第一篇：社區(qū)服務(wù)與管理 第三章 社區(qū)文化與教育管理

第三章 社區(qū)文化與教育管理

第一節(jié)社區(qū)文化概述

一、社區(qū)文化的含義

1.文化與社區(qū)文化的含義

（1）文化的含義 廣義的文化是指人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的綜合。狹義的文化是指包括語言、文學(xué)、藝術(shù)及一切意識形態(tài)在內(nèi)的精神產(chǎn)品。

（2）社區(qū)文化的含義 社區(qū)文化是指社區(qū)成員精神活動、生活方式和行為規(guī)范的綜合。它包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德等思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日?；顒?/p>

二、社區(qū)文化的特征及發(fā)展趨勢

1.社區(qū)文化的特征:(1)區(qū)域性；（2）群眾性；（3）分散性；（4）多元性；（5）歸屬性

2.社區(qū)文化的發(fā)展趨勢：（1）社會趨勢；（2）特色化趨勢；（3）網(wǎng)絡(luò)化趨勢

三、社區(qū)文化的內(nèi)容與功能

1.社區(qū)文化的內(nèi)容

（1）環(huán)境文化

（2）行為文化

（3）制度文化

（4）精神文化

2.社區(qū)文化的功能

（1）娛樂和健身功能

（2）教育功能

（3）傳播信息功能

（4）自我實(shí)現(xiàn)功能

四、社區(qū)文化活動的組織及創(chuàng)意

1.關(guān)注不同人群的不同需求

2.關(guān)注參與性

3.娛樂性、文化性和宣傳價值并重

4.傳統(tǒng)化與創(chuàng)新化

第二節(jié)社區(qū)文化的管理

一、社區(qū)文化管理的內(nèi)容

1.相關(guān)部門對社區(qū)文化管理的職責(zé)

第二篇：社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)

（一）社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)主要內(nèi)容

1.社區(qū)公共服務(wù)

1）社區(qū)就業(yè)服務(wù)：加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)提供咨詢、培訓(xùn)、信息服務(wù)等

2）社區(qū)社會保障服務(wù)

3）社區(qū)救助服務(wù)和社會福利服務(wù)建設(shè)和管理“慈善超市”

4）社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)

5）社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)促進(jìn)社會主義文明建設(shè)

6）社區(qū)流動人口管理和服務(wù)簡化辦事程序，取消不合理收費(fèi)

7）社區(qū)安全服務(wù)建立社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)

2.其他面向居民的物質(zhì)、文化、生活等服務(wù)

1）社區(qū)便民利民服務(wù)

A 居民生活服務(wù)：小吃店、洗衣店、車棚、裁縫店

B 家務(wù)勞動服務(wù)：保姆、代買糧煤、護(hù)理病人、搬運(yùn)等

C 精神文化生活服務(wù)：組織文化站、圖書室、秧歌隊(duì)、等會、書畫展

2）社區(qū)自主互助服務(wù)

A 群眾性自我服務(wù)活動b 對社區(qū)困難群體實(shí)行輔助性生活救助 c 管理、利用好社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施 d 開展非營利服務(wù)

3）社區(qū)志愿服務(wù)

a 推行志愿者注冊制度，培育服務(wù)意識

b 發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍

c 建立志愿服務(wù)激勵機(jī)制

d 明確當(dāng)前的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域

4）社區(qū)生活服務(wù)類組織開展社區(qū)服務(wù)活動

A 支持和鼓勵各種社區(qū)社會組織

B 積極支持社會組織開展社區(qū)服務(wù)活動

5）社區(qū)商業(yè)服務(wù)

6）有關(guān)單位向社區(qū)居民開放服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)周邊單位內(nèi)部食堂、浴池等向社區(qū)居民開放

（二）社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)工作方法

1.社區(qū)社會救助和社會保障工作方法

社會救助是指在社會成員因個人原因、自然原因或社會原因致使基本生活難以維持時，由政府和社會對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度。

1）最低生活保障工作方法

A.協(xié)助開展入戶調(diào)查

B.協(xié)助進(jìn)行民主評議

C.協(xié)助進(jìn)行公示：社區(qū)要設(shè)置統(tǒng)一的固定公示欄

2）災(zāi)害救助工作方法

A.及時報告，協(xié)助救災(zāi)遵循“以人為本，政府主導(dǎo)，分級管理，社會互助，災(zāi)民自救”原則

B.宣傳減災(zāi)救災(zāi)知識協(xié)助演練，開展活動

3）城市流浪未成年人救助工作方法

在流浪未成年人工作中，預(yù)防是前提，救助是基礎(chǔ)，管理是手段，教育是重點(diǎn)，保護(hù)是根本

1）開展主動救助服務(wù)

2）提供專業(yè)救助服務(wù)

3）做好預(yù)防幫扶服務(wù)

4.開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作方法

（二）社區(qū)安全工作方法

1.建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)

2.協(xié)助公安部門做好社區(qū)治安工作

3.協(xié)助消防部門做好安全、防火工作

4.社區(qū)矯正工作方法

5.開展無毒害社區(qū)活動方法

（三）社區(qū)人民調(diào)解工作方法

（四）社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)環(huán)境保護(hù)工作方法

1.社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作方法

2.社區(qū)環(huán)境保護(hù)工作方法

（五）社區(qū)特殊人群管理服務(wù)工作方法

（六）社區(qū)文化、體育、娛樂活動工作方法

1.組織社區(qū)文化活動方法

2.組織社區(qū)體育活動方法

3.組織社區(qū)休閑娛樂活動方法

4.組織家庭文化活動方法

5.辦好不同類型的社區(qū)學(xué)校方法

（七）社區(qū)調(diào)查工作方法

第三篇：社區(qū)服務(wù)與管理復(fù)習(xí)

⒈簡述社區(qū)的構(gòu)成要素？(1)一定數(shù)量的人口。（2)一定的地域范圍。(3)合理的區(qū)位結(jié)構(gòu)。(4)共同的生活方式。(5)獨(dú)特的社區(qū)文化。(6)相同的社區(qū)意識。

2.社區(qū)健身環(huán)境的內(nèi)涵是什么？

社區(qū)健身是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi),以自然環(huán)境和體育設(shè)施為基礎(chǔ),以全體社區(qū)成員為主要對象,以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)身心健康為主要目的,就地就近開展的區(qū)域的群眾體育。其核心思想是打破行業(yè)、單位的界限,為社區(qū)居民提供易于參與的體育條件，使居民能方便地在駐地附近得到滿足,從而使體育健身生活化。

3。怎樣為社區(qū)中介組織參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件？(1)逐步實(shí)現(xiàn)部分政府機(jī)構(gòu)、部分企事業(yè)單位向社區(qū)中介組織的轉(zhuǎn)制。

(2)培育和發(fā)展現(xiàn)有的社會團(tuán)體,充分發(fā)揮它們在社區(qū)建設(shè)過程中的作用

(3)在現(xiàn)有社區(qū)群眾性組織的基礎(chǔ)上,按照社區(qū)中介組織的規(guī)范和要求,培育若干專門性的社區(qū)建設(shè)的中介組織。廣泛動員居民群眾加入這些組織,并使這些組織逐漸走上制度化、專業(yè)化軌道,相對獨(dú)立地開展社區(qū)建設(shè)活動。

(4)制定和完善鼓勵扶持社區(qū)中介組織積極參與社區(qū)建設(shè)的政策、法規(guī),包括資金、項(xiàng)目、場地、稅收等方面的優(yōu)惠政策等,為中介組織參與社區(qū)建設(shè)事業(yè)提供良好的制度條件。4。社區(qū)環(huán)境管理的任務(wù)包括哪些方面？ ⑴社區(qū)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。2)做好社區(qū)環(huán)境綠化工作。3)做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。4)清理社區(qū)區(qū)域內(nèi)的違章搭建設(shè)施。5)加強(qiáng)市政公共設(shè)施管理 6)搞好車輛交通管理。7)建設(shè)各種環(huán)境小品。(8)抓好治安管理工作。(9)抓好消防管理工作。(10)建立新型的人文環(huán)境。

四、綜合題

北京西城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)

西城區(qū)是中國首都北京的中心城區(qū)之一,面積31.66平方公里,設(shè)有10個街道辦事處,28個居(家)委會。西城區(qū)既是北京政治、文化中心,又是重要的金融、商業(yè)活動區(qū)1995年,西城區(qū)被批準(zhǔn)為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),自此,西城區(qū)從中心城區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)以社區(qū)建設(shè)為依托,通過開展社區(qū)環(huán)保行動、社區(qū)教育和科普、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等工作,先后實(shí)施了120多項(xiàng)示范項(xiàng)目和示范工程,開展了一批可持續(xù)發(fā)展行i動。其中,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用始終是西城實(shí)驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

1.論述加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的重要意義。

第一，這社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的精神依托。社區(qū)和諧是城市和諧的基礎(chǔ),在建設(shè)社會主義和諧社會的過程中,和諧社區(qū)的構(gòu)建具有極其重要的地位,而社區(qū)的和諧度是與社區(qū)文化建設(shè)的狀態(tài)緊密關(guān)聯(lián)的,因?yàn)楹椭C社區(qū)需要文化的支撐,社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的靈魂所在。

第二,社區(qū)文化建設(shè)是滿足居民日益增長的文化生活需要的內(nèi)在要求,改革開放以來隨著社會經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展,居民的物質(zhì)生活水平有了很大程度的提高,隨之而來的是文化生活需要的提升。這既是經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展的客觀需要,又是居民變化了的生活狀況的內(nèi)在要求。

第三,社區(qū)文化建設(shè)是解決社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)面臨的一系列新問題的重要途徑,我國社會正處在一個轉(zhuǎn)型時期,人們在收入來源、利益取向、價值觀念，生活方式等方面日益呈現(xiàn)出多元化的趨向,諸多因素的相互碰撞必然導(dǎo)致許多新的社會矛盾和問題,這些矛盾和問題在城市社區(qū)中必然有其表現(xiàn),從而使社區(qū)文化建設(shè)面臨新的任務(wù)和 挑戰(zhàn)。

第四,社區(qū)文化建設(shè)是現(xiàn)代化城市管理機(jī)制有效運(yùn)作的重要條件,為了建設(shè)現(xiàn)代化文明城市,必須大力提高城市管理的現(xiàn)代化水平。

2.案例分析:閱讀下列案例,分析北京西城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)開展綠色行動有何成效? 2.西城區(qū)的綠色行動已取得一定的成效,主要包括:(1)通過加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展思想的宣傳,促進(jìn)了全區(qū)居民環(huán)境意識的提高,在創(chuàng)建綠色小區(qū)、學(xué)校和商店過程中,創(chuàng)建單位普遍采用多種形式,開展可持續(xù)發(fā)展思想的宣傳，許多商店編寫材料,利用廣播、板報、班前會向職工宣傳創(chuàng)建綠色商店的意義 普及有環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志的商品知識;采取在店堂內(nèi)設(shè)立科普宣傳欄或劃出專門的宣傳區(qū)域,在門前開展社會咨詢活動等方式向消費(fèi)者進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)綠色消費(fèi)。居(家)委會利用小區(qū)宣傳欄，開展垃圾分類、節(jié)水、節(jié)電等專題宣傳,普及有關(guān)的科普知識。各中小學(xué)廣范開展環(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)活動。區(qū)有關(guān)部門加印了市環(huán)?；饡帉懙木G色行動系列宣傳折頁數(shù)千份,區(qū)環(huán)衛(wèi)部門編寫了有關(guān)垃圾分類的宣傳材料,發(fā)放到創(chuàng)建單位和街道社區(qū),并組織了專題講座與培訓(xùn),。上述宣傳活動極大地促進(jìn)了公眾環(huán)境意識的提高,同時也推動了工作的深入開展。

(2)為大城市城區(qū)在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的具體做法方面提供了很好的示范。,通過綠色行動的開展,無論是居民小區(qū),還是學(xué)校商店都有了明確的工作內(nèi)容,并依此采取了一系列具體的行動來開展相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作,許多商店,居(家)委會和學(xué)校都設(shè)立了廢舊電池回收箱,開展了回收業(yè)務(wù),如新街口百貨商場一年內(nèi)回收廢舊電池400多公斤。在節(jié)水節(jié)電技術(shù)及器具的推廣應(yīng)用上,在創(chuàng)建單位普遍推廣了節(jié)水龍頭,如萬方西單商場一個單位就更換了137個節(jié)水龍頭。此外,在創(chuàng)建單位廣泛開展了節(jié)能燈具的推廣工作。西單商場、廣電部西便門居民小區(qū)采用不同的動態(tài)補(bǔ)償設(shè)備,大幅度提高了供電的功率因數(shù),從而提高了用電效率,節(jié)約了電能。

(3)在機(jī)制轉(zhuǎn)變上進(jìn)行了有益的探索。如在垃圾分類清運(yùn)的組織上,采用了由回收公司與小區(qū)業(yè)主單位簽定協(xié)議,回收公司負(fù)責(zé)無償清運(yùn)分類后零散的可回收物品;作為補(bǔ)償，回收公司同時負(fù)責(zé)該小區(qū)的大宗可回收物品的有償(按市場價)回收,如廢報紙，書本，易拉罐、塑料罐和玻璃瓶等。在不增加或少增加政府負(fù)擔(dān)的情況下,已逐步建立起市場化社會化的清運(yùn)機(jī)制。

1.物業(yè)管理與社區(qū)管理的密切聯(lián)系體現(xiàn)在哪幾方面?(1)物業(yè)管理必須接受社區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督。(2)社區(qū)建設(shè)與管理的內(nèi)容要依托物業(yè)管理來實(shí)現(xiàn)和完成(3)物業(yè)管理是社區(qū)管理的子系統(tǒng)。

2.社區(qū)自治的職能和規(guī)范有哪些?(1)社區(qū)自治職能主要包括以下幾個方面：

①自治職能,包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 ②協(xié)助職能。③監(jiān)督職能。

(2)社區(qū)自治,應(yīng)當(dāng)同時遵循以下四個規(guī)范： 1)依法自治。2)黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治。3)政府領(lǐng)導(dǎo)下的自治。4)社會參與下的自治。

3.簡述社區(qū)環(huán)境綠化建設(shè)的基本要求(1)統(tǒng)一規(guī)劃、合理組織、形成系統(tǒng)。(2)節(jié)約用地。

(3)營造良好的社區(qū)景觀 4)投資經(jīng)濟(jì)、方便管理。

4.什么是“綠色消費(fèi)”理念? “綠色消費(fèi)”的概念是廣義的,主要是指在社會消費(fèi)中,不僅要滿足我們這一代人消費(fèi)需求和安全、健康,還要滿足子孫萬代的消費(fèi)需求和安全、健康。它有三層含義:一是倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品。二是在消費(fèi)過程中注重垃圾的處置,不造成環(huán)境污染。三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,提倡崇尚自然、追求健康,在追求生活舒適的同時,注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)”。狹義地講,綠色消費(fèi)”重點(diǎn)放在“綠色生活,環(huán)保選購”等直接關(guān)系到消費(fèi)者安全健康方面的內(nèi)容,社會監(jiān)督的重點(diǎn)放在食品、化妝品和建筑裝飾材料三個方面上。

四、綜合題

以人為本,努力創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展 的現(xiàn)代文明社區(qū)

武漢市百步亭花園社區(qū)地處漢口江岸區(qū),位于湖北省武漢市城市總體規(guī)劃中最大的后住新區(qū)南端,是武漢市最大的安居示范花園社區(qū)。規(guī)劃用地3700畝,建成后可入住13萬人?，F(xiàn)已建住宅100萬平方米,入住近3萬人。百步亭花園小區(qū)在可持續(xù)社區(qū)建設(shè)工作上經(jīng)過不懈努力和成功探索,取得了明顯的成效,得到了國家和省市的充分肯定,走后被評為湖北省安全文明小區(qū)、全國文明社區(qū)示范點(diǎn)、全國著名品牌、全國著名社區(qū)、全國無毒社金國城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)示范點(diǎn),并獲首屆中國人居環(huán)境范例獎

1.試闡述如何構(gòu)建社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的和諧關(guān)系? 社區(qū)作為人民群眾生活的家園和各類經(jīng)濟(jì)社會組織活動的舞臺,已成為城市管理的重心。物業(yè)管理作為社區(qū)管理的重要組成部分,是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,對推進(jìn)建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化社區(qū)”具有十分重要的作用。

(1)堅持條塊結(jié)合、屬地管理,發(fā)揮社區(qū)對物業(yè)管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。①切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)與監(jiān)督,提高業(yè)主大會、業(yè)主委員會自我管理的能力;②充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,解決物業(yè)管理中的“急、難、愁”問題;③積極化解物業(yè)管理方面的矛盾糾紛,創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社區(qū)氛圍。

(2)發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢,形成主動參與社區(qū)建設(shè)的新格局。物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)小區(qū)管理單位作為駐區(qū)單位,在做好物業(yè)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮優(yōu)勢,擴(kuò)大服務(wù)范圍,創(chuàng)新工作方式,主動參與到社區(qū)建設(shè)工作中去。

(3)共享社區(qū)公共資源,創(chuàng)建物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)互動的良性機(jī)制。物業(yè)管理與和和諧社區(qū)的建設(shè)是相輔相成的。按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的原則物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)充分利用社區(qū)資源,加強(qiáng)自身建設(shè),積極配合街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)開展和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作。

(4)處理好物業(yè)公司與社區(qū)居委會、街道辦事處的關(guān)系。物業(yè)公司與社區(qū)居委會相比在目標(biāo)取向上雖然具有一致性,但它們之間畢竟是不同的利益主體。由于認(rèn)識上和工作中的差異,必然會存在一定的矛盾。在物業(yè)公司與街道辦事處、居委會公共關(guān)系的處理上,并非僅僅靠單一的真誠溝通就能解決問題,畢竟各方局部利益不同,職能有許多交叉。為徹底解決這一問題,還應(yīng)在實(shí)踐中探索改革之路。

(5)嘗試“三位一體”管理模式,探索構(gòu)建和諧社區(qū)的管理機(jī)制。物業(yè)管理需要社區(qū)指導(dǎo),社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)尊重物業(yè)管理的自主權(quán)。物業(yè)管理主要是依靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過市場運(yùn)行機(jī)制實(shí)施的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)是具有“自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束”的法人資格的實(shí)體。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營過程中,不僅要求有社會效益,還要求有經(jīng)濟(jì)效益。只要物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)政策法律從事經(jīng)營,社區(qū)就應(yīng)該尊重他們的自主權(quán),否則,干預(yù)過多將影響其正常運(yùn)營。無錫、武漢等城市實(shí)施的“三位一體”管理模式,對于物業(yè)管理與社區(qū)管理的和諧關(guān)系的構(gòu)建具有一定的借鑒作用。

2.案例分析:閱讀下列案例,試分析百步亭花園社區(qū)探索新形勢下有中國特色的社區(qū)筑新模式有何推廣意義? 2.此案例的特點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及推廣示范意義: 武漢百步亭小區(qū)堅持社區(qū)環(huán)境創(chuàng)新,走可持續(xù)發(fā)展道路;堅持“以人為本”,形成了社會效益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動,實(shí)現(xiàn)了人民群眾安居樂業(yè)和新型社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,探索出新形勢下有中國特色的社區(qū)建設(shè)的新模式。

百步亭花園文明社區(qū)堅持社區(qū)可持續(xù)發(fā)展,一切著眼于人,著眼于人的全面發(fā)展和人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,堅持實(shí)現(xiàn)讓普通市民享受高層次文明、高質(zhì)量的生活,提高了老百姓的生活質(zhì)量和城市文明程度,提高了市民文明素質(zhì),達(dá)到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展,使自然環(huán)境與人文環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。百步亭花園小區(qū)的另一個可以借鑒之處在于小區(qū)管理機(jī)制的創(chuàng)新。百步亭小區(qū)的管理部門本身既不是政府的派出機(jī)構(gòu),又不是單純的物業(yè)公司,所有小區(qū)工作人員都是由區(qū)內(nèi)居民組成,是架設(shè)在政府和人民群眾之間的一級社會團(tuán)體。當(dāng)?shù)卣斦怀鲑Y金,所需要的工作經(jīng)費(fèi)來自于小區(qū)所有住戶的物業(yè)管理費(fèi)。這是一種新型的運(yùn)行機(jī)制,其創(chuàng)新點(diǎn)在于:社區(qū)本身具有自我組織、自我管理、自我經(jīng)營、自我發(fā)展的內(nèi)在動力,孕育著經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基本特征,符合可持續(xù)社區(qū)的基本原則,適應(yīng)了社會轉(zhuǎn)型期的需要。小區(qū)按照市場經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)行管理,初步走出一條具有生命力的新路。這在全國城市社區(qū)的管理方面具有全局性與方向性的示范意義

第四篇：文化與管理

喬春洋：論文化與管理

喬春洋, 文化, 管理

（一）管理是文化的產(chǎn)兒

美國著名管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，管理不僅是一門學(xué)科，還是一種文化，它有自己的價值觀、信仰、工具和語言。管理是一種社會職能，隱藏在價值、習(xí)俗、信念和傳統(tǒng)里，以及政府的**制度中。管理受文化的制約，管理本身即是文化。

美國管理學(xué)家丹尼爾·雷恩也認(rèn)為：“管理是文化的產(chǎn)兒?！币环矫妫藗兊墓芾硭枷牒凸芾砝碚撌窃诟鞣N不同的文化道德的基礎(chǔ)上形成的，管理知識體系和管理體制的完善也是根據(jù)文化的變化而演變的；另一方面，就管理實(shí)踐而言，資源的配置和利用方式也隨文化的變化而改變。所以文化深深影響甚至在某種程度上決定著管理理論和管理模式。誠如丹尼爾·雷恩所言：“管理思想不是在沒有文化的真空中發(fā)展起來的。管理人員往往會發(fā)現(xiàn)，他們的工作總是受到當(dāng)前文化的影響。”

德魯克指出，管理以文化為基礎(chǔ)。管理不是一種超乎價值的科學(xué)，它是一種社會職能，根植于一種文化、價值傳統(tǒng)、習(xí)慣和信念之中，根植于政府制度和**制度之中。管理隨文化的發(fā)展而發(fā)展，它本身也是文化發(fā)展中表現(xiàn)出來的一種物質(zhì)，是人類文化的有機(jī)組成部分。管理水平的提高，既促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，又使文化的內(nèi)容更加豐富。

管理之所以成為一種文化現(xiàn)象，一個很重要的原因，就是在管理中發(fā)揮主要作用的，作為管理主體和客體的，都是人。而人的各種行為，無不受到特定時空所具有的文化背景的影響，均體現(xiàn)出一定的文化背景。因此，當(dāng)人作為管理主體從事管理活動時，他的思想行為會反映出文化的特點(diǎn)；當(dāng)人作為管理客體被人管理時，他的反應(yīng)、行為同樣體現(xiàn)出一定的文化教育背景。

（二）文化管理

人們在生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造了文化，文化又通過自身的影響改變和塑造著人們。人們遵循著文化的精神，規(guī)范著自己的行為。在這一過程中，文化系統(tǒng)成為人們的價值取向，成為人們的行為準(zhǔn)則。不過，文化的這種規(guī)范功能是不能靠強(qiáng)制，而是靠價值觀、信仰、倫理、習(xí)俗等文化諸要素潛移默化地發(fā)生的。

文化對企業(yè)管理和發(fā)展具有重要作用。企業(yè)文化作為一種亞文化也必然要規(guī)范員工的行為。它可以用共同的價值標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)企業(yè)意識，統(tǒng)一員工思想，改善人際關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)聚力，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，也有助于提高企業(yè)聲譽(yù)，樹立品牌形象。美國學(xué)者菲利普·哈里斯在對許多企業(yè)和管理現(xiàn)象進(jìn)行深入研究后，認(rèn)為文化具有以下11種管理功能：

（1）文化給人以認(rèn)同感，無論在一個國家還是在一個公司均是如此。特別是在人的行為和價值觀方面，文化的作用更大。通過文化，可以增進(jìn)雇員對組織的忠誠及組織的效率。

（2）文化的知識可以使人更好地相互了解。當(dāng)管理者們理解了文化的一般和特殊性質(zhì)后，他們可以更好地推動跨文化的溝通，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，提高生產(chǎn)效率。管理的條文、制度也可以按照當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)等加以制定。

（3）文化的認(rèn)識和技巧對發(fā)展和影響組織文化是十分有用的。例如，在跨國公司中，公司的文化可以影響當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T和顧客的表現(xiàn)。而且，諸如子公司、分公司、部門等實(shí)體都有自己的亞文化，這些亞文化既可以促進(jìn)，也可以阻礙組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及相互的交流。

（4）文化的概念和特征對于分析工作文化是十分有用的。例如，對工業(yè)化社會逐漸消失及后工業(yè)化社會出現(xiàn)的工作環(huán)境的分析。因此，一個了解文化影響的管理者可以對政策、程序、過程按照它們的相關(guān)性進(jìn)行估價。

（5）文化的洞察力和工具對管理的比較研究十分有幫助。它可以使我們在從事領(lǐng)導(dǎo)和管理實(shí)踐中文化的障礙變得更少。那些在異文化環(huán)境中經(jīng)營的管理者們，可以在與當(dāng)?shù)氐膶κ终勁屑疤幚斫M織關(guān)系中變得更富有成效。

（6）文化普同性對于那些從事國際貿(mào)易的人來說是十分重要的。它不僅能幫助從事貿(mào)易的商人及專業(yè)人員克服文化障礙，還能創(chuàng)造文化的協(xié)同。

（7）文化的敏銳性可以使我們認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)市場需求的多樣性，以改變我們在國內(nèi)外市場的經(jīng)營戰(zhàn)略，特別是在少數(shù)民族地區(qū)。

（8）無論在國內(nèi)還是在國際經(jīng)營中，文化的感悟性都可以用來修正原有的經(jīng)驗(yàn)。這對于那些面臨文化轉(zhuǎn)變的管理者和專業(yè)人員來說是十分必要的。

（9）文化的感悟性和技巧的發(fā)展應(yīng)在所有的涉外系統(tǒng)中展開。對國外環(huán)境的文化適應(yīng)可以改善在海外經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)效率，減小文化沖突及震撼，順利進(jìn)入亞文化圈的組織及家庭。

（10）文化的接受力可以提高一個人參與國際組織和會議的程度。一個人參加國際會議，作為貿(mào)易代表團(tuán)的成員或在國外公司工作均需要文化的接受力。

（11）精通文化可以使人應(yīng)付經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)換期的挫折，提高一個人對轉(zhuǎn)換管理方式的適應(yīng)能力。

20世紀(jì)80年代初，美國麥肯錫咨詢公司的專家阿倫·肯尼迪和哈佛大學(xué)教育研究院教授特倫斯·迪爾，由于在長期的企業(yè)管理中積累了豐富的資料，并在理論研究和實(shí)踐中深感企業(yè)管理中文化的重要性，他們在合著的《西方公司文化》中提出了“文化管理”的概念。他們說：“本書的目的是為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提供有關(guān)文化管理的入門知識，”“我們希望通過這種方式向我們的讀者灌輸一種新的企業(yè)生活規(guī)則：文化就是力量！”美國著名學(xué)者沙因在《公司文化與領(lǐng)導(dǎo)》中也說：“領(lǐng)導(dǎo)者最重要的才能就是影響文化的能力。如果有必要把領(lǐng)導(dǎo)理論與文化區(qū)別開來，我們必須認(rèn)識在領(lǐng)導(dǎo)理論中文化管理職能居中心地位?！彼J(rèn)為文化管理就是創(chuàng)造和影響文化的管理，這在領(lǐng)導(dǎo)工作中處于中心地位。所謂“文化管理”，就是把企業(yè)管理的軟要素作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)的一種現(xiàn)代企業(yè)管理方式。它從人的心理和行為特點(diǎn)入手，培養(yǎng)企業(yè)組織的共同價值和企業(yè)員工的共同情感，形成組織自身的文化；從組織整體的存在和發(fā)展角度，去研究和吸收各種管理方法，形成統(tǒng)一的管理風(fēng)格；通過公司文化培育、管理文化模式的推進(jìn)，激發(fā)員工的積極

性和主動性。文化管理充分發(fā)揮了文化覆蓋人的生理、心理以及人的現(xiàn)狀與歷史的作用，把以人為中心的管理思想全面地展示出來。有人在對中外企業(yè)的文化管理實(shí)踐進(jìn)行研究之后，提出了企業(yè)實(shí)現(xiàn)文化管理的7條標(biāo)準(zhǔn)：

（1）以人為中心進(jìn)行管理。對內(nèi)要尊重員工，關(guān)心員工，千方百計調(diào)動員工的內(nèi)在積極性、創(chuàng)造性。技術(shù)雖然重要，但要靠人去駕馭；效益雖然重要，但要靠人去創(chuàng)造。而對即將到來的知識經(jīng)濟(jì)時代，人們開始認(rèn)識到創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的靈魂，是獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，而創(chuàng)新的主體是人，因此“人才是知識經(jīng)濟(jì)之本”正逐漸成為共識，人才的競爭將成為未來競爭的焦點(diǎn)，實(shí)行以人為中心的管理將顯得更加迫切和重要。

對外要以消費(fèi)者為中心，關(guān)心消費(fèi)者，時時處處為消費(fèi)者著想，樹立起“消費(fèi)者就是上帝”的價值觀。消費(fèi)者是企業(yè)生存的前提，了銀消費(fèi)者需求、滿足消費(fèi)者愿望應(yīng)該成為企業(yè)永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。

（2）努力培育共同價值觀。只有員工群體協(xié)調(diào)一致的努力，才會為企業(yè)贏得成功。協(xié)調(diào)一致的群體行為的出現(xiàn)依賴于共同信守的群體價值觀的培育。因此，成功培育企業(yè)的共同價值觀是登上文化管理臺階的基本標(biāo)志。

（3）企業(yè)制度與共同價值觀協(xié)調(diào)一致。存在決定意識，不同的制度強(qiáng)化不同的價值觀。平均主義的分配制度強(qiáng)化“平庸”和“懶漢”的價值觀，按勞取酬的分配制度強(qiáng)化“進(jìn)取”和“勞動”的價值觀，可謂涇渭分明。我們在承認(rèn)企業(yè)制度對共同價值觀的決定作用的同時，也承認(rèn)共同價值觀對企業(yè)制度具有反作用。二者之間是相互影響、相互作用的辯證關(guān)系，但最關(guān)鍵之處在于企業(yè)制度與共同價值觀要協(xié)調(diào)一致。

（4）管理重點(diǎn)由行為層轉(zhuǎn)到觀念層。人是有思想、有感情的，人們的工作興趣、工作熱情、敬業(yè)精神等思想情感方面的因素對工作的效果起著十分重要的作用。綜觀人類社會發(fā)展史，我們可以看到科學(xué)技術(shù)成為生產(chǎn)力中越來越重要的因素，腦力勞動在勞動構(gòu)成中的含量越來越高。新知識、新技術(shù)要靠人類的腦力勞動來創(chuàng)造，腦力勞動看不見、摸不著，科學(xué)管理依賴的對人的行為的嚴(yán)格控制顯然無法適用于腦力勞動為主的企業(yè)。因此，管理重點(diǎn)由行為層轉(zhuǎn)到觀念層無疑是衡量企業(yè)是否進(jìn)入文化管理階段的顯著標(biāo)志之一。管理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，要求企業(yè)管理人員要注重滿足員工自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要，要鼓勵員工的敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，要注重培養(yǎng)共同價值觀?？傊?，要把企業(yè)文化建設(shè)放在企業(yè)管理的重要位置。

（5）實(shí)行“育才型“領(lǐng)導(dǎo)。美國學(xué)者戴維·布雷福德和艾倫·科恩在其合著的《追求卓越的管理》一書中，從領(lǐng)導(dǎo)方式上研究了從科學(xué)管理到文化管理的飛躍。他們把領(lǐng)導(dǎo)方式分為三類：師傅型，指揮型和育才型。前兩種類型又統(tǒng)稱為英雄型，其特點(diǎn)是權(quán)力和責(zé)任高度集中，任何重要決策只由一人做出；不尊重下級的創(chuàng)造性的智慧；只關(guān)心工作任務(wù)的完成，不關(guān)心下級的疾苦、冷暖和成長。育才型領(lǐng)導(dǎo)則實(shí)行分級管理，上級與下級共擔(dān)責(zé)任，共同控制；尊重下級的創(chuàng)造性和智慧；既關(guān)心工作任務(wù)的完成，又關(guān)心下級積極性的發(fā)揮和思想能力的培養(yǎng)；一切工作都依靠配合默契的團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神成為領(lǐng)導(dǎo)者注意的焦點(diǎn)。顯然，文化管理需要育才型領(lǐng)導(dǎo)。

（6）建立學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織的概念是美國麻省理工學(xué)院的彼得·圣吉等人于1990年出版的《第五項(xiàng)**——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書中提出的。該書指出，學(xué)習(xí)是一個終身的過程，“一家公司不可能達(dá)到永恒的卓越，它必須不斷學(xué)習(xí)，以求精進(jìn)?！睂W(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)技能被稱為“五項(xiàng)**”，分別是自我超越（Personal Mastery）、改善心智模型（Improving Mental Models）、建立共同愿景（Building Shared vision）、團(tuán)體學(xué)習(xí)（Team Learning）和系統(tǒng)思考（Sysems Thinking）。其核心是“第五項(xiàng)**”。該書的中譯本在中國出版后，很快成為企業(yè)管理的暢銷書，受到中國企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的重視。

文化管理強(qiáng)調(diào)以人為中心，注重發(fā)揮員工內(nèi)在的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以持續(xù)創(chuàng)新來保持企業(yè)的活力。要達(dá)到此目的，就必須建立學(xué)習(xí)型的組織，并形成學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化。正如AT&T 公司的經(jīng)理教育助理總監(jiān)、原美國紐約大學(xué)教授迪帕克·塞西的預(yù)言：“未來的組織將需要這樣一種文化——學(xué)習(xí)是持續(xù)的?！?大量的事實(shí)表明，創(chuàng)新是當(dāng)前和今后企業(yè)保持優(yōu)勢的關(guān)鍵。要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，就必須首先提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而建立學(xué)習(xí)型組織無疑是企業(yè)挑戰(zhàn)未來的必然選擇。

（7）軟管理與硬管理巧妙結(jié)合。所謂硬管理是指執(zhí)行規(guī)章制度，進(jìn)行直接的外部監(jiān)督以及行政命令等剛性管理，也包括采用計算機(jī)管理信息系統(tǒng)、人機(jī)臨控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的物質(zhì)手段。所謂軟管理是指開展思想工作、培育共同價值觀、建立良好的企業(yè)風(fēng)氣、形成和諧的人際關(guān)系等柔性管理?？茖W(xué)管理主要依靠硬管理推行，文化管理則要求剛?cè)岵?jì)、軟硬結(jié)合。用中國企業(yè)習(xí)慣的語言來說，就是要把管理工作與思想工作有機(jī)結(jié)合起來，變兩張皮為一張皮。企業(yè)文化建設(shè)正是把軟、硬管理兩者結(jié)合起來的最佳方式。

群體價值觀、規(guī)章制度都是企業(yè)文化的組成部分。制度和紀(jì)律是強(qiáng)制性的、硬的，但它們靠企業(yè)精神、共同價值觀得到自覺的執(zhí)行和遵守；企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)風(fēng)氣是非強(qiáng)制性的、軟的，但其形成的群體壓力和心理環(huán)境對員工的推動力又是不可抗拒的、硬的。特雖是這種環(huán)境的建立和維持，一點(diǎn)也離不開通過執(zhí)行制度、進(jìn)行獎懲等來強(qiáng)化。軟環(huán)境保證硬管理，硬環(huán)境強(qiáng)化軟管理，這就是文化管理的辯證法。

第五篇：社區(qū)與社區(qū)管理

第一章社區(qū)與社區(qū)管理

1、社區(qū)，這個概念是由德國社會學(xué)家滕尼斯最早提出來。20世紀(jì)30年代費(fèi)孝通首先使用中文社區(qū)一詞。

2、社區(qū)的五要素：地域、人口、生態(tài)、結(jié)構(gòu)和社會心理。

3、社區(qū)管理是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)驚醒的自我管理。

對于這個定義，可以從以下幾個方面進(jìn)行理解：

①社區(qū)管理的范圍主要是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

②社區(qū)管理的主體是多元的。

③社區(qū)管理的內(nèi)容是社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)。

④社區(qū)管理的性質(zhì)應(yīng)是群眾性的自我管理。

⑤社區(qū)管理的目的是促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)和精神文化生活需要，全面提高生活質(zhì)量和社區(qū)居民的素質(zhì)。

4、社區(qū)管理體制的構(gòu)建原則：

（1）重心下移，立足基層（2）條塊結(jié)合，以塊為主（3）黨政主導(dǎo)，各方參與（4）管理與服務(wù)相結(jié)合5、社區(qū)管理體制的基本框架

上海二三四管理體制：兩級政府，三級管理，四級落實(shí)。

6、社區(qū)管理體制的運(yùn)行機(jī)制（廣泛參與是社區(qū)管理體制的內(nèi)核）

（1）廣泛參與是社區(qū)管理的本質(zhì)特征和必要條件

(廣泛參與主要包括兩層含義：a.社區(qū)管理參與主體的廣泛性；b.參與活動的廣泛性)

（2）社區(qū)居民的參與

（3）社區(qū)單位的參與

（4）社會中介組織的參與

7、社區(qū)管理與街道管理的區(qū)別

①管理主體不同②管理目標(biāo)的設(shè)定方式不同③管理對象不同④管理方式不同、⑤管理機(jī)制不同⑥管理內(nèi)容不同

第二章社區(qū)管理的主體

1、街道辦事處是不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)。

2、街道辦事處的性質(zhì)：（1）強(qiáng)制性和約束性（2）明顯的派出代表性（3）明顯的綜合性

3、街道辦事處的特點(diǎn)：（了解）

行政權(quán)力的局限性、行政事務(wù)的繁雜性、管理服務(wù)的直接性、管理工作的被動性、管理工作的綜合性 4 街道辦事處的建設(shè)

(1)“責(zé)大權(quán)小”： 街道辦事處的現(xiàn)狀（存在的問題）

(2)“兩級政府，三級管理”： 上海經(jīng)驗(yàn)

5、居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（性質(zhì)）

6、居民委員會的性質(zhì)決定了它具有基層性、群眾性、自治性和地域性等特征。

7、居民委員會的任務(wù)：辦理有關(guān)居民的公共福利事項(xiàng)，反映居民的意見和要求，動員居民響應(yīng)政府號召并遵守

法律，領(lǐng)導(dǎo)群眾性的治安保衛(wèi)工作、調(diào)節(jié)居民間的糾紛等等。

8、街道辦事處與居民委員會應(yīng)有關(guān)系

（1）街道辦事處與居委會應(yīng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系

（2）街道辦事處與居委會之關(guān)系的體現(xiàn)

街道辦事處與居委會的指導(dǎo)、支持和幫助關(guān)系，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

*

1、指導(dǎo)、支持和幫助居委會搞好組織建設(shè)

*

2、指導(dǎo)、支持和幫助居委會搞好思想建設(shè)

*

3、指導(dǎo)、支持和幫助居委會搞好制度建設(shè)

9、街道辦事處與居委會的實(shí)際關(guān)系

（1）理論與現(xiàn)實(shí)的錯位

a.指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系變成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

b.只能向政府負(fù)責(zé)，而不是向居民負(fù)責(zé)

（2）重建街道辦事處與居委會的應(yīng)有關(guān)系

a.建立直接選舉的、非職業(yè)化的居民委員會

b.建立居民委員會與街道辦事處之間的新型互動關(guān)系]

c.構(gòu)建居委會與專業(yè)社區(qū)工作機(jī)構(gòu)的互動關(guān)系模式

第三章物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會

1、業(yè)主委員會是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主實(shí)施自治管理的組織。(性質(zhì))

業(yè)主委員會:是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主實(shí)施自治管理的組織，其宗旨是代表業(yè)主們的合法權(quán)益，實(shí)行業(yè)主自治與專業(yè)化管理相結(jié)合的管理體制，保障物業(yè)的合理、安全使用，維護(hù)本區(qū)域的公共秩序，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、安全、舒適、文明的社區(qū)環(huán)境。

2．業(yè)主委員會的產(chǎn)生：

一個物業(yè)管理區(qū)域只設(shè)一個業(yè)主委員會

首屆業(yè)主委員會由物業(yè)管理行政主管部門會同開發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)管理公司、業(yè)主代表組成籌委會，由籌委會推薦本會候選人名單，提交第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持文件向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案

3、物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會的關(guān)系

都屬于物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，二者實(shí)行專業(yè)化管理與業(yè)主自治相結(jié)合的管理體制，共同管理一定范圍內(nèi)的物業(yè)。所不同的是，物業(yè)管理公司受業(yè)主委員會的委托來管理業(yè)主的物業(yè)，而業(yè)主委員會代表業(yè)主的利益來管理物業(yè)。

（1）法律上的平等關(guān)系（2）經(jīng)濟(jì)上的交換關(guān)系（3）工作上的合作關(guān)系

第四章社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭

1、社區(qū)服務(wù)是指在政府的指導(dǎo)和扶持下，在民政部門的倡導(dǎo)和組織下，以街道和居委會為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎(chǔ)，關(guān)注弱勢群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目的的社會福利服務(wù)。

2、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容

（1）面向弱勢群體的社會福利服務(wù)（2）面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)（3）面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)

3、社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式

（1）發(fā)達(dá)國家社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式：政府主導(dǎo)、社會中介組織為主體、社會參與

（2）我國社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式：政府推動、街道主管、居委會操作、社區(qū)共建

4、社區(qū)服務(wù)評估的四個維度：社區(qū)服務(wù)的參與率、收益率、滿足率和滿意率。（填）

5、我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素（存在的問題）論

（1）社區(qū)服務(wù)資金來源不足

社區(qū)服務(wù)支出既未納入國家財政預(yù)算系列，也未歸入政府預(yù)算活其他事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中。社區(qū)服務(wù)的福利性決定了它是利潤較低的一個領(lǐng)域，很難吸引商人或企業(yè)家積極投資

（2）家庭購買力低下。

我國當(dāng)前社會保障很不健全，大多數(shù)居民不敢花掉大部分儲蓄來購買服務(wù)。大多數(shù)城市居民希望社區(qū)提供無償或低償服務(wù)，而在有償服務(wù)面前則望而卻步，從而在某種程度上制約了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

（3）社區(qū)服務(wù)人民整體素質(zhì)偏低

盡管我國社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)有了很大的提高，但仍與社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)，這是制約社區(qū)服務(wù)發(fā)展的重要因素

（4）社區(qū)服務(wù)觀念落后

許多地方政府的職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部還未充分認(rèn)識到社區(qū)服務(wù)的積極作用和巨大優(yōu)勢，對社區(qū)服務(wù)的重視不夠，投入不多，力度不大，扶持和優(yōu)惠政策得不到很好的落實(shí)，致使這些地方的社區(qū)服務(wù)仍處于初始狀態(tài)，加劇了社區(qū)服務(wù)發(fā)展的不平衡性。

6、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對策與思路

（1）繼續(xù)堅持社區(qū)服務(wù)的社會化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向

（2）進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)形式

（3）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

第五章社區(qū)衛(wèi)生

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)起源于18世紀(jì)的全科醫(yī)療。

2、所謂全科醫(yī)療是指受過一般醫(yī)學(xué)訓(xùn)練且不分科的基層醫(yī)生所提供的醫(yī)療服務(wù)

3、當(dāng)前我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在的問題

當(dāng)前，我國以全科醫(yī)生為骨干的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍尚未形成，全科醫(yī)學(xué)教育體系和全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度正在建立，對全科醫(yī)學(xué)的概念、全科醫(yī)生的作用等存在模糊認(rèn)識，全科醫(yī)生培養(yǎng)工作亟待規(guī)范。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)具備“六位一體”功能。

六位是指 社區(qū)預(yù)防、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育和社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)。一體是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供了上述有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六章社區(qū)文化

1、社區(qū)文化是社區(qū)成員精神活動、生活方式和行為規(guī)范的總和。社區(qū)文化包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣等思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往娛樂休閑等日?；顒?。（廣義的文化是指人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，而狹義的文化專指語言、文學(xué)、藝術(shù)及一切意識形態(tài)的精神產(chǎn)品。）

2、社區(qū)文化的進(jìn)一步理解

（1）社區(qū)文化是小社會的大文化

社區(qū)文化是一個綜合的概念，涉及社區(qū)居民的方方面面。它是一個大文化的概念

（2）社區(qū)文化事業(yè)與社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)

（3）社區(qū)文化與社會文化

社區(qū)文化是社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)的具體表現(xiàn)形式，是社會文化在社區(qū)中的綜合反映

3、社區(qū)文化的類型

（1）內(nèi)容系列：包括社區(qū)民俗文化、社區(qū)文藝文化、社區(qū)體育文化、社區(qū)教育文化、社區(qū)環(huán)境文化和社區(qū)精神文明

(2)單元系列:社區(qū)文化是主流文化，各單元文化是支流文化。如 家庭文化、小區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化

(3)年齡系列: 社區(qū)少兒文化、社區(qū)中青年文化、社區(qū)老年文化

第七章社區(qū)環(huán)境

1、社區(qū)環(huán)境：廣義的社區(qū)環(huán)境，即以社區(qū)為主體，社區(qū)的外部環(huán)境 狀況。狹義的社區(qū)環(huán)境，即以居住在某一特定社區(qū)的居民為主體，社區(qū)范圍內(nèi)一切與居民生活密切相關(guān)的各種環(huán)境因素。

2、社區(qū)環(huán)境的污染主要包括大氣污染、水污染、固體廢棄物污染和噪聲污染。

3、社區(qū)環(huán)境保護(hù)的原則

（1）“三同時”原則。是指在新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域自然資源開發(fā)項(xiàng)目中，防治污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

（2）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（3）“誰污染誰付費(fèi)”原則

第八章社區(qū)治安

1、社區(qū)治安的綜合治理的指導(dǎo)原則：

（1）依法治理(2)群防群治(3)專群結(jié)合(4)打防結(jié)合(5)標(biāo)本兼治

2、社區(qū)治安綜合治理的基本措施：

打擊、防范、教育、管理、建設(shè)和改造六項(xiàng)工作措施

六項(xiàng)措施相輔相成，缺一不可，只有綜合發(fā)揮作用，才能完成社區(qū)治安綜合治理的工作任務(wù)。

第九章社區(qū)教育

1、社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)與生活質(zhì)量的教育綜合體。

社區(qū)教育的內(nèi)涵：學(xué)校教育、家庭教育、社會教育聯(lián)合，德育為重點(diǎn)，創(chuàng)造、優(yōu)化育人環(huán)境和條件，動員全社會力量提高社區(qū)成員素質(zhì)，形成和增強(qiáng)社區(qū)教育的群體凝聚力，加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。

社區(qū)教育外延：包括學(xué)校教育，家庭教育,社會教育,普通教育，職業(yè)技術(shù)教育,成人教育,青少年教育，學(xué)前教育,社區(qū)教育，乃至終身教育等。

2、中國社區(qū)教育的基本模式

（1）以街道為中心的地域型社區(qū)教育模式

（2）以學(xué)校為中心的輻射型社區(qū)教育模式

（3）以社區(qū)學(xué)院為載體進(jìn)行的綜合型社區(qū)教育模式

（4）以地域?yàn)檫吔邕M(jìn)行的自治型社區(qū)教育模式

3、我國社區(qū)教育存在的問題與對策：論P(yáng)20

4我國社區(qū)教育存在的問題解決我國社區(qū)問題的對策

（1生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性與教育需求的沖突（1）以終身教育思想為指導(dǎo)原則，更新觀念（2傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)觀與社區(qū)教育所要求的合作、整合（2）建立促進(jìn)我國社區(qū)教育發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制 的沖突（3）充分發(fā)揮高等學(xué)校在社區(qū)教育中的龍頭作用（3社區(qū)教育的多樣性特征與輕視非正規(guī)教育的沖突（4）積極構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

(4)社區(qū)教育肩負(fù)的歷史使命與教育投入不足的沖突（5）加強(qiáng)對社區(qū)教育的理論和實(shí)踐的研究

第十章

1、現(xiàn)代社區(qū)管理模式的差別往往取決于社區(qū)管理主體即：政府、社區(qū)民眾以及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)能配置方式。

社區(qū)管理模式：政府主導(dǎo)模式、社區(qū)自治模式、混合模式

2、各國的社區(qū)管理的組織體系是趨同的，主要由政府、社區(qū)民眾、社區(qū)服務(wù)組織三部分組成。其中，政府是社區(qū)管理的組織者，社區(qū)民眾是社區(qū)管理的參與者，社區(qū)服務(wù)組織是社區(qū)管理的提供者。

3、非營利組織是一種既非政府又非企業(yè)的機(jī)構(gòu)和組織的總稱，其含義是指不以營利為目的、主動承擔(dān)社會公共事務(wù)和公共福利事業(yè)的社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，其在社區(qū)發(fā)展中起到了重要作用，是社區(qū)服務(wù)和福利的提供者，也是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的助燃者和催化劑。

第十一章

1、國外社區(qū)管理微觀層面的發(fā)展趨勢

（1）社區(qū)管理組織體系趨于自治化，公眾化

社區(qū)居民自治，主要是指以社區(qū)居民為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)各種主體組織、機(jī)構(gòu)，共同參與社區(qū)事務(wù)的管理，實(shí)行真正的民主自治管理的一種

(2)社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理趨于市場化、多元化

(3)社區(qū)管理日趨法制化、規(guī)范化

2、國外社區(qū)管理宏觀層面的發(fā)展趨勢

（1）社區(qū)管理日益全球化、國際化

（2）社區(qū)管理逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（3）社區(qū)發(fā)展與社會發(fā)展越來越趨向融

第十二章

1、鹽田模式的特點(diǎn)和內(nèi)涵:

“議行分設(shè)”，居委會的行政、自治和服務(wù)三種功能分化，政府行政職能和公共服務(wù)功能從居委會中剝離出來，創(chuàng)建社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)站，由居民直選產(chǎn)生社區(qū)居委會來履行社區(qū)自治功能，以此來理順政府與社區(qū)關(guān)系的制度設(shè)計。

2、鹽田模式取得的績效:

A,政府層面。

（1）政府提高了執(zhí)行能力（2）政府降低了行政成本。

B,社區(qū)層面

（1）社區(qū)居民委員會增強(qiáng)了自治能力（2）居民民主意識增強(qiáng)與民間組織培育。

3、“銅陵模式”

銅陵模式概括起來就是“1234”，即“一個減少、兩個實(shí)行、三個完善、四個強(qiáng)化”。

一個減少：新社區(qū)采用“一個核心三個體系”的組織架構(gòu)，即以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)中心）以及社會組織三個體系為支撐的整體架構(gòu)。兩個實(shí)行：實(shí)行社區(qū)扁平化管理、網(wǎng)格化管理 三個完善：一是完善社區(qū)公共服務(wù)體系。二是完善社區(qū)市場化服務(wù)體系。三是完善社區(qū)義務(wù)服務(wù)體系。四個強(qiáng)化：強(qiáng)化黨的核心功能；強(qiáng)化居民自治功能；強(qiáng)化社區(qū)管理功能；強(qiáng)化居委會監(jiān)督

評價：a.更加鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ) b.更加強(qiáng)化了社區(qū)居民自治的功能 c.更加重視了資源配置向社區(qū)傾斜 d.更加貼近了居民的需求而開展服務(wù) e.更加優(yōu)化了社區(qū)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)。

第十三章

1、當(dāng)前中國城市社區(qū)管理體制改革中出現(xiàn)的問題，歸根到底，在與社區(qū)管理體制難以適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型對政府執(zhí)行力、社區(qū)自治能力的要求。

2、統(tǒng)治與治理的關(guān)系：治理指一種由共同目標(biāo)支持的活動，這些管理活動的主體未必是政府也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)。治理強(qiáng)調(diào)以多元的調(diào)和為基礎(chǔ)。現(xiàn)代政府日益從統(tǒng)治走向治理，從善政走向善治，從政府的統(tǒng)治走向沒有政府的統(tǒng)治。統(tǒng)治追求的是統(tǒng)治利益的最大化，而治理的目標(biāo)則在于最大限度的追求公共利益。統(tǒng)治權(quán)威是政府，是在國家界限之內(nèi)。治理通過經(jīng)濟(jì)部門等多元治理主體間建立合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系來共同實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的更有效率的管理。簡

3、政府、街道、社區(qū)三者職能的“總盤子”包括五大核心職能：政治控制職能、行政管理職能、公共服務(wù)職能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、自治職能。填

區(qū)政府職能定位于政治控制職能、行政管理職能、公共服務(wù)職能；街道的主要職能定位于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。社區(qū)的職能定位于自治職能。

政府要履行社區(qū)建設(shè)的“掌舵”功能，主要包括指導(dǎo)社區(qū)工作、撥款支持社區(qū)自治、培育社會自治組織。

2、自治：社區(qū)劃槳。

（1）社區(qū)工作隊(duì)伍的專業(yè)化保障機(jī)制

（2）按照“政社分開”原則，將屬于社會管理的事務(wù)交給社區(qū)管理。.（3）政府管不過來、需要社區(qū)協(xié)助管理的行政事務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)移給社區(qū)，由社區(qū)協(xié)助管理。

（4）社區(qū)建設(shè)的財政保障機(jī)制

（5）健全社區(qū)組織管理法律制度。

1.居民委員會自治性的具體表現(xiàn);財產(chǎn)自治、選舉自治、組織與管理自治、服務(wù)自治