第一篇：對(duì)策題- 基層文化建設(shè)

材料1: 退休職工滿師傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是轉(zhuǎn)著古老而年輕的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采購(gòu)，“那兒的牛羊肉都是按穆斯林規(guī)矩宰殺出來(lái)的?！睗M師傅贊不絕口，“牛肉燉著吃可以挑?肋條?、?腰窩?，醬著吃有?腱子?，切好片的?肥牛兒?小包裝，紅里透白勾人饞蟲(chóng)；涮羊肉講究?三叉?、?黃瓜條?，那兒的貨又多又新鮮?！迸＝纸o滿師傅家節(jié)假日三代人聚餐帶來(lái)了方便和歡愉。

有千年歷史的北京市南城牛街地區(qū)是北京最大的穆斯林聚居區(qū)。目前，這里僅回族居民就有1萬(wàn)多人。改建前，街巷狹窄，市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，低矮破舊的危房連街成片，人均住房面積只有5.1平方米。1997年，牛街地區(qū)危改工程啟動(dòng)，這是北京市政府在全市最先實(shí)施的危改面積最大、拆遷戶數(shù)量多、少數(shù)民族比例最高的危改小區(qū)。2004年兩期工程勝利完成。

遷入新居的老住戶居住條件得到了極大改善。穆斯林們最滿意的是新房里有了浴室，每天進(jìn)寺禮拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有濃郁的民族風(fēng)情：住宅樓無(wú)論高矮均采用穆斯林習(xí)用的黃色加綠邊裝飾。始建于公元996年的遼代千年古寺——牛街清真寺周圍環(huán)境也煥然一新。寺院周圍出現(xiàn)了萬(wàn)米綠地：原來(lái)門前8米寬的道路拓寬到40多米，門前那座歷史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地橫亙?cè)谥鬏o路之間的綠化隔離帶上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成為一道獨(dú)特的景觀。全長(zhǎng)670多米的街道兩側(cè)分布著商用房，經(jīng)營(yíng)民族服飾、工藝品、清真副食，多家回民老字號(hào)餐館和小吃店里的正宗清真菜肴、各種地道的牛街小吃令人懷舊，吸引著京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上處處燈火輝煌、流光溢彩，牛街老住戶白奶奶常說(shuō)：“如今在咱牛街走走，跟上長(zhǎng)安街差不多。”

牛街街道工委干部告訴采訪記者，牛街不僅是“民生一條街”，也是“民族文化一條街”。通過(guò)利用現(xiàn)有條件和歷史文物資源，修繕了牛街禮拜寺，擴(kuò)建了回民幼兒園、回民小學(xué)，改造了民族敬老院，設(shè)立回民殯葬處、社會(huì)保障事務(wù)所和社區(qū)衛(wèi)生站等服務(wù)場(chǎng)所，社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)日趨完善。牛街還是白猿通臀拳的誕生地，而今在小區(qū)里經(jīng)常能看見(jiàn)白猿通臂拳第六代傳人鐘教練指導(dǎo)孩子們習(xí)武練拳的場(chǎng)景，因其具備“歷史性”和“傳承性”等申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的條件，目前有關(guān)部門已將白猿通臂拳列入?yún)^(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦項(xiàng)目，這也是讓牛街人足以自豪的事兒。

材料2: 某報(bào)報(bào)道了鄉(xiāng)村放映員王其璋的事跡，他從1976年參加工作至今，用一臺(tái)放映機(jī)、一張大銀幕，為家鄉(xiāng)61個(gè)村莊的農(nóng)民送去歡聲笑語(yǔ)，累計(jì)行程達(dá)25萬(wàn)余公里，放映電影近萬(wàn)場(chǎng)。

王其璋高中畢業(yè)時(shí)面臨兩個(gè)擇業(yè)選擇：當(dāng)中學(xué)老師或者鄉(xiāng)村電影放映員。從小愛(ài)看電影的他毫不猶豫地選擇了后者，那時(shí)候，農(nóng)村幾乎沒(méi)有什么文化生活，鄉(xiāng)親們看場(chǎng)電影就像過(guò)年一樣，一個(gè)村莊放電影，附近村莊的群眾也都會(huì)早早趕過(guò)來(lái)占座位，銀幕兩面的空地上圍得滿滿當(dāng)當(dāng)，還有人爬到了房頂和樹(shù)上。然而到了80年代后期，隨著生活水平的提高，電視在農(nóng)村越來(lái)越普及，農(nóng)村電影放映跌進(jìn)了低谷，但為了心愛(ài)的電影，也為了那些喜歡看電影的鄉(xiāng)親們，王其璋最終還是堅(jiān)持了下來(lái)。

說(shuō)起放電影，給老王印象最深的還是幫助村民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的事。姜家莊村有100多畝果園，品種老化，坐果率低。村支書(shū)找到王其璋，請(qǐng)他去放點(diǎn)蘋果管理的影片。接到委托后，老王精挑細(xì)選了《蘋果樹(shù)的修剪》《果樹(shù)嫁接》等十幾部科教影片為果農(nóng)們放映，結(jié)果果園當(dāng)年便獲得了大豐收。到了秋天，王其璋再到這個(gè)村放電影的時(shí)候，果農(nóng)們一下子把他圍了起來(lái)，紛紛拿來(lái)大個(gè)兒的蘋果讓他吃。他們說(shuō)：“老王，嘗嘗這蘋果甜不甜?這里面可有你的功勞啊！”看到鄉(xiāng)親們發(fā)自內(nèi)心的笑容，王其璋有說(shuō)不出的高興。

和尚莊村有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，但前幾年村民不懂防疫，小豬長(zhǎng)到五六十斤常常病死，損失很大。王其璋就找來(lái)20多部生豬養(yǎng)殖方面的影片，連續(xù)給村民們放了一星期，還自己掏錢買資料贈(zèng)送，把獸醫(yī)站的技術(shù)員請(qǐng)來(lái)講課示范，幫助村民掌握養(yǎng)豬技術(shù)?，F(xiàn)在，這個(gè)不到200戶的村莊已經(jīng)發(fā)展養(yǎng)殖戶120多個(gè)，每戶年收入4萬(wàn)多元，因?yàn)檫@事，王其璋在這個(gè)村里的威信很高，每次去，村民都拉著老王去參觀他們的養(yǎng)殖場(chǎng)，爭(zhēng)著請(qǐng)他吃飯。鄉(xiāng)親們都說(shuō)：“老王可不光是電影放映員，他都成了我們的科技顧問(wèn)了！”

材料3: 某市文化管理部門召開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)，與會(huì)者交流農(nóng)村和社區(qū)基層文化建設(shè)的心得，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。以下是幾位與會(huì)者的發(fā)言摘要：

A（大學(xué)生村官）：要提高鄉(xiāng)親們的文化素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的村風(fēng)民風(fēng)，我覺(jué)得鼓勵(lì)他們把花在打牌、閑聊上的時(shí)間用在讀書(shū)上很重要，也很有效。我到村里以后積極地提議和向上爭(zhēng)取，創(chuàng)辦了全縣第一家“農(nóng)家書(shū)屋”。我?guī)椭?gòu)買圖書(shū)，籌集資金添置設(shè)施，動(dòng)員群眾參加讀書(shū)活動(dòng)，有空還給他們上課，有時(shí)還請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)老師、農(nóng)科院技術(shù)員來(lái)開(kāi)講座?，F(xiàn)在，農(nóng)家書(shū)屋已經(jīng)成為我們村的一大亮點(diǎn)，省市縣領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)視察和調(diào)研。如今村民們有空就到書(shū)屋來(lái)看看書(shū)，讀讀報(bào)。打牌的少了，閑聊的少了，文化生活豐富多了。B（大學(xué)生村官）：我們村本來(lái)就有一個(gè)文化站，里面也有不少圖書(shū)，但是利用率不高，鑰匙別在村支書(shū)的腰里，哪個(gè)農(nóng)民提出要看書(shū)什么的，村支書(shū)就去開(kāi)門。沒(méi)有人提，那個(gè)門就天天鎖著。我去了以后，主動(dòng)向村支書(shū)提出保管鑰匙，將文化站重新布置了一下，辦了墻報(bào)宣傳欄，里面擺上茶水．添加了不少新書(shū)，制定了文化站管理制度，按時(shí)開(kāi)放，按章管理?，F(xiàn)在，我們那個(gè)文化站天天村民絡(luò)繹不絕，有時(shí)候里面坐不下，有人捧著書(shū)坐到門外的空地上看。

C（社區(qū)工作者）：社區(qū)街道文化站的建設(shè)是個(gè)重要問(wèn)題，也是難題。我們那文化站備有不少圖書(shū)，但沒(méi)什么人來(lái)讀．我做過(guò)調(diào)查，我們街道很多人平時(shí)沒(méi)事，要么湊一桌人打麻將，打撲克，要么守在家里看電視，不愿與人交往。不過(guò)，我發(fā)現(xiàn)早晚在小區(qū)里散步、鍛煉身體、跳舞的人倒不少。我就動(dòng)了腦筋，在小區(qū)的路邊、健身場(chǎng)地旁邊，豎起很多宣傳欄，里面內(nèi)容定期更換。除了宣傳國(guó)家大事，介紹社區(qū)里的好人好事，普及防火防盜、衛(wèi)生常識(shí)，還用來(lái)傳播一些傳統(tǒng)文化，比如《弟子規(guī)》《論語(yǔ)》《二十四孝》等，配上漫畫(huà)和導(dǎo)讀文字，人們散步和鍛煉的時(shí)候順便就可看到，慢慢引起了他們讀書(shū)的興趣，現(xiàn)在到文化站來(lái)讀書(shū)的人越來(lái)越多。

問(wèn)題: 如何做好基層文化建設(shè)工作，直接關(guān)系到中華民族傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)，請(qǐng)你談?wù)劇敖o定資料1—3”對(duì)做好這方面工作有哪些啟示。（20分）

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過(guò)300字。

老師評(píng)語(yǔ)：

1.字跡工整，卷面整潔。干凈整潔的卷面是申論作答的基礎(chǔ)，你的卷面很工整干凈，但是字體一般，不是很美觀，有空還是要繼續(xù)練字哦！

2.條理不清晰。題目要求條理清楚，首先形式上要分條作答，這點(diǎn)你做的很好。其次，答題時(shí)要將材料中表意相同的內(nèi)容進(jìn)行合并，表意不同進(jìn)行區(qū)分，就本題而言，材料一案例是牛街的改建，材料二是王其璋放映電影的事跡，材料三總的是在講基層文化建設(shè)心得。三個(gè)材料在內(nèi)容上是并列的，并不重合，不需要合并，因此答案分三條作答即可。

3.歸納不準(zhǔn)確。啟示、啟發(fā)必須是具有普適性的，是從具體的對(duì)策中歸納出來(lái)的一般性做法。你的答案雖然進(jìn)行了歸納，但是不準(zhǔn)確。

（1）例如：“要加強(qiáng)文化輸出。出口影片、漢語(yǔ)書(shū)籍、漢語(yǔ)歌曲、傳統(tǒng)文化活動(dòng)等，增強(qiáng)國(guó)際文化影響力。”其中“加強(qiáng)文化輸出”就是宏觀的、一般性的做法，我們國(guó)家可以這么做，其他國(guó)家也可以。“出口影片、漢語(yǔ)書(shū)籍、漢語(yǔ)歌曲、傳統(tǒng)的節(jié)日活動(dòng)”等這些做法就是微觀的具體的做法。

（2）材料1第四段牛街干部說(shuō)“牛街不僅是民生一條街，更是民族文化一條街”，這句話就是對(duì)牛街建設(shè)的總結(jié)，牛街在改建過(guò)程中不單注重保護(hù)傳統(tǒng)文化和民族文化，同時(shí)也改善了民生，在文化建設(shè)的同時(shí)關(guān)注民生就是牛街成功改建的經(jīng)驗(yàn)，這也是符合基層文化建設(shè)的一般性做法?？梢詺w納為“基層建設(shè)文化建設(shè)要注意文化保護(hù)與民生改善相結(jié)合”。

（3）材料2中王其璋在為居民放映電影的同時(shí)，為老百姓提供種植蘋果和生豬養(yǎng)殖等方面的電影，為老百姓普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，得到了老百姓的一致好評(píng)，從這里可以看出他開(kāi)展文化服務(wù)的同時(shí)也關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？梢詺w納為“文化建設(shè)與服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合”。

（4）材料3中A的案例是建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，B、C是屬于文化站管理、利用方面的措施，綜合這三個(gè)案例，重點(diǎn)就是要突出基層文化建設(shè)要注意文化設(shè)施建設(shè)與文化管理相結(jié)合。4.要點(diǎn)不全。

（1）材料1第一段提到牛街改造后“古老而年輕”、第二段提到“牛街有千年的歷史”、第三段提到“改建后牛街有濃郁的民族風(fēng)氣”，包括前三則材料對(duì)牛街改建前后的描述，可以了解到，牛街的建設(shè)是充分保留、尊重歷史和民族文化的。這就是牛街值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，你這個(gè)點(diǎn)沒(méi)有歸納出來(lái)。

（2）材料2第二段提到“電視普及后，電影陷入低谷”，王其璋開(kāi)始為村民播放于生產(chǎn)生活相關(guān)的電影，比如蘋果管理、生豬養(yǎng)殖方面的影片，普及科技知識(shí)，增加了村民收入，這是文化建設(shè)的轉(zhuǎn)變與進(jìn)步。（3）材料三A的案例,村中基層文化建設(shè)面臨的問(wèn)題是缺乏讀書(shū)場(chǎng)所，村干部籌集了資金，建立了“農(nóng)家書(shū)屋”，添置設(shè)施，這是在解決問(wèn)題，也文化基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)。同時(shí)，建設(shè)書(shū)屋是在對(duì)村中具體情況分析后的做法，是實(shí)事求是的，因地制宜的，這個(gè)點(diǎn)也可以寫(xiě)出來(lái)。

老師批改：

: 牛街：保護(hù)民族風(fēng)情，或者尊重歷史、民族特色文化；善于利用現(xiàn)有歷史文化資源、保持傳統(tǒng)建筑布局完整性，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此基層建設(shè)要注意文化保護(hù)與民生改善結(jié)合。王其章：文化隊(duì)伍建設(shè)、豐富基層文化生活；與時(shí)俱進(jìn)，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，]因此基層文化建設(shè)要注意文化建設(shè)與服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。

社區(qū)文化：因地制宜，籌集資金，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施；健全管理制度，加強(qiáng)管理；豐富宣傳內(nèi)容、培養(yǎng)群眾讀書(shū)興趣；因此基層文化建設(shè)要注意文化設(shè)施建設(shè)與文化管理相結(jié)合。

第二篇：加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)對(duì)策初探

加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)對(duì)策初探

基層廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，必須從新時(shí)期廉政文化建設(shè)工作的規(guī)律和辦法入手，研究解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的變化給廉政文化建設(shè)工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，既要擺脫消極文化的干擾，又要大力宣揚(yáng)先進(jìn)文化，戰(zhàn)勝不良文化因素的挑戰(zhàn)；既要注重發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，又要聯(lián)系基層工作實(shí)際，注重創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力、輻射力和影響力，有效地促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。

（一）創(chuàng)新形式，搭建“四個(gè)平臺(tái)”，增強(qiáng)基層廉政文化的感染力。廉政文化作為一種文化形式，需要有效的載體來(lái)傳承。因此我們要認(rèn)真組織、細(xì)心策劃，根據(jù)各單位現(xiàn)有的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，精心設(shè)計(jì)和搭建各種教育平臺(tái)，把廉政文化的內(nèi)容進(jìn)行多樣化滲透，在本地營(yíng)造警鐘長(zhǎng)鳴、充滿人文情懷的廉政文化氛圍，使廣大黨員干部在潛移默化中接受直觀式教育。

1、搭建社會(huì)宣傳平臺(tái)。采取在電視臺(tái)設(shè)立廉政文化宣傳專欄、建立廉政文化長(zhǎng)廊、廉政文化公園、廉政文化展示櫥窗等形式，通過(guò)色彩豐富、圖文并茂的各種宣傳版畫(huà)、藝術(shù)造型來(lái)展示黨風(fēng)法紀(jì)、典型案例、廉政格言、漫畫(huà)等廉政警示內(nèi)容，引發(fā)人們對(duì)廉政的思考，營(yíng)造濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、搭建文藝滲透平臺(tái)。運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體演出、展覽、征文、演講、觀看警示教育片等形式，深化廉政教育。

3、搭建廉政理論學(xué)習(xí)的平臺(tái)。大力開(kāi)展廉政黨課、座談、研討等多種理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)主題黨課教育，增強(qiáng)黨員干部對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高黨員干部參與廉政文化建設(shè)的積極性。

4、搭建網(wǎng)絡(luò)電化教育平臺(tái)。充分利用遠(yuǎn)程電教網(wǎng)絡(luò)，購(gòu)置廉政教育專題電教片，建立廉政文化電教片庫(kù)，利用黨員冬訓(xùn)、基層黨課等載體定期組織黨員干部觀摩和學(xué)習(xí)。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)立廉政文化教育網(wǎng)頁(yè),引導(dǎo)大家樹(shù)立正確的廉政理念，使廉政網(wǎng)成為黨員干部和群眾及時(shí)反饋反腐倡廉工作動(dòng)態(tài)的重要渠道。

（二）把握特點(diǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)走向”，豐富基層廉政文化的內(nèi)容。廉政文化是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要精神力量，具有引導(dǎo)人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。只有很好地把握基層廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)，打破以往基層廉政文化的局限性，才能增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性，推動(dòng)基層廉政文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是讓廉政文化建設(shè)從文件走向文藝，創(chuàng)作典型作品，增強(qiáng)基層廉政文化的吸引力。要加大基層廉政文化的創(chuàng)作力度，推出精品、宣傳精品。要力爭(zhēng)創(chuàng)作一批符合不同年齡階段、不同文化層次需要、適合基層群眾口味的廉政文化產(chǎn)品。要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品為載體，創(chuàng)作一些廉詩(shī)、廉文、廉戲和廉政格言警句，創(chuàng)作一批廉政文化教育歌曲、書(shū)畫(huà)、對(duì)聯(lián)、相聲、小品、戲曲、影碟等，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需要，讓人們?cè)诔琛⒆x廉政書(shū)、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術(shù)、品賞“廉政文化大餐”的同時(shí)，受到深刻的思想教育，使廉政文化進(jìn)一步扎根社會(huì)、扎根群眾，形成一種時(shí)代風(fēng)尚。

二是讓廉政文化建設(shè)從會(huì)場(chǎng)走向廣場(chǎng)，組織群眾演出，增強(qiáng)基層廉政文化的親和力。通過(guò)播放廉政電教片、舉辦廉政文藝匯演、廣場(chǎng)演出、小品說(shuō)唱等形式，對(duì)群眾進(jìn)行廉政文化教育，使清廉之風(fēng)吹遍社會(huì)的每個(gè)角落，讓廉政文化滲透到日常生活的方方面面，使廉政文化從機(jī)關(guān)邁向全社會(huì)。

三是讓廉政文化建設(shè)從參觀走向參與，搭建活動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)基層廉政文化的滲透力。充分利用影劇院、展覽館、圖書(shū)館、文化宮、廣場(chǎng)舞臺(tái)等文化設(shè)施，通過(guò)舉辦展覽、舉辦講座、放映影視作品、提供圖書(shū)資料等形式，提高廉政文化活動(dòng)的開(kāi)放度和群眾參與度。

四是讓廉政文化建設(shè)從被動(dòng)走向互動(dòng)，加強(qiáng)干群交流，增強(qiáng)基層廉政文化的公信力。貼緊基層黨員干部的思想實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”實(shí)施廉政教育，大力推行群眾評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議等制度，讓廣大群眾自覺(jué)參與廉政監(jiān)督。特別要廣泛宣傳來(lái)自基層的“廉政典型”，使全社會(huì)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，積極營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

五是讓廉政文化建設(shè)從傳統(tǒng)走向傳媒，拓展宣傳陣地，增強(qiáng)基層廉政文化的影響力。發(fā)揮各種新聞媒體作用，鞏固和擴(kuò)大通訊、網(wǎng)絡(luò)陣地，通過(guò)文字、圖像、電子郵件、手機(jī)短信等多種傳播形式，開(kāi)展生動(dòng)、直觀的反腐倡廉教育；以專題報(bào)道、述職述廉等形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道。推進(jìn)廉政網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)站公布反腐舉報(bào)信箱、專線電話等，增強(qiáng)互動(dòng)。同時(shí)打造理論教育陣地，將黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為黨校培訓(xùn)各級(jí)干部的必修課，在此基礎(chǔ)上建立警示教育基地，組織重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員參觀基地、旁聽(tīng)庭審和參加審理黨政違紀(jì)案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，以案說(shuō)紀(jì)，警鐘長(zhǎng)鳴。

（三）拓寬領(lǐng)域，突出“六進(jìn)”，擴(kuò)大基層廉政文化的覆蓋面。要放寬視野，著眼全局，關(guān)注民生，不斷拓寬基層廉政文化建設(shè)領(lǐng)域,擴(kuò)大廉政教育的覆蓋面，堅(jiān)持反腐倡廉宣傳教育與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化建設(shè)相結(jié)合。重點(diǎn)是“六進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。

1、開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)始終是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)，要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部對(duì)廉政文化的學(xué)習(xí)制度、述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部講“廉政課”制度等，完善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)廉政文化的檢查和考試考核制度。把廉政文化納入黨委中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，年終進(jìn)行抽查和考試考核，考核情況存入干部檔案，作為干部晉級(jí)、提拔的依據(jù)之一，從而激發(fā)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)廉政文化的自覺(jué)性。同時(shí)，為每一位機(jī)關(guān)干部建立起廉政檔案，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部廉潔自律，嚴(yán)于律已。

2、開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。廉政文化進(jìn)社區(qū)，是擴(kuò)大宣傳教育影響面、輻射力的重要舉措，同時(shí)有利于充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，促使他們?cè)谏鐓^(qū)廉政文化的熏陶中進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律。要堅(jiān)持把廉政文化作為加強(qiáng)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要抓手，充分利用老年活動(dòng)隊(duì)、市民學(xué)校、社區(qū)黨校、社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)等力量進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳，開(kāi)展送文藝演出、送廉政影視、送廉政書(shū)籍進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳廉政建設(shè)，弘揚(yáng)正氣。將廉政進(jìn)社區(qū)與創(chuàng)建文明社區(qū)、星級(jí)文明戶以及社務(wù)公開(kāi)、民主管理結(jié)合起來(lái)，使廉政文化建設(shè)深入人心。

3、開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。廉政教育進(jìn)家庭，是樹(shù)立良好家風(fēng)、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一項(xiàng)好措施，也是加強(qiáng)家庭美德教育、建設(shè)文明家庭的好載體。每年要開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助、樹(shù)立好家風(fēng)”等形式多樣的主題活動(dòng)，采取發(fā)“樹(shù)立廉政好家風(fēng)”倡議書(shū)、簽訂“助廉承諾書(shū)”等形式宣傳廉政文化，努力使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭都能保持廉潔，以良好的家風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

4、開(kāi)展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育，對(duì)促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，幫助企業(yè)職工樹(shù)立尊廉崇廉的道德價(jià)值觀有重要作用。每年要有計(jì)劃地將黨風(fēng)廉政方面的宣教、圖書(shū)及報(bào)刊雜志送到企業(yè)，在企業(yè)櫥窗、報(bào)刊、網(wǎng)站中開(kāi)辟廉政專欄，引導(dǎo)職工開(kāi)展職業(yè)道德大討論，強(qiáng)化職工的社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

5、開(kāi)展廉政文化進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。青少年和中小學(xué)生，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，加強(qiáng)對(duì)他們的廉潔教育，意義特別重大，也是貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育的實(shí)際行動(dòng)。廉政文化進(jìn)學(xué)校要堅(jiān)持做到“四結(jié)合”，即與學(xué)校德育教育相結(jié)合、與

其它課堂學(xué)科教學(xué)相結(jié)合、與校園文化建設(shè)相結(jié)合、與學(xué)校黨建工作及日常管理工作相結(jié)合，抓好“四項(xiàng)教育”，即理想信念教育、基礎(chǔ)道德教育、傳統(tǒng)美德教育和法制意識(shí)教育。要充分利用校園網(wǎng)、校報(bào)、宣傳欄等宣傳工具，廣泛宣傳廉政文化的重要性、必要性。通過(guò)組織開(kāi)展各種符合學(xué)生身心特點(diǎn)的主題教育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如征文比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、廉政漫畫(huà)征集、小品、人生AB劇、校園廉政網(wǎng)站等，使學(xué)生在具體活動(dòng)中受到潛移默化的教育。

6、開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。在廉政文化宣傳教育中，要始終注意從群眾語(yǔ)言入手，防止從口號(hào)到口號(hào)，從概念到概念，從抽象到抽象，做到易懂好記、朗朗上口、入腦入心。同時(shí)，還要注意將宣傳教育與解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，通過(guò)認(rèn)真解決群眾關(guān)心的諸如上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、種田難等問(wèn)題和嚴(yán)肅查處群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，來(lái)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

第三篇：基層商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

基層商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策企業(yè)文化是企業(yè)組織在其發(fā)展過(guò)程中形成的組織成員所共同信仰的管理哲學(xué)、行為規(guī)范和價(jià)值體系的總和，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行紛紛加大本行企業(yè)文化建設(shè)的力度，但受多種因素影響，部分基層行企業(yè)文化建設(shè)不盡如人意。本文試對(duì)基層商業(yè)銀行開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的狀況進(jìn)行探討。

三、基層商業(yè)銀行如何開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)

當(dāng)前，距我國(guó)金融業(yè)全面開(kāi)放已不足年，外資銀行業(yè)務(wù)已紛紛由沿海大城市向內(nèi)地中小城市滲透，基層商業(yè)銀行要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須加快企業(yè)文化建設(shè)，盡快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（一）、加大管理力度，創(chuàng)造良好環(huán)境。

⒈加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。要將企業(yè)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)納入基層商業(yè)銀行員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)企業(yè)文化的真正內(nèi)涵，消除對(duì)企業(yè)文化的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；要重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)文化的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時(shí)可采取專家授課和員工討論相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)基層行員工將總行企業(yè)文化的總體要求和本行實(shí)際相結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化對(duì)增強(qiáng)本行發(fā)展的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)基層商業(yè)銀行開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的能動(dòng)性。

⒉加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)了解。可通過(guò)在基層行簡(jiǎn)報(bào)、企業(yè)網(wǎng)等媒介上開(kāi)辟介紹專欄，定期組織企業(yè)文化知識(shí)講座、編寫(xiě)本行企業(yè)文化知識(shí)宣傳手冊(cè)等活動(dòng)，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化知識(shí)的了解。在宣傳時(shí)要注意針對(duì)員工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)問(wèn)題和本行業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)員工自覺(jué)將自身發(fā)展和本行企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)文化工作的吸引力。⒊加強(qiáng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，任何急于求成或以偏概全心理只會(huì)使企業(yè)文化建設(shè)走入歧途，因此，必須在總行企業(yè)文化建設(shè)的總體目標(biāo)下根據(jù)本行實(shí)際合理制定企業(yè)文化的短期目標(biāo)和具體措施。在制定業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和措施時(shí)，要堅(jiān)持以是否符合企業(yè)文化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、是否符合企業(yè)文化建設(shè)的整體布局為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，注意做好企業(yè)文化建設(shè)各個(gè)方面的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，切不可急躁冒進(jìn)、因小失大。

⒋加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)督導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)基層行企業(yè)文化建設(shè)情況的調(diào)查研究和督促檢查，對(duì)存在的問(wèn)題和不足，要及時(shí)指出并督促其進(jìn)行整改；對(duì)檢查重發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)并加以推廣，確?；鶎有衅髽I(yè)文化建設(shè)與總行要求合拍。

⒌加強(qiáng)考核，保證效果。要將企業(yè)文化建設(shè)情況納入基層行核心目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并與基層行領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效掛鉤。同時(shí)，要改變以往企業(yè)文化考核重定性輕定量考核的做法，加大量化考核的比例，解決企業(yè)文化考核虛化問(wèn)題，確?；鶎有凶コ鰧?shí)效。

（二）、堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造良好氛圍。

花旗銀行自創(chuàng)業(yè)初始就確立了“以人為本”的戰(zhàn)略，十分注重對(duì)人才的培養(yǎng)與使用。它的人力資源政策主要是不斷創(chuàng)造出“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的親情化企業(yè)氛圍，讓員工與企業(yè)同步成長(zhǎng)，讓員工在花旗有“成就感”、“家園感”。借鑒花旗的成功經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)基層商業(yè)銀行應(yīng)堅(jiān)持以人為本，努力做好“三個(gè)重視”，為企業(yè)文化建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

⒈重視員工的滿意度。滿意的員工會(huì)把滿意的心情帶到工作中去，從而實(shí)現(xiàn)滿意的績(jī)效。美國(guó)席爾士公司曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：?jiǎn)T工滿意度提高５％，會(huì)連帶提升１．３％的顧客滿意度，同時(shí)也因此提高０５％的企業(yè)績(jī)效。要提高員工的滿意度。一是要尊重員工；二是要為員工提供能力發(fā)展的空間；三是要關(guān)心員工個(gè)人成長(zhǎng)和生活幸福；四是為員工提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)酬。

⒉重視員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃。企業(yè)要為員工的前途著想，才能體現(xiàn)企業(yè)“以人為本”的指導(dǎo)思想。在銀行有三種職業(yè)前途可選擇：管理型、專業(yè)型和操作型。而每一種職業(yè)，還應(yīng)有不同的等級(jí)。當(dāng)新員工在不同崗位的鍛煉后，人力資源部門要根據(jù)其特點(diǎn)，結(jié)合本行

工作需要幫助他進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃。并輔以規(guī)范合理有效的激勵(lì)約束機(jī)制，及時(shí)對(duì)員工的成績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使每位員工都能有明確的奮斗目標(biāo)，激發(fā)其努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

⒊重視教育培訓(xùn)。培訓(xùn)是員工最大的福利。針對(duì)不同層次的員工可采取差別化培訓(xùn)：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部層，要著重對(duì)政策、形勢(shì)分析、管理藝術(shù)、國(guó)際同業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等方面進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其掌握主流趨勢(shì)；對(duì)于客戶經(jīng)理層，要著重資訊匯集、營(yíng)銷學(xué)、客戶心理學(xué)、投資理財(cái)、金融政策、法規(guī)的掌握以及銀行新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的了解、認(rèn)識(shí)等等；對(duì)普通員工層，著重要了解本行現(xiàn)狀和發(fā)展方向，學(xué)習(xí)基層行業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，努力打造“金牌”員工。

（三）、抓好建設(shè)，樹(shù)立獨(dú)特形象。

即企業(yè)識(shí)別，它包括視覺(jué)識(shí)別、行為識(shí)別、理念識(shí)別三部分。其中理念識(shí)別是核心，行為識(shí)別是動(dòng)態(tài)表現(xiàn)形式，視覺(jué)識(shí)別是表態(tài)表現(xiàn)形式。要構(gòu)建健康良好的企業(yè)文化，就是要通過(guò)抓好建設(shè)，在社會(huì)上樹(shù)立獨(dú)特的企業(yè)形象，形成穩(wěn)定的客戶群體和明確的市場(chǎng)地位。⒈實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)的象征，代表企業(yè)在公眾中的形象。在服務(wù)日趨同質(zhì)化的阿金融業(yè)，品牌是基層商業(yè)銀行在競(jìng)爭(zhēng)中的致勝法寶。因此，基層商業(yè)銀行要全力推進(jìn)以品牌為載體的客戶導(dǎo)向戰(zhàn)略，提高品牌的知名度，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。著名的花旗銀行為了實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把聞名全球的菲利浦公司作為自己學(xué)習(xí)的典型，成功打造出自己的服務(wù)品牌。目前，在眾多客戶眼里，“花旗”兩字代表了一種世界級(jí)的金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

⒉選擇有效載體。一是有形載體。包括統(tǒng)一的網(wǎng)點(diǎn)外觀、員工儀表、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)部刊物等既有別于其它商業(yè)銀行又能給客戶以強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊的物化表象。二是無(wú)形載體。包括先進(jìn)典型的推廣、先進(jìn)的服務(wù)理念和管理模式、優(yōu)秀的員工素質(zhì)、良好的社會(huì)形象等能在客戶心中起到潛移默化作用、增強(qiáng)客戶對(duì)銀行認(rèn)同度的行為活動(dòng)。

⒊創(chuàng)新行為模式。行為模式的創(chuàng)新包括服務(wù)模式、管理模式、業(yè)務(wù)模式等方面的創(chuàng)新。在創(chuàng)新中要堅(jiān)持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化等原則，為客戶提供便利、快捷的服務(wù)，提升本行的整體形象。在創(chuàng)新中要從細(xì)節(jié)著手，確保整個(gè)行為模式的統(tǒng)一性。世界零售巨頭沃爾瑪創(chuàng)新的露出八顆牙齒的微笑服務(wù)使沃爾瑪?shù)奈⑿Τ蔀槊匀说奈⑿Α?/p>

⒋抓好制度建設(shè)。關(guān)鍵是通過(guò)摸索，形成適合本企業(yè)發(fā)展的規(guī)范的操作程序、服務(wù)程序和管理程序，明確業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，做到人人知曉。并按“公開(kāi)、公平、公正”的原則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，使標(biāo)準(zhǔn)成為基層行防范風(fēng)險(xiǎn)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

（四）、理順各方關(guān)系，形成創(chuàng)建合力。

一是處理好企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作、精神文明建設(shè)的關(guān)系。企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作、精神文明是一種相互交叉互為依存的關(guān)系。思想政治工作、精神文明建設(shè)是培育企業(yè)精神、建設(shè)企業(yè)文化的重要手段，而企業(yè)文化則為思想政治工作、精神文明建設(shè)與管理工作密切結(jié)合提供了一個(gè)最好的載體。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，可使思想政治工作、精神文明建設(shè)與企業(yè)管理工作更好地?cái)Q成一股勁，由“兩張皮”變成“一張皮”。

二是處理好企業(yè)文化建設(shè)中的統(tǒng)、分關(guān)系。商業(yè)銀行作為一級(jí)法人，其文化主體企業(yè)目標(biāo)理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范等，必須統(tǒng)一，不能搞多元化，且企業(yè)標(biāo)識(shí)、主要廣告用語(yǔ)必須統(tǒng)一，不能各行其是。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在總體目標(biāo)理念的引導(dǎo)下，結(jié)合經(jīng)營(yíng)狀況、人員構(gòu)成和地區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)。

三是處理好企業(yè)文化建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。企業(yè)文化建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為中心，講究經(jīng)營(yíng)之道，培育企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，這是企業(yè)文化建設(shè)的著力點(diǎn)。

第四篇：基層文化建設(shè)

基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

文化部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知轉(zhuǎn)發(fā)這一意見(jiàn)，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下：

黨的十五大以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力加強(qiáng)文化工作，城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施狀況得到較大改善，文化生活進(jìn)一步豐富，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但也要看到，目前基層文化建設(shè)仍比較薄弱。在部分農(nóng)村，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動(dòng)抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉滓泛起；少數(shù)地方非法宗教活動(dòng)猖獗，影響了社會(huì)穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)

(一)基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會(huì)培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，高度重視并大力推進(jìn)基層文化建設(shè)。

(二)基層文化建設(shè)總體要求是：始終堅(jiān)持中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期間，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

二、加快推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)

(三)文化設(shè)施是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的重要陣地，中央和地方各級(jí)人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書(shū)館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場(chǎng)等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開(kāi)辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)老年文化活動(dòng)中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活

動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書(shū)館”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書(shū)館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書(shū)館合二為一建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動(dòng)文化車、汽車圖書(shū)館和流動(dòng)劇場(chǎng)等。全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)要落實(shí)文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。民政部門實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動(dòng)的開(kāi)展。

(四)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會(huì)同文化部門，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。完善群藝館、文化館、圖書(shū)館必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。通過(guò)建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對(duì)社會(huì)開(kāi)放的，要采取多種方式開(kāi)放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供方便。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)大型露天文化活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，各級(jí)文化部門要搞好活動(dòng)的組織和安排。

三、努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊(duì)伍

(六)建立健全群藝館、文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度。充分發(fā)揮中央文化單位和省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣(市)文化機(jī)構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層文化工作的需要。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保證工資的按時(shí)發(fā)放，提供必要的工作條件。

(七)積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革。（科學(xué)管理，吸引人才）

要逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2000〕30號(hào))精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問(wèn)題。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。（鼓勵(lì)社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位的發(fā)展，發(fā)揮民間一人的作用。）

積極鼓勵(lì)民辦社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營(yíng)戶的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開(kāi)展健康的文化活動(dòng)。注意發(fā)揮民間藝人在活躍基

層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)社區(qū)有文藝專長(zhǎng)和組織才能的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開(kāi)展文化活動(dòng)。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊(cè)登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流方面，民間文藝團(tuán)體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。

四、積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)

(九)利用現(xiàn)代科技推動(dòng)先進(jìn)文化傳播。（建立完善文化體系，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民閱讀水平。）

要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高資源共享水平。要有計(jì)劃有步驟地整合和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有圖書(shū)、音像、信息等文化資源，以發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。特別要從提高農(nóng)民的閱讀水平和質(zhì)量入手，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)終端，普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(十)積極繁榮社區(qū)文化。（利用街道、社區(qū)的文化設(shè)施，引導(dǎo)群眾參與文化活動(dòng)）要充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等現(xiàn)有設(shè)施，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍。積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報(bào)的宣傳教育作用。因地制宜地搞好群眾性歌詠活動(dòng)。要高度重視并積極引導(dǎo)社會(huì)舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動(dòng)。

(十一)推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新。（發(fā)展民間藝術(shù)）

繼續(xù)發(fā)展民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。充分利用農(nóng)閑時(shí)間、集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)。努力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。鼓勵(lì)發(fā)展庭院文化。藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館、文化館、圖書(shū)館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書(shū)、送電影、送文化科技知識(shí)。要充分發(fā)揮流動(dòng)文化車、文化小分隊(duì)的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式。

(十二)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理。(建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的文化市場(chǎng)，整頓文化市場(chǎng)秩序，制止傳播色情、暴力等違法活動(dòng))

各地區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的實(shí)際，制定文化市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場(chǎng)。積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)，扶持健康有益的文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)、音像、演出等文化市場(chǎng)的管理，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動(dòng)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和日常工作所需經(jīng)費(fèi)，采取培訓(xùn)等方式，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)各項(xiàng)保障措施

(十三)地方各級(jí)人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣(市)、區(qū)級(jí)人民政府。要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣(市)活動(dòng)，實(shí)施少兒文藝“蒲公英計(jì)劃”和知識(shí)工程，落實(shí)《全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊2001年至2010年建設(shè)規(guī)劃》。

(十四)切實(shí)加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入。（經(jīng)費(fèi)投入、文化申遺）

要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜；保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)于群藝館、文化館、圖書(shū)館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證各級(jí)公共圖書(shū)館有一定數(shù)量的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動(dòng)文化車購(gòu)置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入，特別要對(duì)西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持。要適當(dāng)增加全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的論證和實(shí)施，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動(dòng)、藝術(shù)項(xiàng)目，資助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書(shū)。

(十五)各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕41號(hào))精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等三部委有關(guān)意見(jiàn) 加強(qiáng)基層文化建設(shè) 1月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該指導(dǎo)意見(jiàn)由以上3部委1月下旬上報(bào)國(guó)務(wù)院，并已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。意見(jiàn)指出，基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面?！笆濉逼陂g，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

意見(jiàn)認(rèn)為，中央和地方各級(jí)人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書(shū)館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場(chǎng)等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開(kāi)辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)老年文化活動(dòng)中心、老年大學(xué)、學(xué)校、青少年校外文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書(shū)館”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書(shū)館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文化館、圖書(shū)館合二為一建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動(dòng)文化車、汽車圖書(shū)館和流動(dòng)劇場(chǎng)等。全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)要落實(shí)文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。民政部門實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動(dòng)的開(kāi)展。

同時(shí)，要把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會(huì)同文化部門，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。要切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用，完善群藝館、文化館、圖書(shū)館必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。要防止文化設(shè)施被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。

意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)，要努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊(duì)伍。為此，要建立健全群藝館、文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保證工資的按時(shí)發(fā)放，提供必要的工作條件；積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革。在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見(jiàn)》中辦發(fā)〔2000〕30號(hào)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問(wèn)題；要大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。

意見(jiàn)指出，積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，就需要利用現(xiàn)代科技推動(dòng)先進(jìn)文化傳播、積極繁榮社區(qū)文化、推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新和加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理。

意見(jiàn)還就切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)各項(xiàng)保障措施指出，地方各級(jí)人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣（市）、區(qū)級(jí)人民政府。要切實(shí)加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入。要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜；保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)于群藝館、文化館、圖書(shū)館等公益文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證各級(jí)公共圖書(shū)館有一定數(shù)量的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動(dòng)文化車購(gòu)置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入，特別要對(duì)西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持。

意見(jiàn)最后指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》國(guó)發(fā)〔2000〕41號(hào)精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

我們倡導(dǎo)：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹(shù)立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導(dǎo)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持社會(huì)樹(shù)立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和探索為起點(diǎn)，尋求適合國(guó)情的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢(shì)頭，積極采取自主行動(dòng)，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災(zāi)害，切實(shí)履行量化減排義務(wù)。

我們希望：加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提倡低碳生活，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。世界各國(guó)、全球企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)起共同但有區(qū)別的責(zé)任，應(yīng)對(duì)資源環(huán)境壓力。以已開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理為榜樣，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加大節(jié)能減排和低碳技術(shù)的研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)，推行能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、綠色GDP核算等研究，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)生活消費(fèi)模式。

我們期待：開(kāi)展低碳技術(shù)國(guó)際交流，發(fā)展碳排放權(quán)交易國(guó)際合作。加強(qiáng)政府間國(guó)際合作，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)合作，有序推進(jìn)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)在全球的合理分布和共同發(fā)展。積極建立環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，探索清潔發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)全球統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)形成，改善發(fā)展中國(guó)家的碳定價(jià)權(quán)。

我們努力：推廣發(fā)展低碳綠色金融的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的投融資途徑，不斷探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，將減排降碳納入金融體系的服務(wù)范疇，制定和完善符合國(guó)情的促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續(xù)不斷的融資，從碳減排權(quán)中提高能效及可持續(xù)發(fā)展的收益，努力爭(zhēng)取全球低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

第五篇：淺談基層公共文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談基層公共文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策近年來(lái)，為貫徹落實(shí)黨的“十七大”胡總書(shū)記“推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮”的方針政策，各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)了文化建設(shè)的重要性和必要性，采取了許多行之有效的措施，促進(jìn)了基層公共文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。其主要成就具體體現(xiàn)在文化設(shè)施進(jìn)一步完善，文化隊(duì)伍不斷壯大，文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)逐步繁榮等幾個(gè)方面。但對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，不可否認(rèn)，基層文化建設(shè)仍有許多亟待解決的問(wèn)題。

一、主要存在問(wèn)題

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和支持存在差異，存在著“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的投入有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較小，發(fā)展極不平衡。

2、文化活動(dòng)場(chǎng)所太少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化辦公樓大多數(shù)被擠占、挪用，文化站形同虛設(shè)，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)沒(méi)有建文化廣場(chǎng)；嚴(yán)重制約了文化工作的開(kāi)展和普及；大多數(shù)村委會(huì)沒(méi)有設(shè)立圖書(shū)室和閱覽室，不能為群眾提供良好的文化活動(dòng)場(chǎng)所。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能作用得不到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨委和政府關(guān)于文化工作方針、政策的宣傳、貫徹、落實(shí)，受主管部門的委托，協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)的文化、新聞出版、廣播電視工作，其具體職能很難得到發(fā)揮。

4、鎮(zhèn)、村文藝宣傳隊(duì)演出的文藝節(jié)目題材少、體材少、數(shù)量少，較難起到活躍、促進(jìn)農(nóng)村文化生活的作用。

二、存在問(wèn)題的制約因素

1、各級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的投入跟不上文化發(fā)展和人民群眾的需求，使文化發(fā)展的步伐滯后。

2、體制改革還不夠到位。文化工作者和基層文化站人員的待遇跟不上文化事業(yè)發(fā)展的要求，導(dǎo)致一些工作想做做不好，要做做不來(lái)。

3、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)重視不夠，對(duì)文化站的辦公、活動(dòng)場(chǎng)所當(dāng)作可有可無(wú)，使文化站工作開(kāi)展受限。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，身兼數(shù)職，工作不專一，對(duì)基層文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展感到力不從心。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策措施

1、我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只設(shè)站長(zhǎng)一人，全部是兼職工作，沒(méi)有專門的經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作、文化設(shè)施依附于政府而存在，其附屬性質(zhì)決定了唯上級(jí)而不唯現(xiàn)實(shí)，難以真正服務(wù)于社會(huì)。而個(gè)體文化以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分運(yùn)用各種手段追求利潤(rùn)的最大化，加上在農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管體系不夠完善的特定時(shí)期，這就為個(gè)體文化的快速發(fā)展留出了較大的空間，甚至為一些不良文化的滋生提供了溫床，這就大大降低了農(nóng)村文化生活質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施“造血功能”本來(lái)就不強(qiáng)，政府又缺乏強(qiáng)有力的扶植措施，面對(duì)文化

陣地的激烈競(jìng)爭(zhēng)，必然處于弱勢(shì)地位。由于政府對(duì)農(nóng)村文化工作、文化設(shè)施的正面教育引導(dǎo)功能難以得到有效發(fā)揮，使農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展遲緩。對(duì)文化工作應(yīng)堅(jiān)持把握公益性質(zhì)，加大財(cái)政性資金投入，切實(shí)保證綜合文化站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不可推卸的責(zé)任。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入，搶占文化陣地。要按照國(guó)家每年從財(cái)政一般預(yù)算收入中拿出1%的政策投入文化建設(shè)。

2、要把發(fā)展文化事業(yè)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一個(gè)內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的重視程度。在人員配備、資金投入、工作安排等跟上文化事業(yè)發(fā)展的需求。

3、要加大農(nóng)村文藝隊(duì)伍的建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)力度。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民迫切需要豐富多彩的精神食糧，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的農(nóng)村文化體系已被破壞的情況下，只有培養(yǎng)農(nóng)民自己的文藝力量，才能從根本上搞活農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)村文化生活質(zhì)量。要建好村文化室、圖書(shū)室、電教室等各類文化特色場(chǎng)所，才能使農(nóng)民的文化活動(dòng)有場(chǎng)所、有器材。因此，政府要對(duì)農(nóng)村的文藝隊(duì)伍培養(yǎng)、演出道具等和文化用品、器材如電腦、圖書(shū)等提供一定財(cái)力和物力支持。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施和場(chǎng)所，廣

泛開(kāi)展農(nóng)民喜愛(ài)的文化娛樂(lè)活動(dòng)。要通過(guò)固定設(shè)施和流動(dòng)設(shè)施，采取陣地服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的方式，最大限度地讓農(nóng)民群眾就近、便捷、定時(shí)、定點(diǎn)在文化服務(wù)點(diǎn)享受文化服務(wù)。要保護(hù)好農(nóng)民的自發(fā)熱情，通過(guò)組建農(nóng)民藝術(shù)協(xié)會(huì)等形式，使農(nóng)民自我?jiàn)蕵?lè)、自我欣賞、自我教育，真正融入新農(nóng)村文化建設(shè)大潮，成為農(nóng)村文化建設(shè)的主人。

6、農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)是繁榮農(nóng)村文化生活的主力軍，是農(nóng)村先進(jìn)文化的領(lǐng)航員，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的代言人，是優(yōu)秀民族民間文化的傳承者。因此，文化部門要根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，策劃、指導(dǎo)農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)排演適應(yīng)農(nóng)村群眾口味的文藝節(jié)目。時(shí)下，農(nóng)民需要的不是那些風(fēng)花雪月的愛(ài)情片、打打殺殺的功夫片、時(shí)尚動(dòng)感的娛樂(lè)節(jié)目，他們最需要的是具有農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生活、以他們身邊的人和事為原型創(chuàng)作的民間文藝作品和文化活動(dòng)。農(nóng)民們愛(ài)看那些延續(xù)了幾百年的地方戲，愛(ài)哼那些有地方色彩的民間小調(diào)。但農(nóng)民們愛(ài)看、愛(ài)哼的傳統(tǒng)戲曲、小調(diào)中的內(nèi)容，離他們生活的年代久遠(yuǎn)了些，很不解渴。農(nóng)民們渴望能出現(xiàn)一批反映當(dāng)代農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活的民間文藝作品。因此，文化部門要多組織相關(guān)人員下基層，多與農(nóng)民溝通，多體驗(yàn)農(nóng)村生活，用親身經(jīng)歷來(lái)創(chuàng)作農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂，又能宣傳黨的方針、政策且有地方色彩的文藝節(jié)目。