第一篇：銀行信貸支持文化產(chǎn)業(yè)的問題及建議

銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)信貸支持及服務(wù)中存在的突出問題及建議

一、突出問題：

1、現(xiàn)有為數(shù)不多的民營文化企業(yè)大多由文化人創(chuàng)辦和經(jīng)營，缺乏經(jīng)營管理和資金融通的專業(yè)知識(shí)及能力。

2、文化產(chǎn)業(yè)有形資本較少，還款來源不明確，且商譽(yù)、知名度等無形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值及評(píng)估要素不確定，減弱了對(duì)其發(fā)展的支持力度。

二、針對(duì)以上存在的問題，提出以下建議：

1、建議政府文化主管部門，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，并制定適合國際運(yùn)作慣例的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步完善和對(duì)外文化貿(mào)易渠道的進(jìn)一步拓展。

2、建議中央和地方各級(jí)人民政府加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼及補(bǔ)充資本金等方式，或者發(fā)揮擔(dān)保專項(xiàng)資金或擔(dān)保公司的作用，彌補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)融資能力的先天不足。

3、建議有關(guān)政府部門按照《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》要求，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的評(píng)估管理體系和流轉(zhuǎn)機(jī)制，培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，解決文化產(chǎn)業(yè)融資的基礎(chǔ)性制度障礙，消除銀行貸款的后顧之憂。

第二篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)

金融支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與展望

在物質(zhì)生活已經(jīng)越來越豐富的今天，文化生活作為人們的精神食糧，已經(jīng)變得越發(fā)重要，人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的需求也快速增長(zhǎng)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)越來越引起經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注。同時(shí)，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，都離不開資金的支持，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。由于文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性與特殊性，所以金融業(yè)如何有效地支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有諸多值得研究的問題，本文對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)做粗淺探討。

一、湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以2006年提出建設(shè)文化強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo)為發(fā)端，湖南省2009年制定的《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要》和出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，湖南文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的通道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸進(jìn)優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，初步形成了具有湖湘文化特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯

湖南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006~2010年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%左右；2009年文化產(chǎn)業(yè)成為湖南省第六大千億元產(chǎn)業(yè)；2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1868億元，增加值達(dá)827億元，占GDP的5.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為7.8%。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值總量列全國第七，占GDP比重列全國第四，中部第一，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率列全國第二。

2、文化產(chǎn)業(yè)品牌逐步確立

2006~2010年，《中國文化品牌報(bào)告》發(fā)布的222個(gè)文化品牌中，包括湖南日?qǐng)?bào)在內(nèi)的“湘字號(hào)”品牌達(dá)到31個(gè)，占總數(shù)的14%。在報(bào)刊領(lǐng)域，《體壇周報(bào)》占據(jù)了全國同類市場(chǎng)發(fā)行和廣告份額的61%；在廣播電視領(lǐng)域，湖南衛(wèi)視連續(xù)8年在全國各省級(jí)衛(wèi)視收視率排名第一位，其打造的《超級(jí)女聲》、《快樂男聲》創(chuàng)造了娛樂選秀新模式并風(fēng)靡全國；在動(dòng)漫領(lǐng)域，目前已基本形成研發(fā)、制作、發(fā)行、教育培訓(xùn)、播出、衍生產(chǎn)品開發(fā)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，原創(chuàng)動(dòng)畫占了全國70%的市場(chǎng)。

3、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果突出

湖南在注重做大做強(qiáng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重培育文化產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。2010年，湖南省將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入全省7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，重點(diǎn)培育數(shù)字出版、數(shù)字媒體、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)。如青蘋果數(shù)據(jù)中心是國內(nèi)最主要的數(shù)字化產(chǎn)品制作商和內(nèi)容供應(yīng)商，已完成100多項(xiàng)國內(nèi)外大型數(shù)字化工程，創(chuàng)建的《華文報(bào)刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》，已有14家國際圖書館訂購和20余家圖書館使用，預(yù)計(jì)銷售額可以達(dá)到100萬美元，拓維信息將傳統(tǒng)動(dòng)漫與手機(jī)新媒體技術(shù)相結(jié)合，在手機(jī)動(dòng)漫領(lǐng)域先發(fā)制人，成功上市，成為中國動(dòng)漫第一股，其承建并運(yùn)營了國家級(jí)手機(jī)動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造了完整的手機(jī)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，2010年實(shí)現(xiàn)總收入超過3億元，新業(yè)態(tài)電視媒體零售“快樂購”、青少年職業(yè)體驗(yàn)“酷貝拉”等引領(lǐng)潮流。

4、文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)集群式產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級(jí)階段，可有效整合集群內(nèi)的資源要素，增強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和持續(xù)創(chuàng)新效應(yīng)，并形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，湖南文化產(chǎn)業(yè)已形成了“廣電湘軍”、“出版湘軍”“動(dòng)漫湘軍”、“演藝湘軍”、“網(wǎng)絡(luò)湘軍”等產(chǎn)業(yè)集群。2010年湖南廣電總收入首次突破100億元，成為年總收入過百億的兩家省級(jí)廣電媒體之一；湖南出版投資控股集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)127億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入91.7億元，綜合實(shí)力居全國出版集團(tuán)第二。此外，中南傳媒躋身中國最大企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)，《湖南日?qǐng)?bào)》進(jìn)入全國省級(jí)黨報(bào)第一方陣，湘版科普?qǐng)D書、音樂圖書、古典名著三大品牌在全國圖書細(xì)分市場(chǎng)占有率排名第一；2010年，全國認(rèn)定的18家重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，湖南占6家，全國首批認(rèn)定的35個(gè)重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，湖南有13個(gè)，原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)量連續(xù)四年排名全國第一，動(dòng)漫總產(chǎn)值達(dá)到46.6億元，排名全國第三；長(zhǎng)沙歌廳文化、酒吧文化開辟了中國式百老匯的大劇場(chǎng)模式；紅網(wǎng)成為國內(nèi)地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站影響力排名的第一品牌。

5、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大

盡管湖南文化產(chǎn)業(yè)已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新支點(diǎn)，甚至已成為受全國關(guān)注的“湖南文化現(xiàn)象”，但與沿海省份及發(fā)達(dá)國家相比，湖南文化產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端和發(fā)展初期。在發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)均已成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在美國，文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)值占社會(huì)中產(chǎn)者的比重已超過30%；在英語，其文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)，比赫赫有名的金融業(yè)產(chǎn)值還高；在亞洲，日本文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過20%，韓國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到18%。在國內(nèi)發(fā)達(dá)省份，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也達(dá)到10%。截止2010年末，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值2524億元，占中國文化產(chǎn)業(yè)比重超過四分之一；上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出5499億元，實(shí)現(xiàn)增加值1673億元，占生產(chǎn)總值的比重為9.75%，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到14%；北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1692.2億元，比上年增加近200億元，占全市GDP比重12.3%。課件，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，而且與沿海省份相比，也存在一定的差距，其發(fā)展的空間大，后勁足。

二、我國金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

黨的十七屆六中全會(huì)提出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，并要求加大金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。幾年過來，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯加大。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品并提供專業(yè)化服務(wù)。

據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，２０１０年，全國文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款新增２７６億元，年末余額同比增長(zhǎng)６１．６％，比上年末提高３９．１個(gè)百分點(diǎn)，余額增速創(chuàng)歷史新高。作為五大商業(yè)銀行，工、農(nóng)、中、建、交行在金融系統(tǒng)中為文化產(chǎn)業(yè)提供的融資服務(wù)舉足輕重。截至2011年９月末，五大商業(yè)銀行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額為２０００億元左右。雖然五大商業(yè)銀行貸款數(shù)額相對(duì)不大，但為文化產(chǎn)業(yè)提供融資的增幅顯著加快。工行在2010年文化產(chǎn)業(yè)貸款增加１４０

多億元的基礎(chǔ)上，2011年新增投放９２億元，增幅１７．７１％；中行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額也較２００９年初增長(zhǎng)了５５％。

2、各家商業(yè)銀行一直在積極探索支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

譬如中國銀行根據(jù)自身國際化程度、綜合化經(jīng)營程度較高的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，如開發(fā)了針對(duì)影視劇制作行業(yè)中小企業(yè)的“影視通寶”；通過跨境聯(lián)動(dòng)，為文化企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供金融服務(wù)支持；建設(shè)一站式金融服務(wù)平臺(tái)；突出地區(qū)特色，采取差異化發(fā)展策略。

同時(shí)，交通銀行將創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加快信貸資源向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，創(chuàng)新完善綜合金融服務(wù)方案，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。積極探索融資擔(dān)保創(chuàng)新途徑，落實(shí)物業(yè)抵押、版權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等擔(dān)保方式，建立和完善多層次貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。開發(fā)中小企業(yè)特有的授信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，與專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共建風(fēng)控平臺(tái)，健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

3、證券市場(chǎng)成為文化產(chǎn)業(yè)融資新平臺(tái)。

截至２０１１年６月，有５０多家文化企業(yè)在滬深證券交易所上市，涉及演藝、文化旅游、動(dòng)漫游戲、影視制作發(fā)行等領(lǐng)域。國內(nèi)外私募基金已開始進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。

4、保險(xiǎn)業(yè)積極嘗試支持文化產(chǎn)業(yè)。

2011年１月，保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，并公布了首批１１個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)種和３家試點(diǎn)保險(xiǎn)公司。

三 金融支持文化產(chǎn)業(yè)過程中存在的問題

1.金融機(jī)構(gòu)存在的問題

良好的金融服務(wù)，不僅是金融業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的客觀要求。目前，中國金融機(jī)構(gòu)在為文化產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)方面還存在以下問題： 一是貸款審批手續(xù)多、程序復(fù)雜，周期過長(zhǎng)，很難滿足文化企業(yè)對(duì)融資的時(shí)效性要求； 二是一些商業(yè)銀行對(duì)文化企業(yè)的業(yè)務(wù)開展不全面，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟練，影響了融資效率 ；三是商業(yè)銀行缺乏針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。由于中國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較小，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其缺乏足夠的重視，也缺乏金融產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力和技術(shù)。

2.文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

由于中國文化產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集中度不高；文化體制改革尚未到位，市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)主體數(shù)量較少；文化產(chǎn)業(yè)有形資本較少，還款來源不明確，市場(chǎng)價(jià)值不確定，商譽(yù)、聲望和知名度等無形資產(chǎn)難以評(píng)估等因素的客觀存在，影響了金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

四、文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的路徑選擇

1、商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新，推動(dòng)多層次的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。

對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè),可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。對(duì)于為文化產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)設(shè)備的企業(yè),可發(fā)放融資租賃貸款。探索多種文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款模式。對(duì)于

融資規(guī)模較大的文化企業(yè),以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持；對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化創(chuàng)意企業(yè),探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。逐步探索新的融資方式。商業(yè)銀行可以改進(jìn)業(yè)務(wù)流程,建立科學(xué)信用評(píng)級(jí)制度,在信貸準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等方面做出安排。此外還可以探索專利權(quán)、著作權(quán)以及經(jīng)過評(píng)估的銷售合同、預(yù)期收入等,作為抵押資產(chǎn)的途徑和方式。

2、擴(kuò)大文化企業(yè)直接融資規(guī)?！善?、債券。

有條件的文化企業(yè)應(yīng)積極申請(qǐng)上市融資,而那些尚不具備進(jìn)入主板市場(chǎng)的文化企業(yè)可通過中小企業(yè)板、二板市場(chǎng)進(jìn)行融資。傳統(tǒng)的證券市場(chǎng)門檻較高,而創(chuàng)業(yè)板則較為適合中小文化企業(yè)從證券市場(chǎng)獲得資金支持。此外,對(duì)于市場(chǎng)前景較佳的中小文化企業(yè),還可以通過上市公司收購、兼并、資產(chǎn)或股權(quán)置換等資本運(yùn)作方式,達(dá)到間接上市及資本優(yōu)化配置的目的。除通過上市獲取股權(quán)性融資之外,債權(quán)性融資渠道同樣可以有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有效結(jié)合。鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債等方式融資；促使金融機(jī)構(gòu)為中小文化企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、銀行承兌匯票等方式融資提供便利。

3、資產(chǎn)證券化。

資產(chǎn)證券化是近十幾年來國際金融領(lǐng)域十分重要的創(chuàng)新之一,知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化是金融資本與知識(shí)資本的一種有效結(jié)合,是以金融技術(shù)為依托,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用為擔(dān)保,以證券化為載體的融資方式。它具有融資成本低,實(shí)施難度小,不影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和融資風(fēng)險(xiǎn)小等優(yōu)勢(shì)。我國的文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)積極利用這種先進(jìn)的融資方式,借變現(xiàn)債權(quán)來改善現(xiàn)金流狀況,優(yōu)化自己的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),提高資金周轉(zhuǎn)率,而且還可以利用所得價(jià)款進(jìn)行后續(xù)研發(fā),尋找更好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

4、引入風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金。

文化產(chǎn)業(yè)與金融的融合不只是貸款融資,還需要產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等各類金融機(jī)構(gòu)的相互協(xié)作配合。政府可以成立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)基金,扶持文化企業(yè);同時(shí)鼓勵(lì)各種資本成立針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金;文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段需要資金,政府可以制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、天使資金參與文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和資本的雙贏。

五、促進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

當(dāng)前和今后的一段時(shí)期，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，國家仍將繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，減少收入差別程度的宏觀調(diào)控政策，仍將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)教育，衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的投入，這些政策措施，都會(huì)直接推動(dòng)文化消費(fèi)，直接推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的重要性

文化是綜合國力的重要組成部分，是一個(gè)國家“軟實(shí)力”的集中體現(xiàn)，在提高全民素質(zhì)、增強(qiáng)民族凝聚力方面發(fā)揮著重要作用。要認(rèn)識(shí)到文化不僅屬于精神層面，只能產(chǎn)生社會(huì)效益，還具有產(chǎn)業(yè)屬性，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，可作為產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是金融支持?jǐn)U大內(nèi)需的重要內(nèi)容之一。

2.認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，積極開展適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特征的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借文化體制改革的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)客戶需求和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，挖掘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，借鑒先進(jìn)的信貸新品種設(shè)計(jì)理念，積極開展形式多樣的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新 如要研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)無形資產(chǎn)和電影（視）制作權(quán)的質(zhì)押方式，對(duì)確有收益的文化企業(yè)可直接授信，以解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺失抵押物、質(zhì)押物的問題，通過信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入，支持文化產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

3.創(chuàng)新融資方式，多渠道增加文化產(chǎn)業(yè)資金供給能力

支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要發(fā)揮間接融資的作用，還要發(fā)揮直接融資的作用；不僅要發(fā)揮正規(guī)金融體系的主導(dǎo)作用，還要發(fā)揮好民間資金的補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)利用企業(yè)債券和股票等融資手段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；在政策允許范圍內(nèi)，積極吸引民間資金和外商投資文化產(chǎn)業(yè)，拓展利用民間資本和國際資本的方式和空間，積極發(fā)展民營和中外合資文化企業(yè)；繼續(xù)爭(zhēng)取相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的大力支持，如世界銀行、聯(lián)合國教科文組織、亞洲開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)的支持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。

4.不斷改進(jìn)金融服務(wù)，努力滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求

簡(jiǎn)化貸款審批程序，縮短貸款審批時(shí)間，提高金融服務(wù)效率，滿足文化產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的時(shí)效性需求；根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，努力為其提供個(gè)性化 便捷化的金融服務(wù)；與產(chǎn)權(quán)交易 信托 證券等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為文化產(chǎn)業(yè)提供資金結(jié)算 機(jī)構(gòu)理財(cái) 供應(yīng)鏈融資 國際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

5.加強(qiáng)溝通配合，共同做好金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

加強(qiáng)與宣傳部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過工作聯(lián)系和信息交流，及時(shí)掌握國家有關(guān)部門出臺(tái)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，研究解決、協(xié)調(diào)處理金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，充分發(fā)揮各部門合力作用，促進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作的良性快速發(fā)展。

6.加快文化產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程，解除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性桎梏

要按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制、轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)等功能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，從 “辦文化” 的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向 “管文化”方向轉(zhuǎn)變。

第三篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施（推薦）

加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施

發(fā)布時(shí)間： 2011年11月11日

作者： 記者 牛娟娟

編者按 黨的十七屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢(shì)下文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，我國正面臨文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，金融業(yè)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大有可為。為此，本報(bào)從今天開始，陸續(xù)推出“發(fā)揮財(cái)稅金融優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”系列述評(píng)，旨在深入宣傳貫徹十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持和扶助。

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的一個(gè)重要里程碑。《決定》充分肯定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，指出必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支

撐。會(huì)議明確提出，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手。未來，文化消費(fèi)市場(chǎng)將是拉動(dòng)內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出。

那么，如何切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施？接受采訪的專家指出，應(yīng)采取多種措施實(shí)現(xiàn)金融資源和文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，立足于發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)、證券等多層次金融市場(chǎng)資源，立足于發(fā)揮金融、財(cái)政等多部門工作合力，從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善服務(wù)、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、建立和完善配套機(jī)制等方面研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

首先，文化企業(yè)的發(fā)展壯大離不開資金支持，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先需要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效信貸投入。“可針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺少可以用作抵押擔(dān)保的資產(chǎn)，核心產(chǎn)品較難評(píng)估的問題，推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。”來自工行的分析人士指出，“要

積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的信貸管理制度創(chuàng)新，推動(dòng)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信貸資金向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效傾斜?！背诵刨J投入外，還需擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。一般來說，文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模較小，很難在股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，企業(yè)融資渠道相對(duì)比較單一?！盀榱送貙捨幕髽I(yè)融資渠道，下一階段還需積極支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債和公司債等方式融資?！?中國銀行國際金融研究所副所長(zhǎng)宗良表示，“具體來看，一是推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。二是支持文化企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資。此外還要建立多部門信息溝通機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)?！绷碛袑＜抑赋?，要擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，還應(yīng)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的文化企業(yè)。

此外，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。對(duì)此，專家表示，金融機(jī)構(gòu)可針對(duì)不同文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)特征，以及資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)，建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度，建立專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評(píng)體系。金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。

“加大保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)對(duì)接，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要，也是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的需要?！惫镉卤硎?，我國保險(xiǎn)業(yè)需要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)模式，通過提供風(fēng)險(xiǎn)保障、咨詢服務(wù)、投資融資等多種方式，全力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。來自保險(xiǎn)業(yè)的分析人士指出，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。除“量身定做”外，保險(xiǎn)公司還要提供專業(yè)化和金融化的風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，提高文化企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為企業(yè)做大提供基礎(chǔ)性保障。保險(xiǎn)業(yè)需進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，為文化企業(yè)制訂一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃、提供“一站式”服務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制。專家表示，這其中就包括建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制；中央和地方財(cái)政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對(duì)符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定；積極培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為文化企業(yè)的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利技術(shù)等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。

第四篇：關(guān)于加大對(duì)民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)支持力度的建議

關(guān)于支持民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的十七屆六中全會(huì)提出，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃提出文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這意味著未來幾年我國文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合增速將達(dá)到37%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP增速。面對(duì)這種發(fā)展壓力，除了繼續(xù)發(fā)揮政府和國有文化企業(yè)的作用外，還要調(diào)動(dòng)民營企業(yè)的文化力量，動(dòng)員全社會(huì)參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共同推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和存在問題

近年來，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)3年以超過20%的速度快速增長(zhǎng)，大大超出GDP增速；每年1000萬元的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金被列入市財(cái)政預(yù)算，11個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”項(xiàng)目庫，一大批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工、建設(shè)、推出，顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。尤其是2010年以來，市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革，制訂出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見》，設(shè)立了“淮南市文化發(fā)展專項(xiàng)資金”，通過體制之變，盤活存量，釋放能量，激發(fā)活力，為文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展注入了源源不竭的動(dòng)力，總投資100億元的志高動(dòng)漫文化園建設(shè)正在快速推進(jìn)，淮南大劇院開工建設(shè)。然而，影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題仍然存在：一是政府對(duì)民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)沒有一個(gè)明確的支持方向、金融和稅收方面的優(yōu)惠政策不明顯、準(zhǔn)入門檻較高等；二是民營文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，集約化程度低，發(fā)展緩慢，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)較薄弱，部分民營企業(yè)雖然對(duì)投資文化產(chǎn)業(yè)有一定的積極性，但投資行為有待規(guī)范。文化崛起是政府的事，更是社會(huì)的事，其中民營企業(yè)理應(yīng)是其中的一支力量。

二、民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、民營企業(yè)家具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。民營企業(yè)家往往具有較強(qiáng)的開拓精神，個(gè)人經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)較為豐富，對(duì)人生有獨(dú)特思考，對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)比較全面，相當(dāng)一部分企業(yè)家具有文化情懷甚至文化情結(jié)，而在企業(yè)發(fā)展過程中也面臨著文化轉(zhuǎn)型、文化升級(jí)的需求，使不少企業(yè)家有了現(xiàn)實(shí)的文化動(dòng)因。

2、民營企業(yè)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程有其明顯特點(diǎn)。由于民營企業(yè)的權(quán)屬關(guān)系清晰，決策更加理性、務(wù)實(shí)，項(xiàng)目運(yùn)作更注重長(zhǎng)期性、連續(xù)性，企業(yè)目標(biāo)感強(qiáng)，主動(dòng)性強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制靈活，行動(dòng)效率較高。

3、民營企業(yè)與地域文化力有天然的親和力。淮南人杰地靈，文化底蘊(yùn)深厚，豆腐文化、《淮南子》文化、漢文化、旅游文化、地質(zhì)文化、民俗文化等多種文化相互促進(jìn)、共同發(fā)展。這些文化的積淀，不僅凝聚著民營企業(yè)蓬勃向上的精神力量，還透射著民營企業(yè)與地域文化力的親和力。

三、支持民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、由文廣部門牽頭財(cái)政、稅收、工商等部門參與，盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)我市民營和社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，制定發(fā)布《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)基金，主要用于對(duì)一些還

有風(fēng)險(xiǎn)的文化企業(yè)進(jìn)行托底支持，幫助這些企業(yè)創(chuàng)業(yè)度過起步成長(zhǎng)期。支持企業(yè)重組，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)民營企業(yè)介入，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，還要拿出相應(yīng)的扶持資金，建立相應(yīng)的融資平臺(tái)和文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。民營企業(yè)舉辦的文化項(xiàng)目，可與國有文化企業(yè)同等享受市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技改補(bǔ)助資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用資金等支持；除法律法規(guī)禁止或需前置許可審批的項(xiàng)目外，不限制民營文化企業(yè)經(jīng)營范圍。

2、廣泛吸納社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，出臺(tái)文化開放領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。以“冠名權(quán)”、“廣告權(quán)”等形式，吸引民間資本投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁└佑辛Φ馁Y金支持。

3、引導(dǎo)民營企業(yè)打造文化品牌。積極引導(dǎo)民營企業(yè)打造形式新穎，影響力大、具有淮南文化特色的文化精品和旅游精品，形成一批具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌，以品牌的集群式發(fā)展帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如紫金石文化產(chǎn)業(yè)、豆腐文化產(chǎn)業(yè)等。要高度重視和積極扶持民營企業(yè)組建和發(fā)展各類文化中介組織或經(jīng)紀(jì)公司，充分發(fā)揮它們?cè)谡猩桃Y、推介產(chǎn)品、組織生產(chǎn)、活躍市場(chǎng)中的積極作用。

4、發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，加大文化科技創(chuàng)新力度。政府和文化管

理部門要有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，進(jìn)一步吸引高水平的經(jīng)營管理人才加入到文化產(chǎn)業(yè)中，并對(duì)現(xiàn)有的文化經(jīng)營人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高政治思想水平，精通業(yè)務(wù)，懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的科技含量，在數(shù)字化裝備、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)、多媒體技術(shù)等領(lǐng)域，與科研機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，發(fā)揮科技園、大學(xué)科技孵化基地的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把淮南建成一個(gè)文化人才高地。

5、引導(dǎo)民營企業(yè)投入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要大力宣傳、積極引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)參與培育農(nóng)村文化市場(chǎng)和農(nóng)村文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓他們意識(shí)到投入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)也是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民的一項(xiàng)公益事業(yè)，特別是多開發(fā)、多提供適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)水平需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)，用健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地和文化市場(chǎng)，是民營企業(yè)為社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量的一種具體體現(xiàn)。

6、加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度。引進(jìn)具有國際化運(yùn)作理念的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)構(gòu)或者團(tuán)隊(duì)，減少“摸著石頭過河”的過程和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。文化產(chǎn)業(yè)不同于一產(chǎn)、二產(chǎn)，創(chuàng)意是其發(fā)展的核心，沒有創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)生命力不可能長(zhǎng)久，也不可能帶來大的效益。因此，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)欠缺的情況下，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，不失為一條捷徑。

《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》的頒發(fā)，對(duì)于民營企業(yè)而言，無疑是利好的政策；既拓寬了民營資本的投資渠道，又能對(duì)文化產(chǎn)業(yè)起到很重要的推進(jìn)作用。相信在市委、市政府的強(qiáng)力

推進(jìn)下，在不遠(yuǎn)的將來，我市會(huì)有一大批富有創(chuàng)新活力的民營文化產(chǎn)業(yè)脫穎而出。

第五篇：金融支持少數(shù)民族地區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難及建議

金融支持少數(shù)民族地區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展面臨困難及建議

文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展?jié)摿Υ?，是國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和繁榮文化市場(chǎng)的著力點(diǎn)。今年三月，中央宣傳部、人民銀行等部委下發(fā)了《中央宣傳部、中國人民銀行、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[2010]94號(hào)）文件，為文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展帶來了利好。AA州作為CC省西南少數(shù)民族聚居地區(qū)，有著豐富的少數(shù)民族（主要以布依族、苗族為主）文化和民俗文化資源（見附件1），少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期，但當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)起步較晚，呈現(xiàn)出散、小、亂的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，金融如何支持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興，促進(jìn)民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、弘揚(yáng)少數(shù)民族文化具有十分重要的意義。

一、金融支持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及金融需求情況 AA州屬全國經(jīng)濟(jì)貧困落后地區(qū)，2009年人均國民生產(chǎn)總值10069美元，低于全國平均水平近20000美元。因此，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，本地少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)其他省份相比有較大差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率在7%左右，據(jù)估計(jì)，AA州文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率還不足1%，而民族文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)就更少，當(dāng)前民族文化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國落后水平。據(jù)工商部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全州有民族文化企業(yè)127家，最大一家注冊(cè)資本300萬元，最小一家注冊(cè)資本僅5萬元，全州民族文化企業(yè)具有散、弱、小等特點(diǎn)。究其原因：一是AA州民族文化資源開發(fā)利用率較低，資源的認(rèn)識(shí)不足，沒有將其進(jìn)行系統(tǒng)的引導(dǎo)和整合規(guī)劃，一直停留在小規(guī)模、低層次上發(fā)展；二是企業(yè)對(duì)相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策缺乏了解，不積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策扶持和幫助，難以發(fā)展壯大；三是每一個(gè)行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)與行業(yè)之間如何進(jìn)行整合，集群式、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍在摸索之中。據(jù)調(diào)查了解到，全州民族文化企業(yè)對(duì)金融需求較為強(qiáng)烈，亟需金融部門對(duì)其關(guān)注和支持。

（二）金融支持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)情況

據(jù)了解，AA州民族文化企業(yè)與轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)往來較少，金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示目前文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)貸款為零。在調(diào)查的7家企業(yè)中，僅有一家與農(nóng)行有過貸款意向，但因公司規(guī)模、擔(dān)保抵押物等難以達(dá)到銀行貸款條件，未獲得銀行資金支持。

二、金融業(yè)支持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難

（一）當(dāng)?shù)孛褡逦幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題使金融機(jī)構(gòu)對(duì)民族文化產(chǎn)業(yè)“不感冒”

1、民族文化企業(yè)缺乏有效擔(dān)保物，經(jīng)營管理水平相對(duì)落后

轄內(nèi)民族文化企業(yè)多是由政府推動(dòng)興辦或政府委托相關(guān)部門創(chuàng)建的企業(yè)，辦公環(huán)境簡(jiǎn)陋，無固定資產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不明晰，商標(biāo)市場(chǎng)影響力較小，在與銀行合作時(shí)難以提供有效

擔(dān)保物作為抵押融資。其次企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，經(jīng)營水平低下，管理方式落后，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)影響力較小，發(fā)展前景難以被金融機(jī)構(gòu)看好。

2、體制機(jī)制不健全制約民族文化企業(yè)發(fā)展

AA州民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在體制機(jī)制方面還存在著一些問題，制約著民族文化企業(yè)發(fā)展：一是對(duì)文化體制改革中的政資、政事、政企分開認(rèn)識(shí)有待深化；二是州縣兩級(jí)文化管理體制銜接不暢。上下工作有時(shí)對(duì)接不好，影響工作效率；三是社會(huì)文化市場(chǎng)主體還沒有完全納入政府文化管理的范圍，對(duì)民營文化企業(yè)底數(shù)不清；四是吸引非公有制發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面的政策支持機(jī)制不夠健全。

（二）相關(guān)部門對(duì)支持民族文化產(chǎn)業(yè)的扶持、優(yōu)惠政策宣傳、落實(shí)難以到位

雖人民銀行BB中心支行今年四月份就已將中宣部、人民銀行等部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和繁榮的指導(dǎo)意見》（貴銀發(fā)[2010]66號(hào)）文件下發(fā)給了CC省各國有銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社，但因多種原因，至今州轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸管理部門尚未接到該文件。因此，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)的發(fā)展民族文化企業(yè)金融創(chuàng)新信貸產(chǎn)品就難以有效出臺(tái)、實(shí)施。其次，因有關(guān)部門人員力量、經(jīng)費(fèi)問題等原因?qū)γ褡逦幕a(chǎn)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策的宣傳落實(shí)一時(shí)難以到位，民族文化企業(yè)對(duì)政策不了解、不掌握，處于自由發(fā)展的階段，文產(chǎn)企業(yè)發(fā)展良莠不齊。

（三）金融機(jī)構(gòu)支持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高

州轄內(nèi)民族文化企業(yè)具有起點(diǎn)低、發(fā)展慢、規(guī)模小、盈利能力弱、等特點(diǎn)，屬于典型弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與其合作積極性較低，對(duì)企業(yè)發(fā)展、潛力缺乏了解，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不看好，缺乏有力的信貸支持信心。

（四）民族文化企業(yè)與銀行合作陷于“兩難”

據(jù)調(diào)查，全州大多數(shù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均將民族文化企業(yè)劃歸中小企業(yè)一類統(tǒng)一授信管理，但民族文化企業(yè)由于起步晚、市場(chǎng)經(jīng)營化程度不高，盈利能力較弱，多靠政府扶持勉強(qiáng)維持經(jīng)營。因此民族文化企業(yè)對(duì)信用社高利率的信貸成本難以承受，不敢與其合作；國有商業(yè)銀行利率雖較低，但企業(yè)又難以達(dá)到銀行的信貸準(zhǔn)入條件，企業(yè)與銀行合作陷于“兩難”境況。

三、促進(jìn)金融支持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）整合資源優(yōu)勢(shì)，打造、打響本地民族文化品牌 一是地方政府及相關(guān)部門做好引導(dǎo)和扶持。深入挖掘民族文化資源，可考慮建立AA州文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄，篩選出一批具有本地特色、市場(chǎng)發(fā)展前景好的文產(chǎn)企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，由地方政府牽頭，整合各方面的扶持政策、資金，形成合力，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，逐步培育起一批龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，打響本地民族文化品牌。二是搭建企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等單位溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的溝通，將企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信息主動(dòng)提交給金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與民族文化企業(yè)高度合作。三是相關(guān)部門要加強(qiáng)政策的貫徹落實(shí)和宣傳，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)信心，壯大企業(yè)發(fā)展。

（二）抓住機(jī)遇，加快企業(yè)自身發(fā)展

民族文化企業(yè)應(yīng)充分利用西部大開發(fā)和“多彩CC”發(fā)展機(jī)遇，深入挖掘民族文化資源內(nèi)涵，積極打造精品項(xiàng)目。首先，根據(jù)所在區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景，精心打造優(yōu)勢(shì)特色民族文化品牌，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，充分利用好國家和自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極向有關(guān)部門申請(qǐng)政策扶持和幫助，逐步壯大企業(yè)自身實(shí)力。未來文化產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的深度合作需要文化產(chǎn)業(yè)不斷提高自身營運(yùn)能力和管理水平。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高金融支持民族文化企業(yè)積極性

首先，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要按照《實(shí)施意見》要求加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸政策的指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加對(duì)轄內(nèi)民族文化產(chǎn)業(yè)的信貸資金投放規(guī)模，推動(dòng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建立和完善適合民族文化企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度。其次，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》要求，結(jié)合本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式，充分發(fā)揮信貸支持作用。根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大信貸投入。且針對(duì)文化企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新信貸模式，轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保思路，積極試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款，企業(yè)聯(lián)?；ケＹJ款，企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款等，并依據(jù)企業(yè)發(fā)展周期合理確定貸款期限，為民族

文化企業(yè)，融資擴(kuò)大選擇范圍。