第一篇：文化產(chǎn)業(yè)需要稅收的積極合理促進(jìn)

文化產(chǎn)業(yè)需要稅收的積極合理促進(jìn)

文化產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀(jì)最具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，是提升一個地區(qū)“軟實力”的重要途徑。中國作為一個文化資源大國，2000年以來，黨中央把文化產(chǎn)業(yè)列入支柱性產(chǎn)業(yè)來整體部署，國家對文化企業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)等實施一系列稅收優(yōu)惠政策，文化產(chǎn)業(yè)得到稅收積極合理的促進(jìn)，進(jìn)一步改進(jìn)稅收政策，加大稅收對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，對于推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、深化思想認(rèn)識，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

文化是一個民族的精神之根，融匯一個國家的氣質(zhì)和靈魂；稅收是國家文化產(chǎn)業(yè)制度的重要組成部分，也是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力武器。稅收對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的輔助支撐作用。近年來，圍繞國家先后出臺了一系列發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，包括對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠以及增值稅、營業(yè)稅起征點的上調(diào)等，這些減稅政策將使得一些文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)從中獲得實惠。財政部表示，將從五方面大力支持深化文化體制改革，國家稅務(wù)總局也表示將認(rèn)真開展調(diào)查研究，抓緊研究制定進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體稅收政策措施。這些關(guān)于財政和稅收更為具體的政策措施將會陸續(xù)到位，并將推動文化產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，擴大企業(yè)的利潤空間，從而吸引更多的資金流入這一領(lǐng)域。

二、用活稅收政策，支持新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自２００３年以來，伴隨我國文化體制改革進(jìn)程的加快推進(jìn)，稅務(wù)總局與有關(guān)部門先后研究出臺了涉及增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進(jìn)口稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。從實踐上看，稅收優(yōu)惠政策讓宣傳文化單位“輕裝上陣”，對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了保障和激勵作用。

在支持文化體制改革方面，稅務(wù)部門應(yīng)將調(diào)整完善與文化體制改革發(fā)展要求不完全相適應(yīng)的稅收政策。支持文化企業(yè)兼并重組、做大做強。進(jìn)一步完善非營利性文化組織的稅收政策，減輕其稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)公益性文化組織的蓬勃發(fā)展。稅務(wù)部門要運用稅收優(yōu)惠政策支持社會力量參與文化事業(yè)建設(shè)。要為非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的稅收政策環(huán)境和平等競爭機會，鼓勵非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；要鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦公益性文化事業(yè)，并予以一定的政策優(yōu)惠；對重大公共文化服務(wù)工程，要進(jìn)一步完善稅收支持政策；要加大對企業(yè)和個人捐贈文化事業(yè)的稅收支持力度，完善公益捐贈和贊助的稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門應(yīng)從三個方面完善支持新興文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策：

（一）不斷完善科技稅收政策體系。目前在促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，國家已經(jīng)相繼實施了一系列稅收政策，然而，在文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用；對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)實施稅收優(yōu)惠政策等，要根據(jù)形勢的發(fā)展不斷加以調(diào)整和完善。

（二）研究實施支持新興文化業(yè)態(tài)的稅收政策。目前在支持新興文化產(chǎn)業(yè)方面，國家對動漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視等已實施了稅收優(yōu)惠政策。在營業(yè)稅改征增值稅的試點中，把文化創(chuàng)意率先納入了試點范圍，鼓勵從事文化創(chuàng)意的企業(yè)發(fā)展。

（三）結(jié)合制定國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套稅收政策，繼續(xù)研究屬于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的文化新興產(chǎn)業(yè)的稅收扶持政策。在進(jìn)一步支持我國文化企業(yè)‘走出去’方面，需要繼續(xù)完善相關(guān)稅收政策。要研究完善鼓勵文化服務(wù)在科研、生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)的稅收政策；完善促進(jìn)文化產(chǎn)品進(jìn)出口的稅收政策；加快稅收協(xié)定的談判和簽訂，建立稅收情報交換機制；鼓勵中國文化企業(yè)在境外興辦實體，推動海外文化陣地的本土化。

三、完善稅收政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，文化產(chǎn)業(yè)備受政策扶持，并上升為國家戰(zhàn)略。自改革開放特別是2002年文化體制改革以來，國家陸續(xù)出臺了一系列鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，十七屆六中全會提出推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，并設(shè)定到2020年發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期，對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

但目前在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策上還存在以下問題:一是文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系不盡完善，如缺乏對文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的稅收優(yōu)惠政策，缺乏個人所得稅、轉(zhuǎn)讓著作權(quán)營業(yè)稅等方面的稅收優(yōu)惠政策；二是文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策設(shè)計不盡科學(xué)，如對于繳納增值稅的文化企業(yè)，由于無形資產(chǎn)和人力成本中所含的增值稅款不能抵扣，稅負(fù)水平相對較重；三是文化產(chǎn)業(yè)的稅種設(shè)置不盡合理，就增值稅而言，從國際通行的情況看，報紙、刊物、書籍、電影等文化產(chǎn)品的增值稅稅率往往很低，一般是正常稅率的一半，有的國家則免稅，相比之下，我國文化產(chǎn)品的增值稅稅率（13%）過高。

文化產(chǎn)業(yè)是我國的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為人民群眾幸福感和城市美譽度的標(biāo)志性名片。推進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進(jìn)文化生產(chǎn)和文化消費的良性循環(huán)；有利于發(fā)揮豐富文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，促進(jìn)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于提高整體實力和綜合競爭力，推進(jìn)全面建設(shè)小康和諧社會、奮力實現(xiàn)中部崛起。這就需要我們繼續(xù)加大稅收征管和文化事業(yè)建設(shè)費的征收力度，擴大地稅收入規(guī)模，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的財力保障；用足用活支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，自覺運用稅收經(jīng)濟杠桿，充分發(fā)揮稅收職能作用，努力為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：促進(jìn)呂梁市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究

促進(jìn)呂梁市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究

文化產(chǎn)業(yè)是國家軟實力的象征，作為當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是在經(jīng)濟陷入困頓之時，文化產(chǎn)業(yè)往往能夠逆勢而上。在目前世界金融危機背景下，加快我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為迫切和重要。稅收政策是國家宏觀調(diào)控的政策杠桿工具，能夠扶持和推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近日，呂梁市國稅局深入基層單位和相關(guān)企業(yè)開展實地調(diào)研，認(rèn)真梳理分析現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)稅收政策，全面把握現(xiàn)行稅收政策對支持文化體制改革和發(fā)展所產(chǎn)生的積極效應(yīng)，并針對呂梁市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出了合理化建議。

一、現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)稅收政策分析

（一）支持文化體制改革的稅收政策

為貫徹落實黨中央關(guān)于深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)文化創(chuàng)新的精神，2005年財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕1號）以及《關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕2號），規(guī)定從2004年1月1日至2008年12月31日對文化體制改革試點地區(qū)的所有文化單位和不在試點地區(qū)的試點單位給予一系列的稅收優(yōu)惠政策，惠及全國2000多家轉(zhuǎn)制文化單位，減免稅收達(dá)近百億元。5年的實踐證明，這些稅收優(yōu)惠政策對于激勵文化單位加快轉(zhuǎn)制或改制步伐，發(fā)揮了重要作用。2009年，財政部、國家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2009〕34號）及《關(guān)于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單及認(rèn)定問題的通知》（財稅〔2009〕105號），進(jìn)一步修訂完善了原有優(yōu)惠政策并延期5年，執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日，特別是對轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè)繼續(xù)給予稅收支持，有助于推動文化體制改革取得新進(jìn)展，進(jìn)一步增強文化企業(yè)競爭力，提高我國文化軟實力，促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

2009年，呂梁市按照山西省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于文化體制改任務(wù)的安排和批示精神，立足實際、穩(wěn)步推進(jìn)、創(chuàng)新思路，積極落實各項任務(wù)，改革工作初見成效。當(dāng)前，呂梁市國有文藝團體制改革、電影公司轉(zhuǎn)企、廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作及公益性文化事業(yè)單位改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，目前呂梁市無享受文化體制改革稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)企業(yè)。

（二）支持宣傳文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策

呂梁市屬于資源型經(jīng)濟城市，經(jīng)濟發(fā)展以煤焦、冶煉、電力、白酒、農(nóng)產(chǎn)品等為主，呂梁文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺少文化新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面享受稅收優(yōu)惠較少。通過調(diào)研，呂梁享受的稅收優(yōu)惠政策只有“對全國縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物免征增值稅”這一條。2011年全市共有14戶新華書店，均屬具有獨立法人的國有圖書發(fā)行企業(yè)，主要經(jīng)營：國內(nèi)外圖書、報紙、期刊的批發(fā)、零售、租賃；音像制品、文教用品零售；中、小學(xué)生的教材、教輔、助學(xué)讀物供應(yīng)等。新華書店屬企業(yè)性質(zhì)單位，資金周轉(zhuǎn)快慢直接影響企業(yè)的運作。當(dāng)前，由于個人經(jīng)營的文化用品很多，銷售方式很靈活，價格浮動幅度很大，加之新華書店資金周轉(zhuǎn)困難，直接影響了國有書店的銷售業(yè)績，通過相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的實施和落實，對支持文化企業(yè)的發(fā)展給予了很大的活力，使企業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，2009年，呂梁市共有12戶新華書店享受文化宣傳企業(yè)減免增值稅稅收優(yōu)惠，全年共計減免增值稅404.9845萬元；2010年，呂梁市共有13戶新華書店享受文化宣傳企業(yè)減免增值稅稅收優(yōu)惠，全年共計減免增值稅815.5829萬元；2011年，呂梁市共有14戶新華書店享受文化宣傳企業(yè)減免增值稅稅收優(yōu)惠，全年共計減免增值稅578.5387萬元。

（三）扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策

動漫產(chǎn)品是廣大人民群眾特別是未成年人喜愛的文化產(chǎn)品。中國有3億14歲以下兒童，超過了美國總?cè)丝?，可見動漫產(chǎn)業(yè)在我國的市場之巨大。但是與此不相對應(yīng)的是，我國的動漫產(chǎn)業(yè)由于專業(yè)編劇人員太少、動畫劇本酬金低廉、受眾群幼稚化傾向等多方面原因，出現(xiàn)了動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人民群眾不斷增長的精神文化需要和不斷發(fā)展的市場需求之間還有很大差距，與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家差距更大。

為了推動我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來國家制定了很多相關(guān)扶持政策，但由于動漫產(chǎn)業(yè)存在前期投入大、經(jīng)濟效益不確定等因素，目前，呂梁市無動漫產(chǎn)業(yè)，因而也無法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

二、文化產(chǎn)業(yè)稅收政策執(zhí)行中存在的問題及建議

（一）文化產(chǎn)業(yè)稅收政策執(zhí)行中存在的問題

1.稅收優(yōu)惠政策出臺時間滯后。國家為了支持和發(fā)展文化企業(yè)，出臺了相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，給予企業(yè)諸多的有利條件，但2011年12月才出臺了對2011-2012文化宣傳企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的文件，雖然企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策條件得到了優(yōu)惠，但退還或減免增值稅的優(yōu)惠政策往往滯后，致使企業(yè)的資金先用于繳納稅金而造成企業(yè)資金的運轉(zhuǎn)困難，相應(yīng)地影響了企業(yè)的周轉(zhuǎn)和銷售業(yè)績。

2.區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策不足，稅收優(yōu)惠政策實施效果不明顯。山西屬中國內(nèi)陸省份，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，從我國現(xiàn)行文化稅收優(yōu)惠政策看，未針對文化產(chǎn)業(yè)落后區(qū)域出臺特別的稅收優(yōu)惠政策，不利于文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

1.增強稅收優(yōu)惠的時效性和連續(xù)性。當(dāng)前，我國部分文化稅收優(yōu)惠政策時效性短，連續(xù)性不強，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠政策到期后，許多企業(yè)在一直在“等政策”，不利于文化企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)針對我國文化產(chǎn)業(yè)實際，延長文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠減免期限，簡化稅收優(yōu)惠審批手續(xù)，制定一個合理的、長遠(yuǎn)的、持續(xù)的文化產(chǎn)業(yè)稅收政策體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2.扶持中小企業(yè)和不發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期和市場體系不完善的情況下，難以完全依靠市場有效地配置資源，同時，在信息不對稱、權(quán)力不對等的情況下，所進(jìn)行的“優(yōu)勝劣汰”也往往缺乏公正性與合理性。因此，必須從稅收政策的制定上向中小企業(yè)或落后地區(qū)傾斜，給予必要的扶持，為其營造有利發(fā)展、公平競爭的環(huán)境。根據(jù)山西文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在保留現(xiàn)行文化稅收優(yōu)惠政策前提下，進(jìn)一步加大對山西等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后區(qū)域的稅收優(yōu)惠力度，比如：針對山西省內(nèi)的動漫產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)行“銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，對其增值稅實際稅負(fù)超過3％的部分，實行增值稅即征即退”的優(yōu)惠調(diào)整為免征增值稅；對企業(yè)所得稅實行“三免兩減半”等。發(fā)揮稅收政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

3.鼓勵支持新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展。在推動文化與科技相結(jié)合方面，稅收政策要著力鼓勵發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的新興業(yè)態(tài)，利用先進(jìn)的科技改造傳統(tǒng)的文化傳播方式;對文化科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要予以必要的政策扶持。政策內(nèi)容和政策手段要與科技發(fā)展相契合。

4.運用稅收優(yōu)惠政策支持社會力量參與文化事業(yè)建設(shè)。要為非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的稅收政策環(huán)境和平等競爭機會，鼓勵非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;要鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦公益性文化事業(yè)，并予以一定的政策優(yōu)惠;對重大公共文化服務(wù)工程，要進(jìn)一步完善稅收支持政策;要加大對企業(yè)和個人捐贈文化事業(yè)的稅收支持力度，完善公益捐贈和贊助的稅收優(yōu)惠政策。

5.在支持我國文化企業(yè)“走出去”方面，繼續(xù)完善相關(guān)稅收政策。要研究完善鼓勵文化服務(wù)在科研、生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)的稅收政策;完善促進(jìn)文化產(chǎn)品進(jìn)出口的稅收政策;加快稅收協(xié)定的談判和簽訂，建立稅收情報交換機制;鼓勵中國文化企業(yè)在境外興辦實體，推動海外文化

陣地的本土化。

第三篇：稅收促進(jìn)發(fā)展

堅持依法治稅 優(yōu)化服務(wù) 助力經(jīng)濟發(fā)展

稅收是政府運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),也是宏觀調(diào)控的重要工具,既反映經(jīng)濟發(fā)展的情況, 也能夠監(jiān)督經(jīng)濟的健康發(fā)展。在國家的政治、經(jīng)濟和社會生活當(dāng)中有著特殊的重要的作用。如何發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，是擺在當(dāng)前稅務(wù)部門的一個重要課題。因此，作為稅務(wù)部門必須充分地發(fā)揮稅收的職能作用，轉(zhuǎn)變觀念，強化責(zé)任，既搞好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境又強化監(jiān)督，為地方經(jīng)濟做出貢獻(xiàn)。

一、切實提高稅收助力發(fā)展的認(rèn)識

我國傳統(tǒng)的稅收征管是以組織收入為中心，以完成稅收任務(wù)為目標(biāo)，強調(diào)征納之間的管理與被管理的關(guān)系。在對稅收助力發(fā)展的認(rèn)識和實踐上，我們還存在一些誤區(qū)。認(rèn)識上的誤區(qū)主要是：一方面，有些稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部認(rèn)為稅務(wù)部門是執(zhí)法部門、管理部門，其職能就是依法征稅，如何發(fā)展地方經(jīng)濟與稅務(wù)機關(guān)關(guān)系不大。把稅收服務(wù)發(fā)展與執(zhí)法對立，顧此失彼，左右為難。另一方面，地方政府要求稅務(wù)部門的工作跟著政府轉(zhuǎn)，往往以發(fā)展經(jīng)濟為由，擅自出臺土政策。有關(guān)單位對稅務(wù)工作不太支持和配合，稅務(wù)部門往往處在行政干預(yù)與依法治稅的夾縫里。有些納稅人則認(rèn)為稅收要促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展就是要減稅、免稅。實踐中的誤區(qū)就是，稅務(wù)機關(guān)講服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，局限于對內(nèi)提出要求，至于如何為地方發(fā)展助力，還只停留在口號上。因此國稅部門要充分

認(rèn)識稅收助力經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，不斷提升稅收工作圍繞經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)大局的水平。

二、堅持依法治稅，營造“公開、公平、公正”的納稅環(huán)境。

堅持依法治稅，堅決正確執(zhí)行政策。依法行政是稅收服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的最好方式。稅收政策執(zhí)行正確與否直接影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。既要用好用足各項稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟增長良性發(fā)展，又要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立公正、公平、誠信的稅收環(huán)境。要通過各種宣傳陣地和宣傳手段、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，向納稅人和全社會公開稅收法律、法規(guī)、辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，切實加強精細(xì)化管理，杜絕暗箱操作，不斷增強稅收工作的透明度和公正性，杜絕執(zhí)法隨意性。

三、堅持依法治稅，確保各項稅收優(yōu)惠政策落到實處。堅持依法治稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策。一是我們要根據(jù)邵陽加快經(jīng)濟發(fā)展的總體部署和指導(dǎo)意見，對國稅征管范圍內(nèi)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理。要以推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、扶持中小企業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等為專題，對各項優(yōu)惠政策分門別類進(jìn)行歸集和整理，制定專門優(yōu)惠政策宣傳手冊，通過舉辦講座、上門輔導(dǎo)、定期回訪等多種形式，及時準(zhǔn)確地向納稅人宣講相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，面對面傾聽納

稅人的呼聲和需求。二是要積極開辟綠色通道，對加快經(jīng)濟發(fā)展中需要扶持的納稅人申請辦理的稅收優(yōu)惠政策事項，在辦稅服務(wù)廳開設(shè)專門窗口，實行專崗、專人負(fù)責(zé)，對符合條件的稅收減免及時受理、及時審批、及時退庫。三是加強對政策落實的督導(dǎo)檢查。定期開展稅收政策落實專項檢查或綜合督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決稅收政策落實工作中存在的問題，特別是要堅決糾正因為組織收入壓力大而不落實政策的情況。要建立完善稅收政策落實跟蹤反饋機制，對享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)實行專檔管理，密切關(guān)注納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，有針對性提供納稅服務(wù)；暢通上下信息溝通渠道，全面及時掌握政策落實情況；主動收集和解決稅收政策執(zhí)行過程中存在的問題。

四、優(yōu)化稅收服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

優(yōu)化稅收服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展就是要嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，簡化規(guī)程，完善內(nèi)部運行機制，充分運用現(xiàn)代化稅收征管手段，提高征管質(zhì)量和效率，全方位為納稅人服務(wù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。一是牢固樹立為納稅人服務(wù)意識，實現(xiàn)服務(wù)觀念和指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變。納稅人是市場經(jīng)濟的主體和細(xì)胞，是稅收收入的源泉和基礎(chǔ)，是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是稅收服務(wù)經(jīng)濟，服務(wù)社會的直接對象。稅務(wù)人員必須牢固樹立為納稅人服務(wù)意識，樹立“納稅人至上”和服務(wù)就是盡職的指導(dǎo)思想。二是注重引入

先進(jìn)的技術(shù)和手段，通過推廣多元化申報、簡化審批流程等方式，最大限度地為納稅人提供便利。在稅收征管中能否利用好信息技術(shù)，提升服務(wù)水平和層次，是稅務(wù)機關(guān)能否與時俱進(jìn)的具體表現(xiàn)。要積極引入先進(jìn)的技術(shù)和手段，提高納稅服務(wù)的信息化程度，為納稅人提供更加方便、快捷、經(jīng)濟的服務(wù)，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。三是提高征管人員素質(zhì)。提高稅務(wù)人員的素質(zhì)是提高稅收服務(wù)水平的根本，只有高素質(zhì)的稅務(wù)人員才有可能進(jìn)行高質(zhì)量的稅收征管，才能更好地服務(wù)納稅人。要加強對稅務(wù)人員的培訓(xùn)和考核工作，稅務(wù)人員除了要求熟悉稅收法律、法規(guī)、財會制度，掌握調(diào)查研究和查賬技術(shù)外，還要有崇高的理想信念、全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神、廉潔奉公的職業(yè)道德和較高水平的文化修養(yǎng)，具備寫作、計算機應(yīng)用、數(shù)學(xué)分析等方面的能力。在提高征管人員素質(zhì)的同時，提升稅務(wù)咨詢、服務(wù)水平，提高辦事效率。四是積極推出深層服務(wù)措施。多年以來，國稅部門注重著裝上崗、掛牌服務(wù)、文明禮貌辦稅，簡化辦稅流程等方面做得較好，但深層次服務(wù)措施考慮得并不周詳。國稅部門要充分利用自身的工作特點和有利條件，為企業(yè)提供信息、協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境、融通資金、幫助企業(yè)加強經(jīng)濟核算、改善經(jīng)營管理等，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)； 充分利用國稅機關(guān)掌握的各種信息為政府經(jīng)濟決策提供參考。以與時俱

進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神積極拓展稅收服務(wù)的領(lǐng)域，進(jìn)一步建設(shè)和完善稅收服務(wù)體系。

第四篇：稅收促進(jìn)發(fā)展

稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展為了民生

財為國之本，稅為政之要。稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿；稅收既是民生問題中深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，又是解決教育平等、就業(yè)公平、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等民生問題的重要手段，因此，稅收在推動經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮著重要作用。近年來，稅收收入的快速增長，大大增強了政府財政實力，增加了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了可靠的財力保證，也為改善民生、服務(wù)民眾提供了有利條件。站在新的歷史起點，稅收工作面臨新的形勢和新的任務(wù)，稅務(wù)部門必須切實肩負(fù)起聚財為國、執(zhí)法為民的光榮使命，為改善民生作出更大的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟社會發(fā)展的成效，既要看總量的擴大，更要看質(zhì)量的提高。因此，在“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”過程中，稅務(wù)部門既要充分發(fā)揮稅收職能作用，積極培植稅源，大力組織稅收，不斷壯大財力，為經(jīng)濟發(fā)展和改善民生服務(wù)；又要寬嚴(yán)相濟、抑揚有度，全面貫徹好西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，落實好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行好民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策，大力扶持社會弱勢群體，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力；要加強與社會公眾溝通，努力促成管稅人依法管稅，用稅人依法用稅，享稅人依法協(xié)稅護(hù)稅的大好局面；要通過強化稅收調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；要綜合運用財政稅收手段，縮小不同區(qū)域、不同職業(yè)人群的收入差距，促進(jìn)社會公平。

稅收優(yōu)惠政策是黨和政府親民、愛民、惠民政策的具體體現(xiàn)。比如去年3月開始實行的企業(yè)所得稅新法，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)創(chuàng)造了更好的稅收環(huán)境；再如從今年3月1日起個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，這將進(jìn)一步減輕公民個人負(fù)擔(dān)，提高老百姓的生活水平，這些政策都充分體現(xiàn)了富民惠民、改善民生的精神實質(zhì)。為發(fā)揮好惠民助民作用，全市稅務(wù)系統(tǒng)多渠道宣傳稅收政策，召開座談會建立平等互信的溝通機制，認(rèn)真落實政策，幫助企業(yè)用好用足各類稅收政策。全市稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策，2007年惠及下崗失業(yè)人員等特殊困難群眾數(shù)萬人，稅收優(yōu)惠近億元。

發(fā)展稅收事業(yè)，促進(jìn)稅收改善民生，服務(wù)和諧社會，不僅是稅務(wù)部門的事，也需要社會各界的支持和配合。各級黨委、政府要切實加強對稅務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持稅務(wù)部門依法治稅，強化管理，保障稅務(wù)機關(guān)獨立行使稅收執(zhí)法權(quán)；每一個納稅人都應(yīng)把誠信納稅作為生存發(fā)展的前提條件，立足于自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，明禮誠信，依法納稅，樹立良好的商業(yè)信譽和企業(yè)形象；各有關(guān)部門要加強與稅務(wù)部門的協(xié)作溝通，密切配合和協(xié)助做好稅收工作；社會各界要積極做好協(xié)稅護(hù)稅工作，協(xié)助稅務(wù)部門及時發(fā)現(xiàn)稅源、監(jiān)控稅源。形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅機制。

溫家寶總理在總結(jié)政府2006年的7項工作時，幾乎每一項工作都涉及稅收。我們從中擷取一二：

比如，為了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全年中央財政用于“三農(nóng)”的支出共3397億元，增加了對種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，支持了農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決了農(nóng)村人口安全飲水問題，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。

再比如，去年全年中央財政用于科技、教育、衛(wèi)生和文化等社會事業(yè)的支出分別為774億元、536億元、138億元和123億元。其中在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)方 面，全國各級財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費1840億元，全部免除了西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，為貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，對寄宿學(xué)生補助了生活費。中央財政連續(xù)3年累計投入90億元，用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，7651所學(xué)校受益。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程已投入80億元，覆蓋中西部地區(qū)80％以上的農(nóng)村中小學(xué)，1億多中小學(xué)生得以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

還有，中央財政支出42．7億元，地方財政相應(yīng)增加支出，較大幅度提高了參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)；中央財政安排51億元，用于支持地方加強公共衛(wèi)生服務(wù)，艾滋病等重大疾病防控取得明顯進(jìn)展；中央財政安排就業(yè)再就業(yè)資金234億元，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，開展對“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶，505萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；中央財政用于城市低保的補助資金136億元，各地不同程度提高了城市低保補助水平；全年中央財政撫恤事業(yè)費支出112億元，完善大中型水庫征地補償和移民后期扶持政策，扶持對象達(dá)2288萬人，使這個長期遺留的問題正在逐步解決。

以上數(shù)字雖然只是中央和地方財政的直接投入，但我們從總理的報告，大致知道了大家繳納給國家的稅收，是通過中央及各級政府的財政部門支出的，也確實用到了最需要的地方。同樣，2007年的財政安排樣樣想百姓所想，急百姓所急，樣樣關(guān)乎民生，情系人民。我們國家的稅收確實是“取之于民，用之于民”。

黨的十七大報告中指出：“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”、“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”、“讓人民共享文化發(fā)展成果”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”等，為開展稅收工作提出了更高的要求。

稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展為了民生。讓社會各界一起努力，做好稅收工作，為百姓造福！

第五篇：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

黨的十七大報告指出:“要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會主義文化建設(shè)新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。”而加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),是推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要路徑。為此,我們需要多方努力,推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

將大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的高度

提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重視程度,各地方政府要建立推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制,進(jìn)一步提高認(rèn)識,抓住發(fā)展機遇,盡快推出適宜當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興計劃。應(yīng)該讓人民群眾認(rèn)識到,高度重視和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),就是實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的有效途徑之一。

一是要盡快完善產(chǎn)業(yè)政策體系,加大財政投入力度,多渠道解決融資瓶頸問題。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,需要政府在產(chǎn)業(yè)政策上給予強力支持,要完善財政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場準(zhǔn)入、工商管理、知識產(chǎn)權(quán)等一系列產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前,首先需要解決的是財政投入少和企業(yè)融資難問題。千方百計為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段,為文化企業(yè)提供資金扶持和融資渠道。其次是要探索建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機制。鼓勵組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專利評估機構(gòu),解決文化企業(yè)可供抵押的實物較少、無形資產(chǎn)評估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低等問題。建立貸款貼息工作機制,對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具有龍頭帶動作用的文化企業(yè)或項目,從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中給予銀行貸款貼息支持。再次是建立文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務(wù)平臺,吸引有實力的企業(yè)和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門要加強引導(dǎo),可以通過定期和不定期組織文化產(chǎn)業(yè)項目推介會,或發(fā)布相關(guān)

信息和動態(tài)數(shù)據(jù)等,為實力雄厚的知名企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供必要條件。

二是要大力培育龍頭文化企業(yè),加強研發(fā)和原始創(chuàng)新,提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其一要著力培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大中型骨干文化企業(yè),使其成為文化市場的主導(dǎo)力量,引領(lǐng)和帶動文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。其二要努力打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。通過政策支持,鼓勵拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈條,加強文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動融合,推動有文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展,大力發(fā)展文化衍生產(chǎn)品。其三要制定相應(yīng)政策,積極扶持引導(dǎo)中小文化企業(yè)走“專、尖、特、新”的道路,辦出特色,打出品牌,推動大型文化企業(yè)集團與中小文化企業(yè)之間的專業(yè)化分工合作,促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其四要大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),采取優(yōu)惠措施,吸引相關(guān)文化企業(yè)落戶園區(qū),充分利用產(chǎn)業(yè)集群、項目集中的優(yōu)勢,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,在擴大市場占有率的同時,擴大中小城市文化的影響力和輻射力。

三是要著力推進(jìn)文化體制改革和管理創(chuàng)新,積極鼓勵和支持民營企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。其一是加快推進(jìn)經(jīng)營性國有文化單位改制,轉(zhuǎn)制單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。其二是推進(jìn)文化管理體制創(chuàng)新,要突破長期以來文化管理中條塊分割的局面,根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等特性,借鑒國際管理經(jīng)驗構(gòu)建大文化管理模式,從“辦文化”轉(zhuǎn)到“管文化”上來。其三是加大文化市場的開放性和文化產(chǎn)業(yè)的競爭性,鼓勵和支持民營資本參與進(jìn)來,以有效的市場競爭推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

中小城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體路徑

一是要善于小題大做,揚長避短,形成“公司+文化專業(yè)戶”的文化資源開發(fā)利用新模式。將分散的民間工藝加工聯(lián)合起來,對傳統(tǒng)民間工藝實行精品化、系列化開發(fā)包裝推介,初步實現(xiàn)由個體形式的自生

自滅到靠公司的力量發(fā)展壯大傳承的局面,使文化資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二是要善于就地取材,點石成金,善于無中生有,珠聯(lián)璧合,在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條方面作出新的嘗試。中小城市文化資源的特點是零星、分散,聚合性差,因此,資源的整合能力尤為重要。以三門峽為例,三門峽市仰韶文化藝術(shù)傳媒公司不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)了仰韶彩陶藝術(shù)品5大系列100多個品種,黃河觀賞石10大類60多個品種,產(chǎn)品銷往北歐等。2008年,該公司與北京雷子樂笑工廠聯(lián)合策劃創(chuàng)作的話劇“彩陶女嫁仰韶郎”,在總政八一劇場上演,不僅為傳播仰韶文化、提高彩陶產(chǎn)品知名度發(fā)揮了助推作用,而且拓寬了市場,增加了經(jīng)濟效益。

三是要巧用人才,科學(xué)地利用外腦,彌補人才資源的不足。不求所有,但求所用,實現(xiàn)智力逆向流動,力求使大城市的高端人才、專家學(xué)者參與到中小城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中來。文化產(chǎn)業(yè)人才有一定的特殊性。比如,文化產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)該有較高的文化品位,有獨到的文學(xué)藝術(shù)鑒賞能力。但文化產(chǎn)業(yè)人才并不神秘,他們與其他產(chǎn)業(yè)人才在許多方面有著共性,文化企業(yè)的營銷策劃、經(jīng)營管理、資產(chǎn)運作與其他產(chǎn)業(yè)也有著共同的規(guī)律。在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,如果一時找不到專業(yè)人才,可以通過人才嫁接,即“借用”其他領(lǐng)域的企業(yè)家、經(jīng)理人,經(jīng)過一定的培訓(xùn),把他們充實到文化產(chǎn)業(yè)中去。（編輯：林湄）