第一篇：常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）

為全面貫徹落實(shí)市委十屆六次全會(huì)精神，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育更具特色、更具競爭力和影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略，立足常州實(shí)際，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、實(shí)力增強(qiáng)、效益提升”的目標(biāo)，以推進(jìn)自主創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以創(chuàng)新資源配置加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，以做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，著力實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”，加快振興五大產(chǎn)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過三年努力，實(shí)現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)總量加快擴(kuò)張，企業(yè)加快成長，產(chǎn)業(yè)加快集聚，能力加快提升。

1、總量加快擴(kuò)張。力爭到2011年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2008年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65%。其中，先進(jìn)裝備制造業(yè)突破3000億元，新能源產(chǎn)業(yè)突破700億元，信息產(chǎn)業(yè)突破600億元，新材料產(chǎn)業(yè)突破1200億元，生物技術(shù)及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破300億元。新能源、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)集群加快向千億元級(jí)邁進(jìn)。

2、企業(yè)加快成長。力爭到2011年，五大產(chǎn)業(yè)銷售收入10億元以上的企業(yè)數(shù)量在2008年的基礎(chǔ)上翻一番；年銷售收入超百億元企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到4家，50-100億元企業(yè)8家，10-50億元企業(yè)80家。

3、產(chǎn)業(yè)加快集聚。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照國家十大支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，集中發(fā)展15-20個(gè)產(chǎn)品集群，支持和鼓勵(lì)各轄市、區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，建立一批專題園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，做到一個(gè)基地就是一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，一個(gè)基地就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，一個(gè)基地就是一個(gè)招商“磁場”。

4、能力加快提升。圍繞五大產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和常州的區(qū)域創(chuàng)新能力。支持骨干企業(yè)建立一批國家級(jí)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)和集聚成千上萬名投身到五大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?？平坛羌涌煜颉?211”的目標(biāo)邁進(jìn)：引進(jìn)3萬名適用科技人才、建立200家研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育1000家科技企業(yè)、培養(yǎng)10萬名在校大學(xué)生，把科教城打造成區(qū)域創(chuàng)新體系之“核”。

三、重點(diǎn)工作

集中政策資源加大支持力度，梳理歸并現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，變部門分散管理為全市統(tǒng)籌管理，變面上扶持為重點(diǎn)扶持，集中投向五大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

1、實(shí)施“龍騰計(jì)劃”，加快培育龍頭企業(yè)。把加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)作為振興五大產(chǎn)業(yè)的重中之重。集聚優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)支持100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大形成一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)，通過資源整合、資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。

2、實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”，加快培育新興企業(yè)。積極培育一批快速成長的高科技“瞪羚企業(yè)”，對年銷售收入、利稅達(dá)到一定規(guī)模和增長速度的高科技企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，優(yōu)化五大產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。

3、實(shí)施“梧桐樹計(jì)劃”，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。（1）依托科教城及省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)，建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；（2）支持五大產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)建立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)；（3）加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，到2011年，省級(jí)以上孵化器增加到20家，孵化器面積突破300萬平方米，在孵科技企業(yè)超過

4000家。

4、實(shí)施“金鳳凰計(jì)劃”，加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實(shí)施千名海外人才集聚工程，著力吸引更多高層次海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶常州。加大各級(jí)財(cái)政對引進(jìn)高端人才的支持力度，建立起企業(yè)主導(dǎo)、政府資助的人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、創(chuàng)業(yè)與分配。力爭來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海歸高層次人才2009年突破1000人，2011年突破2000人，三年內(nèi)引進(jìn)10萬名各類專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。

5、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)航母計(jì)劃”，加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。培育壯大輸變電、軌道交通、光伏、風(fēng)電、核電裝備、新能源汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，集聚整合各類資源，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)一批空間集聚度高、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托輸變電產(chǎn)業(yè)、大陽能、風(fēng)電、核電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃培育“電力裝備·中國常州”城市產(chǎn)業(yè)品牌，努力打造“電力裝備之都”。

四、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

由市委、市政府牽頭，建立行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記和市長分別擔(dān)任正、副組長，各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門和地區(qū)負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究和批準(zhǔn)重大計(jì)劃、重大項(xiàng)目；督查計(jì)劃執(zhí)行情況；對資金使用績效進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)形勢變化和項(xiàng)目進(jìn)展情況，對本計(jì)劃確定的目標(biāo)和措施進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作制度。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真抓好推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的組織和落實(shí)工作，各相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，各負(fù)其責(zé)，分頭落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2、資金扶持

市本級(jí)和各轄市區(qū)三年內(nèi)安排總額達(dá)18億元的“振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金。其中市本級(jí)安排9億元，各轄市、區(qū)配套9億元，對落戶本地區(qū)的項(xiàng)目予以支持。

按照政策導(dǎo)向和公開公正績效的原則，制定五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法，明確扶持對象應(yīng)具備的條件、資金使用撥付程序、用款規(guī)定、配套要求、監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

專項(xiàng)資金實(shí)行集中管理，定向使用，不切塊到部門，主要用于支持項(xiàng)目融資、考核獎(jiǎng)勵(lì)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接資助。

——支持龍頭骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目。

（1）企業(yè)大規(guī)模兼并重組；

（2）企業(yè)進(jìn)行重大的技術(shù)設(shè)備投資；

（3）中央企業(yè)、外資企業(yè)及本地骨干企業(yè)實(shí)施對產(chǎn)業(yè)有重要帶動(dòng)作用的重大投資項(xiàng)目；

（4）促進(jìn)外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

支持采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，根據(jù)項(xiàng)目投資和實(shí)施情況，在每年底給予獎(jiǎng)勵(lì)，或?qū)J款給予一定數(shù)額的貼息。

——支持快速成長的高科技企業(yè)。

（5）成立國有控股的擔(dān)保公司，為五大產(chǎn)業(yè)中的“瞪羚企業(yè)”提供擔(dān)保。

——支持建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（6）對科教城及其他開發(fā)園區(qū)建設(shè)大型公共技術(shù)平臺(tái)給予支持；

（7）鼓勵(lì)五大產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對研發(fā)投入大、技術(shù)裝備高、人才集聚多、產(chǎn)業(yè)化成果豐的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（8）根據(jù)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)要求，對省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)平臺(tái)實(shí)施目標(biāo)管理，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

——支持引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（9）繼續(xù)大力支持領(lǐng)軍型海歸人才來常創(chuàng)業(yè)；

（10）鼓勵(lì)領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才落戶常州企業(yè)，對在骨干企業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才、對引進(jìn)人才工作突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

——支持產(chǎn)業(yè)集聚打造產(chǎn)業(yè)品牌。

（11）建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施目標(biāo)管理，對優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（12）培育“電力裝備·中國常州”的城市產(chǎn)業(yè)品牌，建立太陽能、風(fēng)電、新能源汽車等新能源、新電源、新光源的示范工程，樹立城市產(chǎn)業(yè)形象。

3、項(xiàng)目管理

明確項(xiàng)目責(zé)任。對行動(dòng)計(jì)劃的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別明確一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其他部門配合；對給予支持的企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目、人才等，也明確項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人。

明確項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。對五項(xiàng)重點(diǎn)工作，均要確定目標(biāo)要求和關(guān)鍵措施。對于資金扶持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，要圍繞績效明確考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

明確項(xiàng)目進(jìn)度。對五項(xiàng)重點(diǎn)工作，各部門、各單位都要在制訂實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間表，制定年度項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目計(jì)劃和具體措施，確保重要項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重大平臺(tái)有所突破。

明確項(xiàng)目督查。各責(zé)任部門和責(zé)任人，要及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，進(jìn)行督促、檢查和使用績效的審計(jì)。行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組也將對項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、項(xiàng)目績效等進(jìn)行檢查。

4、營造環(huán)境

改進(jìn)政府服務(wù)。積極向上爭取，加強(qiáng)與國家、省產(chǎn)業(yè)政策對接，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取獲得更多的上級(jí)科技項(xiàng)目和資金支持。深化行政管理體制改革，整合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交叉管理的現(xiàn)行體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能。樹立正確的用人導(dǎo)向，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對做強(qiáng)做大五大產(chǎn)業(yè)工作成效的考核，并作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)和干部提拔任用的重要依據(jù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府服務(wù)效能，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的執(zhí)行力。各地、各部門要深入研究五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，明確招商引資、科技創(chuàng)新、招才引智的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。

營造輿論氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳產(chǎn)業(yè)競爭力是城市競爭力的基礎(chǔ)，大力宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，大力宣傳為常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，使振興五大產(chǎn)業(yè)的要求深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。

建好發(fā)展載體。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步建好各類開發(fā)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為企業(yè)的發(fā)展、人才的集聚營造一個(gè)功能齊備、配套完善的外部環(huán)境。

第二篇：山東省蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(節(jié)選)

為進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，再創(chuàng)本省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，2010年8月，山東省人民政府就全省蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出意見(魯政發(fā)[2010]81號(hào))，意見對五大產(chǎn)業(yè)振興的意義、要求、任務(wù)目標(biāo)及振興重點(diǎn)進(jìn)行了闡述。

五大產(chǎn)業(yè)振興的重大意義

蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，是山東省傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是該省加大政策扶持和資金投入，各產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)位居全國前列。2009年，全省五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)80％，對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額超過25％。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用越來越突出。同時(shí)，山東省五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻形勢，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭越來越激烈，部分產(chǎn)業(yè)和品種優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)：結(jié)構(gòu)層次偏低、質(zhì)量效益不高、資源消耗過度等問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)振興，對加快培植高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，理順發(fā)展思路，把振興五超前謀劃，順勢而為，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。

進(jìn)一步明確五大產(chǎn)業(yè)振興的總體要求和任務(wù)目標(biāo)

總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)項(xiàng)目”四大重點(diǎn)”，健全完善扶持機(jī)制，加大科技支撐力度，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，提升組織化水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；季帧?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力，大幅度提高五大產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，大幅度提高在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重，大幅

度提高對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

基本原則

堅(jiān)持高端定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，突出地方特色，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，明確主攻方向，堅(jiān)持科技先行，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；堅(jiān)持市場引導(dǎo)，完善工作機(jī)制，搞好示范帶動(dòng)，進(jìn)一步健全政策支持體系：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上加快五大產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

任務(wù)目標(biāo)

力爭通過5年的努力，在全省建成一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、示范作用大，以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)，扶持一批素質(zhì)高、發(fā)展快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育一批質(zhì)量好、影響大、市場占有率高的知名品牌。規(guī)劃到2015年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到85％以上，農(nóng)民通過五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加1500元以上。

準(zhǔn)確把握五大產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)

蔬菜產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高栽培水平，加快保護(hù)地設(shè)施的更新改造和換代升級(jí)，推廣新型設(shè)施和覆蓋材料。優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，建設(shè)魯北地區(qū)以京津?yàn)橹饕袌龅膬?yōu)質(zhì)特色蔬菜突出發(fā)展特色產(chǎn)品，采取有力措施，保護(hù)和培育傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，大力開發(fā)新興區(qū)域性名特優(yōu)建設(shè)一批規(guī)范化菌種繁育基地，發(fā)展一批工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)。建設(shè)蔬菜(食用菌)種業(yè)研發(fā)基地，創(chuàng)新一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，加快蔬菜(食用菌)種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝(編者注，下同。200萬公頃)左右，設(shè)施蔬菜面積擴(kuò)大到1500萬畝(100萬公頃)，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上，建

設(shè)1000個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育100個(gè)蔬菜集約化育苗中心，建設(shè)和改造300處蔬菜批發(fā)市場；食用菌種植面積達(dá)到50萬畝(約3.3萬公頃)，總產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，總產(chǎn)值200億元，升級(jí)改造食用菌菇房70萬個(gè)，建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)。

漁業(yè)

加快實(shí)施漁業(yè)“雙十工程”。調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定常規(guī)品種，鞏固出口品種，壯大名優(yōu)品種。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，建設(shè)東部沿?，F(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、湖庫生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)和沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)，加大增殖放流力度，打造山東近海海洋牧場。實(shí)施漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高海洋捕撈質(zhì)量和效能。積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提高過洋性漁業(yè)，加快發(fā)展大洋性漁業(yè)。鞏固漁業(yè)來料加工，擴(kuò)大本地產(chǎn)品加工出口。完善現(xiàn)代物流營銷體系，集中打造全國重要的水產(chǎn)品物流集散基地。深度挖掘齊魯漁文化，做大做強(qiáng)漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到980萬噸，漁業(yè)增加值達(dá)860億元；建設(shè)萬畝以上規(guī)?；鷳B(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)100處，建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘500萬畝(33.3萬公頃)，發(fā)展岸基工廠化養(yǎng)殖1000萬m2、深海網(wǎng)箱4000個(gè)，底播面積800萬畝(53.3萬公頃)，配備冷凍設(shè)備的大馬力漁船發(fā)展到1000艘，建設(shè)綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地5處，漁業(yè)休閑度假基地1000處。

畜牧業(yè)

調(diào)整優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，鞏固生豬、家禽等優(yōu)勢品種，大力發(fā)展食草型畜禽。加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)性能測定站建設(shè)。加強(qiáng)地方畜禽品種保護(hù)，重點(diǎn)支持地方優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護(hù)與開發(fā)。大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))。完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)冷鏈體系建設(shè)。加強(qiáng)入境種畜禽隔離檢疫場所的建設(shè)和維護(hù)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)等“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到900萬噸、420萬噸、800萬噸，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85％。工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2350萬噸，產(chǎn)值900億元。建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2500個(gè)，大型育種場或良種繁育場200個(gè)。

果業(yè)

以蘋果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力建設(shè)膠東半島和沂蒙山區(qū)兩大蘋果優(yōu)勢區(qū)域，更新一批老齡果園，改造一批郁閉果園。以棗、板栗、核桃等干果為重點(diǎn)，著力建設(shè)魯中南板栗、核桃優(yōu)勢葡萄、桃四大水果，棗、板栗、核桃三大干果為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園，帶動(dòng)全省標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。搞好果樹種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，加大品種培育和引進(jìn)力度，建設(shè)一批省級(jí)果樹良種苗木繁育場和縣級(jí)果樹良種苗木繁育基地。到2015年，全省水果面積恢復(fù)到1200萬畝(80萬公頃)左右，總產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，其中蘋果600萬畝(40萬公頃)以上、產(chǎn)量1100萬噸以上，水果年產(chǎn)值達(dá)到800億元；干果面積發(fā)展到760萬畝(約50.7萬公頃)，良種化率達(dá)到70％以上，產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，產(chǎn)值達(dá)到150億元。

苗木花卉產(chǎn)業(yè)

搞好苗木花卉種質(zhì)資源保護(hù)。積極培育苗木花卉新品種，引進(jìn)、選育優(yōu)良品種。加快特色苗木花卉示范園區(qū)建設(shè)，打造苗木花卉特色街道、特色村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的融合。提高苗木花卉設(shè)施栽培比例，提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。整合苗木花卉營銷資源，推進(jìn)苗木花卉市場建設(shè)。加強(qiáng)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)青州花博會(huì)、昌邑苗交會(huì)、菏澤牡丹國際花會(huì)等活動(dòng)。到2015年，全省苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴(kuò)大50其中設(shè)施栽培面積1億m，苗木花卉種植面積達(dá)到230萬畝(約15.3萬公頃)，總產(chǎn)值300億元以上：苗木花卉自主創(chuàng)新品種達(dá)到100個(gè)：新建苗木花卉生產(chǎn)示范基地50處，高科技創(chuàng)新園20處。

強(qiáng)化政策措施落實(shí)，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實(shí)效

加大政府投入

制定促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)振興的財(cái)政扶持政策，綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保、加大政府投入力度。省財(cái)政將在整合現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大投入，技術(shù)推廣、基地開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、示范項(xiàng)目、特色產(chǎn)品和名牌培育等。各級(jí)政府也要加大財(cái)

2政投入，明確支持重點(diǎn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰投資、誰受益”的原則，建立市場引導(dǎo)、政府推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的五大產(chǎn)業(yè)振興投融資機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金投入五大產(chǎn)業(yè)振興。加強(qiáng)對建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮最大效益。

強(qiáng)化金融支持

農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要圍繞促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)振興，制定具體的金融扶持政策，縣域內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，要確定一定比例用于支持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的振興。最大限度執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，降低貸款門檻，逐步拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。加大銀企對接力度，優(yōu)先扶持五大產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。探索建立以政策性農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等為主要形式的農(nóng)業(yè)投融資新模式，在省級(jí)建立專業(yè)性投融資公司、市級(jí)構(gòu)建區(qū)域性特色投融資機(jī)構(gòu)、縣級(jí)主要完善種養(yǎng)大戶間的合作機(jī)制，提高融資能力，重點(diǎn)支持五大產(chǎn)業(yè)振興。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，增加保險(xiǎn)品種，科學(xué)確定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

突出科技創(chuàng)新

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究，集中力量在良種培育、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等方面取得突破。著力解決安全高效生產(chǎn)及產(chǎn)后加工處理等技術(shù)難題。整合農(nóng)業(yè)科研資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)人才、智力引進(jìn)和培養(yǎng)。實(shí)施知識(shí)更新培訓(xùn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層技術(shù)人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高技術(shù)推廣和服務(wù)能力。以黃河三角洲農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)園區(qū)、壽光蔬菜基地等示范區(qū)建設(shè)為載體，構(gòu)建省政府與國家部委、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校的合作機(jī)制，聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

強(qiáng)化質(zhì)量安全

大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品(以下簡稱“三品一標(biāo)”)認(rèn)證，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入及質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，加大產(chǎn)品檢測力度，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品

質(zhì)量安全水平。

健全市場體系

規(guī)劃建設(shè)一批全國性、區(qū)域性的產(chǎn)地、集散地批發(fā)市場，推進(jìn)現(xiàn)有市場的升級(jí)改造。進(jìn)一步完善和提升供銷系統(tǒng)、郵政物流、交通運(yùn)輸、大型商貿(mào)、龍頭企業(yè)五大流通網(wǎng)絡(luò)，建立安全暢通、便捷高效的現(xiàn)代流通體系，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預(yù)測、預(yù)警等方面的能力和水平。

培育經(jīng)營主體

充分利用現(xiàn)有農(nóng)村教育和培訓(xùn)資源，發(fā)揮行業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的素質(zhì)和能力，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為五大產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立五大產(chǎn)業(yè)振興部門聯(lián)席會(huì)議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、銀監(jiān)等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組織實(shí)施。完善五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，建立健全考核機(jī)制，并納入各級(jí)政府考核體系。進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，形成有力有效的工作推進(jìn)機(jī)制。各地要把五大產(chǎn)業(yè)振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實(shí)效。

第三篇：教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃

《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（2018—2022年）

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全 面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位 一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān) 持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨 的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根 本任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)教育現(xiàn)代化對教師隊(duì)伍的新要求，遵 循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，提升教師教育質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教師教育體系建設(shè) 為支撐，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，推進(jìn)教 師教育創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，從源頭上 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的師德 高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍。

二、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過5年左右努力，辦好一批高水平、有 特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng) 培訓(xùn)體系基本健全，為我國教師教育的長期可 持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。師德教育顯著加強(qiáng)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容方式不斷優(yōu)化，教師綜合 素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為發(fā) 展更高質(zhì)量更加公平的教育提供強(qiáng)有力的師資 保障和人才支撐。

落實(shí)師德教育新要求，增強(qiáng)師德教育實(shí)效性。將學(xué)習(xí)貫徹總書記對教師的殷切希望 和要求作為教師師德教育的首要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)師德養(yǎng)成教育，用“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)、“四個(gè)引路人”、“四個(gè)相統(tǒng)一”和“四個(gè)服務(wù)” 等要求，統(tǒng)領(lǐng)教師成長發(fā)展，細(xì)化落實(shí)到教師教 育課程，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施 教、以德育德。

提升培養(yǎng)規(guī)格層次，夯實(shí)國民教育保障基礎(chǔ)。全面提高師范生的綜合素養(yǎng)與能力水平。根據(jù)各地實(shí) 際，為義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)更多接受過高質(zhì)量教師教育的 素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為普通高中培養(yǎng) 更多專業(yè)突出、底蘊(yùn)深厚的研究生層次教師，為中等職 業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）大幅增加培養(yǎng)具有精湛實(shí) 踐技能的“雙師型”專業(yè)課教師，為幼兒園培養(yǎng)一大批 關(guān)愛幼兒、擅長保教的學(xué)前教育專業(yè)專科以上學(xué)歷教師，教師培養(yǎng)規(guī)格層次滿足保障國民教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。

改善教師資源供給，促進(jìn)教師公平發(fā)展。加強(qiáng)中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校教師培養(yǎng)，重點(diǎn)為 邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧提供師資保障。支持中西部地區(qū)提升師范專業(yè)辦學(xué)能力。推進(jìn)本土化 培養(yǎng)，面向師資補(bǔ)充困難地區(qū)逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師公費(fèi) 定向培養(yǎng)規(guī)模，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng) “下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師。建立健全鄉(xiāng)村教師成 長發(fā)展的支持服務(wù)體系，高質(zhì)量開展鄉(xiāng)村教師全員培 訓(xùn)，培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不斷提高。

創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)未來卓越教師。吸引優(yōu)秀人才從教，師范生生源質(zhì)量顯著提高，用優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。注重協(xié)同育人，注重 教學(xué)基本功訓(xùn)練和實(shí)踐教學(xué)，注重課程內(nèi)容不斷更新，注重信息技術(shù)應(yīng)用能力，教師教育新形態(tài)基本形成。師范生與在職教師的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力不斷增強(qiáng)。

發(fā)揮師范院校主題作用，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)。加大對師范院校的支持力度，不斷優(yōu)化教師教 育布局結(jié)構(gòu)，基本形成以國家教師教育基地為引領(lǐng)、師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī) 構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系。

三、主要措施

師德養(yǎng)成教育全面推進(jìn)行動(dòng)。

1、研制出臺(tái)在教師培養(yǎng)培訓(xùn)中加強(qiáng)師德教育的文件和師德修養(yǎng)教師 培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

2、制訂教師法治培訓(xùn)大綱，開展法治教育，提升教師法治素養(yǎng)和依 法執(zhí)教能力。

3、在師范生和在職教師中廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，注重通 過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)師德，通過經(jīng)典誦讀、開設(shè)專門課程、組織專 題培訓(xùn)等形式，汲取文化精髓，傳承中華師道。

4、將教書育人楷模、一線優(yōu)秀教師校長請進(jìn)課堂，采取組織公益支 教、志愿服務(wù)等方式，著力培育師范生的教師職業(yè)認(rèn)同和社會(huì)責(zé)任感。

5、借助新聞媒體平臺(tái)，組織開展師范生“師德第一課”系列活動(dòng)。每年利用教師節(jié)后一周時(shí)間開展“師德活動(dòng)周”活動(dòng)。

6、發(fā)掘師德先進(jìn)典型，弘揚(yáng)當(dāng)代教師風(fēng)采，大力宣傳陽光美麗、愛 崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的新時(shí)代優(yōu)秀教師形象。

教師培養(yǎng)層次提升行動(dòng)。

1、引導(dǎo)支持辦好師范類本科專業(yè)，加大義務(wù)教育階段學(xué)校本 科層次教師培養(yǎng)力度。按照有關(guān)程序辦法，增加一批教育碩士專 業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)有關(guān)高校擴(kuò)大教育碩士招生規(guī)模, 對教 師教育院校研究生推免指標(biāo)予以統(tǒng)籌支持。

2、支持探索普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師本科和教育碩士研 究生階段整體設(shè)計(jì)、分段考核、有機(jī)銜接的培養(yǎng)模式。適當(dāng)增加 教育博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)有關(guān)高校擴(kuò)大教育博士招生 規(guī)模，面向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師校長，完善教育博士選拔培 養(yǎng)方案

3、辦好一批幼兒師范高等?？茖W(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院。各地根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際需求，擴(kuò)大?？埔陨蠈哟斡變簣@教 師培養(yǎng)規(guī)模。支持師范院校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，加大特殊教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)力度。

鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動(dòng)。

1、各地要以集中連片特困地區(qū)縣和國家級(jí)貧困縣為重點(diǎn)，通 過公費(fèi)定向培養(yǎng)、到崗?fù)速M(fèi)等多種方式，為鄉(xiāng)村小學(xué)培養(yǎng)補(bǔ)充全 科教師，為鄉(xiāng)村初中培養(yǎng)補(bǔ)充“一專多能”教師，優(yōu)先滿足老少 邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師補(bǔ)充需要。

2、加大緊缺薄弱學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)力度。

3、加強(qiáng)縣區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí) 教師發(fā)展機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師方面的作用。培訓(xùn)內(nèi)容針對教育教 學(xué)實(shí)際需要，注重新課標(biāo)新教材和教育觀念、教學(xué)方法培訓(xùn)，賦 予鄉(xiāng)村教師更多選擇權(quán)，提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)實(shí)效。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)師范生到鄉(xiāng) 村學(xué)校進(jìn)行教育實(shí)踐?！皣嘤?jì)劃”集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。

師范生生源改善行動(dòng)。

1、依法保障和提高教師的地位待遇，通過多種方式吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào) 考師范專業(yè)。

2、改進(jìn)完善教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策，將“免費(fèi)師 范生”改稱為“公費(fèi)師范生”，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。推進(jìn)地方積 極開展師范生公費(fèi)教育工作。

3、積極推行初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制專科層次幼兒園教師培養(yǎng)。

4、部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的高校師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取。加大入校后二次選拔力度，鼓勵(lì)設(shè)立面試考核環(huán)節(jié)，考察學(xué)生的綜合素 養(yǎng)和從教潛質(zhì)，招收樂教適教善教的優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專業(yè)。

5、鼓勵(lì)高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范類專業(yè)，招 收學(xué)科知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)能力突出、具有教育情懷的學(xué)生，重點(diǎn)培養(yǎng)教育 碩士，適度培養(yǎng)教育博士。

6、建立健全符合教育行業(yè)特點(diǎn)的教師招聘辦法，暢通優(yōu)秀師范畢業(yè)生就業(yè)渠道。

互聯(lián)網(wǎng)教師教育創(chuàng)新行動(dòng)。

1、充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)以自主、合 作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。

2、啟動(dòng)實(shí)施教師教育在線開放課程建設(shè)計(jì)劃，遴選認(rèn)定200門 教師教育國家精品在線開放課程，推動(dòng)在線開放課程廣泛應(yīng)用共 享。

3、實(shí)施新一周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，引 領(lǐng)帶動(dòng)中小學(xué)教師校長將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運(yùn)用于教育教學(xué)和學(xué) 校管理。

4、研究制定師范生信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，提高師范生信息 素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力。

5、依托全國教師管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)信息化管理，建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展“學(xué)分銀行”。

教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)。

1、支持建設(shè)一批由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì) 保障、編制等部門密切配合，高校與中小學(xué)協(xié)同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)、職前與職后 相互銜接的教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域教師教育綜合改革，全面提升教師培 養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。

2、深入實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”，建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，分類推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革。

3、推動(dòng)實(shí)踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革和以師范生為中心的教學(xué)方法變 革。

4、發(fā)揮“國培計(jì)劃”示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)教師培訓(xùn)需求診斷，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi) 容，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合，實(shí)行線上線下相結(jié)合的混合式培訓(xùn)。

5、實(shí)施新一周期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，引領(lǐng)帶動(dòng)高層次“雙師型” 教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)名師名校長領(lǐng)航工程，培養(yǎng)造就一批具有較大社會(huì)影 響力、能夠在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍人才。

6、加強(qiáng)教育行政部門對新教師入職教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，推行集中培訓(xùn)和跟崗實(shí)踐相結(jié)合的新教師入職教育模式。

高水平教師教育基地建設(shè)行動(dòng)。

1、綜合考慮區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)、師范生招生規(guī)模、校內(nèi)教師 教育資源整合、辦學(xué)水平等因素，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，發(fā)揮高水平、有特色教師教育院校的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)教師教 育院校師范生教育教學(xué)技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。

2、國家和地方有關(guān)重大項(xiàng)目充分考慮教師教育院校特色，在 規(guī)劃建設(shè)方面予以傾斜。推動(dòng)高校有效整合校內(nèi)資源，鼓勵(lì)有條 件的高校依托現(xiàn)有資源組建實(shí)體化的教師教育學(xué)院。

3、制定縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機(jī) 構(gòu)為引領(lǐng)，推動(dòng)整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科所（室）、電 教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設(shè)研訓(xùn)一體的 市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)。

4、高校與地方教育行政部門依托優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，開展師范生見習(xí)實(shí)習(xí)、教師跟崗培訓(xùn)和教研教改工作。

教師教育師資隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)。

1、國家和省級(jí)教育行政部門加大對教師教育師資國內(nèi)外訪學(xué)支持力度。

2、引導(dǎo)支持高校加大學(xué)科課程與教學(xué)論博士生培養(yǎng)力度。高校對教師 教育師資的工作量計(jì)算、業(yè)績考核等評(píng)價(jià)與管理，應(yīng)充分體現(xiàn)教師教育 工作特點(diǎn)。在崗位聘用、績效工資分配等方面，對學(xué)科課程與教學(xué)論教 師實(shí)行傾斜政策。

3、推進(jìn)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校與大中型企業(yè)共建共享師資，允許職業(yè)學(xué) 校、高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產(chǎn)業(yè) 導(dǎo)師特設(shè)崗位計(jì)劃。

4、推進(jìn)高校與中小學(xué)教師、企業(yè)人員雙向交流。高校與中小學(xué)、高校 與企業(yè)采取雙向掛職、兼職等方式，建立教師教育師資共同體。

5、實(shí)施骨干培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)工程，開展萬名專兼職教師培訓(xùn)者培訓(xùn)能 力提升專項(xiàng)培訓(xùn)。

6、組建中小學(xué)名師工作室、特級(jí)教師流動(dòng)站、企業(yè)導(dǎo)師人才庫，充分 發(fā)揮教研員、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師、高技能人才在師范生培養(yǎng)和在職 教師常態(tài)化研修中的重要作用。

教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)行動(dòng)。

1、建立健全教師教育本專科和研究生培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)體系。鼓勵(lì)支持有條件的高校自主設(shè)置“教師教育學(xué)”二級(jí)學(xué)科，國家 定期公布高校在教育學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)立“教師教育學(xué)”二級(jí)學(xué)科情 況，加強(qiáng)教師教育的學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)。

2、明確教育實(shí)踐的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建全方位教育實(shí)踐內(nèi)容體系，與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育課程教學(xué)改革相銜接，強(qiáng)化“三字一話” 等師范生教學(xué)基本功訓(xùn)練。

3、修訂《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，組織編寫或精選推薦一批主 干課教材和精品課程資源。發(fā)布《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指 導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。開發(fā)中等職業(yè)學(xué)校教師教育課程和特殊教育課程資源。

4、鼓勵(lì)高校針對有從教意愿的非師范類專業(yè)學(xué)生開設(shè)教師教 育課程，協(xié)助參加必要的教育實(shí)踐。建設(shè)公益性教師教育在線學(xué)習(xí)中心，提供教師教育核心課程資源，供非師范類專業(yè)學(xué)生及社 會(huì)人士修習(xí)。

教師教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建行動(dòng)。

1、建設(shè)全國教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測 機(jī)制，發(fā)布《中國教師教育質(zhì)量報(bào)告》。

2、出臺(tái)《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)開展師范類專 業(yè)認(rèn)證，將認(rèn)證結(jié)果作為師范類專業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量評(píng)價(jià)和教師資格認(rèn)定的 重要依據(jù)，并向社會(huì)公布。

3、建立高校教師教育質(zhì)量自我評(píng)估制度。建立健全教育專業(yè)學(xué)位認(rèn) 證評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)完善教育碩士培養(yǎng)方案，聚焦中小學(xué) 教師培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)教育碩士培養(yǎng)與教師資格認(rèn)定相銜接。建立健全教 師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。高校教學(xué)、學(xué)科評(píng)估要考慮教師教育院校的實(shí)際，將教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入評(píng)估體系，體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向。

四、組織實(shí)施

明確責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把振興教師教育作為全面深化新 時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。教育行政部門要加強(qiáng)對教師教育工作的統(tǒng)籌管理和 指導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編制部門要密切配合、主動(dòng)履職盡責(zé)，共同為教師教育振興發(fā)展 營造良好的法治和政策環(huán)境。成立國家教師教育咨詢專家委員會(huì)，為教師教育重 大決策提供有力支撐。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要加大教師教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度，提升教師 教育保障水平。根據(jù)教師教育發(fā)展以及財(cái)力狀況，適時(shí)提高師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。幼兒園、中小 學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5% 安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政通過現(xiàn)行政策和資金渠道對教師教育 加大支持力度。在相關(guān)重大教育發(fā)展項(xiàng)目中將教師 培養(yǎng)培訓(xùn)作為資金使用的重要方向。積極爭取社會(huì)支持，建立多元化籌資渠道。

開展督導(dǎo)檢查。建立教師教育項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤、督導(dǎo)機(jī)制。國家有關(guān)部門組織開展對教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情 況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。按照國家有關(guān)規(guī)定對先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對實(shí)施不到位、敷衍塞責(zé)的，要追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四篇：南通富民增收五大行動(dòng)計(jì)劃

南通市富民增收五大行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹省第十三次、市第十二次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，結(jié)合南通實(shí)際，集中力量、集中資源、集中政策切實(shí)加快富民進(jìn)程，讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感和幸福感，為高水平全面建成小康社會(huì)提供重要支撐，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照以人為本富民優(yōu)先、改革創(chuàng)新拓寬渠道、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化保障托住底線的基本原則，以釋放創(chuàng)業(yè)富民潛力為重點(diǎn)，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)為根本，以拓寬農(nóng)民增收渠道為要?jiǎng)?wù)，以激勵(lì)高層次人才增收為帶動(dòng)，以保障困難群體增收脫貧為底線，全面落實(shí)國家、省及我市已出臺(tái)的各項(xiàng)富民增收政策，多措并舉激發(fā)各群體增收活力，推動(dòng)富民增收與經(jīng)濟(jì)增長互促共進(jìn)，創(chuàng)造全市人民美好生活，建成體現(xiàn)高水平要求、惠及全體人民的小康社會(huì)。

（二）主要目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高保持同步。到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭分別達(dá)到55000和27000元，居民收入在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重逐步提高，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間收入差距逐步縮小，確保2020年、力爭2019年，年收入7000元以下的建檔立卡低收入人口全部脫貧，共建共享的格局

基本形成。二、五大行動(dòng)計(jì)劃

（一）創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)計(jì)劃

發(fā)揮重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化政策配套、能力培訓(xùn)、環(huán)境營造，著力打造富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民宜工則工、宜商則商，通過創(chuàng)業(yè)致富。到2020年，全市地稅部門新增有稅申報(bào)戶4萬戶。（市人社局牽頭，市教育局、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、市科技局、市商務(wù)局、市國土資源局、南通地稅局、市財(cái)政局、市金融辦等參與）

1．支持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)本地高校及職業(yè)院校在校學(xué)生、畢業(yè)生以及通籍學(xué)子，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)高校創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，扶持青年及大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。到2020年，全市新增青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體5000家。

2．支持通籍返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“通籍英才歸雁計(jì)劃”，鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的南通籍人才、企業(yè)家、在外務(wù)工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，采取政策貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物質(zhì)押物范圍等激勵(lì)措施，整合建設(shè)20個(gè)具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地，到2020年，全市新增返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)體10000家。

3．支持科研人員自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)國家、省關(guān)于支持高校、科研院所、國有企業(yè)、事業(yè)單位科技人員在職和離職創(chuàng)業(yè)的相關(guān)— 2 —

政策，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2020年，全市新增科技型創(chuàng)業(yè)實(shí)體2000家。

4．支持海外歸國人員創(chuàng)業(yè)。制訂海外歸國人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持辦法，每年在全市范圍內(nèi)遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好，特別是“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在創(chuàng)辦啟動(dòng)階段予以重點(diǎn)支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。到2020年，全市新增海外歸國人員創(chuàng)業(yè)實(shí)體250家。

5．強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)盤活閑臵廠房、商業(yè)用房建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，到2020年，全市各類眾創(chuàng)空間總面積達(dá)到10萬平方米以上，建成市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地40個(gè)、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）50個(gè)。打造一批有影響力的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、電商孵化基地，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)發(fā)展，到2020年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到2800億元。

（二）產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)計(jì)劃

突出高效、特色發(fā)展，著力推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工資收入水平提升，健全職工工資正常增長引導(dǎo)機(jī)制，依法保障工人收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與富民效應(yīng)雙提升。到2020年，全市新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)25萬人，個(gè)人所得稅有稅申報(bào)面擴(kuò)大到46%。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、南通地稅局、市農(nóng)委、市人社局、市教育局、市總工會(huì)、市行政

審批局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等參與）

6．大力發(fā)展中高端制造業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)，做強(qiáng)做大船舶海工、現(xiàn)代紡織、電子信息以及智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)、生產(chǎn)制造向生產(chǎn)服務(wù)延伸，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。到2020年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)500家，百億級(jí)工業(yè)企業(yè)達(dá)10家、10億級(jí)工業(yè)企業(yè)達(dá)300家，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到40萬元/人。

7．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出項(xiàng)目投入、企業(yè)培育，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、環(huán)境服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、新金融等新經(jīng)濟(jì)，著力打造一批在省內(nèi)外具有品牌影響力的示范性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色樓宇，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%，營業(yè)收入超50億元的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到20家，營業(yè)收入超100億集聚區(qū)達(dá)到10家，市區(qū)億元樓宇、主題樓宇分別達(dá)到25座、50座。

8．積極發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)建筑、家紡、電動(dòng)工具、繭絲綢、長壽食品等特色富民產(chǎn)業(yè)智能化、集群化發(fā)展，充分挖掘南通脆餅、新中乳腐、頤生酒、白蒲黃酒、王氏保赤丸等— 4 —

傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，推動(dòng)扎染、刺繡、藍(lán)印花布、紅木雕刻等傳統(tǒng)民間工藝與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合，做大規(guī)模，做響品牌。支持發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，重點(diǎn)培育打造一批市級(jí)以上特色小鎮(zhèn)。至2020年，制造業(yè)營業(yè)收入超50億特色富民產(chǎn)業(yè)達(dá)到50個(gè)，營業(yè)收入超百億特色富民產(chǎn)業(yè)達(dá)到30個(gè)；建筑業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)定在160萬人；全市馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)總數(shù)達(dá)70件，江蘇省著名商標(biāo)達(dá)400件，省名牌達(dá)300個(gè)。

9．強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育，通過技能提升拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)見習(xí)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建多層次職業(yè)技能終身培訓(xùn)體系。推進(jìn)實(shí)施“十百萬千”高技能人才培育工程，打響“南通工匠”品牌。到2020年，全市開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)累計(jì)達(dá)10萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)80%；每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)760人。

（三）農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面拓寬農(nóng)民增收渠道。（市委農(nóng)辦牽頭，市農(nóng)委、市糧食局、市旅游局、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)發(fā)局、市人社局、人行等參與）

10．發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、— 5 —

種養(yǎng)加一體化發(fā)展，著力打造沿江精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿?，F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和一批應(yīng)時(shí)鮮果、花卉苗木、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，到2020年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比突破80%，設(shè)施農(nóng)、漁業(yè)面積占比分別達(dá)到20%和28%，建成蔬菜園藝200萬畝、生態(tài)林業(yè)300萬畝，培植一批產(chǎn)值超10億元縣域特色產(chǎn)業(yè)。

11．發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)長三角休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全市建成3個(gè)全國休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、2個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村、10個(gè)江蘇休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村以及300個(gè)休閑觀光業(yè)經(jīng)營主體，到2020年，休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營收入達(dá)到50億元。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成10個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，20個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，100個(gè)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。研究制訂鄉(xiāng)村旅游民宿管理辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民利用閑臵農(nóng)房和宅基地，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。

12．培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育發(fā)展“全托管”、家庭農(nóng)場、糧食全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民合作社綜合社試點(diǎn)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。到2020年，全市家庭農(nóng)場經(jīng)營比重達(dá)到50%，糧食生產(chǎn)“全托管”服務(wù)覆蓋面達(dá)到純作糧食面積的50%以上，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)年交易額達(dá)到80億元，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民2萬人。

13．確權(quán)賦能提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。全面推進(jìn)以“三權(quán)分臵”為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度改革，開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩拷?jīng)營權(quán)等入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)試點(diǎn)，完成農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)— 6 —

登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等試點(diǎn)。依法保障進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)收益權(quán)。

（四）人才集聚行動(dòng)計(jì)劃

深入實(shí)施新一輪江海英才計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新資助、社保補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，形成政企合力，不斷提高高層次人才收入水平，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。到2020年，全市年收入12萬元以上的高層次人才數(shù)量達(dá)到6.8萬人。（市人才辦牽頭，市科技局、市人社局、市政府國資委、南通地稅局等參與）

14．高技能人才。健全“多勞多得、技高者多得”的技能人才收入分配制度。完善企業(yè)首席技師制度，引導(dǎo)企業(yè)按照技能等級(jí)合理確定技能人才薪酬水平。加快建立職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書”制度，對技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。建立高技能人才獎(jiǎng)補(bǔ)制度，在人才引進(jìn)、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。

15．科研人員。以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，完善科研人員工資水平?jīng)Q定機(jī)制和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。賦予創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，探索建立協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等薪

酬制度，技術(shù)轉(zhuǎn)讓（許可）所得的凈收入或者作價(jià)投資取得的股份（出資比例）不低于90%的部分作為成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延納稅政策，鼓勵(lì)高等院校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪。

16．企業(yè)管理人員。落實(shí)《南通市深化市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見》，完善薪酬考核與管理辦法，推行職業(yè)經(jīng)理人任期制，科學(xué)確定薪酬水平、激勵(lì)機(jī)制，形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)家擴(kuò)大投資，參與國企改革，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。

（五）脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

大力實(shí)施脫貧致富奔小康工程，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策、惠民項(xiàng)目、基礎(chǔ)工程等最大限度向經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村、低收入人口傾斜，強(qiáng)化社會(huì)保障兜底功能，切實(shí)改善低收入人群生活水平。至2020年，低收入人口人均年收入達(dá)到7000元以上，92個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性年收入達(dá)到50萬元以上。（市委農(nóng)辦牽頭，市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市人社局、市農(nóng)委、市民政局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市住房保障局、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)等參與）

17．支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收脫貧。鼓勵(lì)各類投資主體到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)投資興業(yè)，積極開發(fā)各類公益性服務(wù)項(xiàng)目，開展農(nóng)村低收入— 8 —

戶勞動(dòng)力培訓(xùn)，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的殘疾人通過勞動(dòng)增加收入，積極開展殘疾人輔助性就業(yè)，在全市建設(shè)100個(gè)殘疾人之家，實(shí)現(xiàn)1500名以上殘疾人集中就業(yè)。

18．壯大集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)脫貧。建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收脫貧。重點(diǎn)加快市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目建設(shè)，“十三五”期間，市、縣（市）、區(qū)財(cái)政對每村分別給予不少于80萬元、100萬元補(bǔ)助，探索建立低收入困難家庭和經(jīng)濟(jì)薄弱村資產(chǎn)收益扶持制度，92個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性年收入達(dá)到50萬元以上。

19．強(qiáng)化社會(huì)保障兜底脫貧。統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助制度，著力開展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)援助、教育助力、醫(yī)療救助、金融助推、基礎(chǔ)支撐、國土支持、企業(yè)幫村等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，對完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的貧困家庭實(shí)行兜底保障。健全低保對象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有序推進(jìn)以縣為單位城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，農(nóng)村低保最低保障標(biāo)準(zhǔn)每年增長8%左右。強(qiáng)化社會(huì)救助托底功能，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的45%；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，基層紅十字會(huì)、慈善會(huì)組織實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。全面落實(shí)教育、衛(wèi)生、住房等助困措施。

20．推動(dòng)結(jié)對幫扶幫助脫貧。繼續(xù)組織市級(jí)機(jī)關(guān)部門單位與92個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，落實(shí)機(jī)關(guān)部門幫村、黨員

干部幫戶責(zé)任。將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作列入市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣（市）、區(qū)的工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)聯(lián)系、督查所在地農(nóng)村扶貧開發(fā)工作和市級(jí)機(jī)關(guān)部門結(jié)對幫扶工作。各縣（市）、區(qū)建立相應(yīng)的機(jī)關(guān)部門結(jié)對幫扶機(jī)制，共同做好92個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)富民增收領(lǐng)導(dǎo)力量，成立市富民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市富民增收工作，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)富民增收行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)工作，為持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平提供組織保障。各行動(dòng)計(jì)劃牽頭部門抓緊制定實(shí)施方案，并指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)有序開展工作。各地結(jié)合本地實(shí)際，加快建立相應(yīng)工作機(jī)制、制定具體工作方案。按照城鄉(xiāng)居民家庭、企業(yè)和村居“三個(gè)全覆蓋”的要求，深入開展富民強(qiáng)企奔小康“走幫服”活動(dòng)，在全市上下形成政策合力、工作合力，確保完成我市居民增收各項(xiàng)目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。各地、各部門要全面落實(shí)國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（國發(fā)?2016?56號(hào)）、省委省政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》（蘇發(fā)?2016?49號(hào)）以及我市已經(jīng)出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富、社會(huì)救助等一系列與惠民增收相關(guān)的政策措施，切實(shí)發(fā)揮政策組合優(yōu)勢，放大政策效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化要素保障。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地支持，切實(shí)緩解創(chuàng)業(yè)用地難問題；探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制，優(yōu)先支持— 10 —

鄉(xiāng)村休閑旅游、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)，探索建立銀政擔(dān)三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化完善“小微創(chuàng)業(yè)貸”、“科技貸款資金池”、“助保貸”等財(cái)政金融創(chuàng)新產(chǎn)品。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等各項(xiàng)財(cái)政扶持政策，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政投入力度，合理提高社會(huì)保障水平。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。積極發(fā)揮各類新聞媒體和宣傳陣地的作用，做好政策解讀和宣傳，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、保障和改善民生等方面的輿論引導(dǎo)，激發(fā)全體勞動(dòng)者致富的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在全市形成共謀發(fā)展、共同致富的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化工作考評(píng)。將行動(dòng)計(jì)劃明確的主要目標(biāo)任務(wù)納入對縣（市）、區(qū)政府及市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門的綜合考核。建立科學(xué)的考評(píng)辦法，市富民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，定期對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查或第三方評(píng)估，并負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)落實(shí)情況的評(píng)估工作，定期或不定期開展督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

南通市落實(shí)富民增收政策任務(wù)分解方案

為深入貫徹省第十三次、市第十二次黨代會(huì)精神，集中力量、集中資源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，增強(qiáng)各地各部門對中央、省、市富民增收政策的落實(shí)力，根據(jù)有關(guān)部門和單位的職責(zé)，現(xiàn)就落實(shí)富民增收有關(guān)重點(diǎn)政策，提出如下任務(wù)分解方案。

一、創(chuàng)業(yè)富民政策

1．經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)組織創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)并取得合格證書的，可按規(guī)定分別給予800元/人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人社局 參加單位：市財(cái)政局等

2．創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)（孵化）基地組織參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員或入駐創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)行為期3至6個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)（孵化）基地可按每個(gè)項(xiàng)目1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受實(shí)習(xí)指導(dǎo)費(fèi)補(bǔ)貼，參加實(shí)習(xí)人員可按每人每月當(dāng)年本地企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%的標(biāo)準(zhǔn)享受創(chuàng)業(yè)生活費(fèi)補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人社局 參加單位：市財(cái)政局等

3．創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度調(diào)整為50萬元，其中超過12萬元的須通過專門機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)估論證。貸款貼息支持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目— 12 —

不再區(qū)分微利和非微利，第一次貸款按規(guī)定全額貼息，第二次貸款貼50%。未進(jìn)行工商登記注冊，但經(jīng)指定的電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)定達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。對參加市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)選手，初始創(chuàng)業(yè)取消反擔(dān)保。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市財(cái)政局、市金融辦、人行、市工商局、市商務(wù)局、銀監(jiān)局等

4．在當(dāng)?shù)叵蚋黝愩y行和市金融辦認(rèn)定的小貸公司申請貸款用于創(chuàng)辦實(shí)體，可參照不超過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相應(yīng)額度、期限、標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政給予貼息。對個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政按規(guī)定給予貼息。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市財(cái)政局、市金融辦、人行、銀監(jiān)局等 5．成功引進(jìn)市發(fā)改委認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)資金，且未享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的，一次性給予引進(jìn)資金總額5%（最高10萬元）的獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、人行、銀監(jiān)局等 6．對在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員，初次創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上且正常申報(bào)納稅，一次性給予5000元初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對利用自有住房或租用房屋初次創(chuàng)業(yè)，正常生產(chǎn)經(jīng)營1年以上的，一次性給予10000元的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件

等綜合補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市財(cái)政局、南通地稅局、市國稅局、市教育局、市房管局、市經(jīng)信委等

7．創(chuàng)業(yè)成功，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并已連續(xù)繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每吸納1人給予企業(yè)2000元的一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市人社局 參加單位：市財(cái)政局等

8．市級(jí)及以上眾創(chuàng)空間（創(chuàng)業(yè)孵化基地），通過免收房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等費(fèi)用，扶持在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)，正常生產(chǎn)經(jīng)營1年以上的，每扶持一個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，一次性給予10000元的綜合補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市財(cái)政局、市科技局、市工商局等

9．創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)的，給予20萬元扶持經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)孵化基地對在基地內(nèi)注冊登記并孵化成功，搬離基地后在本市繼續(xù)經(jīng)營6個(gè)月以上的，按每個(gè)企業(yè)給予3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市科技局、市財(cái)政局、市工商局等

10．營造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境，大幅減少投資項(xiàng)目前臵審批，— 14 —

全面推動(dòng)“一址多照”、“一照多址”和“三證合一”；落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策；按規(guī)定減免登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

牽頭單位：市行政審批局、市財(cái)政局

參加單位：市編辦、市人社局、市工商局、市國稅局、南通地稅局、市物價(jià)局等

二、產(chǎn)業(yè)富民政策

11．推行工業(yè)用地差別化定價(jià)，經(jīng)認(rèn)定的新興產(chǎn)業(yè)用地可以最低保護(hù)價(jià)25.6萬/畝確定出讓底價(jià)。對國有建設(shè)用地使用權(quán)土地租金，按《市政府關(guān)于規(guī)范收取市區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)土地租金的通知》（通政發(fā)?2014?22號(hào)）明確標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

牽頭單位：市國土資源局

參加單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局等

12．對新開工總投資3億元（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)1億元）以上的企業(yè)，按開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效三個(gè)節(jié)點(diǎn)分別考核，視企業(yè)投產(chǎn)后效益情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過500萬元。對設(shè)備投資超300萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的10%補(bǔ)助；當(dāng)年開工且年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，按設(shè)備投資額的15%補(bǔ)助。補(bǔ)助總額最高不超過200萬元。對當(dāng)年竣工投產(chǎn)且當(dāng)年完成設(shè)備投入超1億元的，專項(xiàng)補(bǔ)助1000萬元，超2億元的專項(xiàng)補(bǔ)助1500萬元。

牽頭單位：市經(jīng)信委

參加單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局等

13．對年應(yīng)稅銷售億元以上，且當(dāng)年應(yīng)稅銷售增幅與效益同步增長的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年新增應(yīng)稅銷售1億～3億元、3億～5億元、5億～10億、10億以上的，分別給予100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對年應(yīng)稅銷售首次達(dá)到億元的工業(yè)企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市經(jīng)信委 參加單位：市財(cái)政局等

14．對當(dāng)年新落戶我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)且經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，視企業(yè)投資規(guī)模及貢獻(xiàn)度給予100萬元～500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市發(fā)改委

參加單位：市財(cái)政局、南通地稅局、市國稅局等

15．對應(yīng)稅銷售凈增量超5億元的現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，按凈增量的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超300萬元。對應(yīng)稅銷售凈增量超1000萬元的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)和應(yīng)稅銷售凈增量超5億元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別按照凈增量的2%、5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超500萬元。

牽頭單位：市發(fā)改委

參加單位：市財(cái)政局、南通地稅局、市國稅局等

16．對當(dāng)年新獲評(píng)的市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬— 16 —

元；對當(dāng)年新獲評(píng)的市級(jí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)），獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對當(dāng)年新獲評(píng)的市級(jí)五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)主題樓宇，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年新獲評(píng)中華老字號(hào)、江蘇老字號(hào)的企業(yè)，分別補(bǔ)助30萬元、20萬元。

牽頭單位：市發(fā)改委

參加單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局等

17．困難家庭高校畢業(yè)生到民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予個(gè)人2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市財(cái)政局、市教育局、市民政局等

18．本市生源、無就業(yè)經(jīng)歷的大專及以上全日制高校畢業(yè)生參加為期3至6個(gè)月的職業(yè)見習(xí)，可享受當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)75%的生活費(fèi)補(bǔ)貼，職業(yè)見習(xí)基地可按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)享受見習(xí)補(bǔ)貼。各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織學(xué)生至本地企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)（見習(xí)），對一次性向企業(yè)輸入人員20人以上且滿3個(gè)月的，按每人200元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織畢業(yè)生在本地企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，給予1000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市財(cái)政局、市教育局等

19．各類企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生1年以上，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每吸納1人給予一次

性補(bǔ)貼4000元。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生按規(guī)定給予企業(yè)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市教育局、人行等

20．對企業(yè)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，采取有效措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，且上裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，按該企業(yè)及其職工上實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人社局 參加單位：市財(cái)政局等

三、農(nóng)民增收政策

21．通過盤活農(nóng)村閑臵用地，鼓勵(lì)農(nóng)民參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位或個(gè)人共同興辦旅游服務(wù)企業(yè)。

牽頭單位：市農(nóng)委

參加單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)發(fā)局、市海洋與漁業(yè)局、市國土資源局、市旅游局等

22．工商資本投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等連片面積達(dá)到一定規(guī)模的，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工流通— 18 —

等經(jīng)營活動(dòng)。

牽頭單位：市農(nóng)委

參加單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)發(fā)局、市海洋與漁業(yè)局、市國土資源局、市旅游局等

23．將有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力全面納入就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策范圍，按照核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，采取“先墊后補(bǔ)”方式給予補(bǔ)貼，為低收入農(nóng)戶家庭子女、農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生和登記失業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次免費(fèi)培訓(xùn)。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市農(nóng)委、市教育局、市民政局等

24．將就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍擴(kuò)大到低收入農(nóng)戶、農(nóng)村低保家庭和“零轉(zhuǎn)移”貧困家庭勞動(dòng)力，實(shí)施“一對一”就業(yè)援助，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，幫扶其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市委農(nóng)辦、市民政局、市財(cái)政局等

25．將初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼等政策覆蓋到創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。

牽頭單位：市人社局 參加單位：市財(cái)政局等

26．加快改善農(nóng)村寬帶、物流、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、第四代移動(dòng)通信4G網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)絡(luò)、下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織實(shí)施“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”工程。持

續(xù)推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)工作，積極推出農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商通信資費(fèi)優(yōu)惠套餐。

牽頭單位：市經(jīng)信委

參加單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局等 27．全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，確權(quán)賦能增加農(nóng)民收入。

牽頭單位：市委農(nóng)辦

參加單位：市農(nóng)委、市國土資源局

28．探索將開發(fā)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政投入部分折股量化到農(nóng)戶，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，健全農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展機(jī)制。

牽頭單位：市委農(nóng)辦

參加單位：市農(nóng)委、市國土資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)局、市民政局等

29．農(nóng)戶的承包土地經(jīng)營權(quán)或住房財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)價(jià)值評(píng)估和登記備案，可用作反擔(dān)保手段申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對符合條件的給予貼息。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍。

牽頭單位：人行

參加單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、市國土資源局、市金融辦、市政府法制辦、市財(cái)政局、銀監(jiān)局、南通市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等

30．加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有公平的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。到2020年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資和財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在75%左右，農(nóng)民個(gè)人實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在30%以內(nèi)。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局等

四、人才集聚政策

31．對帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才（團(tuán)隊(duì)），經(jīng)評(píng)審給予100～500萬元項(xiàng)目資助。

牽頭單位：市人才辦

參加單位：市財(cái)政局、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局等

32．對來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的碩士學(xué)歷或副高級(jí)職稱以上人才，連續(xù)三年給予每月1000～5000元的生活津貼。

牽頭單位：市人才辦

參加單位：市財(cái)政局、市人社局等

33．對來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才，經(jīng)評(píng)審入選“江海英才計(jì)劃”的，提供精裝修人才公寓，三年免租金；在通購房自住的，一次性給予30～150萬元的購房補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人才辦

參加單位：市財(cái)政局、市人社局、市房管局等

34．鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)可保留人事關(guān)系，在原單位同等享受職稱、社保待遇。合理分配職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益，對本市國有企事業(yè)單位人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化所得收益，按照不低于90%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。

牽頭單位：市人才辦

參加單位：市財(cái)政局、市政府國資委、市人社局、市科技局等

35．“江海英才計(jì)劃”人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)辦的企業(yè)自設(shè)立之日起，對我市新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)揮較大引領(lǐng)作用，成功在境內(nèi)外證券交易所上市（包括借殼）和新三板掛牌的，除享受市級(jí)企業(yè)上市和新三板掛牌政策外，對其首次成功融資后，在南通實(shí)際投資額超過融資額50%的，由市財(cái)政給予創(chuàng)業(yè)核心團(tuán)隊(duì)一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市人才辦

參加單位：市財(cái)政局、市金融辦等

36．“江海英才”創(chuàng)業(yè)企業(yè)、軟件服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)及其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，引進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)類高層次人才及高級(jí)工以上高技能人才，年薪不低于12萬元，簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核，上述人才由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)部分由市財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人才辦

參加單位：市財(cái)政局、市人社局等

37．建立高技能人才獎(jiǎng)補(bǔ)制度，在人才引進(jìn)、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持，市區(qū)參加職業(yè)培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的技師、高級(jí)技師分別按照3000元/月和5000元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市科技局、市財(cái)政局等

38．簡化科研項(xiàng)目預(yù)算編制，對勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，將直接費(fèi)用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。間接費(fèi)用核定比例可以提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購臵費(fèi)的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%，且間接費(fèi)用的績效支出納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績效工資總量管理，不計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位績效工資總額基數(shù)；項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。

牽頭單位：市科技局 參加單位：市財(cái)政局等

39．對南通市科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目，分別給予5萬元、3萬元、1萬元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)。對南通市專利金獎(jiǎng)、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的專利權(quán)人分別給予5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市科技局 參加單位：市財(cái)政局等

40．對非上市公司授予本企業(yè)技術(shù)股權(quán)和高級(jí)管理人員的股權(quán)激勵(lì)，包括股權(quán)（票）期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，可實(shí)行遞延納稅政策，在員工取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)可暫不繳稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅。

牽頭單位：南通地稅局

參加單位：市財(cái)政局、市國稅局、市金融辦、市科技局等

五、脫貧攻堅(jiān)政策

41．免除新一輪建檔立卡低收入農(nóng)戶一事一議籌資及以資代勞費(fèi)用，免除期限為低收入人口在建檔立卡存續(xù)期間及認(rèn)定脫貧后2年內(nèi)。

牽頭單位：市委農(nóng)辦

42．對低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)符合條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市教育局、市財(cái)政局、市委農(nóng)辦等

43．對低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，經(jīng)申報(bào)認(rèn)定后按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

牽頭單位：市人社局

參加單位：市財(cái)政局、市委農(nóng)辦等

44．對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，在學(xué)前和義務(wù)教育階段實(shí)施生活費(fèi)補(bǔ)助，在普通高中實(shí)施國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)資助，在中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施國家助學(xué)金和國家免學(xué)費(fèi)資助，在高等教育— 24 —

階段實(shí)施國家助學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金和勤工助學(xué)、免學(xué)費(fèi)等綜合資助，建檔立卡家庭困難學(xué)生申請政府資助或國家助學(xué)貸款時(shí)，只需持有幫扶手冊即可辦理。

牽頭單位：市教育局

參加單位：市財(cái)政局、市委農(nóng)辦等

45．對符合條件的建檔立卡低收入農(nóng)戶，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，由醫(yī)療救助基金全額補(bǔ)貼，門診統(tǒng)籌覆蓋所有經(jīng)濟(jì)薄弱村。

牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委

參加單位：市人社局、市財(cái)政局、市委農(nóng)辦等

46．對建檔立卡的低收入人口，在縣域范圍內(nèi)住院實(shí)行先診療后結(jié)算制度。

牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委

參加單位：市財(cái)政局、市人社局、市委農(nóng)辦等

47．對符合條件的低收入農(nóng)戶全部納入重特大疾病救助范圍。提高醫(yī)療救助水平，重點(diǎn)救助對象基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用的救助比例高于70%，封頂線高于當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)保封頂線的50%。

牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委

參加單位：市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市委農(nóng)辦等 48．推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，將低收入農(nóng)戶納入鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和健康綜合— 25 —

服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用由醫(yī)保（城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助分擔(dān)，同時(shí)為低收入人口每人建立1份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案。

牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委

參加單位：市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市委農(nóng)辦等 49．全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請，可參照單人戶納入最低生活保障范圍。

牽頭單位：市民政局

參加單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市委農(nóng)辦等

50．扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，“十三五”期間，每個(gè)被扶持的經(jīng)濟(jì)薄弱村籌資規(guī)模在300萬元左右。其中，市財(cái)政對每村給予80萬元補(bǔ)助，薄弱村所在的縣（市）、區(qū)財(cái)政每村補(bǔ)助不少于100萬元，其余資金由薄弱村所在的鎮(zhèn)（街）、掛鉤部門單位和企業(yè)等籌集到位。

牽頭單位：市委農(nóng)辦

參加單位：市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等

市各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)做好政策的宣傳、解讀、兌現(xiàn)工作，定期開展居民增收政策落實(shí)及政策效應(yīng)評(píng)估，確保政策落實(shí)到位，并及時(shí)予以調(diào)整和完善。各地要根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，形成政策合力，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的獲得感。

中共南通市委辦公室

2017年3月10日印發(fā)

第五篇：教育局振興教育事業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃

教育局振興教育事業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃

（基教科）

二、均衡化發(fā)展。

（一）突出素質(zhì)教育戰(zhàn)略主題。為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，依據(jù)十八大提出的全面實(shí)施素質(zhì)教育戰(zhàn)略，為“推進(jìn)高均衡發(fā)展，打造高品質(zhì)教育”，做好資源配臵的均等公平、教育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代、學(xué)校管理的特色品牌，師資隊(duì)伍的專業(yè)名優(yōu)、學(xué)生成長的快樂健康。并結(jié)合全區(qū)教育實(shí)際，不斷拓寬素質(zhì)教育途徑，豐富素質(zhì)教育內(nèi)涵，全面促進(jìn)中小學(xué)生健康快樂成長。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。根據(jù)各學(xué)段特點(diǎn)，合理控制考試次數(shù)、難度和課后書面作業(yè)數(shù)量，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生在獲得必需知識(shí)的基礎(chǔ)上有時(shí)間、有空間追求個(gè)性發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。要積極引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力。提高課程實(shí)施水平。深化課堂教學(xué)改革，大力開展高效課堂教學(xué)觀摩課、優(yōu)質(zhì)課等活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，推動(dòng)“高效課堂”建設(shè)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

加大校本研修力度。堅(jiān)持“學(xué)區(qū)結(jié)盟制”校本研修運(yùn)行機(jī)制，以“行政推進(jìn)、多方合作、典型示范、專業(yè)引領(lǐng)、制度保障、網(wǎng)絡(luò)支持”為工作思路，以教學(xué)指導(dǎo)為中心，及時(shí)

解決學(xué)校在教學(xué)改革中遇到的實(shí)際困難和問題。針對教學(xué)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，設(shè)立專門項(xiàng)目，制訂研究規(guī)劃，組織協(xié)作攻關(guān)。完善校本教研制度，引導(dǎo)教師通過研究解決教學(xué)中的實(shí)際問題，不斷提高教師對教學(xué)的理解和建構(gòu)能力。進(jìn)一步提升教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。

（二）堅(jiān)持德育為先。認(rèn)真貫徹十八大提出的把“立德樹人”作為教育根本任務(wù)的精神，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實(shí)效、全面實(shí)施”的工作理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和德育為先、育人為本的工作宗旨，創(chuàng)新德育工作的有效載體，完善德育工作的促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校特色德育的創(chuàng)建，努力增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。形成校長負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管、班主任和任課教師共同承擔(dān)的縱向連接的德育工作體系；以德育干部、團(tuán)隊(duì)干部、班主任為骨干，全體教師為主要力量，整合家長和社會(huì)各方面的力量，形成全員、全過程、全方位的育人格局，促進(jìn)學(xué)校德育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持走德育生活化、社會(huì)化的道路，將德育與學(xué)生的日常生活、人生發(fā)展結(jié)合起來。引導(dǎo)學(xué)校以“課內(nèi)滲透”為立足點(diǎn)，把德育滲透到各學(xué)科和學(xué)校的基本活動(dòng)中，以“課外擴(kuò)展”為發(fā)展點(diǎn)，著力拓展中小學(xué)生德育活動(dòng)的時(shí)空。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以培養(yǎng)特色鮮明、高素質(zhì)學(xué)生為目標(biāo)，堅(jiān)持“三注重”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一是注重學(xué)

思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。二是注重知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，開發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，增強(qiáng)學(xué)生技能實(shí)訓(xùn)的成效。充分利用社會(huì)教育資源，開展各種課外及校外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。三是注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進(jìn)分層教學(xué)管理改革，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制。

（四）構(gòu)建特色課程體系。在開齊開足課程的基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行地方課程、實(shí)踐課程和特色課程的研究，加強(qiáng)對有效教學(xué)活動(dòng)的研討，走教育教學(xué)可持續(xù)發(fā)展的道路。開發(fā)適合本校特點(diǎn)以及具有濃郁地方特色靈活多樣的課程，讓學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣和需要自主選擇修習(xí)，滿足學(xué)生多方面發(fā)展的需要，接觸社會(huì)、關(guān)注社會(huì)問題，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，學(xué)校尋求到適合自身需要的亮點(diǎn)，借助特色課程創(chuàng)辦特色教育，促進(jìn)課程改革，積極開發(fā)、編寫校本教材，力爭在2016年編成一批有地域特點(diǎn)、特色鮮明的地方教材和校本教材。

（五）精心打造校園文化建設(shè)，彰顯渭城教育特色。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為導(dǎo)向，以先進(jìn)的理念為引領(lǐng)，以物質(zhì)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以精神文化建設(shè)為靈魂，以制度文化建設(shè)為紐帶，以活動(dòng)文化建設(shè)為載體，著力推動(dòng)學(xué)校校園

文化建設(shè)。重視和加強(qiáng)校園的綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，做好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)這一校園文化建設(shè)的核心，不斷挖掘校園設(shè)施資源和學(xué)校發(fā)展中積淀的文化底蘊(yùn)，建設(shè)有各校風(fēng)格和特色的校園文化，營造良好的校園德育氛圍和濃郁的辦學(xué)特色。把加強(qiáng)學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育作為文化建設(shè)的重點(diǎn)，貫穿文明禮儀教育、心理教育、生命安全教育，逐步形成“一校一特色”、“校校有特色”、“師有特點(diǎn)、生有特色”的渭城特色校園文化格局，讓學(xué)校成為“文化的圣地，精神的家園，心靈的港灣，成長的搖籃，成功的基地。

（六）減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)

1.學(xué)校不得隨意增減課程及課時(shí)，不得擠占音、體、美、勞技、綜合社會(huì)實(shí)踐等課程的教學(xué)時(shí)間，不得隨意增加教學(xué)難度和趕超教學(xué)進(jìn)度。

2.堅(jiān)決杜絕教師布臵大量機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性的作業(yè)，要多留實(shí)踐性、觀察性、動(dòng)手性作業(yè)。切實(shí)提高批改質(zhì)量，凡向?qū)W生布臵的書面作業(yè)，教師都要及時(shí)認(rèn)真批改，并及時(shí)反饋。減少學(xué)生考試次數(shù)，規(guī)范中小學(xué)考試。

3.建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測的長效機(jī)制，每學(xué)年組織兩次問卷調(diào)查，通過無記名問卷，征求家長、學(xué)生意見，全面分析與掌握學(xué)校課后作業(yè)、違規(guī)考試、體育鍛煉等情況，并依據(jù)問卷結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋，及時(shí)整改。

4.推進(jìn)“五表”公開制，把“學(xué)生在校作息時(shí)間表、學(xué)校課程安排表、任課教師課程表、班級(jí)課程表、大型活動(dòng)安排表”五表，通過校園網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)向家長公開、向社會(huì)公開，廣泛接受監(jiān)督，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展

（二）均衡發(fā)展九年義務(wù)教育?！笆舜蟆敝赋?，要均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，使縣域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資調(diào)配、和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)。一是在城鄉(xiāng)之間要均衡發(fā)展；二是在學(xué)校校際之間要均衡發(fā)展。保障所有適齡兒童少年都能依法、平等接受義務(wù)教育，享有公平接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。

一是科學(xué)調(diào)整校點(diǎn)布局，合理配臵教育資源，奠定農(nóng)村教育均衡發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)空港新城和秦漢新城的建設(shè)，對農(nóng)村學(xué)校重新進(jìn)行布局調(diào)整，對現(xiàn)有教育資源進(jìn)行合理配臵。（還要添加基建辦材料）

二是以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)帶弱，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合，促進(jìn)辦學(xué)水平的整體提升，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展之路。

三是加強(qiáng)農(nóng)村師資配臵，推行城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教機(jī)制，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)和育人質(zhì)量。師資的均衡配臵是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)行“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、共 5

同發(fā)展”的戰(zhàn)略。確定城內(nèi)道北中學(xué)、區(qū)二初中、風(fēng)輪初中、道南學(xué)校、道北小學(xué)、八方小學(xué)、風(fēng)輪小學(xué)、文林路小學(xué)等8所學(xué)校為龍頭校，農(nóng)村30所學(xué)校為協(xié)作校，實(shí)行“1+3”或“1+4”組合形式，進(jìn)行“聯(lián)姻”。即一所城內(nèi)學(xué)校帶動(dòng)三至四所農(nóng)村薄弱學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對子、校本研修“學(xué)區(qū)結(jié)盟制”，通過教師定期交流培訓(xùn)、聯(lián)合舉辦教學(xué)研討活動(dòng)等形式，充分發(fā)揮龍頭學(xué)校的示范和輻射作用，促使雙方實(shí)現(xiàn)教育理念共享、資源共享、成果共享，切實(shí)在隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、辦學(xué)質(zhì)量上都得到提升。

四是統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，突出均衡、協(xié)調(diào)的本質(zhì)特征，體現(xiàn)公平教育的理念。進(jìn)一步加大中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)力度，有序?qū)嵤┬畔⒒b備建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育水平差距。在改善學(xué)校條件的同時(shí)，通過就近入學(xué)、嚴(yán)控學(xué)校規(guī)模、遏制大班額、取消重點(diǎn)班，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。

（三）內(nèi)涵發(fā)展普通高中教育。加快推進(jìn)普通高中招生改革，規(guī)范招生秩序，逐步提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額向各初中分配的比例。按照“提升學(xué)校軟實(shí)力，打造學(xué)校硬品牌”的教育內(nèi)涵發(fā)展思路，全面落實(shí)課程改革，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課程。推進(jìn)課堂改革，打造高效課堂。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo) 6

制度，實(shí)施育人導(dǎo)師制，幫助學(xué)生選擇適合的發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)生成人成才。拓寬渠道，創(chuàng)建平臺(tái)，積極開展普通高中與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才“春筍計(jì)劃”試點(diǎn)。

組建公辦高中教育聯(lián)盟。有組織、分層次、分階段開展多種形式的教育教學(xué)研究活動(dòng)，把“教育聯(lián)盟”建設(shè)成一支具有創(chuàng)新精神、科研意識(shí)和較強(qiáng)教育實(shí)踐能力的高中教育質(zhì)量研究和提升團(tuán)隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)“高品位、精內(nèi)涵、強(qiáng)特色、優(yōu)質(zhì)量”的高中教育發(fā)展目標(biāo)。

四、深化教育體制改革

（二）深化辦學(xué)體制改革

積極探索以學(xué)區(qū)化改革和集團(tuán)化辦學(xué)為載體，深化辦學(xué)體制改革，推動(dòng)渭城教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。在學(xué)區(qū)化改革方面，可嘗試采取“1+X”辦學(xué)模式，即一所龍頭學(xué)校加幾所農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、民辦學(xué)校，建立畢塬路、文匯路、人民路三大學(xué)區(qū)教育共同體，組織相應(yīng)的教育教學(xué)活動(dòng)，以龍頭學(xué)校的科學(xué)管理和厚重文化去影響和帶動(dòng)其他學(xué)校的發(fā)展，在3—5年內(nèi)，通過教育資源共享、教育改革共推、學(xué)校發(fā)展共謀等措施，整體提升學(xué)區(qū)教育教學(xué)和科研水平。在集團(tuán)化辦學(xué)方面，探索引進(jìn)市場競爭機(jī)制，引進(jìn)民間資本發(fā)展教育，組建教育集團(tuán)，以“名校民校”模式辦學(xué)。公辦名校通過學(xué)校的品牌效應(yīng)，社會(huì)知名度及教育管 7

理、教師團(tuán)隊(duì)注入民辦學(xué)校，民辦學(xué)校通過企業(yè)投資或積聚民間資本建設(shè)一定規(guī)模、具有獨(dú)立校址、獨(dú)立法人及教育設(shè)施設(shè)備齊全的學(xué)校，從而增加優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)位，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以長效均衡協(xié)調(diào)發(fā)展為理念，以加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度為著力點(diǎn)，全面促進(jìn)教育形象、教育質(zhì)量雙提升，努力辦人民滿意的教育。重點(diǎn)編制全區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化方案、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體規(guī)劃方案、“三名一優(yōu)”工程”（培養(yǎng)和建設(shè)名師、名校、名校長和優(yōu)生）實(shí)施方案等。全面開展特色學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)聯(lián)合學(xué)校建設(shè)。充分保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。切實(shí)做到校務(wù)公開“五有”，即有組織、有制度、有陣地、有內(nèi)容、有資料，實(shí)行“三公開一參與”，即評(píng)優(yōu)選先、職稱評(píng)審、工資晉級(jí)、考核方案、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配方案向全體教職工公開，學(xué)校收費(fèi)情況向社會(huì)、家長公開，學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況向教職工公開，教代會(huì)成員參與學(xué)校管理、經(jīng)費(fèi)的清理與審核。

（四）深化教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革。

探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依 8

法自主招生，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，積極探索和創(chuàng)新中小學(xué)教育評(píng)價(jià)制度，對學(xué)生、教師與學(xué)校的評(píng)價(jià)的內(nèi)容要多元，既要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，也要重視學(xué)生的思想品德以及多方面潛能的發(fā)展，注重學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力；既要重視教師業(yè)務(wù)水平的提高，也要重視教師的職業(yè)道德修養(yǎng)；既要重視學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量，也要重視在學(xué)校的課程管理、教學(xué)實(shí)施等管理環(huán)節(jié)中落實(shí)素質(zhì)教育思想，形成生動(dòng)、活潑、開放的教育氛圍。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既應(yīng)注意對學(xué)生、教師和學(xué)校的統(tǒng)一要求，也要關(guān)注個(gè)體差異以及對發(fā)展的不同需求，為學(xué)生、教師和學(xué)校有個(gè)性、有特色發(fā)展提供一定的空間。（還要添加區(qū)政府教育督導(dǎo)室的材料）

（五）加強(qiáng)教育對外合作與交流

高起點(diǎn)、高定位，樹立“博采眾長、面向世界、面向未來”的理念，鼓勵(lì)、支持各學(xué)校采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，促進(jìn)我區(qū)學(xué)校與其它教育發(fā)達(dá)地方的交流和合作。每年派出一定數(shù)量校長和骨干教師外出取經(jīng)學(xué)習(xí)，同時(shí)，邀請省內(nèi)外知名的課改專家來我區(qū)通過學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、專題講座、聽評(píng)課等活動(dòng)指導(dǎo)學(xué)校的課堂教學(xué)。積極探索國際化辦學(xué)的路子，以咸陽中學(xué)、渭城中學(xué)、區(qū)二初中、道北小學(xué)等學(xué)校為載體，可嘗試辦國際班，加強(qiáng)與美國、澳大利亞、新加坡等國家的教育交流、學(xué)術(shù)交流、師資交流，進(jìn)一步提升學(xué)校 9 的辦學(xué)品味和知名度。

八、加強(qiáng)對教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）堅(jiān)持依法治教

1.按照“六五普法”的工作要求，堅(jiān)持“以人為本，依法治教，以德育人”的管理方法，在全區(qū)中小學(xué)廣泛開展各類教育法律法規(guī)和教育政策的學(xué)習(xí)教育，不斷提高學(xué)校管理人員、廣大教職工對各項(xiàng)教育法律法規(guī)和教育政策的認(rèn)識(shí)與理解，著力增強(qiáng)法制觀念、法律素養(yǎng)和依法治校的緊迫感與責(zé)任感。尤其是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持在“學(xué)法、懂法、守法、用法”方面做好表率，做到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用有所成，切實(shí)把依法治校的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，不斷推動(dòng)學(xué)校管理科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

2.依據(jù)各項(xiàng)教育政策、法律、法規(guī)以及有關(guān)教育管理制度，不斷健全完善教育教學(xué)管理、教育科研建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、未成年人思想道德教育、學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理、校園安全管理等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，著力減少教育法律法規(guī)和教育政策在學(xué)習(xí)教育以及運(yùn)用過程中的“盲點(diǎn)”，有力推動(dòng)依法管理和依法治教工作進(jìn)程，努力做到依法執(zhí)教、依德育人。

3.各有關(guān)部門相互協(xié)作，促使各學(xué)校把辦學(xué)和管理全面納入依法行政、依法辦學(xué)的法治軌道。一方面筑牢法治觀念，熟悉法律內(nèi)容，明確法律職責(zé)，遵循法律程序，依法解決學(xué) 10

校在發(fā)展中面臨的困難和問題。特別是在治理教育發(fā)展環(huán)境、維護(hù)師生合法權(quán)益等方面，要會(huì)運(yùn)用法律武器，依法保障自身利益，推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展。一方面著力深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，不斷完善教職工代表大會(huì)制度和校務(wù)公開等制度，充分調(diào)動(dòng)教職工積極參與學(xué)校管理、自覺監(jiān)督重大事務(wù)，及時(shí)化解學(xué)校存在的矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)和工作的自主能動(dòng)性，努力做好教書育人工作。

附：振興渭城教育事業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解

振興渭城教育事業(yè)

五年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解

2014年

1.細(xì)化學(xué)校教學(xué)管理，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行教學(xué)質(zhì)量下滑學(xué)校校長約談制。

2.實(shí)施“學(xué)區(qū)結(jié)盟制”校本研修，實(shí)行人民路、畢塬路、文匯路“學(xué)區(qū)結(jié)盟制”校本研修運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)校本研修，提升教師的理論水平和業(yè)務(wù)能力，城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

3.開展“學(xué)區(qū)結(jié)盟制”校本研修現(xiàn)場交流會(huì)，對渭城中學(xué)、民院附中和道北小學(xué)校本研修開展情況進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。創(chuàng)建市級(jí)校本研修示范校2所。

4.開展“校園文化建設(shè)年”活動(dòng)，豐富學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)品味。召開校園文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，樹立校園文化樣板學(xué)校。創(chuàng)建市級(jí)校園文化示范校2所。

5.加快義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。完成風(fēng)輪初中等6所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

6.完成咸陽中學(xué)等2所高中、道南學(xué)校等4所初中、道北小學(xué)等9所小學(xué)“雙高雙普“部室建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

7.完成咸陽中學(xué)省級(jí)示范高中驗(yàn)收工作。

8.完成咸陽師范學(xué)院附屬中學(xué)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中驗(yàn)收工作。

9.啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。10.高考二本以上上線人數(shù)達(dá)到1900人以上，二本以上上線率達(dá)到45%以上，力爭清華、北大零突破。

2015年

1.推進(jìn)課堂教學(xué)改革，繼續(xù)實(shí)施“高效課堂人人過關(guān)工程”，對“高效課堂”開展突出的學(xué)校授予“高效課堂示范學(xué)?！毙羌?jí)獎(jiǎng)牌，對表現(xiàn)突出的教師授予“高效課堂示范標(biāo)兵”稱號(hào)。

2.深入推動(dòng)高中教育聯(lián)盟，試行高中教師“系統(tǒng)人”機(jī)制，激發(fā)教師的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，全面提升高中教育質(zhì)量。

3.創(chuàng)新教學(xué)管理體制，實(shí)行主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)“公開演講上崗制”。

4.創(chuàng)新教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行“1+2”質(zhì)量評(píng)價(jià)體系（1=質(zhì)量檢測、2=學(xué)業(yè)水平+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)）。

5.根據(jù)教育制度改革，扎實(shí)推行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。

6.積極推動(dòng)“雙高雙普”創(chuàng)建工作，做好檢查指導(dǎo)。完成渭城中學(xué)等2所高中、風(fēng)輪初中等8所初中、果子市小學(xué)等17所小學(xué)、星光幼兒園等17所幼兒園“雙高雙普“部室建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

7.完成區(qū)二初中等9所學(xué)校（區(qū)）義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

8.根據(jù)秦漢秦城和空港新城建設(shè)，對農(nóng)村學(xué)校重新布點(diǎn)調(diào)整，妥善解決拆遷戶子女上學(xué)問題。科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，遏制擇校熱。

9.創(chuàng)建市級(jí)校園文化示范校3所。10.創(chuàng)建市級(jí)校本研修示范校3所。

11.加大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金投入，逐步實(shí)行食堂供餐模式。

12.高考二本以上上線人數(shù)達(dá)到1950人以上，二本以上上線率達(dá)到50%以上，清華、北大榜上有名。

2016年

1.有重點(diǎn)、有梯次的打造一批（高中2所、城區(qū)初中3所，城區(qū)小學(xué)3所）精品學(xué)校，真正起到示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的作用，使這些學(xué)校成為渭城教育的名片和窗口。

2.選取4所學(xué)校（城區(qū)2所，農(nóng)村2所）試點(diǎn)推行校長選任制、年薪制和任期業(yè)績考核制、中層干部競聘制和末位淘汰制，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在教師中實(shí)行選聘制，使教師能上能下，打破“鐵飯碗”，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和能動(dòng)性。

3.研讀高考政策，探索招生和考試相對分離的適應(yīng)新高考的高中教育模式和教學(xué)方法，制定相適應(yīng)的的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

4.“雙高雙普”創(chuàng)建工作查漏補(bǔ)缺，迎接省市驗(yàn)收。

5.創(chuàng)新德育方式，拓寬德育渠道，提升德育質(zhì)量，注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

6.加大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金投入，農(nóng)村初中全部實(shí)行食堂供餐模式。

7.高考二本以上上線人數(shù)突破2000人大關(guān)，二本以上上線率達(dá)到50%以上，清華、北大各1名。

2017年

1.探索集團(tuán)化辦學(xué)，引進(jìn)民間資本發(fā)展教育，組建教育集團(tuán)，以“名校民?！蹦Ｊ睫k學(xué)，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對教育的投入。

2.舉辦校本研修經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，收集整理各學(xué)校編寫的校本教材。

3.完成“雙高雙普”各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，力爭通過驗(yàn)收。4.加大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金投入，農(nóng)村小學(xué)全部實(shí)行食堂供餐模式。

5.高考二本以上上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)正增長，二本以上上線率達(dá)到55%以上，清華、北大各2名。

2018年

1.加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，有利于加強(qiáng)對留守兒童的教育和管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

2.采取有效措施，確保適齡兒童、少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困

難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

3.全面提升高中教育整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)“高品位、精內(nèi)涵、強(qiáng)特色、優(yōu)質(zhì)量”的高中教育發(fā)展目標(biāo)。

4.根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，切實(shí)提高九年義務(wù)教育水平，實(shí)現(xiàn)全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育。

5.高考二本以上上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)正增長，二本以上上線率達(dá)到60%以上，清華、北大各2名。