第一篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

宋洪遠(yuǎn)

1一、新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和路徑的探索

自1949年以來(lái)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是什么，要通過(guò)什么樣的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，黨和政府一直在進(jìn)行探索和實(shí)踐。

早在1949年12月召開(kāi)的全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)議上，周恩來(lái)總理就首次提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容，他在1961年3月召開(kāi)的中央工作會(huì)議上又明確提出要有步驟地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化肥化、電氣化。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)在總結(jié)新中國(guó)成立近30年農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了要走出一條適合我國(guó)情況的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求。會(huì)議文件不僅拓展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，并且提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的政策和措施。

1998年10月，江澤民總書(shū)記在江蘇、上海和浙江考察工作時(shí)提出：沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，建設(shè)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2002年11月，黨的十六大提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。為貫徹黨的十六大精神，黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2007]1號(hào)）都對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出了部署和安排。2007年10月，黨的十七大又明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在上述一系列探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2007年中央1號(hào)文件按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，首次明確回答了什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大問(wèn)題。明確提出：要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景和面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收的功能，而且還具有生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。農(nóng)業(yè)功能的拓展和深化，表明我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。

從發(fā)展的角度看，新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著許多新的矛盾和問(wèn)題，最主要的制約因素有1 宋洪遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，研究員。該文是作者在2007年CARD、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》雜志社共同舉辦的“新農(nóng)村建設(shè)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”上的發(fā)言論文。

如下3個(gè)方面。

1．資源約束。中國(guó)人多地少，目前人均耕地不足0.1公頃，約為世界平均水平的40%左右，而且隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地減少的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。據(jù)估算，今后20~30年，僅住房和工業(yè)建設(shè)用地就需要8000萬(wàn)畝左右。人增地減，解決吃飯問(wèn)題的壓力越來(lái)越大。中國(guó)水資源匱乏狀況更加嚴(yán)峻，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。而且水資源時(shí)空分布很不平衡，80%以上的水資源集中在長(zhǎng)江以南地區(qū)，淮河以北地區(qū)占有的水資源不到20%，不少地方不得不超量開(kāi)采地下水，地下水位越來(lái)越低。干旱和缺水已經(jīng)成為制約許多地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2．市場(chǎng)約束。過(guò)去中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，農(nóng)業(yè)基本不存在市場(chǎng)約束問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，情況發(fā)生了很大變化。隨著人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)急劇下降，食品消費(fèi)的比重越來(lái)越小，并且從“吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺院谩薄?005年，城市居民的恩格爾系數(shù)降到了36.7%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)降到了45.5%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻，不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊已顯現(xiàn)出來(lái)，而具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口潛力還難以發(fā)揮。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口沖擊加大，2005年大豆進(jìn)口量2659萬(wàn)噸，已超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量；棉花進(jìn)口257萬(wàn)噸，已占到國(guó)內(nèi)需求量的40%。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度加大。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口格局發(fā)生重大變化，由多年來(lái)的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)變?yōu)檫B年逆差。這些因素疊加在一起，預(yù)示著市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束將越來(lái)越突出。

3．體制約束。經(jīng)過(guò)近30年的改革，我國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系已基本形成，但長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)并未消除，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置還存在許多體制障礙。以前農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)主要來(lái)自工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)則主要來(lái)自廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，以及資金的外流。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，1987~2002年，僅非農(nóng)建設(shè)占用耕地就從農(nóng)民手中獲得土地凈價(jià)差收益14200億元以上。由于給農(nóng)民工的工資較低，僅此一項(xiàng)2002年農(nóng)民工對(duì)城市的貢獻(xiàn)就達(dá)5200億元左右。到2005年末，全部金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村存款大于貸款11378億元。雖然這些數(shù)字在測(cè)算方法上不一定科學(xué)、測(cè)算結(jié)果也不一定準(zhǔn)確，但卻能在一定程度上反映農(nóng)民對(duì)國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，資金、土地、物資、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村流向城市，這是工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大的深層原因。

為了從根本上解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，黨和政府在總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐、借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求和任務(wù)。

三、國(guó)家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要政策和措施

為了切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，黨的十六大以來(lái)，特別是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了一系列扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政

策和措施。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

（一）全面取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)

從2000年開(kāi)始，國(guó)家決定開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，以規(guī)范的農(nóng)業(yè)稅取代以前名目繁多的農(nóng)村稅費(fèi)項(xiàng)目。2000－2003年，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則和“三取消、兩調(diào)整、一改革”的內(nèi)容，農(nóng)村稅費(fèi)改革由局部試點(diǎn)到全國(guó)推開(kāi)。從2004年開(kāi)始減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，到2006年在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。至此，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅等各項(xiàng)稅收，用于鄉(xiāng)村辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、鄉(xiāng)村道路等的各項(xiàng)收費(fèi)，公益金、公積金、管理費(fèi)等共十二項(xiàng)稅費(fèi)全部取消，結(jié)束了2600年來(lái)農(nóng)民交納“皇糧國(guó)稅”的歷史，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入無(wú)稅時(shí)代。

（二）增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼

為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從2002年起，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍從大豆擴(kuò)大到2004年的小麥、玉米和水稻。從2004年開(kāi)始，國(guó)家從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出部分資金用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，其他地區(qū)也對(duì)本?。▍^(qū)、市）糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼。2005年，增加了對(duì)牧區(qū)的奶牛良種繁育補(bǔ)貼。2006年，再增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直接補(bǔ)貼。2007年，又增加了油料生產(chǎn)補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

為改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平，國(guó)家采取了一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和措施。主要包括：大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)；切實(shí)提高耕地質(zhì)量，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)模和范圍；加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入；加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程；制定有利于農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的支持政策，發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，國(guó)家采取了一系列強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐的政策和措施。主要包括：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)；大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，國(guó)家采取了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策和措施。主要包括：實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、種子、植保和糧食豐產(chǎn)科技工程，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，支持“一村一品”發(fā)展；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源高效利用。

（六）健全農(nóng)村市場(chǎng)體系

為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)家采取了一系列構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村市場(chǎng)體系的政策和措施。主要包括：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，提高農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)水平；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略；采取鼓勵(lì)扶持措施，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體。

（七）培養(yǎng)造就新型農(nóng)民

為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)家采取了一系列培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的政策和措施。主要包括：開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；建立農(nóng)村公共服務(wù)人員培訓(xùn)制度，提高服務(wù)能力。

（八）加大農(nóng)業(yè)投入力度

為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，國(guó)家采取了一系列加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金投入的政策和措施。中央明確提出：各級(jí)政府要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸資金投放結(jié)構(gòu)，中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。財(cái)政支農(nóng)投入的增量要高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要高于上年。建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于農(nóng)村。加大支農(nóng)資金整合力度，提高支農(nóng)資金使用效益。注重發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（九）全面深化農(nóng)村改革

為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供體制和機(jī)制保障，國(guó)家采取了一系列深化農(nóng)村改革的政策和措施。主要包括：堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制為內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村行政管理體制和工作機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)；認(rèn)真貫徹農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，搞好農(nóng)村水權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)墾體制改革等。

（十）強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)

為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理工作，國(guó)家采取了一系列強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的政策和措施。主要包括：加大財(cái)政教育投入，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育；加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度；加大投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)；健全農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

四、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路應(yīng)注意把握的幾個(gè)問(wèn)題

走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，首先要把握一個(gè)關(guān)鍵，要從實(shí)際出發(fā)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式；其次要突出一個(gè)重點(diǎn)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；第三是探索一個(gè)途徑，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）要以保障國(guó)家糧食安全為前提，開(kāi)發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的多種功能

我國(guó)是人口大國(guó)，人均耕地和水資源占有水平較低，解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是頭等大事。一方面，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也必須把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，保障國(guó)家糧食安全。另一方面，還要順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品總量需求增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)需求多樣、品種需求優(yōu)質(zhì)的要求，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。

（二）要以穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)

我國(guó)農(nóng)戶(hù)眾多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，是健全農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制和促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根據(jù)舉措。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方式。

（三）要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平總體上還不高，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，資源利用率較低，環(huán)境壓力增大。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要下大力氣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，特別是要注意保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，節(jié)約用水，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高物質(zhì)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）要以增加農(nóng)業(yè)資金投入為支撐，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受到二元體制的束縛，要素資源投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后。促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須加大農(nóng)業(yè)資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（五）要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的模式和途徑

我國(guó)地域遼闊，自然條件、資源秉賦各不相同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，各地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)高低不一。要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因地制宜，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不同模式。要立足本地實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出建設(shè)重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，不能簡(jiǎn)單地搞一種模式和實(shí)行一刀切。

第二篇：淺談我國(guó)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路專(zhuān)題

淺談我國(guó)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

——十七大學(xué)習(xí)報(bào)告體會(huì)

摘要

本文從中國(guó)以往的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀入手，簡(jiǎn)單的分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題，并聯(lián)系黨的十七大報(bào)告中關(guān)于走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，對(duì)于現(xiàn)今中國(guó)農(nóng)業(yè)提出新的政策和方針，如闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等。關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義；農(nóng)業(yè)

一、引言

中國(guó)是世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后的國(guó)家。近年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后也引起了國(guó)家的積極關(guān)注，給農(nóng)民在政策、資金和技術(shù)上都投入了更多的支持。

那么，應(yīng)怎樣理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路呢？

二、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（1）從農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式看

中國(guó)目前大多數(shù)地方仍然是精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，尤其是在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)。這是中國(guó)上個(gè)世紀(jì)制定的政策，一直延用至今。無(wú)可否認(rèn)，這種政策在制定之后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是中國(guó)加入WTO后，這種模式因?yàn)槠浣?jīng)營(yíng)的靈活性不足和低效性已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)走向困難。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是物價(jià)受價(jià)值規(guī)律的影響。這就要求農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略要全局考慮，制定合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并能根據(jù)市場(chǎng)的變化而及時(shí)改變生產(chǎn)的品種和數(shù)量，經(jīng)得起市場(chǎng)的跌宕起伏。而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式下經(jīng)營(yíng)者往往只注重眼前利益，根據(jù)目前市場(chǎng)行情來(lái)決定生產(chǎn)什么，而且產(chǎn)品非常單一，結(jié)構(gòu)很不合理。這樣可能在短期內(nèi)收益會(huì)比較明顯，但是由于盲目的大量的生產(chǎn)，該產(chǎn)品的市場(chǎng)很快出現(xiàn)飽，價(jià)格迅速下降，收獲不到好的收益后經(jīng)營(yíng)者們只能又再投入大量的資金去經(jīng)營(yíng)新的目前市場(chǎng)上走俏的產(chǎn)品，再次走上追逐—>失利—>轉(zhuǎn)營(yíng)的怪圈（其實(shí)轉(zhuǎn)營(yíng)也不一定就能獲得好的收益，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期通常比較長(zhǎng)，等到轉(zhuǎn)營(yíng)后有產(chǎn)品產(chǎn)出是時(shí)候那又可能是完全不同的市場(chǎng)了）。這嚴(yán)重影響了本國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期還會(huì)影響生產(chǎn)者生產(chǎn)的積極性。

（2）從生產(chǎn)過(guò)程看

中國(guó)目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在粗獷的低級(jí)階段，科技的投入很有限，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨以下尷尬局面。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量不穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)者靠天吃飯。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受天氣、氣候的影響很大，而目前經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)不足以趨利避害從而達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)，往往就是風(fēng)調(diào)雨順是年份產(chǎn)量好，收入相對(duì)就高，反正不然。上面提到：大年的時(shí)候所有的經(jīng)營(yíng)者都獲得大豐收，但是供大于求，價(jià)格上不去。小年時(shí)候收成又不好，所以，經(jīng)營(yíng)者辛苦一年下來(lái)，除去大量的化肥、農(nóng)藥等的投入后，最終能落入經(jīng)營(yíng)者口袋中的錢(qián)就不多。

其次，生產(chǎn)率低，產(chǎn)品質(zhì)量差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。中國(guó)目前很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化還很低，特別是西部一些地區(qū)那就更是如此，生產(chǎn)率自然就難以跟那些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的相提并論。生產(chǎn)率低帶來(lái)的問(wèn)題就是難以形成規(guī)模效益。還有，由于生產(chǎn)技術(shù)粗糙，化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用使得我們的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上也得不到保證，從農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)的報(bào)道的頻率就可見(jiàn)一斑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，產(chǎn)品性?xún)r(jià)比的高低在很大程度上決定了該產(chǎn)品占有市場(chǎng)份額的多少。據(jù)調(diào)查：我國(guó)果品中優(yōu)質(zhì)果僅占總產(chǎn)量的40%左右，能達(dá)到禮品果標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品只占總產(chǎn)量的5%左右，大量為中下等果，特別是外觀更差。又據(jù)調(diào)查：進(jìn)口蘋(píng)果平均到岸價(jià)格大約為3.90元/公斤，柑橘為4.00元/公斤，香蕉為1.90元/公斤，與我國(guó)同類(lèi)水果批發(fā)價(jià)格水平相當(dāng)，但整體質(zhì)量明顯要高。價(jià)格差不多，質(zhì)量比不上別人，為求得生存我們的產(chǎn)品必須以更低的價(jià)格才能賣(mài)出去。其實(shí)，目前市場(chǎng)上進(jìn)口水果的零售價(jià)是同類(lèi)國(guó)產(chǎn)水果的2倍甚至更高。

最后，就是農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)和保鮮的技術(shù)問(wèn)題。這影響了我們的產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓，銷(xiāo)量難上新突破。

（3）從營(yíng)銷(xiāo)策略看

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往只顧大量盲目的生產(chǎn)，而不參與生產(chǎn)完成后的銷(xiāo)售問(wèn)題，造成產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)。這樣生產(chǎn)者就不能及時(shí)的掌握市場(chǎng)的信息，根據(jù)市場(chǎng)細(xì)微的變化來(lái)制定相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)策略。有時(shí)候產(chǎn)品的滯銷(xiāo)不是因?yàn)楣┣笫Ш獾脑颍菭I(yíng)銷(xiāo)策略的問(wèn)題。

傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者忽略的還有品牌形象是樹(shù)立。一個(gè)好的品牌形象就是一分巨大的無(wú)形資產(chǎn)，是銷(xiāo)售量的一個(gè)好的保證。然而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上還難找到很受消費(fèi)者青睞在消費(fèi)者心目中有一定地位的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，即使有，很有可能又出現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有把好質(zhì)量關(guān)，從而導(dǎo)致品牌形象的下降，自己砸自己的招牌情況。

還有一個(gè)問(wèn)題就是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上交易多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有注重產(chǎn)品的價(jià)值的進(jìn)一步挖掘——缺少對(duì)產(chǎn)品的深加工。對(duì)產(chǎn)品的深加工不僅可以提升產(chǎn)品自身的附加值，更加可增加產(chǎn)品的多樣性、拓寬市場(chǎng)、提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)性。

農(nóng)業(yè)道路與十七大

一般認(rèn)為，世界范圍的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是從２０世紀(jì)初隨著工業(yè)革命的演進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而啟動(dòng)的。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，各國(guó)由于自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)不同，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路選擇上也不同，主要有三種類(lèi)型：一是如美國(guó)、加拿大等人少地多、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，它們以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，憑借發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)用機(jī)械取代人力和畜力，通過(guò)擴(kuò)大單位農(nóng)場(chǎng)種植面積和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量。二是如日本、荷蘭等人多地少、耕地資源短缺的國(guó)家，它們以提高土地生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，把科技進(jìn)步放在重要位置，通過(guò)改良農(nóng)作物品種、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、增加化肥和農(nóng)藥使用量等措施，提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。三是如法國(guó)、德國(guó)等土地、勞動(dòng)力比較適中的國(guó)家，它們以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，既重視用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，又重視科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用。

世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的發(fā)展歷史表明，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，都非常注重立足本國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，積極探索各具特色的發(fā)展道路。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒(méi)有一成不變的固定模式，唯有從實(shí)際出發(fā)才是取得成功的正確選擇。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在我國(guó)也并不是一個(gè)新提法，早在２０世紀(jì)７０年代我們就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。但對(duì)什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、其基本內(nèi)涵是什么等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，卻隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化。綜合國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國(guó)情，可以對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵作如下概括：以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

這樣來(lái)理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路主要是由以下因素決定的：第一，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平相比科技貢獻(xiàn)率低２０～３０個(gè)百分點(diǎn)。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須提高農(nóng)業(yè)科技水平，通過(guò)增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強(qiáng)化組織管理等來(lái)提高農(nóng)業(yè)效益。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為市場(chǎng)提供商品，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。我國(guó)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度均較低，因此迫切需要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用。第三，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。我國(guó)有２．５億左右農(nóng)戶(hù)，不僅數(shù)量多、規(guī)模小，而且結(jié)構(gòu)、行為相似，要與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效銜接非常困難，因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。在這一過(guò)程中，必須大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)各種類(lèi)型的農(nóng)民合作社舉辦多種形式的龍頭企業(yè)，使農(nóng)民真正享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。第四，我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)，吃飯問(wèn)題始終是頭等大事。如果吃飯問(wèn)題解決不好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將難以持續(xù)進(jìn)行。因此，必須把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。

一、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路建議

1)用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)

2)提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

3)按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使耕地向農(nóng)村種田能手和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)集中，逐步實(shí)現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

09710 張夢(mèng)雨

參考文獻(xiàn)：

【1】新華網(wǎng) 《十七大報(bào)告解讀》

第三篇：中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

姓名:林海英學(xué)號(hào):211211118專(zhuān)業(yè)班級(jí):工程管理2班

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色、現(xiàn)代化、形勢(shì)、體系

摘要：農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，很重要的一條是必須保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。這既是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要舉措，也是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程的重大任務(wù)。必須立足國(guó)情農(nóng)情，順應(yīng)時(shí)代要求，緊緊圍繞“生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”這一中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的科學(xué)內(nèi)涵，破除體制和觀念障礙，大膽探索實(shí)踐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新成效。2014年中央一號(hào)文件明確提出，要努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢(shì)，深刻把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展，要求加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，但工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，成為現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)和短板。目前，農(nóng)業(yè)勞均GDP僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的1/

5、第三產(chǎn)業(yè)的1/4，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、比較效益低，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，不僅影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還會(huì)削弱工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)業(yè)。新階段，需要更加關(guān)注“四化”相輔相成的關(guān)系，利用工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的重大機(jī)遇，依靠工業(yè)化來(lái)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；依靠信息化來(lái)加大科技支撐，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

力；依靠城鎮(zhèn)化來(lái)吸納轉(zhuǎn)移人口，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為“四化”同步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，要求全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化水平提高和消費(fèi)水平提升，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增加。據(jù)測(cè)算，到2020年我國(guó)糧食需求將達(dá)到1.4萬(wàn)億斤，而且質(zhì)量要求進(jìn)一步提高，保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力會(huì)進(jìn)一步加大。但從總體上看，我國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，一方面是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力不強(qiáng)、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，這些問(wèn)題越來(lái)越成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約；另一方面，農(nóng)業(yè)的粗放式發(fā)展又伴隨著耕地和淡水資源緊張、投入品過(guò)度消耗、環(huán)境污染加劇等問(wèn)題，發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題不斷凸顯。要解決好地少水缺的資源環(huán)境約束，滿(mǎn)足人民群眾吃得好吃得安全的利益訴求，把飯碗牢牢端在自己手上，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在注重糧食數(shù)量的同時(shí)，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全；在保障當(dāng)期供給的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探索走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.融入全球農(nóng)業(yè)一體化，要求增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工深入發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，適度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源要素的不足；另一方面，國(guó)內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)和生產(chǎn)成本的持續(xù)上升，使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模增加、品種增多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不斷增長(zhǎng)，2013年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到1180億美元，逆差509億美元，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度已經(jīng)超過(guò)20%。新階段，需要更多地從全球范圍思考我國(guó)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，更加積極地利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)資源，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧棉油等大型企業(yè)，不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時(shí)期，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形態(tài)加快調(diào)整，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不可避免地受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的深刻影響。目前，我國(guó)農(nóng)民工總量已經(jīng)達(dá)到2.63億人，其中外出農(nóng)民工超過(guò)1.6億，如何應(yīng)對(duì)日本等國(guó)家出現(xiàn)過(guò)的農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)

民老齡化等問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受到高度細(xì)碎化的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式制約，難以適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以抵御日趨復(fù)雜的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，必須在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供制度保障。

二、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐體系

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新和外部環(huán)境改善，著力構(gòu)建和強(qiáng)化支撐體系，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組織保障。一是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，探索土地承包關(guān)系“長(zhǎng)久不變”的實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步明確農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)能。尊重和保障農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，培育壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。三是加快構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的新型社會(huì)化服務(wù)體系。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延不斷拓展趨勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦，積極培育具有比較優(yōu)勢(shì)的種養(yǎng)業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)機(jī)制造業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以及加工裝備、農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)等。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)業(yè)和流通環(huán)節(jié)服務(wù)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備體系。物質(zhì)裝備體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的硬件支撐。一是大力推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，突破丘陵山區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)等特殊地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化瓶頸。二是跨越式發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的信息化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。三是加快用物

聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化作業(yè)、精細(xì)化管理，真正向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度保障體系。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軟件支撐系統(tǒng)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策支持體系。著力健全完善投入、補(bǔ)貼和價(jià)格三大核心支持政策，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策支持力度。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法律保障體系。推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策制度化、法律化，盡快制定《農(nóng)業(yè)投入法》。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)立法，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)支持體系。創(chuàng)新金融支農(nóng)政策，重點(diǎn)發(fā)展面向規(guī)模化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品和服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施

著眼我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，適應(yīng)資源稟賦條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，針對(duì)制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)著力完善以下政策措施。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)田污染治理工程，開(kāi)展農(nóng)田面源污染和重金屬污染治理。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。南方丘陵山區(qū)重點(diǎn)搞好山坪塘堰清淤改造和末級(jí)渠系建設(shè)，平原糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)抓好小型泵站等提灌抗旱設(shè)施建設(shè)，西北干旱半干旱地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施。改善相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2.加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。實(shí)施高產(chǎn)種業(yè)科技攻關(guān)工程。加大投入力度，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量開(kāi)展科技攻關(guān)，努力培育出更多類(lèi)似超級(jí)稻這種突破性的高產(chǎn)品種。實(shí)施糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)工程。以機(jī)械化為載體，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸開(kāi)展科技攻關(guān)，集成組裝區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研發(fā)工程。著力開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能和節(jié)勞技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率。

3.加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。完善種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策制度，與農(nóng)戶(hù)承包地面積掛鉤，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)種糧積極性。設(shè)立糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，與實(shí)際種糧面積掛鉤，重點(diǎn)向種糧的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜，調(diào)動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性。構(gòu)建價(jià)格支持體系。完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，合理確定并不斷提高最低收購(gòu)價(jià)，保持糧價(jià)合理水平。探索建立重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格和差價(jià)補(bǔ)貼制度，保障農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧收益。加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。

4.大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。完善新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策。針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的不同階段，確定扶持政策重點(diǎn)。發(fā)展初期幫助解決信貸擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地等問(wèn)題，成長(zhǎng)成熟階段幫助解決質(zhì)量安全、品牌建設(shè)等問(wèn)題。對(duì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決禁止非農(nóng)化，對(duì)非糧化行為也要加以引導(dǎo)。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。確立新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的扶持政策，使農(nóng)業(yè)成為“進(jìn)入有要求、經(jīng)營(yíng)有效益、收入有保障、職業(yè)有尊嚴(yán)”的行業(yè)。建立高素質(zhì)人才回流農(nóng)村機(jī)制。支持大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

5.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下突破。健全完善農(nóng)村土地制度。加強(qiáng)土地物權(quán)保護(hù)，探索建立農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離機(jī)制，完善繼承、轉(zhuǎn)讓和退出機(jī)制。允許農(nóng)村集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，支持發(fā)展各類(lèi)為農(nóng)服務(wù)組織，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，加快構(gòu)建多元社會(huì)化服務(wù)體系。深化農(nóng)村金融改革。推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保機(jī)制，探索開(kāi)展大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款試點(diǎn)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

總之，只要堅(jiān)持不解地加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求是發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)。這一目標(biāo)要求,是適應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由解決溫飽向全面小康轉(zhuǎn)變的過(guò)程逐步完善起來(lái)的,是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié),五個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一、密不可分。準(zhǔn)確把握這個(gè)目標(biāo)要求,并落實(shí)有效措施,中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就一定能夠順利向前推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：《2014年全國(guó)兩會(huì)李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告全文》

《中國(guó)發(fā)展觀察》

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

南京廣播電視大學(xué)

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”試點(diǎn)

《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)》論文

題目：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

姓名：

學(xué)號(hào)：

年級(jí)：

專(zhuān)業(yè)： 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

指導(dǎo)老師：

成績(jī)：

教 學(xué) 點(diǎn)：南京廣播電視大學(xué)日期： 二○○八年五月二十八日

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

摘要：中國(guó)最大的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。我們要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)民；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中國(guó)最大的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，最難的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)管理方法來(lái)管理農(nóng)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

黨的十六大報(bào)告就曾指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！?007年中央1號(hào)文件指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。溫家寶同志在十屆五次人大會(huì)上所做的《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)：要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意味著給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)代理念和方式，將更多地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個(gè)時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。它具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和不發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的過(guò)程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和較高的投入水平和產(chǎn)出水平；二是高效能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)部門(mén)的支撐和效益相對(duì)較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)需求的支撐，并采用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；三是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平如生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)等，有一定科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理才能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式城鄉(xiāng)一體化；四是農(nóng)民組織結(jié)構(gòu)的改善與優(yōu)化，尤其是

通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成較高的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率；五是有良好的農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境并有較高的資源轉(zhuǎn)化率。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大意義：第一，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的具體運(yùn)用和落實(shí)。通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，集約使用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。要通過(guò)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第三，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，是“三農(nóng)”工作的根本目標(biāo)和中心任務(wù)。只有加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，從根本上夯實(shí)增糧增收的基礎(chǔ)。

第四，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源與市場(chǎng)雙重制約，資源短缺的矛盾越來(lái)越突出，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將進(jìn)一步提高資源利用效率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，我國(guó)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在基礎(chǔ)正逐漸強(qiáng)化。目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率已達(dá)到48%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物質(zhì)裝備支撐能力明顯增強(qiáng)。已具備了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。那么，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)是什么呢？我們認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該是要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力明顯加強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升，生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)主要是抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，采取綜合措施，整體推進(jìn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力和生產(chǎn)效率；要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用；要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)優(yōu)化；要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)全過(guò)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平；要培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才智力支持；要樹(shù)立和運(yùn)用大資源、大農(nóng)業(yè)、大食物、大市場(chǎng)和大生態(tài)的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過(guò)程。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步健康推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)主題是一個(gè)包括多方面的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程在不同發(fā)展階段上有不同的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)都在積極探索適合本國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論及發(fā)展模式。新

中國(guó)成立后不久，我國(guó)就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概括為“四化”，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、電氣化。20世紀(jì)70年代末，又以科學(xué)化、集約化、社會(huì)化和商品化代替了原來(lái)的“四化”，用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理來(lái)概括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，同時(shí)還把生產(chǎn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化以及農(nóng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等內(nèi)容同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵是不斷完善的。

那么，到底什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)由原來(lái)落后的傳統(tǒng)形態(tài)向先進(jìn)的現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，同時(shí)也是指農(nóng)業(yè)要達(dá)到的現(xiàn)代水平，是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的歷史概念。它與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩個(gè)完全不同的概念。就“現(xiàn)代化”一詞的本意而言是指使某一事物達(dá)到當(dāng)時(shí)世界的先進(jìn)水平。因此，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化當(dāng)指使農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到最近的國(guó)際水平。然而事物總是不斷地發(fā)展和變化，“現(xiàn)代化”的內(nèi)容不可能一成不變。因此，僅就概念而言，“現(xiàn)代化”所指十分寬泛，它在時(shí)間上沒(méi)有確定的外延，空間上也無(wú)確定的內(nèi)涵，所以“現(xiàn)代化”不是嚴(yán)格的科學(xué)范疇，也不是什么理論性的概念。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)管理方法來(lái)管理農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)世界性、綜合性、歷史性的概念。衡量一個(gè)國(guó)家是否實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能把本國(guó)已經(jīng)達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平同本國(guó)過(guò)去的情況相比，而應(yīng)該同當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上已達(dá)到世界先進(jìn)水平的國(guó)家比。只有在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上趕上、接近或超過(guò)當(dāng)時(shí)先進(jìn)國(guó)家的水平，才算實(shí)現(xiàn)了和基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。人們根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平、從歷史的角度，把農(nóng)業(yè)劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)發(fā)展形態(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是指農(nóng)業(yè)由原來(lái)落后的傳統(tǒng)形態(tài)向先進(jìn)的現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，同時(shí)也是指農(nóng)業(yè)要達(dá)到的現(xiàn)代水平程度。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)之一，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)增收，其重大意義不言而喻。從目前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和社會(huì)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，至少應(yīng)具備以下六個(gè)方面的基本特征：

生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力的手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)。

生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，其涵義是指把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而收到提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證食用安全的效果。

增長(zhǎng)方式集約化，是指摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡(jiǎn)作，推廣現(xiàn)代的精耕細(xì)作，在化 肥、農(nóng)藥、灌溉等方面的投入邊際效益遞減，外延擴(kuò)大生產(chǎn)余地變小的情況下，把增產(chǎn)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提高綜合效益，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化，就是指投入—產(chǎn)出—消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)循環(huán)都要在市場(chǎng)上得以實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)組織社會(huì)化，它意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通活動(dòng)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須和社會(huì)上的有關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)主體有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。

勞動(dòng)者智能化，在這里是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的人，一定要具備現(xiàn)代化水平的文化知識(shí)和技能水平?？偟膩?lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在人的主觀能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)的。離開(kāi)人，現(xiàn)代化是不復(fù)存在的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)

率不能只是使用現(xiàn)代物質(zhì)投入，不能“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，必須認(rèn)識(shí)到使用現(xiàn)代物質(zhì)投入品的只能是具有現(xiàn)代技能的農(nóng)民。

各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路雖然不盡相同，前進(jìn)的速度也有差異，但它們都希望到達(dá)同一個(gè)目的地；受各種因素的影響，奮斗與成功，預(yù)想與結(jié)果會(huì)有一定的距離，但這不妨礙人們朝共同的方向努力。什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)？這應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面，即發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、富庶的農(nóng)村和良好的環(huán)境。

（1）發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)就是要努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，將目前低產(chǎn)低效的農(nóng)業(yè)建設(shè)成高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)，使社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要能夠得到充分的滿(mǎn)足，從而為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（2）富庶的農(nóng)村就是要改變農(nóng)村的落后面貌，穩(wěn)步提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的物質(zhì)生活與精神生活方面的差距。

（3）良好的環(huán)境就是要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中避免對(duì)自然資源掠奪式的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、資源的持續(xù)利用創(chuàng)造良好的條件，為人民工作與生活創(chuàng)造美好的環(huán)境。

總而言之，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)建立在經(jīng)濟(jì)上可行、生態(tài)上適應(yīng)、社會(huì)可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，利用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)從廣度和深度來(lái)改進(jìn)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)這三個(gè)系統(tǒng)，使之在和諧中發(fā)展，在互動(dòng)中前進(jìn)。

沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就談不上全面建設(shè)小康社會(huì)，也就沒(méi)有中國(guó)整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化，因此，我們必須重視并加快發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

（1）宣杏云、王春法等：《西方國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的透視》，上海遠(yuǎn)東出版社，1998年

（2）康蕓、李曉鳴：《試論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和政策選擇》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2000年9期。

（3）丁長(zhǎng)清、慈鴻飛：《國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路》，北京：商務(wù)印書(shū)館，2000年版。

（4）江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》北京：人民

第五篇：中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性

中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性

彭海紅

1992年春天，88歲高齡的鄧小平前往武昌、深圳、珠海、上海等地視察，發(fā)表了著名的“南方談話(huà)”，回答了長(zhǎng)期以來(lái)困擾和束縛人們思想的一系列重大問(wèn)題，被譽(yù)為“改革開(kāi)放的第二個(gè)春天”。

在鄧小平的一系列談話(huà)中，有一問(wèn)題很重要，卻沒(méi)有引起人們的特別關(guān)注。1月18日下午，在長(zhǎng)沙火車(chē)站，當(dāng)時(shí)的湖南省委書(shū)記熊清泉向鄧小平匯報(bào)說(shuō)湖南在大災(zāi)之年仍能奪得農(nóng)業(yè)大豐收時(shí)，鄧小平說(shuō)：“這樣的大災(zāi)害，不要說(shuō)第三世界國(guó)家受不了，就是發(fā)達(dá)國(guó)家也受不了。只有我們中國(guó)，依靠共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能戰(zhàn)勝這么大的災(zāi)害?！?月23日上午，鄧小平在珠海詢(xún)問(wèn)過(guò)廣東農(nóng)民的收入情況后又說(shuō)：“去年受了這么大的災(zāi)，沒(méi)出大問(wèn)題，我們承受得了，而且解決得很好。這就是社會(huì)主義的優(yōu)越性?！痹诙潭痰膸滋鞎r(shí)間里，鄧小平兩次談到了我國(guó)農(nóng)業(yè)中所體現(xiàn)的社會(huì)主義優(yōu)越性這一問(wèn)題，足可見(jiàn)他對(duì)這一問(wèn)題的重視。我國(guó)農(nóng)業(yè)中所體現(xiàn)的社會(huì)主義優(yōu)越性也正是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性之所在。

一、什么是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路？

學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定不盡相同，但比較一致的認(rèn)識(shí)是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具為重要標(biāo)志，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率為主要目標(biāo)的社會(huì)化的大農(nóng)業(yè)。

有學(xué)者指出，我國(guó)目前人均耕地面積僅有1.41畝（不到世界平均水平40%），且耕地規(guī)模狹小、耕地質(zhì)量較差，其中中低產(chǎn)田占耕地總面積的2/3以上，不利

于推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。2030年我國(guó)人口將達(dá)到15億，按照最樂(lè)觀的估計(jì)，城鎮(zhèn)化率可達(dá)到70%，這意味著在短短20年中，將有3億多人從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)。即使如此，仍然有四五億農(nóng)民生活在農(nóng)村。這樣的現(xiàn)實(shí)，決定了我國(guó)不能采用高投入、高消耗、高污染、高補(bǔ)貼、高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是以現(xiàn)代科技為支撐的社會(huì)化大農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)的一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根本不能符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。2007年中央1號(hào)文件明確指出，我國(guó)所要發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力”。這說(shuō)明，我國(guó)所要發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至少應(yīng)該具備現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式、現(xiàn)代發(fā)展理念和現(xiàn)代化的農(nóng)民等幾個(gè)要素，并體現(xiàn)出較高的水利化、機(jī)械化和信息化水平，較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以及較高的農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力等幾個(gè)重要特征。

走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)的要求，家庭經(jīng)營(yíng)提高集約化水平，就要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要提高農(nóng)戶(hù)的組織化程度，向發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。

中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在當(dāng)前農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度下，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，至少有以下幾種方式：一是，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種植大戶(hù)集中；二是，在鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，也應(yīng)尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿，允許土地向村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織集中，允許他們探索適合當(dāng)?shù)貤l件的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式；三是，通過(guò)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，使分散的小農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，也是提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度的一種有效途徑。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為社會(huì)化服務(wù)體系中基礎(chǔ)最好且最重要的內(nèi)容與層次之一，在加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重大作用。無(wú)論是促使家庭經(jīng)營(yíng)提高集約化水平，還是提高農(nóng)戶(hù)的組織化程度，增強(qiáng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)能力，都離不開(kāi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)形成社會(huì)化大生產(chǎn)，從而在發(fā)揮家庭分散經(jīng)營(yíng)活力的同時(shí)更好地體現(xiàn)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，更好地順應(yīng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求。

二、集體經(jīng)濟(jì)制度是農(nóng)村的根本經(jīng)濟(jì)制度

正是在深刻認(rèn)識(shí)到一家一戶(hù)小生產(chǎn)局限性的基礎(chǔ)上，以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)展了轟轟烈烈的合作化運(yùn)動(dòng)，將土地私有化基礎(chǔ)上的小生產(chǎn)改造成為公有制基礎(chǔ)上的集體化生產(chǎn)。盡管后來(lái)遭遇了人民公社化運(yùn)動(dòng)的巨大挫折，中國(guó)農(nóng)民卻由此走上了由落后的、分散的小農(nóng)逐步向緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周?chē)?、?jiān)定地走社會(huì)主義道路的社會(huì)主義新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變的道路。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的逐步推行，人民公社制度逐步退出了歷史舞臺(tái)，但農(nóng)業(yè)集體化的制度成果即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度卻保留下來(lái)，并且成為農(nóng)村改革和發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

在農(nóng)村改革之初，鄧小平支持農(nóng)民對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)的探索和實(shí)驗(yàn)。但是，他卻始終認(rèn)為農(nóng)村改革和發(fā)展的最終方向是集體經(jīng)濟(jì)；認(rèn)為，農(nóng)業(yè)“最終要以公有制為主體?！?980年，針對(duì)有人認(rèn)為實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)的顧慮，鄧小平指出：“我看這種擔(dān)心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)的地方，經(jīng)濟(jì)的主體也還是生產(chǎn)隊(duì)?！边@說(shuō)明，鄧小平此時(shí)還是認(rèn)為，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是集體，而非單個(gè)的農(nóng)民。到了90年代，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的兩個(gè)飛躍思想。他說(shuō)，“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程?！薄皟蓚€(gè)飛躍”思想是鄧小平根據(jù)我國(guó)國(guó)情和廣大農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展步驟進(jìn)行深入思考而得出的重要結(jié)論。他認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，廣大農(nóng)村會(huì)在機(jī)械化水平、管理經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)集體收入等四個(gè)方面為農(nóng)業(yè)集體化、集約化創(chuàng)造條件。到那時(shí)，目前搞包產(chǎn)到戶(hù)的地方，形式就會(huì)有發(fā)展變化。這種轉(zhuǎn)變不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產(chǎn)發(fā)展本身必然提出的要求。

眾所周知，江澤民也十分重視集體經(jīng)濟(jì)的地位和作用，認(rèn)為集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，他在一次視察中曾說(shuō)過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展了，社會(huì)化分工和科學(xué)種田的水平提高了，農(nóng)民群眾要逐步走上新的集約化、集體化道路上去，這是農(nóng)村發(fā)展的大方向。黨的十七大明確提出，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并且強(qiáng)調(diào)，要探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。這說(shuō)明，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村改革和發(fā)展中的作用。

集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的根本制度保證，是開(kāi)展黨的農(nóng)村工作的制度基礎(chǔ)，是保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須重視和發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的作用，切不可無(wú)視甚至詆毀、邊緣化農(nóng)業(yè)集體化留給我們的這項(xiàng)制度遺產(chǎn)。

三、發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用

不可否認(rèn)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨著被弱化和邊緣化的危險(xiǎn)。目前，廣大農(nóng)村“有村集體，而無(wú)集體經(jīng)濟(jì)組織；有集體經(jīng)濟(jì)組織，而無(wú)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體”的現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，到2009年底，全國(guó)62萬(wàn)個(gè)行政村中，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的只有25萬(wàn)個(gè)，僅占40.5%。據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)資料，2006年，有集體經(jīng)營(yíng)收益的村為258813個(gè)，僅占匯總村數(shù)的43.1%，比2000年減少了近10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)2009年全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)，2008年、2009年分別有41.8%和46%的村集體有經(jīng)營(yíng)性收益，而其中缺乏有集體經(jīng)營(yíng)收益的統(tǒng)計(jì)。

也正因?yàn)槿绱耍?dāng)提到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這一問(wèn)題的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)有人問(wèn)：“農(nóng)村，還有集體經(jīng)濟(jì)嗎？”國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者也把十一屆三中全會(huì)以來(lái)農(nóng)村改革的過(guò)程看作是“去集體化”的過(guò)程或者“非集體化”的過(guò)程。

其實(shí)，在全國(guó)已有不少高水平集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村。無(wú)論是在東部沿海（山東省煙臺(tái)市南山村）還是西北邊陲（新疆尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村），在彩云之南（云南省昆明市福保村）還是白山黑水之間（黑龍江省甘南縣興十四村），在中原腹地（河南省新鄉(xiāng)縣劉莊村、臨潁縣南街村等等）還是在改革開(kāi)放的前沿（廣東省中山市南朗鎮(zhèn)崖口村），都有發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型代表。就在自然條件及其惡劣的、普遍認(rèn)為適合搞家庭經(jīng)營(yíng)的西藏地區(qū)，也開(kāi)出了集體經(jīng)濟(jì)的奇葩（西藏那

曲雙湖特區(qū)嘎措鄉(xiāng)）。這些高水平的集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)村，遍布大江南北，猶如星星之火，閃耀在中國(guó)大地。它們?yōu)橹袊?guó)廣大農(nóng)民樹(shù)立起了一面面旗幟，指引著共同富裕的方向。

集體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的方向，不僅具有歷史的必然性，而且，在有的地方具備了現(xiàn)實(shí)可能性。在有條件的地方，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民，通過(guò)多種途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。當(dāng)然，當(dāng)前發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，并非強(qiáng)制性地實(shí)行生產(chǎn)資料的“一大二公”和“大呼隆”，而是根據(jù)各地實(shí)際，在加強(qiáng)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多方面、多層次地努力。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全國(guó)廣大農(nóng)民才能繼續(xù)牢固地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周?chē)?，才能夠?zhàn)勝各種不可預(yù)料的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在鄧小平南方談話(huà)20周年的時(shí)候，從中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性這一角度，呼吁人們重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。希望人們能夠正確認(rèn)識(shí)公平對(duì)待農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和政策環(huán)境。希望農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠早日迎來(lái)發(fā)展的春天。

作者系中國(guó)社科院馬克思主義研究院馬克思主義中國(guó)化研究部 助理研究員