但因?yàn)楹蜁鴨紊系牟环?，所以不敢買，只能打電話給其他同學(xué)互通有無：“我們現(xiàn)在在購書中心，沒找到那本啊。你買到了？是不是封面有個(gè)圣誕老人的？”當(dāng)?shù)玫娇隙ǖ幕卮饡r(shí)，小姑娘忍不住大叫“好嘢！就是這本！”可是，她的家長(zhǎng)在一旁問道：“確定是“測(cè)試”不是“練習(xí)”了吧？你上次就買錯(cuò)了哦。”最后，這些女生還是打電話給自己的英語老師，才知道原來書單上的名字弄錯(cuò)了，眼前的正是老師要求買的書。

而有的學(xué)校為避免出現(xiàn)這種情況，干脆把指定書目的封面復(fù)印出來發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生一目了然，不用在找書上花費(fèi)太多時(shí)間。(記者伍仞)

第四篇：教輔材料散濫問題

關(guān)于治理教輔材料散濫問的自糾自查報(bào)告

我校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師一直高度重視學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)問題。近年來，通過學(xué)校、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的共同努力，我校在減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)方面的工作已取得了一定的成績(jī)。根據(jù)文件要求，我們認(rèn)真組織了一次自查，具體情況如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定課程計(jì)劃

我校嚴(yán)格按照國家、省、市課程計(jì)劃的規(guī)定安排教育教學(xué)計(jì)劃，開足開好各門課程，不隨意增減課程和課時(shí)。要求教師按課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)，不隨意提高或降低教學(xué)難度，科學(xué)把握教學(xué)進(jìn)度。

二、嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間

我校嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，合理安排學(xué)校作息時(shí)間表，并根據(jù)冬令、夏令等不同情況，適當(dāng)調(diào)整到校和離校時(shí)間，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)、活動(dòng)時(shí)間不超過8小時(shí)，確保學(xué)生每日有9小時(shí)的充足睡眠時(shí)間。提倡向40分鐘課堂要效益。嚴(yán)禁教師拖堂，擠占學(xué)生課間休息時(shí)間。除學(xué)校規(guī)定的統(tǒng)一作息時(shí)間外，各教師不得另行規(guī)定學(xué)生到校和離校時(shí)間。保證學(xué)生的課間、午休和自由活動(dòng)時(shí)間。

三、嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)總量

嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，控制每日各學(xué)科課外作業(yè)總量。

一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)；三-五年級(jí)書面家庭作業(yè)控制在1小時(shí)以內(nèi)。學(xué)校組織和開好家長(zhǎng)會(huì)，共同交流、探討學(xué)生的教育問題，共同確定學(xué)生的課外作業(yè)量。教師精選作業(yè)內(nèi)容，提高作業(yè)的質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕布置大量機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性的作業(yè)。

四、嚴(yán)格控制教材教輔資料，加強(qiáng)學(xué)生用書規(guī)范管理

學(xué)校按省教育廳和上級(jí)主管部門當(dāng)年審定的書目選購教材，統(tǒng)一征訂，教輔資源嚴(yán)格按照學(xué)生自愿購買的原則。堅(jiān)決不征訂其他各種練習(xí)資料和復(fù)習(xí)用書，同時(shí)也不向?qū)W生推薦其他學(xué)習(xí)資料，并嚴(yán)禁教師向?qū)W生推薦練習(xí)資料和復(fù)習(xí)用書，以避免加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五、存在的問題：

由于部分家長(zhǎng)一味追求學(xué)生成績(jī)，不講求科學(xué)的教育方法，在要求孩子完成學(xué)校布置的適量作業(yè)之余，又盲目的給學(xué)生購買了一些參考資料，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，成為減負(fù)增效工作最大的障礙。

減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，為了使每位學(xué)生都能健康快樂的成長(zhǎng)，需要我們堅(jiān)持依法治教，隨時(shí)加強(qiáng)督查與自查整改并舉，切實(shí)把小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減下來，同時(shí)又要處理好減負(fù)與提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，建立為減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和提高教育質(zhì)量長(zhǎng)效的機(jī)制。

第五篇：食品安全亂象背后的問題

食品安全亂象背后的問題

08021624 余霞

2011年以來，各地食品安全問題層出不群：雙匯瘦肉精事件，河南南陽毒韭菜事件、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件、牛肉膏事件、黑芝麻浸泡成“墨汁”事件、福爾馬林浸泡小銀魚事件、染色饅頭事件。這些食品安全事件為何頻頻上演？我認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：

（一）《食品安全法》存在漏洞，對(duì)于違法者的違法成本過低，也沒有對(duì)某些違法行為作出明確規(guī)定。應(yīng)加大對(duì)違法者的懲罰力度，限制食品添加劑廠商的數(shù)量，并對(duì)其商品的生產(chǎn)和銷售渠道進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

（二）中國官僚制度的腐敗。近日有媒體曝光，一些監(jiān)管部門“在辦公室看樣品”、“讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢”，其工資福利竟然從收費(fèi)和罰款中抽取，形成了“養(yǎng)魚執(zhí)法”。如此行徑，與監(jiān)守自盜有何區(qū)別?！白吆箝T”的賄賂現(xiàn)象更是常見。一些地方食品安全監(jiān)管者，只是在問題出現(xiàn)了以后，才開始形式式地對(duì)當(dāng)?shù)氐氖称愤M(jìn)行抽樣檢查，甚至在檢查前提前通知食品生產(chǎn)方。更加縱容食品安全問題的發(fā)生。對(duì)于這類問題，執(zhí)法部門總是被動(dòng)執(zhí)法，問題出現(xiàn)了才來解決，又不能從根本上解決問題

（三）道德教育問題嚴(yán)重。一些企業(yè)為了追逐個(gè)人利益，不顧公眾及社會(huì)利益，追求其利潤(rùn)最大化。道德滑坡問題日益嚴(yán)重。但是要對(duì)現(xiàn)行企業(yè)的管理者進(jìn)行道德教育，未免已經(jīng)為時(shí)過晚。除了利用社會(huì)輿論對(duì)企業(yè)道德滑坡問題進(jìn)行聲討，對(duì)企業(yè)施加壓力外，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的道德教育。中小學(xué)生是未來社會(huì)的頂梁柱，從小培養(yǎng)學(xué)生良好的道德，改善社會(huì)道德風(fēng)尚。

（四）對(duì)過期食品缺乏明確的處理途徑。企業(yè)對(duì)過期食品的處理，除了一些企業(yè)能自覺的將過期食品銷毀外，很多企業(yè)利益熏心，將過期食品回收，重新包裝處理后再一次上市。這無疑對(duì)食品安全問題的出現(xiàn)埋下了后患。國家應(yīng)專門設(shè)立過期食品處理部門，設(shè)置專項(xiàng)資金，將快要過期或已經(jīng)過期的食品回收。將快要過期的食品，發(fā)放給災(zāi)區(qū)，并提醒其過期的日期；或?qū)⑦^期后不影響牲畜健康的食品粉碎作為飼料。將過期食品進(jìn)行銷毀。雖然成本大，但可以在相當(dāng)大的程度上改善食品安全問題，并對(duì)企業(yè)社會(huì)道德有了一個(gè)很好的引導(dǎo)。