第一篇：基層文化建設(shè)

基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

文化部、國家計(jì)委、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知轉(zhuǎn)發(fā)這一意見，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》全文如下：

黨的十五大以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視社會主義精神文明建設(shè)，大力加強(qiáng)文化工作，城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施狀況得到較大改善，文化生活進(jìn)一步豐富，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。但也要看到，目前基層文化建設(shè)仍比較薄弱。在部分農(nóng)村，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉滓泛起；少數(shù)地方非法宗教活動猖獗，影響了社會穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，現(xiàn)提出以下意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)

(一)基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視并大力推進(jìn)基層文化建設(shè)。

(二)基層文化建設(shè)總體要求是：始終堅(jiān)持中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化?！笆濉逼陂g，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、加快推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)

(三)文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進(jìn)文化的重要陣地，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設(shè)的同時，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設(shè)老年文化活動中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活

動設(shè)施和場所。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)要落實(shí)文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。民政部門實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動的開展。

(四)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價上適當(dāng)給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。完善群藝館、文化館、圖書館必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。通過建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動提供方便。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化部門要搞好活動的組織和安排。

三、努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊(duì)伍

(六)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度。充分發(fā)揮中央文化單位和省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣(市)文化機(jī)構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢下基層文化工作的需要。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保證工資的按時發(fā)放，提供必要的工作條件。

(七)積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革。（科學(xué)管理，吸引人才）

要逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》(中辦發(fā)〔2000〕30號)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)。同時，要積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問題。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。（鼓勵社會文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位的發(fā)展，發(fā)揮民間一人的作用。）

積極鼓勵民辦社會文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動。注意發(fā)揮民間藝人在活躍基

層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織才能的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展文化活動。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流方面，民間文藝團(tuán)體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。

四、積極開展豐富多彩的文化活動

(九)利用現(xiàn)代科技推動先進(jìn)文化傳播。（建立完善文化體系，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民閱讀水平。）

要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提高資源共享水平。要有計(jì)劃有步驟地整合和開發(fā)現(xiàn)有圖書、音像、信息等文化資源，以發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。特別要從提高農(nóng)民的閱讀水平和質(zhì)量入手，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)終端，普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(十)積極繁榮社區(qū)文化。（利用街道、社區(qū)的文化設(shè)施，引導(dǎo)群眾參與文化活動）要充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、文化廣場等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報的宣傳教育作用。因地制宜地搞好群眾性歌詠活動。要高度重視并積極引導(dǎo)社會舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動。

(十一)推進(jìn)農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新。（發(fā)展民間藝術(shù)）

繼續(xù)發(fā)展民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。充分利用農(nóng)閑時間、集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，開展生動活潑的文化活動。努力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場電影的目標(biāo)。鼓勵發(fā)展庭院文化。藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識。要充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊(duì)的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式。

(十二)加強(qiáng)對文化市場的培育和管理。(建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的文化市場，整頓文化市場秩序，制止傳播色情、暴力等違法活動)

各地區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的實(shí)際，制定文化市場建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)，扶持健康有益的文化活動。加強(qiáng)對娛樂、音像、演出等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅(jiān)決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。地方各級人民政府要加強(qiáng)文化市場的管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和日常工作所需經(jīng)費(fèi)，采取培訓(xùn)等方式，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)各項(xiàng)保障措施

(十三)地方各級人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣(市)、區(qū)級人民政府。要繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣(市)活動，實(shí)施少兒文藝“蒲公英計(jì)劃”和知識工程，落實(shí)《全國萬里邊疆文化長廊2001年至2010年建設(shè)規(guī)劃》。

(十四)切實(shí)加大對基層文化建設(shè)的投入。（經(jīng)費(fèi)投入、文化申遺）

要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費(fèi)投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費(fèi)。要加大對基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持。要適當(dāng)增加全國萬里邊疆文化長廊專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對具體項(xiàng)目的論證和實(shí)施，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動、藝術(shù)項(xiàng)目，資助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書。

(十五)各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。新聞媒體要加強(qiáng)對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

國辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等三部委有關(guān)意見 加強(qiáng)基層文化建設(shè) 1月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國家計(jì)委、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見由以上3部委1月下旬上報國務(wù)院，并已經(jīng)國務(wù)院同意。意見指出，基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

意見認(rèn)為，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設(shè)的同時，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設(shè)老年文化活動中心、老年大學(xué)、學(xué)校、青少年校外文化活動設(shè)施和場所。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)要落實(shí)文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。民政部門實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動的開展。

同時，要把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價上適當(dāng)給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。要切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用，完善群藝館、文化館、圖書館必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。

意見還強(qiáng)調(diào)，要努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊(duì)伍。為此，要建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保證工資的按時發(fā)放，提供必要的工作條件；積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革。在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》中辦發(fā)〔2000〕30號精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)，同時積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問題；要大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。

意見指出，積極開展豐富多彩的文化活動，就需要利用現(xiàn)代科技推動先進(jìn)文化傳播、積極繁榮社區(qū)文化、推進(jìn)農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新和加強(qiáng)對文化市場的培育和管理。

意見還就切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)各項(xiàng)保障措施指出，地方各級人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣（市）、區(qū)級人民政府。要切實(shí)加大對基層文化建設(shè)的投入。要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費(fèi)投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費(fèi)。要加大對基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持。

意見最后指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》國發(fā)〔2000〕41號精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

我們倡導(dǎo)：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是人類社會未來發(fā)展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導(dǎo)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持社會樹立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和探索為起點(diǎn)，尋求適合國情的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災(zāi)害，切實(shí)履行量化減排義務(wù)。

我們希望：加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提倡低碳生活，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。世界各國、全球企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)起共同但有區(qū)別的責(zé)任，應(yīng)對資源環(huán)境壓力。以已開展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理為榜樣，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，加大節(jié)能減排和低碳技術(shù)的研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色GDP核算等研究，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會生活消費(fèi)模式。

我們期待：開展低碳技術(shù)國際交流，發(fā)展碳排放權(quán)交易國際合作。加強(qiáng)政府間國際合作，進(jìn)而推動企業(yè)合作，有序推進(jìn)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)在全球的合理分布和共同發(fā)展。積極建立環(huán)境權(quán)益交易市場，探索清潔發(fā)展機(jī)制，推動全球統(tǒng)一碳交易市場形成，改善發(fā)展中國家的碳定價權(quán)。

我們努力：推廣發(fā)展低碳綠色金融的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的投融資途徑，不斷探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，將減排降碳納入金融體系的服務(wù)范疇，制定和完善符合國情的促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵措施，利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續(xù)不斷的融資，從碳減排權(quán)中提高能效及可持續(xù)發(fā)展的收益，努力爭取全球低碳經(jīng)濟(jì)競爭的主動權(quán)。

第二篇：淺論加強(qiáng)基層公安文化建設(shè)

公安文化建設(shè)是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，它在整個公安工作中發(fā)揮著至關(guān)重要作用。在當(dāng)前新形勢下，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的三大政治和社會責(zé)任，加強(qiáng)基層公安文化建設(shè)尤為重要。下面談?wù)剛€人粗淺認(rèn)識。

一、公安文化的內(nèi)涵、作用就社會文化角度上說，教育、文學(xué)、藝術(shù)、科技等方面，都屬于社會文化方面的范疇。它是人們認(rèn)識世界和改造世界的重要工具，也是人類相互交流經(jīng)驗(yàn)和信息的重要手段。各種文化都離不開社會科學(xué)知識，也就是說科學(xué)文化是公安文化中最基礎(chǔ)性的。某種程度上看，公安隊(duì)伍這個群體的文化知識程度高低，直接關(guān)聯(lián)著其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。公安文化的內(nèi)涵十分豐富，是社會文化的重要組成部分，總體上說是各級公安機(jī)關(guān)在長期實(shí)踐中逐步形成的物質(zhì)、精神財富的總和。包括公安宣傳、公安理論、公安政治思想教育等等，是宣傳、弘揚(yáng)公安警察精神、增強(qiáng)公安隊(duì)伍凝聚力和向心力的主要載體。一種文化理念都是為其行業(yè)的宗旨、中心工作任務(wù)而服務(wù)的，公安文化也不例外。其功能和作用具有凝聚警心、引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和良好的職業(yè)道德，提高公安機(jī)關(guān)的綜合能力建設(shè)。從本質(zhì)上是要以人為本，核心作用是提高人的素質(zhì)，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，為了建設(shè)一支能夠嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)公安文化知識建設(shè)，是時代的迫切要求公安文化是公安工作不可缺少的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)文化，就不能有效地從事打擊、管理、服務(wù)等各種職能任務(wù)。任何人、任何群體的綜合素質(zhì)，也都是以掌握一定的科學(xué)文化知識為基礎(chǔ)的。在新時期科學(xué)文化的迅猛發(fā)展，各種科學(xué)知識和技術(shù)，更加廣泛地滲透到社會的政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各個領(lǐng)域，信息社會和傳媒時代，必然對加強(qiáng)公安文化提出新的更高要求，以適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)的需求。同時加強(qiáng)公安文化建設(shè)也是提高公安文化素養(yǎng)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。建立一支知識型的公安隊(duì)伍，就必須具有較高的思想政治覺悟、法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，具有較高的理論知識能力，達(dá)到精通業(yè)務(wù)，思想敏捷，反映靈活，能應(yīng)對各種復(fù)雜的事件局面及環(huán)境。古人云：“文以明道”。有較高的文化知識水平，對于人們的思想、道德修養(yǎng)能夠起到潛移默化的作用，可以使人明哲懂理，還能夠有益于陶冶情操，培養(yǎng)多種情趣，養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)和高尚的道德品質(zhì)。

三、當(dāng)前基層現(xiàn)狀分析誠然，公安文化這個概念是非常豐厚的，筆者僅從一個側(cè)面進(jìn)行探討。據(jù)調(diào)查，目前公安隊(duì)伍中，特別是在基層公安隊(duì)伍里，具有大專以上文化程度的占有一半以上比例，應(yīng)該說這個隊(duì)伍的文化層次還是較高的。就其世界觀、人生觀、價值觀的形成有一個良好的條件基礎(chǔ)。再加上經(jīng)常不斷地接受系統(tǒng)的教育，從整體上是比較優(yōu)秀的。但也毋庸置疑有極少數(shù)由于缺乏學(xué)習(xí)，素質(zhì)低下，不僅在工作上無所是是，而且舉止不雅，出口臟話連篇，有的在同志間稱兄道弟甚至于拜把子，有的在表面上似乎你好我好，但在背后你爭我斗，鬧不團(tuán)結(jié)等等。這些都表明由于受到低級庸俗文化的沖擊及影響，既削弱了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，也嚴(yán)重?fù)p害了人民警察的形象。形成和產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因，當(dāng)然主要是主觀不能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，注重自身修養(yǎng)，也有不注重公安文化建設(shè)的因素。我們在隊(duì)伍建設(shè)上，歷來主張政治建警、從嚴(yán)治警，如果不注意公安文化對隊(duì)伍建設(shè)所產(chǎn)生的重大影響，勢必也是事與愿違，欲速不達(dá)，這就是說必須兼以文化育警。眾所周知，在新時期新形勢下，公安工作所擔(dān)負(fù)任務(wù)是相當(dāng)艱巨繁重的，基層公安民警整天忙于業(yè)務(wù)性工作，在他們的生活中除了工作之外，很少有閑暇的時間進(jìn)行豐富多彩的文化娛樂生活。按照要求，基層派出所要有“五小”，可是由于經(jīng)費(fèi)短缺等原因，真正能夠達(dá)到要求的能有多少？就連幾千元錢的小閱覽室都沒有能力辦起來，這就很難能夠滿足公安民警日益增長的精神文化生活需求。

四、加強(qiáng)基層公安文化建設(shè)的幾點(diǎn)看法

（一）以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持中國文化的前進(jìn)方向，以與時俱進(jìn)的精神，推動公安文化建設(shè)沿著正確軌道前進(jìn)，從而樹立共同的理想信念，鑄造堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱。***部長在全國公安文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會成立大會上的講話中指出：“加強(qiáng)公安文化建設(shè)，有利于增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力。公安隊(duì)伍作為一支擁有170多萬人的紀(jì)律部隊(duì)，必須有強(qiáng)大的精神紐帶來凝聚警心，必須有共同的信念作為精神支撐”。公安文化建設(shè)的核心內(nèi)容，就是樹立弘揚(yáng)新時期的人民警察精神，那就是“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明無私奉獻(xiàn)的精神。”

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，思想是落實(shí)的根本。只有這個問題解決好了，才能正確引導(dǎo)全警尤其是領(lǐng)導(dǎo)層對公安文化建設(shè)的內(nèi)涵、重大意義及作用的認(rèn)識，使其認(rèn)識到，要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、有較高的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的公安隊(duì)伍，就必須大力加強(qiáng)公安文化建設(shè)。

第三篇：基層農(nóng)村文化建設(shè)

基層農(nóng)村文化建設(shè)

摘要：加強(qiáng)基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)，豐富基層群眾的文化生活是當(dāng)前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。由于當(dāng)前農(nóng)村文化的發(fā)展仍然受到落后的思想觀念、道德狀況、文化基礎(chǔ)設(shè)施狀況、文化發(fā)展資金不足等一系列制約因素的影響，因此要積極探索推動基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)的有效措施，推動農(nóng)村文化事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化建設(shè)加強(qiáng)

0 引言

十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出“社會主義文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。堅(jiān)持用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)?！睙o論是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，都離不開文化建設(shè)。但是，當(dāng)前我國文化建設(shè)特別是基層和廣大農(nóng)村的文化發(fā)展相對滯后，文化產(chǎn)品和服務(wù)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，廣大農(nóng)民的文化生活還相當(dāng)貧乏。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，豐富基層群眾的文化生活已成為當(dāng)前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。影響基層特別是農(nóng)村文化發(fā)展的制約因素

整體而言，我國基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，農(nóng)村文化建設(shè)的滯后嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.1 農(nóng)民落后觀念和思想道德狀況的制約。在信息時代，廣播、電視和電腦等現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)民了解外界信息提供了極其便利的條件，但是由于農(nóng)民頭腦中根深蒂固的平均主義、保守主義、利己主義以及家族觀念、封閉思想的影響和束縛，農(nóng)民不能大膽接受改革創(chuàng)新的新思想、新觀念。特別是個別基層干部在思想觀念上仍然保持“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的想法，忽視農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)民精神文化需求，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)家族、宗教勢力興起。同時，改革開放以來，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村的道德狀況普遍受到?jīng)_擊，集體主義思想、團(tuán)結(jié)互助精神淡化，法律意識淡薄，誠信缺失，不敢創(chuàng)新，發(fā)展、競爭意識不濃，一些傳統(tǒng)陋習(xí)，如坑蒙拐騙、弄虛作假、以富欺貧、以強(qiáng)凌弱等現(xiàn)象在一些地方相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、村風(fēng)受到拜金主義、利己主義的侵蝕，既惡化了農(nóng)村的道德環(huán)境，也制約了農(nóng)村的發(fā)展。

1.2 基層文化建設(shè)資金不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。2007年，全國各級財政對農(nóng)村文化投入56.13億元，其中直接為7億農(nóng)民提供文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站財政投入為14.99億元，人均僅2.06元。2008年，中央投入2億元，安排1250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，11月，中央又專門安排８億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。雖然投入在逐步增加，但與農(nóng)村實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。加上一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力困難，領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠，沒有真正把農(nóng)村文化建設(shè)擺到重要的工作日程，文化建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)較少，一些農(nóng)民文化站年久失修，圖書和活動器材、設(shè)備奇缺，文化站、圖書室形同虛設(shè)，沒有專人負(fù)責(zé)，沒有活動經(jīng)費(fèi)，設(shè)施簡陋不堪，還有的農(nóng)村幾乎沒有文化設(shè)施。由于農(nóng)村文化活動單調(diào)，農(nóng)閑時缺少健康的文藝活動，農(nóng)民除了看電視，主要是打麻將和賭牌，還有的靠宗教和封建迷信填補(bǔ)空閑時間，導(dǎo)致農(nóng)村社會風(fēng)氣復(fù)雜化。

1.3 基層文化工作人員待遇不高，文化隊(duì)伍素質(zhì)偏低。與農(nóng)村其他事業(yè)相比，文化工作相對清苦，付出的勞動和工作成績難以得到及時的肯定。農(nóng)村文化站文化專干不能專起來，資金投入不足，工資待遇不高，既難以評上專業(yè)技術(shù)職稱，又幾乎沒有提拔晉升的機(jī)會，導(dǎo)致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，更難以吸引具有較高知識水平的人才。我國農(nóng)村教育發(fā)展滯后，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，缺少職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，致使目前基層文化干部的專業(yè)理論素質(zhì)偏低，對各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。種種原因?qū)е螺^高素質(zhì)的文化隊(duì)伍難以組織和建設(shè)，隊(duì)伍定性也不強(qiáng)，影響了農(nóng)村文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.4 基層文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足?，F(xiàn)階段農(nóng)民對文化的需求，主要有四個方面，一是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，二是有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，三是反映農(nóng)村社會生活的文學(xué)書籍，四是面向農(nóng)村大眾的文化娛樂。富裕起來的農(nóng)民既需要幫助指導(dǎo)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的知識和書籍，又需要符合農(nóng)村觀眾口味，富有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，健康文明、喜聞樂見的演藝文化產(chǎn)品，然而在我們的文化產(chǎn)品中，針對城市、關(guān)注白領(lǐng)的產(chǎn)品比較豐富，而面向農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民的文化產(chǎn)品和服務(wù)卻嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的觀念創(chuàng)新，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。首先要提高農(nóng)村干部和群眾對文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，使文化建設(shè)成為農(nóng)民的自覺要求和自覺行為。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。其次要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，在廣大農(nóng)民中牢固樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的觀念創(chuàng)新。再次要樹立社會主義榮辱觀，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的道德支撐，建設(shè)文明、民主、和諧、友善的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，提高農(nóng)村的精神風(fēng)貌和文明水平。

2.2 加大政府對農(nóng)村文化事業(yè)的扶持力度。將農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，建立縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本經(jīng)費(fèi)由各級財政承擔(dān)；同時，制定鼓勵社會多元化的投融資政策，吸引社會資金對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投資，推動農(nóng)村文化建設(shè)。繁榮發(fā)展基層文化必須有陣地、有設(shè)施，要按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分利用國家重大財政項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，加大投入、整合資源，大力實(shí)施文化惠民工程，積極推進(jìn)廣播電視“村村通”、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、電視進(jìn)萬家、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程，努力使基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)有一個大的改觀。要按照綜合性、多功能和有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有人員的要求，優(yōu)化基層公共文化資源配置，積極探索農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的新路子，擴(kuò)展功能、共建共用，形成融宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、體育活動等于一體的文化中心，使有限的資源發(fā)揮更大效應(yīng)。

2.3 堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的方針。基層文化建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們的文化是人民大眾的文化，無論是進(jìn)行文化建設(shè)還是開展文化活動，無論是創(chuàng)作生產(chǎn)文化產(chǎn)品還是提供文化服務(wù)，都要從人民群眾的實(shí)際需要出

發(fā)，充分考慮基層特點(diǎn)、體現(xiàn)群眾意愿。農(nóng)民群眾的文化權(quán)益得不到保障、文化需求得不到滿足、文化饑渴得不到緩解，文化的繁榮發(fā)展就無從談起，也就無法實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的根本目的。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，一定要關(guān)注農(nóng)村社會、農(nóng)民生活，聚焦農(nóng)村的巨大變化，進(jìn)一步增進(jìn)同農(nóng)民群眾的感情，以農(nóng)民為核心，把農(nóng)村和農(nóng)民作為我們的根、本，著眼于滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化的需求和文化素質(zhì)、科技水平等。不斷創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，多提供農(nóng)民群眾看得懂、買得起、用得上的文化產(chǎn)品；多創(chuàng)作反映時代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品；多開展農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的文化活動；做到為億萬農(nóng)民服務(wù)、為億萬農(nóng)民歌唱、為億萬農(nóng)民送歡樂，讓廣大農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。

2.4 充分挖掘民族民間文化資源。我國是一個具有五千年文明史的多民族國家，文化資源十分豐富，民族民間文化多姿多彩。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，一定要注意發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，切合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，切合當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，真正融入群眾的生產(chǎn)生活，積極發(fā)掘各地的文化資源，使文化資源優(yōu)勢成為文化資產(chǎn)優(yōu)勢，成為文化發(fā)展優(yōu)勢。要充分利用各種節(jié)慶日，尤其是民族傳統(tǒng)節(jié)日，因地制宜開展各種民俗活動、傳統(tǒng)文化活動，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、文化大院、文化科技大集、民俗節(jié)、特色旅游節(jié)、根雕、繪畫、剪紙等鄉(xiāng)土特色文化活動，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村文化生活單調(diào)、枯燥、乏味的現(xiàn)象，大力培育地方品牌文化。要大力扶持農(nóng)民自辦文化，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化的主體，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，推進(jìn)農(nóng)村本土文化的發(fā)展和繁榮。要發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，具有民間特色的農(nóng)村民間文藝和手工藝品都具有很強(qiáng)的地域性和民族性，以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 建設(shè)一支穩(wěn)定的基層文化工作隊(duì)伍。人才隊(duì)伍是鞏固陣地、做好基層文化工作的重要保證。要根據(jù)基層特別是農(nóng)村文化發(fā)展的特點(diǎn)，著力培養(yǎng)一支熱心農(nóng)村文化事業(yè)、對農(nóng)民有深厚感情、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的農(nóng)村文化工作隊(duì)伍，善于引進(jìn)人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才，使農(nóng)村宣傳文化工作有人管、有人做。農(nóng)民群眾是農(nóng)村文化工作的主體，豐富和提高農(nóng)民的文化生活，離不開他們自身的主動性，要充分發(fā)揮“文化中心戶”、文化大院、民間演藝團(tuán)體的骨干帶動作用，重視培養(yǎng)農(nóng)村文化積極分子和農(nóng)村文化能人。充分調(diào)動社會各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，文化部門要同教育、科技、衛(wèi)生、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各個方面密切協(xié)作，組織開展多種形式的城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、工農(nóng)共建活動，通過黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與農(nóng)村開展“手拉手”、“結(jié)對子”，各個地方組織一支文化科技隊(duì)伍，定期和不定期的對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)科學(xué)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化的培訓(xùn)，組織各種農(nóng)業(yè)、科技組織，特別是農(nóng)閑時節(jié)，給農(nóng)民合理的安排，真正實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)，支援農(nóng)村文化建設(shè)。要積極鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、各級黨政機(jī)關(guān)工作人員、文化企事業(yè)單位職工和有條件的離退休人員，到農(nóng)村和社區(qū)參加文化志愿者活動，為推動基層特別是農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。各級黨委、政府要關(guān)心和愛護(hù)基層文化宣傳工作者，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際問題，對做出貢獻(xiàn)的要給與表彰和獎勵。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊勇.文化建設(shè)與全面小康、北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2005.[2]應(yīng)加大投入推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展.人民網(wǎng).人民日報海外版.2008.9.26.[3]潘魯生.保護(hù)農(nóng)村文化生態(tài).發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè).山東社會科學(xué).2006（5）

第四篇：論基層文化建設(shè)

論基層文化建設(shè)

［內(nèi)容提要］

無論是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，都離不開文化建設(shè)。但是，當(dāng)前我國文化建設(shè)特別是基層和廣大農(nóng)村的文化發(fā)展相對滯后，文化產(chǎn)品和服務(wù)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，廣大農(nóng)民的文化生活還相當(dāng)貧乏。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，豐富基層群眾的文化生活已成為當(dāng)前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。本文主要分析了當(dāng)前基層文化建設(shè)尤其是農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀及其對基層管理的促進(jìn)作用。

［關(guān)鍵詞］基層文化建設(shè) 農(nóng)村 加強(qiáng) 和諧社會 促進(jìn)作用

十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出“社會主義文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。堅(jiān)持用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。” 加強(qiáng)基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)，豐富基層群眾的文化生活是當(dāng)前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。由于當(dāng)前農(nóng)村文化的發(fā)展仍然受到落后的思想觀念、道德狀況、文化基礎(chǔ)設(shè)施狀況、文化發(fā)展資金不足等一系列制約因素的影響，因此要積極探索推動基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)的有效措施，推動農(nóng)村文化事業(yè)的健康發(fā)展。

一、什么是基層文化建設(shè)

基層文化是人民群眾以自身為活動主題，以娛樂為主要內(nèi)容，以滿足自身精神文化生活需求為目的的文化活動。在加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的情況下，基層文化是建設(shè)和諧社會，活躍人民群眾健康向上的文娛生活，提高全民文明素質(zhì)的重要手段。

基層文化建設(shè)是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的一個重要方面，是全民建設(shè)小康設(shè)會的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)黨和政府與人民群眾聯(lián)系的一條重要途徑。

二、基層文化建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)基層文化站建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，滿足廣大人民群眾多層次多方面精神文化需求和文化工作下移到基層的主要體現(xiàn)，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明，政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會具有重大意義。

三、基層文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，中共中央、國務(wù)院高度重視基層文化建設(shè)，城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施狀況得到很大改善，人民群眾文化生活進(jìn)一步豐富，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

整體而言，我國基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，農(nóng)村文化建設(shè)的滯后嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.農(nóng)民觀念落后。在信息時代，廣播、電視和電腦等現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)民了解外界信息提供了極其便利的條件，但是由于農(nóng)民頭腦中根深蒂固的平均主義、保守主義、利己主義以及家族觀念、封閉思想的影響和束縛，農(nóng)民不能大膽接受改革創(chuàng)新的新思想、新觀念。特別是個別基層干部在思想觀念上仍然保持“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的想法，忽視農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)民精神文化需求，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)家族、宗教勢力興起。同時，改革開放以來，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村的道德狀況普遍受到?jīng)_擊，集體主義思想、團(tuán)結(jié)互助精神淡化，法律意識淡薄，誠信缺失，不敢創(chuàng)新，發(fā)展、競爭意識不濃，一些傳統(tǒng)陋習(xí)，如坑蒙拐騙、弄虛作假、以富欺貧、以強(qiáng)凌弱等現(xiàn)象在一些地方相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、村風(fēng)受到拜金主義、利己主義的侵蝕，既惡化了農(nóng)村的道德環(huán)境，也制約了農(nóng)村的發(fā)展。

2.基層文化建設(shè)資金不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。2007年，全國各級財政對農(nóng)村文化投入56.13億元，其中直接為7億農(nóng)民提供文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站財政投入為14.99億元，人均僅2.06元。2008年，中央投入2億元，安排1250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，11月，中央又專門安排８億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。雖然投入在逐步增加，但與農(nóng)村實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。加上一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力困難，領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠，沒有真正把農(nóng)村文化建設(shè)擺到重要的工作日程，文化建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)較少，一些農(nóng)民文化站年久失修，圖書和活動器材、設(shè)備奇缺，文化站、圖書室形同虛設(shè)，沒有專人負(fù)責(zé)，沒有活動經(jīng)費(fèi)，設(shè)施簡陋不堪，還有的農(nóng)村幾乎沒有文化設(shè)施。由于農(nóng)村文化活動單調(diào)，農(nóng)閑時缺少健康的文藝活動，農(nóng)民除了看電視，主要是打麻將和賭牌，還有的靠宗教和封建迷信填補(bǔ)空閑時間，導(dǎo)致農(nóng)村社會風(fēng)氣復(fù)雜化。

3.基層文化工作人員待遇不高，文化隊(duì)伍素質(zhì)偏低。與農(nóng)村其他事業(yè)相比，文化工作相對清苦，付出的勞動和工作成績難以得到及時的肯定。農(nóng)村文化站文化專干不能專起來，資金投入不足，工資待遇不高，既難以評上專業(yè)技術(shù)職稱，又幾乎沒有提拔晉升的機(jī)會，導(dǎo)致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，更難以吸引具有較高知識水平的人才。我國農(nóng)村教育發(fā)展滯后，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，缺少職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，致使目前基層文化干部的專業(yè)理論素質(zhì)偏低，對各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。種種原因?qū)е螺^高素質(zhì)的文化隊(duì)伍難以組織和建設(shè)，隊(duì)伍定性也不強(qiáng)，影響了農(nóng)村文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

4.基層文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足?，F(xiàn)階段農(nóng)民對文化的需求，主要有四個方面，一是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，二是有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，三是反映農(nóng)村社會生活的文學(xué)書籍，四是面向農(nóng)村大眾的文化娛樂。富裕起來的農(nóng)民既需要幫助指導(dǎo)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的知識和書籍，又需要符合農(nóng)村觀眾口味，富有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，健康文明、喜聞樂見的演藝文化產(chǎn)品，然而在我們的文化產(chǎn)品中，針對城市、關(guān)注白領(lǐng)的產(chǎn)品比較豐富，而面向農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民的文化產(chǎn)

品和服務(wù)卻嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

四、如何加強(qiáng)基層文化建設(shè)以促進(jìn)社會主義和諧社會的發(fā)展

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的觀念創(chuàng)新，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。首先要提高農(nóng)村干部和群眾對文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，使文化建設(shè)成為農(nóng)民的自覺要求和自覺行為。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。其次要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，在廣大農(nóng)民中牢固樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的觀念創(chuàng)新。再次要樹立社會主義榮辱觀，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的道德支撐，建設(shè)文明、民主、和諧、友善的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，提高農(nóng)村的精神風(fēng)貌和文明水平。

2.加大政府對農(nóng)村文化事業(yè)的扶持力度。將農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，建立縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本經(jīng)費(fèi)由各級財政承擔(dān)；同時，制定鼓勵社會多元化的投融資政策，吸引社會資金對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投資，推動農(nóng)村文化建設(shè)。繁榮發(fā)展基層文化必須有陣地、有設(shè)施，要按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分利用國家重大財政項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，加大投入、整合資源，大力實(shí)施文化惠民工程，積極推進(jìn)廣播電視“村村通”、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、電視進(jìn)萬家、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程，努力使基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)有一個大的改觀。要按照綜合性、多功能和有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有人員的要求，優(yōu)化基層公共文化資源配置，積極探索農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的新路子，擴(kuò)展功能、共建共用，形成融宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、體育活動等于一體的文化中心，使有限的資源發(fā)揮更大效應(yīng)。

3.堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的方針?；鶎游幕ㄔO(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們的文化是人民大眾的文化，無論是進(jìn)行文化建設(shè)還是開展文化活動，無論是創(chuàng)作生產(chǎn)文化產(chǎn)品還是提供文化服務(wù)，都要從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮基層特點(diǎn)、體現(xiàn)群眾意愿。農(nóng)民群眾的文化權(quán)益得不到保障、文化需求得不到滿足、文化饑渴得不到緩解，文化的繁榮發(fā)展就無從談起，也就無法實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的根本目的。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，一定要關(guān)注農(nóng)村社會、農(nóng)民生活，聚焦農(nóng)村的巨大變化，進(jìn)一步增進(jìn)同農(nóng)民群眾的感情，以農(nóng)民為核心，把農(nóng)村和農(nóng)民作為我們的根、本，著眼于滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化的需求和文化素質(zhì)、科技水平等。不斷創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，多提供農(nóng)民群眾看得懂、買得起、用得上的文化產(chǎn)品；多創(chuàng)作反映時代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品；多開展農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的文化活動；做到為億萬農(nóng)民服務(wù)、為億萬農(nóng)民歌唱、為億萬農(nóng)民送歡樂，讓廣大農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。

4.充分挖掘民族民間文化資源。我國是一個具有五千年文明史的多民族國家，文化資源十分豐富，民族民間文化多姿多彩。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，一定要注意發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，切合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，切合當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，真正融入群眾的生產(chǎn)生活，積極發(fā)掘各地的文

化資源，使文化資源優(yōu)勢成為文化資產(chǎn)優(yōu)勢，成為文化發(fā)展優(yōu)勢。要充分利用各種節(jié)慶日，尤其是民族傳統(tǒng)節(jié)日，因地制宜開展各種民俗活動、傳統(tǒng)文化活動，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、文化大院、文化科技大集、民俗節(jié)、特色旅游節(jié)、根雕、繪畫、剪紙等鄉(xiāng)土特色文化活動，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村文化生活單調(diào)、枯燥、乏味的現(xiàn)象，大力培育地方品牌文化。要大力扶持農(nóng)民自辦文化，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化的主體，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，推進(jìn)農(nóng)村本土文化的發(fā)展和繁榮。要發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，具有民間特色的農(nóng)村民間文藝和手工藝品都具有很強(qiáng)的地域性和民族性，以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.建設(shè)一支穩(wěn)定的基層文化工作隊(duì)伍。人才隊(duì)伍是鞏固陣地、做好基層文化工作的重要保證。要根據(jù)基層特別是農(nóng)村文化發(fā)展的特點(diǎn)，著力培養(yǎng)一支熱心農(nóng)村文化事業(yè)、對農(nóng)民有深厚感情、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的農(nóng)村文化工作隊(duì)伍，善于引進(jìn)人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才，使農(nóng)村宣傳文化工作有人管、有人做。農(nóng)民群眾是農(nóng)村文化工作的主體，豐富和提高農(nóng)民的文化生活，離不開他們自身的主動性，要充分發(fā)揮“文化中心戶”、文化大院、民間演藝團(tuán)體的骨干帶動作用，重視培養(yǎng)農(nóng)村文化積極分子和農(nóng)村文化能人。充分調(diào)動社會各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，文化部門要同教育、科技、衛(wèi)生、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各個方面密切協(xié)作，組織開展多種形式的城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、工農(nóng)共建活動，通過黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與農(nóng)村開展“手拉手”、“結(jié)對子”，各個地方組織一支文化科技隊(duì)伍，定期和不定期的對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)科學(xué)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化的培訓(xùn)，組織各種農(nóng)業(yè)、科技組織，特別是農(nóng)閑時節(jié)，給農(nóng)民合理的安排，真正實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)，支援農(nóng)村文化建設(shè)。要積極鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、各級黨政機(jī)關(guān)工作人員、文化企事業(yè)單位職工和有條件的離退休人員，到農(nóng)村和社區(qū)參加文化志愿者活動，為推動基層特別是農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。各級黨委、政府要關(guān)心和愛護(hù)基層文化宣傳工作者，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際問題，對做出貢獻(xiàn)的要給與表彰和獎勵。

五、結(jié)束語

文化不能與經(jīng)濟(jì)、社會同步發(fā)展，這是世界范圍內(nèi)普遍存在的“文化滯差”現(xiàn)象。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)，建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民，用先進(jìn)文化占領(lǐng)社會主義農(nóng)村文化陣地，對加快新農(nóng)村文化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前社會農(nóng)村基層文化建設(shè)與群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，必將阻礙社會主義社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加強(qiáng)基層文化建設(shè)刻不容緩。

［參考文獻(xiàn)］

（1）樊勇《文化建設(shè)與全面小康》北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2005

（2）《應(yīng)加大投入推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展》人民網(wǎng).人民日報海外版2008

（3）潘魯生《保護(hù)農(nóng)村文化生態(tài)，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)》山東社會科學(xué)2006

（4）劉偉《基層群眾文化建設(shè)的重要性及現(xiàn)狀》《赤子》2011

第五篇：加強(qiáng)基層黨建文化建設(shè)

加強(qiáng)基層黨建文化建設(shè)，是新形勢下加強(qiáng)基層黨建宣傳，以黨建文化為主導(dǎo)弘揚(yáng)先進(jìn)文化，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員奮發(fā)向上、奮勇拼搏、奮力爭先的內(nèi)在動力的重要途徑。為充分發(fā)揮黨建文化的教育引導(dǎo)凝聚作用，激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步深化“爭當(dāng)新區(qū)發(fā)展排頭兵，勇做項(xiàng)目服務(wù)第一鎮(zhèn)”活動主題，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，現(xiàn)就加強(qiáng)黨建文化建設(shè)提出如下方案：

一、加強(qiáng)黨建文化陣地建設(shè)。鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員活動室、便民服務(wù)大廳、村（社區(qū)）黨組織活動場所、企業(yè)事業(yè)單位黨員活動室，要以黨支部為單位，按照“規(guī)范有序、重點(diǎn)突出、醒目美觀、簡潔鮮明”的要求，規(guī)范室內(nèi)設(shè)置，使黨建文化占領(lǐng)主陣地、處于主導(dǎo)地位。具體做到“七有”，即有黨旗、入黨誓詞；有“三會一課”、黨務(wù)公開、發(fā)展黨員等制度規(guī)范；有基層黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”等創(chuàng)建目標(biāo)；有本地、本單位（部門）黨建品牌的標(biāo)識、內(nèi)涵、核心價值、基本理念、品牌形象；有黨組織和黨員的公開承諾事項(xiàng)；有黨員電化教育設(shè)備；有培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料等。

二、加強(qiáng)黨建文化環(huán)境建設(shè)。黨組織活動場所周圍，要以黨建文化為基調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃并制作宣傳欄、公示欄和宣傳櫥窗。宣傳欄、宣傳櫥窗要定期宣傳中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的部署要求，宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)、深化黨建品牌創(chuàng)建活動的重要意義、目標(biāo)要求和方法步驟，宣傳活動中涌現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和工作動態(tài)、圖片等。公示欄

要公開基層黨組織和黨員承諾事項(xiàng)及完成情況，公開無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員志愿服務(wù)情況，公開發(fā)展黨員等需要向社會和群眾公示的內(nèi)容。

三、加強(qiáng)黨建文化社會宣傳。要在單位、村（社區(qū)）周邊等顯要位置進(jìn)行宣傳，營造濃厚的社會輿論氛圍。一是要大力宣傳中央和省、市、區(qū)委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署要求，懸掛“深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果”、“創(chuàng)建?五個好?先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)?五帶頭?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，服務(wù)人民群眾，加強(qiáng)基層組織”等標(biāo)語（參考口號附后）。二是要大力宣傳我鎮(zhèn)“爭當(dāng)新區(qū)發(fā)展排頭兵，勇做項(xiàng)目服務(wù)第一鎮(zhèn)”活動主題的有關(guān)內(nèi)容，懸掛“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”、“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“立足本職當(dāng)先鋒，服務(wù)群眾當(dāng)先鋒，面向社會當(dāng)先鋒”、“當(dāng)先鋒、樹形象、創(chuàng)黨建品牌”等理念。三是要大力宣傳各行各業(yè)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建黨建品牌有關(guān)內(nèi)容，如在衛(wèi)生行業(yè)可以懸掛“開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭做白衣天使”，在教育行業(yè)懸掛“開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做師德標(biāo)兵”，在機(jī)關(guān)懸掛“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，爭做為民服務(wù)先鋒”等標(biāo)語。

各黨支部要高度重視黨建文化建設(shè)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與本村本單位本行業(yè)特點(diǎn)和黨建工作的實(shí)際結(jié)合起來，科學(xué)制定黨建文化建設(shè)工作方案，在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步謀劃完善并長期堅(jiān)持，形成濃厚的黨建文化氛圍，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展提供良好的輿論環(huán)境。