第一篇：劉云山：積極推進(jìn)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

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劉云山：積極推進(jìn)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè) 作者：

來源：《時(shí)代中國》2007年第07期

６月３日至４日，全國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作會(huì)議在北京舉行，中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山出席會(huì)議并講話。

劉云山指出，建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化是黨中央從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和文化發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)做出的重大部署。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，是占領(lǐng)思想文化陣地、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的迫切需要，是順應(yīng)人民群眾強(qiáng)烈愿望、保護(hù)青少年身心健康的迫切需要，是樹立國家良好形象、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力的迫切需要。

劉云山強(qiáng)調(diào)，要立足中國國情、堅(jiān)持重在建設(shè)，圍繞滿足人民群眾精神文化需求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，鞏固發(fā)展積極健康向上的主流輿論；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，打造具有廣泛影響的網(wǎng)上文化平臺(tái)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，創(chuàng)造文明健康的網(wǎng)上精神家園。要堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理，明確管理責(zé)任，突出管理重點(diǎn)，健全管理機(jī)制，最大限度地發(fā)揮積極作用，最大限度地化解消極影響，確保網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。

第二篇：正確認(rèn)識(shí)積極推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)

正確認(rèn)識(shí)積極推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)

黨的十七屆六中全會(huì)是在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出了重大戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，積極推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，對于奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要而深刻的意義。

一、六中全會(huì)《決定》是中國化馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)思想的新概括新發(fā)展

《決定》以馬克思主義為指導(dǎo)，全面總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析文化改革發(fā)展面臨的新形勢，提出了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展的新思想、新論斷，明確了新時(shí)期推進(jìn)文化建設(shè)的新目標(biāo)、新要求，是一篇閃爍著中國化馬克思主義思想光輝的重要文獻(xiàn)。

一是深刻闡述了社會(huì)主義文化建設(shè)的性質(zhì)和地位?！稕Q定》把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向作為推動(dòng)文化改革發(fā)展的重要方針，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義文化建設(shè)的根本性質(zhì)；把文化建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，從新的視野強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要地位?！稕Q定》關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)性質(zhì)和地位的重要闡述，既立足社會(huì)主義文化的先進(jìn)性這一根本特征，抓住了社會(huì)主義文化建設(shè)與資本主義文化建設(shè)及其它社會(huì)文化建設(shè)的根本區(qū)別，又從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的重要位置，體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺和文化自信，標(biāo)志著我們黨對文化建設(shè)規(guī)律和重要作用的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界、達(dá)到了新高度。

二是深刻闡述了社會(huì)主義文化建設(shè)的目的和任務(wù)。《決定》指出，社會(huì)主義文化建設(shè)必須以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)?！稕Q定》關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的、根本任務(wù)的闡述，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)這一黨的根本宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，響亮回答了文化改革發(fā)展“為了誰、依靠誰、成果由誰共享”這一根本問題，正確破解了“建設(shè)什么樣的文化”這一重大課題，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會(huì)主義文化特質(zhì)認(rèn)識(shí)的不斷深化，對文化建設(shè)發(fā)展目的和發(fā)展方向的理性把握，對讓人民群眾共享社會(huì)主義文化建設(shè)成果的莊嚴(yán)承諾。

三是深刻闡述了社會(huì)主義文化建設(shè)的實(shí)踐和途徑?！稕Q定》回顧總結(jié)改革開放特別是黨的十六大以來我國文化建設(shè)的偉大實(shí)踐，第一次從文化綱領(lǐng)、文化目標(biāo)、文化政策上系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義文化建設(shè)的“中國道路”?！稕Q定》指出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，走具有鮮明中國特色社會(huì)主義的文化發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)中華文化繁榮興盛的唯一正確道路。《決定》從推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、為人民提供更好更多的精神食糧、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步深化文化領(lǐng)域改革開放、建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍等六個(gè)方面，提出了一系列戰(zhàn)略舉措和政策措施，指明了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展的方向，規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的路線圖。黨中央對社會(huì)主義文化發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和對建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的科學(xué)謀劃，體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義文化建設(shè)的思想從來沒有像今天這樣高瞻遠(yuǎn)矚、路徑從來沒有像今天這樣清晰寬廣、目標(biāo)從來沒有像今天這樣宏偉遠(yuǎn)大。

近一個(gè)世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展實(shí)踐中不斷探索，從提出新民主主義文化，到建設(shè)社會(huì)主義文化，到發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，中國化馬克思主義文化觀在一次次偉大實(shí)踐中得到發(fā)展創(chuàng)新，中國特色社會(huì)主義理論體系的文化思想在文化改革發(fā)展中進(jìn)一步豐富完善。黨的十七屆六中全會(huì)是中國文化發(fā)展史上的重要里程碑，《決定》是新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義文化改革發(fā)展重要的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，準(zhǔn)確把握文化建設(shè)的新定位新目標(biāo)，積極落實(shí)文化改革發(fā)展的新任務(wù)新舉措，努力為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國而不懈奮斗。

二、推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求和客觀需要

社會(huì)主義文化是凝聚和激勵(lì)全國各族人民的重要力量，是綜合國力的重要標(biāo)志。在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。

首先，這是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。中國特色社會(huì)主義的根本目標(biāo)是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?，F(xiàn)代化國家需要文化引領(lǐng)。先進(jìn)思想指導(dǎo)偉大實(shí)踐，先進(jìn)文化引領(lǐng)偉大事業(yè)，中國革命、建設(shè)和改革開放取得的每一項(xiàng)成就，都離不開馬克思主義的指導(dǎo)、先進(jìn)文化的引領(lǐng)。社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，前進(jìn)道路上會(huì)遇到很多艱難險(xiǎn)阻，先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用越來越凸顯，只有不懈地走在時(shí)代前沿，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)造，用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)方向、武裝全黨、教育人民、凝聚力量，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的偉大理想?，F(xiàn)代化國家需要文化推動(dòng)。古往今來，重大社會(huì)變革都離不開文化的推動(dòng)。文藝復(fù)興揭開了近代歐洲歷史的序幕，五四運(yùn)動(dòng)開啟了中國新民主主義革命的歷史篇章，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論促進(jìn)了中國的改革開放，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。文化的力量在進(jìn)步、文化的力量在傳播、文化的力量在創(chuàng)新、文化的力量在改革，文化在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中發(fā)揮著獨(dú)特作用。用文化的力量推動(dòng)全民族文明素質(zhì)的提高，用文化的力量推動(dòng)改革開放的進(jìn)程，用文化的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，用文化的力量推動(dòng)民主法制建設(shè)，用文化的力量推動(dòng)社會(huì)和諧文明，社會(huì)主義現(xiàn)代化中國才能屹立于世界民族之林?，F(xiàn)代化國家需要文化支撐。一方面，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是一個(gè)有機(jī)整體，文化建設(shè)是撐起總體布局的重要支柱，社會(huì)主義現(xiàn)代化國家需要先進(jìn)文化提供重要的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持、文化條件。另一方面，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展的道路上，文化是重要增長點(diǎn)，文化是綜合國力競爭的重要因素，充分發(fā)揮文化創(chuàng)造力、文化影響力、文化競爭力在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中的重要作用，現(xiàn)代化國家才能全面發(fā)展、全面進(jìn)步、全面建成。

其二，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。社會(huì)主義文化建設(shè)以科學(xué)發(fā)展為主題，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中承擔(dān)著重要使命。以人為本需要文化建設(shè)來保障。文化發(fā)展以滿足人民精神文化需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。離開了文化發(fā)展，人民群眾享受健康豐富的文化生活就得不到保證，以人為本就落不到實(shí)處，貫徹科學(xué)發(fā)展觀就得不到保障。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展需要文化建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。大力推動(dòng)文化發(fā)展，既讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又讓人民享有健康豐富的文化生活，是全

面協(xié)調(diào)可持續(xù)的具體體現(xiàn)，沒有文化的發(fā)展，是不全面的發(fā)展，更不是科學(xué)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要文化建設(shè)來推動(dòng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”發(fā)展的主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為文化發(fā)展提供機(jī)會(huì)，文化發(fā)展為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供條件。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有了文化發(fā)展這個(gè)新支點(diǎn)，才能轉(zhuǎn)得有力、調(diào)得有效、發(fā)展到位。

其三，這是增強(qiáng)民族凝聚力、提高民族素質(zhì)的永恒主題。文化是一個(gè)民族的靈魂和血脈，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中，增強(qiáng)民族凝聚力、提高民族素質(zhì)始終是文化發(fā)展的主題。中國共產(chǎn)黨成立后，我們積極發(fā)展新民主主義文化和社會(huì)主義文化，凝聚起全國各族人民的意志和力量，勝利完成了革命和建設(shè)的歷史任務(wù)。改革開放特別是十六大以來，我們大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為特征的時(shí)代精神，不斷激發(fā)民族凝聚力和創(chuàng)造力。在新的歷史起點(diǎn)上，文化發(fā)展要突出增強(qiáng)民族凝聚力、提高民族素質(zhì)這個(gè)主題，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，用文化來引導(dǎo)人、教育人、感化人，充分發(fā)揮文化的滲透力、感召力、影響力，激發(fā)全體人民的自尊心、自信心、自強(qiáng)心，不斷增強(qiáng)民族凝聚力、提高民族素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚強(qiáng)大力量、提供人才保證。

三、當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)值得注意的幾個(gè)問題

十七屆六中全會(huì)提出了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹好、落實(shí)好六中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)、理性的思考、科學(xué)的謀劃、大膽的實(shí)踐、積極的作為，確保社會(huì)主義文化建設(shè)沿著正確的方向前行。

不能孤立地推進(jìn)文化建設(shè)。文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起，構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相輔相成、相互支撐、互為條件。繞開經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)而孤立地推進(jìn)文化建設(shè)，不僅會(huì)使文化建設(shè)陷入孤掌難鳴、事倍功半的窘境，也違背了社會(huì)主義文化建設(shè)的初衷、達(dá)不到既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署，一同組織實(shí)施，一同督促檢查。要站在全局看文化、跳出文化抓文化，“四位一體”建文化，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)相融合、相促進(jìn)、相協(xié)調(diào)，在富強(qiáng)、民主、文明、和諧四個(gè)方面達(dá)到更高境界。

不能片面理解文化的功能。文化具有教育、激勵(lì)、審美、溝通、娛樂和商品的功能，能夠引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)文化的功能，用全面的、辯證的、對立統(tǒng)一的方法觀察紛繁復(fù)雜的文化現(xiàn)象，防止孤立、靜止、片面地看待文化功能。要發(fā)揮好文化育民功能，用社會(huì)主義先進(jìn)文化培育人、塑造人，提升人的素質(zhì)，豐富精神內(nèi)涵，滋養(yǎng)城鄉(xiāng)群眾。要發(fā)揮好文化樂民功能，通過各種文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，讓群眾參與文化建設(shè)，全面提升人民群眾的幸福指數(shù)。要發(fā)揮好文化惠民功能，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重心下移，覆蓋基層，讓人民群眾從文化發(fā)展中獲得看得見、摸得著、受得到的實(shí)惠。要發(fā)揮好文化富民功能，不斷完善促進(jìn)文化發(fā)展的政策，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)文化發(fā)展活力，吸引更多人吃文化飯、掙文化錢、創(chuàng)文化業(yè)，結(jié)出富裕的文化碩果。

不能沒有主心骨。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，沒有核心價(jià)值體系，一個(gè)民族就沒有賴以維系的精神紐帶，一個(gè)國家就沒有統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的“主心骨”。缺少了這個(gè)“主心骨”，就會(huì)出現(xiàn)沒有共同理想、沒有堅(jiān)定信念、沒有正確方向、沒有道德規(guī)范、沒有行為準(zhǔn)則、沒有人生導(dǎo)航等現(xiàn)象。面對各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的大環(huán)境、社會(huì)觀念和價(jià)值取向多元多樣多變的大趨勢，推進(jìn)文化建設(shè)必須牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一“主心骨”。要堅(jiān)守主陣地，打好主動(dòng)仗，建立主平臺(tái)，筑牢主根基，在全社會(huì)形成共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、良好道德風(fēng)尚、正確人生方向。要唱響主旋律，提振精氣神，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于國民教育體系、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，做到理論引領(lǐng)到位、凝心聚力到位、典型示范到位，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為當(dāng)代中國社會(huì)精神生活的主旋律、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的生命線。

不能都推向市場。市場是文化發(fā)展的一種手段，而不是文化發(fā)展的唯一途徑?？偟恼f，文化的業(yè)態(tài)分為兩大類，一類是文化事業(yè)，一類是文化產(chǎn)業(yè)。前者是公益性的，不以盈利為目的，主要由政府投入，公民共享；后者是盈利性的，追求經(jīng)濟(jì)效益，誰投資誰獲利，誰買單誰享有。即使是文化產(chǎn)業(yè)，也不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，要把社會(huì)效益放在首位，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，使自己的產(chǎn)品有利于人心向善、風(fēng)俗純美、社會(huì)和諧，這是文化產(chǎn)品區(qū)別于其它產(chǎn)品的特質(zhì)所在。推進(jìn)文化建設(shè)，一定要把兩類不同性質(zhì)的文化業(yè)態(tài)分清楚，不要把文化全都建成產(chǎn)業(yè)，搞所謂“文化產(chǎn)業(yè)化”；不能將文化全都交給市場，搞所謂“文化市場化”。黨委、政府要兩手抓，一手抓文化事業(yè)的建設(shè)，讓廣大人民群眾平等享有豐富的健康的文化服務(wù)；一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多方面的文化需求，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

不能照搬模仿、一哄而上。文化建設(shè)內(nèi)容多、業(yè)態(tài)眾、門類廣，行業(yè)、區(qū)域之間差別大。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重文化發(fā)展的客觀規(guī)律，區(qū)別對待，因地制宜，形成特色。一些地方不顧條件和資源，立規(guī)劃求大求全，上項(xiàng)目華而不實(shí)，定目標(biāo)不合實(shí)際，導(dǎo)致缺少特色、無法持續(xù)、不見效益，這些都是不理性、不科學(xué)、不遵循規(guī)律的表現(xiàn)。要因地制宜、特色發(fā)展。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、發(fā)揮各自優(yōu)勢、彰顯地域特色，把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的文化競爭力，讓歷史的精彩、文化的精髓，在發(fā)展中落地生根、開花結(jié)果。要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展。文化發(fā)展應(yīng)有長遠(yuǎn)眼光，要從中長期角度謀劃，善于抓住打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重要項(xiàng)目，有計(jì)劃、分階段地實(shí)施，求內(nèi)涵、重品牌地建設(shè)。要兼容并蓄、創(chuàng)新發(fā)展。借鑒、消化、吸收外來的、優(yōu)秀的、有益的文化成果，既保持民族性的形式和內(nèi)容、保留民族文化基因和鏈接，又與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、世界現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)。努力創(chuàng)新文化發(fā)展理念、文化發(fā)展模式、文化發(fā)展體制機(jī)制，選準(zhǔn)文化發(fā)展路徑，構(gòu)筑文化優(yōu)勢，創(chuàng)造文化輝煌。

不能把賺錢當(dāng)作發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義文化，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人為本，把滿足人民群眾精神文化需求作為文化發(fā)展的根本目的。賺錢不是文化發(fā)展的唯一目的。要處理好引導(dǎo)與迎合的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)不僅要貢獻(xiàn)GDP的增長，而且還應(yīng)該提升廣大人民群眾的精氣神。不能把惡搞當(dāng)娛樂，把出格當(dāng)個(gè)性，糟蹋傳統(tǒng)文化、曲解歷史文化、歪曲革命文化，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，引導(dǎo)人們健康的精神追求和正確的價(jià)值取向，通過文化產(chǎn)品和服務(wù)撫慰精神、提振信心、增添智慧、激勵(lì)創(chuàng)造。要處理好“叫好”與“叫座”的關(guān)系。文化發(fā)展既要有“陽春白雪”，又要有“下里巴人”；既要“叫好”，思想性、藝術(shù)性高，又要“叫座”，觀賞性、娛樂性強(qiáng)。要著力打造人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，降低文化消費(fèi)“門檻”，增強(qiáng)文化消費(fèi)市場的活力，讓群眾在享受產(chǎn)品中提升審美情趣、提升精神境界，推進(jìn)文明的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展。要處理好保護(hù)與開發(fā)關(guān)系。目前一些地方對傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)普遍存在急功近利、過分商業(yè)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)象，要防止文化產(chǎn)品沒文化，文化基地變“商業(yè)圈地”。對傳統(tǒng)文化資源，首先要保護(hù)好，在此前提下利用好、開發(fā)好。一些地方大搞“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，但大多徒有虛名，沒有成效。要明白一個(gè)道理，文化要走向基層、走向群眾、走向市

場才有生命力，離開了基層，離開了群眾，離開了市場，在“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”里關(guān)著、養(yǎng)著，是長不大的、強(qiáng)不起來的。

不能把文化當(dāng)作文藝。文化內(nèi)涵十分豐富、外延十分寬泛。文藝是文化的重要組成部分，但不是文化的全部。一些地方在對待文化上以偏概全，把文化這個(gè)“面”僅僅看做文藝這個(gè)“點(diǎn)”，在發(fā)展文化上只抓一點(diǎn)而不及其余，甚至抓了芝麻丟了西瓜，重視吹拉彈唱、影視動(dòng)漫、書畫工藝等文藝發(fā)展，而忽視或輕視核心價(jià)值體系構(gòu)建、文化事業(yè)發(fā)展、優(yōu)秀文化傳承等方面的工作。社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮，既需要文學(xué)、戲曲、藝術(shù)等文藝作品，又需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果；既需要文化產(chǎn)業(yè)振興、又需要文化事業(yè)壯大，既需要更好更多精神食糧的提供、又需要共同思想道德基礎(chǔ)的鞏固。黨委、政府要統(tǒng)攬全局、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)文化在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展、百花齊放，促進(jìn)社會(huì)主義文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者是中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會(huì)主任、河南省委原書記）

第三篇：積極推進(jìn)中國特色的城市化進(jìn)程行政區(qū)劃

積極推進(jìn)中國特色的城市化進(jìn)程

----訪民政部區(qū)劃地名司司長戴均良

本報(bào)記者謝松林

黨的十六大報(bào)告在論述我國今后二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，把提高城市化水平作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確指出：“城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)”。因此，貫徹落實(shí)十六大精神，必須積極推進(jìn)城市化，加快城市化進(jìn)程，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。為此,本報(bào)記者本月18日采訪了對中國城市問題頗有研究并著有《中國城市發(fā)展史》、《中國市制》等專著的民政部區(qū)劃地名司司長戴均良,就如何加快我國的城市化進(jìn)程等問題進(jìn)行訪談。

問：黨的“十六”大報(bào)告提出，“大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，這與過去的城市發(fā)展方針有何不同，如何去協(xié)調(diào)發(fā)展大中小城市與小城鎮(zhèn)？

答：國家“十五”計(jì)劃中對中國城市發(fā)展道路指導(dǎo)思想進(jìn)行了調(diào)整，由過去的“控制發(fā)展大城市，合理發(fā)展中小城市”改為大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這一思想在“十六”大報(bào)告中得到了進(jìn)一步體現(xiàn)和完善，這是城市發(fā)展指導(dǎo)方針的一個(gè)大調(diào)整，是中國特色城市化的必然要求。所謂“協(xié)調(diào)發(fā)展”，既要發(fā)展大中城市,也要發(fā)展小城市，包括小城鎮(zhèn)相，從根本上講這是中國國情的要求。什么是城市化？城市化就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，本質(zhì)上是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非農(nóng)化過程。一般而言。在城市化水平在30%以前為緩慢發(fā)展階段，超過30%以后進(jìn)入快速發(fā)展階段，達(dá)到75%以后進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。中國的城市化水平遲早要達(dá)到70%左右的水平，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全國總計(jì)大約要轉(zhuǎn)移7到8個(gè)億的農(nóng)村人口進(jìn)城，這就必須要大中小城市和小城鎮(zhèn)一塊來承接。

大中小城市和小城鎮(zhèn)都有各自不同的特色，各有不同的功能和作用，可以特色互補(bǔ)。我1997年在新華社的《瞭望》雜志發(fā)表文章，首次提出了大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)在看來，不僅是大中小城市要協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還要注意與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何協(xié)調(diào)發(fā)展？首先是堅(jiān)持和完善市場機(jī)制，不能象過去那樣完全依靠行政手段，而是要尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，宜大則大，能大則大，宜小則小；其次，要體現(xiàn)出中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特色，在尊重市場經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展基礎(chǔ)上，采用政策手段對大中小城市規(guī)模進(jìn)行適度調(diào)控，一個(gè)地區(qū)應(yīng)有大城市、中心骨干城市、小城市、小城鎮(zhèn)。對于骨干城市奇缺的西部地區(qū)，應(yīng)有目的地通過一些傾斜政策，培育一些骨干城市。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是以大中城市為依托的，沒有區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)，小城鎮(zhèn)很難發(fā)展得好?，F(xiàn)在的珠三角、長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)星羅棋布，就是以大中城市為依托，否則，它們是發(fā)展不起來的。

同時(shí)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也特別要強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益。我國有2萬多個(gè)小城鎮(zhèn)，但規(guī)模都不大，效益不如大中城市，也不如設(shè)市小城市。小城市的發(fā)展成本要低于小城鎮(zhèn)，效益要好于小城鎮(zhèn)。

問：工業(yè)化、城市化、信息化是構(gòu)建一個(gè)國家現(xiàn)代化的三根支柱，而我國目前的城市化水平明顯低于工業(yè)化水平，加快城市化步伐已成為里論界、學(xué)術(shù)界及實(shí)際工作部門的共識(shí)，請您談?wù)勅绾渭涌煳覈某鞘谢椒ィ?/p>

答：中國城市化水平目前是40%，比世界平均城市化水平（50%）低，工業(yè)化水平也落后于世界的平均水平。造成這種情況的原因有兩個(gè)方面，一是歷史原因，建國后改革開放前，是“逆城市化”發(fā)展。在1958年底前我國的城鎮(zhèn)發(fā)展是合理的，58年后“大躍進(jìn)”，“人民公社”運(yùn)動(dòng)，大量農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，再加上三年自然災(zāi)害，因此60年代進(jìn)行了整頓，之后，城鎮(zhèn)發(fā)展停滯不前，出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化。數(shù)據(jù)顯示，1960年底我國城市化水平為19.6%，而1977年底為17.9%，近20年時(shí)間里，不僅沒有提升，反而降了。另一方面原因，在20年中，雖然是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，我國工業(yè)化卻取得了巨大的進(jìn)展。改革開放后，中國工業(yè)化步伐加快，相應(yīng)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移加快，但由于戶籍管理的滯后等原因，使得農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的速度仍然慢于工業(yè)化的速度。

如何加快城市化進(jìn)程？城市化是工業(yè)化的產(chǎn)物，又是工業(yè)化發(fā)展的平臺(tái)。城市是先進(jìn)文化的載體，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的基地，加城市化進(jìn)程不容置疑。首先要加快城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，創(chuàng)造更多的“飯碗”，加大城鎮(zhèn)就業(yè)力度，開發(fā)人力資源?，F(xiàn)在很多人對農(nóng)民進(jìn)城很猶豫，害怕奪城里人的飯碗。我們要辯證地分析這個(gè)問題，一方面，城市里富余勞動(dòng)力存在，失業(yè)人口存在，但與此同時(shí)城里也有很多工作崗位，城里人不愿意干或干不好，所以農(nóng)村勞動(dòng)力來，能找到相應(yīng)的崗位；另一方面人口增加和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的關(guān)系是相輔相成的，人多了，衣食住行需求增加，相應(yīng)的服務(wù)崗位需求也增加了。

其次，要調(diào)整、完善農(nóng)民進(jìn)城的政策。今年元月5日，國務(wù)院發(fā)布了農(nóng)民進(jìn)城的有關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定對加快城市化進(jìn)程是很有利的。

第三，在行政體制上要進(jìn)行改革。城市化發(fā)展要以市鎮(zhèn)作為載體，設(shè)市設(shè)鎮(zhèn)不等于城市化，但城市化發(fā)展必然要求增設(shè)新的城市，新的城市又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)城市化的發(fā)展。這是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律要求，西方工業(yè)化國家在城市化快速發(fā)展階段都大量地增設(shè)新的城市，如，英國十八世紀(jì)中葉初級城市化階段只有幾十個(gè)市，到二十世紀(jì)初期基本實(shí)現(xiàn)城市化時(shí)增加到300多個(gè)市；美國二十世紀(jì)初期市鎮(zhèn)數(shù)量只有五千多個(gè)，到五十年代突破一萬個(gè)，到九十年代達(dá)到一萬九千多個(gè)；日本在明治維新剛建立市制時(shí)，全國只設(shè)9個(gè)市，二十世紀(jì)五十年代增加到二百多個(gè)，到八十年代城市化水平達(dá)到70%時(shí)全國設(shè)市城市增加到600多個(gè)。中國目前只有656個(gè)城市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

第四，要因地制宜，實(shí)施區(qū)域城市化政策。中國東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡，同一地區(qū)內(nèi)部各省發(fā)展也不平衡，特別是西部地區(qū)地廣人稀，更應(yīng)注重“點(diǎn)”，而不是“面”，更要依托城市和小城鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展。這樣才能降低發(fā)展成本而提高

發(fā)展效益。就全國而言，各省區(qū)都要從本省區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行區(qū)域性城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。

問：目前對縣改市和縣改區(qū)有不同看法，你如何評價(jià)這個(gè)問題？

答：這兩個(gè)問題是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市行政區(qū)劃體制改革調(diào)整的兩個(gè)主要問題，縣改市好不好實(shí)質(zhì)是設(shè)市模式問題，縣改區(qū)利弊如何關(guān)鍵取決于改得是否合理。

傳統(tǒng)的設(shè)市模式是切塊設(shè)市，國外是這種模式，我國改革開放前也主要是這種模式，改革開放以后逐步變成整縣改市模式。兩種設(shè)市模式各有利弊，切塊設(shè)市模式的城市化程度高，更能體現(xiàn)市的本質(zhì)特征。但切塊設(shè)市一般有兩個(gè)突出問題，一是增加一套縣級建制，如果過去二十年我國都是切塊設(shè)市，那就要多出400多個(gè)縣級建制，多出一大筆財(cái)政支出；二是市縣矛盾很大，塊切大了，縣里發(fā)展困難，塊切小了市里沒有發(fā)展的空間。而整個(gè)縣改市正好解決了這兩個(gè)問題，既不增加機(jī)構(gòu)，又沒有市縣矛盾，而且有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以兩種設(shè)市模式有利有弊，利弊比較，整縣改市利大于弊。當(dāng)然，中國國情復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，無論是單一的切塊設(shè)市還是單一的整縣改市模式都不能適應(yīng)需要，而應(yīng)因地制宜、多模式并存。

至于大中城市郊縣改區(qū)，不能一概而論，有的確實(shí)應(yīng)該改，也有的確實(shí)是可改可不改?？h改區(qū)從根上說是切塊設(shè)市模式造成的，特別是那些市縣同城、縣包圍市的地方，縣改區(qū)是有必要的，因?yàn)檫@些地方市縣矛盾非常突出，重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源的問題日益突出，不改不利于發(fā)展。一些大中城市的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，包括省、自治區(qū)、直轄市的主要領(lǐng)導(dǎo)同志之所以贊成大中城市郊縣改區(qū)，因?yàn)樗麄冊谝痪€工作，對市縣矛盾體會(huì)最深。

對縣改市和縣改區(qū)的認(rèn)識(shí)和評價(jià)關(guān)鍵是要把概念問題和體制問題區(qū)別開來，體制變革帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于概念誤差造成的負(fù)面影響。當(dāng)然，無論縣改市還是縣改區(qū)，都有個(gè)“度”的問題，根本要求是科學(xué)合理。

問：我國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了“拒城市化”、“反城市化”現(xiàn)象，你如何看待這個(gè)問題？

答：據(jù)我了解，所謂“拒城市化”是指城市近郊農(nóng)民不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。這個(gè)現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是多方面的，首先是城鄉(xiāng)政策不平衡；其次，土地政策規(guī)定農(nóng)村土地為集體所有，農(nóng)民可以出租，經(jīng)營可獲收益，而城市土地是國有的，因此有的村委會(huì)不愿變?yōu)榫游瘯?huì)，就是由于轉(zhuǎn)制之后，土地國有；再次，農(nóng)民對進(jìn)城有后顧之憂，城里人有失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障，農(nóng)民進(jìn)城失去土地后，一旦失業(yè)的話則無生活來源，所以很多人采取“候鳥式”的奔襲，農(nóng)忙時(shí)回家種地，農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工；還有客觀上原因，中國人口過多，吸吶有一個(gè)過程。問：在印度特大城市孟買，有300萬貧民，住在塑料棚里，沒有起碼的衛(wèi)生設(shè)施，強(qiáng)烈的貧富差距，成為城市犯罪的根源，如何避免“孟買”現(xiàn)象？

答：一些大城市、特大城市，與中小城市相比，投資回報(bào)率，就業(yè)機(jī)會(huì)多，生活質(zhì)量高，故農(nóng)村人口首選目標(biāo)為大城市、特大城市，這樣比較容易產(chǎn)生盲目性，進(jìn)一步加劇大中城市失業(yè)的問題。一些西方國家這個(gè)問題非常嚴(yán)重，而我國目前還不很突出，這主要得益于一些相關(guān)的調(diào)控政策，有的政策雖然是不盡合理的，但有利于避免農(nóng)民和小城鎮(zhèn)人口向特大城市、大城市擁擠；其次，政府采取了疏導(dǎo)政策，勞動(dòng)部門在春節(jié)過后公布各地的勞務(wù)需求情況，進(jìn)行引導(dǎo)，各地有組織的進(jìn)行了勞務(wù)輸出；再次，我國有較好的城市社會(huì)救助制度，原為收容遣送，現(xiàn)為自愿救助，城市生活有保障；值得一提的是，中國基層的社區(qū)組織，是世界上最為完善的基層組織，在非典中，這一點(diǎn)體現(xiàn)得尤為突出，社區(qū)組織既管理，又提供服務(wù)。所以我國即使加大城市化步伐，也不會(huì)出現(xiàn)貧民窟等現(xiàn)象。問：城鎮(zhèn)化與城市化兩個(gè)概念有沒有本質(zhì)區(qū)別？

答：理論界這兩種說法都有，我認(rèn)為，二者并無本質(zhì)區(qū)別。就我個(gè)人而言更傾向于用城市化，因?yàn)檫@有利于提高城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平。實(shí)際上，我國有關(guān)法律早已明文規(guī)定，我國“城市”包括“市”和“鎮(zhèn)”。

問：您對“農(nóng)民工”這個(gè)概念是如何理解的？

答：“農(nóng)民工”概念出來是為了區(qū)別以前城市里的工人，因其生產(chǎn)資料、土地沒有改變，這一概念還會(huì)使用一段時(shí)間，但隨著城市化的發(fā)展，這一概念將來有可能不再使用。一般來說，城市化要經(jīng)歷三個(gè)階段，城市化水平達(dá)到30%以前是城市化發(fā)展初級階段，30%—70%是快速發(fā)展階段，70%以上是平穩(wěn)發(fā)展階段。（本文公開發(fā)表在2003年9月25日中國貿(mào)易報(bào)《小康中國周刊》）

第四篇：積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管

積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管

進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作，按照“以網(wǎng)管網(wǎng)”的思路，建立健全以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方式，不斷提高網(wǎng)監(jiān)工作現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序。一是升級完善網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)“一網(wǎng)一平臺(tái)”。不斷優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，完善經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)導(dǎo)入模塊，充實(shí)修正系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)功能全面、業(yè)務(wù)流程科學(xué)、統(tǒng)計(jì)匯總準(zhǔn)確、信息傳遞暢通，打造更加科學(xué)、實(shí)用、簡便、高效的監(jiān)管系統(tǒng)。二是深化“一網(wǎng)一平臺(tái)”的推廣應(yīng)用。繼續(xù)抓好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體搜索建檔、網(wǎng)絡(luò)巡查、營業(yè)執(zhí)照信息公示、自然人經(jīng)營者真實(shí)合法身份標(biāo)識(shí)等工作，不斷提高網(wǎng)監(jiān)工作效能，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省工商行政管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作規(guī)范》，促進(jìn)網(wǎng)監(jiān)工作規(guī)范開展。三是加大網(wǎng)絡(luò)商品交易執(zhí)法辦案力度。開展網(wǎng)監(jiān)辦案業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)涉網(wǎng)執(zhí)法辦案能力。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，組織開展網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為專項(xiàng)整治，加大涉網(wǎng)案件查處和曝光力度，營造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。四是加強(qiáng)電子證據(jù)取證分析系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)省、市、縣三級工商機(jī)關(guān)電子證據(jù)取證分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，制定管理制度，規(guī)范取證工作流程，組織開展電子取證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為各地查辦涉網(wǎng)案件工作提供取證技術(shù)支撐，提高問題發(fā)現(xiàn)、證據(jù)固定、查處取締的工作效能。五是認(rèn)真做好全國網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，按照總局部署做好全國網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)與省局平臺(tái)對接試點(diǎn)工作，及時(shí)匯總上傳網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)，處理反饋總局網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)搜索結(jié)果數(shù)據(jù)等，完善全省上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的網(wǎng)監(jiān)工作機(jī)制。六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督檢查。加大對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督、指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者特別是大型購物網(wǎng)站完善經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對交易平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)店的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營行為，強(qiáng)化行業(yè)自律。認(rèn)真總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管水平。七是加大對網(wǎng)絡(luò)市場主體的培育扶持力度。探索制定政策措施，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，加快培育本省電子商務(wù)平臺(tái)，為各類市場主體網(wǎng)上經(jīng)營提供有效支撐，不斷發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的規(guī)模和實(shí)力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。八是加強(qiáng)對各地網(wǎng)監(jiān)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)和督察考核，推動(dòng)全省網(wǎng)監(jiān)工作扎實(shí)深入開展。

第五篇：積極推進(jìn)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

積極推進(jìn)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
有關(guān)銷售網(wǎng)絡(luò)的問題，一直是當(dāng)前營銷研究的一個(gè)熱點(diǎn)。一些專家用“網(wǎng)絡(luò)重組”“網(wǎng)、絡(luò)革命”這樣的詞語來形容當(dāng)前企業(yè)界正在經(jīng)歷著的網(wǎng)絡(luò)變遷。然而從現(xiàn)實(shí)的角度來看，銷 售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)似乎并不存在統(tǒng)一的模式。一些企業(yè)堅(jiān)信自銷的價(jià)值，一些企業(yè)更為強(qiáng)調(diào)經(jīng)銷的 作用，理論界一些專家則呼吁建設(shè)超級網(wǎng)絡(luò)組織。我們認(rèn)為，這是一件好事，這不僅有助于 我們弄清楚銷售網(wǎng)絡(luò)問題的實(shí)質(zhì)，也必將有助于加快我國企業(yè)界銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的進(jìn)程。

銷售網(wǎng)絡(luò)：企業(yè)的一項(xiàng)無形資產(chǎn)

幾年前，我們在一家民營公司兼職從事銷售策劃的時(shí)候，正逢四通集團(tuán)的一位副總裁田 志強(qiáng)先生到公司參觀考察。當(dāng)時(shí)公司正處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵階段，希望在引進(jìn)外資和技 術(shù)有所突破，但這需工作的進(jìn)展不快，難度較大。而當(dāng)時(shí)四通集團(tuán)在方面的進(jìn)展非常突出，先后與世界上一些知名的大企業(yè)進(jìn)行了高水平的合資合作。在座談會(huì)上，當(dāng)人們問及四通集 團(tuán)何以能在合資合作方面取得巨大突破時(shí)，田志強(qiáng)先生平靜地說： “國際知名企業(yè)選中四通 集團(tuán)作為合作伙伴，并不是因?yàn)樗耐ǖ漠a(chǎn)品優(yōu)勢，也不是因?yàn)榧夹g(shù)優(yōu)勢，因?yàn)榕c國際知名企 業(yè)相比，四通的產(chǎn)品與技術(shù)優(yōu)勢算不了什么，國際企業(yè)看中的，是四通集團(tuán)所擁有的全國性 銷售網(wǎng)絡(luò)，是四通集團(tuán)可以在較短的時(shí)間內(nèi)把產(chǎn)品推向全國各個(gè)地區(qū)的能力。這就是四通集 團(tuán)的優(yōu)勢，也是任何國際企業(yè)難以達(dá)到的?！睍r(shí)隔幾年，我們對這段話的印象依然十分深刻，因?yàn)檫@段話非常恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)了銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的作用。對一些成功企業(yè)的研究表明，注重銷售網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新和發(fā)展，是這些企業(yè)走向成功的可靠 保證和共同法定。江蘇春蘭集團(tuán) 在十多年發(fā)展中所創(chuàng)造的： “春蘭銷售模式”，就是一個(gè)典 型的代表。最初的春蘭，采用的也是直銷模式，通過“提籃小賣”叩開了市場的大門。但伴 隨著企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，直銷模式的局限性日益突出。８０年代后期，春蘭集團(tuán)在銷售 上完成了第一次網(wǎng)絡(luò)重組，將直銷制改為代理制，通過大幅度讓利，將商業(yè)伙伴拉上企業(yè)的 “戰(zhàn)車”，工商聯(lián)手，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場份額。在具備了一定條件后，他們又改造了企業(yè)的銷 售部門，將銷售體系與企業(yè)分離，單獨(dú)組建銷售公司，并在全國大中城市組建分公司和辦事 處，為上萬個(gè)商業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。進(jìn)入９０年代，當(dāng)代理制廣泛被同行采用時(shí)，春蘭集團(tuán)又醞釀了第二次網(wǎng)絡(luò)重組，及時(shí) 推出了“受控代理制”。在每年年末，企業(yè)與大量的經(jīng)銷代理商簽訂代理合同，經(jīng)銷代理商 逐月按時(shí)

按量向企業(yè)預(yù)交購貨款，同時(shí)，按照合同規(guī)定按時(shí)按量從企業(yè)進(jìn)貨，企業(yè)則除在批 發(fā)價(jià)上讓利給經(jīng)銷代理商之外，每年在合同保質(zhì)保量完成后，企業(yè)向經(jīng)銷商集中返還利潤，其幅度甚至超過工廠所得利潤。顯然，這種代理制度增加了企業(yè)對銷售網(wǎng)絡(luò)的控制程度，有 助于與經(jīng)銷商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。９０年代后期，當(dāng)春蘭的產(chǎn)品在市場上占據(jù)主要份額的時(shí)候，他們又進(jìn)行了第三次網(wǎng)絡(luò) 重組，創(chuàng)造了“賣方信貸”的新型營銷方式。春蘭集團(tuán)在銀行設(shè)立總金額達(dá)１３億元的專項(xiàng) 資金，讓經(jīng)銷商用“春蘭”的貸款購進(jìn)春蘭產(chǎn)品，從而借市場這只無形之手，將金融拉入工 商經(jīng)濟(jì)利益共同體。這樣，原來由工商企業(yè)共同擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)變成了由企業(yè)、商業(yè)、金融三家 共擔(dān)，企業(yè)在擴(kuò)大市場份額的同時(shí)獲得了最大的經(jīng)濟(jì)效益，既回憶了資金的周轉(zhuǎn)和利用，又

杜絕了“三角債”的形成。春蘭集團(tuán)的實(shí)踐進(jìn)一步告訴我們，企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是一個(gè)需要不斷付出智慧、不 斷積累和創(chuàng)新的過程。企業(yè)的每一次努力，每一次科學(xué)的變革，都有將為企業(yè)的銷售實(shí)現(xiàn)做 出貢獻(xiàn)，都會(huì)不斷增強(qiáng)企業(yè)的銷售實(shí)力。顯然，企業(yè)的無形資產(chǎn)是多方面的，有專利、商標(biāo)、企業(yè)形象、管理軟件等，而擁有健全、有力的銷售網(wǎng)絡(luò)，正是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)之一。從這個(gè)意義上也可以說，企業(yè)在銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上所做出的努力，是企業(yè)十分重要的投資行為。而缺乏這種投資熱情的企業(yè)，必將喪失對市場的主動(dòng)權(quán)。

現(xiàn)代企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)模式評價(jià)
現(xiàn)代企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)模式，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)主體的構(gòu)成情況，大體有以下三種方式： 一是純粹自銷模式。即企業(yè)通過組建自己的銷售隊(duì)伍和獨(dú)立的銷售部門，而將產(chǎn)品直接 送達(dá)至用戶或消費(fèi)者。目前運(yùn)用純粹自銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，以工業(yè)品和特殊用品行業(yè)為最多。這 些行業(yè)的客戶性質(zhì)比較單一，數(shù)量也有限，企業(yè)有條件通過直銷的方式予以滿足。此外，一 些剛剛建立的日用品企業(yè)，由于規(guī)模偏小，產(chǎn)量有限，品牌知名度不高，在剛剛創(chuàng)業(yè)時(shí)也往 往采用自銷網(wǎng)絡(luò)模式。企業(yè)采用自銷網(wǎng)絡(luò)模式的優(yōu)點(diǎn)是顯而易氣見的，不但可以完全控制企 業(yè)的銷售渠道，而且有利于掌握第一手的市場信息，隨時(shí)改變銷售策略，在與競爭者較量時(shí)，不會(huì)被動(dòng)挨打。特別是一旦顧客進(jìn)行投訴時(shí)，可以迅速以第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，把問題點(diǎn)降到 最低，對由此產(chǎn)生的后遺癥，做好最佳的防范措施。但企業(yè)采用自銷網(wǎng)絡(luò)模式，也不是不存 在問題，如管理人才難覓，銷售成本加大；更重要的是，如果完全依靠自己的力量從事銷售 活動(dòng)，很可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)
的市場覆蓋面不大，市場開拓緩慢，從而有可能使企業(yè)喪失先機(jī)，被競爭對手所擊敗。二是純粹銷模式。即企業(yè)相對弱化自銷功能，而運(yùn)用總經(jīng)銷、總代理的方式，通過現(xiàn)代 商業(yè)銷售體系，將產(chǎn)品銷售給用戶或消費(fèi)者。目前運(yùn)用純粹他銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，通常是一些名 牌消費(fèi)品企業(yè)。一些工業(yè)品企業(yè)在自銷力量不足的情況下，也采用這種方式。企業(yè)運(yùn)用純粹 他銷模式，可以減少企業(yè)的直接投入，降低銷售管理的風(fēng)險(xiǎn)和成本；更重要的是，可以借用 市場上現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)，在較短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場覆蓋面。然而，采用純粹他銷 模式的缺點(diǎn)也很明顯。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的控制權(quán)不在自己手里，一旦經(jīng)銷商或代理商發(fā)生人事 變動(dòng)，往往會(huì)影響到雙方的合作。另外，由于企業(yè)沒有與銷售終端建立有效的聯(lián)絡(luò)，因而一 旦市場行情及競爭對手的營銷策略發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)往往由于經(jīng)銷商或代理反應(yīng)遲鈍而不能 在第一時(shí)間采取措施，從而危及企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。特別是在價(jià)格體系完全由經(jīng)銷商或代理商 全面掌握的情況下，在價(jià)格策略的調(diào)整上，難免會(huì)產(chǎn)生許多頭疼腦熱的問題，有時(shí)會(huì)影響經(jīng) 銷商或代理商的積極性。事實(shí)上，在現(xiàn)代市場條件下，純粹的自銷模式和純粹的他銷模式都不是企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)的 主要形式。在企業(yè)的銷售實(shí)踐中，大量存在的是第三種形式，即“自銷聲匿跡＋他銷”的網(wǎng) 絡(luò)模式。這一方面是因?yàn)樵S多企業(yè)在市場競爭中迫切感到需要加強(qiáng)對銷售網(wǎng)絡(luò)的控制，從而 強(qiáng)化了自銷機(jī)構(gòu)的建設(shè)和自銷隊(duì)伍的培養(yǎng)；另一方面，一些商業(yè)單位為了自身的利益，也需 要生產(chǎn)企業(yè)在促銷、服務(wù)等方面給予支持。根據(jù)企業(yè)對銷售網(wǎng)絡(luò)控制程度的不同，可以將 “自 銷＋他銷”的銷售網(wǎng)絡(luò)模式區(qū)分為以下三種類型： １、自銷主導(dǎo)模式。這種模式的特點(diǎn)是企業(yè)建立了完善的自銷機(jī)構(gòu)，如在企業(yè)總部 成立銷售部或銷售公司，而在各區(qū)域市場上成立辦事處或分公司，但企業(yè)的銷售機(jī)構(gòu)并 不與最終客戶或消費(fèi)者接觸，而是通過大量的零售商來組織具體的銷售工作。企業(yè)采用 這種模式，減少了大量的銷售中間環(huán)節(jié)，對市場的把握明顯增強(qiáng)，可以根據(jù)市場情況采

取較少靈活和積極的銷售策略，而不必對單個(gè)中間商過分依賴。這種模式是許多企業(yè)期 望建立的理想形式，然而，要建立這種模式并非易事。首先，企業(yè)需要擁有一大批能征 服善戰(zhàn)的銷售管理人才，以擔(dān)負(fù)起企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性；再次，最關(guān)鍵的，是要得 到中間商的合作，這不只取決于銷售力量的大小，更重要的是企業(yè)的營銷支持，如產(chǎn)品 的差異性、品牌形象以及促銷力

度的大小等。顯然，這涉及到企業(yè)的一種整體性營銷安 排，需要企業(yè)具備較強(qiáng)的市場動(dòng)作能力，從而確立起企業(yè)的明顯優(yōu)勢，如此方能站穩(wěn)腳 跟，真正達(dá)到控制市場的目的。２、他銷主導(dǎo)模式。他銷主導(dǎo)模式的特點(diǎn)是企業(yè)雖然擁有自己的自銷機(jī)構(gòu)和人員，但銷售的主動(dòng)權(quán)或控制權(quán)往往不在自己手里，而是通過總經(jīng)銷、總代理的方式來完成銷 售工作。不過，由于擁有自己的自銷機(jī)構(gòu)和人員，企業(yè)可以通過加強(qiáng)與經(jīng)銷商或代理商 的接觸，或提供更為獨(dú)特的服務(wù)，而贏得中間商的信任和合作，從而有可能使企業(yè)的產(chǎn) 品在各個(gè)市場比較理想，則他銷主導(dǎo)模式也不失為一種較好的選擇。企業(yè)采用他銷主導(dǎo) 模式，并不意味著企業(yè)可以淡化對市場的管理工作。有所作為的企業(yè)，除了加強(qiáng)對總經(jīng) 銷商或總代理商的服務(wù)以外，還把管理活動(dòng)延伸至銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要是幫助總經(jīng)銷 商或總代理商提高管理水平和經(jīng)營業(yè)績。想一想，如果本該由經(jīng)銷商或代理商所做的促 銷工作，如對于各級批發(fā)商和零售商的促銷工作，而由生產(chǎn)企業(yè)幫助完成，并且沒有提 出利益方面的要求，這對中間商來說未嘗不是一件好事，中間商沒有理由不在企業(yè)的產(chǎn) 品銷售上給予全力配合。在銷售實(shí)踐中，一些企業(yè)正是通過這種方式，將自銷力量融入 到經(jīng)銷或代理體系中，巧妙地利用經(jīng)銷商或代理商的地域優(yōu)勢及關(guān)系優(yōu)勢，從而使自己 立于不敗之地。這是一種新型的銷售聯(lián)合體。３、自銷與他銷平衡模式。這種模式的出現(xiàn)并非是基于一種理論上的假設(shè)，在實(shí)踐 上自銷力量各他銷力量的勢均力敵，或者各有優(yōu)勢，會(huì)使兩種網(wǎng)絡(luò)之間合作的壓力，以 實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)； 然而消極的平衡又可能導(dǎo)致雙方之間相互分離，從而使企業(yè)的銷售工 作面臨危機(jī)，企業(yè)必須及早采取措施，以改變這種局面。此外，還有一種平衡的局面是 基于市場或產(chǎn)品的差異而設(shè)立的，它可以看作是企業(yè)的一種有意的銷售安排，例如企業(yè) 在一些市場或產(chǎn)品中建立純粹的自銷網(wǎng)絡(luò)，或自銷主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)體系，而在另外一些市場 或產(chǎn)品中建立純粹的他銷網(wǎng)絡(luò)，或他銷為主的網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)采用這樣的安排，可能是企業(yè) 的權(quán)宜之計(jì)，但如果這種網(wǎng)絡(luò)能夠在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)企業(yè)利益的最大實(shí)現(xiàn)，而企業(yè)又擁 有實(shí)施這種網(wǎng)絡(luò)的合適資源時(shí)，未嘗不是一種現(xiàn)實(shí)的安排。企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須綜合考慮多方面因素 企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對許多企業(yè)來說，都是一項(xiàng)十分艱巨的工作。然而在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)對此缺乏必要的心理準(zhǔn)備，甚至不顧企業(yè)內(nèi)外客觀條件，對建網(wǎng)工 作提出了不切實(shí)際的要

求。例如一些企業(yè)為了配合新產(chǎn)品的銷售工作，提出要在半年時(shí) 間內(nèi)建立全國大、中城市網(wǎng)絡(luò)，在一年時(shí)間內(nèi)建立全國縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)；一些企業(yè)則莊稼活 推行“買斷制”，在全國范圍內(nèi)尋找一切可以利用的渠道，以最快的速度擴(kuò)大經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。這些任務(wù)的提出，往往與企業(yè)存在的某種“浮躁”情緒有關(guān)，因而潛藏著巨大的經(jīng)營風(fēng) 險(xiǎn)。我們認(rèn)為，銷售管理地一六科學(xué)，非理性的銷售行為雖然可以暫使用權(quán)企業(yè)贏得空 前的輝煌，但難以保證企業(yè)長久的發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，我們希望企業(yè)能夠確立“穩(wěn)健經(jīng) 營”的觀念，綜合考慮多方面的因素，一步一個(gè)腳印地去做銷售工作，而不是一味地急 于求成。顯然，企業(yè)采取何種網(wǎng)絡(luò)模式，是企業(yè)綜合平衡內(nèi)外各方面因素的結(jié)果。尤其緊下 一些因素，企業(yè)必須在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程中進(jìn)行認(rèn)真的研究：

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企業(yè)現(xiàn)狀。企業(yè)現(xiàn)狀主要是指企業(yè)的規(guī)模大小、資金實(shí)力，以及企業(yè)的歷 史經(jīng)驗(yàn)、文化習(xí)慣以及管理能力。顯而易見，企業(yè)的規(guī)模較大、實(shí)力雄厚，通常愿意建立較為獨(dú)立的銷售網(wǎng)絡(luò)，甚至購軒運(yùn)輸工具，建立倉儲(chǔ)設(shè)施，發(fā)展物流配送等。企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)模式選擇上，有比較大的回旋余地，可以建 立自銷為主的網(wǎng)絡(luò)類型，也可以采取他銷為主的形式。當(dāng)企業(yè)做出自己的 選擇時(shí)，還必須考慮企業(yè)的歷史條件和管理能力。對于長期依賴中間商銷 售商品的企業(yè)，如果改為發(fā)展自銷網(wǎng)絡(luò)，就必須認(rèn)真評估自己的經(jīng)驗(yàn)和管 理能力，否則，將會(huì)使企業(yè)的銷售工作面臨極大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品特點(diǎn)。產(chǎn)品特點(diǎn)主要是指產(chǎn)品的自然屬性、價(jià)值大小、技術(shù)特點(diǎn)、創(chuàng) 新程度以及物理性質(zhì)等。顯然，一些技術(shù)復(fù)雜的商品，時(shí)新商品，單位價(jià) 值較市制商品，體積大、比較笨重的商品，易腐料變質(zhì)的商品，以及附加 服務(wù)多或具有特殊用途的商品，多采用自銷為主的渠道；而一引起便得商 品，技術(shù)簡單的商品，耐久耐磨的商品，單坐較低的商品，累加便函易帶 或附加服務(wù)較少的商品，多采用他銷為主的形式。消費(fèi)者因素。企業(yè)直接服務(wù)的消費(fèi)對象，也會(huì)影響到銷售網(wǎng)絡(luò)模式的選擇。專家們根據(jù)消費(fèi)者對購買活動(dòng)的介入程度和品牌間的差異程度，將消費(fèi)者 購買行為分為習(xí)慣性購買、多樣性購買、直轄市性購買、復(fù)雜性購買等。不同的消費(fèi)者行為類型對銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了不同的要求。如對于習(xí)慣性 購買行為，企業(yè)在注重建設(shè)自銷網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，必須努力實(shí)現(xiàn)銷售網(wǎng)點(diǎn)的便 利性和穩(wěn)定性，即發(fā)揮各種類型零售網(wǎng)點(diǎn)的作用；而對于復(fù)雜性的購買行 為，則相對要求建立企業(yè)控制性較加緊的網(wǎng)絡(luò)