第一篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和對(duì)策

劉朝來(lái)重寫(xiě)稿

實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略部署推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展民進(jìn)安徽省委

一、我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

近年來(lái)，我省積極推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》，明確提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的指導(dǎo)思想、思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展和對(duì)外文化交流的步伐不斷加快，文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年增幅30%以上，創(chuàng)造了全國(guó)矚目的“安徽現(xiàn)象”。但是從整體上看，我省文化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，文化資源大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越任務(wù)十分艱巨。一是規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量不足。2009年，我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值不到400億元，占全省GDP比重約為3%, 而同期北京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值接近GDP的10%，上海約占8%、廣東為6.7%、湖南為5.1%。即使在中部地區(qū)，我省也處于中后位次。按照目前的發(fā)展速度，“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)增加值1000億，任務(wù)艱巨；二是特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不足。文化領(lǐng)域條塊分割，規(guī)模普遍偏小，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化程度高、具有規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用的市場(chǎng)主體數(shù)量少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，文化產(chǎn)品區(qū)域特色不顯，品種不多，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。文化資源、文化企業(yè)、文化品牌的培育整合、配置優(yōu)化、引導(dǎo)管理力度不夠，低層次運(yùn)作、小環(huán)境發(fā)展、松散性管理導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

影響我省文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的因素很多，與文化強(qiáng)省的要求比，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”。

一是文化產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不適應(yīng)。調(diào)研顯示，關(guān)注文化的教化、喉舌、陣地等社會(huì)效益，輕視甚至漠視文化的商品化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)象仍然存在，在這種思維定式之下，文化建設(shè)在一些地方的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中難以擺上應(yīng)有的位置。相關(guān)管理部門(mén)習(xí)慣于在從政治角度和社會(huì)效益上“定條例、設(shè)門(mén)檻”，重事業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)，重評(píng)獎(jiǎng)、輕市場(chǎng)，重投入、輕產(chǎn)出的工作模式仍未徹底改變。文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)的淡薄，直接

1導(dǎo)致文化建設(shè)缺乏市場(chǎng)視角與考量，許多有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的文化資源和文化現(xiàn)象得不到應(yīng)有的重視。

二是人才隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)。我省文化人才總量不大，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“三多三少”，即傳統(tǒng)意義上的文化人才較多，現(xiàn)代創(chuàng)意文化人才少；專業(yè)研究的人才較多，熟悉文化市場(chǎng)、擅長(zhǎng)資本運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)人才少；具備基本專業(yè)素質(zhì)的人才較多，高層次和復(fù)合型領(lǐng)軍人才少。人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

三是投融資的體制和總量不適應(yīng)。一方面，我省文化建設(shè)投入基數(shù)偏低，據(jù)文化廳的統(tǒng)計(jì)，2006－2008年，我省年人均文化事業(yè)費(fèi)分別為5.85、7.4、8.5元，只占全國(guó)平均水平的一半左右，居全國(guó)第30、28、29位，資金投入不足已成為制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)大多實(shí)行的準(zhǔn)入制，部門(mén)、行業(yè)、地域及所有制的準(zhǔn)入限制、不計(jì)投資回報(bào)的事業(yè)型單一投資方式、加之文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的不完善，都造成民間資本和外資對(duì)文化產(chǎn)業(yè)只能望而卻步。

四是文化產(chǎn)業(yè)管理體制不適應(yīng)。我省在文化體制改革方面走在全國(guó)前列，也創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，盡管如此，管理體制的改革仍然任務(wù)繁重。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，目前急需解決的有各自為政，職能交叉、多頭管理、缺位與越位并存的問(wèn)題；嚴(yán)重影響資源和要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，制約市場(chǎng)微觀主體跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)壁壘問(wèn)題；勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度建設(shè)問(wèn)題；投融資渠道不暢、法律政策不完善的問(wèn)題；運(yùn)行機(jī)制僵化，管理體制缺乏活力的問(wèn)題；人才管理機(jī)制不健全，管理方式與手段落后的問(wèn)題等等。

二、加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、落實(shí)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。落實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前提是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過(guò)程中的地位和作用。建議省委、省政府將文化建設(shè)、包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)和考核體系，使“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，具化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)和各項(xiàng)政策措施，細(xì)化為各級(jí)政府的工作任務(wù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。積極實(shí)踐和破解我省文化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，2．整合文化資源，打造一批特色園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。我省龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略已初顯成效，報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大集團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。我們認(rèn)為，應(yīng)依托這些大型集團(tuán)和省“861”規(guī)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的立體聯(lián)合和跨越發(fā)展，推動(dòng)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)的資源整合和戰(zhàn)略重組，組建一批集約化水平高、產(chǎn)業(yè)集中度好、技術(shù)實(shí)力硬、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成我省文化產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭軍”；依托黃梅戲、花鼓燈、文房四寶、“兩山一湖”等地方特色資源，打好徽字牌，建好特色園，積極發(fā)掘和開(kāi)發(fā)文化旅游、娛樂(lè)項(xiàng)目，延長(zhǎng)特色文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，組成我省文化產(chǎn)業(yè)的“主力軍”；依托蓬勃發(fā)展的文化新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，大力發(fā)展創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，組建我省文化產(chǎn)業(yè)的“生力軍”。

3、強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系。人才是發(fā)展的關(guān)鍵。就我省文化產(chǎn)業(yè)而言，培養(yǎng)和建立文化創(chuàng)意、文化科技、文化經(jīng)營(yíng)管理、文化經(jīng)紀(jì)人四支隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。建議將文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓緊做好四個(gè)方面的工作。一是創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。將培養(yǎng)文化人才尤其是緊缺型人才作為文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，樹(shù)立大文化人才觀，科學(xué)而切實(shí)地制定人才的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立切合實(shí)際的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金支持高端和緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；三是因地制宜制定人才激勵(lì)機(jī)制。可以結(jié)合實(shí)際，設(shè)立激勵(lì)薪酬、重大成果專項(xiàng)、股權(quán)分紅、期權(quán)激勵(lì)等靈活多樣的措施，提高人才待遇，做好人才儲(chǔ)備。

4、廣開(kāi)融資渠道，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。加快建立以國(guó)有資金投入為主導(dǎo)的投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場(chǎng)化的投融資體系。為此，建議在設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立多元化的投融資渠道，積極探索下列資本運(yùn)營(yíng)模式：成立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，為文化產(chǎn)業(yè)化提供風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保服務(wù)。借鑒北京等地做法，通過(guò)與金融部門(mén)簽訂框架協(xié)議，以無(wú)形資產(chǎn)抵押和信譽(yù)擔(dān)保等形式，對(duì)文化企業(yè)給予資金支持。降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引導(dǎo)和吸引國(guó)外、省外和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。

完善民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策，推動(dòng)民營(yíng)資本向文化領(lǐng)域流動(dòng)。

5、深化文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。當(dāng)前的主要工作是：切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。徹底革除機(jī)構(gòu)交叉重疊、政出多門(mén)、多頭管理、部門(mén)分割的弊端，建立精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的大文化行政管理體制，全面負(fù)責(zé)文化大市場(chǎng)的培育、管理、調(diào)控和監(jiān)督。嚴(yán)格區(qū)分公益性文化與經(jīng)營(yíng)性文化的界限，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分離，將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位和公益性文化單位中的經(jīng)營(yíng)部分全部推向市場(chǎng)，使其成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。樹(shù)立大流通、大市場(chǎng)觀念，加快培育文化要素市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)文化企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)化組合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；?、集約化、科技化的發(fā)展之路。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

潯陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

潯陽(yáng)區(qū)委宣傳部凌海

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代文明程度的重要標(biāo)志。是一個(gè)以精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)為主要特征的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是一個(gè)涵蓋文化藝術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像制品業(yè)、展覽業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化信息業(yè)、策劃創(chuàng)意業(yè)，文化服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，有無(wú)限生機(jī)與活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。潯陽(yáng)區(qū)作為九江的中心城區(qū)，歷史文化積淀豐厚，文化資源特色鮮明，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面臨難得的機(jī)遇的同時(shí)也存在諸多不足。

一、潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足

九江地處中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量和整體實(shí)力與沿海發(fā)達(dá)水平相比，存在著很大差距。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)的全球化帶來(lái)了文化藝術(shù)的全球化，同時(shí)也促進(jìn)我國(guó)的文化體制的變化。文化產(chǎn)業(yè)已成為沿海地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，而處在中部地區(qū)的九江和潯陽(yáng)則是剛剛起步。

總的來(lái)說(shuō)，潯陽(yáng)的文化產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，主要表現(xiàn)為：從現(xiàn)狀看，潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與深厚的文化底蘊(yùn)不相稱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求還不適應(yīng)，與發(fā)達(dá)省市相比還有很大差距。從規(guī)模上看，我區(qū)文化企事業(yè)單位規(guī)模小，集約化程度

1低、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)；從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)高，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱；從投入看，總量偏小，比重偏低，融資缺乏有效的手段，資本經(jīng)營(yíng)尚未起步。文化產(chǎn)業(yè)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然很小。另外，城區(qū)功能和管理權(quán)限的不足、文化產(chǎn)業(yè)扶持力度受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素也在一定程度上影響了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歷史文化資源、飲食文化等雖有一定的潛力，但還沒(méi)有得到合理開(kāi)發(fā)，還不能發(fā)揮很好的效應(yīng)。

二、潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要障礙因素

文化產(chǎn)業(yè)跟一、二次產(chǎn)業(yè)是不一樣的，它的發(fā)展很大程度上取決于一，二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要人們的消費(fèi)，消費(fèi)水平上不去，文化產(chǎn)業(yè)很難有大的發(fā)展。

政府投入少，文化招商還沒(méi)有真正意義上的起步，本地居民消費(fèi)能力低，缺乏知名文化產(chǎn)品吸引外地人來(lái)消費(fèi)，致使我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)緩慢。和周邊地區(qū)相比，我們的文化產(chǎn)業(yè)也相對(duì)落后，景德鎮(zhèn)有陶瓷文化，黃石有服裝文化，長(zhǎng)沙有演藝文化。這些地區(qū)的特色文化對(duì)其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的促動(dòng)作用。而我們的“金秋飲食文化節(jié)”還沒(méi)有龍頭項(xiàng)目作依托，主要還是就地取材，看菜吃飯，就文化說(shuō)文化，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力不大。所有這些已成為制約潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要“瓶頸”，構(gòu)成發(fā)展的主要障礙。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展途徑

文化體育與網(wǎng)絡(luò)、旅游被并列為21世紀(jì)最具有活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。例如，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值近600億英鎊；日本的化娛樂(lè)早在1993年就超過(guò)其汽車工業(yè)的年產(chǎn)值；美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)值占GDP的五分之一，其視聽(tīng)產(chǎn)品也超過(guò)其航天航空產(chǎn)品，成為其第一大出口行業(yè)。所以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)前景非常廣闊，大有可為。我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)?shù)穆浜?，我區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比又有相當(dāng)大的距離。

要實(shí)現(xiàn)潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，我認(rèn)為首先應(yīng)重視以下幾項(xiàng)工作：

1、在堅(jiān)持各種基本準(zhǔn)則的前提下，進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，盡快形成以政府投入為主導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以市場(chǎng)融資為主力的文化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、開(kāi)創(chuàng)多元資本進(jìn)入潯陽(yáng)，大力吸引外來(lái)資金，進(jìn)一步完善投資服務(wù)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)化程度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和境外資金等社會(huì)民間力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)消費(fèi)，拓展文化市場(chǎng)，從而使文化產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)人才是文化生

產(chǎn)力中最重要，最活躍的因素，是發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的第一資源。根據(jù)潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，既要培養(yǎng)我區(qū)的人才，更要營(yíng)造寬松的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取切實(shí)的保障措施，來(lái)吸納人才，留住人才。在文化產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的潯陽(yáng)，文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的重點(diǎn)是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，管理人才，科技人才。文化行政部門(mén)要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮的需要，改進(jìn)人才管理、使用制度，建立規(guī)范的人才有償轉(zhuǎn)讓和自由流動(dòng)機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，安排必要的專項(xiàng)資金引進(jìn)和培養(yǎng)既懂經(jīng)營(yíng)管理，又有深厚文化底蘊(yùn)的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。

3、進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。應(yīng)以政府規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)控為基礎(chǔ)。促進(jìn)潯陽(yáng)文化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要選準(zhǔn)重點(diǎn)和切入點(diǎn)，盡快打造一批能夠產(chǎn)生品牌效應(yīng)的知名文化產(chǎn)品和知名文化企業(yè)。

4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化文化體制改革。深入推進(jìn)文化體制改革，就是要進(jìn)一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，真正做到政企分離，政事分開(kāi)，企業(yè)與事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)單位與非經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，規(guī)范政府文化部門(mén)的行為，對(duì)現(xiàn)有文化領(lǐng)域的不同行業(yè)和單位進(jìn)行科學(xué)分類，區(qū)別對(duì)待，對(duì)不具有面向市場(chǎng)能力的公益性

文化事業(yè)單位及地方特色藝術(shù)團(tuán)體，就是“增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”以更好地承擔(dān)起政府為人民群眾提供“公共文化服務(wù)”的責(zé)任；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位要積極穩(wěn)妥地促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)制，按照產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開(kāi)，管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，使其真正成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。同時(shí)要真正把發(fā)展?jié)￡?yáng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)列入黨委、政府的重要工作來(lái)抓，成立文聯(lián)、社聯(lián)。文化主管部門(mén)要切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做為富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，盡快推出《潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總體目標(biāo)、要求和措施。要對(duì)文化領(lǐng)域的不同行業(yè)和單位進(jìn)行科學(xué)分類，區(qū)別對(duì)待。積極扶持和支持文化館等公益性文化事業(yè)的發(fā)展，加快各類經(jīng)營(yíng)性文化單位做大作強(qiáng)，造就一批自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、管理科學(xué)的文化企業(yè)。

5、對(duì)文化資源實(shí)施合理的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。1995年，文化部提出了“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則。對(duì)文化資源加以保護(hù)。文化遺產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)必須與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)在保證遺產(chǎn)完好的基礎(chǔ)上合理地發(fā)掘，利用其優(yōu)勢(shì)，特別是民俗民間文化如剪紙、麥稈畫(huà)、絲弦鑼等無(wú)形資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。只有有效地保護(hù)才能合理地開(kāi)發(fā)利用，切忌急功近利的短期效益觀念，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的宏觀視野來(lái)認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。對(duì)

于不能有效進(jìn)行保護(hù)的行為，要訴之于法律。

我區(qū)無(wú)論采用何種方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該把做出特色放在首位。特色是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須以特色求生存，謀發(fā)展，贏市場(chǎng)，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，把文化產(chǎn)業(yè)真正做成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

第三篇：目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與解決對(duì)策（推薦）

目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與解決對(duì)策

黨的十七大報(bào)告把增強(qiáng)文化軟實(shí)力提高到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，提出“文化大發(fā)展、大繁榮”的戰(zhàn)略目標(biāo)。近些年，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)也獲得了前所未有的蓬勃發(fā)展。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，尤其需要冷靜，需要清醒。形勢(shì)越好，越要科學(xué)發(fā)展；形勢(shì)越好，越要注意可持續(xù)發(fā)展；形勢(shì)越好，越需要理性發(fā)展。

一、目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“泛”與“濫”

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既需要宏觀的科學(xué)決策，也需要微觀和中觀層次的科學(xué)謀劃。我們發(fā)現(xiàn)：一些地方缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展細(xì)致調(diào)研和理性分析，忽視所在區(qū)域的政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)把握不精準(zhǔn)，籠統(tǒng)發(fā)展，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理解、界定也不夠深入準(zhǔn)確。這種對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的“泛化”理解和“泛文化”發(fā)展，導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)蜂擁而起的“濫文化”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，一哄而上、盲目建設(shè)、低層次發(fā)展、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。比如，各地“跟風(fēng)”建主題公園，低層次的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。又如，各地跟風(fēng)式的拍山水實(shí)景劇，但能掙錢(qián)的寥寥。再如，近些年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)泛濫，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動(dòng)漫基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍。必要的園區(qū)是需要的，但這樣一些基地的泛濫，到底帶給產(chǎn)業(yè)什么？這些浮躁怪相背后是有限資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和只顧眼前過(guò)癮、不考慮可持續(xù)發(fā)展的短淺目光。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目投資

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金投入的保障。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持與鼓勵(lì)，越來(lái)越多的資金涌入文化產(chǎn)業(yè)，給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大的助力，但也顯露出偏離理性的沖動(dòng)投資與投資方式不合理的問(wèn)題。以電視劇行業(yè)為例，根據(jù)國(guó)家廣電總局的數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)電視劇總投資約60多億元，電視劇年產(chǎn)量為1.4萬(wàn)集，位居世界之首。與高額投資和巨大產(chǎn)量不相匹配的是，據(jù)國(guó)家廣電總局同期數(shù)據(jù)，中國(guó)每年電視劇產(chǎn)量和播出比為5∶3,近3年，電視劇審批數(shù)目和已播出數(shù)目比為10∶1.4成多電視劇生產(chǎn)出來(lái)，從未播出，投資無(wú)法收回，60多億元投資直接回報(bào)給投資者的利潤(rùn)不足17億元。社會(huì)主義文化產(chǎn)品首先需要叫好，如果不叫座，無(wú)疑是對(duì)國(guó)家的物力財(cái)力的浪費(fèi)。

（三）忽視核心競(jìng)爭(zhēng)力，文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)文化

文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，其核心是社會(huì)主流文化價(jià)值觀。文化產(chǎn)品與一般產(chǎn)品不同，要有文化自覺(jué)，注重文化理念和核心價(jià)值觀的傳遞。

但在當(dāng)前文化發(fā)展中，一些文化產(chǎn)品沒(méi)有文化，只是披著文化的外衣，曲意迎合，低俗庸俗媚俗，缺乏文化的根與魂，不注重挖掘時(shí)代的閃光點(diǎn)和人性的內(nèi)涵，作品缺乏打動(dòng)人靈魂的力量。這些現(xiàn)象可概括為文化的“六無(wú)”狀態(tài)：無(wú)根、無(wú)魂、無(wú)序、無(wú)聲、無(wú)力、無(wú)信。

此外，還有一種誤解：文化產(chǎn)業(yè)就是掙錢(qián)，文化事業(yè)就是花錢(qián)。部分文化單位唯錢(qián)是問(wèn)，有企業(yè)沒(méi)文化，有團(tuán)隊(duì)沒(méi)精神，有經(jīng)營(yíng)沒(méi)管理，普遍忽視企業(yè)文化建設(shè)，有意無(wú)意忽視了文化單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力是文化這一本質(zhì)特征。

近年來(lái)，一些新改制的文化企業(yè)，不是集中精力把企業(yè)做強(qiáng)，而是忙于“轉(zhuǎn)企、組建集團(tuán)、上市”三步走。不少企業(yè)上市就為圈錢(qián)，卻沒(méi)考慮募集來(lái)的資金該怎么花，生產(chǎn)什么樣的核心產(chǎn)品，更忘了文化單位的立足之本是文化，將文化產(chǎn)業(yè)等同于一般產(chǎn)業(yè)。作家阿來(lái)曾對(duì)此表示擔(dān)憂，認(rèn)為這樣下去文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)使文化成為金錢(qián)的附庸，成為庸俗的叫賣(mài)品。

（四）統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，未納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是黨和政府實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、文化單位進(jìn)行微觀經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。當(dāng)前，各地在文化產(chǎn)業(yè)界定、分類和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)上不夠規(guī)范、科學(xué)，各地不同程度地存在標(biāo)準(zhǔn)不

一、泛化統(tǒng)計(jì)、漏統(tǒng)虛報(bào)、編造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。例如，2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中，在核查出的1.3萬(wàn)億元GDP增量中，服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)占93.7%,文化產(chǎn)業(yè)大部分涵蓋其中。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“一刀切”現(xiàn)象

“十一五”時(shí)期，我國(guó)文化體制改革邁出了關(guān)鍵步伐，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進(jìn)展。在深化文化體制改革的過(guò)程中，不同地區(qū)發(fā)展水平不同，應(yīng)區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。一刀切地用統(tǒng)一的路線圖推進(jìn)，盲目、簡(jiǎn)單的企業(yè)化，只會(huì)導(dǎo)致形式主義、政績(jī)工程。在新聞出版業(yè)就存在這種現(xiàn)象，不論當(dāng)?shù)爻霭鏄I(yè)的發(fā)展程度，不考慮當(dāng)?shù)氐奈幕Y源、文化實(shí)力，一律部署“走出去戰(zhàn)略”.這方面，我們不乏案例和教訓(xùn)。

（六）文化產(chǎn)業(yè)管理體制的錯(cuò)位

黨的十七大報(bào)告明確指出：“要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家?！边@是我黨提高執(zhí)政水平的一種自覺(jué)。

但是在文化體制改革中的一些做法，卻與上述要求有一定距離。比如“管人、管事、管資產(chǎn)”的做法，把有關(guān)部門(mén)從黨的意識(shí)形態(tài)管理部門(mén)、從思想文化領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)變成了直接管理者。多年來(lái)，中央強(qiáng)力推進(jìn)“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)”,取得了可喜的成果?，F(xiàn)在卻形成了新的“黨企不分”,把黨的有關(guān)部門(mén)推到了行政工作第一線指揮工作，而政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)則退居到二線。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是毋庸置疑的，但是不是站到一線具體領(lǐng)導(dǎo)就是“堅(jiān)持”如何建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)”的管理體制值得思考。

二、出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因分析

上述問(wèn)題的出現(xiàn)，與對(duì)文化大發(fā)展的片面理解密切相關(guān)。

（一）忽視了文化基本的教化功能

文化對(duì)社會(huì)有教化作用。漢語(yǔ)中，文化有“人文教化”之意，“人”是討論文化的前提，“文”是基礎(chǔ)和工具，“教化”是共同規(guī)范產(chǎn)生、傳承、傳播得到認(rèn)同的過(guò)程和手段。

十七大報(bào)告重點(diǎn)提出并論述了“文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”.尤其作為一個(gè)13億人口的大國(guó)，更需要人們對(duì)社會(huì)核心價(jià)值的認(rèn)同，文化建設(shè)的首要任務(wù)就是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。不能只強(qiáng)調(diào)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視文化的教化作用。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的意義價(jià)值的認(rèn)識(shí)還需深化。文化產(chǎn)業(yè)也有著把握導(dǎo)向、團(tuán)結(jié)人民、凝聚人心的基本職能與義務(wù)。

（二）片面理解文化大發(fā)展

文化大發(fā)展的核心是十七大報(bào)告中所論述的“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”.不能簡(jiǎn)單地把文化大發(fā)展等同于文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，片面追求發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。當(dāng)前文化建設(shè)中，要謹(jǐn)防忽視文化的傳播規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律的沖動(dòng)式“文化大躍進(jìn)”,以及與之伴生的文化產(chǎn)業(yè)泡沫。

（三）沒(méi)有做到因地制宜

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，才可能為文化發(fā)展提供必需的發(fā)展土壤與環(huán)境，不同地區(qū)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上，從資金投入到文化體制改革，都必須因地制宜，結(jié)合各地實(shí)際，按照發(fā)展規(guī)律，探索適合自身的發(fā)展道路。

例如在文化產(chǎn)品“走出去”的問(wèn)題上，有條件有能力的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品“走出去”,能增進(jìn)不同地區(qū)和民族間對(duì)文化的了解和溝通，有助于擴(kuò)大本土文化產(chǎn)品的國(guó)際影響力，打開(kāi)國(guó)際文化市場(chǎng)空間。但一些地區(qū)在不具備條件的情況下，盲目高喊“走出去”,不但不實(shí)際、不可持續(xù)，甚至?xí)?lái)種種副作用。

三、對(duì)策和建議

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的必然選擇，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，也是重塑國(guó)民心靈、提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的必然要求。經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”的積累，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)正從粗放發(fā)展向集約、規(guī)?；l(fā)展過(guò)渡。在這一探索過(guò)程中，一些問(wèn)題的出現(xiàn)是正常的、在所難免的，及時(shí)認(rèn)識(shí)問(wèn)題并防患于未然，可避免交付不必要的學(xué)費(fèi)。

（一）理性認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律

文化生產(chǎn)有其自身的特殊規(guī)律，不能等同于其他經(jīng)濟(jì)門(mén)類。不顧文化自身特性盲目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不但無(wú)益于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可能阻礙文化自身的發(fā)展和繁榮。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須理性認(rèn)識(shí)文化和文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，把握其特點(diǎn)與規(guī)律。

（二）理性發(fā)展，重視文化

要重視文化的教化功能。無(wú)論文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，都必須堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。文化是文化產(chǎn)業(yè)的根本，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)重視核心競(jìng)爭(zhēng)力文化的生產(chǎn)。

文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域既需要大企業(yè)也需要小企業(yè)，大不等于強(qiáng)，不能一味地、盲目地求大。要防止過(guò)分壟斷對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的消極影響，因地制宜，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，推動(dòng)文化多樣性和均衡發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）理性評(píng)價(jià)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)

為迅速、健康地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須科學(xué)界定文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的概念、范圍和分類，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，防止非理性的炒作和為我所用的注水式“編造”.要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)置誠(chéng)信申報(bào)信用系統(tǒng)。對(duì)積極配合的文化單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)弄虛作假的單位進(jìn)行批評(píng)教育停業(yè)整改甚至吊銷執(zhí)照的處罰。

（四）理性投入，科學(xué)投向

一方面應(yīng)強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步增加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)資金的投入，投資不足會(huì)制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)在穩(wěn)定政府投資的同時(shí)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)非國(guó)有的經(jīng)濟(jì)力量以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。另一方面要理性投資，要有回報(bào)意識(shí)，杜絕不計(jì)回報(bào)的文化投資意識(shí)，謹(jǐn)防重復(fù)建設(shè)、低層次同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。尤其要注意將錢(qián)投到那些需要錢(qián)并能夠賺到錢(qián)的行業(yè)和項(xiàng)目。

（五）理性轉(zhuǎn)型，理順管理

其一，逐步改變黨企不分、有關(guān)部門(mén)成為文化產(chǎn)業(yè)部的傾向。目前的管理辦法，作為強(qiáng)力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡性、階段性手段，可以理解，但宜縮短過(guò)渡期。有關(guān)部門(mén)應(yīng)將注意力聚焦到提高黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的執(zhí)政能力和方針政策的把握上。其二，文化產(chǎn)業(yè)涉及的管理部門(mén)眾多，存在職能交叉，責(zé)任不清的問(wèn)題，又存在職能空缺，管理不到位的情況，應(yīng)盡快建立和完善文化管理體制。需注意的是，在文化產(chǎn)業(yè)管理中，政府的領(lǐng)導(dǎo)是“引導(dǎo)”而非“干預(yù)”,政府的角色是提供服務(wù)的“引導(dǎo)者”而非事必躬親的“管理者”.其三，要充分考慮文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，不能一味用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核文化企業(yè)。對(duì)轉(zhuǎn)企改制，應(yīng)有一定的壓力感，但不能過(guò)分。壓力過(guò)大難免造成資源的浪費(fèi)及弄虛作假。而文化體制改革是要為文化人創(chuàng)造更加廣闊的能夠創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，不理性地轉(zhuǎn)型，是舍本逐末。

（六）理性培養(yǎng)，重視人才

人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力資源與人力保障。當(dāng)前，新興文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏問(wèn)題嚴(yán)重，解決文化產(chǎn)業(yè)的人才問(wèn)題已是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。在人才培養(yǎng)上，要做到戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略相結(jié)合，防止重戰(zhàn)略規(guī)劃輕戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃現(xiàn)象的延續(xù)。注意理性培養(yǎng)人才，尤其在當(dāng)前人才教育主要由高校負(fù)責(zé)的情況下，要解決重理論知識(shí)灌輸，輕職業(yè)素質(zhì)和能力培養(yǎng)的老問(wèn)題。

要言之，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題，是任何新興產(chǎn)業(yè)都曾遇到過(guò)的問(wèn)題。也是能夠解決的問(wèn)題。

（作者：薛保勤

解國(guó)記 陜西省新聞出版局局長(zhǎng)；新華每日電訊社總編輯）

第四篇：湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

李成家

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略部署。農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為內(nèi)陸省份和農(nóng)業(yè)大省的湖南，雖然文化建設(shè)在區(qū)位、政策、資本及技術(shù)等方面都缺乏優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)。據(jù)《湖南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“十一五”期間，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，從2006年到2010年，我省文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%左右，2008年總產(chǎn)值突破1000億元，成為全省7個(gè)千億產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)827億元，占GDP比重5.2%。在《中國(guó)文化品牌報(bào)告》發(fā)布的222個(gè)文化品牌中，“湘字號(hào)”達(dá)31個(gè)，占14%。2011年10月20日，在省委召開(kāi)的湖南傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神會(huì)議上，省委書(shū)記周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)文化改革發(fā)展作出全面部署，明確了一系列重大舉措，這是湖南充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省的重大機(jī)遇，全省上下要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以改革創(chuàng)新精神落實(shí)好全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)做好文化改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出更大的貢獻(xiàn)。這時(shí)一步明確了當(dāng)前湖南文化強(qiáng)省的重任。但由于湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在以省會(huì)長(zhǎng)沙為中心的城市群，其發(fā)展還沒(méi)有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)滯后，并面臨許多亟待解決的問(wèn)題。

一、湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，湖南農(nóng)村文化建設(shè)取得了較大的成績(jī)。農(nóng)村文化事業(yè)正在逐步發(fā)展，如農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)逐步得到改善，農(nóng)村的文化活動(dòng)不斷豐富，地方文化部門(mén)對(duì)民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作取得可喜的成績(jī)等。湖南農(nóng)村文化建設(shè)尚未形成產(chǎn)業(yè)，但已出現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的萌芽因素，這些萌芽因素主要體現(xiàn)在以

下幾個(gè)方面。一是農(nóng)村民間盈利性文化團(tuán)體日益增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多民間盈利性文化團(tuán)體也應(yīng)運(yùn)而生，走向市場(chǎng)。如洞口縣黃橋鎮(zhèn)文化廣播站樂(lè)隊(duì)是在該鎮(zhèn)文化廣播站的支持下建立的樂(lè)隊(duì)，近年來(lái)該樂(lè)隊(duì)平均每年外出表演近百次，成員人均收入近7000多元。隆回縣文化局提供的一份最新資料表明，該縣當(dāng)前有各種業(yè)余藝術(shù)表演隊(duì)366支，其中樂(lè)隊(duì)279個(gè)，秧歌隊(duì)37支，業(yè)余小劇團(tuán)25個(gè)，民俗表演隊(duì)25支，從業(yè)人員達(dá)3158人。而在旅游經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的歷史文化名城鳳凰，僅縣城沱江鎮(zhèn)就有陽(yáng)戲、文武茶燈及巫儺歌舞劇團(tuán)等表演團(tuán)隊(duì)60余個(gè)。二是農(nóng)村文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所陸續(xù)涌現(xiàn)。農(nóng)村居民的文化需求層次在不斷提高，需求也日益多元化，一些文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所在農(nóng)村逐漸出現(xiàn)。2004年，瀏陽(yáng)市沿溪鎮(zhèn)大光村就出現(xiàn)了私人建設(shè)的休閑農(nóng)莊，農(nóng)莊里設(shè)有歌舞廳、茶座、棋牌室、餐廳、住宿等設(shè)施，歌舞廳向當(dāng)?shù)鼐用衩赓M(fèi)開(kāi)放，其他項(xiàng)目收費(fèi)也不高，因此很受當(dāng)?shù)鼐用裣矚g，大大豐富了他們的業(yè)余文化娛樂(lè)生活。據(jù)了解，瀏陽(yáng)市已有不少農(nóng)村建有這類“農(nóng)家樂(lè)”式的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。三是農(nóng)村文化開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民俗文化已逐步開(kāi)始轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。前面提到的盈利性農(nóng)村文化團(tuán)體，其中不少就是民俗文化的產(chǎn)物，如鳳凰縣的陽(yáng)戲、文武茶燈及巫儺歌舞劇團(tuán)等。隆回縣的灘頭年畫(huà)、花瑤挑花兩項(xiàng)被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄的民間工藝，商家對(duì)其市場(chǎng)前景十分看好，合作開(kāi)發(fā)已在初步進(jìn)行。四是農(nóng)村文化市場(chǎng)初現(xiàn)端倪。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有網(wǎng)吧、音響店、錄像廳、電游店、書(shū)店等文化娛樂(lè)場(chǎng)所及表演樂(lè)隊(duì)。這些文化娛樂(lè)場(chǎng)所及表演樂(lè)隊(duì)，一般都由個(gè)人自主經(jīng)營(yíng)，已形成初步的農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。當(dāng)然，目前的這些農(nóng)村文化市場(chǎng)還很分散，尚未形成規(guī)模，經(jīng)營(yíng)也不夠規(guī)范。

但是，雖然湖南農(nóng)村文化建設(shè)已開(kāi)始出現(xiàn)令人欣喜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展跡象，問(wèn)題也是顯然的。首先，農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)并未形成。目前，湖南的農(nóng)村文化，基本上是以文化事業(yè)為主體，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)剛剛開(kāi)始萌芽，產(chǎn)業(yè)形態(tài)尚未形成。當(dāng)前湖南農(nóng)村文化中的一些文化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)與銷售、文化市場(chǎng)的初步形成，都完全處于自

發(fā)狀態(tài)，只算得上是帶有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的文化現(xiàn)象，還沒(méi)有形成真正的文化產(chǎn)業(yè)。其次，各地農(nóng)村文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不平衡。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽期，各地在農(nóng)村文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不平衡。各地的經(jīng)濟(jì)水平和區(qū)域位置及文化資源等方面的差異，導(dǎo)致地區(qū)之間農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的不平衡。如衡陽(yáng)市南岳區(qū)，依靠南岳衡山這一獨(dú)特的旅游資源，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。但更多的農(nóng)村地區(qū)，文化未能成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，從湖南省城鄉(xiāng)發(fā)展的整體情況來(lái)看，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與城市文化產(chǎn)業(yè)的差距日益拉大，湖南的文化業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要集中在以長(zhǎng)沙為中心的城市群。第三，農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理混亂。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播站擁有的職權(quán)非常有限，既沒(méi)有審批權(quán)，也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂(lè)場(chǎng)所無(wú)法進(jìn)行管理，形成了“縣里鞭長(zhǎng)莫及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)能為力”的文化管理狀況，農(nóng)村文化市場(chǎng)處于混亂無(wú)序的局面。農(nóng)村的民間文化組織也處于放任自流狀態(tài)，既不要登記，也無(wú)人監(jiān)管，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，演出質(zhì)量不高，有的演出活動(dòng)內(nèi)容違法也無(wú)人制止。

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題，究其原因，一是政府缺乏農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏政策環(huán)境。沒(méi)有制定鼓勵(lì)其發(fā)展的政策法規(guī)。在許多基層政府的負(fù)責(zé)人看來(lái)，農(nóng)村文化建設(shè)就是要投錢(qián)但不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的公共事業(yè)。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)以致縣一級(jí)文化部門(mén)都只是將農(nóng)村文化單純作為公共事業(yè)進(jìn)行建設(shè)，沒(méi)有發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)想法和打算，更沒(méi)有發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃和政策。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村，物質(zhì)生活的貧乏必然制約精神文化生活的追求，從而制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村居民收入水平低，物質(zhì)生活欠富足，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村居民文化意識(shí)不強(qiáng)，文化消費(fèi)能力不高，文化市場(chǎng)不活躍。三是農(nóng)民的思想文化素養(yǎng)不高，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏文化土壤。從整體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)民受教育程度低，文化水平低，缺乏科學(xué)知識(shí)和人文素養(yǎng)，缺乏現(xiàn)代思想觀念和創(chuàng)造精神。數(shù)千年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民在封閉的窮鄉(xiāng)僻壤形成了相對(duì)封閉的小農(nóng)文化意識(shí)，養(yǎng)成了安貧樂(lè)道、墨守成規(guī)的生活習(xí)慣。大部分農(nóng)民依然“日出而作，日落而息”，洞口縣楊林鄉(xiāng)聯(lián)盟村的一位“秀才”農(nóng)民開(kāi)玩笑地表示，“早上聽(tīng)雞叫，白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫，晚上聽(tīng)狗叫”就是他們的基本生活狀態(tài)。同時(shí)，由于封建殘余思想依然根深蒂固，封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村依然盛行，修墳?zāi)?、建寺院、塑神像等現(xiàn)象在農(nóng)村極為普遍，封建迷信活動(dòng)嚴(yán)重影響著農(nóng)民的精神文化追求，這些也是制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

二、湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)代農(nóng)村文化建設(shè)，既要重視文化事業(yè)建設(shè)，也要重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，二者不可偏廢。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，必須堅(jiān)持農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，使兩者互為支撐，互為補(bǔ)充。

第一，迅速轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立和強(qiáng)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)。目前，許多縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，不少人錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村只可能發(fā)展公益性的文化事業(yè)，不可能發(fā)展非公益性的文化產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的基層政府必須要轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立和強(qiáng)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入各級(jí)政府的議事日程。

第二，整合相關(guān)資源，大力開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的形成。農(nóng)村文化的資源是豐富多彩的，包括民俗文化、鄉(xiāng)土文化、飲食文化、建筑文化等。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，必須充分整合和利用這些文化資源，通過(guò)招商引資，引導(dǎo)農(nóng)村文化走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，最終形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村民俗文化與旅游產(chǎn)業(yè)的合作開(kāi)發(fā)，是促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形成的重要途徑。旅游景點(diǎn)，旅游產(chǎn)品必須具有豐富的文化底蘊(yùn)，在進(jìn)行農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念和方式，應(yīng)從以往的“觀光游”、“體驗(yàn)游”的單純而狹隘的思想觀念中解脫出來(lái)，提升旅游景點(diǎn)的高文化含量，增加旅游產(chǎn)品的高附加值，通過(guò)發(fā)展地方特色旅游，將潛在的民俗文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。要形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，必須要大力開(kāi)

發(fā)和生產(chǎn)農(nóng)村文化產(chǎn)品。產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)形成的基礎(chǔ)，有產(chǎn)品才能形成市場(chǎng)，也才能進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)。不少農(nóng)村擁有豐富的民俗文化，要充分利用這些民俗文化資源，充分發(fā)掘其內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)出相關(guān)的文化產(chǎn)品，從而使文化資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品和效益。隆回縣開(kāi)發(fā)并走向市場(chǎng)的“灘頭年畫(huà)”，就是將民俗文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和效益的很好的實(shí)例。要積極創(chuàng)新具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫(huà)、雕刻、紡織等民間手工技藝項(xiàng)目，積極保護(hù)傳承民族傳統(tǒng)戲曲、音樂(lè)、雜技、花燈、龍舟、舞獅、舞龍等民間藝術(shù)表演和民俗活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂(lè)等民俗旅游項(xiàng)目，進(jìn)而形成當(dāng)?shù)氐奶厣幕a(chǎn)品品牌。

第三，招攬和培養(yǎng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。人才是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要也是最緊缺的資源之一，要發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，首先必須招攬和培養(yǎng)一批農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。近年來(lái)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題已成為一個(gè)社會(huì)亟待解決的難題。湖南省政府特別是文化管理部門(mén)和各市、縣等政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的相關(guān)政策，如保留他們的城市戶口，按城市標(biāo)準(zhǔn)提供薪酬等，對(duì)自愿從事農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供資金支持和稅收等方面的優(yōu)惠等。此舉可收緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力、促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之雙重功效。

第四，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)和參與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體意識(shí)。當(dāng)前農(nóng)民的整體文化水平不高，要建設(shè)先進(jìn)的農(nóng)村文化，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，必須要建立健全農(nóng)民的教育培訓(xùn)保障體系，注重提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。要堅(jiān)定不移地在農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育，為提高未來(lái)農(nóng)民的思想文化素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村教育模式，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展所需要的有文化的新型農(nóng)民。要強(qiáng)化農(nóng)民參與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體意識(shí)，讓農(nóng)民清楚地認(rèn)識(shí)到他們既是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象，同是又是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者和重要力量。

第五，建立規(guī)范有序的農(nóng)村文化市場(chǎng)。建立規(guī)范有序的農(nóng)村文化市場(chǎng)，是農(nóng)村文

化產(chǎn)業(yè)形成的重要標(biāo)志之一。要通過(guò)現(xiàn)代流通手段，把農(nóng)村文化產(chǎn)品與文化市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，改善農(nóng)村的文化消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村文化資源和產(chǎn)品的商品化和市場(chǎng)化程度。從當(dāng)前湖南農(nóng)村文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，文化商品市場(chǎng)和文化服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)初步形成，但至關(guān)重要的農(nóng)村文化要素市場(chǎng)還基本上處于未開(kāi)墾狀態(tài)。如農(nóng)村的文化資金市場(chǎng)、文化藝術(shù)設(shè)施與設(shè)備市場(chǎng)、文化藝術(shù)人才和文化勞務(wù)市場(chǎng)等尚未形成。在這方面還需要不斷深入研究農(nóng)村的文化市場(chǎng)需求，根據(jù)其需求創(chuàng)造有效供給。

第六，走集約化發(fā)展道路，建設(shè)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。資源分散和集約化程度低是湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次，必須走集約化發(fā)展的道路，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。隨著科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村也必然會(huì)步入“網(wǎng)絡(luò)”、“數(shù)字化”和“信息高速公路”時(shí)代，這將促使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或地域之間實(shí)現(xiàn)資源與信息的共享。我們發(fā)現(xiàn)盡管當(dāng)前農(nóng)村的民間文化團(tuán)體逐步增多，但從整體上看，這些文化團(tuán)體存在著規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)、效益低下等問(wèn)題，既造成了資源的浪費(fèi)，又不能從根本上滿足農(nóng)村的文化市場(chǎng)需求。要最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，組建綜合性的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是一條可供選擇的策略，通過(guò)以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合性農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，既明確專業(yè)分工，又形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的效益。另外，這種農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的籌建和運(yùn)營(yíng)，也將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)，既能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能更大程度地滿足農(nóng)村居民的文化需求。

作者單位:湖南省岳陽(yáng)市學(xué)院路湖南理工學(xué)院新聞傳播學(xué)院

第五篇：長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析范文

長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析

黨的十七屆六中全會(huì)提出，要深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。2011年，在長(zhǎng)沙市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策部署和措施，全市文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在豐富星城人民精神文化生活的同時(shí)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

2011年，長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)在單位數(shù)、擁有資產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值等方面繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到2011年底，全市文化產(chǎn)業(yè)單位61670家（含個(gè)體戶），比上年增長(zhǎng)9.7%；從業(yè)人員54.28萬(wàn)人，比上年增加2.06萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.9%；從構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的九個(gè)大類來(lái)看，從事文化休閑娛樂(lè)服務(wù)的單位和從業(yè)人員最多，單位數(shù)30685家，占全市文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)的49.8%，從業(yè)人員16.64萬(wàn)人，占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)30.7%。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，2011年全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1041.75億元，同比增長(zhǎng)24.9%；增加值488.92億元，同比增長(zhǎng)24.4%，占全市GDP的比重為8.7%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。從九大類看，產(chǎn)出規(guī)模最大的是文化產(chǎn)品制造業(yè)，2011年全市文化產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值134.62億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的27.5%；其次是文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值120.44億元，占24.6%；其他文化服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)品銷售業(yè)等七類文化產(chǎn)業(yè)單位共實(shí)現(xiàn)增加值233.86億元，占47.9%。

從單位擁有資產(chǎn)看，2011年末文化產(chǎn)業(yè)單位擁有資產(chǎn)779.39億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。其中，資產(chǎn)規(guī)模最大的是出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)，2011年出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)擁有資產(chǎn)為190.02億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)的24.4%；其次是文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，擁有資產(chǎn)145.61億元，占18.7%；文化產(chǎn)品制造業(yè)擁有資產(chǎn)126.20億元，占16.2%；其他文化服務(wù)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)擁有資產(chǎn)317.56億元，占40.7%。

從效益水平看，2011年全市文化產(chǎn)業(yè)單位生產(chǎn)稅凈額67.35億元，同比增長(zhǎng)15.3%。其中，文化產(chǎn)品制造業(yè)生產(chǎn)稅凈額最大，達(dá)30.22億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)稅凈額的44.9%；出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)稅凈額10.68億元，占15.9%；文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)稅凈額8.51億元，占12.6%；其他文化服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)品銷售業(yè)生產(chǎn)稅凈額17.93億元，占26.6%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，可以將文化產(chǎn)業(yè)劃分為三個(gè)層次，分別為以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主的核心層、以新興文化產(chǎn)業(yè)為主的外圍層和以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層。從單位數(shù)量來(lái)看，屬于新興文化產(chǎn)業(yè)的“外圍層”近幾年發(fā)展較快，單位數(shù)量最多，2011年“外圍層”單位總數(shù)37537家，占全部文化產(chǎn)業(yè)單位的60.9%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的“相關(guān)層”2011年單位總數(shù)18996家，比上年增加1403家，占全部文化產(chǎn)業(yè)單位的30.8%。從產(chǎn)出規(guī)模來(lái)看，2011年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”和“相關(guān)層”分別實(shí)現(xiàn)增加值200.22億元和187.43億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為41.0%和38.3%，其中“外圍層”占比較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，“相關(guān)層”占比較上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。外圍層在整個(gè)產(chǎn)業(yè)格局中的上升，反映了長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，新興文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快發(fā)展的勢(shì)頭。

從文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，長(zhǎng)沙區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。如瀏陽(yáng)市已形成了煙花制造業(yè)為特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，2011年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值在所有區(qū)縣（市）中最多，達(dá)119.21億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的24.4%；天心區(qū)已形成長(zhǎng)沙天心文化產(chǎn)業(yè)園、天心廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和中南國(guó)家數(shù)字出版基地三大國(guó)家級(jí)園區(qū)，2011年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值54.27億元，比上年增長(zhǎng)23.8%；開(kāi)福區(qū)形成了以廣電中心、湖南日?qǐng)?bào)、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等為代表的數(shù)字傳媒、新聞服務(wù)、出版發(fā)行等特色文化產(chǎn)業(yè)，2011年共實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值92.41億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的18.9%。

3、非公經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)展。2011年非公有制經(jīng)濟(jì)單位（包括三資企業(yè)、股份有限公司、私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)有限責(zé)任公司、其他有限責(zé)任公司等法人單位和個(gè)體戶）61237個(gè)，占單位總數(shù)的99.3%，實(shí)現(xiàn)總收入969.9億元，比上年增長(zhǎng)28.8%，占總收入的93.1%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

4、文化競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。從以經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、文化競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的一年一度的中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位看，長(zhǎng)沙城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，2009年在兩岸三地的近300個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位中長(zhǎng)沙位列第17名，2010年躋身前10位，2011年長(zhǎng)沙城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)榮居前10位；在2012年的第八屆文博會(huì)上，科技部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了首批16家國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，長(zhǎng)沙與北京、上海、深圳等16個(gè)城市入選；作為湖南省經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心和最具活力的城市之一，長(zhǎng)沙市先后被授予中國(guó)國(guó)際形象最佳城市、全國(guó)文明城市、最具幸福感城市，長(zhǎng)沙文化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步彰顯。

二、長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

1、政策支持是保障。長(zhǎng)沙市委、市政府把文化產(chǎn)業(yè)始終擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅(jiān)持中部崛起率先推動(dòng)文化崛起、“兩型”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略，提出了“不重視文化的領(lǐng)導(dǎo)是眼光短淺的領(lǐng)導(dǎo)”、“經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的發(fā)展離不開(kāi)文化軟實(shí)力的支撐”、“以文化引領(lǐng)城市”等一系列理念。2011年長(zhǎng)沙及時(shí)了解掌握周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和舉措，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際文化名城建設(shè)的意見(jiàn)》、《長(zhǎng)沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2015年）》等相關(guān)文件和政策。同時(shí)決定加大財(cái)政支持力度，明確市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金由每年2000萬(wàn)元增加到不少于1億元，并隨財(cái)政收入的增加逐年遞增；要求各區(qū)縣（市）文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金每年不低于3000萬(wàn)元，另設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為進(jìn)一步扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，2011年3月份成立了長(zhǎng)沙市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011年長(zhǎng)沙市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持資金指導(dǎo)性計(jì)劃的通知》，明確了扶持資金來(lái)源，加大了扶持力度。

2、平臺(tái)建設(shè)是支撐。按照“一江兩岸”文化走廊的總體布局，以湘江兩岸為主軸，以河?xùn)|主城區(qū)、河西先導(dǎo)區(qū)為兩翼，以環(huán)岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、天心文化產(chǎn)業(yè)園、青竹湖文化產(chǎn)業(yè)園等為主陣地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、資源向基地集中，重點(diǎn)扶持，精心運(yùn)作，打造了若干個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。麓谷動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、湘繡產(chǎn)業(yè)基地、錦繡瀟湘文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等不斷發(fā)展壯大，形成規(guī)模效應(yīng)。2011年天心文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重要成就，成為中南地區(qū)唯一的“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)”。長(zhǎng)沙印刷科技產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)近30家，總投資近50億元，成為全省印刷業(yè)的高地。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最堅(jiān)實(shí)的支撐就是項(xiàng)目。近年來(lái)長(zhǎng)沙堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，以湘江兩岸為重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃到2020年建成100個(gè)文化項(xiàng)目，并將這些項(xiàng)目與省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”規(guī)劃、長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃對(duì)接，納入到國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籠子，爭(zhēng)取各方面支持。投資14億元的“兩館一廳”（圖書(shū)館、博物館、音樂(lè)廳）、投資近20億元的橘子洲文化景區(qū)工程均已建成；長(zhǎng)沙銅官窯遺址公園已經(jīng)開(kāi)用，長(zhǎng)沙新廣電中心列為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目并已開(kāi)工。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年全市開(kāi)工建設(shè)文化項(xiàng)目55個(gè)，其中新建項(xiàng)目30個(gè)，竣工項(xiàng)目11個(gè)，投資過(guò)億元項(xiàng)目32個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)328.52億元。天舟文化獲全國(guó)優(yōu)秀出版單位獎(jiǎng)，版藝印刷獲國(guó)家總署100萬(wàn)元資金支持。

為了給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，長(zhǎng)沙定期舉辦了各種大型活動(dòng)。2011年7月，“2011長(zhǎng)沙國(guó)際動(dòng)漫游戲展”在省展覽館舉辦，吸引包括來(lái)自日本、臺(tái)灣等地的國(guó)內(nèi)外155家企業(yè)參展。9月，第三屆“藝術(shù)長(zhǎng)沙”暨第三屆中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)收藏家年會(huì)在省博物館舉辦，眾多知名藝術(shù)家和資深媒體熱情參與、高度關(guān)注。第三屆“陽(yáng)光娛樂(lè)創(chuàng)業(yè)興文”、第三屆橘子洲（國(guó)際）音樂(lè)節(jié)、錦繡瀟湘湖南創(chuàng)意設(shè)計(jì)藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)都先后成功舉辦。

3、體制改革是根本。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的情況愈加突出，因此，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的根本動(dòng)力。2011年，長(zhǎng)沙下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化體制改革的通知》，并召開(kāi)了文化體制改革推進(jìn)會(huì)，對(duì)改革的“任務(wù)書(shū)”、“路線圖”、“時(shí)間表”做出全面部署。加快完成了文化行政管理體制改革，各區(qū)縣（市）文化行政管理體制改革均已完成。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，如注冊(cè)成立了長(zhǎng)沙晚報(bào)傳媒集團(tuán)有限公司，將長(zhǎng)沙市廣電藝術(shù)中心成功轉(zhuǎn)企改制，完成湖南和光傳媒有限責(zé)任公司的工商注冊(cè)登記等等。文化體制改革的深入進(jìn)行，掃除了舊有體制機(jī)制的障礙，發(fā)揮了市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，為文化繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

三、值得關(guān)注的問(wèn)題

1、本地企業(yè)投資有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，各地人才、土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策紛紛出臺(tái)，以技術(shù)、人才、資源為焦點(diǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。從近年來(lái)長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，投資本地力度有待加強(qiáng)。長(zhǎng)沙有不少大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，但從其發(fā)展的下屬公司和產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，更多的集中在本土之外，如長(zhǎng)沙某一大型集團(tuán)公司，下屬13家二級(jí)單位，有8個(gè)在外省市，本地公司只有5個(gè)，從營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，本地二級(jí)法人收入只占集團(tuán)公司10%左右；2008年以前，連續(xù)奪魁全國(guó)電視動(dòng)畫(huà)片制作發(fā)行第一、享有“動(dòng)漫之都”美譽(yù)的長(zhǎng)沙動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，受外地政策和相關(guān)條件吸引，紛紛以二級(jí)法人、外地授權(quán)立項(xiàng)、外地版權(quán)申請(qǐng)等形式將其發(fā)展優(yōu)勢(shì)分散到杭州、上海等沿海發(fā)達(dá)城市，2009年長(zhǎng)沙電視動(dòng)畫(huà)片生產(chǎn)制作數(shù)量由多年來(lái)的全國(guó)第一退居到了全國(guó)第四，2010年和2011年排位在前十名之外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前長(zhǎng)沙70%以上的動(dòng)漫原創(chuàng)作品均以外地版權(quán)播出，全市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員由2005年的近3000人減少到2011年的不足2000人。因此在鼓勵(lì)本土企業(yè)做大做強(qiáng)、跨地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，如何利用品牌效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下值得關(guān)注的問(wèn)題。

2、人文資源有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。作為中國(guó)首批歷史文化名城，長(zhǎng)沙既擁有岳麓山、橘子洲、岳麓書(shū)院和新民學(xué)會(huì)4個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，還有世界之窗、大圍山國(guó)家森林公園、湖南省博物館、雷鋒紀(jì)念館和天心閣5個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，此外，還擁有馬王堆漢墓、白沙古井、賈誼故居、劉少奇故居等一批歷史文化遺產(chǎn)。而從2011年全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，旅游文化服務(wù)僅實(shí)現(xiàn)增加值15.5億元，占全部增加值的比重為3.2%，這與長(zhǎng)沙多文化旅游資源的現(xiàn)狀存在較大差距。

四、對(duì)策建議

1、加大對(duì)本地企業(yè)的投資力度。充分利用地方資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和加強(qiáng)本地企業(yè)投資，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已成為不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新舉措。如昆明市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)培外引工作的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，凡本土企業(yè)在本地增加投資，對(duì)新增投資部分視同招商引資任務(wù)，給予同等政策待遇；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆第三次會(huì)議有代表提出“關(guān)于本土企業(yè)在本市增加投資，應(yīng)與招商引資企業(yè)享受同等待遇的建議”；在日本，有一種以支持本地經(jīng)濟(jì)為目的，以當(dāng)?shù)鼐用駷楹诵牡耐顿Y家，一起來(lái)投資本地企業(yè)的基金，稱作“本地基金”。我們?cè)诓粩嗉哟笳猩桃Y力度的同時(shí)，也應(yīng)積極關(guān)注本土企業(yè)有沒(méi)有增加投資，增加的投資是投在本市還是投到外地。從目前招商引資政策的傾斜角度看，更多的是注重外資的引進(jìn)，必須從多方面入手，加大本土企業(yè)的本地投資再創(chuàng)業(yè)力度，確保地方文化產(chǎn)業(yè)特色以及就業(yè)、稅源和整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、加快對(duì)文化資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。長(zhǎng)沙有豐富的文化資源，針對(duì)長(zhǎng)沙的資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，建議從以下幾個(gè)方面推進(jìn)其整合進(jìn)度：一是創(chuàng)新觀念，充分認(rèn)知人文資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。要敏銳地洞察文化發(fā)展和消費(fèi)的國(guó)際潮流和趨勢(shì), 靈活地捕捉國(guó)際文化消費(fèi)市場(chǎng)的多變信息, 根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)審視和認(rèn)知長(zhǎng)沙文化資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。二是因地制宜，分類指導(dǎo)。由于長(zhǎng)沙各區(qū)縣（市）地理環(huán)境、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多方面的差異，其文化資源的類型和特點(diǎn)都會(huì)有所不同，要對(duì)各個(gè)地區(qū)的資源進(jìn)行分類評(píng)估，區(qū)別對(duì)待，探索不同的開(kāi)發(fā)利用模式，允許各區(qū)縣（市）根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行探索，最后尋找到最適合自身資源類型和特點(diǎn)的開(kāi)發(fā)利用途徑。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用，培育真正的文化市場(chǎng)主體。還未開(kāi)發(fā)的文化資源向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，必須通過(guò)市場(chǎng)化的方式才能實(shí)現(xiàn)。通過(guò)深化管理體制的改革，促進(jìn)文化資源的政府配置向市場(chǎng)配置方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在文化資源配置方面的積極作用。四是打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。文化資源只有通過(guò)市場(chǎng)化的方式才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，變?yōu)楫a(chǎn)品，成為品牌。要科學(xué)定位長(zhǎng)沙文化資源的特色、優(yōu)勢(shì)，凸顯其獨(dú)一無(wú)二的特質(zhì)，把經(jīng)營(yíng)和輸出文化品牌作為長(zhǎng)沙文化資源開(kāi)掘和永續(xù)利用的途徑。