第一篇：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的思考

關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的思考

文化產(chǎn)業(yè)是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)端于2003年的文化體制改革，區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清了認(rèn)識(shí)障礙和體制障礙；2009年國務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面；2010年中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了目標(biāo)。在不到十年的時(shí)間里，文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從自發(fā)到自覺、從局部到全局，在人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上都屬罕見。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，需要集思廣益，進(jìn)一步理清思路。本文擬就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的若干重點(diǎn)問題提出意見和建議，供大家研究參考。

一、關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

區(qū)分公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，這是我們黨的一大理論創(chuàng)新，既為文化體制改革提供了理論依據(jù)，也為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)清除了理論障礙，同時(shí)為全國事業(yè)單位改革提供了有益借鑒。然而，文化體制改革時(shí)至今日，仍然聽到兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是區(qū)分不開的，在二者之間總是存在相互重疊的“準(zhǔn)公益性”灰色地帶；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)只是概念之分，文化是可以產(chǎn)業(yè)化的，應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)“文化產(chǎn)業(yè)化”。這兩種觀點(diǎn)都失之偏頗。

長(zhǎng)期以來，我國文化單位大都采取事業(yè)體制，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。自2003年起，文化體制改革堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，把文化單位區(qū)分為公益性和經(jīng)營性兩種類型，推動(dòng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為合格的文化市場(chǎng)主體。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，在出版發(fā)行、文藝表演以及電影制作、發(fā)行和放映等重點(diǎn)領(lǐng)域，除個(gè)別單位繼續(xù)保留事業(yè)體制外，絕大多數(shù)都已作為經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。即使在最難區(qū)分的新聞媒體行業(yè)，也已確定改革思路：黨報(bào)黨刊將廣告、發(fā)行、印刷等經(jīng)營性部分剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，電臺(tái)電視臺(tái)將網(wǎng)絡(luò)傳輸、電視劇制作以及廣告經(jīng)營等經(jīng)營性部分也剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實(shí)行制播分離。下一步，擬將各類報(bào)刊社區(qū)分為時(shí)政類與非時(shí)政類兩種類型，推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊社轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

文藝院團(tuán)的分類改革被認(rèn)為是最難的，目前也確定了基本思路，即保留事業(yè)體制的主要有三類：一類是代表國家水準(zhǔn)、起示范作用的，主要是文化部直屬的文藝院團(tuán)；一類是體現(xiàn)民族特色、屬于民族瑰寶的，如少數(shù)京劇、昆曲；再一類就是市場(chǎng)發(fā)育需要一定過程、高雅藝術(shù)的，如芭蕾、交響樂、歌劇等。文化體制改革的實(shí)踐證明，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是分得開的，在公益性和經(jīng)營性之間不存在模糊地帶。

按照文化體制改革的“時(shí)間表”，黨的十八大以前基本完成改革任務(wù)。從黨的十六大到十八大，前后十年時(shí)間，文化事業(yè)單位就基本完成了分類改革，這在我國改革史上是一個(gè)奇跡。特別是在文化體制改革過程中，始終堅(jiān)持嚴(yán)格的、規(guī)范的改革，凡是轉(zhuǎn)制為企業(yè)的經(jīng)營性文化事業(yè)單位，必須注銷事業(yè)單位法人、核銷事業(yè)編制，做到“可核查、不可逆”，在體制上保障和鞏固改革成果，為全國事業(yè)單位改革樹立了典范。

需要強(qiáng)調(diào)的是，文化體制改革從來沒有提出“文化產(chǎn)業(yè)化”，而是始終堅(jiān)持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“兩

輪驅(qū)動(dòng)”。即使全面完成文化體制改革，所有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，依然存在一定數(shù)量的公益性文化事業(yè)單位，包括公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）等，也包括繼續(xù)保留事業(yè)體制的黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)以及時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社和重點(diǎn)文藝院團(tuán)等?！拔幕a(chǎn)業(yè)化”的觀點(diǎn)，是對(duì)文化體制改革的誤解。

關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，除了對(duì)二者進(jìn)行科學(xué)的區(qū)分外，還應(yīng)當(dāng)揭示二者之間的內(nèi)在聯(lián)系。如果說區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是為了推動(dòng)改革，那么，強(qiáng)調(diào)二者之間的內(nèi)在聯(lián)系則是為了促進(jìn)發(fā)展。

文化是一個(gè)民族、一個(gè)國家的集體記憶，她以物質(zhì)的和非物質(zhì)的形態(tài)傳承，并作為共同財(cái)富、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，成為公益性文化事業(yè)的主體。從這個(gè)意義上講，文化事業(yè)是文化的積累與積淀，而文化的積累與積淀是永恒的、永無止境的，圖書館、博物館等積淀的就是人類在過去創(chuàng)造的燦爛文化。與此同時(shí)，人類在改造客觀世界的同時(shí)，還在不斷創(chuàng)造新的文明成果，在充分吸收以往優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，還會(huì)產(chǎn)生新的精神文化需求，并表現(xiàn)為各種市場(chǎng)需求。為滿足人民群眾的當(dāng)期文化消費(fèi)，就要依靠文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，繁榮文化市場(chǎng)，從而形成了文化產(chǎn)業(yè)。

如果把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)置于歷史長(zhǎng)河中去考察，二者的內(nèi)在聯(lián)系就是顯而易見的：一方面文化產(chǎn)品和服務(wù)作為文化產(chǎn)業(yè)的成果，除滿足當(dāng)期消費(fèi)外，必然會(huì)作為文化的積累與積淀，逐漸轉(zhuǎn)化為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，成為公益性文化事業(yè)的重要組成組分。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是文化事業(yè)繁榮的基礎(chǔ)。另一方面文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮，極大地激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性，文學(xué)藝術(shù)、人文社科、科學(xué)技術(shù)等原創(chuàng)作品不斷涌現(xiàn)，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。

有鑒于此，深刻把握文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，有助于深化對(duì)文化發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在更高層次上尋求文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)的軌道。

二、關(guān)于內(nèi)容生產(chǎn)和傳播渠道的關(guān)系

當(dāng)前，文化生產(chǎn)力相對(duì)落后與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。在文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求與供給這對(duì)矛盾中，供給不足是矛盾的主要方面。造成供給不足的根本原因，既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾，總量和結(jié)構(gòu)矛盾交織在一起，加劇了供給不足狀況。

解決總量矛盾的主要手段，就是要大力吸引社會(huì)投資，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力。要提高投資的有效性，避免無效投資，就需要在戰(zhàn)略上調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)布局和布點(diǎn)，首先要正確處理好文化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播渠道的關(guān)系。

人們習(xí)慣于把文化產(chǎn)業(yè)稱作“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。從文化的特性看，內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核，這一稱謂無可厚非。但文化是無形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，這一特性是不該被忽略的?；诖耍盐幕a(chǎn)業(yè)看作是內(nèi)容和渠道的集合體，既包括文化內(nèi)容生產(chǎn)，又

包括文化傳播渠道，應(yīng)當(dāng)說更為貼切。

關(guān)于內(nèi)容生產(chǎn)的類別，習(xí)慣上按照行業(yè)區(qū)分，包括影視制作、文藝演出、新聞出版、動(dòng)漫游戲等。目前，我國文化內(nèi)容生產(chǎn)體系較為完備，從文學(xué)創(chuàng)作到藝術(shù)生產(chǎn)，從舞臺(tái)表演到影視劇生產(chǎn)，從音樂、廣告制作到書報(bào)刊出版，等等。

關(guān)于文化傳播渠道，目前主要有四條，即出版物發(fā)行（含圖書和報(bào)刊）、廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)（含有線和無線）、電影院線和文藝演出院線。相對(duì)于較為完備的內(nèi)容生產(chǎn)體系而言，我國文化傳播渠道顯得“支離破碎”、有系無統(tǒng)、不夠完整。在圖書發(fā)行渠道上，過去的新華書店系統(tǒng)是一個(gè)完整的體系，但這些年被肢解了，特別是隨著各地組建省級(jí)出版發(fā)行集團(tuán)公司，新華書店一般都變成了出版集團(tuán)公司的附屬物，其首要任務(wù)是優(yōu)先發(fā)行本版圖書。與圖書發(fā)行一樣，有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)存在同樣的問題，盡管中央投資建成了光纜干線網(wǎng)，但分配網(wǎng)（俗稱用戶網(wǎng)）由地方運(yùn)營，即使順利實(shí)現(xiàn)了“一省一網(wǎng)”目標(biāo)，依然是以省為單位封閉運(yùn)行，而不能互聯(lián)互通。相對(duì)而言，電影和文藝演出兩條院線以及廣電無線傳輸網(wǎng)絡(luò)，組建之初就提倡打破地區(qū)封鎖，實(shí)行跨地區(qū)經(jīng)營。

渠道不暢，已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，需要把文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出的位置，特別是要打破地區(qū)封鎖，建成互聯(lián)互通的高速公路，各地可以合理設(shè)置“收費(fèi)站”，但不能再“畫地為牢”，人為地阻隔文化傳播。需要強(qiáng)調(diào)的是，相對(duì)于“內(nèi)容型”文化企業(yè)而言，“渠道型”文化企業(yè)更容易在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大規(guī)模、壯大實(shí)力。

對(duì)比分析文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)和傳播渠道，從產(chǎn)業(yè)體系的完整性看，傳播渠道無疑是“短板”或“短腿”。因此，在文化產(chǎn)業(yè)的功能布局上，倡導(dǎo)“渠道優(yōu)先”更迫切，也符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。

三、關(guān)于骨干文化企業(yè)和中小文化企業(yè)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)是企業(yè)的集合體，文化產(chǎn)業(yè)也需要有數(shù)量眾多的文化企業(yè)支撐。文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)相比，既有共性，也有個(gè)性，因?yàn)槲幕a(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)具有個(gè)性化強(qiáng)的特點(diǎn)。鑒于此，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要遵循創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律，兼顧集約化與個(gè)性化、社會(huì)化生產(chǎn)與分散化創(chuàng)作之間的關(guān)系。一方面要培育市場(chǎng)占有率較高的骨干企業(yè)，促進(jìn)文化資源和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度；另一方面則要大力發(fā)展機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)快、適應(yīng)力強(qiáng)的中小企業(yè)，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的廣度和深度。培育骨干文化企業(yè)，扶持中小文化企業(yè)，形成較為完善的、配套協(xié)作的分工協(xié)作體系，應(yīng)當(dāng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

目前有一種傾向，主張大力發(fā)展中小文化企業(yè)，甚至把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望寄托于中小文化企業(yè)。這種觀點(diǎn)有失偏頗。文化企業(yè)從創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)到成熟，規(guī)模會(huì)越來越大。只有被競(jìng)爭(zhēng)淘汰的中小企業(yè)，沒有不謀求擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)。換句話說，做優(yōu)做強(qiáng)甚至做大，幾乎是每個(gè)企業(yè)家的夢(mèng)想。不可否認(rèn)，由于文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)所具有的個(gè)性化強(qiáng)的特性，無論文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到何種程度，中小文化企業(yè)都具備骨干文化企業(yè)不可替代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，都會(huì)有較大的生存空間。特別是隨著文化產(chǎn)業(yè)的分工越來越細(xì)，“小而全”的文化小生產(chǎn)格局被打破，那些專業(yè)性很強(qiáng)、比較優(yōu)勢(shì)明顯的中小文化企業(yè)會(huì)越來越多。

同樣不可否認(rèn)的事實(shí)是，我國目前骨干文化企業(yè)的數(shù)量偏少。特別是由于地區(qū)封鎖、行業(yè)壁壘，由于文化資源尚未與資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，文化企業(yè)的規(guī)模都不夠大、競(jìng)爭(zhēng)力都不夠強(qiáng)，即使掌控稀缺資源的國有文化企業(yè)也難以做大做強(qiáng)，難以造就混業(yè)經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”或“航母”。

當(dāng)前，我國文化消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，面對(duì)人民群眾快速增加的精神文化需求，要在短時(shí)間內(nèi)迅速增加文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，迫切需要一批骨干文化企業(yè)。與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入與科技融合的新階段，文化企業(yè)要集成應(yīng)用新技術(shù)，必須具備一定的資本實(shí)力。特別需要指出的是，目前活躍于國際文化市場(chǎng)的文化企業(yè)，都是實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“巨無霸”。從維護(hù)國家文化安全的角度看，也需要一批骨干文化企業(yè)。有鑒于此，無論是滿足國內(nèi)需求，還是參與國際競(jìng)爭(zhēng)，都需要把培育骨干文化企業(yè)放在更加突出的位置。

如果把中小企業(yè)比作文化產(chǎn)業(yè)的“樂隊(duì)”，那么，骨干企業(yè)就是“樂隊(duì)”的指揮。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力來自中小文化企業(yè)，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、方向以及整體實(shí)力則取決于骨干文化企業(yè)。有鑒于此，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既要扶持中小文化企業(yè)，又要培育骨干文化企業(yè)，二者不可偏廢。

四、關(guān)于文化和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

長(zhǎng)期以來，人們對(duì)文化和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的理解停留在表層，常常把文化作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，熱衷于“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，把文化視為花錢的事業(yè)，甚至于認(rèn)為文化建設(shè)是宣傳文化部門的事情，對(duì)文化發(fā)展采取漠不關(guān)心以至于規(guī)避的態(tài)度。

2003年，國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同宣傳文化部門開展了“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)”課題研究，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，研究提出了我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。2005年課題組依據(jù)2004年全國第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證，獲得了較為完整、翔實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2009年，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)2008年全國第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了較為全面的統(tǒng)計(jì)分析。從2010年起，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)已納入統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)常性工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004~2008年間，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的年平均增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)）為22%，其中法人單位的增加值年平均增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)）為23.3%，高于同期GDP的年平均增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)，18.4%）近5個(gè)百分點(diǎn)，高于同期服務(wù)業(yè)的年平均增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)，19.4%）近4個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)具有重要意義。這是文化體制改革奉獻(xiàn)給全社會(huì)及宏觀管理部門的一份“厚禮”。

在現(xiàn)代技術(shù)條件下，傳承和傳播文化的載體，早已跨越了單一的紙張時(shí)代，文化載體的多元化、多樣性，把多業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、旅游業(yè)、建筑裝飾業(yè)、信息業(yè)、包裝業(yè)等門類較多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊緊地聯(lián)結(jié)在一起。在文化資源的挖掘、保存、開發(fā)和利用以及文化產(chǎn)品和服務(wù)從生產(chǎn)到傳播再到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，前端鏈接各類裝備制造業(yè)（如廣播電視、電影、演藝、考古、印刷等設(shè)備生產(chǎn)），后端對(duì)接各類電子設(shè)備制造業(yè)（如電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)、閱讀器等終端設(shè)備生產(chǎn)），文化內(nèi)容（如新聞、資訊、影視、動(dòng)漫、游戲、演藝）已成為信息業(yè)、旅游業(yè)的“血液”，以設(shè)計(jì)為核心的文化創(chuàng)意正在改造提升建筑、裝飾、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)，如果將民族文化元素或符號(hào)，經(jīng)過創(chuàng)意設(shè)計(jì)植入建筑、裝飾和包裝材料及旅游紀(jì)念品，將會(huì)提高物質(zhì)產(chǎn)品的文化含量和附加值。隨著立體視覺產(chǎn)業(yè)的興起，立體視頻的采集、制作、播映、顯示所需的攝像機(jī)、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)、銀幕等設(shè)備必然面臨更新?lián)Q代，對(duì)制造業(yè)的拉動(dòng)作用將是巨大的。一旦立體攝像機(jī)進(jìn)入家庭，市場(chǎng)前景更為廣闊。

文化是無形的，它具有極強(qiáng)的滲透力。隨著文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，它必將滲透于國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、人民生活的各個(gè)方面。文化不再單純搭臺(tái)，它要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

五、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局

我國文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步，但受到的關(guān)注程度非常高，尤其是各級(jí)地方政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，既要保護(hù)好，也要引導(dǎo)好。

在制定“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將近一半省份明確了本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，有的表述為翻一番或翻兩番，比如山東為翻兩番，北京、湖北等地為翻一番；有的表述為占GDP的比重，比如浙江、廣東等省為5%，東北地區(qū)、中西部地區(qū)最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑是否一致，單就這些規(guī)劃目標(biāo)而言，確實(shí)是催人奮進(jìn)的。

2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元的省份有5個(gè)，分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江，文化產(chǎn)業(yè)增加值之和為4012億元，占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的52.58%。假如2009年和2010年按年均15%的速度增長(zhǎng)，這5個(gè)省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值將超過5000億元。“十二五”時(shí)期，如果這5個(gè)省份能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，到2015年末，文化產(chǎn)業(yè)增加值的總量就是2萬億元，其余地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值只要每個(gè)省份達(dá)到385億元（相當(dāng)于上海市2008年的水平），全國文化產(chǎn)業(yè)增加值就能夠達(dá)到3萬億元，占GDP的比重就有可能達(dá)到5%。

令人擔(dān)憂的問題是，目前文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域間的結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分突出，既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。出版發(fā)行、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前存在的空間布局不合理，根源在于文化資源的行政配置方式；文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)的“遍地開花”、“蜂擁而上”，以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的雷同，根源在于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面、不深刻而造成的投資盲目性。

在傳統(tǒng)體制下，我國文化資源是按行政方式配置的，無論是電臺(tái)電視臺(tái)，還是書報(bào)刊社，以至于文藝院團(tuán)，從中央到省、市甚至到縣都是按行政區(qū)劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式，是同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的，不僅如此，這種體制已演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，伴隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團(tuán)，這一狀況不僅沒有得到緩解，反而有所加劇。

打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，最終依靠市場(chǎng)在文化資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)文化資源和要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，引導(dǎo)文化資源和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中，培育一批文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。當(dāng)前，特

別需要把組建若干家中央文化企業(yè)集團(tuán)公司作為重點(diǎn)，推動(dòng)中央文化企業(yè)盡快上市壯大實(shí)力，通過并購重組等多種手段，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局合理化。

調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，除推動(dòng)文化資源存量布局優(yōu)化外，還需要引導(dǎo)各地加深對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)各地在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要突出特色、體現(xiàn)差異，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。特別是在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)孵化與集聚效應(yīng)，立足于延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的輻射力。在國家層面要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、關(guān)于文化貿(mào)易的海外布點(diǎn)

推動(dòng)中華文化“走出去”是國家的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。隨著我國國際地位的日益提升，中國企業(yè)海外投資的規(guī)模越來越大、范圍越來越廣，擴(kuò)大文化對(duì)外交流和貿(mào)易已迫在眉睫。與此同時(shí)，大力發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易，對(duì)于提升國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，具有重要的戰(zhàn)略意義。

發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易應(yīng)當(dāng)尊重文化貿(mào)易規(guī)律。一般而言，在文化貿(mào)易的初期，重點(diǎn)是推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。當(dāng)文化貿(mào)易發(fā)展到一定程度，文化企業(yè)積累了一定的文化貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力，跨國經(jīng)營和海外投資就成為必然。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)出口的規(guī)模較小，國內(nèi)文化企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，在一定時(shí)期內(nèi)，文化貿(mào)易的重點(diǎn)仍然是大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)出口。但從現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)積極謀劃，在海外進(jìn)行文化傳播渠道布點(diǎn)，通過控股、參股以及并購等多種方式經(jīng)營影院、劇場(chǎng)、書店甚至電臺(tái)電視臺(tái)，一方面為擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模創(chuàng)造條件，另一方面有利于提升文化對(duì)外貿(mào)易的水平和質(zhì)量。

第二篇：關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思考

關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思考——福建土樓

在當(dāng)今時(shí)代，只是經(jīng)濟(jì)初露端倪，文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，而文化產(chǎn)業(yè)則成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，許多國家都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑。作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國，如何朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，重新審視文化傳統(tǒng)，迅速調(diào)整文化戰(zhàn)略，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，繁榮社會(huì)主義文化，是擺在全黨全國各族人民面前的一個(gè)嚴(yán)峻的歷史性課題。

福建土樓是東方文明的一顆明珠，它以歷史悠久、種類繁多、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)奇巧、功能齊全、內(nèi)涵豐富著稱，具有極高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，被譽(yù)為“東方古城堡”、“世界建筑奇葩”，“世界上獨(dú)一無二的、神話般的山區(qū)建筑模式”。中國“福建土樓”2008年7月6日在加拿大魁北克城舉行的第32屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。下面，我來說一下有關(guān)土樓的文化內(nèi)涵。

當(dāng)你參觀土樓時(shí)，可以感覺到土樓以其堅(jiān)固封閉，高大對(duì)稱，自成一體的建筑風(fēng)格，蘊(yùn)含著深刻的文化內(nèi)涵：

第一、蘊(yùn)含著客家同宗血緣凝聚力，一座土樓就是一個(gè)家族的凝聚中 心?？图彝翗羌w聚居的特殊性，反映了客家人的強(qiáng)烈的家族倫理制度。第二、第三、八卦土樓包蘊(yùn)了道家深刻的哲學(xué)思想。土樓內(nèi)設(shè)學(xué)堂、題對(duì)聯(lián)詩文，使土樓深具濃厚的文化性?？图胰酥匾曃幕逃?，在中國山區(qū)農(nóng)村中早已形成一種特別的風(fēng)氣。

第四、土樓由封閉式向半封閉開放再到開放式的轉(zhuǎn)變，反映了客家人作為一個(gè)民系由弱而強(qiáng)，反客為主的歷史變化。

每一座土樓，從整體到各個(gè)不同的有機(jī)組成部分，都有它獨(dú)立的作用和功能，整座樓具有通風(fēng)采光、防潮保溫、防風(fēng)抗震、安全自衛(wèi)的特點(diǎn)。福建土樓是世界上獨(dú)一無二的山區(qū)大型夯土民居建筑，創(chuàng)造性的生土建筑藝術(shù)杰作。福建土樓產(chǎn)生于宋元，成熟于明末、清代和民國時(shí)期。世遺土樓中最古老和最年輕的均在初溪土樓群，直徑６６米的集慶樓已屆６００“高齡”，直徑３１米的善慶樓則僅有３０年歷史。

基于以上我所介紹的種種，作為閩南文化之一的土樓文化，正以它所獨(dú)有的姿態(tài)，躋身與于世界文化之林，帶動(dòng)著不只是閩西抑或是福建的經(jīng)濟(jì)，更是中國的經(jīng)濟(jì)。它，不只是代表了福建省的文化發(fā)展，更代表了全人類的智慧。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及思考

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及思考

一、公共文化建設(shè)成效及存在的問題

多年來，我區(qū)高度重視公共文化建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾文化社團(tuán)培養(yǎng)以及提供文化服務(wù)等方面做出了許多工作，取得了一定的成效。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面逐年增加，截止目前，農(nóng)村文化廣場(chǎng)覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)家書屋覆蓋面100%，基本文化設(shè)施投放面90%以上。

通過建立有效的培訓(xùn)和扶持機(jī)制，面向廣大群眾，開展一系列培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶持工作，培養(yǎng)了一大批民間文化領(lǐng)頭人和社團(tuán)組織，這些文化領(lǐng)頭人和社團(tuán)組織在群眾文化方面起著引領(lǐng)和組織的作用。

每年利用節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日和消夏及周末開展形式多樣、內(nèi)容豐實(shí)、主題突出的各類由公眾參與的文化活動(dòng)極大地豐實(shí)了轄區(qū)群眾文化生活，并促進(jìn)了轄區(qū)精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。

但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共文化建設(shè)還存在著與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步，與群眾的需求不相適應(yīng)的方面。一是處于城市中心的區(qū)級(jí)公共設(shè)施接近空白。文化館沒有獨(dú)立的場(chǎng)所，與寫字樓、商住樓一體建設(shè)，且布局受諸多制約，不利于最大程度的向群眾開放，不能形成地標(biāo)性的文化場(chǎng)所面向居民開放。美術(shù)館和圖書館作為城市的又一文化象征，尚屬于空白。二是街辦均沒有能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)建筑群相協(xié)調(diào)的公共文化站或集鎮(zhèn)文化中心，居民無法就近享受文化服務(wù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)不健全，專職文化工作者，文化服務(wù)人員尚屬空白。

以上情況是我區(qū)公共文化建設(shè)中存在的突出問題和主要矛盾，也是今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)的重點(diǎn)工作。這些問題可以用一到兩年的時(shí)間加以改善。

二、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，文化市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)過多年的培育和建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、文化旅游、體育健身、文藝演出、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、茶秀、酒吧等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

到目前為止，我區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的文化經(jīng)營單位已達(dá)512家，其中印刷裝訂復(fù)制場(chǎng)所268家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所86家，出版物、音像經(jīng)銷單位80家，文化娛樂場(chǎng)所31家，旅游景點(diǎn)21個(gè)，文化相關(guān)經(jīng)營單位15家，文物博覽館10家，民俗文化村1個(gè)。從業(yè)人員總計(jì)6000多人，注冊(cè)資本共計(jì)2億余元，其中100萬元以上的120家，50

萬元以上的80家，10萬元以上的30家，10萬元以下的268家。按經(jīng)濟(jì)類型劃分，民營企業(yè)和攤點(diǎn)占總戶數(shù)的90％以上，占注冊(cè)總資本的80％。

三、存在的問題及原因

從全區(qū)現(xiàn)實(shí)情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，存在文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散、科技含量少和競(jìng)爭(zhēng)力差、市場(chǎng)機(jī)制不健全、文化資源沒有得到充分利用、以及宏觀管理政出多門和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。

（一）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少戰(zhàn)略性規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)

就全市而言，目前沒有明確的城市定位，傾力打造文化古都名城的思路和規(guī)劃還未清晰。文化產(chǎn)業(yè)在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)。在這樣一種大環(huán)境下，我區(qū)未將文化產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有形成支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，我區(qū)打造文化一條街還只是一個(gè)藍(lán)圖。要打造具有鮮明地域特色，有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集群和項(xiàng)目還需要深入研究，需要社會(huì)的支持和全市統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏社會(huì)引導(dǎo)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善

文化產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重屬性，正因?yàn)槿绱?，它需要社?huì)的引導(dǎo)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需要通過引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。目前我區(qū)市場(chǎng)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，如網(wǎng)吧、圖書音像、打字復(fù)印、KTV占較大比重，僅僅是滿足和適合了部分群體的休閑娛樂消費(fèi)需求，新興高端的和文化科技含量高、經(jīng)營方式新穎的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尚屬于空白。文化市場(chǎng)的投資及發(fā)展基本屬于投資主體的自發(fā)行為，缺乏社會(huì)關(guān)注和政策的扶持引導(dǎo)，對(duì)一些能夠傳承和弘揚(yáng)地方光輝歷史文化和特色鮮明的地域文化，以及能夠引導(dǎo)人們傳統(tǒng)的正確價(jià)值觀和尋求精神歸屬的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因沒有特殊的政策扶持，在投資方面尚屬空白，僅有的幾個(gè)民辦博物館，也都存在個(gè)人投資不足、規(guī)模太小、地理位置偏僻等實(shí)際問題、并缺乏較高層次的策劃和現(xiàn)代化的展示、多媒體演示手段而幾乎無法運(yùn)營，甚至長(zhǎng)期關(guān)閉，未經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)文化旅游產(chǎn)業(yè)未做強(qiáng)做大

一般地域性文化產(chǎn)品及演藝很多是借助旅游發(fā)展，而我區(qū)由于旅游景點(diǎn)少，沒有大型景點(diǎn)，限制著旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地域性文化產(chǎn)品包括文化紀(jì)念品、民間工藝品和美食以及演藝項(xiàng)目，這些作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的項(xiàng)目，缺乏向社會(huì)推介的平臺(tái)。

（四）文化招商難

由于我區(qū)城區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃?rùn)?quán)受限，致使外來的文化投資很難在城區(qū)內(nèi)成功引進(jìn)，因這個(gè)原因我區(qū)已放棄了許多投資意向，同時(shí)也使文化部門策劃包裝和推介文化項(xiàng)目的積極性受挫。

四、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路和戰(zhàn)略性規(guī)劃

我市具有悠久的古都?xì)v史和豐厚的人文資源，具有打造文化名城的先天條件和優(yōu)勢(shì)。建議全市進(jìn)行文化資源和特色的摸底調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定全市整體的發(fā)展思路和戰(zhàn)略規(guī)劃。打破條塊分割，按照“行業(yè)和區(qū)域互動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，整合各縣區(qū)文化、文物、旅游等相關(guān)部門資源，確立龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各市縣區(qū)在全市的統(tǒng)一部署下，結(jié)合各自的文人歷史和地域資源，尋找結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

（二）落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策

要使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略規(guī)劃落到實(shí)處必須要政策跟進(jìn)。一是全面落實(shí)國家出臺(tái)的稅收及金融、融資等方面的文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。我市文化產(chǎn)業(yè)幾乎都是一些小微企業(yè)，國家在政策上已明確提出支持小微性文化企業(yè)；二是結(jié)合我市實(shí)際，研究制定政策，確立優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持新興的文化科技、附加值高和具有先進(jìn)經(jīng)營手段的新興高端產(chǎn)業(yè)，扶持自主研發(fā)的地域特色產(chǎn)品項(xiàng)目，扶持文化歷史、文物、民俗展覽和文化旅游等項(xiàng)目，在強(qiáng)大的政策支持下，營造良好地文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)投資的積極性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

（三）促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載著民族民間文化的基因，以產(chǎn)業(yè)的方式對(duì)非遺進(jìn)行保護(hù)與傳承也是一項(xiàng)有效的措施。將非遺保護(hù)和傳承與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。

（四）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

首先按照文化發(fā)展的要求，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的人員，以加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的探索、管理和指導(dǎo)。其次是加強(qiáng)對(duì)文化行政管理層面和投資運(yùn)營層面人員的培訓(xùn)，采取走出去選派學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)領(lǐng)先地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)利用市內(nèi)大專院校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)研修辦或輪訓(xùn)班，提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有前瞻性眼光，有先進(jìn)的管理和經(jīng)營理念，掌握一定現(xiàn)代科技的文化和經(jīng)濟(jì)兩棲人才，來引導(dǎo)新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

按照全國、省、市統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“門檻”，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份共同經(jīng)營，制定實(shí)施“國退民進(jìn)”的文化產(chǎn)業(yè)民營化戰(zhàn)略。特別是在文化產(chǎn)品集散地建設(shè)、文體用品制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、文化旅游資源開發(fā)過程中，加強(qiáng)與省、市政府部門和行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通，按照“三個(gè)有利于”和“特事特辦”的原則，采取多種聯(lián)合和多種經(jīng)營的方式，激活文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的興盛。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[定稿]

2010年是中國文化產(chǎn)業(yè)未來10年黃金發(fā)展期的開篇之年，也是各地政府和城市有關(guān)機(jī)構(gòu)制定文化產(chǎn)業(yè)?十二五?發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵年份。基于陳少峰教授多年來參與制定各項(xiàng)規(guī)劃和策劃的經(jīng)驗(yàn)，北大三方文化咨詢網(wǎng)近日就“如何做好文化產(chǎn)業(yè)?十二五?規(guī)劃”采訪了陳少峰教授，現(xiàn)謹(jǐn)就其中關(guān)鍵事項(xiàng)和重點(diǎn)要素整理如下，以供各界參考。

1，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單地等同于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策、重點(diǎn)項(xiàng)目和細(xì)化方法。

2，結(jié)合我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重視產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的特點(diǎn)，規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)對(duì)如何定位、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園，乃至如何提升已有的產(chǎn)業(yè)園的集聚效益做充分的思考、反思與對(duì)策提案。

3，規(guī)劃中的每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)集聚，重視扶持龍頭企業(yè)，培育出1－2個(gè)今后的上市公司，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚度的提升。

4，在文化產(chǎn)業(yè)的具體產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)當(dāng)突出（或者大中城市至少應(yīng)當(dāng)包括）“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”、“3D技術(shù)與3G技術(shù)”、新媒體發(fā)展、本地文化資源和產(chǎn)業(yè)資源整合、文化旅游與活動(dòng)經(jīng)濟(jì)、打造城市文化名片、塑造若干個(gè)文化品牌等。

5，建設(shè)若干個(gè)具有品牌效益的特色項(xiàng)目，如中國文化出口基地、中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、3D技術(shù)與影視動(dòng)漫基地、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)基地、茶道文化產(chǎn)業(yè)基地、中國工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、品牌文化產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)品牌化、集聚化和規(guī)?；l(fā)展。

6，規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)注重以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游、本地其它相關(guān)產(chǎn)品銷售和城市營銷等的項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。7，注重具有專業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)高集聚度的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，如創(chuàng)意、策劃、企業(yè)集聚、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套、營銷、出口、廣告、品牌授權(quán)、對(duì)外連鎖經(jīng)營、文化旅游、夜間娛樂、人才培訓(xùn)和本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)等產(chǎn)業(yè)鏈的打造。

8，避免硬件式思維、盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)、占用過多土地資源、缺少財(cái)政收入從而需要財(cái)政長(zhǎng)期補(bǔ)貼、個(gè)人藝術(shù)家為主、重點(diǎn)不突出、企業(yè)發(fā)展無力等的做法和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)效益型的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（陳少峰，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)、文化部國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地副主任、中國文化產(chǎn)業(yè)30人論壇召集人）

第五篇：加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

縣服務(wù)業(yè)辦公室

文化產(chǎn)業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)，正成為當(dāng)前發(fā)展快、潛力大的新型朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我縣文化產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱、起步較晚、投入不足等原因，現(xiàn)階段發(fā)展還很不充分，總量規(guī)模小，技術(shù)水平低，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，實(shí)際文化消費(fèi)吸納力嚴(yán)重不足，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一條“短腿”，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的一個(gè)重要課題。

一、我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

1、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是大多數(shù)人仍然將文化看作是單純的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)文化的多種功能和經(jīng)濟(jì)屬性缺乏全面了解，將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混為一談。二是受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維及其觀念的影響，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的重視，沒有確立起文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，缺乏一個(gè)具有前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是對(duì)政府管文化，社會(huì)多元化辦文化的政策理解存在偏差。經(jīng)營性文化事業(yè)單位體制改革進(jìn)展緩慢，雖然轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但市場(chǎng)主體地位不突出，經(jīng)營理念較差，管理不到位，仍存在等、靠、要的思想。

2、核心競(jìng)爭(zhēng)力低下。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。我縣文化產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，沒有形成知名文化品牌，也缺乏大的龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，目前尚無經(jīng)營規(guī)模過億元的文化企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短。集約化程度較低，文化服務(wù)功能單一，文化產(chǎn)品有效供應(yīng)不足；市場(chǎng)主體實(shí)力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，難以形成有特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。三是資源整合差。條塊分割，資源得不到優(yōu)化配置，文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的能力較弱。四是要素市場(chǎng)弱。文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新不足，資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、管理等文化要素市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后；社會(huì)資本未能大舉進(jìn)入文化領(lǐng)域，民營文化企業(yè)所占比重低。

3、人力資源匱乏。文化產(chǎn)業(yè)是高科技與高文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，特別需要高素質(zhì)人才來支撐。我縣文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，現(xiàn)有人才隊(duì)伍層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理、趨于老化，缺少優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高端人才，懂經(jīng)營、懂文化的優(yōu)秀經(jīng)營和管理人才更是鳳毛麟角。

二、我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇

1、振興文化產(chǎn)業(yè)政策為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也審議通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的又一重要舉措，也是新中國成立60年來第一次對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已上升為國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。省市也指出，要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，將文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)來培育。這些都為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮創(chuàng)造了有利環(huán)境。

2、國際金融危機(jī)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，文化的心理撫慰、精神激勵(lì)功能得以凸顯，大眾的文化需求進(jìn)一步提升，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期具有“反周期”的獨(dú)特屬性。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：2009年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，我國的文化產(chǎn)業(yè)將不僅僅是在短期內(nèi)“逆勢(shì)而上”，而是會(huì)以此為起點(diǎn)，進(jìn)入一個(gè)更為健康的高速增長(zhǎng)周期。對(duì)于尚處在起步階段的新余文化產(chǎn)業(yè)來說，國際金融危機(jī)既是挑戰(zhàn)，更是寶貴的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)積極的文化產(chǎn)業(yè)政策，采取更有力的助推措施，激活創(chuàng)新創(chuàng)意能力，培育更多有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的跨越式發(fā)展。

3、文化需求的擴(kuò)大為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。國際國內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過3000美元時(shí)，就進(jìn)入物質(zhì)消費(fèi)和文化消費(fèi)并重時(shí)期；接近或超過5000美元時(shí)，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)就會(huì)轉(zhuǎn)向以文化消費(fèi)為主的時(shí)期。2012年，我縣人均GDP已經(jīng)接近5000美元，達(dá)到了文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的臨界點(diǎn)。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，大量的、潛在的文化消費(fèi)需求沒有得到充分釋放。隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾的精神文化消費(fèi)將快速增長(zhǎng)，文化市場(chǎng)將空前繁榮，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)力將不斷增強(qiáng)，發(fā)展前景日益廣闊。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求迫在眉睫。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展七大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類

文化旅游業(yè)。圍繞打造“泰山之陽、圣人故鄰”文化旅 游品牌，編制全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“一區(qū) 一帶一圈”的旅游發(fā)展格局（“一區(qū)”，即以文廟為中心，輔以寧陽文化中心、孔子鄉(xiāng)飲處、“攻濟(jì)打援”指揮部紀(jì)念館、蟋蟀文化產(chǎn)業(yè)園為主的縣城及周邊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；“一 帶”，即以禹王古鎮(zhèn)為龍頭，串聯(lián)堡頭文化遺址、蔣集鎮(zhèn)白 鷺保護(hù)區(qū)、隕石觀光園、顏林顏廟、琵琶山、琵琶湖的沿汶 河旅游觀光帶；“一圈”，即以神童山為中心，輻射蟠龍山、彩山、鳳仙山、賢士湖的中部生態(tài)旅游觀光圈）。做好葛石 鎮(zhèn)、鶴山鄉(xiāng)“山”、“水”文章，培植“山水相宜”特色文化 旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極融入大泰山旅游圈，大力發(fā)展節(jié)慶文 化旅游。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，著重抓好蔣集鎮(zhèn)鄭龍村、葛石鎮(zhèn)神童山農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展星級(jí)賓館、星級(jí)餐館、星級(jí)農(nóng)家樂、旅行社等旅游企業(yè)，不斷培育 壯大旅游市場(chǎng)主體。加大旅游商品研發(fā)力度，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè) 鏈條，壯大旅游市場(chǎng)體系。

休閑娛樂業(yè)。整合文化演藝資源，與知名品牌演藝公司 聯(lián)合打造體現(xiàn)特色、高水平、有影響的大型室內(nèi)文化演藝項(xiàng) 目，帶動(dòng)發(fā)展一批具有較強(qiáng)生命力的表演項(xiàng)目。加快推進(jìn)電 玩城、KTV、酒吧、歌舞廳等休閑娛樂設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極 發(fā)展休閑養(yǎng)生文化，建設(shè)一批休閑養(yǎng)生基地。

節(jié)慶會(huì)展業(yè)。辦好大禹文化節(jié)、梨花節(jié)、十字繡藝術(shù)節(jié)、蟋蟀文化節(jié)、大棗文化節(jié)、彩山登山節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，形成特 色鮮明的節(jié)慶經(jīng)濟(jì)和節(jié)慶文化。規(guī)劃建設(shè)寧陽文化中心，策劃創(chuàng)意特色會(huì)展品牌。積極承辦省內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)及綜合性、專業(yè)性展覽，廣泛匯聚信息流、技術(shù)流、商品流和人才流，帶動(dòng)城市餐飲、住宿、交通、購物、廣告、旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代傳媒業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村有線電視“戶戶通”和城區(qū) 數(shù)字電視整體平移步伐。廣播電視逐步形成節(jié)目制作、廣告 經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)媒體三大主業(yè)并舉、相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的格局。順應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、在線娛樂、移動(dòng)電視、互動(dòng)電視、手機(jī)報(bào)等新聞媒體業(yè)務(wù)。推動(dòng)電影發(fā) 行放映改革，組建以縣電影公司為主體的大型影業(yè)文化企業(yè) 集團(tuán)。大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字影院。

民俗文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源的挖掘、保護(hù)和開發(fā)，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著名文化項(xiàng)目品牌。進(jìn)一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)和支持非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的展覽和演示活動(dòng)。對(duì)寧陽木偶戲、寧陽斗蟋、四八宴席、大禹傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)、宣傳營銷，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

印刷復(fù)制業(yè)。整合印刷復(fù)制業(yè)資源，推動(dòng)印刷復(fù)制業(yè)技 術(shù)改造升級(jí)，建立以連鎖經(jīng)營為主要模式的出版物印刷、復(fù) 制、發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)和發(fā)展外商投資印刷復(fù)制企業(yè)，培育和 發(fā)展一批示范性大型印務(wù)包裝集團(tuán)。積極發(fā)展數(shù)字印刷、即 時(shí)印刷等先進(jìn)印刷技術(shù)，發(fā)展高附加值和高端產(chǎn)品，促進(jìn)印 刷復(fù)制業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

文化體育業(yè)。大力發(fā)展文化演藝業(yè)，組建寧陽劇團(tuán)等專 業(yè)演出隊(duì)伍，鼓勵(lì)創(chuàng)辦文藝專業(yè)團(tuán)體和農(nóng)村莊戶劇團(tuán)。圍繞 神童山、皋山、琵琶湖等，創(chuàng)意策劃一批特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。爭(zhēng) 取更多的市級(jí)、省級(jí)，乃至國家級(jí)體育賽事在寧陽舉辦。積 極發(fā)展體育彩票、競(jìng)賽表演等產(chǎn)業(yè)門類。加快體育健身娛樂 業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開辦各類體育健身休閑俱樂部，正確引導(dǎo)群眾 體育健身消費(fèi)。

（二）引進(jìn)、培育和壯大一批骨干文化企業(yè)

積極引進(jìn)大型知名文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，催生形成一批新的文化市場(chǎng)主體。加大政策扶持力度，重點(diǎn)培植一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭文化企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)與國際國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的合作；支持已進(jìn)駐企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開拓發(fā)展市場(chǎng)；支持本地文化企業(yè)通過聯(lián)合、重組等形式，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提升整體實(shí)力。加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)，推動(dòng)條件成熟的文化企業(yè)上市融資。大力發(fā)展民營文化企業(yè)。強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，做大做強(qiáng)山東金寧文化發(fā)展有限公司。

（三）重點(diǎn)扶持發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，策劃包裝一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、比較優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)寧陽文化中心、禹王古鎮(zhèn)、蟋蟀古鎮(zhèn)、好運(yùn)棗圓、皋山文化社區(qū)城等具有產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用和示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力打造“全國十字繡成品加工基地”，建設(shè)泰山十字繡一條街。每年確定 2-3 個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定給予配套政策支持和資金扶持。完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，每年?duì)幦?2-3 個(gè)項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)扶持范圍。

（四）打造一批文化產(chǎn)業(yè)品牌

大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，圍繞做大做強(qiáng)禹王文化、蟋蟀文化、大棗文化等文化品牌，打響泰山十字繡、靈芝盆景、苗木花卉、龜山硯、梨木制品等一系列文化產(chǎn)品品牌；創(chuàng)新活動(dòng)形式，完善豐富內(nèi)容，提升山東寧陽大禹文化節(jié)等六大節(jié)慶活動(dòng)品牌；培育壯大一批在省內(nèi)外具有較大影響、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、綜合效益好的文化企業(yè)品牌。到2015 年，打造出在省內(nèi)外具有較高知名度和品牌影響力的5個(gè)以上文化產(chǎn)品品牌、3個(gè)以上文化活動(dòng)品牌和2個(gè)以上文化企業(yè)品牌，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的文化產(chǎn)業(yè)品牌體系。

（五）建成一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）

整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，規(guī)劃、引導(dǎo)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)要素集聚，促進(jìn)文化資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理分工，打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。重點(diǎn)打造以禹王古鎮(zhèn)為龍頭，集文化展示、法物流通、宗教書畫、休閑娛樂于一體，祈福風(fēng)調(diào)雨順、實(shí)現(xiàn)一生安順愿望的禹王文化產(chǎn)業(yè)園；以中華蟋蟀主題館為載體，集蟋蟀養(yǎng)殖、交易、娛樂和蟋蟀文化交流于一體的蟋蟀文化產(chǎn)業(yè)園和以好運(yùn)棗圓為依托，集大棗文化研究、棗制品生產(chǎn)銷售、度假養(yǎng)生于一體的中華大棗養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取 2 個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園列入市級(jí)示范園區(qū)（基地），1 個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園列入省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。

（六）完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)，完善信息、資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才等要素市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加強(qiáng)文化中介和行業(yè)組織建設(shè)，理順文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)人民群眾的文 化消費(fèi)意識(shí)。加快培育城市、社區(qū)和農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)，促 進(jìn)文化消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)將文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展列入重要議事日程，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，層層落實(shí)責(zé)任，建立相關(guān)的考核、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度，作為評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展水平、衡量科學(xué)發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。組織、宣傳、編辦、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國土、文化廣電新聞出版、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、旅游、體育、國資、經(jīng)信、商務(wù)、稅務(wù)、工商、金融等部門要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，建立聯(lián)席會(huì)議制度，合力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體要積極組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力。

（二）加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策規(guī)定，探索、創(chuàng)新支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。要根據(jù)財(cái)力逐步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過貼息貸款、項(xiàng)目補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。用好 300 萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和 40 萬元的旅游發(fā)展基金。積極吸引社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。金融業(yè)要加大對(duì)文化企業(yè)的資金支持，鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交易秩序。推進(jìn)文化體制改革，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁?？h委、縣政府設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。做好文化產(chǎn)業(yè)招商引資成果認(rèn)定工作，兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）積極開展文化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞七大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，搞好項(xiàng)目策劃包裝，不斷充實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，推出一批吸引力強(qiáng)、特色鮮明的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。采取媒體推介、會(huì)展推介、組團(tuán)招商、專題招商、外派招商、委托招商、以商招商等形式，廣開渠道、創(chuàng)新形式，全方位加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目宣傳推介，廣泛宣傳我縣的政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引大批品牌文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)到我縣投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。構(gòu)建多元化的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)機(jī)制，加快制定文化產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃。著力培養(yǎng)具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的企業(yè)家隊(duì)伍，以及具有文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場(chǎng)營銷能力的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場(chǎng)經(jīng)營管理人才，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作和服務(wù)領(lǐng)域。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才庫，完善選拔聘用機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才脫穎而出。完善 人才管理機(jī)制，健全技術(shù)、管理、品牌等參與收益分配的具 體辦法。

（五）營造濃厚氛圍。各級(jí)宣傳部門和單位要把促進(jìn)文 化產(chǎn)業(yè)振興作為輿論宣傳的重要任務(wù)，采取多種形式，大力 宣傳中央和省、市、縣的重大決策部署，深入闡釋各項(xiàng)政策 措施，大力宣傳各級(jí)各部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和 做法，動(dòng)員全社會(huì)凝聚力量，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā) 揮典型的示范引領(lǐng)作用，宣傳推廣一批提高自主創(chuàng)新能力、帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)典型和思想解放、善于創(chuàng)新、勇立發(fā)展潮頭的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀企業(yè)家，在全社會(huì) 營造振興文化產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。