第一篇：進一步深化改革開放

進一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制 文化引領(lǐng)時代風氣之先，文化體制制約文化發(fā)展，是最需創(chuàng)新的領(lǐng)域。在新的歷史條件下繼續(xù)推進文化的大發(fā)展大繁榮，要求進一步深化文化體制的改革開放。深化文化體制改革開放，必須按照“建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運行的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用”的要求，加快國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理機制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。

一、堅定不移加快推進文化體制改革

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。文化在綜合國力競爭中日趨重要的作用要求加快文化體制改革。在當今時代，文化生產(chǎn)力成為社會生產(chǎn)力的重要組成部分，在社會化大生產(chǎn)中以各種方式體現(xiàn)于生產(chǎn)過程，成為直接的生產(chǎn)力，不僅是綜合國力的重要要素，而且是衡量國家綜合競爭力的重要標志。

推進我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展要求加快文化體制改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，隨著社會主義民主政治建設的日益推進，中國社會出現(xiàn)了經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形勢多樣化。伴隨著這些變化，文化生長發(fā)展的物質(zhì)基礎、體制環(huán)境、社會條件、傳播手段發(fā)生了重大變化，文化工作的環(huán)境、任務、內(nèi)容、形式、對象發(fā)生了變化，為加快文化體制改革提出了多方面迫切需要。一是促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。二是進一步擴大內(nèi)需、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。三是提高全民族文化素質(zhì)、增強經(jīng)濟發(fā)展中文化含量的迫切需要。

文化體制存在的差距要求加快文化體制改革。文化體制改革總體來說相對滯后。第一，政企不分、政事不分、管辦不分的問題仍較嚴重。第二，文化領(lǐng)域的某些方面還游離于市場經(jīng)濟體制之外。第三，文化資源缺乏有效的整合。第四、部分文化企事業(yè)單位過于依賴行政保護和壟斷經(jīng)營。缺乏活力和市場競爭力。

二、深化國有文化單位改革

第二篇：全面深化改革開放

尊敬的黨組織：

全面深化改革開放，就是要積極回應廣大人民群眾的強烈呼聲和殷切期待，聚合起更多的正能量，用各種正能量替代各種負能量。正能量激發(fā)出系統(tǒng)優(yōu)化升級的活性，合力就是正能量。改革開放的合力越是凝聚、協(xié)調(diào)、強大，正能量就越大，改革開放的效果就越好。

聚合各項改革相互促進、良性互動的強大合力。改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。各個領(lǐng)域、各項制度的改革緊密聯(lián)系、相互制約。只有各項改革相互配合，形成良性互動，才能保證改革成果的扎實有效、持續(xù)深化。各項改革的相互促進、良性互動，是在動態(tài)中形成的。既要整體推進，又要重點突破;不能單項獨進，也不能左顧右盼。某項改革的突破，往往成為帶動、促進、激發(fā)其他領(lǐng)域改革的引擎。當前，廣大群眾對營造公平的社會環(huán)境呼聲很高，要求保證平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。圍繞逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，實際上必然會促進很多領(lǐng)域的改革深化，促進很多制度的創(chuàng)新完善。

聚合全黨全社會推進改革的強大合力。我們黨8500多萬黨員和幾百萬個黨組織對待改革開放的態(tài)度、領(lǐng)導改革開放的能力、推進改革開放的力度，極大地影響著改革開放的進展和成效。從社會主體而言，形成推進改革的強大合力，首先要形成全黨推進改革的強大合力。改革開放35年來，正是依靠各級黨組織和廣大黨員緊跟黨中央戰(zhàn)略部署的一致行動，改革開放才能夠在不同階段取得重大成就。同時也要看到，一些領(lǐng)導干部和黨員同志，在全面深化改革開放的問題上，還有不同看法，行動不夠有力。特別是在涉及到觸及自身利益的改革舉措時，有的采取消極、拖延、抵制的態(tài)度。因此，全黨同志必須從大局出發(fā)，對民族、人民和歷史負責，拋棄個人某些得失的羈絆，當好推進改革開放的促進派，以全黨的合力帶動全社會的合力。改革開放是億萬人民的事業(yè)，沒有全社會的共同參與、各階層的同心同力，任何改革也是不能成功的。在社會利益格局復雜、利益取向分化的情況下，形成全社會的改革合力更加艱難也更加迫切。一些改革之所以難以推行，很重要的原因就是存在著利益沖突，不能形成合力。著眼于凝聚改革共識、集聚改革合力，改革目標的選擇、改革方案的設計、改革時機的選擇、改革節(jié)奏的把握，都要統(tǒng)籌兼顧各個地區(qū)、民族、階層、部門的利益，取得利益的最大公約數(shù)，讓更多的人受益，讓更多的群眾受益。如果借“改革”之名，行部門利益膨脹、利益差距擴大、群眾利益受損之實，則是背離改革初衷，增大改革阻力。形成改革合力，首先要形成利益合力。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31

第三篇：進一步深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案

進一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）運行以來，圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動體制機制創(chuàng)新，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等積極探索，取得了重要階段性成果。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于進一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的要求，深入推進《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》確定的各項任務，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進一步解放思想，堅持先行先試，把制度創(chuàng)新作為核心任務，把防控風險作為重要底線，把企業(yè)作為重要主體，以開放促改革、促發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在更廣領(lǐng)域和更大空間積極探索以制度創(chuàng)新推動全面深化改革的新路徑，率先建立符合國際化、市場化、法治化要求的投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使自貿(mào)試驗區(qū)成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體，推動“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，做好可復制可推廣經(jīng)驗總結(jié)推廣，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)、服務全國的積極作用。

（二）發(fā)展目標。

按照黨中央、國務院對自貿(mào)試驗區(qū)“繼續(xù)積極大膽闖、大膽試、自主改”、“探索不停步、深耕試驗區(qū)”的要求，深化完善以負面清單管理為核心的投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮金融貿(mào)易、先進制造、科技創(chuàng)新等重點功能承載區(qū)的輻射帶動作用，力爭建設成為開放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。

（三）實施范圍。

自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍120.72平方公里，涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（28.78平方公里）以及陸家嘴金融片區(qū)（34.26平方公里）、金橋開發(fā)片區(qū)（20.48平方公里）、張江高科技片區(qū)（37.2平方公里）。

自貿(mào)試驗區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用法律法規(guī)。浦東新區(qū)要加大自主改革力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強事中事后監(jiān)管等管理模式創(chuàng)新，加強與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設的聯(lián)動機制。

二、主要任務和措施

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。

1.完善負面清單管理模式。推動負面清單制度成為市場準入管理的主要方式，轉(zhuǎn)變以行政審批為主的行政管理方式，制定發(fā)布政府權(quán)力清單和責任清單，進一步厘清政府和市場的關(guān)系。強化事中事后監(jiān)管，推進監(jiān)管標準規(guī)范制度建設，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

2.加強社會信用體系應用。完善公共信用信息目錄和公共信用信息應用清單，在市場監(jiān)管、城市管理、社會治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)促進等方面，擴大信用信息和信用產(chǎn)品應用，強化政府信用信息公開，探索建立采信第三方信用產(chǎn)品和服務的制度安排。支持信用產(chǎn)品開發(fā)，促進征信市場發(fā)展。

3.加強信息共享和服務平臺應用。加快以大數(shù)據(jù)中心和信息交換樞紐為主要功能的信息共享和服務平臺建設，擴大部門間信息交換和應用領(lǐng)域，逐步統(tǒng)一信息標準，加強信息安全保障，推進部門協(xié)同管理，為加強事中事后監(jiān)管提供支撐。

4.健全綜合執(zhí)法體系。明確執(zhí)法主體以及相對統(tǒng)一的執(zhí)法程序和文書，建立聯(lián)動聯(lián)勤平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。健全城市管理、市場監(jiān)督等綜合執(zhí)法體系，建立信息共享、資源整合、執(zhí)法聯(lián)動、措施協(xié)同的監(jiān)管工作機制。

5.健全社會力量參與市場監(jiān)督制度。通過扶持引導、購買服務、制定標準等制度安排，支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務機構(gòu)參與市場監(jiān)督。探索引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與企業(yè)信息審查等事項，建立社會組織與企業(yè)、行業(yè)之間的服務對接機制。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)社會參與委員會作用，推動行業(yè)組織誠信自律。試點擴大涉外民辦非企業(yè)單位登記范圍。支持全國性、區(qū)域性行業(yè)協(xié)會入駐，探索引入競爭機制，在規(guī)模較大、交叉的行業(yè)以及新興業(yè)態(tài)中試行“一業(yè)多會、適度競爭”。

6.完善企業(yè)報告公示和經(jīng)營異常名錄制度。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》，完善企業(yè)報告公示實施辦法。采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡監(jiān)測、大數(shù)據(jù)比對等方式，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)年報公示信息進行抽查，依法將抽查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，營造企業(yè)自律環(huán)境。

7.健全國家安全審查和反壟斷審查協(xié)助工作機制。建立地方參與國家安全審查和反壟斷審查的長效機制，配合國家有關(guān)部門做好相關(guān)工作。在地方事權(quán)范圍內(nèi)，加強相關(guān)部門協(xié)作，實現(xiàn)信息互通、協(xié)同研判、執(zhí)法協(xié)助，進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在國家安全審查和反壟斷審查工作中的建議申報、調(diào)查配合、信息共享等方面的協(xié)助作用。

8.推動產(chǎn)業(yè)預警制度創(chuàng)新。配合國家有關(guān)部門試點建立與開放市場環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)預警體系，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)預警信息。上海市人民政府可選擇重點敏感產(chǎn)業(yè)，通過實施技術(shù)指導、員工培訓等政策，幫助企業(yè)克服貿(mào)易中遇到的困難，促進產(chǎn)業(yè)升級。

9.推動信息公開制度創(chuàng)新。提高行政透明度，主動公開自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序等信息，方便企業(yè)查詢。對涉及自貿(mào)試驗區(qū)的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件，主動公開草案內(nèi)容，接受公眾評論，并在公布和實施之間預留合理期限。實施投資者可以提請上海市人民政府對自貿(mào)試驗區(qū)管理委員會制定的規(guī)范性文件進行審查的制度。

10.推動公平競爭制度創(chuàng)新。嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，建立環(huán)境違法法人“黑名單”制度。加大宣傳培訓力度，引導自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)申請環(huán)境能源管理體系認證和推進自評價工作，建立長效跟蹤評價機制。

11.推動權(quán)益保護制度創(chuàng)新。完善專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制機制，完善司法保護、行政監(jiān)管、仲裁、第三方調(diào)解等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，完善知識產(chǎn)權(quán)工作社會參與機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，集聚國際知識產(chǎn)權(quán)資源，推進上海亞太知識產(chǎn)權(quán)中心建設。進一步對接國際商事爭議解決規(guī)則，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)仲裁規(guī)則，支持國際知名商事爭議解決機構(gòu)入駐，提高商事糾紛仲裁國際化程度。探索建立全國性的自貿(mào)試驗區(qū)仲裁法律服務聯(lián)盟和亞太仲裁機構(gòu)交流合作機制，加快打造面向全球的亞太仲裁中心。

12.深化科技創(chuàng)新體制機制改革。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策疊加優(yōu)勢，全面推進知識產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作等領(lǐng)域體制機制改革，建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度，健全企業(yè)主體創(chuàng)新投入制度，建立健全財政資金支持形成的知識產(chǎn)權(quán)處置和收益機制，建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，構(gòu)建市場導向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，完善符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度，推動形成創(chuàng)新要素自由流動的開放合作新局面，在投貸聯(lián)動金融服務模式創(chuàng)新、技術(shù)類無形資產(chǎn)入股、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織等方面加大探索力度，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

（二）深化與擴大開放相適應的投資管理制度創(chuàng)新。

13.進一步擴大服務業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域開放。探索實施自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單制度，減少和取消對外商投資準入限制，提高開放度和透明度。自貿(mào)試驗區(qū)已試點的對外開放措施適用于陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。根據(jù)國家對外開放戰(zhàn)略要求，在服務業(yè)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域進一步擴大開放。在嚴格遵照全國人民代表大會常務委員會授權(quán)的前提下，自貿(mào)試驗區(qū)部分對外開放措施和事中事后監(jiān)管措施輻射到整個浦東新區(qū)，涉及調(diào)整行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。

14.推進外商投資和境外投資管理制度改革。對外商投資準入特別管理措施（負面清單）之外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則，外商投資項目實行備案制（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外）；根據(jù)全國人民代表大會常務委員會授權(quán)，將外商投資企業(yè)設立、變更及合同章程審批改為備案管理,備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。對境外投資項目和境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，建立完善境外投資服務促進平臺。試點建立境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理政策框架，支持企業(yè)開展國際商業(yè)貸款等各類境外融資活動。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策，建立健全外債宏觀審慎管理制度。

15.深化商事登記制度改革。探索企業(yè)登記住所、企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍登記等改革，開展集中登記試點。推進“先照后證”改革。探索許可證清單管理模式。簡化和完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務企業(yè)實行簡易注銷程序。

16.完善企業(yè)準入“單一窗口”制度。加快企業(yè)準入“單一窗口”從企業(yè)設立向企業(yè)工商變更、統(tǒng)計登記、報關(guān)報檢單位備案登記等環(huán)節(jié)拓展，逐步擴大“單一窗口”受理事項范圍。探索開展電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化試點工作。探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“多證聯(lián)辦”或“三證合一”登記制度。

（三）積極推進貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新。

17.在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深化“一線放開”、“二線安全高效管住”貿(mào)易便利化改革。推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，完善功能。加快形成貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措的制度規(guī)范，覆蓋到所有符合條件的企業(yè)。加強口岸監(jiān)管部門聯(lián)動，規(guī)范并公布通關(guān)作業(yè)時限。鼓勵企業(yè)參與“自主報稅、自助通關(guān)、自動審放、重點稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點。

18.推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設。完善國際貿(mào)易“單一窗口”的貨物進出口和運輸工具進出境的應用功能，進一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程，實現(xiàn)貿(mào)易許可、支付結(jié)算、資質(zhì)登記等平臺功能，將涉及貿(mào)易監(jiān)管的部門逐步納入“單一窗口”管理平臺。探索長三角區(qū)域國際貿(mào)易“單一窗口”建設，推動長江經(jīng)濟帶通關(guān)一體化。

19.統(tǒng)籌研究推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點。按照管得住、成本和風險可控原則，規(guī)范政策，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌研究推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點。

20.推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推進亞太示范電子口岸網(wǎng)絡建設。加快推進大宗商品現(xiàn)貨市場和資源配置平臺建設，強化監(jiān)管、創(chuàng)新制度、探索經(jīng)驗。深化貿(mào)易平臺功能，依法合規(guī)開展文化版權(quán)交易、藝術(shù)品交易、印刷品對外加工等貿(mào)易，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務業(yè)。推動生物醫(yī)藥、軟件信息等新興服務貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展。按照公平競爭原則，開展跨境電子商務業(yè)務，促進上海跨境電子商務公共服務平臺與境內(nèi)外各類企業(yè)直接對接。統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準入標準、審批流程和事中事后監(jiān)管制度。探索融資租賃物登記制度，在符合國家規(guī)定前提下開展租賃資產(chǎn)交易。探索適合保理業(yè)務發(fā)展的境外融資管理新模式。穩(wěn)妥推進外商投資典當行試點。

21.完善具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。建設具有較強服務功能和輻射能力的上海國際航運中心，不斷提高全球航運資源配置能力。加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進符合條件的船舶在上海落戶登記。擴大國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務，拓展海運國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務試點范圍，打造具有國際競爭力的拆、拼箱運作環(huán)境，實現(xiàn)洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務規(guī)?；\作；拓展浦東機場貨郵中轉(zhuǎn)業(yè)務，增加國際中轉(zhuǎn)集拼航線和試點企業(yè)，在完善總運單拆分國際中轉(zhuǎn)業(yè)務基礎上，拓展分運單集拼國際中轉(zhuǎn)業(yè)務。優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務監(jiān)管模式，提高中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務通關(guān)效率。推動與旅游業(yè)相關(guān)的郵輪、游艇等旅游運輸工具出行便利化。在符合國家規(guī)定前提下，發(fā)展航運運價衍生品交易業(yè)務。深化多港區(qū)聯(lián)動機制，推進外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港聯(lián)動發(fā)展。符合條件的地區(qū)可按規(guī)定申請實施境外旅客購物離境退稅政策。

（四）深入推進金融制度創(chuàng)新。

22.加大金融創(chuàng)新開放力度，加強與上海國際金融中心建設的聯(lián)動。具體方案由人民銀行會同有關(guān)部門和上海市人民政府另行報批。

（五）加強法制和政策保障。

23.健全法制保障體系。全國人民代表大會常務委員會已經(jīng)授權(quán)國務院，在自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》規(guī)定的有關(guān)行政審批；擴展區(qū)域涉及《國務院關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務院文件規(guī)定的行政審批或者準入特別管理措施的決定》（國發(fā)〔2013〕51號）和《國務院關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的準入特別管理措施的決定》（國發(fā)〔2014〕38號）暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理；自貿(mào)試驗區(qū)需要暫時調(diào)整實施其他有關(guān)行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。加強地方立法，對試點成熟的改革事項，適時將相關(guān)規(guī)范性文件上升為地方性法規(guī)和規(guī)章。建立自貿(mào)試驗區(qū)綜合法律服務窗口等司法保障和服務體系。

24.探索適應企業(yè)國際化發(fā)展需要的創(chuàng)新人才服務體系和國際人才流動通行制度。完善創(chuàng)新人才集聚和培育機制，支持中外合作人才培訓項目發(fā)展，加大對海外人才服務力度，提高境內(nèi)外人員出入境、外籍人員簽證和居留、就業(yè)許可、駕照申領(lǐng)等事項辦理的便利化程度。

25.研究完善促進投資和貿(mào)易的稅收政策。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┓秶投愂照哌m用范圍維持不變。在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕前提下，調(diào)整完善對外投資所得抵免方式；研究完善適用于境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務的稅收制度。

三、扎實做好組織實施

在國務院的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，由上海市根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)的目標定位和先行先試任務，精心組織實施，調(diào)整完善管理體制和工作機制，形成可操作的具體計劃。對出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究，及時調(diào)整試點內(nèi)容和政策措施，重大事項及時向國務院請示報告。各有關(guān)部門要繼續(xù)給予大力支持，加強指導和服務，共同推進相關(guān)體制機制創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗區(qū)建設好、管理好。

第四篇：堅持解放思想 深化改革開放

堅持解放思想 深化改革開放

——四論學習貫徹黨的十八大精神

本報評論員

全面建成小康社會任務艱巨，能否如期實現(xiàn)這一宏偉目標，在很大程度上取決于我們黨的精神狀態(tài)。為此，黨的十八大報告指出，要“解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難”，對我們黨在全面建成小康社會決定性階段要秉持什么樣的精神狀態(tài)作出了明確要求。認真學習貫徹黨的十八大精神，把我省各項事業(yè)不斷推向前進，就必須按照這一要求，堅持解放思想、深化改革開放，不斷增強發(fā)展的動力，永葆發(fā)展的活力。

解放思想是我們黨的思想路線的本質(zhì)要求，是推動一切工作的“總開關(guān)”；改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大動力。過去，我們經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的各項成就，無不得益于不斷解放思想、深化改革、擴大開放。今后，面對新形勢新任務新要求，同樣要堅持解放思想、深化改革開放，只有如此，我們才能從容面對前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，才能不斷打破制約河北發(fā)展的“瓶頸”，為建設經(jīng)濟強省、和諧河北注入強大動力。

堅持解放思想、深化改革開放，必須要有更大的政治勇氣和智慧。當前，我們正處于改革的關(guān)鍵期和攻堅期：社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化，協(xié)調(diào)各方面利益和達成改革共識、形成改

革合力的難度加大；改革越來越多地觸及現(xiàn)有利益格局，涉及深層次利益調(diào)整的重大改革阻力較大；深化改革涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明制度各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，頭緒多、任務重、時間緊……在這種形勢下，如果沒有更大的政治勇氣和智慧，解放思想、改革開放就有可能因“畏難”而停滯不前，或因方式方法“不當”而事倍功半。因此，我們必須充分認識到，面對新形勢新任務新要求，既要有打破常規(guī)、超越自我的銳氣和勇氣，也要有善于創(chuàng)新、善于應對各種挑戰(zhàn)的方法和智慧；既要有更加堅定的信心和決心，也要有更加科學周密的舉措和方法。只有這樣，才能既堅定不移又科學高效地把解放思想、改革開放不斷推向深入。

堅持解放思想、深化改革開放，必須進一步明確目標任務，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域。解放思想、改革開放是一個持續(xù)不斷的過程，在不同的歷史階段，都有其特定的目標和任務。針對新時期新形勢新任務，黨的十八大報告明確了進一步解放思想、深化改革開放的目標任務，特別是對深化重要領(lǐng)域的改革進行了周密的部署，提出了明確要求。因此，要更好地堅持解放思想、深化改革開放，就必須認真學習領(lǐng)會黨的十八大精神，全面把握黨的十八大提出的目標任務，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措把黨的十八大確定的工作部署落到實處。只有這樣，才能向著明確的目標、沿著正確的方向，在把解放思想、改革開放貫穿于推進經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域的同時，抓住重點、突破難點，更好地破除一切妨

礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

堅持解放思想、深化改革開放，貴在聯(lián)系實際，重在解決問題。堅持解放思想、深化改革開放，既是一個全局性的任務，又呈現(xiàn)出不同特征和行業(yè)特點。我們目前在這方面的不足和差距，主要和集中體現(xiàn)在一個個制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的具體問題上。不聯(lián)系實際，解放思想就會無的放矢；不解決問題，改革開放就會流于空談。因此，堅持解放思想、深化改革開放，要求全省各地各部門必須在全面把握中央、省委的要求和部署的基礎上，緊密聯(lián)系實際，找準各自主要問題，明確各自重點工作，采取堅決有效的措施，一個一個認真解決，一項一項扎實推進。具體而言，就是要把堅持解放思想、深化改革開放落實到具體行動上，落實到項目建設上，落實到突破瓶頸制約上，落實到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。

打開解放思想的總開關(guān)，拓寬改革開放的陽光道——— 我們相信，只要全省上下按照黨的十八大的要求和部署，以更大的政治勇氣和智慧，毫不動搖地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，河北的發(fā)展必將充滿生機和活力，如期全面建成小康社會必將獲得更加有力的思想保證和動力支撐。

第五篇：學習深化改革開放心得體會

學習深化改革開放心得體會

若干年以后后，當我們回首往事，我們會發(fā)現(xiàn)，改革開放這一決定當代中國命運的關(guān)鍵 抉擇，對于中國的發(fā)展影響極其深遠，對于中華民族的復興意義不可估量。在“七一” 重要講話中，總書記同志深刻指出：“我國過去30

多年的快速發(fā)展靠的是改 革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放?！秉h的 90 年光輝歷程特別是這 30 多 年來的歷史

充分表明，改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之 路。在中國特色社會主義道路上，在現(xiàn)代化建設的全程中，改革開放必須始終貫穿、全面推 進。這 30 多年，改革開放猶如春風化雨，推動著歷史性巨變，使中國從貧窮落后躍至經(jīng)濟 總量世界第二，使人民生活從

溫飽不足發(fā)展到總體小康，使中國的綜合國力有了大幅度躍升，使中國的國際

影響力顯著提高，社會主義中國巍然屹立于世界東方。把這 30 多年，在黨的90

放 年里來考察，在 1840

放年以來的 170 多年中來把握，放在 人類文明進程中來觀照，改革開放都是一座不朽的豐碑，具有劃時代意義。通過改革開放，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開辟了中國特色社會主義道路。這是一條適合中國國情、指引中國進步 的現(xiàn)代化道路。這條 “中國道路”的成功，對于共產(chǎn)黨人來說，意味著找到了通往國家富強、人民富裕、復興的民族正確道路;對于近代以來的仁人志士來說，意味著上下求索而矢志不移的現(xiàn)代化夢

想有了一條清晰的路徑;