第一篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及發(fā)展方向的調(diào)查與思考

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及發(fā)展方向的調(diào)查與思考 文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢，那么文化產(chǎn)業(yè)指的又是什么呢？所謂文化產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍包括：提供文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)和文化休閑娛樂活動有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動以及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動。

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

近年來，我市文化產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的高度關(guān)注下，得以不斷發(fā)展、壯大。2007年上半年我市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5000萬元，占GDP比重為1.5％，比去年同期增長了0.2個百分點。從業(yè)人員

8000余人，約占全市從業(yè)人員的12％，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的24%左右。我市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特點：

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正逐步完善。

“十五”時期以來，我市加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，陸續(xù)新建了音樂噴泉廣場、體育場、博物館、二卡紅色旅游展館、拓拔鮮卑歷史生態(tài)陳列館等一批基礎(chǔ)文化設(shè)施。作為全市30項重點工程之一的俄羅斯藝術(shù)博物館，占地4600平方米，建筑面積2300平方米，是典型的俄羅斯風(fēng)格建筑。為展現(xiàn)我市文化和城市特色所建的滿洲里市套娃廣場，規(guī)劃面積達54萬平方米，主體廣場６萬平方米，其主體建

筑是一個由三個側(cè)面組成的巨型套娃雕塑，高達30米，建筑面積3200平方米，是目前世界上最大的套娃，已獲得吉尼斯世界紀(jì)錄。目前，我市正在籌建和建設(shè)的還有歐式旅游觀光婚禮宮、現(xiàn)代歌舞劇院等文化基礎(chǔ)設(shè)施。外觀為哥特式建筑造型的歐式旅游觀光婚禮宮將成為我市的標(biāo)志性建筑之一，進一步體現(xiàn)我市新時期的文化特色。

2、我市文化產(chǎn)業(yè)體系已初步建立。

近年來，隨著我市文化市場的日益發(fā)展，文化市場體系已初步建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正不斷壯大，形成了以文化娛樂業(yè)和文化旅游業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是“十五”時期以來，隨著全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化娛樂市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為我市市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分，同時也成為全市新的經(jīng)濟增長點。截止2007年上半年，全市共有各類文化經(jīng)營單位200家。其中，歌舞娛樂場所、KTV量販22家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所38家，音像制品出租及零售67家，電子游戲37家，演藝場所5家，臺球廳29家，綜合性娛樂場所2家。

3、我市文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速。

我市擁有豐富的文化旅游資源，為我市文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。近年來，我市連續(xù)舉辦了滿洲里中俄蒙國際旅游節(jié)、中俄蒙三國國際冰雪節(jié)、選美大賽、中俄蒙科技展、市民文化藝術(shù)節(jié)等文化旅游活動，以及我市第一部紅色革命題材的電影《紅色滿洲里》的拍攝完成，均對我市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大的社會影響，帶動了我市旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：

目前我市文化產(chǎn)業(yè)雖有長足的進步，但總體發(fā)展水平依然較低，與我市擁有的豐厚文化資源相比尚不相稱，與人民群眾日益增長的精神文化需求還有距離。

1、我市文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高。

由于我市居民生活文化水平的不斷提高，對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。而面對現(xiàn)在我市巨大的文化市場需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出缺乏整體規(guī)劃，經(jīng)營單位眾多，在總體上缺乏競爭力，且企業(yè)規(guī)模相對較小，水平低、文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差、產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，資源極度分散的特點，資源的有效利用率明顯偏低，在全市國民經(jīng)濟中所占的份額還很小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

2、文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策不夠完備。

文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要法規(guī)、政策的大力支持，但目前國家對文化產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)不夠完備，空白點較多，我市也沒有出臺專

門的條例、規(guī)章和政策。目前我市文化經(jīng)營單位中存在著大量的無序競爭的情況，滋生了一些不良現(xiàn)象，迫切需要加強文化市場執(zhí)法力度。

3、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏，難以適應(yīng)市場競爭的需要。目前我市文化藝術(shù)專業(yè)人員不少，但既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟的經(jīng)營人才十分緊缺，沒有形成文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家隊伍和人才群體。我市在自治區(qū)、乃至國家內(nèi)外聞名的文化產(chǎn)業(yè)實業(yè)家或帶頭人更少，遠不適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，所以我市文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制亟待建立。

三、我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及相關(guān)建議：

當(dāng)前，滿洲里市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的戰(zhàn)略機遇期，必須以創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、完善機制、培養(yǎng)和引進人才，健全和夯實文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進我市文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步高效發(fā)展，實現(xiàn)我市文化產(chǎn)業(yè)由初級向高級的跨越。

1、廣泛宣傳，提高認(rèn)識。

大力宣傳發(fā)展?jié)M洲里市的文化產(chǎn)業(yè)具有重要意義。充分認(rèn)識加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是在市場經(jīng)濟條件下，繁榮和發(fā)展社會主義文化的迫切要求。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進文化事業(yè)的改革和發(fā)展，有利于不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，有利于擴大內(nèi)需、增加就業(yè)和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于推進滿洲

里經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2、搞活市場，引導(dǎo)消費。

為推進滿洲里市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，首先我們應(yīng)該大力拓展文化產(chǎn)業(yè)市場。文化產(chǎn)業(yè)市場的拓展，要立足國內(nèi)，面向國際，根據(jù)滿洲里市的城市特點、地域特色，立足現(xiàn)實，推陳出新，拓寬思路，走向國內(nèi)國際大市場，同時增加文化產(chǎn)品對市場的供給，引導(dǎo)消費。為能向我市居民提供充足的、滿足不同層次文化消費需求的精神文化產(chǎn)品而努力。

3、加強文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

近年來，我市根據(jù)旅游城市的實際特點，將重點發(fā)展文化旅游業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新拓展文化產(chǎn)業(yè)，作為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。著力做好旅游與文化相結(jié)合的文章，充分利用我市的歷史文化資源，推出一批富有地域文化特色的旅游文化活動和文化旅游產(chǎn)品。對于目前我市文化經(jīng)營單位存在的規(guī)模小、檔次低等現(xiàn)象，今后在審批過程中應(yīng)注重這個問題，切實加強引導(dǎo)力度，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，優(yōu)化我市的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加強文化市場管理，維護市場經(jīng)營秩序。

針對目前我市文化經(jīng)營單位中存在的無序競爭等情況，應(yīng)從存在問題的基本點出發(fā)，加強對文化經(jīng)營戶的法制教育，增強他們依法經(jīng)

營的自覺性；加強對文化市場管理執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，積極推進我市文化市場依法管理工作。

5、加強文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的建設(shè)。

人才的培養(yǎng)是搞好我市文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理人才，引進文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才將成為我市文化市場建設(shè)的重中之重，因此我們要大力加強文化產(chǎn)業(yè)方面人才的引進和培訓(xùn)工作

（撰稿：于長鳳）

第二篇：縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

文化建設(shè)是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民族文化資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，對于鹽津?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)具有特殊重要意義。根據(jù)省、市黨委政府和上級業(yè)務(wù)部門關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，結(jié)合鹽津?qū)嶋H，緊緊圍繞把文化產(chǎn)業(yè)培育成為鹽津國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)要求，我們做了一些初步探索。一、xx文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來，xx縣緊緊依托門戶通道、自然資源、歷史文化、民族民間文化、地沿文化和品牌文化優(yōu)勢，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得了良好成效。

（一）文化活動豐富多彩。開展大型文藝演出活動11場，觀眾達29700余人次；文化“三下鄉(xiāng)”活動共開展了41場，觀眾達50000人次；部門專題宣傳24場，觀眾44000人次。啟動實“2131”電影放映工作，市文體局配送了價值12余萬元的農(nóng)村電影流動放映車和4套電影設(shè)備，“十五”期間全縣電影放映703場，觀眾達67.1萬人次，覆蓋率達100％；參加省市文藝調(diào)演2場，提高鹽津文藝的知名度；老年文藝活動內(nèi)容豐富，形式多樣。全縣有組織的老年文藝隊1個，在重大節(jié)日和各種慶典活動共演出8場，參加300人次。

（二）文化市場繁榮發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步加強和改革未成年人思想道建設(shè)的精神，集中整治網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、校園周邊環(huán)境，豎決打擊黃、賭、毒，堅決制止娛樂場所接待未成年人、超時經(jīng)營等違法行為，文化市場進一步規(guī)范運行，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，全縣有各類文化經(jīng)營戶99戶，從業(yè)人員145余人，年創(chuàng)收76萬元，實現(xiàn)利稅5.3萬元。

（三）歷史文化開發(fā)多措并舉。一是與旅游相結(jié)合開發(fā)豆沙歷史文化。豆沙古鎮(zhèn)扼西蜀之要沖，鎖南滇之咽喉，自古就是滇川道上的一個重要關(guān)隘，積淀了深厚的歷史文化。縣委、政府啟動并分步實施了以風(fēng)景名勝區(qū)豆沙景區(qū)為龍頭的旅游開發(fā)方案，以豐厚的自然歷史文化和交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢為依托，發(fā)展文化旅游。二是加大了保護設(shè)施建設(shè)投入。對豆沙關(guān)古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)進行維修保護，維修保護項目5個，投入資金60余萬元。軟件建設(shè)邁出了可喜步伐，在今年5月，縣委、政府邀請了國內(nèi)專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)100余人云集鹽津，圍繞挖掘豆沙古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵，探索旅游市場運作，打造旅游精品為主題，進行廣泛深入的研討。研討會上共形成論文22篇，其中涉及歷史文化的18篇，縣文體局將收集到的這些寶貴材料編寫出版《豆沙關(guān)五尺道文化研討會論文集》一書。同時，豆沙古鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計方案已形成，將籌資建設(shè)。三是品牌爭創(chuàng)不斷實現(xiàn)，遵循“適度操作、分步實施、逐步加溫、推向高潮”的原則，抓對外宣傳工作，唱響“豆沙關(guān)”品牌；突出重點，集中力量，拓寬渠道，精心包裝，強力推介，致力打造文化旅游精品。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度明顯。一是千里邊疆文化長廊建設(shè)，投資65萬元、建設(shè)面積760.36平方的普洱文化站已建成啟用，正在建設(shè)的豆沙文化站、新區(qū)文化館投入資金160萬元，建設(shè)面積1600m平方。二是非文化長廊設(shè)施建設(shè)，廟壩文化站投資23萬元，建設(shè)面積300平方。三是建設(shè)竣工的旅游公廁總投資25萬元。四是豆沙風(fēng)景區(qū)兩座牌樓建設(shè)將在今年10月份完工，投入資金30萬元。

（五）民族民間文化普查推進有序。一是成立機構(gòu)，為順利完成普查工作提供了組織保證。二是進行人員培訓(xùn)，為普查工作提供了業(yè)務(wù)保證。三是通過模底調(diào)查，確定“廟壩火紙”等7個重點項目，完成上報材料29份，為民間文化的傳承和發(fā)展提供理論依據(jù)。四是對普查內(nèi)容進行了詳細(xì)的分類，為民族民間文化的查詢建立了歷史檔案。五是完成了申報工作，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，將《關(guān)河號子》等6個傳統(tǒng)文化項目列為鹽津縣第一批縣級民族民間文化傳統(tǒng)文化保護名錄進行公布。形成材料64份，按時上報。

（六）群團文體活動異彩紛呈。一是體育活動內(nèi)容豐富，形式多樣。積極開展全民健身活動，其活動內(nèi)容有：體操、工間操、太極拳、扭秧歌等，累計參加人數(shù)達50多萬人次，極大地豐富了全民健身活動內(nèi)容，受到廣大青少年及中老年人的好評，收到了較好的社會效果；二是定期召開籃球運動會。五年間共召開了5次籃球運動會，共有61支球隊，618人參賽。比賽場次共達323場，投入資金40多萬元，觀眾達5萬多人次；三是以生基為主的民族體育活動多姿多彩，別具一格，每年苗族“花山節(jié)”吸引了眾多鄰近縣、鄉(xiāng)的苗族同胞前來觀看，五年來共舉辦3次苗族“花山節(jié)”，參賽項目共10個，參加人員共2000多人次，投入經(jīng)費3萬多元，觀眾人數(shù)達16000多人次。增強了民族團結(jié)，發(fā)展了民族體育。四是“十五”期間我縣中小學(xué)參加了市級舉辦的中小學(xué)田徑運動會2次，獲金牌7枚、銀牌5枚、銅牌6枚，共投資1萬元；五

是老年體育活動開展有聲有色。縣老體協(xié)利用各種規(guī)格節(jié)日開展以門球、地擲球為主的體育活動，2004年全市縣老年體育門球運動會在鹽津召開，我縣參加了5個項目，有4個項目分別獲得了名次。同時，我縣老體協(xié)積極參加活動，共參加6場次，參加人員177人。在十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了老年人體育協(xié)會，極大地豐富了退休老同志的文化體育生活。六是體育場地的基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)良好。老縣城燈光球場進行維修改造，修建了門球場、地擲球場，共投入資金40萬元，保護了這些體育場的完好，有利于各項體育活動的開展。七是文體榮譽接踵而至?！笆濉逼陂g全民健身活動受各級表彰7次，縣文體局被市委、市政府授予“文明單位”稱號；書協(xié)活動內(nèi)容豐富，共展出8次，擬在今年9月推出《古道行吟?鹽津書畫詩詞楹聯(lián)協(xié)會會員作品選集》一書。

在取得上述成績的同時，我們也清楚地看到鹽津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的很多問題和不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)文化體育設(shè)施落后于經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。目前，老縣城文化館、縣圖書館館舍面積狹窄，不能滿足正常業(yè)務(wù)開展；新區(qū)還無文化基礎(chǔ)設(shè)施，遠遠不能滿足人民文化的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大部分無獨立用房，且年久失修，已不能滿足實際發(fā)展的需求。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。文化產(chǎn)業(yè)起步晚，從文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)經(jīng)營收入（即文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)、文化傳播業(yè)、文化服務(wù)業(yè)和其它收入）結(jié)構(gòu)看，全系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入主要是服務(wù)業(yè)和其它收入，反映出我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)。三是文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)人才緊缺。文藝創(chuàng)作、表演行當(dāng)不齊，編、導(dǎo)、演人員青黃不接，群眾文化工作人員缺乏才藝素養(yǎng)，文化經(jīng)紀(jì)人才匱乏。四是資源亟待整合。我縣擁有豐富的文化資源，由于缺乏必要的資金投入，致使文化資源流失或閑置現(xiàn)象不同程度存在。“船工號子”、“打鼓草”、“僰人舞”、“儺戲”等是我縣久負(fù)盛名的民間藝術(shù)，因受各種原因的沖擊，這些民間藝術(shù)瀕臨滅絕，亟待拯救。五是現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策落實不夠。縣財政僅能滿足有限的人頭事業(yè)經(jīng)費，文化系統(tǒng)大部分單位甚至連必要的辦公經(jīng)費都難以保證，文化產(chǎn)業(yè)市場機制還未形成，致使文體產(chǎn)業(yè)難以啟動，文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村群眾文化工作的深入開展。

二、加快鹽津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及措施

為使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既體現(xiàn)省、市的要求，又符合鹽津縣域文化發(fā)展的實際，經(jīng)過深入調(diào)查研究，鹽津縣縣域文化建設(shè)的總體思路是：圍繞一個目標(biāo)（解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，建設(shè)縣域文化發(fā)展強縣），抓住一個機遇（抓住省委、省政府建設(shè)民族文化大省、旅游經(jīng)濟強省的歷史機遇），堅持五大原則（經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則；改革創(chuàng)新和繼承借鑒相銜接的原則；政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合的原則；抓住發(fā)展機遇與依托豐富資源相結(jié)合的原則），突出三個重點（豆沙關(guān)文旅結(jié)合的歷史文化開發(fā)；市場文化的調(diào)整整頓，規(guī)范管理，繁榮發(fā)展；公益性文化中開展經(jīng)營性文化活動）打造六大品牌（以實施“精品工程”為重點，打造文藝創(chuàng)作品牌；以大力開展群眾性文化活動為重點，打造城鄉(xiāng)文化建設(shè)品牌；以推動社區(qū)（街道）文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化、旅游文化、軍營文化、商貿(mào)文化的普及和提高為重點，打造繁榮農(nóng)村文化生活品牌；以積極開展創(chuàng)建“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”活動為重點，打造開發(fā)地域特色文化品牌；以開發(fā)旅游文化產(chǎn)品為重點，打造文化旅游業(yè)品牌；以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，打造高規(guī)格文旅結(jié)合品牌），主攻三大項目（豆沙關(guān)歷史文化開發(fā)的重大項目；市場文化上的重大項目；公益性文化中開展經(jīng)營性文化的重大項目），強化四大保障（政策保障，投入保障，社會環(huán)境保障，管理保障）。力爭我縣文化產(chǎn)業(yè)GDP比重在“十一五”期間達到6以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)抓緊抓好以下六個方面的工作：

（一）抓住四大機遇，創(chuàng)新思路，整合資源。

鹽津既有豐富的自然資源和人文資源，同時又具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和發(fā)展機遇優(yōu)勢。我們將抓住省委、省政府建設(shè)民族文化大省機遇；抓住省委、省政府深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇；抓住省委、省政府再次掀起開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的機遇；抓住豆沙鎮(zhèn)成為省級歷史文化名鎮(zhèn)的機遇。發(fā)揚團結(jié)拼搏、務(wù)實、創(chuàng)新的鹽津精神，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣委、政府“開發(fā)旅游資源”的發(fā)展思路，建設(shè)“過境旅游縣”的定位目標(biāo)相結(jié)合。充分發(fā)揮我縣的門戶、通道優(yōu)勢，自然資源優(yōu)勢，歷史文化、民族民間文化、地沿文化、品牌文化優(yōu)勢，邀請專家進行高層次的策劃，創(chuàng)新規(guī)劃思路、開發(fā)思路、資源挖潛思路、產(chǎn)品開發(fā)思路、熱點亮點思路、文化科技含量思路和宣傳促銷思路，使之?dāng)[脫淺層次起步，以高起點的水平進入市場運營。

（二）培植龍頭，突出重點，整體推進。

豆沙關(guān)是鹽津文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭，要在僰人文化、五尺道文化、古鎮(zhèn)文化、宗教文化上。開展石門漂流，湖泊蕩舟，關(guān)隘、古鎮(zhèn)覓古活動，觀賞古關(guān)隘風(fēng)光，領(lǐng)略歷史文化風(fēng)采，形成雄關(guān)、湖泊、古鎮(zhèn)渾然一體的龍頭精品亮點景區(qū)，成為人無我有、人有我優(yōu)的風(fēng)景名勝之地，成為鹽津文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的精品景區(qū)。

1、文化與旅游相結(jié)合。一是開發(fā)以豆沙為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘、整理僰人文化，以豆沙古鎮(zhèn)、唐袁滋題記摩崖、僰人山寨三大有形資源和漢族勞作民歌“打鼓草”、僰人舞蹈、儺戲三大無形資源開發(fā)為主，形成“人無我有”的高檔品牌，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)；二是搞好民間傳統(tǒng)文化普查，開發(fā)民族民俗風(fēng)情，如歌、舞、曲展出，書畫、服飾以及飲食文化等；三是培育發(fā)展文化市場，扶持一些有經(jīng)濟實力的人員開展文化市場經(jīng)營，鼓勵企業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)營，培育發(fā)展農(nóng)村文化戶，填補農(nóng)村文化薄弱和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)滯后現(xiàn)象；對有示范性、導(dǎo)向性的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，建立獎勵機制，給予優(yōu)惠政策和信貸優(yōu)惠條件，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境。

2、繁榮文藝創(chuàng)作。以樊忠慰的詩歌、李榮曦的書法為代表樹立我縣品牌文化。樊忠慰在省內(nèi)、國內(nèi)發(fā)表新詩40余首，《綠太陽》詩集獲省政府文學(xué)創(chuàng)作二等獎，樊忠慰獲云南第七屆王中文化獎；李榮曦的書法作品在國內(nèi)外參展、被收藏、獲獎；兩位的作品均參加人文昭通在昆展出；鹽津散文隊伍健康成長，數(shù)名新秀佳作在省內(nèi)、國內(nèi)大刊上發(fā)表問世，為鹽津的文藝繁榮創(chuàng)造了條件。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住黨中央實施西部大開發(fā)，省委、省政府實施建設(shè)民族文化大?。蛔プφ趯嵤┑奈沂∏Ю镞吔幕L廊昆水線各點和農(nóng)村文化站建設(shè)，加快我縣千里邊疆文化長廊建設(shè)點新區(qū)文化館、新區(qū)圖書館、豆沙文化站、柿子文化站、鹽井鎮(zhèn)文化站、普洱文化站、灘頭文化站建設(shè)步伐；加快非長廊建設(shè)點廟壩、中和、艾田、串絲、落雁、興隆、牛寨等鄉(xiāng)文化站建設(shè)步伐，改善全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

4、培育文化市場。要通過內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，增強文化產(chǎn)品和服務(wù)的吸引力，引導(dǎo)消費。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，充分履行法律賦予文化部門的職責(zé)，實施管理，加強文化娛樂業(yè)的引導(dǎo)，大力發(fā)展民族民間文藝展演、民間工藝品展銷和民俗文化旅游業(yè)，營造公平的市場競爭環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。

5、加強隊伍建設(shè)。專業(yè)、業(yè)余、管理、文經(jīng)四支隊伍是文化隊伍建設(shè)的主流。專業(yè)隊伍主要抓人才調(diào)入、專業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)，改變文化人才數(shù)量少整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀；業(yè)余隊伍主要抓業(yè)余文化協(xié)會組織，骨干培養(yǎng)和群眾、民族、民間、校園文化人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮他們在群眾文化活動中的作用；要高度重視行政、文物、市場三支管理人才隊伍建設(shè)；文經(jīng)隊伍主要為了促進文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在文化服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營上培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、會管理的人才隊伍，充分發(fā)揮文化經(jīng)營管理人才在深化文化體制、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

（三）強化內(nèi)涵，提質(zhì)升檔，切實抓好七項工作

1、主要課題的定位研究。聘請專家對鹽津歷史文化中一些主要課題進行學(xué)術(shù)研究，科學(xué)定位，為發(fā)展創(chuàng)新提供歷史依據(jù)。

2、歷史文化的考證定位?？甲C僰人懸棺年代，阿杓墓年代及是否是烏蒙王，史萬歲南征是否經(jīng)豆沙關(guān)，馬湖府邊界線，李蘭義軍在牛寨整編，何提督簡史，趙端橫江起義，朱德在鹽津等史料。

3、民族民間文化的深層挖潛。對僰人文化、五尺道文化、“三川半”文化、移民文化、少數(shù)民族文化、宗教文化、建筑文化、服飾文化、飲食文化進行深層次的研究、定位、整理、開發(fā)。

4、流散史料的征集鑒定。為研究鹽津新石器以來兩千三百多年的歷史，廣泛征集民間有史料價值的詩文、器皿、錢幣、書法、繪畫、雕刻、族譜、契約、工藝品等實物史料，為研究工作提供詳實的佐證史料。

5、依據(jù)資料，撰文纂書。把有價值的歷史事件、歷史人物、名人玉音、前人足跡、民間傳說、神話故事、特色文藝，通過收集整理、編纂成書、出版發(fā)行，展示鹽津厚重的歷史文化風(fēng)采。

6、攝影攝像，集冊制片。把鹽津有檔次的自然風(fēng)光、歷史文物、民間文藝、民族風(fēng)情，通過攝影攝像方法，精心選擇剪輯，出畫冊，制作專題片，以圖像系統(tǒng)展示鹽津山川人文風(fēng)光。

7、突出地方特色，開發(fā)旅游產(chǎn)品。一是開發(fā)烏骨雞、臘肉、九香蟲、竹筍、魔芋、茶葉等天然食品；二是開發(fā)豆沙粑、黃粑、豬兒粑、泡粑、油花子、甜漿油糍、水粉等名特小吃；三是開發(fā)天麻、蟲草為主的中藥材保健產(chǎn)品；四是開發(fā)竹編、竹雕、木刻民間工藝品；五是開發(fā)蘭花、盆景、根藝產(chǎn)品；六是開發(fā)地方書法、繪畫、攝影藝術(shù)產(chǎn)品。

（四）悉心謀劃，創(chuàng)建載體，廣泛宣傳，強力推介。

要立足本土特色，精心組織人員，謀劃宣傳方案，從十個方面抓好文化宣傳推介：一是發(fā)揚“云南團隊”精神，參與全省實行整體宣傳促銷戰(zhàn)略；二是準(zhǔn)備宣傳資料，積極參與中國昆明國際文化旅游節(jié)宣傳活動。三是加強同周邊省市縣旅游部門、旅行商、新聞媒體和中介組織的合作與交流；四是拍攝旅游宣傳專題片，在電視臺宣傳我縣的旅游資源、區(qū)位交通優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和良好的投融資環(huán)境；五是準(zhǔn)備宣傳材料、圖片，通過新華網(wǎng)進行圖文并茂的宣傳；六是請省內(nèi)、國內(nèi)有影響的報刊雜志社，到我縣進行采訪報道宣傳，同時拍攝印制專頁或綜合性的宣傳畫冊進行宣傳；七是充分利用每年的“五?一”“十?一”黃金周開展宣傳；八是在滇川交通干線和昭通、宜賓兩市設(shè)大型宣傳廣告牌進行宣傳；九是開展專題研討、文藝演出、體育賽事、產(chǎn)品展銷進行宣傳；十是舉辦“南絲綢之路”文化藝術(shù)節(jié)，擴大宣傳效應(yīng)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，強化管理，優(yōu)化環(huán)境，提供保障。

依法規(guī)劃，依法開發(fā)，依法經(jīng)營，依法管理，依法保護是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。為使鹽津的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入依法管理的軌道，要著力抓好六個方面的工作。一是組建文化執(zhí)法隊伍，培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法手續(xù)，開展執(zhí)法工作，做到宣傳有人抓、市場有人管、違法有人究。二是開展文化法規(guī)宣傳。宣傳國家、省的保護、規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、安全、消防、衛(wèi)生、納稅等方面的法規(guī)，增強部門、行業(yè)、經(jīng)營、從業(yè)人員的法律意識，提高法律水平，自覺依法開發(fā)文化資源。三是嚴(yán)格依法管理。對文化規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、保護的領(lǐng)域和行為進行全程的監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)的行為出現(xiàn)，給資源造成不可彌補的損失。四是建立健全各項制度。建立健全環(huán)境影響評價制度，行業(yè)資格認(rèn)證制度，從業(yè)人員資格考試制度，安全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，應(yīng)急處理制度，投訴舉報制度。五是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項法規(guī)，全面規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格查處一切違法案件，實行公開曝光，接受社會、輿論的監(jiān)督。六是搞好部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。要強化公安、工商、國土、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生等部門的職責(zé)，形成齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法的保障體系。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力。

為確保文化產(chǎn)業(yè)的有序推進，全縣將從四個方面加強對文化旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是實施分級開發(fā)戰(zhàn)略，全面推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)資源結(jié)構(gòu)、條件，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，揚長避短，突出特色，拓展市場，發(fā)掘亮點，從而以點連線，以線連片，形成整體合力。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，定期研究，強化督促和引導(dǎo)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。三是建立完善獎懲激勵措施，充分調(diào)動各級各部門積極性，切實搞好服務(wù)工作。四是調(diào)整工作重心，實現(xiàn)政府管理由辦文化向管文化的方向轉(zhuǎn)變。

第三篇：淄博文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

關(guān)于淄博市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查

文化產(chǎn)業(yè)是國際公認(rèn)的21世紀(jì)最有發(fā)展前途的朝陽產(chǎn)業(yè)，同時，也是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度及綜合競爭力的重要指標(biāo)。目前，文化產(chǎn)業(yè)正以科技人文、綠色低碳、高附加值的優(yōu)勢，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點和新亮點，成為一些城市和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。淄博作為古齊國故都、齊文化的發(fā)祥地，一個具有現(xiàn)代工業(yè)百年發(fā)展史的城市。今天，正面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，如何借助工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，成功嫁接文化產(chǎn)業(yè)，這既是經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，也是拓展新的經(jīng)濟增長點的需要。因此十分有必要對淄博文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r做深入的調(diào)查和分析。

一、目前發(fā)展現(xiàn)狀簡介

淄博是齊文化的發(fā)祥地，世界足球的發(fā)源地，世界短篇小說之王蒲松齡的故鄉(xiāng)，被譽為“齊國故都，聊齋故里，陶瓷名城，足球故鄉(xiāng)”，歷史文化遺存豐富，地域文化特色鮮明。全市擁有190處市級以上重點文物保護單位，16項國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，800多個群眾文化活動組織，10余個節(jié)慶文化品牌，是“中國琉璃之鄉(xiāng)”、“中國花燈藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)表演之鄉(xiāng)”、“民間鼓樂之鄉(xiāng)”。豐富的文化資源，為我市加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了必要的載體和基礎(chǔ)條件。2009年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)61.23億元，比2007年、2008年分別增長51.22%和23.19%，占全市GDP比重為3.15％，文化企業(yè)2000多家，從業(yè)人員近20萬人，城鄉(xiāng)居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出分別為1550元和528元。文化旅游、休閑娛樂、印刷發(fā)行、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒、機制紙及紙板制造、手工紙制造和工藝品及收藏品銷售等重點行業(yè)，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，初步形成了主業(yè)突出、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）廣播影視方面。淄博廣播電視臺的淄博人民廣播電臺，包括新聞、生活、交通、音樂4個頻率；淄博電視臺，包括新聞、生活、商務(wù)、影視、文藝以及付費頻道7個頻道；移動電視包括交通生活、新聞綜合2個頻道；全市60個電影放映隊，加上三條院線，形成數(shù)字、巨幕、立體動感影廳和五星級影院，年均票房收入達1700萬元。

（二）文藝演出方面。歌劇舞劇院、五音戲劇院、京劇院及聊齋俚曲劇團等齊文化專業(yè)演出團體10余家，800多個群眾文化組織，擁有五音戲、鷓鴣戲、俚曲等10余個地方劇種。圍繞悠久厚重的齊文化，創(chuàng)作生產(chǎn)了京劇《保鼎記》、《馬夫掌鞭》、《顏文姜》，圖書《齊文化與先秦地域文化》和電影《畫皮》、電視連續(xù)劇《王漁洋》、大型樂舞詩《齊風(fēng)韶韻》等一批反映地域文化、體現(xiàn)淄博風(fēng)格的精品力作，一批以齊文化為題材的劇目正在創(chuàng)作中。我市現(xiàn)有淄博市歌劇舞劇院、五音戲劇院、京劇院及聊齋俚曲劇團、淄博市話劇團有限責(zé)任公司等專業(yè)藝術(shù)表演團體，民間劇團59個，群眾文化組織800多個，擁有五音戲、鷓鴣戲、俚曲等10余個地方劇種。圍繞悠久厚重的齊文化，創(chuàng)作生產(chǎn)了京劇《保鼎記》、《馬夫掌鞭》、《顏文姜》，圖書《齊文化與先秦地域文化》和電影《畫皮》、電視連續(xù)劇《王漁洋》、大型樂舞詩《齊風(fēng)韶韻》等一批反映地域文化、體現(xiàn)淄博風(fēng)格的精品力作，一批以齊文化為題材的劇目正在創(chuàng)作中。，獲多項全國獎、省級獎。面向市場營業(yè)演出年均5000多場次，觀眾300多萬人次，年收入4000多萬元。

（四）文化娛樂市場方面。全市現(xiàn)有歌城24座,歌廳1039個,舞廳43個，音樂茶座32個,從業(yè)人員16000多名，年收入近7億元。音像制品零售、租賃、放映點469個,從業(yè)人員近3000名，收入近7000萬元。網(wǎng)吧600個，從業(yè)人員3400多名，收入1.6億元。

（五）文博會展方面。全市現(xiàn)有館藏文物202681件，歷史人文資源314處，各級重點文物保護單位278處。全市登記造冊的古玩市場共有6家?！爸袊筒▏H）陶瓷博覽會以及飲食文化節(jié)”、“國際齊文化旅游節(jié)”、“傳承齊風(fēng)、面向未來”齊國歷史劇展演活動和孝文化節(jié)等節(jié)慶活動的成功舉辦，有效推動了會展業(yè)的發(fā)展。

（六）報刊業(yè)方面。我市現(xiàn)有全國刊號報刊15種,淄博新聞網(wǎng)站1個，有43種內(nèi)部資料性出版物。全市15種報刊期發(fā)行量己達55.61萬份,年主營收入近2.04億元，其中發(fā)行收入2263.6萬元,廣告收益10853萬元，其它收入7300萬元。全市43種內(nèi)部資料期印刷量達12.6萬份。

（七）印刷發(fā)行業(yè)方面。我市印刷企業(yè)分三級管理，省新聞出版局直管三大廠，市新聞出版局管理市屬印刷企業(yè)共214家，區(qū)（縣、市）文體局管理其它印刷企業(yè)200家和打字復(fù)印企業(yè)400余家。其中有國家定點出版物印刷企業(yè)87家，占全?。?63家）的一半以上。國營書店在圖書市場中仍占主導(dǎo)地位，現(xiàn)有6家大型民營書店，軟件店由2000年的120多家精減至現(xiàn)在的62家。全市現(xiàn)有報刊批發(fā)市場兩個，銷售報紙200余種、期刊300余種。

（八）旅游業(yè)方面。我市現(xiàn)有景區(qū)點30余處。其中，有國家4A級旅游景區(qū)5處，國家2A級旅游景區(qū)1處，全國工業(yè)旅游示范點兩處，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點三處?，F(xiàn)有旅行社232家，其中：國際社18家，國內(nèi)社214家?，F(xiàn)有持證導(dǎo)游員3000多人。另有旅游星級飯店91家，其中：五星級3家，四星級11家，三星級45家，二星級32家，年接待入境旅游者22.6萬人左右，國內(nèi)旅游者1825.2萬人次，旅游總收入超過195億元。

（九）其它文化企業(yè)方面。我市現(xiàn)擁有廣告企業(yè)952個,文化藝術(shù)品收藏企業(yè)30個,文教辦公用品銷售經(jīng)營商店312個,樂器經(jīng)營商店108個,工藝美術(shù)字畫制作銷售點126個,禮品制作銷售公司232個，從業(yè)人員超過2萬人，年收入近80多億元。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

（一）我市正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。我市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展已有百多年的歷史，期間歷練和沉淀形成了厚重的工業(yè)文明。目前正處在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由勞動密集型、生產(chǎn)方式粗放型向集約型、高附加值經(jīng)濟增長方式升級、轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，特別是近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展都在往深層次中尋求突破，面臨著大量的知識智力向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)歐美文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型時期的城市，正是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大好機遇期。

（二）豐富的人文資源為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。齊文化、聊齋文化、商埠文化、陶琉文化、漁洋文化、黃河文化、孝文化，以及孟姜女、牛郎織女傳說文化、地區(qū)五音戲文化、飲食文化、蹴鞠文化等十幾種文化相映成輝，8項國家級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（在山東省居第二位），10多項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，800多個群眾文化活動組織，10余個節(jié)慶文化品牌，是淄博發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提條件。作為齊文化的發(fā)祥地，國家歷史文化名城，淄博歷史文化可圈可點。臨淄為春秋五霸之首齊國的故都,因齊國最早興起蹴鞠運動,臨淄被國際足聯(lián)認(rèn)定為世界足球運動起源地。齊文化以其開放、務(wù)實、創(chuàng)新，以及兼容并蓄的特質(zhì),成為中華文明的形成產(chǎn)生了重大影響。淄博歷史上曾產(chǎn)生過許多著名人物,姜太公、齊桓公、管仲、晏嬰、孫武、左思以及清代著名文人蒲松齡、趙執(zhí)信、王漁洋等是其中的杰出代表。作為中國優(yōu)秀旅游城市。東部齊國故城文物浩繁,有“地下博物館”之稱;中部有《聊齋志異》的作者蒲松齡的故居;南部擁有魯山、原山兩個國家級森林公園,開元溶洞、樵嶺前溶洞、沂源溶洞等綿延數(shù)十里的溶洞群以及“沂源猿人”遺址和齊長城遺址;西部百年商埠重鎮(zhèn)周村,有“天下第一村”之譽，還有被譽為“北國江南”的馬踏湖、大蘆湖。這些，使淄博成為環(huán)渤海地區(qū)歷史文化資源和自然文化資源的富礦區(qū)。

（三）巨大的知識積淀和人才積累。我市工業(yè)化的發(fā)展過程，造就了大量的知識型人才，構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。我市工業(yè)發(fā)展歷史悠久，門類眾多，涉及行業(yè)和產(chǎn)業(yè)多，積累了大量的知識型產(chǎn)業(yè)工人和科技創(chuàng)新人才。特別是近年來隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，高科技產(chǎn)業(yè)的崛起和快速發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一大批專業(yè)技術(shù)人才，豐富和提高了我市的人才層次和水平。

（四）城市化和工業(yè)化的水平打造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。從2000年我市國民生產(chǎn)總值過千億元以來，至今，我市的GDP是連年快速增加。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，人均達到1000美元GDP的時候，第三產(chǎn)業(yè)占GDP總量應(yīng)在40％左右，其中文化類產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重也應(yīng)隨之大大增加。生活水準(zhǔn)將會從過去的溫飽型轉(zhuǎn)向精神消費型，這個時候精神消費商品就會升級，文化產(chǎn)業(yè)就會進入一個快速發(fā)展期。2007年淄博市GDP達到1945億元，人均GDP達到6500

多美元，但是文化產(chǎn)業(yè)增加值僅有3.15%，相對偏低，所以，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大潛力。

（五）大量的文化藝術(shù)人才儲備。我市每年大量考進考出的藝術(shù)類人才成為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要的人才儲備。據(jù)統(tǒng)計，從2002年以來，我市參加高考藝考報名和錄取的學(xué)生占全省的比例均在10%左右，2006年以來，我市藝考報名的學(xué)生超過10000人，每年被各類院校錄取的接近6000人。大量的藝考生高等教育畢業(yè)后，除了一少部分專業(yè)類拔尖的考生流到外地外，返回就業(yè)的藝術(shù)考生占到80%以上，隨著藝考熱的持續(xù)生溫，這個數(shù)字還要繼續(xù)增長。這些專業(yè)人才作為淄博市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量和后備軍，將為我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。

（六）豐富的文化與經(jīng)濟資源聯(lián)姻形成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢。一百年來工業(yè)發(fā)展形成的經(jīng)濟總量優(yōu)勢，豐富的人文資源，大量的知識積淀，豐厚的人才儲備，形成我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。從近幾年我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增量上來看，文化產(chǎn)業(yè)潛力巨大，可持續(xù)能力強勁，后勁充足，涌現(xiàn)出了山東世紀(jì)天鴻、鴻杰印務(wù)、榮寶齋等一批強勢發(fā)展的文化企業(yè)。榮寶齋淄博分店，是全國唯一的一家分店，據(jù)悉，這個具有300多年歷史的文化品牌企業(yè)，曾在國內(nèi)多處發(fā)展，但業(yè)績均不理想。而天鴻書業(yè)等民營文化企業(yè)，過去曾在其他的城市發(fā)展，但是，囿于經(jīng)濟基礎(chǔ)、人才積累等條件的所限，后續(xù)乏力，而一遷到我市，如魚得水，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢頭。

綜上所述，淄博市把文化產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟的新支柱產(chǎn)業(yè)，作為新的經(jīng)濟增長點的條件業(yè)已成熟，在新一輪的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)抓住機遇，在規(guī)劃立項、資金投入、政策保障、機制激勵等方面，制定具體的落實措施，迅速做大做強文化產(chǎn)業(yè)。

第四篇：關(guān)于全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既是落實科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，也是滿足群眾精神文化需求、保障群眾文化權(quán)益的客觀要求，對于提高文化軟實力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人們的文化消費需求在整個消費中的比重不斷擴大，為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。

一、瓜州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、瓜州文化歷史悠久。據(jù)考證,早在四千多年前的新石器時代晚期,這里就有先民繁衍生息。秦以前為夏羌戎所據(jù),秦時為大月氏占有,漢武帝“列四郡據(jù)兩關(guān)”時為敦煌郡所轄,隋置長樂郡,唐武德五年(公元622年)因盛產(chǎn)美瓜故稱瓜州。清雍正年間取“西方安定之意”設(shè)安西衛(wèi),民國2年（公元1913年）設(shè)安西縣,2006年復(fù)名為瓜州縣。自古以來,瓜州就是東西進出的樞紐，古絲綢之路上的商賈重鎮(zhèn)。瓜州文化旅游資源豐富,文物古跡眾多,境內(nèi)有全國重點文物保護單位7處，省級文物保護單位10處，保存完好的其它古遺存300多處。同時，瓜州還是“張芝故里”、“蜜瓜之鄉(xiāng)”、“鎖陽之鄉(xiāng)”、“風(fēng)電之都”，厚重的歷史在瓜州大地上積淀了豐富的文化內(nèi)涵，隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，已具備了進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本條件。

2、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?？h城“三館一廣場”功能齊全、布局合理。文化館綜合活動樓內(nèi)設(shè)卡拉OK廳、老藝人演唱廳、展覽廳、舞蹈排練廳、臺球室等“十室”，功能多、設(shè)施全，是全省兩個國家一級文化館之一，先后獲得文化部群星獎和服務(wù)基層先進單位兩個獎項。博物館大樓內(nèi)設(shè)文物展廳、壁畫展廳、書畫展廳、工藝品展廳、鎖陽系列產(chǎn)品展銷廳等，結(jié)構(gòu)配套合理，正式免費對外開放，至目前累計接待游客18000人次。引資2000多萬元的橋灣博物館建成開放，利用世行貸款新建的鎖陽城博物館已開工建設(shè)，預(yù)計2012年可建成投入使用。圖書館內(nèi)有借書室、成人閱覽室、少兒借閱室、報刊資料室、工具資料室、采編室等，功能較為齊全。文化信息資源共享工程已建成。投資800余萬元建成的淵泉文化廣場和大型塑膠運動場，保證了各類大型文化活動的開展。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除廣至鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)外，其余都建立了文化站。其中有3個達到一級文化站標(biāo)準(zhǔn)，有4個達到二級文化站標(biāo)準(zhǔn)，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到三級文化站標(biāo)準(zhǔn)。73個行政村有45個建成了村文化室，建成農(nóng)家書屋66個。目前,全縣已形成了以“三館”為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托，以村組文化室為前沿陣地的四級文化網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了城鄉(xiāng)廣大人民群眾開展文化活動的需求。

3、群眾文化基礎(chǔ)扎實。瓜州歷來就有良好的文化傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)群眾性文化活動異常活躍，形成了“周有小活動，月有大活動，文化館、站、室、中心經(jīng)常有活動，節(jié)慶期間掀高潮”的文化氛圍。春節(jié)期間組織開展了春節(jié)聯(lián)歡晚會、元宵燈展、傳統(tǒng)戲劇公演、焰火晚會、城鄉(xiāng)春節(jié)社火匯演等活動；“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“七一”等重大節(jié)慶日，縣上組織開展了“農(nóng)村曲藝調(diào)演”、“職工文藝匯演”、青年歌手大獎賽、民間藝人演唱會、文化下鄉(xiāng)等內(nèi)容豐富、多種多樣的慶祝活動。每年4月份，在淵泉廣場啟動廣場鍋莊舞、“激情廣場大家唱”、中老年交誼舞等群眾性文化活動，每天參與群眾都在1000人以上。截至目前，今年共組織演出60余場次，演出各類節(jié)目400多個，彰現(xiàn)了“精致和諧、大氣開放”的新時代人文精神，為瓜州集聚了人氣，增添了華章。同時，借助玄奘文化，成功舉辦了五屆15次“玄奘之旅”戈壁挑戰(zhàn)賽，參與人數(shù)達到1600余人；借助“蜜瓜之鄉(xiāng)”品牌，充分挖掘蜜瓜文化，成功舉辦了首屆瓜州蜜瓜節(jié)，進一步擴大了瓜州的知名

度。

4、民族文化初露端倪。瓜州縣是國家“兩西”建設(shè)、疏勒河項目建設(shè)及九甸峽項目建設(shè)的移民基地。隨著項目的實施，先后在我縣新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，其中民族鄉(xiāng)4個，接受各類移民82530人，其中少數(shù)民族人口達到25079人，有回、藏、東鄉(xiāng)等20個少數(shù)民族，成為全市少數(shù)民族人口最多的縣。少數(shù)民族在遷入的同時，也帶來其獨有的民族風(fēng)俗和民族文化。寧夏花兒、環(huán)縣皮影、杖子木偶、隴東小調(diào)等一些具有濃郁民族氣息的傳統(tǒng)文化在瓜州大地開始流傳，與我縣原有文化競相綻放。目前，已初步形成了“一鄉(xiāng)一品”的特色民俗文化。

5、產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,瓜州文化市場體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。文化娛樂市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已成為瓜州市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富活躍了全縣廣大城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活，而且在促進瓜州經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也做出了積極貢獻。目前全縣有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位134家，其中，從事旅游業(yè)7家，影視業(yè)5家，印刷業(yè)45家，娛樂業(yè)19家，演出業(yè)1家，文化藝術(shù)業(yè)16家，網(wǎng)絡(luò)業(yè)16家，音像制品零售、出租單位13家，文化用品批發(fā)零售業(yè)5家，演藝慶典公司3家，其它6家。2009年，全縣文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營總收入達到4420萬元,上繳稅金713萬元。

二、存在的問題

從目前我縣文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，發(fā)展還很不充分，特別是規(guī)模偏小，門類還不夠齊全，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度低。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論。缺乏具有強大實力的文化企業(yè)和文化品牌，文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，占經(jīng)濟總量比重很低。我縣文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然呈逐年增長態(tài)勢，但相對于其他行業(yè)來說仍顯得總量較小，占全縣經(jīng)濟總量的比重仍然偏低，與周邊縣市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在很大差距；全縣文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重點項目缺乏系統(tǒng)研究規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差，在全縣國民經(jīng)濟中所占的份額較小。

二是投資主體單一，經(jīng)費嚴(yán)重不足。受到經(jīng)濟發(fā)展條件的限制，全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上靠政府投資，但由于縣財政只能保吃飯、保運轉(zhuǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入有限，加之省、市在文化產(chǎn)業(yè)方面的投入偏少，市場對人才、資金、技術(shù)、信息、項目等文化資源配置作用不明顯，經(jīng)費投入問題成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是對資源的開發(fā)利用能力弱。全縣文物旅游資源豐富，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一定優(yōu)勢，但文物旅游景點比較分散，且距縣城較遠，加之自我開發(fā)能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏足夠的包裝、宣傳，還未能融入敦煌旅游經(jīng)濟圈，一些好的景點“養(yǎng)在深閨無人識”，不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，我縣作為全市的移民大縣、民族大縣，由于新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立時間較短，移民群眾、少數(shù)民族群眾固有的文化積累還沒有充分展現(xiàn)出來，對民俗文化、民族文化的挖掘展示目前基本處于自發(fā)狀態(tài)。

四是隊伍素質(zhì)較低，文化市場發(fā)育滯后。全縣文化市場規(guī)模小，層次低，還處在簡單的文化產(chǎn)品和娛樂服務(wù)階段；經(jīng)營者的職業(yè)化程度偏低，缺乏規(guī)范化的服務(wù)方式，可提供的文化消費空間偏窄、層次偏低；文化消費者觀念陳舊，消費水平和能力都比較低。

五是文化市場整體經(jīng)營水平不高。全縣文化經(jīng)營單位大多數(shù)屬小規(guī)模個體私營，無論是歌廳、娛樂場所，還是出版物、音像制品經(jīng)營單位，其資產(chǎn)少，規(guī)模小，經(jīng)營項目單一，都處在簡單的文化產(chǎn)品和娛樂服務(wù)階段，發(fā)展后勁不足，市場競爭力不

強。再加上經(jīng)營者的職業(yè)化程度偏低，經(jīng)營理念不新、經(jīng)營手法不多、資金實力相對薄弱缺乏規(guī)范化的服務(wù)方式，可提供的文化消費空間偏窄、層次偏低。同時，違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍然時有出現(xiàn)。例如：網(wǎng)吧實名制登記和未成年人禁入的問題，出版物市場盜版侵權(quán)和游商地攤的問題；娛樂市場無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的問題等很容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

三、對策及建議

1、大膽倡導(dǎo)“小地方、大文化”的理念。首先，全縣各級各部門，既要從戰(zhàn)略高度思考文化市場建設(shè)，又要從整體經(jīng)濟的角度來定位文化市場，要將文化市場建設(shè)作為瓜州的重要市場體系來建設(shè)。其次，在新觀念指導(dǎo)下完善有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。在宏觀布局上要把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃中，并將其列為重點支持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在體制上應(yīng)將公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開，探索建立符合縣情和文化行業(yè)特點的運行機制。三是立足于挖掘和彰顯“瓜州文化”底蘊，整合文化、文物、體育、廣電、旅游等文化資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳，實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和經(jīng)濟效益的最大化。四是要以文“融”社會，適應(yīng)社會建設(shè)需要，發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化等，發(fā)揮文化的凝聚作用、感化作用、引領(lǐng)作用，使文化融入社會生活方方面面，彰顯文化魅力。

2、制定落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。文化產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，又是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段來支持它的發(fā)展。根據(jù)我縣實際，盡快研究制定具體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發(fā)利用等政策，并將其納入瓜州縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，逐步使有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。同時，積極探索成立網(wǎng)吧協(xié)會和娛樂場所管理協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)引導(dǎo)作用，本著“互惠互利，自我管理，自我教育，互相約束”的原則，按照協(xié)會章程的規(guī)定，加強會員交流溝通，堅持互相約束，促進文化娛樂場所健康發(fā)展。

3、進一步夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，應(yīng)該將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金列入財政預(yù)算，專門用于文化市場建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極支持非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟成分并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域加大招商引資力度，搞好大型文化設(shè)施的建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。依托社會，借助外力，不斷創(chuàng)新工作方式，招大商、大招商，大力引進文化建設(shè)資金。緊緊圍繞國家和省上出臺的扶持文化事業(yè)發(fā)展政策的有利時機，把爭取資金、新上項目作為推動文化事業(yè)發(fā)展的突破口來抓，特別是要抓好“六館三中心”工程建設(shè)（即文化館、博物館、體育館、圖書館、檔案館、城建規(guī)劃展覽館；會展中心、青少年活動中心、老年活動中心）、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、博物館免費開放等項目資金和設(shè)施設(shè)備的爭取工作。同時，加大玄奘取經(jīng)博物館資金爭取力度，力促博物館早日建成，發(fā)揮效益。積極謀劃張芝紀(jì)念館、文化館綜合樓擴建等項目的爭取力度，力爭早日建成一大批功能齊全、設(shè)施完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基礎(chǔ)設(shè)施配套、職責(zé)明確、管理完善的社區(qū)文化中心、村文化室，以及內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意的農(nóng)家書屋，進一步夯實全縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。同時加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、玄奘之路文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、東千佛洞開發(fā)、紅色旅游開發(fā)等旅游景點建設(shè)開發(fā)力度。充分利用“張芝故里”品牌優(yōu)勢和張芝公園及九支渠景觀帶建設(shè)為契機，邀請國內(nèi)知名書法藝術(shù)家，定期舉辦張芝書法藝術(shù)節(jié)；利用瓜州“蜜瓜之鄉(xiāng)”品牌，定期舉辦蜜瓜節(jié)，進一步擴大瓜州西部文化重鎮(zhèn)的知名度。

4、不斷培育壯大主要文化產(chǎn)業(yè)門類。立足全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基

礎(chǔ)，通過重組和合并，改變低水平、小規(guī)模的粗放經(jīng)營狀態(tài)，逐步淘汰攤販?zhǔn)?、作坊式?jīng)營，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度，切實打造特色文化品牌，加強管理和規(guī)范引導(dǎo)，積極推動文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。一是要積極發(fā)展文娛展演業(yè)。培育演出中介公司，鼓勵社會資金投入文藝演出業(yè)、演藝慶典業(yè)，鼓勵多種形式領(lǐng)辦文藝演出活動，鼓勵外地優(yōu)秀演藝團體來瓜州發(fā)展。深入挖掘瓜州深厚的歷史文化底蘊，鼓勵有實力的本土演出團體，積極參加各類慶典演出活動，全力打造“瓜州”文化品牌。大力發(fā)展上網(wǎng)服務(wù)、游藝、歌舞、文藝培訓(xùn)等符合群眾消費愿望和能力的文化娛樂品種，鼓勵發(fā)展壁畫臨摹、工藝品開發(fā)、書畫、皮影、剪紙、古玩藝術(shù)品展銷、洮硯雕刻藝術(shù)等經(jīng)營實體，使文化娛樂、文藝表演、藝術(shù)品展銷成為新的經(jīng)濟增長點。二是要加快發(fā)展印刷業(yè)。促進圖書、報刊、音像制品經(jīng)營單位發(fā)展集約化、規(guī)?；?jīng)營。三是要以文“化”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“以文化為基礎(chǔ)，以旅游為載體”的特色文化旅游業(yè)。牢固樹立“旅游開放化、文化市場化”的理念，依托敦煌旅游經(jīng)濟帶，充分借助敦煌古文化在國際、國內(nèi)的知名度，利用瓜州古文化和敦煌古文化同屬一族，互相聯(lián)系、互為補充的關(guān)系，深入挖掘瓜州歷史文化、民族民間文化、移民文化資源，緊緊圍繞絲路文化、石窟文化，注重收集民間傳說、整理相關(guān)典故、梳理歷史資料、提煉開發(fā)主題、規(guī)劃開發(fā)方向、發(fā)展精品線路、打造具有濃郁地方文化特色的創(chuàng)意文化產(chǎn)品，進一步提升企業(yè)產(chǎn)品的文化附加值和市場競爭力。要打破文化、文物、旅游分離，多頭管理、各自為政的局面，本著“分工不分家、全縣一盤棋”的原則，合力推動全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5、著力培育和激發(fā)各類文化市場主體及其活力。一是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加大政府投入力度，積極動員社會力量，探索建立文企聯(lián)姻制度，充分發(fā)揮企業(yè)的作用，利用社會文藝工作者的力量，積極開展文化搭臺，經(jīng)濟唱戲活動，以辦“節(jié)”的形式招商、推介具有地方特色的產(chǎn)品，通過多渠道、全方位的強勢宣傳與推介，不斷提升瓜州的知名度，從而促進地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，利用各種節(jié)慶日，積極舉辦各類文藝會演、文藝下鄉(xiāng)等活動，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。二是積極組織實施文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。通過引進戰(zhàn)略投資者、實行股份制改造、制定優(yōu)惠政策等多種手段，加快培育新型市場主體。大力發(fā)展民營文化企業(yè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵和支持非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時，要以文“興”產(chǎn)業(yè)，依托傳統(tǒng)文化底蘊和現(xiàn)有的文化企業(yè)、文化品牌、文化藝術(shù)、文化人才，不斷做強文化經(jīng)濟。三是大力發(fā)展文化市場，進一步加強文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)。重點發(fā)展文化產(chǎn)品、文化服務(wù)市場，培育和扶持一批誠信度高、專業(yè)素質(zhì)好的文化中介組織、文化經(jīng)紀(jì)人隊伍，使之成為連接和規(guī)范文化生產(chǎn)、文化服務(wù)和文化消費的有效環(huán)節(jié)。四是把文明創(chuàng)建機制引入全縣文化市場。引導(dǎo)全縣各類經(jīng)營單位爭創(chuàng)“文明網(wǎng)吧”和“星級網(wǎng)吧”，爭創(chuàng)“文明書屋”和“星級書屋”，爭創(chuàng)“文明娛樂場所”和“星級娛樂場所”，形成規(guī)范經(jīng)營，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

6、大力培養(yǎng)各類文化產(chǎn)業(yè)人才。文化產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。加強與文化培訓(xùn)機構(gòu)的合作，多層次、多渠道培養(yǎng)文化專業(yè)人才。特別是既熟悉瓜州歷史文化，又能適應(yīng)多種產(chǎn)業(yè)融合需求的文化資本經(jīng)營、文化經(jīng)紀(jì)代理、媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方面的優(yōu)秀兩棲人才。制定切實可行的文化人才政策，積極改進人才管理和使用制度，完善文化人才管理和激勵機制，努力營造一個促使高水平的文化經(jīng)營人才不斷脫穎而出的環(huán)境和機制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)營隊伍。結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，挖掘民間文化的同時，致力于培養(yǎng)民間藝術(shù)人才和文化研究人才，尤其是本鄉(xiāng)本土的鄉(xiāng)土文化傳人，發(fā)揮民間優(yōu)秀人才的作用。

第五篇：汝城縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

汝城縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

汝城縣文化局 何建華

近幾年來，我縣堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，搶抓國扶縣機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，使我縣文化工作躍居省市先進行列，連續(xù)七年被評為郴州市文化工作目標(biāo)管理優(yōu)勝單位，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)走在全市前列，文化工作得到社會普遍重視，全縣文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展的強勁勢頭。但是，全面審視我縣文化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也還存在一些明顯的差距，亟待認(rèn)真思考和解決。

一、我縣文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）群眾文化工作。一是群文活動高潮迭起。近幾年全縣舉辦了各種形式的文藝活動1120場（次），開展送戲劇、送電影、送圖書下鄉(xiāng)300余場（次）；舉辦校園文化、廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營文化、機關(guān)文化近千次，展示書法、美術(shù)、攝影作品2670余幅（張），放映農(nóng)村公益電影3900余場，數(shù)十余萬人次共享了“文化大餐”。文藝節(jié)目多次參加省市展演獲得大獎。小說、散文、詩歌創(chuàng)作進入了“復(fù)興時期”，群眾業(yè)余作家不斷涌現(xiàn)，《柳溪村》、《真愛無聲》、《草尖上的陽光》等文學(xué)作品陸續(xù)集結(jié)出版。邊境文化交流與合作日趨頻繁，由湖南汝城縣、廣東仁化縣、江西崇義縣聯(lián)合舉辦的“三省三縣”文藝匯演及書法、美術(shù)、攝影作品聯(lián)展，每2年一屆現(xiàn)已成功舉辦9屆。創(chuàng)辦了邊界三縣文藝刊物《南嶺風(fēng)》，加強和促進了邊界三縣人民群眾的文化交流和友誼。鄉(xiāng)村群眾文化活動日趨活躍，土橋鎮(zhèn)足田村農(nóng)民繼承傳統(tǒng)祁劇，自籌資金恢復(fù)業(yè)余祁劇團，為農(nóng)村群眾演出傳統(tǒng)祁劇，2002年獲省文化廳“百佳民間劇團”榮譽稱號。城郊鄉(xiāng)云善村組建農(nóng)民腰鼓隊代表郴州市參加全省比賽，獲舞蹈大賽第三名，是唯一的一支來自農(nóng)民的代表隊。全縣業(yè)余文藝隊、秧歌隊、腰鼓隊、彩旗隊、歌詠隊、武術(shù)隊、管樂隊成為了城鄉(xiāng)文化活動的生力軍。故事會、抬花轎、香火龍、龍燈、龍船、舞獅、唱山歌等地方特色鮮明的汝城鄉(xiāng)土文化活動也得到了進一步的發(fā)展。2006年，“汝城香火龍”民俗活動列入了湖南省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，2008年列入了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。圖書事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一方面，積極爭取財政支持，推動硬件升級。圖書專項經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，現(xiàn)館藏圖書近10萬冊，年新增圖書10000余冊，達到了年接納讀者11萬人次，實現(xiàn)流通圖書12萬冊次。同時，在全省率先實行計算機現(xiàn)代化管理，開展了文化信息資源共享工程建設(shè)，2008年爭取省撥68萬元文化信息資源共享工程設(shè)備已到位安裝，我縣成為全省首批信息資源共享縣級分中心。另一方面，大力開發(fā)館藏資源，優(yōu)化軟件服務(wù)。全面整合服務(wù)窗口，健全內(nèi)部管理，熱心服務(wù)讀者，滿足了讀者需求。積極聯(lián)辦主題活動，有效地促進了縣級圖書館建設(shè)，評為國家二級館，成為了全省圖書事業(yè)的一面紅旗。三是基層文化陣地得到鞏固。制定了基層文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實文化建設(shè)“四個納入”，有力地保障農(nóng)村文化陣地的改善和文化隊伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，列入了國家“十一五”規(guī)劃籠子，用五年時間分步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程。2005年，縣政府投入130萬元，對縣影劇院進行了全面升級改造。幾年來，先后有土橋、文明、暖水、熱水、延壽等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予省“百強文化站”、“百佳民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和市“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號。

（二）文化市場。近幾年來，文化市場通過依法整治，取得了明顯效果。一是文化市場監(jiān)管稽查有力。按照《文化市場稽查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，文化局切實加強領(lǐng)導(dǎo)，配強文化市場稽查執(zhí)法隊伍，并經(jīng)常組織執(zhí)法培訓(xùn)，堅持做到勤查處、嚴(yán)執(zhí)法、重打擊。將“掃黃打非”列入文化工作目標(biāo)責(zé)任，定期開展集中整治和明查暗訪行動。收繳非法書刊8300余冊，卡通“口袋書”600余本，非法音像制品6200余張（盒），取締無證經(jīng)營書報刊8家。二是網(wǎng)絡(luò)市場逐步規(guī)范。文化局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》及省市有關(guān)文件精神，與相關(guān)職能部門依法開展網(wǎng)吧專項整治。對于網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)的行為予以明令禁止，寄發(fā)《致學(xué)生家長的一封公開信》2863份，開展千名學(xué)生遠離網(wǎng)吧簽名活動，引導(dǎo)學(xué)生積極參加健康向上的課余文化活動。自2004年來，全縣沒有新審批網(wǎng)吧經(jīng)營場所。對原有批準(zhǔn)的網(wǎng)吧經(jīng)營場所，在管理環(huán)節(jié)始終堅持“三個一律”的治網(wǎng)方針，即對距學(xué)校200米內(nèi)的網(wǎng)吧及其他娛樂場所，一律責(zé)令搬遷或取締；對取得網(wǎng)吧經(jīng)營資格的業(yè)主，一律依規(guī)查處，直至吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。同時，聯(lián)合相關(guān)職能部門常抓不懈開展專項整治工作，依法查處違規(guī)行為。三是市場監(jiān)管扎實有效。健全完善了文化市場行政執(zhí)法制度，對執(zhí)法的范圍、內(nèi)容、程序和責(zé)任作了明確規(guī)定。為延長監(jiān)管鏈條，在全縣聘請了75名人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、老教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及社區(qū)工作人員為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，公布了文化市場舉報電話“12318”，認(rèn)真采納對文化市場管理的意見建議。同時，安裝計算機監(jiān)督平臺，對所有網(wǎng)吧實行24小時實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、查處網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為。我縣文化稽查行政執(zhí)法工作2007、2008年獲省先進單位稱號。

（三）文化產(chǎn)業(yè)。一是強化市場動作，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項目。以電影公司改制為契機，積極盤活利用國有資產(chǎn)，大膽引進中宇公司民間投資。以濂溪書院為龍頭，積極推動濂溪文化區(qū)綜合開發(fā)，催生了我縣文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的最大手筆。整個項目圍繞修復(fù)濂溪書院，相繼帶動濂溪文化廣場、沿江大道、汽車南站搬遷、步行街、商住樓及別墅群等項目。該項目成為了全市電影企業(yè)改制、招商引資與文化產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的成功典范。二是強化綜合開發(fā)，著力推動文化旅游事業(yè)。貫徹《中華人民共和國文物保護法》，縣政府出臺了加強文物保護文件，切實加強了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護與利用。幾年來，先后爭取將濂溪書院、繡衣坊、太保第、金山古祠堂群、廣安所李氏宗祠等7處被列為省級文物保護單位，縣城經(jīng)省政府確定為歷史文化名城，文塔等7處被列為市級文物保護單位，紅軍樓、仙人橋等40處被列為縣級文物保護單位。通過省市文物專家到汝城調(diào)查、考察，成功舉辦了“汝城文物新發(fā)現(xiàn)”專家座談會暨新聞發(fā)布會，郴州市“湘南起義舊址群保護利用研討會”2008年11月在汝城召開，極大地提升了我縣歷史文物的知名度，拓展了文物旅游的附加值。爭取資金配套建設(shè)濂溪書院附屬設(shè)施和陳列物品，深挖濂溪文化底蘊，帶動了文化廣場、白石書院、土橋八角樓、福泉山莊等文化旅游開發(fā)項目。文化招商、文化旅游逐漸成為汝城經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。三是鞏固傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住娛樂業(yè)、演出業(yè)、音像業(yè)和藝術(shù)培訓(xùn)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)項目，豐富群眾文化生活，提升群眾精神生活質(zhì)量。

二、存在問題及原因

（一）農(nóng)村文化觀念落后。隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化，文化事業(yè)得到了極大的改善。但是在社會中對文化工作的認(rèn)識仍然存在誤區(qū)，文化工作對引導(dǎo)解決觀念轉(zhuǎn)變、豐富群眾文化生活的任務(wù)仍然十分繁重，農(nóng)村文化事業(yè)已相對滯后，已經(jīng)遠遠不能滿足物質(zhì)生活日益提高的農(nóng)民群眾對文化精神生活的需求。通過調(diào)查，許多偏遠的貧困山區(qū)的農(nóng)民文化生活仍然十分貧乏，看戲難、看書難、看電影難的問題沒有得到很好的解決。多年來，農(nóng)村文化成了“新三難”，送戲下鄉(xiāng)經(jīng)費一年只夠巡回演出3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只能像征性的送戲下鄉(xiāng)。全縣大部分鄉(xiāng)村沒有建立圖書室，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館添臵新書也是省里贈書。2008年建立的32家農(nóng)家書屋配套設(shè)備、經(jīng)費不完善。早幾年農(nóng)民看電影不到，有的農(nóng)村少年兒童不知電影為何物。國家近年實施農(nóng)村公益電影工程，目前農(nóng)村群眾看的仍是傳統(tǒng)的老電影、舊設(shè)備。數(shù)字化電影未能普及。農(nóng)村封建迷信活動仍然存在。打牌賭博、“六合彩”、婚喪喜事大操大辦風(fēng)氣盛行，“黃、賭、毒”問題沒有根治，“三個月插田、三個扯談、三個月賭錢、三個月過年”的現(xiàn)狀反映了農(nóng)村有益文化活動少的現(xiàn)實。

（二）文化經(jīng)費投入不足。中央、省市各級對文化的投入提出了明確的規(guī)定。我縣近幾年得到了各級政府對文化事業(yè)的資助，經(jīng)費投入歷年增加。但與周邊地區(qū)比較，我縣仍然存在較大差距。如江西省從2005年始，由省財政每年安排6000萬元文化專項資金，安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元保底經(jīng)費。相對而言，我縣文化事業(yè)經(jīng)費仍然捉襟見肘，一是基層文化單位事業(yè)經(jīng)費不足。如：文化市場行政執(zhí)法經(jīng)費短缺，日有行動，月有整治，執(zhí)法費用明顯增加，辦案經(jīng)費和稽查設(shè)備配臵存在薄弱環(huán)節(jié)。文物保護經(jīng)費短缺，保護費、維護費、征集費等不足，文物保護力不從心，普遍存在缺少保護和保護不完整現(xiàn)象。購書經(jīng)費未列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)根本沒有保障。其原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入少，目前的基層政府基本上是維持運轉(zhuǎn)，大多無錢投入。前幾年甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將省、市投入的文化專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)工資。其次是社會投入少，由于鄉(xiāng)村文化資源分散，農(nóng)民文化消費少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化難以形成氣候或形成產(chǎn)業(yè)，故社會投入鄉(xiāng)村文化的少。

（三）基層文化基礎(chǔ)設(shè)施老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建站初期，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立了以影劇院為主體，配套了其他附屬文化設(shè)施。近幾年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較緊，對年久失修的影劇院和其他文化設(shè)施設(shè)備無力翻修和更新，致使全縣農(nóng)村集鎮(zhèn)電影院和其他文化生活設(shè)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，相當(dāng)一部分文化設(shè)施和陣地被挪作它用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租改為米廠、粉廠，有的閑臵成為破爛倉庫等，目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只保留一塊牌子，有的連牌子都沒有了。不少文化設(shè)施年久失修，破爛不堪，財物損失嚴(yán)重?？h文化館改建于1990年，目前辦公及活動用房只有820平方米，按照縣級館建筑面積不得少于3000平方米的規(guī)定還相差甚遠，使文藝活動開展受到制約?？h圖書館建于1986年，20多年來館舍日漸風(fēng)化，房屋屋頂滲漏嚴(yán)重，館舍大廳、大門變形，地面凹陷，危在旦夕。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干待遇尚未落實。根據(jù)中辦發(fā)[2005]27號、湘辦發(fā)[2001]29號和郴辦發(fā)[2002]19號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干應(yīng)列入全額撥款事業(yè)編制。但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費仍然是差額撥款的方式，每年只有2000元的經(jīng)費，影響文化專干隊伍的穩(wěn)定。雖然目前全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配設(shè)了文化專干，但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干是身兼多職，沒有將主要精力用于文化工作，“會議專干”、“臨時專干”，仍不同程度的存在。

（五）文化人才不足?？h文化館文化骨干人才2008年以前一度出現(xiàn)“斷層”，文化素質(zhì)有待提升。圖書館僅1人取得館員職稱資格，初級職稱人數(shù)為零。管理全縣文物事業(yè)的文物管理所只1人為文博大專學(xué)歷，文化行政執(zhí)法機構(gòu)法律大專目前只有1人。黨政干部多，專業(yè)干部少，文化人才缺乏，不同程度影響全縣文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（六）文化行政執(zhí)法難以到位。一是編制“按兵不動”。我縣文化行政執(zhí)法機構(gòu)人員編制由1990年2人，1996年增至4人，此后十余年間文化市場稽查編制不變。現(xiàn)實情況與中央、國務(wù)院“加強和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍”不相適應(yīng)。二是文化執(zhí)法“勢單力薄”。我縣雖然按照省、市精神已建立了文化稽查大隊，目前且與文化局政事合一，不利于執(zhí)法隊伍的管理和行政執(zhí)法的實施。同時，雖然相關(guān)職能部門開展了許多專項或聯(lián)合行動，但長效監(jiān)控機制沒有很好落實，沒有形成齊心協(xié)力綜合治理的運作格局。作為管理文化市場的行政執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)以其特有的合法的行政執(zhí)法職能機構(gòu)單列。三是農(nóng)村文化監(jiān)管“鞭長莫及”。根據(jù)中辦發(fā)[2005]27號文件“充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系”的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化市場的監(jiān)督、管理職能，形成上下聯(lián)動的管理體系。然而，由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍不穩(wěn)、職責(zé)不清、管理不到位，對農(nóng)村文化的監(jiān)管心有余而力不足，農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”“草臺班子”、電游賭博等現(xiàn)象得不到有效遏止。

三、文化發(fā)展對策與思路

（一）強化意識，增強戰(zhàn)略觀念。加強農(nóng)村文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。加強基層文化工作，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，建設(shè)文化強縣，為先進生產(chǎn)力的發(fā)展提供精神動力、智力支持和良好的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。因此，各級黨委和政府部門都必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視并大力支持農(nóng)村文化建設(shè)。要充分地認(rèn)識到文化事業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展有著強大的推動作用。要形成汝城經(jīng)濟文化化、汝城文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化一體化的發(fā)展共識。要以汝城深厚的文化底蘊為基礎(chǔ)，以豐厚的自然資源為依托，以悠久的歷史文化資源為重點，以建設(shè)現(xiàn)代化文明為方向，建立全縣縣域各種經(jīng)濟文化為主體的“大文化”網(wǎng)絡(luò)文化，努力創(chuàng)建良好的文化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，才能達到文化富民強縣之功能。

（二）深化改革，發(fā)展文化事業(yè)。根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的前提下，推進文化體制改革，逐步理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，建立起一套完整的文化管理體系和運行機制。我縣原電影公司作為文化企業(yè)已在全市率先進行了改革?？h文化館、圖書館作為公益性文化事業(yè)單位，其根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù)，不斷滿足人民群眾最基本的文化需求。主要是增加投入，增強活力，轉(zhuǎn)換機制，改善服務(wù)。進一步深化勞動、人事、分配等方面的內(nèi)部改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面實行聘用制和勞動合同制。影劇院屬自收自支事業(yè)單位，為經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展要求，實行內(nèi)部機制改革，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，在市場競爭中發(fā)展壯大。縣文化稽查大隊是我縣文化行政執(zhí)法機構(gòu)，其主要任務(wù)是對全縣文化市場實施稽查、監(jiān)管、執(zhí)法，確保文化安全，為繁榮全縣文化市場健康有序發(fā)展保駕護航。在改革中進一步強化行政執(zhí)法職能。將文化行政執(zhí)法機構(gòu)單列，參照公務(wù)員管理，改變目前政事合一，編制不足，力度不夠的現(xiàn)狀。要健全和完善執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成以縣稽查大隊為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為輔，各有關(guān)部門相互聯(lián)動的文化市場執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。形成統(tǒng)一行動、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一公布檢查結(jié)果的專項整治活動。建立健全和完善信息網(wǎng)絡(luò)，及時交流執(zhí)法經(jīng)驗和信息，要建立錯案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。推行政務(wù)公開，公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、舉報電話，接受上級部門和社會的監(jiān)督。對文物管理所的改革，應(yīng)與省市文物部門配套改革，才能扭轉(zhuǎn)“上動下不動”的現(xiàn)狀。進一步加大財政支持力度，加大文物資源的保護和開發(fā)利用，更好地管理全縣文物和發(fā)揮文物在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)中的特殊作用。當(dāng)前，在深化文化體制改革中，要著眼于汝城文化事業(yè)發(fā)展實際，主要抓好以下幾個方面的工作。一是弘揚傳統(tǒng)文化，突出地方特色。我縣的傳統(tǒng)文化，有濃厚的地方特色，如故事會、香火龍、抬花轎、龍燈會、山歌會、地方祈劇、民間管樂等。廣泛地開展民俗民間文藝活動，深入地挖掘和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。二是堅持廣泛開展農(nóng)村“三項文化”下鄉(xiāng)活動。組建一支由政府支持，自主經(jīng)營，民間民營的文藝演出團體，政府應(yīng)從政策、資金等方面予以扶持，應(yīng)按國辦發(fā)[2002]7號、湘辦發(fā)[2001]29號、國發(fā)[2000]41號、湘政發(fā)[2001]2號、湘建規(guī)[2002]453號、郴辦發(fā)[2002]19號等文件執(zhí)行。并加強引導(dǎo)和管理，實現(xiàn)演出團體以政府為主，民營為輔、適時組建專業(yè)劇團。相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。國家農(nóng)村公益電影“2131工程”的實施，各級黨委政府要高度重視。由于原電影公司改制，將農(nóng)村電影放映職能交縣影劇院承擔(dān)后，要積極配合上級貫徹落實國家農(nóng)村電影“2131工程”，確保國家電影工程計劃的實施?？煽紤]設(shè)立縣農(nóng)村電影事業(yè)管理機構(gòu)，爭取上級列為全額撥款事業(yè)編制，綜合管理全縣農(nóng)村電影發(fā)行放映事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站按照“五個一工程”要恢復(fù)建立農(nóng)村電影放映隊（院），保證每月使農(nóng)民看到一場電影。三是要建立文化“一鄉(xiāng)一品、一村一品”特色?？h文化館要多下基層指導(dǎo)、輔導(dǎo)、收集整理民間文化，多扶持幾個富有地方特色文化的鄉(xiāng)、村，建立科學(xué)有效的民間文化遺產(chǎn)傳承機制，對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護。實施農(nóng)村特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品。

（三）配套政策，加大資金投入。根據(jù)中辦發(fā)[2005]29號《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、湘辦發(fā)[2001]29號、郴辦發(fā)[2002]19號及汝發(fā)[2003]號等文件精神，各級黨委政府對加強農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，要高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。要切實加大政府投入力度，財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例?！笆晃濉逼陂g，我縣要堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所，要加大財政投入，構(gòu)建我縣農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對我縣情況，縣城要建設(shè)宣傳文化中心，改變目前群文大樓“上不頂天，下不著地”的窘?jīng)r?？h文化館、圖書館可考慮重建，確保有3000平方米的館舍面積與文化活動場所。要恢復(fù)縣革命歷史陳列館，開展愛國主義教育活動。每年要有5—6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建集“五個一工程”于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（宣傳文化中心）。每年要有相當(dāng)數(shù)量的行政村建立文化活動室、圖書室等，開展圖書閱讀、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科學(xué)培訓(xùn)、文體活動等。明確一名村干部具體負(fù)責(zé)。要加強“五個一”文化陣地建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要建立圖書室、宣教室、文體活動室、宣傳櫥窗、影劇院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（宣傳文化中心）的建設(shè)，由縣文化局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體可行的規(guī)劃和方案，抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好村級文化陳地的建設(shè)，制定可行性方案，分期分批抓好落實。目前我縣參加全國、全省創(chuàng)建文化先進縣、文物保護工作先進縣還是空白，過去所取得的全省藝術(shù)之鄉(xiāng)、百強文化站、市先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否繼續(xù)保持了先進標(biāo)準(zhǔn)，需要加以考核?？傊?，要把農(nóng)村文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；納入各級目標(biāo)管理責(zé)任制和干部晉升考核；納入各級政府財政預(yù)算。才能確保我縣農(nóng)村文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

（四）市場運作，壯大文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是一項政策性很強的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持，以及相關(guān)政策的支撐。在知識和信息時代，文化知識、人力資本和智力投入將在經(jīng)濟發(fā)展中起著主宰和先導(dǎo)作用。而科技推動力、文化創(chuàng)造力、商業(yè)運作力就成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的三大動力機制。這三大要素的有機組合就會產(chǎn)生驚人的經(jīng)濟效益和社會影響。因此，當(dāng)前我縣綜合競爭能力不夠強，文化事業(yè)發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比還滯后的情形下，擴大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，打造知名品牌。同時，政府要加大投入，要吸引社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進事業(yè)發(fā)展。就近幾年的情況來看，我縣的文化事業(yè)得到了長足發(fā)展，同時通過“橫挖潛力鑄品牌，縱掘底蘊興產(chǎn)業(yè)”，促進和帶動了文化產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。各文化基層單位積極發(fā)展娛樂業(yè)、電影業(yè)、音像業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)及招商引資開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)，取得了好的經(jīng)濟和社會效益，我縣也成為了全市文化系統(tǒng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進典型。但與周邊縣相比，仍然存在一定差距。全面樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展觀念，周邊縣區(qū)的先進經(jīng)驗，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。一是大力發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)。要大力挖掘紅色文化內(nèi)涵。我縣是革命老區(qū)，大革命時期中國工農(nóng)紅軍曾在汝城留下了光輝的足跡。要充分利用愛國主義教育基地革命歷史文物、舊址，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。要加強紅色文化建設(shè)，恢復(fù)縣革命歷史陳列館，開展愛國主義教育。二是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。打造一批有地方特色的“群眾文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“百佳民間藝術(shù)劇團”等。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有“一鄉(xiāng)一品”，如“故事會藝術(shù)之鄉(xiāng)”，“香火龍藝術(shù)之鄉(xiāng)”“民居古祠之鄉(xiāng)”、“民間祁劇之村”，“民歌山歌之鄉(xiāng)”、“溫泉之鄉(xiāng)”，“民族文化園”，“生態(tài)公園”等。還可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的“文化藝術(shù)長廊”，“書畫影藝術(shù)之鄉(xiāng)”“管樂之鄉(xiāng)”。充分挖掘本地文化資源，建立自己獨特的民間、民俗文化體系，達到“自發(fā)、自娛、自樂”。三是大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的文物資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。如“濂溪書院”、“八角樓”、“繡衣坊”、“金山古祠堂群”、“仙人橋”、“白石書院”等，吸引文人墨客駐足觀光。四是大力發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，打造“綠色”品牌，推動山區(qū)縣綠色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣境內(nèi)自然景觀秀美、獨特，四季如春、風(fēng)光秀麗，集山、水、石、洞、林、泉于一身，溶特、奇、險、幽、秀于一體，“四大景觀”、“汝城八景”以及新發(fā)現(xiàn)的眾多山林幽谷河道奇觀，都可成為綠色文化旅游的好去處。

（五）齊抓共管，加強隊伍建設(shè)。長期以來，文化系統(tǒng)干部職工守得住清貧，耐得住寂寞，默默無聞，甘于奉獻。但與其他部門相比，在經(jīng)濟上、政治上仍然存在較大的隱形差距。經(jīng)濟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自1990年確定為差額撥款事業(yè)單位，事業(yè)發(fā)展了，但財政仍然是每年只有2000元的撥款及1站1人的編制。縣直文化部門的編制也不是隨著文化發(fā)展而增加，而是減少。如文化館由1992年的12個，核減為現(xiàn)在的9個；文化局由8個編核減為7個編；文化稽查隊4個編，要管理全縣文化8大類的近100家文化經(jīng)營單位，尤其是整治農(nóng)村家庭經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”，不能有效擔(dān)負(fù)稽查管理的職責(zé)。與周邊縣比，我縣文化稽查大隊編制人數(shù)是最少的。文物管理所、圖書館人員編制也一直未增編，人員不夠。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的管理，落實全額編制、落實待遇、落實責(zé)任。開展文化人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)。對文化專干的配備、異動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要征求縣文化主管部門的意見。要逐步建立和完善能上能下、能進能退的用人機制和科學(xué)合理的人事管理制度。文化專干在任職之前，須先經(jīng)過由縣文化部門組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干任職資格考試，通過考試獲得資格證的，才能正式上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化要列入縣工作考核，經(jīng)考核不適應(yīng)擔(dān)任文化專干的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要調(diào)整其崗位。