第一篇：人民日報：多關注質量 少炫耀數(shù)量

■用數(shù)量展示科技發(fā)展成果，對于提振信心、鼓舞士氣是必要的，但如果一味強調數(shù)量、忽視質量，卻極有可能掩蓋問題、導致自我膨脹，甚至貽害長遠

2012年年末，總結科技事業(yè)的成績，一大串數(shù)字被反復提及：2011年，我國研究開發(fā)人員總量達288萬人，全球第一；國際論文數(shù)量連續(xù)5年穩(wěn)居世界第二位；發(fā)明專利授權數(shù)世界第三；科技國際論文被引用次數(shù)列世界第六；社會研發(fā)投入達8610億元，躍居世界第二位??

這些用來衡量科技成果的量化指標，通過政府部門的工作報告、各種會議、研討會，借助新聞媒體一次次傳播，形成了人們過去一年重要的“科技印象”。

不可否認，統(tǒng)計數(shù)量，描述宏觀科學發(fā)展成果，對于提振科學界信心，激勵科研工作者創(chuàng)造更大成績，無疑是有必要的，對于我們量化目標，制定規(guī)劃也有一定指導意義。

然而，過分強調數(shù)量，甚至迷信數(shù)量，進而為此沾沾自喜，卻可能有害科學的發(fā)展。因為，以數(shù)量論成果容易掩蓋存在的問題。如，我國科研人員總量全球第一，但大師級的頂尖人才相對較少；發(fā)表的論文和申請的專利雖多，但原創(chuàng)性成果較少，與發(fā)達國家仍有較大差距；科研投入和產出不相匹配，質與量嚴重失衡；科技與經(jīng)濟兩張皮現(xiàn)象并無根本改觀，真正成為創(chuàng)新主體的企業(yè)比例很低；社會研發(fā)投入逐漸增加，但使用效率有待提高??

過分強調數(shù)量的增長的另一個危險，是難免為追求政績展示成就而采取選擇性統(tǒng)計。長此以往，“數(shù)量”不僅不能夠反映科學發(fā)展的真實情況，反而倒可能妨礙對真相的認識，其結果可能會南轅北轍。何況，對大多數(shù)老百姓來說，宏觀上的數(shù)字多寡、增減并沒有太多實際意義，他們更愿意聽到的，或許是科技發(fā)展惠及民生實實在在的事例。

科技界的許多有識之士指出，當前我國的科技創(chuàng)新迫切需要由數(shù)量到質量的轉變。正如經(jīng)濟的轉型升級、增效提質是一場攻堅戰(zhàn)一樣，從科技大國轉變?yōu)榭萍紡妵娜蝿找卜浅ＦD巨。除了廣大科技人員要志存高遠、勇攀高峰外，尤其需要有關部門銳意改革，為自主創(chuàng)新提供科學的機制保障和良好的創(chuàng)新環(huán)境：去除制度障礙，實現(xiàn)院所、高校和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，減少重復勞動、提高創(chuàng)新效率；完善科研項目和經(jīng)費的管理，讓科技人員多一些工作時間、多一些自主權；改變單一的論文導向，讓各類研發(fā)活動得到合理的評價；糾正科技項目經(jīng)費支持中的“重物輕人”現(xiàn)象，少買些不必要的設備、多調動人的創(chuàng)新積極性；切實提高青年科技人員的生活待遇，解除他們生活的后顧之憂??這些問題如果不盡快解決，投入再多的人員、經(jīng)費，恐怕都要大打折扣。

“2012”已被翻過，展望“2013”，希望有關官員、專家在做報告、開研討會時，能多關注質量、少炫耀數(shù)量。

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第二篇：數(shù)量與質量

關于黨員質量問題的思考

喬培華 馬振華

黨員是黨的細胞，是黨的活力的源泉。我們黨在領導現(xiàn)代化建設事業(yè)的過程中，需要一支數(shù)量可觀的黨員隊伍。因為，沒有一定數(shù)量的黨員隊伍，我們黨自身就不能形成強大的戰(zhàn)斗力，就無法實現(xiàn)黨的目標；沒有一定數(shù)量的黨員隊伍，就不能實現(xiàn)黨同人民群眾的密切聯(lián)系，難以形成浩浩蕩蕩的現(xiàn)代化建設大軍；沒有一定數(shù)量的黨員隊伍，特別是沒有一定數(shù)量的中堅分子發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，就難以實現(xiàn)黨的領導。

我們黨在強調黨員數(shù)量的同時，更注重黨員的質量。因為黨員的質量決定著黨的性質、黨的形象、黨的戰(zhàn)斗力、黨的路線方針政策的貫徹落實及黨同人民群眾的密切聯(lián)系。

那么，如何正確處理黨員數(shù)量與質量的關系呢？首先，要嚴格入黨標準。嚴把入口是保持黨員質量的前提條件。在市場經(jīng)濟條件下，黨員的質量標準不能降低，要把那些勇于為共產主義事業(yè)奮斗終身的先進分子吸收到黨內來。在知識經(jīng)濟時代，中國共產黨要始終成為中國先進生產力的代表，就必須大量吸收優(yōu)秀知識分子入黨，充實黨的隊伍，改善黨員隊伍結構，增強黨的戰(zhàn)斗力，這是我們黨始終走在時代前列的需要。

其次，要強化對黨員的教育。關鍵的問題在于教育黨員。對于廣大黨員一要進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”思想的教育。通過對黨員進行馬列主義基本理論教育，不斷提高他們的政治鑒別能力和政治敏銳性，從而增強工作中的科學性、原則性和預見性。二要進行共產主義理想信念教育。要結合共產主義運動的實際，教育黨員正確認識社會主義發(fā)展的歷史進程，正確認識資本主義的歷史發(fā)展進程，正確認識改革開放對人們思想的影響，正確認識當今國際環(huán)境和國際斗爭帶來的影響。三要進行發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用的教育。要針對黨員模范作用不強的現(xiàn)象，教育我們的黨員做解放思想、實事求是、緊跟時代、勇于創(chuàng)新，知難而進、一往無前，艱苦奮斗、務求實效，淡薄名利、無私奉獻的模范。四要進行愛黨教育。教育黨員增強榮譽感、責任感和使命感，從而不斷增強黨的吸引力和戰(zhàn)斗力。五要積極探索市場經(jīng)濟條件下搞好黨員教育的新路子，增強黨員教育的針對性。

再次，要加強對黨員的管理和監(jiān)督。加強對黨員的管理關鍵是建立和完善制度，包括“三會一課”制度、民主生活會制度、聯(lián)系群眾的制度、交納黨費制度等。這些制度對提高黨員質量是十分重要的，切不可流于形式。同時，必須加強對黨員的監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，要堅持黨組織監(jiān)督和黨員群眾監(jiān)督相結合，堅持教育為主和嚴格執(zhí)行紀律相結合的原則，充分發(fā)揮紀檢機關在維護黨紀黨風方面的作用。

最后，要嚴格凈化黨員隊伍。敞開出口是解決黨內組織不純的重要手段。清除腐敗分子要重拳出擊，決不手軟，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，決不讓腐敗分子在黨內有藏身之地。努力做好處置不合格黨員的工作，要在調查研究的基礎上，制定出不合格黨員的標準，使基層組織在進行黨員評議、處置不合格黨員時有章可循；要把握政策界限，講究處置工作的原則性，要嚴格操作規(guī)程，注意處置不合格黨員工作的規(guī)范性。同時也要做好后進黨員的轉化工作，這部分人中除少數(shù)問題嚴重而又屢教不改的應該清除出黨外，絕大多數(shù)要靠黨內教育。

***說，抗戰(zhàn)勝利時，全黨只有120多萬黨員。毛主席在黨的七大做題為《愚公移山》的報告，號召全黨團結起來，為建立民主自由的新中國而奮斗！全黨上下眾志成城，信心百倍，充滿力量?，F(xiàn)在，講經(jīng)濟總量，中國已是世界第二；論黨員人數(shù)，有8000多萬黨員，是世界第一大執(zhí)政黨。中國共產黨在全國人民中擁有崇高威望，在世界上具有空前的國際地位。但我們也不可盲目樂觀，一定要清醒地認識到，一個政黨，并不是黨員人數(shù)越多，力量就越大，關鍵還是要看黨員的質量，看黨員是不是“個頂個”，是否都能充分發(fā)揮作用，都有積極的群眾影響。對于共產黨來說，就要看是否都有堅定正確的政治方向；是否都能自覺地與人民群眾打成一片，風雨同舟，血肉相連；是否能抵制和反對腐敗，尤其在市場環(huán)境下能出淤泥而不染；在選人用人上，能否尊重民意，發(fā)揚民主，選準用準干部，等等，這些都是黨建方面的重大問題，關乎黨的生死存亡。黨建是立黨之本，中央歷代領導人都做過重要論述，錦濤總書記也曾在多個場合反復強調。

研究新情況解決新問題做好新形勢下的發(fā)展黨員工作

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，給研究所黨的建設包括發(fā)展黨員工作帶來許多新情況、新問題。近幾年來，我們認真貫徹黨的十五大精神，按照黨章中關于基層組織要“做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作”的規(guī)定和中組部“堅持做好在生產、科研一線和優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作”的要求，注意研究新情況，解決新問題，積極主動做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，為保持黨組織的生機和活力奠定了堅實的基礎，促進和保證了以科研為中心的各項任務的圓滿完成。

一、克服“把質量和數(shù)量對立起來”的傾向，增強做好發(fā)展黨員工作的緊迫感和使命感

前些年，由于多方面的原因，一些群眾尤其是青年科技工作者要求入黨的積極性不高，寫入黨申請書的有所減少，而要求加入民主黨派的有所增加；在職黨員數(shù)量有所減少，離退休職工黨員有所增加?！皟稍鰞蓽p”的現(xiàn)象引起黨委的重視和警覺。通過進一步分析，發(fā)現(xiàn)影響發(fā)展黨員工作的主要思想障礙是：少數(shù)黨員特別是黨委、支部骨干不能正確處理發(fā)展黨員中質量與數(shù)量的關系，偏重于“保證質量”。為了端正認識，統(tǒng)一思想，我們多次召開黨委會和支部書記會進行討論，全面領會“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的發(fā)展工作方針。不少同志談到，發(fā)展黨員質量和數(shù)量是辯證的統(tǒng)一，注重質量是對的，但決不能理解成發(fā)展不發(fā)展無所謂，發(fā)展多少無所謂。因為沒有一定的數(shù)量作保證，質量也就無從談起了。臨近退休的支部書記傅玉珍同志聯(lián)系研究所的現(xiàn)實深情地說，要求入黨的越來越少，在職職工黨員特別是科研一線黨員越來越少的現(xiàn)象不能不令人憂慮，照此發(fā)展下去，在研究部建立黨支部都成了困難，二十一世紀誰來接班都成了問題。經(jīng)過認真分析，熱烈討論，大家一致認為，要鞏固黨的執(zhí)政地位，加強黨對科技工作的領導，保證研究所改革與發(fā)展的正確方向，培養(yǎng)跨世紀的合格接班人，就必須從源頭抓起，以現(xiàn)在做起，努力使入黨積極分子隊伍不斷壯大，把發(fā)展黨員工作作為一項具有戰(zhàn)略意義的歷史使命來完成。

為了把發(fā)展黨員工作真正落到實處，黨委作出了加強發(fā)展黨員工作的決定。每年的黨委工作要點都將

發(fā)展黨員作為一項重要任務進行部署，并抓好檢查落實。每年的黨委工作總結，發(fā)展黨員情況也是對各支部講評的重要內容之一。由于黨委重視，思想到位，措施得力，初步扭轉了“兩增兩減”的被動局面，使發(fā)展黨員工作逐步走上良性循環(huán)和健康發(fā)展的軌道。據(jù)統(tǒng)計，1997年至今寫入黨申請書的同志有66名，發(fā)展新黨員35名，并且質量是一致公認的，其中科研一線的23名，35歲以下的16名。

今年以來，通過深入學習江澤民總書記“三個代表”的重要論述，大家思想有了新的提高，認識產生了新的飛躍，做好發(fā)展黨員工作的自覺性更強了。在6月初舉辦的黨務干部培訓班上，不少同志談到：科技工作者是先進生產力的開拓者，先進文化的建設者和傳播者，肩負著為國家富強、人民幸福、社會民主文明和可持續(xù)發(fā)展服務的歷史使命，因此，加大在科技工作者尤其是青年科技骨干中發(fā)展黨員工作的力度，是新時期黨的建設和時代發(fā)展的客觀要求，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且具有深遠的歷史意義。

二、改變“坐等上門、自然成熟”的做法，主動靠上去做工作

在發(fā)展黨員的實際工作中，我們經(jīng)歷了一個變“坐等上門”、“自然成熟”為主動出擊、靠上去做工作的過程。開始，面對有些同志不愿入黨的狀況，有的黨員甚至支委認為，入黨是自愿的事，勸人家寫入黨申請書，那不是硬往黨組織拉人嗎？個別支部書記報怨：群眾不申請，怎么做工作？黨委清醒地認識到，這種坐等積極分子成熟的消極做法如不及時糾正，勢必阻礙發(fā)展黨員工作的正常開展，傷害申請入黨同志的積極性，導致入黨積極分子人數(shù)下降，發(fā)展工作出現(xiàn)停滯，使黨組織不能及時吸收新鮮血液。為此，我們經(jīng)常利用組織生活會、支部骨干培訓等各種時機，學習發(fā)展黨員工作的有關規(guī)定，引導大家正確處理入黨自愿原則與積極進行教育、幫助的關系。終于使大家逐步轉變了觀念，主動從黨員自身找原因，較好地實現(xiàn)了由積極分子找上門來“自然成熟”到黨員走上門去“促其成熟”的轉變。

為了幫助入黨積極分子盡快提高素質，早日具備黨員條件，我們采取了一些行之有效的措施，注意做經(jīng)常的、大量的、艱苦細致的工作。

一是實行聯(lián)系責任制。從黨委委員到支部委員，每人分工聯(lián)系1-2名積極分子，保證每名積極分子有兩名以上的聯(lián)系人。黨委委員重點聯(lián)系研究部正副主任以上的非黨骨干和青年科技骨干，明確分工，責任到人，并在黨委會上匯報培養(yǎng)幫助情況。各支部也給黨員明確任務，要求每個同志與被聯(lián)系人結成教育培養(yǎng)對子。

二是讓導師育才又育人。所內40個國家級科研項目，有一半的項目負責人是黨員，也是國際國內知名的專家，其中4名院士都是黨員。黨員專家是青年成就事業(yè)的導師，在一定程度上也是他們心中的偶像，其言行對他們會產生潛移默化的影響。況且，許多黨員專家的人生追求本身就是一部活生生的教科書，會使青年“親其師而信其道”，逐步向黨組織靠攏。于是，黨委和支部注意發(fā)揮黨員專家的特殊作用，做好入黨積極分子的工作。入黨積極分子陳洪章在讀博士期間一度認為只要集中精力搞好學習、工作就行了，政治上要求進步的愿望不很迫切。為便于做工作，支部分工陳洪章的導師、研究員李佐虎作他的培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)過啟發(fā)、教育和傳幫帶，陳洪章明白了“只有在黨的旗幟下，個人的理想和才干才能得到完善和統(tǒng)一”的道理，于1998年7月正式向黨組織提出了入黨申請，并于1999年底被批準入黨。

三是讓青年人幫青年人。同一時代的人，由于對許多事物的認識想法和興趣愛好相同或相近，往往更容易溝通。針對這一特點，我們在發(fā)揮老同志作用的同時，讓青年黨員現(xiàn)身說法，產生了帶頭和示范效應。針對部分青年科研人員特別是研究生中存在的“實現(xiàn)自我價值”的觀念，年輕的所長、中國科學院院士、全國青聯(lián)副主席李靜海和黨委書記、院“杰出青年”劉會洲多次給年輕人作報告，介紹自己在國外學成回國，在國內有所作為的經(jīng)歷，使大家在國家整體利益中找到了個人價值的正確定位。自1997年以來，有十幾位博士和碩士正是在青年黨員的帶動、影響下，向黨組織遞交了入黨申請書。

四是把工作做到心坎上。為了幫助入黨積極分子盡快成長進步，黨支部不僅在思想上教育，而且在工作上支持，生活上關心。研究三支部書記姚建中在與積極分子潘貴全談心時發(fā)現(xiàn)，小潘情緒一度比較消沉。原來是他一直干實驗室的輔助工作，感到不受重視，不想在這兒干了。姚建中一方面給他講正確對待分工的道理，另一方面又建議課題組負責人多給小潘一些參與重要課題的機會。不久，小潘當上了實驗室的領

班。1998年他又被推薦為本所的在職博士生，得到了深造的機會。黨組織的關懷，使小潘深受教育和鼓舞。

除此之外，我們注重宣傳黨的路線、方針、政策，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，利用紀念“七一”等時機宣揚優(yōu)秀黨員的事跡，樹立勤政廉潔、無私奉獻的先進典型，營造鮮明的共產黨全心全意為人民服務的工人階級先鋒隊形象及氛圍，對吸引先進青年入黨起到了重要作用。今年6月30日，在所禮堂舉辦了“入黨宣誓暨慶七一報告會”。為了擴大教育影響，除了黨員和入黨積極分子之外，邀請全所職工參加。會上，被中央國家機關黨工委授予“優(yōu)秀黨員”稱號的中國工程院院士張懿同志作了先進事跡報告，在與會人員中引起強烈反響。

三、防止“臨時突擊、降低標準”的苗頭，嚴把發(fā)展黨員的質量關

近幾年，由于強調注重在科研一線和青年中發(fā)展黨員，而這些人員中寫入黨申請書的又相對較少，個別支部在發(fā)展黨員中出現(xiàn)了標準不高、把關不嚴的苗頭。有的黨員說：現(xiàn)在的形勢下，申請入黨難能可貴，差不多就行了。對此，黨委反復重申，注重在科研一線和青年中發(fā)展黨員，是形勢發(fā)展和研究所建設的客觀需要，應當在發(fā)展黨員中注意把握，但是無論發(fā)展什么人，都必須堅持標準，保證質量，這個原則任何時候都不能動搖。在實際工作中，我們嚴格把好“三個重要關口”：

第一是考察關。對每一個申請入黨的同志，黨支部都要對其思想覺悟、政治品質、現(xiàn)實表現(xiàn)、政治歷史、家庭成員、主要社會關系等情況，進行認真的考察了解，從中確定發(fā)展對象。同時，指定正式黨員作為發(fā)展對象的培養(yǎng)聯(lián)系人，定期聽取發(fā)展對象的思想?yún)R報，仔細了解他們的思想、工作等全面情況，有針對性地幫助教育。我們專門在全所統(tǒng)一了《申請入黨人員培養(yǎng)考核登記表》的填法，要求入黨介紹人或負責培養(yǎng)考察的黨員，定期如實填寫，把重點放在政治立場、政治表現(xiàn)和入黨動機上，嚴格把好政治關。去年，根據(jù)與“法輪功”邪教組織斗爭的新情況，我們把發(fā)展對象對“法輪功”的態(tài)度增加為考察的一項重要內容。

第二是審批關。認真履行發(fā)展黨員的組織程序和入黨手續(xù)，是對申請入黨者的一次實際的思想教育和組織審查，也是一個關鍵性的關口。發(fā)展對象基本成熟之后，正式發(fā)展之前，黨支部都要采取多種形式，聽取黨內外群眾的意見，由入黨介紹人指導他們填寫入黨志愿書，爾后由支委會研究，最后交支部黨員大會討論。黨委對接收新黨員的黨員大會非常重視，要求黨委辦公室必須派人參加，現(xiàn)場檢查指導。各支部也都嚴肅認真地開好每次大會。會上不是光講優(yōu)點，唱贊歌，而是敢于打破情面，指名道姓地指出問題，體現(xiàn)了黨內生活的特色，多次出現(xiàn)新黨員流下激動淚水的感人場面。支部大會之后，黨委在開會審批時十分慎重，不僅要聽黨委辦公室的詳細匯報，而且要聽指派談話人的意見，經(jīng)集體討論作出能否發(fā)展的決定。

第三是轉正關。我們注意抓好預備黨員的繼續(xù)考察教育，通過嚴格組織生活，進行系統(tǒng)教育和分配一定工作等方法，幫助他們克服缺點不足，提高思想覺悟，增強黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，接受黨的紀律約束。同時，要求預備黨員堅持思想?yún)R報制度，定期寫自我鑒定。入黨介紹人經(jīng)常和預備黨員談心，對他們的思想品質、政治經(jīng)歷和現(xiàn)實思想變化和全面情況進行了解，并定期向支部匯報。待預備黨員預備期滿后，嚴格辦理轉正手續(xù)，確保發(fā)展一個，合格一個，防止了“入黨前拼命干，入黨后松一半”現(xiàn)象的發(fā)生。

經(jīng)過多年的努力，我所在青年科技工作者中發(fā)展黨員的工作逐步形成良性循環(huán)，黨員的先鋒模范作用也越來越明顯。最近，《思想政治工作研究》雜志以“做好新形勢下青年科技工作者黨員發(fā)展工作”為題，介紹了我們的做法。目前，全所正在努力進入中科院第二期知識創(chuàng)新工程，無論是在平時的科研工作中，還是在爭取進入知識創(chuàng)新工程中，共產黨員特別是一線青年黨員發(fā)揮了骨干帶頭作用。申請進入創(chuàng)新的22個課題組，有15名組長是黨員，4名是入黨積極分子。

（中共中科院過程工程研究所委員會

破解農村黨員發(fā)展難題 實現(xiàn)數(shù)量質量雙突破

作者：佚名 文章來源：貴州遵義務川組織部 點擊數(shù)：

310 更新時間：2008-12-25 近幾年來，務川自治縣認真堅持黨員發(fā)展十六字方針，始終把發(fā)展農村黨員作為一項突出任務，切實強化責任，加大培訓力度，創(chuàng)新工作機制，有力破解了農村黨員發(fā)展難題，實現(xiàn)了數(shù)量質量雙突破。僅2007年，全縣共培養(yǎng)入黨積極分子953名，發(fā)展黨員310名，比2006年同比增長51%。

（一）用責任制具體管理責任人，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農村黨員發(fā)展工作重視程度。一是建立和落實了基層黨建工作責任制，明確了各黨組織及班子成員發(fā)展黨員職責和任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人、分管領導和組織人事干事是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人，做到用責任制管責任人，靠責任人帶一班人，形成一級抓一級、一級對一級負責的格局，對連續(xù)兩年未發(fā)展黨員或未完成發(fā)展計劃的村黨組織書記給予取消評先選優(yōu)和選拔任用資格；二堅持把發(fā)展黨員工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作述職的主要和考核依據(jù)，并把發(fā)展黨員目標任務完成情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層組織建設責任述職的主要內容。2007年，我縣在認真總結前三年黨員發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，認真制定了三年規(guī)劃和每年黨員發(fā)展黨員工作安排意見，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委發(fā)展黨員的數(shù)量、質量、結構等提出了量化要求，并對113個村（居）明確了每年發(fā)展3-5名年輕黨員的任務指標；三是建立了黨員發(fā)展定期督促檢查通報制度。把每年的7月份和11月份確定為“發(fā)展黨員活動月”，集中預審，并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員情況。2004年來，先后對沒有發(fā)展黨員的41個村黨組織發(fā)出了預警通知書，對4人進行了誡勉談話，對3個黨組織進行了通報批評。

(二)用規(guī)范藍本培訓責任人，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對發(fā)展黨員工作熟練程度。一是每年舉行一期村黨（居）黨組織書記黨務工作培訓班，編制發(fā)放《發(fā)展黨員工作指南》，使各級黨組織在具體操作過程中有了一個規(guī)范的藍本；二是認真設計了總支活動記錄本和支部活動記錄本，有效解決了基層黨組織有活動、無記錄，有記錄、不規(guī)范問題；三是嚴格兌現(xiàn)預審制、公示制和責任追究制三個制度。實行由縣委組織部對全縣發(fā)展新黨員實行預審，有效防止了基層黨組織突擊發(fā)展黨員問題，規(guī)范了入黨程序和材料，對在發(fā)展黨員過程中履行職責不到位、弄虛作假或不按程序進行操作的各責任人，將進行誡勉談話直至黨紀處分。

（三）用嚴格程序要求責任人，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對發(fā)展黨員工作民主程度。一是把好標準關，堅持把政治思想素質放在首位，既不求全責備，又不降低要求，做到堅持標準，慎重發(fā)展，寧少勿濫，保證質量。堅持個別吸收的原則，堅決封殺“關系黨員”、“人情黨員”等通過黨內的不正之風發(fā)展上來的人員，發(fā)現(xiàn)一個查處一個。二是把好預審關。出臺了《關于實行發(fā)展黨員預審制和公示制的意見》，堅持發(fā)展黨員六不審批制度，即：經(jīng)支部討論，達不到黨員標準的不審批；培養(yǎng)教育不滿一年以上的不審批；未參加入黨積極分子培訓班或考試成績不合格的不審批；政審

材料不齊全的不審批；未經(jīng)組織談話的不審批；不符合入黨程序的不審批。三是過好民主關，近年來，各級黨組織注重從制度建設上加強對發(fā)展農村黨員的管理工作，進一步完善發(fā)展黨員公示制、民評民推制等制度，擴大發(fā)展黨員工作的民主程度和透明度，提高新黨員的群眾公認度。同時，黨支部在確定入黨積極分子環(huán)節(jié)實行“公推制”，由黨員和群眾代表共同推薦積極分子人選，在研究前采取對外“公示”和黨員進行“票決”，既確保新黨員質量，又提高了黨員發(fā)展的成功率。

(四)多措并舉，不斷壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展農村新黨員。一是強化措施，解決增強農村黨組織凝聚力和號召力不強的問題。通過加強村級黨組織班子建設，切實增強了黨組織為民辦事的能力，增進了廣大黨員的信任，讓他們看到發(fā)展的希望；通過堅持“三會一課”制度、民主評議黨員制度，促進了黨員的經(jīng)常性教育管理，調動了黨員參與村級事務決策和管理的積極性，切實增強了黨員的榮譽感和責任感。二是注重引導，幫助農村青年志愿入黨。在開展“五聯(lián)五帶”活動中，采取“一幫一”和“一對一”的方式，對青年農民進行思想引導，增強他們對黨的認識，使他們相信黨，跟黨走，自覺把入黨作為精神追求，并積極投身為人民服務。三是實施關愛，提高農村黨員的政治待遇。建立了貧困黨員幫扶制度，使農村貧困黨員感受到黨組織的關心和愛護。建立病、逝黨員村送花圈制度，對屬離任黨員村組干部的，還要以組織形式為其致悼詞，對其功勞和貢獻給予肯定。通過這些方式激發(fā)農村青年對黨的向往和追求，提高他們入黨積極性。四是堅持“黨建帶團建”。注意發(fā)揮團組織的作用，支持和指導團組織做好“推優(yōu)”工作；五是建立入黨積極分子隊伍，強化培養(yǎng)教育。堅持先培養(yǎng)后發(fā)展和邊培養(yǎng)邊發(fā)展的原則，建立和壯大入黨積極分子隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都建立了動態(tài)的不少于應發(fā)展數(shù)3倍以上的入黨積極分子檔案。同時，每年舉辦1—2期入黨積極分子培訓班，組織入黨積極分子學習理論、經(jīng)濟、法律、科技及黨的基本知識，幫助他們提高政治覺悟和工作能力，強化入黨意識，徹底改變一些地方存在的不注意培養(yǎng)教育，而是“等待上門”的狀況。六是突出重點，抓好農村外出務工經(jīng)商人員的發(fā)展黨員工作。我縣近年來外出務工經(jīng)商人員逐年遞增，注重加強了對外出務工經(jīng)商人員入黨積極分子的教育引導，積極做好具有發(fā)展前途、綜合素質好的在外務工經(jīng)商青年的入黨動員、思想教育工作，吸引優(yōu)秀青年積極靠攏黨組織，并正在探索在外出務工人員多的地方設立流動支部。

第三篇：數(shù)量求生存,質量求發(fā)展

數(shù)量求生存，質量求發(fā)展

黑龍江大學

張曉光

來華留學生工作是中國高等教育國際化的重要組成部分，留學生工作發(fā)展的好壞影響著我國高等教育國際化進程，而留學生事業(yè)發(fā)展的關鍵在于數(shù)量和質量兩個指標，數(shù)量是這項事業(yè)的生存之本，質量是這項事業(yè)發(fā)展的動力之源。多年來黑龍江大學一直堅持一手抓數(shù)量，一手抓質量，學校留學生規(guī)模從1998 年的年接收各類留學生不足500人發(fā)展到現(xiàn)在的年接收留學生1500 余人，留學生規(guī)模居黑龍江省高校之首，位于東北各高校的前列，我們認為重數(shù)量、抓質量是留學生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展與和和諧發(fā)展的重要保證。

一、“一體化”管理體制更有利于留學生工作的開展

黑龍江大學位于高寒地帶、東北邊陲，往往使很多留學生望而卻步。除了有較優(yōu)越的語言環(huán)境外，傳統(tǒng)的人文景觀及文化底蘊匱乏，不占地緣優(yōu)勢，更沒有名牌大學效應。面對著這些無法改變的事實，面對日趨激烈的競爭，我們積極應對挑戰(zhàn)，謀求發(fā)展，既然大環(huán)境改變不了，那么我們就努力打造自身的優(yōu)勢。

合理的管理體制是創(chuàng)造優(yōu)越學習環(huán)境的保證。我們在長期的來華留學生教育工作的實踐中，探索和建立了“一體化”的管理體制，即在“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，協(xié)調配合”的原則下，建立起在學校黨委和學校主要領導直接領導下的，將來華留學生的教學工作、接待工作、管理工作、服務工作等歸口于外事處暨國際文化教育學院一個管理部門，實行集中統(tǒng)一管理的管理體制。

這種體制集管理與服務為一體，所屬各部門的工作都以學校的留學生教學與管理工作為中心，統(tǒng)一調動指揮，彼此密切聯(lián)系，互相支持，協(xié)調一致。通俗的說就是將分開的手指攥成拳頭，把我們并不突出的條件集中起來打造成優(yōu)勢。這不僅保證了留學生工作的特殊性和時效性，管理與服務的一致性，而且能集中所管轄的各個部門的力量，充分發(fā)揮基礎設施和人才資源的整體優(yōu)勢，避免或減少不必要的矛盾。

多年實踐證明，在大環(huán)境較差，自身條件不突出的情況下，“一體化”管理具有較強的科學性及可操作性。特別是在社會化服務不完善的地區(qū)和單位，這種優(yōu)勢更為明顯。實行“一體化”管理體制工作效率和質量都明顯提高，留學生的“招、學、吃、住、行”有了保障，解除了他們的后顧之憂，使他們能夠安心學習，從而增加了學校的吸引力，推動了留學生事業(yè)的發(fā)展。

總之，我們實行的“一體化”管理體制更有利于留學生工作的開展。

二、打造優(yōu)勢，拓展渠道，努力擴大留學生招生規(guī)模

在明確提出“一體化”管理體制的同時，我們進一步創(chuàng)新觀念、開拓思路、打造優(yōu)勢，想盡各種辦法增加學生數(shù)量。

1．發(fā)揮學校優(yōu)勢，積極申辦國家項目，擴大學校在海外的影響。學校努力發(fā)掘自身優(yōu)勢，積極申辦各種國家項目，自1998 年以來，學校共申辦了教育部和國家漢辦的“對俄漢語教材編寫（含大學、中學和小學）”“俄羅斯?jié)h語教師培訓班”“俄羅斯遠東地區(qū)漢語演講比賽”“漢語橋優(yōu)秀學生獎學金生”“ HSK 獎學金生”“中國政府獎學金來華留學”“孔子學院”“國際漢語教師志愿者”以及商務部的“中亞及東歐國家漢語教師培訓”等項目。所有這些項目的承辦，不僅培養(yǎng)了大批對我校友好的高層次人才，而且對擴大我校在海外的彩響，對在更高層次上宣傳我校起到了積極的推動作用。

2．積極向國外派遣漢語教師志愿者，借推廣漢語之機擴大我校對外漢語教學在國外的影響。為適應世界漢語教學發(fā)展的新形勢，緩解各國對漢語教師的緊缺狀況，中國教育部于2004年頒布了《 國際漢語教師中國志愿者計劃》，從國內招募志愿者到國外從事漢語教學。我校積極提供國外的接收單位，并申請承擔部分派往俄羅斯和韓國志愿者教師的任務，借助我校外語和中文強勢學科的優(yōu)勢，選拔一批學習成績優(yōu)異、個人素質高的學生到俄羅斯和韓國的高校和相關教育機構任教，以此來宣傳、擴大我校的影響，吸引海外學生來我校學習。

3．充分發(fā)揮和利用派出人員和海外引進人才的牽線搭橋作用。我校積極貫徹“請進來，走出去”方針，僅“十五”期間，就聘請外國專家、教師50 余名，先后向十余個國家派出各類人員近l000人次。同時，每年通過中外合作辦學還要派出大批學生，這些人都可以成為學校與國外高校合作的橋梁，成為招收留學生的有效媒介，學校鼓勵他們在外利用各種機會宣傳擴大學校的影響，鼓勵他們?yōu)閷W校招收來華留學生，學校對成績突出者給予一定的獎勵。

4．積極與國外的中介機構合作，利用他們的信息資源和在海外的影響，鼓勵他們?yōu)閷W校招收留學生。中介機構是市場經(jīng)濟和信息時代非?；钴S的一種媒介，他們擁有豐富的信息資源，與中介機構合作是高校初期招收國際學生一種有效手段。我們對各類中介機構進行篩選，擇優(yōu)進行合作，與他們建立了長期友好合作關系，利用中介機構的信息資源宣傳擴大學校的影響，利用學校優(yōu)質的教學質量提升中介機構的信譽，通過不斷擴大招生規(guī)模，實現(xiàn)中介機構與學校的雙贏。

5．加強國際交流與合作，積極開展國際合作辦學，帶動留學生事業(yè)的發(fā)展。通過加強國際交流與合作，努力實現(xiàn)與國外大學進行聯(lián)合培養(yǎng)，利用雙方學校的教學資源和學科優(yōu)勢，“送出去，引進來”，共同培養(yǎng)身兼兩校所長的國際性人才。我校每年與俄羅斯、日本和韓國的部分高校交換學生近百人，通過合作培養(yǎng)來提高學生的國際化視野，同時也極大地擴大我校的國際學生招生規(guī)模。

6．加強后勤服務的軟硬件建設，創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境。舒適的住宿條件、良好的學習環(huán)境、科學的管理和優(yōu)質的服務，是來華留學生事業(yè)發(fā)展的重要保證。多年來，我們一直高度重視對硬件建設的投入，學?，F(xiàn)己建成留學生公寓四棟、留學生專用教學樓一棟，教學樓內裝備了具有進口設備的電化教室、配臵較為先進的微機室和藏書豐富的資料室，留學生公寓內建有健身房、臺球室、乒乓球室、大、小餐廳等，營建了一個融學習研究、娛樂健身、餐宿服務為一體的多功能小環(huán)境。同時學校不斷加強管理和提高服務質量，時刻注意軟環(huán)境的建設，努力為學生營造一個良好的人文學習環(huán)境。

7．利用優(yōu)質的教學質量，擴大宣傳和影響。優(yōu)質的教學質量是來華留學生事業(yè)最好的宣傳材料，如何用優(yōu)質的教學質量打造自身獨有的品牌，是留學生事業(yè)發(fā)展的關鍵。多年來我校一直把留學生教學質量的提高做為留學生事業(yè)發(fā)展的重中之重，用優(yōu)質的教學培養(yǎng)高素質、對我友好的畢業(yè)生，并用這些畢業(yè)生在校期間的自我感受和回國工作后表現(xiàn)來現(xiàn)身宣傳，以此吸引和帶動更多的留學生來我校學習。

8．利用各種宣傳途徑，作好宣傳工作。留學生的招生具有市場的特性，我們深刻認識這一點。在有優(yōu)質的教學，完善的硬件的同時，如何讓有需求的人更全面地了解我們，這是我們需要通過宣傳急待解決的問題。學校非常重視宣傳工

作，制做多語種網(wǎng)頁、多語種宣傳材料，派團出訪，參加各種教育展等等，利用各種機會、各種途徑擴大我校的影響，促進留學生招生工作。

三、狠抓留學生教學質量的提高，促進留學生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

教學質量的提高是發(fā)展留學生教育事業(yè)的生命線。多年來，我們緊緊抓住教與學、教師與學生這對矛盾的統(tǒng)一體，以教師隊伍建設為關鍵，以留學生的技能和索質的提高為目標，狠抓教學改革，狠抓教學質量提高，推進留學生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1．狠抓教師隊伍建設。教學質量的提高，關鍵在于有一支過硬的教師隊伍。為打造一支高水平的留學生教師隊伍，我們一方面想方設法引進高水平人才，并從省內院校和校內有關院系選調和聘用了一批專業(yè)水平較高并具有高級職稱的兼職教師，建立了相對穩(wěn)定的專兼職教師隊伍；另一方面對原有專業(yè)教師進行培訓，除了定期或不定期請專家學者來給他們講課，同時鼓勵教師去重點大學進修、讀學位，我校專職教師中具有碩士學位的達到90％以上。

2．狠抓教學改革。來華留學生中，有上到六七十歲的老翁，也有下至十六七歲的少年；有政府工作人員，也有家庭婦女；有教師、學生，也有工人、農民，有的是為攻讀學位而來，有的只是為了進修。學生不僅年齡差異很大、閱歷參差不齊，而且目的不盡相同。對此，我們狠抓教學改革，采取各種有效措施，盡可能滿足各層次留學生的不同要求，提供較寬松的學習環(huán)境，使其達到預期目的。

一是在班級安排上，根據(jù)語言教學的特點，也根據(jù)教學對象的特殊性，我們采取了小班教學的策略。通過分班考試，每個學期把水平相近的同學分在一個班，每班人數(shù)最多不超過20人，個別班級只有一兩個人，高級進修班更是如此。這樣能讓每一位學生都有充分活動的機會，保證課堂上每一位學生進行語言實踐的時間，在客觀上給他們創(chuàng)造更多更好的盡快提高聽說讀寫能力的條件。

二是在課程設臵上強調教學針對性。非學歷教育學生的課程設臵聽說領先、兼顧讀寫、自由選課、各學所需，以盡快提高學生的語言應用技能；學歷教育的學生課程設臵則以素質教育為出發(fā)點，以提升專業(yè)水平為目的。

三是在教學方法上，采取功能與結構相結合、各種課型相配合的原則，把精講多練的教學法貫穿課堂教學始終，保證學生在課堂上的練習時間。在整個教學中，教師的任務不僅是講清知識，而且還要想方設法最大程度地發(fā)揮學生的主觀能動性，最大限度地挖掘學生內在的潛力。讓他們在主動、自覺的學習中迅速地將知識轉化為能力。同時，我們還采取寓教學于娛樂之中的教學方式，使學生能在輕松的環(huán)境中各得其所、學有所成。

四是在課外活動安排上我們以豐富多彩的課外活動作為課堂教學的延伸，注意融知識性、趣味性于一體，寓文化教育、形勢教育、思想教育于活動之中，使學生既能更快地了解中國，又能學到更多的知識；既能消除他們遠離親人的孤獨感和異國他鄉(xiāng)的不適感，又宣傳了我國改革開放的大好形勢，擴大了我們第二課堂教學的內容。

3．狠抓教師的科研工作。我們積極組織教師參加各級各類科研立項，支持教師從事科學研究工作，促進教師科研水平的提高，以科研帶動教學、以教學促進科研。多年來我校對外漢語教師共承擔國家級項目兩項，其中重點項目l項；編寫對俄漢語教學教材等各類教材3 套，共計22 冊；發(fā)表各類論文l00多篇，其中在國家一級刊物發(fā)表ll篇，在二級刊物發(fā)表70篇；出版專著兩部；有一人獲全國對外漢語教學優(yōu)秀教學三等獎，兩人獲省優(yōu)秀教育科研成果二等獎，一人獲三等獎。

4．狠抓教學評估工作。為了不斷促進教學質量的提高，我們果斷地在對外漢語教學中引人教學評估機制。通過教學質量評估，加強教學基本建設，推動教學改革；通過評估加強師生在教學中的溝通，讓學生通過評估反映自己的意見和要求，讓教師在評估中發(fā)現(xiàn)自己的問題和不足，改善自身存在的問題，以進一步提高教學質量。

留學生的數(shù)量是學校留學生事業(yè)發(fā)展的生存之本，沒有數(shù)量做保障，就沒有提高質量的基礎，就無從談發(fā)展，而質量的提高又是推進留學生事業(yè)進一步發(fā)展的動力之源，又會極大地增加留學生的數(shù)量，數(shù)量和質量二者互相影響，互為因果，只有明晰二者的互動機制，在提升數(shù)量的同時，積極探求提高質量的思路與措施，才能實現(xiàn)留學生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展。

第四篇：油品數(shù)量、質量管理制度

油品數(shù)量、質量管理制度

一、油品進銷存計量一律按中石化《成品油計量標準》執(zhí)行，油品質量管理按中石化《油品質量監(jiān)督管理條例》和川渝公司《油品質量監(jiān)督管理細則》執(zhí)行。加強對油品的質量管理，作業(yè)人員必須嚴守操作規(guī)程，所測數(shù)量保證絕對準確，真實可靠。自采油嚴格把好質量關，發(fā)貨方必須出具合格證并有各項質量指標檢驗報告，從油品，到站后按規(guī)定采樣檢驗，合格后方可接卸入庫。

二、為保證發(fā)油準確，提高企業(yè)信譽度，各庫站用于貿易結算的計量器具按周期鑒定，合格后方可使用，確保在用計量器具合格有效率100％，油庫每天分上下午測試提供計量密度（輕油）。油庫和公司主管部門不定期進行抽查，發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行或作假者，公司將對當班計量員進行嚴肅處理。

三、進貨驗收：業(yè)務部門必須組織適銷對路的合格產品，并及時給油庫提供品名、數(shù)量和車號及到站地點等信息預報，便于油庫安排庫容接卸。油庫根據(jù)業(yè)務提供的預報核對車號、檢查鉛封，按規(guī)定采樣化驗、計量。發(fā)現(xiàn)超耗要堅持復測并與發(fā)貨方聯(lián)系，不合格的拒絕接卸入庫。

四、接卸與儲存的采樣，必須嚴格按規(guī)定進行，不得隨意改變實驗條件和方法，確保結果準確可靠，庫存油品長達三個月的要作全面質量檢驗分析，并建立質量卡，庫站每批次進油的樣品要保存三個月。

五、加油站油罐內水高不能超過十毫米。油罐每兩年一次清罐，油庫油罐每三年進行一次清罐。保證油罐清潔無水。

六、儲存計量，規(guī)定動轉罐每天一次計量，非動轉罐5天一次計量，堅持作業(yè)前后的計量，做到測試項目齊全，并及時做好帳表，加油站每月一次盤點，油庫一季度一次盤底。要求有關部門都要參加，大虧大盈要作全面分析。

七、認真做好帳、實、表（機）數(shù)量現(xiàn)金三核對工作，及時發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理，油庫主任、加油站長要親自對帳、對表、對實物。并在報表結果簽字負責。

八、庫、站工藝流程應符合規(guī)范要求，做到專罐專用，專線專用，進出管線要分開。油料收發(fā)存堅持做到快進快出，先進先出。滿儲滿裝的原則。汽車運輸原則上做到專車專油。特殊情況下要先清洗油罐才能改運不同品種的油料。

九、認真收集、整理、管理好計量、化驗原始資料，并分類歸檔。

西昌川渝石化銷售有限責任公司

二00九年十月八日

第五篇：人民日報關注戶籍改革 北漂

人民日報關注戶籍改革 北漂：戶口捆綁太多東西

在把四環(huán)、五環(huán)一順溜地看了個遍后，鄒強終于在遠離北京城區(qū)的河北燕郊有了自己的房子。他說：“因為戶籍在河北老家，早先房價不高時要繳稅滿5年才能買房。好不容易滿5年了，這房價又漲上去了。只能在遠點的地方買?！?/p>

鄒強來自河北省衡水市下轄的一個縣級市，大學畢業(yè)后來北京工作已有8個年頭，并成了家。2010年初兒子出生后，他把媽媽接來照顧家里。眼看兒子一天比一天大，鄒強覺得不能再等了，咬咬牙在燕郊買下一套88平方米的二手房，總價90萬元。付了首付之后，每個月得還房貸3500元?！皼]北京戶口不僅買房受限制，而且價格上也會很吃虧。北京本地人可以買兩限房，外地人只能買商品房，價格要貴出一倍。”回想以前，由于沒有戶口，兒子的出生把小夫妻倆折騰得夠嗆?！昂⒆由聛碇拔液拖眿D都得跑回老家開準生證，還得到單位開初胎證明。兒子出生21天后，再拿著這些材料去醫(yī)院開出生證明?！编u強說，兒子雖然在北京出生，但上的是河北戶口，妻子住院期間的費用沒法報銷，產檢及順產前前后后花了3000多元?！叭绻斜本┦谐擎?zhèn)戶口，可以享受生育險報銷費用；即便是北京市農村戶口，也可以走農村合作醫(yī)療。我們外地人只能自費多掏錢。”

兒子上學也是鄒強的一塊心病。“公立幼兒園上不了，只能選擇離家近的私人幼兒園，但每個月學費就得交1200元，不過這已經(jīng)是相對便宜的了?！编u強介紹，自己每個月底薪加提成，稅前才8000多元，扣完五險一金，能拿到手的6500元左右，扣掉房貸、兒子的學費、交通費、通訊費等必要開支后所剩無幾。鄒強心里還有一個結—五險一金是按北京的標準繳納，但是領取養(yǎng)老金卻只能按老家的標準?！凹依镳B(yǎng)老金標準比北京低，一個月相差六七百，一年下來也是一筆不小的數(shù)目?！?/p>

盡管生活壓力大，鄒強還是堅持留在北京?！氨本┦且痪€城市，比二、三線城市的機會多得多，辦事效率也更高。另外，畢竟來北京這么多年了，待久了總會有感情。”

鄒強期待，戶籍改革能切切實實地推動，“戶口捆綁了太多的東西，外地人在北京生活成本太高了。只有把附加在戶口上的東西一項項減去，才能實現(xiàn)人的正常流動?！倍鴮τ趹艨诮o生活上帶來的種種不便，鄒強雖然無奈，但也表示有信心?！案母锏内厔菔敲黠@的，這種不公平不可能一直維持下去?！?/p>

記者點評：盡管生活壓力巨大，但在大城市打拼的異鄉(xiāng)年輕人融入城市的熱情依然不減，因為這里有良好的發(fā)展空間，能夠承載他們更多的希望。只是，一紙戶口的不同，卻讓他們在各種公共服務上無法得到平等對待。通過改革讓戶籍制度更公平，刻不容緩。