第一篇：我國制定五大政策措施振興文化產(chǎn)業(yè)

黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。為貫徹落實(shí)中央精神，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的新形勢和文化領(lǐng)域改革發(fā)展的迫切需要，特制定本規(guī)劃。

一、加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)?？偟目?，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

同時(shí)要看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng)，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國對外開放不斷擴(kuò)大的新形勢還不相適應(yīng)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍未見底，并對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對經(jīng)濟(jì)下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng)新文化體制機(jī)制、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機(jī)。要抓住機(jī)遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前文化體制改革的重點(diǎn)，大力培育市場主體，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，切實(shí)維護(hù)我國文化安全，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力；堅(jiān)持走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化，積極推動(dòng)中華民族文化繁榮發(fā)展；堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力；堅(jiān)持內(nèi)外并舉，積極開拓國內(nèi)國際文化市場，增強(qiáng)中華文化在國際上的影響力。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，文化市場主體進(jìn)一步完善，活力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能和作用得到較好發(fā)揮。

1.文化市場主體進(jìn)一步完善。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的原則，基本完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，文化市場主體進(jìn)一步完善，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目對文化的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，以資本為紐帶推進(jìn)文化企業(yè)兼并重組取得重要進(jìn)展，力爭形成一批跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營、有較強(qiáng)市場競爭力、產(chǎn)值超百億的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

3.文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。文化體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系初步形成，文化原創(chuàng)能力進(jìn)一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運(yùn)用，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高。

4.現(xiàn)代文化市場體系進(jìn)一步完善。市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好的發(fā)揮，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，城鄉(xiāng)文化市場進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領(lǐng)域的主要力量，文化消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯增加。

5.文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大。一批外向型骨干文化企業(yè)和國際知名品牌初步形成，對外文化貿(mào)易渠道和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口大幅增長，文化貿(mào)易逆差明顯縮小，成為我國服務(wù)貿(mào)易出口的重要增長點(diǎn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力做好以下八個(gè)方面工作：

（一）發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展文化科技、音樂制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動(dòng)漫游戲等企業(yè)，增強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力，拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。影視制作業(yè)要提升影片、電視劇和電視節(jié)目的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的需求。出版業(yè)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出版物發(fā)行業(yè)要積極開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，形成若干大型發(fā)行集團(tuán)，提高整體實(shí)力和競爭力。印刷復(fù)制業(yè)要發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地。演藝業(yè)要加快形成一批大型演藝集團(tuán)，加強(qiáng)演出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動(dòng)漫形象和品牌，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長點(diǎn)。

（二）實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以文化企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、國家數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程、多媒體數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)、“中華字庫”工程、國家“知識資源數(shù)據(jù)庫”出版工程等重大文化建設(shè)項(xiàng)目。選擇一批具備實(shí)施條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。

（三）培育骨干文化企業(yè)。著力培育一批有實(shí)力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)中選擇一批成長性好、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，加大政策扶持力度，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，盡快壯大企業(yè)規(guī)模，提高集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)文化領(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場融資，培育一批文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（四）加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。對符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設(shè)若干輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。

（五）擴(kuò)大文化消費(fèi)。不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高文化消費(fèi)意識，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。努力降低成本，提供價(jià)格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加快建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系。建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道。發(fā)展文藝演出院線，推動(dòng)主要城市演出場所連鎖經(jīng)營。支持全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，鼓勵(lì)通過并購、重組等方式，進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營。推進(jìn)電影院線、數(shù)字電影院線的跨地區(qū)整合以及數(shù)字影院的建設(shè)和改造。支持國有出版發(fā)行企業(yè)以資本為紐帶實(shí)行跨地區(qū)兼并重組。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、動(dòng)漫等領(lǐng)域。支持優(yōu)先選用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量水平高的文化設(shè)備及產(chǎn)品。

（七）發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級。支持發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機(jī)廣播電視，開發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)程。積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享，推進(jìn)三網(wǎng)融合。積極發(fā)展紙質(zhì)有聲讀物、電子書、手機(jī)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)。發(fā)展高新技術(shù)印刷。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺(tái)技術(shù)，鼓勵(lì)文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影院、數(shù)字電影娛樂設(shè)備、便攜式音響系統(tǒng)、流動(dòng)演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等核心技術(shù)的研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新。

（八）擴(kuò)大對外文化貿(mào)易。落實(shí)國家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持。制定《2009—2010年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄》，形成鼓勵(lì)、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的長效機(jī)制。重點(diǎn)扶持具有民族特色的文化藝術(shù)、展覽、電影、電視劇、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，抓好國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦文化實(shí)體，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)落地經(jīng)營。辦好國家重點(diǎn)支持的文化會(huì)展，通過中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國國際廣播影視博覽會(huì)、北京國際圖書博覽會(huì)等推動(dòng)文化

產(chǎn)品和服務(wù)出口。支持文化企業(yè)參加境外圖書展、影視展、藝術(shù)節(jié)等國際大型展會(huì)和文化活動(dòng)。

四、政策措施

（一）降低準(zhǔn)入門檻。落實(shí)國家關(guān)于非公有資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)不同類別，通過獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

（二）加大政府投入。中央和地方各級人民政府要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)。支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。大幅增加中央財(cái)政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和文化體制改革專項(xiàng)資金規(guī)模，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。

（三）落實(shí)稅收政策。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》中的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，研究確定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的具體范圍，加大稅收扶持力度，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加大金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對文化企業(yè)的金融支持力度。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組，迅速做大做強(qiáng)。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

（五）設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金。按照有關(guān)管理辦法，由中央財(cái)政注資引導(dǎo)，吸收國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)購。基金由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，實(shí)行市場化運(yùn)作，通過股權(quán)投資等方式，推動(dòng)資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、保障條件

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)將《規(guī)劃》的實(shí)施列入重要議事日程，把《規(guī)

劃》提出的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立相關(guān)的考核、評價(jià)和責(zé)任制度，作為評價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。文化行政主管部門在黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，具體組織實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，確?！兑?guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）深化文化體制改革。通過深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。要緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場主體這個(gè)中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制和兼并重組，加快電影制片、發(fā)行、放映單位和文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革。大力推動(dòng)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（三）培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。繼續(xù)抓好全國宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。繼續(xù)辦好經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營、善管理的人才。吸引財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)，為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

（四）加強(qiáng)立法工作。進(jìn)一步完善法律體系，依法加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。完善國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊各類盜版侵權(quán)行為，促進(jìn)國家文化創(chuàng)新能力建設(shè)。

第二篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施（推薦）

加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施

發(fā)布時(shí)間： 2011年11月11日

作者： 記者 牛娟娟

編者按 黨的十七屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，我國正面臨文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，金融業(yè)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大有可為。為此，本報(bào)從今天開始，陸續(xù)推出“發(fā)揮財(cái)稅金融優(yōu)勢，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”系列述評，旨在深入宣傳貫徹十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)金融對文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持和扶助。

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的一個(gè)重要里程碑?！稕Q定》充分肯定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，指出必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支

撐。會(huì)議明確提出，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要抓手。未來，文化消費(fèi)市場將是拉動(dòng)內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出。

那么，如何切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施？接受采訪的專家指出，應(yīng)采取多種措施實(shí)現(xiàn)金融資源和文化產(chǎn)業(yè)的有效對接，立足于發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)、證券等多層次金融市場資源，立足于發(fā)揮金融、財(cái)政等多部門工作合力，從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善服務(wù)、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場、建立和完善配套機(jī)制等方面研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

首先，文化企業(yè)的發(fā)展壯大離不開資金支持，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先需要加大對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效信貸投入?！翱舍槍ξ幕a(chǎn)業(yè)企業(yè)缺少可以用作抵押擔(dān)保的資產(chǎn)，核心產(chǎn)品較難評估的問題，推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款?！眮碜怨ば械姆治鋈耸恐赋?，“要

積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的信貸管理制度創(chuàng)新，推動(dòng)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信貸資金向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效傾斜。”除了信貸投入外，還需擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。一般來說，文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模較小，很難在股票市場和債券市場進(jìn)行融資，企業(yè)融資渠道相對比較單一。“為了拓寬文化企業(yè)融資渠道，下一階段還需積極支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債和公司債等方式融資?！?中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，“具體來看，一是推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。二是支持文化企業(yè)通過債券市場融資。此外還要建立多部門信息溝通機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)?！绷碛袑＜抑赋?，要擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，還應(yīng)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的文化企業(yè)。

此外，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。對此，專家表示，金融機(jī)構(gòu)可針對不同文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)特征，以及資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)，建立和完善科學(xué)、合理的信用評級和信用評分制度，建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系。金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識，主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。

“加大保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)對接，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要，也是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的需要?！惫镉卤硎?，我國保險(xiǎn)業(yè)需要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)模式，通過提供風(fēng)險(xiǎn)保障、咨詢服務(wù)、投資融資等多種方式，全力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。來自保險(xiǎn)業(yè)的分析人士指出，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。除“量身定做”外，保險(xiǎn)公司還要提供專業(yè)化和金融化的風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，提高文化企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，為企業(yè)做大提供基礎(chǔ)性保障。保險(xiǎn)業(yè)需進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，為文化企業(yè)制訂一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃、提供“一站式”服務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制。專家表示，這其中就包括建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制；中央和地方財(cái)政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼；完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定；積極培育流轉(zhuǎn)市場，為文化企業(yè)的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利技術(shù)等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。

第三篇：五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

北京文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

北京已有很多文化產(chǎn)業(yè)基地，多數(shù)都為政府承辦開發(fā)的，其中最有代表性的有六大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，一為北京數(shù)字娛樂示范基地，位于石頭山CRD，科技部批準(zhǔn)設(shè)立的四個(gè)數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地之一，已吸引數(shù)十家數(shù)字娛樂企業(yè)入駐；二為中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地，以海淀圖書城地區(qū)為中心，輻射北京大學(xué)科技園、清華大學(xué)科技園、人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園、北太平莊動(dòng)漫畫設(shè)計(jì)中心和甘家口地區(qū)建筑創(chuàng)意設(shè)計(jì)帶，總占地面積9.89公頃、建設(shè)用地7公頃，總建筑面積約30萬平方米；三為德勝門工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，坐落于西城區(qū)德勝科技園區(qū)，核心內(nèi)容是共性技術(shù)條件平臺(tái)和專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)孵化器，包括設(shè)計(jì)技術(shù)、材料展示、交流培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)培育、基礎(chǔ)研究等五大功能板塊；四為朝陽大山子藝術(shù)中心，位于北京朝陽區(qū)大山子地區(qū)，利用北京朝陽區(qū)大山子地區(qū)的七星華電科技集團(tuán)的閑臵廠房發(fā)展起來的，已成為中國藝術(shù)和時(shí)尚地標(biāo)之一；五為國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地，位于亦莊開發(fā)區(qū)西邊的大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)，“十一五”期間預(yù)計(jì)總投資將達(dá)到100億元，準(zhǔn)備引進(jìn)英國國家動(dòng)漫中心、迪斯尼等世界知名旗艦級企業(yè)；六為東城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園，東城區(qū)小街橋周圍，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，樹立動(dòng)漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)基地品牌、以歌華創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心為平臺(tái)，建設(shè)北京動(dòng)漫網(wǎng)游研發(fā)制作中心及版權(quán)貿(mào)易和進(jìn)出口交易中心。除一些政策建設(shè)的大型文化產(chǎn)業(yè)基地外，現(xiàn)北京還有許多“民間”自發(fā)形成的，很據(jù)有文化氣息的文化基地，如北京798藝術(shù)區(qū)，位于北京市朝陽區(qū)東北部酒仙橋718大院內(nèi)，是21世紀(jì)初在原有工業(yè)建筑閑臵空間的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來，以當(dāng)代藝術(shù)為特色的藝術(shù)區(qū)。北京798藝術(shù)區(qū)已成為中國文化藝術(shù)的展覽、展示中心，成為國內(nèi)外具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。后被政府重視并重點(diǎn)發(fā)展，現(xiàn)屬“朝陽大山子藝術(shù)中心”，但“798”這個(gè)名字并沒有被“藝術(shù)中心”這個(gè)大帽子蓋住，可見“798”的名聲和在創(chuàng)意藝術(shù)領(lǐng)域的地位。再有現(xiàn)在北京又一創(chuàng)意文化園北京尚8創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，原是北京市電線電纜總廠的老廠房。尚8根據(jù)自身建筑特點(diǎn)，以及北京市對于文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策指引，創(chuàng)造性地將工業(yè)廠區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘎?chuàng)意與新媒體結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自2007年4月，已改造面積近2萬平方米，有168家知名企業(yè)入駐園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)20億元。武當(dāng)〃太極湖文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

武當(dāng)〃太極湖文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總規(guī)劃面積67平方公里，由兩大區(qū)域、4大板塊、17個(gè)分區(qū)、9個(gè)項(xiàng)目群、180多個(gè)項(xiàng)目組成。其中，太極文化體驗(yàn)區(qū)、國家新遺產(chǎn)公園和新農(nóng)村示范區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心價(jià)值所在，也是區(qū)別于其他文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色所在。在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，太極湖集團(tuán)與武當(dāng)山特區(qū)即確立了 “遺產(chǎn)保護(hù)、價(jià)值創(chuàng)新”、“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的基本原則，確立了立足武當(dāng)山歷史文化遺產(chǎn)和太極湖生態(tài)資源，在保護(hù)中利用、在利用中建設(shè)、在建設(shè)中發(fā)展的總體思路，努力建設(shè)自然生態(tài)和人文生態(tài)并舉，山上世界遺產(chǎn)、山下太極養(yǎng)生，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群與世界文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)相得益彰的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

相比于撒哈拉沙漠、死海、百慕大三角區(qū)等，同處于北緯30度的鄂西地區(qū)自然山水瑰麗秀美，人文景觀奇特壯觀，生物資源豐富多彩，遺址遺跡保存完好，建筑設(shè)施氣象萬千，是皇天后土“恩賜”給中華民族的“精致禮物”，創(chuàng)造了發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越環(huán)境。但鄂西地區(qū)同時(shí)集老、少、山、邊、庫區(qū)為一體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，區(qū)域發(fā)展速度與優(yōu)良的資源稟賦不相匹配。2009年，省委省政府確立了要在10年內(nèi)，將鄂西圈建設(shè)成為集生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、民族藝術(shù)鑒賞、文化考察、健身娛樂等功能于一體的綜合性文化旅游圈，生態(tài)保護(hù)良好、生態(tài)旅游發(fā)達(dá)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)繁榮的生態(tài)文明圈，實(shí)現(xiàn)年游客接待量過2億人次、直接和間接就業(yè)人數(shù)600萬人的宏偉目標(biāo)。

太極湖文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)將建成文化考察、生態(tài)體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈，以及論壇、影視、演藝、會(huì)展、出版、體育等一系列具有規(guī)模優(yōu)勢和太極文化特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群，大幅度提高大武當(dāng)?shù)慕哟芰?。大武?dāng)?shù)貐^(qū)能夠借助于文化產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)和武當(dāng)山世界遺產(chǎn)的文化輻射力和影響力，實(shí)現(xiàn)對鄂西圈和中部文化產(chǎn)業(yè)的示范和帶動(dòng)作用；太極湖將通過與長江三峽、神農(nóng)架文化旅游規(guī)劃的對接，形成鄂西圈域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)；同時(shí)借助于文化旅游產(chǎn)業(yè)的商業(yè)平臺(tái)，積極推進(jìn)武當(dāng)太極湖與西安、武漢的市場聯(lián)動(dòng)、與“北京故宮、河南少林”的戰(zhàn)略連接，將有效地推動(dòng)鄂西北、湖北省以及豫陜周邊地區(qū)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。太極湖文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)將以其要素載體功能，推進(jìn)文化旅游和養(yǎng)生項(xiàng)目的空間聚合，從而帶動(dòng)鄂西北社會(huì)的開放、文化的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，成為“十二五”時(shí)期鄂西圈域的增長極和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

山東曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成立于2008年8月,組建了曲阜文化旅游發(fā)展投資集團(tuán)。目前,集團(tuán)總資產(chǎn)已達(dá)27億元,旗下子公司6個(gè),注冊資本總規(guī)模達(dá)2.75億元。經(jīng)過兩年多的發(fā)展,園區(qū)實(shí)際規(guī)劃面積已達(dá)60平方公里。

園區(qū)先后啟動(dòng)了一批重大文化項(xiàng)目,加大了公共基礎(chǔ)建設(shè)力度,拉開了文物保護(hù)利用新序幕。先后投入7100多萬元維修了顏廟復(fù)圣殿、孔廟大成殿、孔府西路、少昊陵等文保工程；投資8億多元建設(shè)了孔子文化會(huì)展中心,該項(xiàng)目占地1000畝；為大中軸線的形成,投資近2億元規(guī)劃建設(shè)了明故城區(qū)與曲阜新區(qū)緊密連接的大成橋。

創(chuàng)新文化、演藝活動(dòng)體制、機(jī)制,取得顯著成果?？鬃游幕?jié)開幕式和祭孔大典兩項(xiàng)重大活動(dòng),獲得中國節(jié)慶杰出典范獎(jiǎng)；祭孔大典入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；承辦了聯(lián)合國教科文組織孔子教育獎(jiǎng)、文化部孔子文化獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮,推出春季祭孔、修學(xué)游、成人禮等創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品；參與投資拍攝102集電視文化創(chuàng)新片《演說論語》。山西大同市廣靈剪紙文化產(chǎn)業(yè)園

山西省大同市的廣靈剪紙以其艷麗的色彩、生動(dòng)的造型、纖細(xì)的線條、傳神的表現(xiàn)力和細(xì)膩的刀法，在全國剪紙中獨(dú)樹一臶，被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?！渡轿魇　笆晃濉蔽幕l(fā)展規(guī)劃》將大同市廣靈剪紙文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。該園區(qū)自2005年以來，已基本形成政府規(guī)劃、園區(qū)推廣、公司經(jīng)營、農(nóng)戶生產(chǎn)的區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群。園區(qū)以生產(chǎn)廣靈剪紙的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)村、1200余農(nóng)戶為主體，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元。目前，園區(qū)已建成廣靈剪紙文化藝術(shù)研究中心、剪紙藝術(shù)博物館、九連環(huán)四合院剪紙民俗賓館等文化設(shè)施，興辦了大同市廣靈剪紙職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和大同市廣靈剪紙技工學(xué)校，并在國內(nèi)多個(gè)地區(qū)設(shè)立了展示廳和專營店，打造出一條融研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售、人才培養(yǎng)功能于一體的具有濃郁地方特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。西安曲江新區(qū)整體介紹：

曲江新區(qū)位于陜西省西安市，前身是1993年依據(jù)國務(wù)院文件精神設(shè)立的以發(fā)展文化旅游為核心產(chǎn)業(yè)的省級開發(fā)區(qū)，2003年更名為西安曲江新區(qū)，一期規(guī)劃15.88平方公里，二期規(guī)劃47平方公里。曲江新區(qū)內(nèi)有大雁塔、青龍寺、漢宣帝杜陵、唐長安城遺址（部分）等4個(gè)國家級文物保護(hù)單位和秦二世陵1個(gè)省級文物保護(hù)單位。

2003年以來，曲江新區(qū)堅(jiān)持以“文化產(chǎn)業(yè)立區(qū)，文化旅游興區(qū)”為宗旨，以盛唐文化為品牌，以資源整合為手段，實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，先后建成了大唐芙蓉園、大雁塔北廣場、曲江海洋館、曲江國際會(huì)展中心等多項(xiàng)文化工程，策劃開展了“曲江國際唐人文化藝術(shù)周”、“盛典西安文化活動(dòng)”、“曲江國際文化論壇”、“曲江國產(chǎn)電影新人新作展”等一系列重大文化活動(dòng)，建立了自己的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地，逐步形成了獨(dú)特的曲江文化品牌。同時(shí)，曲江新區(qū)堅(jiān)持開發(fā)思路創(chuàng)新，堅(jiān)持運(yùn)營模式創(chuàng)新，完備城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、文化工程和城市新區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，走出了一條跨越式發(fā)展道路。

2006年以來曲江新區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，先后投資10億元，開工建設(shè)曲江池遺址公園、寒窯遺址公園、唐城墻遺址公園、秦二世陵遺址公園；投資10億元，開工建設(shè)陜西現(xiàn)代藝術(shù)館、西安歌劇院、西安音樂廳、曲江電影城等公共文化場館。以上工程目前正處于主體施工階段?，F(xiàn)在，曲江新區(qū)已成為國內(nèi)外游客的西部主要旅游目的地和國內(nèi)外客商的投資熱點(diǎn)。2006年全年，曲江新區(qū)共接待中外游客1600萬人次，旅游收入達(dá)3.8億元人民幣，引進(jìn)內(nèi)資41.1億元，外資17353.9萬美元。

為促進(jìn)本地文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在文化旅游、影視演藝、會(huì)展創(chuàng)意、傳媒出版等多個(gè)領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，曲江先后成立了曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司、曲江影視集團(tuán)、曲江會(huì)展集團(tuán)、曲江演藝集團(tuán)，目前正在籌建曲江出版集團(tuán)；分別出臺(tái)了12條鼓勵(lì)和扶持影視產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策；設(shè)立3000萬元文化產(chǎn)業(yè)扶持資金，并設(shè)立1億元國產(chǎn)影視新人新作助推基金。

曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司成立三年來，注冊資本迅速增至30億元，擁有14家子公司，業(yè)務(wù)涵蓋旅游、會(huì)展、影視、演藝、商貿(mào)、餐飲、物流、物業(yè)、娛樂、房地產(chǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)門類。2006年5月，被文化部命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”.2006年12月，陜西省人民政府決定，委托曲江新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)法門寺佛文化展示區(qū)9平方公里的開發(fā)任務(wù)。西安市人民政府委托曲江管委會(huì)承擔(dān)樓觀臺(tái)道文化展示區(qū)22平方公里的開發(fā)工作任務(wù)。2007年5月，西安市政府又決定，由曲江新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)大明宮國家遺址公園及周邊地區(qū)24平方公里的改造建設(shè)任務(wù)，以曲江新區(qū)為核心的由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總面積已達(dá)到73.38平方公里。2010年4月23日，西安曲江新區(qū)通過了國家級生態(tài)區(qū)省級考核驗(yàn)收，這標(biāo)志著曲江新區(qū)國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)取得了階段性成果，也為曲江新區(qū)通過國家環(huán)保部的考核驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)。

國家級生態(tài)區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的區(qū)級行政區(qū)域。生態(tài)區(qū)建設(shè)是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的繼續(xù)和發(fā)展，是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)。

作為首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，曲江新區(qū)以全面構(gòu)建“人文曲江、和諧曲江、生態(tài)曲江”為目標(biāo)，截至2009年底共投資近300億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和綠化美化工程，做到了開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步，并陸續(xù)建成了集歷史遺跡保護(hù)、園林綠化、水系景觀為一體的大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園等景觀，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)公園化、道路景觀化、設(shè)施人性化、景觀國際化。同時(shí)，曲江新區(qū)還先后開展了“節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)”、“綠色單位創(chuàng)建”、“生態(tài)新區(qū)建設(shè)”等環(huán)保工作，廣泛普及了環(huán)保知識，有效提高了區(qū)內(nèi)群眾的環(huán)保意識，為實(shí)現(xiàn)國家級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年曲江新區(qū)還將進(jìn)一步加大區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，力爭今年年底通過國家級生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收。

曲江新區(qū)位于西安城區(qū)東南部，以聞名中外的大雁塔和曲江皇家園林遺址為中心，擁有悠久的歷史文化，曾是唐代長安最具魅力、風(fēng)雅之所在，被譽(yù)為中國古典園林的先河。2003年，經(jīng)西安市人民政府批準(zhǔn)更名后的曲江新區(qū)，依托區(qū)內(nèi)豐富的旅游、科教文化、商貿(mào)會(huì)展等文化資源，以打造“城市生態(tài)建設(shè)與文化復(fù)興的典范、歷史遺跡與現(xiàn)代文明共生的模本”為總體目標(biāo)，以人與自然和諧為主線，以資源保障體系、綠色交通體系、生態(tài)人居體系、環(huán)境支撐體系、生態(tài)服務(wù)業(yè)體系、生態(tài)文化體系等六大體系建設(shè)為重點(diǎn)，通過七年的努力，初步建成了一個(gè)生態(tài)服務(wù)功能突出，環(huán)境優(yōu)美的城市生態(tài)新區(qū)。

曲江新區(qū)轄區(qū)面積20.57平方公里（一期），旅游資源豐富，擁有4個(gè)國家級文物保護(hù)單位（大雁塔、青龍寺、漢宣帝陵、唐長安城遺址），3個(gè)省級文物保護(hù)單位（秦上林苑宜春宮遺址、曲江池遺址、唐城墻遺址），4個(gè)國家AAAA級景區(qū)（大慈恩寺、大雁塔景區(qū)、大唐芙蓉園、曲江海洋世界）。在西安市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市環(huán)保部門的大力支持與指導(dǎo)下，經(jīng)過曲江新區(qū)的全力建設(shè)，昔日的勝景又呈現(xiàn)在世人面前。走進(jìn)曲江便被綠色所環(huán)繞，濃郁的文化氛圍撲面而來，文化、生態(tài)已成為曲江新區(qū)最顯著的特征，已成為西部重要的文化、旅游集散地以及陜西文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域。

近年來，西安市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力營造“天更藍(lán)，水更清，地更綠，城更美”的生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)文明建設(shè)上，曲江新區(qū)走在了全市的前列，創(chuàng)造了有目共睹的“曲江模式”。

第四篇：市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施

為深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施市委十屆十二次全會(huì)提出的三大目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定政策措施如下：

一、制定和發(fā)布《*市非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄}，明確鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本及海外資本?進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。

二、市政府每年設(shè)立4000萬元促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要扶持市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和進(jìn)駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、在我市注冊、具有獨(dú)立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)和中介活動(dòng)的企業(yè)，及具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場開發(fā)前景和市場競爭力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位。主要采取貸款貼患、房租補(bǔ)貼、投資獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)及成果獎(jiǎng)勵(lì)等方式：支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝末品經(jīng)營、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運(yùn)用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映；書報(bào)刊分銷、音像制品分銷、包裝裝璜印刷品印刷等領(lǐng)域；鼓勵(lì)非公有資本參與文藝表演團(tuán)體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控殷；允許非公有資本進(jìn)入出版物印劇、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復(fù)制等文化行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國有文化企業(yè)享有同等待遇。

四、簡化審批程序。屬市級或市以下審批事項(xiàng)并需要觀場勘驗(yàn)的，在公示期滿、聽證會(huì)通過后，不超過3個(gè)工作日審批；對不需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，全部變承諾審批為即辦即批。屬省級以上審批事項(xiàng)的，市文化行政主營部門代企業(yè)辦理申辦手續(xù)，受理申辦文件材料后，不超過3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省有關(guān)審批部門。辦理工商登記注冊時(shí)，申辦企業(yè)提交文件材料齊備后，市工商行政管理部門須在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

五、設(shè)立文化有限公司，允許其注冊資本在2年內(nèi)繳足，首付應(yīng)不低于注冊資本約20％。允許投資人以商標(biāo)、品脾、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評估作價(jià)出資組建文化企業(yè)，無形資產(chǎn)評估后作價(jià)出資占注冊資本的比例．不超過70％。

六、在國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定，企業(yè)所得稅自獲利起2年內(nèi)免征，2年后按15％稅率征收。在一定時(shí)期內(nèi)對新辦的文化企業(yè)：自取得第一筆收入起，免征3年企業(yè)所得稅。

七、對單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅。

八、加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)撮的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

九、規(guī)模以上文化企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)支出，不虧過營業(yè)收入2%的，可在稅前據(jù)實(shí)扣除。

十、各相關(guān)行政管理、執(zhí)法部門不得向文化企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者的僉權(quán)益，為文化企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)營環(huán)境。

《2009年市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施》來源于，全國公務(wù)員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2009年市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。

第五篇：人民日報(bào)評論：文化產(chǎn)業(yè)振興

人民日報(bào)評論員：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興的重大舉措

我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，并向社會(huì)公開發(fā)布。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要組成部分。黨的十七大明確提出要興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實(shí)力?！兑?guī)劃》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策，適應(yīng)文化建設(shè)面臨的新形勢和人民群眾的新期待，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措，對于繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的文化需求，提高文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，增強(qiáng)國際競爭力具有十分重要的意義。

去年以來發(fā)生的國際金融危機(jī)，凸顯了文化的特殊優(yōu)勢和特殊功能，也給文化產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇和條件，為創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、逆勢快速發(fā)展帶來了契機(jī)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)中發(fā)揮其調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。加快振興文化產(chǎn)業(yè)，將會(huì)拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”做出積極貢獻(xiàn)。

《規(guī)劃》提出了到2011年末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)五個(gè)“進(jìn)一步”的目標(biāo)，即文化市場主體進(jìn)一步完善，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代文化市場體系進(jìn)一步完善，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大。圍繞這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出在當(dāng)前要著重發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、培育骨干文化企業(yè)、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)、擴(kuò)大文化消費(fèi)、建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系、發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)和擴(kuò)大對外文化貿(mào)易等8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)?！兑?guī)劃》目標(biāo)明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、振奮人心，必將極大地推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

落實(shí)好《規(guī)劃》，必須深化文化體制改革，以體制機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育新型文化市場主體。要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，推動(dòng)文化資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育骨干文化企業(yè)，打造文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者。要建立健全文化市場。要推動(dòng)文化與科技的融合，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級，形成一批有影響力的文化品牌。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

落實(shí)好《規(guī)劃》，要靠政策的大力推動(dòng)。要積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，支持國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨地區(qū)整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。

我們有理由相信，《規(guī)劃》付諸實(shí)施，必將推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。時(shí)代賦予了重大機(jī)遇，我們要把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

人民日報(bào)評論員： 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供文化支持

即將過去的2008年是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對各種歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，同心同德、頑強(qiáng)拼搏，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。中華民族博大豐厚的文明底蘊(yùn)、不畏艱險(xiǎn)的英雄氣概、眾志成城的民族精神，為我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利提供了有力的思想保證、輿論優(yōu)勢、文化支持。

文化事業(yè)是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分。文化不僅是人們陶冶道德情操、抒發(fā)愛國情懷、豐富藝術(shù)想象的重要載體，是昭示光明、凝聚力量、鼓舞人心的精神火炬，更是吹響社會(huì)進(jìn)步、和諧發(fā)展之音的時(shí)代號角。改革開放以來，我國廣大文化工作者團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，為我們文化事業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。推陳出新的文化精品，自覺訴求的創(chuàng)新意識，初具規(guī)模的公共文化服務(wù)體系，人們?nèi)找尕S富的精神生活，不斷提高的民族文明素質(zhì)，日益增強(qiáng)的國家文化軟實(shí)力，這些成就標(biāo)志著我們已經(jīng)走出了一條中國特色社會(huì)主義文化的發(fā)展道路，標(biāo)志著中國文化在世界上的影響力正在不斷提升。

在目前激烈的國際競爭中，文化的地位和作用與日俱增，文化力量、精神訴求成為各國政府抵御經(jīng)濟(jì)寒潮的思想武器。面對持續(xù)蔓延的金融危機(jī)，我們要把握機(jī)遇、破冰前行，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加大物質(zhì)文明建設(shè)十分重要，推進(jìn)文化建設(shè)、加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣十分重要。文化不僅是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的精神支柱，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。改革開放30年積聚的物質(zhì)財(cái)富、人民對精神生活的持續(xù)需求，為文化市場和文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了廣闊的空間。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式日漸低迷的情況下，以創(chuàng)意為核心的文化產(chǎn)業(yè)已成為前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。在我國，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷上升。2006年，我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5123億元，占GDP比重2.45%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為3.41%。一個(gè)由娛樂市場、演出市場、音像市場、電影市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、藝術(shù)品市場等組成的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系已經(jīng)形成；一批有實(shí)力的文化企業(yè)積極走向世界，開拓國際市場，具有中國特色的文化產(chǎn)品已成為展示國家形象的文化符號。

蓬勃發(fā)展的文化市場和文化產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有著重要推動(dòng)作用。與日漸低迷的傳統(tǒng)工業(yè)相比，以文化產(chǎn)業(yè)為支柱的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不容忽視。文化市場特別是農(nóng)村文化市場需求仍然存在著巨大潛力，文化消費(fèi)不斷高漲、文化產(chǎn)品持續(xù)繁榮，這些為擴(kuò)大內(nèi)需提供了需求空間。我們要充分利用業(yè)已形成多樣化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)品供給格局和傳播快、覆蓋廣、容量大的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，為擴(kuò)大內(nèi)需提供足夠的文化保障。

2009年，恰逢新中國成立60周年，是“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。繼續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，讓文化建設(shè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，意義十分重大。今天，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代的進(jìn)步對文化提出了新的要求，社會(huì)的發(fā)展給文化賦予了新的使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定更為堅(jiān)實(shí)的精神力量，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

人民日報(bào)評論員：不斷推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

━━深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校重要講話之五

沒有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，國家的發(fā)展就會(huì)失去支撐，民族的振興也就無從談起。

深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，縱覽波瀾壯闊的改革開放歷程，我們深切地認(rèn)識到，文化是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和精神動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，必須從建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局出發(fā)，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。

改革開放以來我們國家在各個(gè)領(lǐng)域取得的輝煌成就，同社會(huì)主義文化的發(fā)展密不可分。29年來特別是黨的十六大以來，我國的文化發(fā)展取得了舉世矚目的成就：理論和思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文學(xué)藝術(shù)日益繁榮，公共文化投入不斷增加，公共文化服務(wù)體系正在建立，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)

格局初步形成，文化體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，中華文化國際影響力逐步增強(qiáng)。這一切，極大地改變了我國文化發(fā)展的格局，豐富了億萬人民的文化生活，譜寫了中國特色社會(huì)主義激蕩人心的文化樂章。

從文化事業(yè)的進(jìn)步，到文化產(chǎn)業(yè)的拓展，從文化體制的轉(zhuǎn)變，到文化內(nèi)容的創(chuàng)新，文化大發(fā)展的腳步留下了一組喜人的數(shù)字：圖書出版由1978年的1.45萬種，發(fā)展到2006年的23.39萬種；報(bào)紙由1978年的186種，增加到2006年的1935種。中國廣播電視已成為世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的電子傳媒?；ヂ?lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，全國已有1.62億網(wǎng)民，居世界第二位；手機(jī)用戶4.87億，居世界第一。改革開放初期被外國友人描述為“大城市的夜晚如同鄉(xiāng)村”的“寂靜的中國”，變成了有聲有色、充滿生機(jī)的文化中國。

回首新時(shí)期29年，人們能夠清晰地看到，黨和國家為實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)益所做出的巨大努力：廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋建設(shè)??改革開放讓中國文化釋放出巨大活力，“走出去”戰(zhàn)略推動(dòng)中華文化在國際舞臺(tái)上精彩亮相。伴隨著社會(huì)發(fā)展的腳步，中國人民的文化生活條件得到了前所未有的改善和提高，文化選擇日益多樣、精神產(chǎn)品不斷豐富、消費(fèi)水平穩(wěn)步提高。毛澤東在延安文藝座談會(huì)上所期望的文化大普及，在改革開放的大環(huán)境下正一步步得以實(shí)現(xiàn)。

文化的發(fā)展和繁榮，不僅能推動(dòng)人民文化生活的進(jìn)步，更能凝聚民族精神，提升民族素質(zhì)，鑄就時(shí)代風(fēng)尚，打造國家“軟實(shí)力”。在新的歷史起點(diǎn)上，面對當(dāng)今世界各種思想文化相互激蕩的大潮，面對國家發(fā)展和人民生活改善對文化發(fā)展的要求，面對社會(huì)文化生活多樣活躍的態(tài)勢，我們必須更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。這是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的顯著標(biāo)志。

在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，文化的發(fā)展，面臨著前所未有的機(jī)遇，擔(dān)負(fù)著前所未有的重任。我們要站在全面實(shí)施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度上，大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；大力培育文明風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，全面推進(jìn)文化體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。

中華文明博大精深，源遠(yuǎn)流長。在當(dāng)代中國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大奮斗中，我們必將創(chuàng)造出無愧于悠久的歷史傳統(tǒng)、無愧于改革開放偉大時(shí)代的燦爛文化，迎來社會(huì)主義文化建設(shè)的大發(fā)展大繁榮。

人民日報(bào)評論員文章：文化建設(shè)的新起點(diǎn)

今天，本報(bào)刊發(fā)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。這個(gè)《綱要》，是我國文化建設(shè)的一幅壯美藍(lán)圖，是文化建設(shè)的一件大事。《綱要》的實(shí)施，將成為文化發(fā)展的一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。《綱要》以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接、相配套，是第一個(gè)專門部署文化建設(shè)的中長期規(guī)劃?！毒V要》明確提出了建設(shè)社會(huì)主義文化的指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)任務(wù)，是推動(dòng)社會(huì)主義文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要文件，是在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)歷史進(jìn)程中推動(dòng)文化建設(shè)的重要文件，是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中推動(dòng)先進(jìn)文化建設(shè)的重要文件?！毒V要》的制定和實(shí)施，不僅對整個(gè)“十一五”時(shí)期的社會(huì)主義文化發(fā)展有重要的指導(dǎo)意

義，而且對今后相當(dāng)長一段時(shí)間社會(huì)主義文化發(fā)展具有全局性的深遠(yuǎn)的影響。

一部人類發(fā)展史表明，文化是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是人類進(jìn)步的顯著標(biāo)志。一個(gè)民族的興盛，必定是從文化的繁榮開始的；一個(gè)民族的發(fā)展，離不開文化的支撐。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，與科技結(jié)合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要尺度。國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，成為國家和民族的靈魂，體現(xiàn)著國家和民族的品格。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在復(fù)雜的國際環(huán)境中，要贏得國際競爭，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國防實(shí)力，同樣需要強(qiáng)大的文化實(shí)力。

改革開放以來我們國家在各個(gè)領(lǐng)域取得的輝煌成就，同社會(huì)主義文化的發(fā)展密不可分。２８年來特別是黨的十六大以來，我國的文化發(fā)展取得了舉世矚目的成就：理論和思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，輿論引導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)，文學(xué)藝術(shù)日益繁榮；公共文化投入不斷增加，文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成，文化體制改革積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，中華文化面向世界、走向世界，在世界上的影響力逐步增強(qiáng)。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒看到，現(xiàn)階段我國文化發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和進(jìn)程還不相適應(yīng)，文化體制機(jī)制與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的形勢還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、品種與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品的國際競爭力還不強(qiáng)。我們要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，牢牢把握社會(huì)主義文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以社會(huì)主義文化建設(shè)的新成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

制定一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃不容易，將好的規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需要付出更大的努力。全黨同志和黨的各級組織要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《綱要》的要求和部署上來，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的高度認(rèn)識黨對文化工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，動(dòng)員全社會(huì)積極參與文化建設(shè)，努力營造有利于社會(huì)主義文化發(fā)展的良好氛圍。要通過健全宏觀調(diào)控，完善文化工作機(jī)制，為文化發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要加大和改進(jìn)政府文化建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善支持文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，確?！毒V要》所提出的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。要深化文化體制改革，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，通過改革不斷破除制約社會(huì)主義文化發(fā)展的瓶頸和體制機(jī)制性障礙，營造有利于發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。要堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高社會(huì)主義文化的市場競爭力和國際競爭力。

我們的國家所以偉大，我們的民族所以偉大，一個(gè)重要原因是我們曾創(chuàng)造了燦爛的文化。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途上，在當(dāng)代中國人民的不懈奮斗中，我們有信心，有能力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，為中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。

人民日報(bào)評論員：積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革

文化體制改革涉及面廣，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，要進(jìn)一步解放思想，勇于實(shí)踐，按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，既要大膽探索、開拓創(chuàng)新，又要十分慎重、細(xì)致有序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。

文化體制改革的任務(wù)十分艱巨。我們要深刻理解、全面把握深化文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，更加明確地以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)。要緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、健全政策法規(guī)、轉(zhuǎn)變政府職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要矛盾，破解難點(diǎn)問題。要在文化體制改革大方向明確的前提下，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，從點(diǎn)到面，分階段、分步驟地推動(dòng)文化體制改革全面展開。

文化體制改革有其特殊性、復(fù)雜性，必須從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。中國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，文化領(lǐng)域的行業(yè)、單位的特性也不一樣。我們要按照中央確定的方針要求，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)各地區(qū)文化體制改革和發(fā)展需要，制定適合本地實(shí)際的相關(guān)政策和改革措施，穩(wěn)步實(shí)施，工作進(jìn)度不提統(tǒng)一要求，完成時(shí)間不搞整齊劃一。要區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)；以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。要確保文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、行政管理體制改革，與國家不斷完善的法律法規(guī)體系相互配套、相互銜接。要切實(shí)加強(qiáng)對文化體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把文化體制改革納入黨委和政府重要議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)，確保文化體制改革沿著正確方向順利實(shí)施。要建立健全文化體制改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保整個(gè)改革工作有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、積極穩(wěn)妥地開展。要把深化改革與加快發(fā)展結(jié)合起來，把加強(qiáng)宏觀管理與增強(qiáng)微觀活力結(jié)合起來，把加強(qiáng)思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者和各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，支持和參與改革。

體制改革勢在必行，文化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。各級黨委和政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》，充分認(rèn)識文化體制改革的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)深化文化體制改革的精神實(shí)質(zhì)，銳意進(jìn)取，勇于實(shí)踐，積極穩(wěn)妥地把文化體制改革推向前進(jìn)。這樣，我們就一定能夠加快發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，建設(shè)更加繁榮的社會(huì)主義先進(jìn)文化。