第一篇：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期

，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我們要準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，在全面建設(shè)小康社會進程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。推進社會主義文化建設(shè)，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持社會主義先進文化前進方向，堅

持以人為本，堅持把社會效益放在首位，堅持改革開放。

會議指出，加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進文化改革發(fā)展的根本保證。各級黨委和政府要切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，健全共同推進文化建設(shè)工

作機制，發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，提高推進文化改革發(fā)展科學(xué)化水平。全會充分肯定黨的十七屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，制定實施“十二五”規(guī)劃綱要，著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，推動國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎(chǔ)。

全會研究了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題，認為總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。

全會指出，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

全會指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

全會強調(diào)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。

全會認為，建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

全會按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求，提出了到二0二0年文化改革發(fā)展奮斗目標，號召全黨全國為實現(xiàn)這個目標共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。

全會對推進文化改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要推進社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，進一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，建設(shè)宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

全會提出，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要堅持正確創(chuàng)作方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

全會提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。

全會提出，文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。要深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。

全會提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

全會強調(diào)，要加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。要加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，發(fā)揮文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員在推進文化改革發(fā)展

中的先鋒模范作用。要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)必須增強憂患意識和風(fēng)險意識，科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢，全面把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加大保障和改善民生工作力度，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，全面推進黨的建設(shè)各項工作，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。

全會審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于2012年下半年在北京召開。這次大會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。黨的各級組織和全體共產(chǎn)黨員要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開。

全會號召，全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國而努力奮斗！

“淺”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)恰恰缺乏創(chuàng)意。創(chuàng)意層次低、方法和手段單

一、科技含量不夠、原創(chuàng)水平不高的問題，可以說是普遍存在。

“泛”。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)泛化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最主要特征在于“創(chuàng)意”，然而，許多地方不加分析和區(qū)分，將各種文化產(chǎn)業(yè)都冠之曰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這樣做反而會抑制創(chuàng)意，不僅發(fā)展不了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而且一般文化產(chǎn)業(yè)也難發(fā)展起來。

“濫”。一些地方盲目跟風(fēng)，一哄而起，只重量的擴張，不管質(zhì)的提升，大量低水平重復(fù)投資，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，布局不合理。

“抄”。相互模仿，照搬照抄現(xiàn)象嚴重。有搬抄國外模式的，如引進迪斯尼樂園之類；有抄襲國內(nèi)的，如“云南印象”模式被很多地方沿襲。至于許多文化創(chuàng)意企業(yè)產(chǎn)品的“山寨”現(xiàn)象，則是到處流行，有目共睹了。

“乏”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才缺乏，舉凡創(chuàng)意、技術(shù)、管理、營銷人才都嚴重缺乏，更缺乏善創(chuàng)意、會技術(shù)、懂管理、知營銷的復(fù)合型人才。文化創(chuàng)意的人才結(jié)構(gòu)或人才組合也缺乏合理性。安徽省文化廳副廳長李修松

大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)李修松指出，簡而言之，推進文化創(chuàng)新要從三方面來抓：一是加快文化體制改革，改革束縛和制約我們文化創(chuàng)新的體制和機制；二是通過擴大開放，吸收外來的適合我國國情的優(yōu)秀文化，激發(fā)我們文化的創(chuàng)新活力；三是通過發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這樣的文化創(chuàng)新實踐推進我們的國民去進行文化創(chuàng)新，用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生動活潑的產(chǎn)品和服務(wù)影響我們的國民去創(chuàng)新文化，推動文化創(chuàng)新六中全會提出了建設(shè)以“科學(xué)發(fā)展”為主題的社會主義新型文化的時代命題。

●六中全會提出推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，實質(zhì)是建設(shè)以人本主義為核心的新文化。

●努力發(fā)展社會主義網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為中國特色社會主義文化的新生力量，是此次推動文化大發(fā)展大繁榮的一個重要任務(wù)。

●六中全會在新中國建設(shè)的偉大進程中，第一次提出建設(shè)社會主義文化強國的奮斗目標。首先標志著文化自覺提升到一個新的高度。第二點標志著中華民族文化自信提升到一個新的高度。第三，這次會議標志著我們黨對中國現(xiàn)代文化戰(zhàn)略的制定提升到一個新的高度。

第二篇：大變革,大調(diào)整,大發(fā)展,當(dāng)前國際形勢綜述

大變革+大調(diào)整+大發(fā)展-當(dāng)前國際形勢綜述

一、世界經(jīng)濟探底企穩(wěn)，但復(fù)蘇艱難

在世界經(jīng)濟中心美國發(fā)生的金融危機使美、歐、日三大經(jīng)濟體同步陷入衰退，大多數(shù)國家經(jīng)濟均遭受不同程度沖擊，全球陷入自上世紀30年代大蕭條以來最為嚴重的經(jīng)濟衰退。

2009年是二戰(zhàn)結(jié)束以來世界經(jīng)濟首次出現(xiàn)負增長的一年

迪拜危機2009年11月25日，迪拜財政部突然宣布，由政府持有的迪拜世界公司及旗下的房地產(chǎn)分支棕櫚島集團將推遲償付數(shù)十億美元的債務(wù)最少六個月，以便進行債務(wù)重組。

暴露問題 ：世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，不確定因素依然很多。主要表現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟、實體經(jīng)濟和國際貿(mào)易領(lǐng)域。

二、國際力量對比發(fā)生變化，新興大國整體崛起

新興大國和發(fā)達國家之間的力量對比發(fā)生新的消長變化：一是東西方力量對比的變化，二是國際政治力量結(jié)構(gòu)的變化。

新興大國崛起成為最重要的發(fā)展趨勢之一

“金磚四國”人口占世界總?cè)丝诘?2%、貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的12.8%、按購買力平價計算，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%、外匯儲備達到3萬億美元、成為全球需求和消費增長的主要引擎

近年來，新興大國聯(lián)合自強意識增強，合作機制不斷發(fā)展。

三個機制“3” 中俄印“4”金磚四國“5展望五國”

三、國際體系深刻調(diào)整，金融變革取得進展

隨著國際力量對比的變化和全球性挑戰(zhàn)上升，發(fā)達國家越來越難以壟斷國際事務(wù)，在解決全球性問題上越來越離不開新興大國的參與。

為應(yīng)對危機并推動國際金融體系改革，G20先后召開了三次峰會，主要議題:增加發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。

結(jié)果：匹茲堡峰會決定。IMF和世界銀行分別將發(fā)達國家份額的5%和3%的投票權(quán)轉(zhuǎn)給發(fā)達中國家。G20取代G8成為全球經(jīng)濟治理的新平臺。

四、大國調(diào)整對外政策，互動頻繁

1.重視運用“巧實力”修復(fù)美國形象、2.高度重視經(jīng)濟金融外交、3.推行全面兼顧的地緣戰(zhàn)略、4.推進地區(qū)和全球熱點問題的解決

為應(yīng)對國際金融危機，著眼于“后危機時代”的國際競爭，大國加緊調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和對外政策，搶抓戰(zhàn)略制高點。

美國對外政策四個方面的調(diào)整

1.重視運用“巧實力”修復(fù)美國形象巧實力=軟實力+硬實力

2.高度重視經(jīng)濟金融外交

激活并提升G20對話機制、繼續(xù)堅持美元國際貨幣地位的核心利益

3.推行全面兼顧的地緣戰(zhàn)略

●重新推行以歐亞大陸為核心的全球戰(zhàn)略，繼續(xù)將大中東列為重點投入地區(qū)，逐步把反恐重心轉(zhuǎn)向南亞，出臺從伊拉克撤軍計劃以及對阿富汗和巴基斯坦新戰(zhàn)略；

●進一步鞏固跨大西洋關(guān)系，改善與歐洲盟國的關(guān)系，“重啟”美俄關(guān)系；

●簽署《東南亞友好合作條約》，提升跨太平洋關(guān)系，增加對亞太區(qū)域合作機制的投入。

4.推進地區(qū)和全球熱點問題的解決

任命中東特使并頻繁訪問該地區(qū)，推動重啟中東和平進程。

不斷釋放改善與伊朗關(guān)系的善意，表示愿與伊朗對話接觸，全面參與伊核問題談判進程。

在朝核問題上，推動國際制裁的同時也顯示一定積極姿態(tài)，派出特別代表訪朝，推動朝鮮重返六方會談。其他大國

俄羅斯對內(nèi)積極消弭危機影響，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，整頓經(jīng)濟秩序，對外致力于加強和改善與各方關(guān)系。

歐盟推動完成《里斯本條約》批約進程，一體化建設(shè)取得新進展，對外積極參與國際議程和國際規(guī)則制定。日本民主黨首次上臺執(zhí)政，倡導(dǎo)“友愛外交”，倡建“東亞共同體”。

大國紛紛調(diào)整外交政策，互動更趨頻繁，既競爭又合作，利益聯(lián)系更加緊密，合作、協(xié)調(diào)的廣度和深度不斷拓展。

五、全球性問題突出，引發(fā)大國博弈

氣候變化問題全球性問題的重要性自冷戰(zhàn)結(jié)束以來逐步上升，2009年表現(xiàn)尤為突出。

核安全問題恐怖主義甲型H1N1流感問題中東地區(qū)的恐怖主義勢力繼續(xù)坐大 索馬里海域不平靜 甲型H1N1流感從美國和墨西哥爆發(fā)，很快蔓延至全球

全球性問題存在的原因 一是國際金融危機的帶動效應(yīng)。二是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然。三是爭奪未來發(fā)展和國際體系制高點的需要。

六、全球思想大反思，發(fā)展模式多樣化

美、英自由主義模式少監(jiān)管 少干預(yù)市場自我調(diào)節(jié)

美國一再強調(diào)，此次全球性金融危機主要是美國沒有處理好虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、金融創(chuàng)新與金融管理、合理儲蓄與超前消費的關(guān)系，但這三大關(guān)系嚴重失衡的根源還是美國新自由主義經(jīng)濟理念。

法、德代表的歐洲社會福利模式歐盟在各種場合不斷推廣宣傳歐洲經(jīng)濟治理模式和高福利的發(fā)展模式。但歐洲模式在應(yīng)對金融危機中也暴露出動力不足的根本弱點。歐洲不是危機的起源國，受到的沖擊反而大于美國。

俄羅斯繼續(xù)完善和發(fā)展普京主義發(fā)展模式金融危機暴露了俄羅斯經(jīng)濟“成也能源、敗也能源”的弊端，迫使俄羅斯尋求新的發(fā)展模式。梅德韋杰夫總統(tǒng)最近表示，國家不能將雞蛋放在一個籃子里，要大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，著力推進醫(yī)學(xué)、能源和信息技術(shù)、太空通信等產(chǎn)業(yè)。

中國模式 中國在金融危機中繼續(xù)保持較快增長，發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式日益引起國際社會廣泛關(guān)注。金融危機也暴露出中國模式自身的弱點和不足，如過分依賴出口和投資等問題。

各方競相提出各種理念、模式的背后，實質(zhì)上反映的是國際道義制高點和國際話語權(quán)的競爭。

七、中國地位明顯提升，中國因素廣受關(guān)注

中國綜合國力

新中國成立60年特別是改革開放30多年來，中國的發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，綜合國力顯著增強 中國有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、積極開展國際合作、幫助其他國家擺脫金融危機影響、成為帶動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的重要力量

1.中國力量明顯上升在全球經(jīng)濟衰退，世界主要經(jīng)濟體負增長的背景下，中國采取果斷有效措施，成功抵御了金融危機沖擊，2009年經(jīng)濟增長達到8.7%。

2.中國聲音明顯響亮2009年，中國政府越來越注意在各種國際和地區(qū)場合闡述自身的主張立場，發(fā)出自己的聲音，捍衛(wèi)中國自身利益和發(fā)展中國家整體利益，積極推動建立更加合理公正的國際政治經(jīng)濟新秩序。中國人民銀行行長周小川公開發(fā)文要求改革不合理的國際貨幣體系，提出建立超主權(quán)貨幣儲備的建議。

3.中國話語權(quán)顯著提高2009年是中國勇于發(fā)出聲音、表達立場觀點的一年，更是在國際體系改革中話語權(quán)取得實質(zhì)性進展的一年。經(jīng)過中國的不懈努力和爭取。西方發(fā)達國家被迫同意提高中國等發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織和世界銀行的投票份額，同意以20國集團取代8國集團成為全球經(jīng)濟治理的主要平臺。

4.中國模式吸引力明顯增強在金融危機沖擊下，中國的發(fā)展成就和經(jīng)驗越來越引起國際社會的廣泛關(guān)注，許多發(fā)展中國家開始把眼睛從西方轉(zhuǎn)向東方，希望學(xué)習(xí)借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗，來中國“取經(jīng)”的外國學(xué)者政要明顯增多，中國模式的關(guān)注度和認可度明顯增強。中國經(jīng)濟總量雖然可能很快超過日本躍居世界第二，但經(jīng)濟質(zhì)量同發(fā)達國家相比還有很大的差距。

八、中國外交成績顯著，亮點突出

（一）大力開展峰會外交，推動國際體系改革進程。

2009年多邊機制十分活躍，峰會外交成為中國外交的一個突出亮點。

在應(yīng)對金融危機問題上胡錦濤主席先后出席G20倫敦峰會和匹茲堡峰會，就宏觀經(jīng)濟政策同各國加強協(xié)調(diào)，提出應(yīng)對危機的一系列倡議舉措，提振國際社會應(yīng)對危機的信心，為推動世界經(jīng)濟早日復(fù)蘇做出重要貢獻。中國積極推動國際金融體系改革邁出堅實步伐，提高了發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。

在氣候變化問題上胡錦濤主席和溫家寶總理分別出席聯(lián)合國氣候變化峰會和哥本哈根氣候變化會議，全面深入闡述中國的立場和主張，宣布中國在減排、節(jié)能、環(huán)保等方面采取的一系列重大措施。中方秉持積極態(tài)度和務(wù)實立場，積極同各方溝通協(xié)調(diào)，維護中國和廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，推動氣候變化談判進程向正確方向發(fā)展。

在區(qū)域合作上 胡主席出席上海合作組織峰會、亞太經(jīng)合組織（APEC）第17次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，溫總理出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議等，深入闡述中國對有關(guān)區(qū)域合作的立場和主張，推出促進區(qū)域合作的一系列新舉措，受到各方積極評價和熱烈響應(yīng)。

（二）全力開展經(jīng)濟外交，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展。

中國大力加強與有關(guān)各方的對話溝通和政策協(xié)調(diào)、建設(shè)性參與國際和地區(qū)經(jīng)濟金融合作、努力推動重大合作項目落實、拓展務(wù)實合作領(lǐng)域、大力協(xié)助開拓外部貿(mào)易和投資市場

推動貿(mào)易便利化、堅決反對貿(mào)易和投資領(lǐng)域的保護主義

三）推動中國與其他大國、發(fā)展中國家和周邊國家的關(guān)系整體邁上新臺階。

中美關(guān)系胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)4月在倫敦首次會晤，確定雙方共同努力建立21世紀積極合作全面的中美關(guān)系。7月底，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在華盛頓成功舉行，取得了積極成果。11月，奧巴馬成功訪華，雙方發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》。

中美關(guān)系總體發(fā)展勢頭較好，但美國仍不時在售臺武器、對華貿(mào)易、人民幣匯率及涉藏等問題上制造麻煩。中俄關(guān)系不斷加強戰(zhàn)略協(xié)作、不斷深化 務(wù)實合作、進一步鞏固 政治互信

中國與周邊國家睦鄰友好合作深入推進、中國與周邊國家攜手應(yīng)對金融危機，深化全方位、多領(lǐng)域合作。中國和印度關(guān)系總體平穩(wěn)發(fā)展，兩國在應(yīng)對氣候變化等方面保持密切合作。中國堅定支持東盟一體化建設(shè)，維護東盟國家的穩(wěn)定與發(fā)展。胡主席訪問哈薩克斯坦、土庫曼斯坦，進一步深化了中國與亞國家的政治互信和務(wù)實合作。中國與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)合作得到加強 中國領(lǐng)導(dǎo)人還分別訪問亞非拉國家，加強高層交往，深化在金融、能源、礦產(chǎn)、文化、教育等領(lǐng)域的合作。

結(jié)果中國與其他大國、發(fā)展中國家和周邊國家的關(guān)系進入了全面發(fā)展的快車道。

（四）大力加強安全、公共、人文等領(lǐng)域外交。

中國堅決打擊和遏制“藏獨”等勢力在國際上進行反華分裂活動。堅定捍衛(wèi)一個中國原則，妥善處理臺灣以觀察員身份出席第62屆世界衛(wèi)生大會等涉臺外交問題，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極勢頭。以新中國成立60年為契機，廣泛開展政策宣示工作，增進了國際社會對中國和平發(fā)展、互利共贏、和諧世界等重大戰(zhàn)略思想和外交理念的認識。結(jié)合國內(nèi)國際重要文化活動，通過“外交部公眾開放日”等現(xiàn)場觀摩以及電視訪談、網(wǎng)上交流等方式，加強對國內(nèi)外民眾的情況介紹和政策闡釋

五）外交理論創(chuàng)新取得新的重要成果。

2009年7月，第十一次駐外使節(jié)會議在北京成功召開。會議提出，新形勢下我國外交工作與發(fā)展的關(guān)系更加緊密，必須依靠發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展。

努力使我國在政治上更有影響力、經(jīng)濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力。

第三篇：大變革時期的社會經(jīng)濟_歷史教案

(一)教學(xué)目的

1.要求學(xué)生掌握的基礎(chǔ)知識：

鐵器的廣泛使用和牛耕和普遍推廣；農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科學(xué)的進步；都江堰和鄭國渠；冶鐵業(yè)的發(fā)展，煮鹽業(yè)的興旺，以及紡織業(yè)、漆器制造業(yè)等手工業(yè)的進步；商業(yè)的發(fā)展和封建城市的興盛。

2.要求學(xué)生認識：

①大變革時期，生產(chǎn)力的提高，最終導(dǎo)致封建制代替奴隸制。而相對優(yōu)越的封建制度，反過來雙促進了生產(chǎn)力的更快提高，從而推動社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展。說明先進的社會制度代替落后的社會制度，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史規(guī)律。培養(yǎng)學(xué)生馬克思主義的唯物史觀。

②大變革時期生鐵冶煉技術(shù)的發(fā)明，名聞世界的大型水利工程都江堰的修建，以及農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的成就，體現(xiàn)了我國勞動人民高度的智慧和創(chuàng)造能力。增強學(xué)生的民族自豪感。

③大變革時期農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，是當(dāng)時社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的主要原因。突出人民群眾是歷史的主人，他們的活動推動了歷史的發(fā)展。對學(xué)生進行熱愛勞動和熱愛勞動人民的教育。3.能力培養(yǎng)：

①通過講述大變革時期經(jīng)濟發(fā)展的原因，培養(yǎng)同學(xué)分析問題的能力。②通過指導(dǎo)學(xué)生小結(jié)，歸納“大變革時期經(jīng)濟發(fā)展概況”，培養(yǎng)學(xué)生綜合歸納歷史問題能力教學(xué)重點和教學(xué)難點：農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是都江堰的修建及作用，是本課重點。從大變革時期社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，說明生產(chǎn)關(guān)系的改變、社會制度的進步，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，是本課的難點。(二)教學(xué)過程

1.復(fù)習(xí)提問：上節(jié)課我們重點學(xué)習(xí)了戰(zhàn)國時期的變法運動，現(xiàn)在我提一個問題，誰能說說：在各諸侯國興趣的變法運動中，哪一個變法是比較徹底的?這次變法的作用是什么? 2.導(dǎo)入新課：同學(xué)們已經(jīng)了解到，從春秋末期開始，我國的奴隸制逐漸崩潰，到戰(zhàn)國時期，經(jīng)過各國的變法運動，奴隸制芳進一步崩潰，而封建制度逐步確立起來。這是一場經(jīng)過一百多年，涉及到整個社會的巨大變革，因此，人們習(xí)慣于把春秋戰(zhàn)國時期叫大變革時期。我們都知道，社會的變革必然影響社會經(jīng)濟的發(fā)展，今天我們共同學(xué)習(xí)第9課(板書：第9課大變革時期的社會經(jīng)濟)3.講授新課：首先我們要弄清楚，為什么在這個新、舊兩種制度交替的時候，會出現(xiàn)社會經(jīng)濟大發(fā)展的局面?(板書：大變革時期社會經(jīng)濟發(fā)展的原因)由于變法，各國的封建制度逐步確立起來。這時，原來被奴隸主稱為“會說話的工具”的奴隸，變?yōu)閾碛幸稽c私有財產(chǎn)，可享用一小部分勞動成果的農(nóng)民。這種社會地位和改變，使剛剛砸碎奴隸制枷鎖的人們，懷著極大的熱情投入生產(chǎn)。他們男男女女、全家老少，披星戴月早出晚歸、終日辛勤勞動，創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富，推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

(板書：1.農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高)這是社會經(jīng)濟發(fā)展的最主要的原因之一。春秋后期，我國的勞動人民已經(jīng)發(fā)明發(fā)冶煉技術(shù)，這比歐洲要早1900多年。

(板書：2.生鐵冶煉技術(shù)的發(fā)明比歐洲早1900多年)根據(jù)文獻記載，早在春秋初期，我國就掌握了塊煉鐵技術(shù)，也就是熟鐵冶煉技術(shù)。由于溫度低，塊鐵不能熔成鐵水，只能靠反復(fù)鍛打成形，制造器具。況且塊煉鐵質(zhì)地軟，制作費時費力，所以盡管當(dāng)時已有鐵器，但數(shù)量、種類還很有限。到春秋末期，我國人民發(fā)明了生鐵冶煉技術(shù)，這是人類冶鐵史上的一大進步，這種冶鐵技術(shù)到14世紀元末明初的時期，才由阿拉伯人和波斯人傳入歐洲。這種由熟鐵變化到生鐵的技術(shù)，不但增加了鐵質(zhì)的硬度，而且大大促進了鐵制工具的普及。(指導(dǎo)同學(xué)看課本52頁《春秋鐵器》圖畫)戰(zhàn)國時期，鐵制農(nóng)具已逐步代替銅、石等農(nóng)具，在各諸侯國廣泛使用。

(板書：3.鐵器和牛耕的普遍推廣)(出示《戰(zhàn)國時代的鐵制農(nóng)具》幻燈片，邊指圖邊講解)這是當(dāng)時鐵制農(nóng)具的一部人。這是松土用的鋤，這是砍樹用的斧，這是挖土用的鏟，最后一個是開溝、翻土用的犁。1950年，在湖南輝縣的一個魏國墓葬里，出土了鏟、鋤、犁、斧、削等鐵器多達93件；其中鐵器達85%。這說明鐵制農(nóng)具有戰(zhàn)國時期已非常普及。由于鐵制農(nóng)具的普遍使用，就使得深耕細作成為可能。但僅靠人力耕作是相當(dāng)費勁的，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用牛耕，也就得到了大力推廣。第53頁小字中，也用史實說明課本用牛耕地已是春秋戰(zhàn)國時期很普遍的事情。請一位同學(xué)讀讀這一段小字，(同學(xué)讀書)在古代農(nóng)業(yè)耕作的方法上，牛耕的發(fā)展是一個極大的進步。而鐵器牛耕的普遍推廣，更為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展提供了有利條件。與此同時，廣大的人民群眾，在長期的生產(chǎn)活動中，積累了豐富的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)技術(shù)有了較大的進步。(板書：4.農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步)常言道：“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，“種地不上糞，等于瞎胡混”。戰(zhàn)國時期的農(nóng)民，已經(jīng)懂得“多糞肥田”的道理。所以他們不僅給莊稼廣施糞肥，還普遍使用草木灰和綠肥。這樣，不僅擴大了肥源，更重要的是，多種肥料的使用，對作物的茁壯生長和糧食產(chǎn)量的提高必不可少的。如糞肥，它不但可以分解出植物所需的各種養(yǎng)料，而且有疏松土壤、防止板結(jié)的功效；而草木灰，它是含鉀為主的肥料，可使植物節(jié)桿挺拔，不易倒伏??而歐洲，到10至11世紀才懂得施肥，比我國晚一千三、四百年。當(dāng)時，我國勞動人民，對土壤的認識，也有較大的提高。他們已經(jīng)懂得根據(jù)土質(zhì)特點，種植各種不同的農(nóng)作物；并且十分重視選種，他們總結(jié)出“長斗石，取上種”，也就是說，要想提高糧食產(chǎn)量，必須選取上等的種子。從長年的生產(chǎn)勞動中，戰(zhàn)國時期，已測定了二十四節(jié)氣，并根據(jù)節(jié)氣的變化，掌握農(nóng)時，安排耕作。據(jù)史書記載，當(dāng)時，人們已經(jīng)認識到，適時播種的小麥生長發(fā)育好，植株粗壯、穗大色深，粒重、谷少、味香、出粉率高，耐饑有益；否則，就大大影響麥子的質(zhì)量和產(chǎn)量。正如今天人們熟知的“白露早，寒露遲，秋分麥子正當(dāng)時”是同一個道理。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，農(nóng)作物的品種也大大增加，今天我們吃的“五谷”即“麥、稻、谷、菽、粟”，在當(dāng)時都已廣泛種植。除糧食生產(chǎn)之外，家家戶戶植桑種麻，為紡織業(yè)的發(fā)展提供了原料。種植農(nóng)作物，除施肥、選種、管理之外，最重要的還要靠什么呢?(同學(xué)們齊答：陽光、水??)“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，這是人人皆知的道理。在大變革時期，由于鐵器的廣泛使用和牛耕的推廣，不但促進水利事業(yè)的發(fā)展，而且興修大型的水利工程成為可能。因此這個時候，各諸侯國紛紛修水利，其中成就最突出的是秦國。秦不僅興修了聞名世界的都江堰，還開鑿了鄭國渠。[1][2][3]下一頁

第四篇：我國正處在改革

我國正處在改革、開放更加深入，經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的重要時期。在這個時期中，新的情況不斷出現(xiàn)，新的矛盾不斷產(chǎn)生，給信訪工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須堅持與進俱進，開拓創(chuàng)新，緊隨信訪形勢變化，更新意識，創(chuàng)新機制，強化隊伍，不斷提升工作水平，才能有效履行新時期賦予的職責(zé)。

一、確立和強化新的信訪工作意識

思想意識決定行為。在經(jīng)濟和社會的發(fā)展進程中，可謂信訪和信訪工作每天都是新的。因此，確立和強化新的信訪工作意識，是做好信訪工作的根本前提。

一是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新，是提升信訪工作水平的靈魂。新時期的信訪工作面對許多新情況、新問題，這就需要我們緊隨形勢變化，摒棄因循守舊、墨守成規(guī)的僵化意識，確立沒有創(chuàng)新就不會有進步的理念，認真總結(jié)經(jīng)驗，正確把握規(guī)律，努力探索新路子、新方法、新機制。只有這樣，信訪工作才有活力，才有成效。

二是政治意識。信訪工作有其鮮明的政治性。從本質(zhì)上看，信訪工作是我黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。應(yīng)該充分認識到，做好信訪工作正是實實在在地貫徹“三個代表”重要思想，正是實實在在地做化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進改革和發(fā)展的工作。正是這種實實在在的工作，增強了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系?？床磺暹@一點，信訪工作就會失去動力，失去方向。

三是“人本”意識。以人為本，是信訪工作的本質(zhì)要求。人民群眾是黨的根基，信訪工作的出發(fā)點和最終目的是為人民群眾服務(wù)。我們要牢記和遵照胡錦濤同志“群眾利益無小事”的重要指示，樹立高度的群眾觀念，以人民群眾的要求和愿望為重，親民愛民，以強烈的責(zé)任心，帶著對人民群眾深厚的感情，熱情、及時、正確地把群眾的信訪處理好，做到件件有著落，事事有回音，讓群眾放心，讓群眾滿意，讓群眾高興。

四是憂患意識。信訪工作需要不需要有憂患意識，筆者的回答是肯定的。我國的改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，群眾“三訪”較多，異常信訪時而發(fā)生，還有國內(nèi)外敵對勢力的蓄謀推波助浪，更增加了信訪的復(fù)雜性，信訪工作面臨艱巨的任務(wù)。如果我們沒有憂患意識，缺乏政治敏感性，著力解決群眾信訪問題，化解矛盾，那么，群體訪、越級訪、重復(fù)訪甚至異常訪就必然增多，社會矛盾就必然擴大甚至激化，嚴重影響大局穩(wěn)定，影響發(fā)展進程。

二、不斷完善和創(chuàng)新信訪工作機制

與其他事物一樣，信訪也有其時代特征。問題多、內(nèi)容廣泛、形式多樣、處理難度大，是當(dāng)前和今后的一個時期信訪的主要特點。在總結(jié)完善的同時，創(chuàng)新機制，是提高工作水平,做好新時期信訪工作的關(guān)鍵。

1、完善和創(chuàng)新信訪接待、處理機制

（1）進一步改進接待制度。一是面對信訪高發(fā)、面廣、政策性強、新老問題交織的形勢，為克服信訪機構(gòu)人少、接待效率不高的問題，縣級應(yīng)建立聯(lián)合接待中心接待，使一般性信訪問題當(dāng)場得到答復(fù)和解釋，其它許多信訪問題得到及時辦理。鄉(xiāng)級除落實專人接待，還要實行首訪制（包括部門）。二是建立網(wǎng)上信訪。網(wǎng)上信訪具有便利、快捷的特點。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的日漸普及，網(wǎng)上信訪勢在必行?？h級信訪機構(gòu)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)可在計算機上設(shè)立群眾信訪專頁，以利方便群眾，及時辦理群眾反映的問題。三是改進領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。目前的領(lǐng)導(dǎo)接待日在很多地方還是沿用過去的老辦法，基本形同于平常接待，凡群眾來訪，先作好登記，爾后領(lǐng)導(dǎo)接待、批辦。這樣，盡管領(lǐng)導(dǎo)接待不遐，有的重點上訪對象仍未接待到。根據(jù)當(dāng)前重要信訪問題較多，處理難度較大的情況，為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)接待日的效率，運作方法應(yīng)作一些改變，即由信訪部門預(yù)先作好安排，接待重要對象，解決重點問題。對一般來訪，則由信訪部門接待，現(xiàn)場作好交辦處理。

（2）完善群體上訪和突發(fā)、異常上訪事件的處理機制。針對當(dāng)前一個時期，群眾上訪比較突出，突發(fā)、異常事件時而發(fā)生的情況，必須采取及時、果斷、有效的處理方針。為此，一要制定和完善處臵預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)區(qū)分上訪規(guī)模、性質(zhì)、地點的處臵,組織、指揮、聯(lián)絡(luò)，處臵步驟、方法和力度等，二要迅速、果斷處臵。此類上訪一旦發(fā)生，必須快速作出反應(yīng)，根據(jù)預(yù)案并視現(xiàn)場情況，迅速采取恰當(dāng)或斷然的措施阻止其行為，維持好秩序，隨后采取有效的方式和方法，做好帶離現(xiàn)場和穩(wěn)定工作，爾后耐心做好勸返工作。對為首的違法人員進行依法處臵。三是及時處理。做好以上工作后，及時組織調(diào)查，對群眾正當(dāng)合理的要求，有條件的盡快給予解決；一時難以解決和沒有條件解決的，通過多途徑、多方法耐心做好解釋和思想工作；不能解決的，做好政策宣傳和解釋工作；對違規(guī)違法人員，輕者進行批評教育，重者交由司法機關(guān)依法處理。

（3）完善重要信訪處理機制。重要信訪的處理是否及時、正確、徹底，直接影響到越級訪和重復(fù)訪的態(tài)勢，是信訪工作的一個重點。其處理方法：一是領(lǐng)導(dǎo)包案處理。對初發(fā)的重要信訪，一般由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包案，親自負責(zé)調(diào)處。對重大和重復(fù)的重要信訪，由縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，牽頭組織調(diào)處。對領(lǐng)導(dǎo)閱批交辦的重要信訪，交辦部門要加強督辦和辦結(jié)報告的審閱。二是聯(lián)合調(diào)處。對牽涉到多方面和跨部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要信訪，各單位要統(tǒng)力合作，派出精兵強將進行調(diào)處。

三是對纏訪人的信訪，可組織相關(guān)單位專業(yè)人員和當(dāng)?shù)厝嗣翊?、有威望的群眾參加，舉行聽證會，在講清事實的基礎(chǔ)上，交大家評議，形成處理意見，由群眾和有關(guān)專家給纏訪人形成心理壓力，促其息信罷訪。四是開展專項治理。對信訪老戶、重復(fù)信訪、信訪發(fā)生多的同類問題等，如土地信訪、建設(shè)拆遷信訪等，要適時集中力量、集中時間，開展專項治理。五是重要信訪調(diào)處后，調(diào)處人應(yīng)將結(jié)果當(dāng)面告訴信訪人，并聽取其意見，做好善后思想工作，負責(zé)做好處理意見的落實。

（4）建立和完善信訪處理質(zhì)量保證機制。首先，及時、正確調(diào)處。要抱著對人民群眾和上級機關(guān)極端負責(zé)的態(tài)度，深入的作風(fēng)和求實的精神，認真地進行調(diào)處工作，做到事實清楚、結(jié)論準確、處理依據(jù)充分、依法公正。對重要信訪，辦理單位領(lǐng)導(dǎo)和交辦部門要嚴格審查把關(guān)，不符報結(jié)要求的，要堅決退回，重新辦理。為提高基層信訪調(diào)處的公正性，可參照法院試行聘請人民信訪員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）在各行政村（規(guī)模企業(yè)）聘請一名群眾威望較高的同志擔(dān)任，人民信訪員可參與本村（企業(yè)）信訪件的調(diào)查。其次，建立重大信訪聯(lián)合審議制度。聯(lián)合審議采用：信訪調(diào)查單位形成書面調(diào)查處理意見—→信訪部門組織有關(guān)單位聯(lián)合審議（初審）—→領(lǐng)導(dǎo)審結(jié)（或領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字上報）的程序，以確保重大信訪調(diào)處質(zhì)量。再次，建立優(yōu)質(zhì)信訪件和劣質(zhì)信訪件評選制度，每年進行一次評選，實行獎優(yōu)罰劣，以此激勵信訪辦理的質(zhì)量。

2、完善和創(chuàng)新信訪防范機制。分析和總結(jié)近年來“三訪”比較突出的情況，超前工作薄弱，防范力度不夠，是一個重要的原因。為此，超前防范工作急需進一步完善加強。

（1）完善信訪排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)和始發(fā)階段。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（部門、企業(yè)），建立信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”的社會矛盾排查、處理機制，實行定期排查和重大信訪限時上報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時、就地解決，真正做到小事不出村（企業(yè)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），控制好信訪源頭?？h級信訪部門要利用多渠道發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)注的熱點問題，群體性問題和不服調(diào)處的重點對象，結(jié)合基層排查上報的問題和對象，進行綜合分析篩選，對重要問題及時組織查辦、督辦，對重要對象，認真做好穩(wěn)定工作，做到重大問題不出縣。

（2）完善決策機制，實行科學(xué)民主決策。在改革和建設(shè)中，事關(guān)群眾切身利益的政策措施出臺前，要深入調(diào)研，了解群眾的需求和意愿，并通過征詢會、聽證會和論證會等，認真聽取群眾和專家的意見，充分考慮群眾的承受力和支持度，考慮政策措施的可行性。政策出臺時，開展廣泛宣傳，增強透明度。政策實施中規(guī)范運作程序，以防偏差，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，如政策措施存有某些缺陷，則應(yīng)予補充完善。

（3）改進作風(fēng)，依法行政。一些行政人員和執(zhí)法人員工作飄浮、作風(fēng)粗暴、方法簡單、辦事不公、工作失職，是導(dǎo)致“三訪”的又一重要原因。隨著群眾文化素質(zhì)的提高和民主意識、維權(quán)意識的增強，機關(guān)工作人員要進一步加強作風(fēng)修養(yǎng)，正確履行職能，做到善待群眾，依法行政，秉公執(zhí)法，增進群眾的信賴，以免自己的工作失職和不良作風(fēng)引發(fā)群眾信訪。

（4）加強熱點問題、成批性問題的調(diào)研，做到早發(fā)現(xiàn)、早處臵。熱點問題、成批性問題是產(chǎn)生群眾信訪甚至群體鬧事事件的主要根源。但是，它有一個成因、孕育、發(fā)生的過程，給我們提供了提前介入，妥善處臵的時間。為此，對這兩類問題要加強專題調(diào)研，了解現(xiàn)狀，分析原因，提出對策，工作時，注意把宣傳政策、耐心做好思想疏導(dǎo)和解決實際問題結(jié)合起來，做到就地穩(wěn)定。

3、進一步提高依法辦理信訪的水平。信訪辦理的法制化、規(guī)范化程度，是信訪工作法制化水平的重要體現(xiàn)。以信訪條例的實施為標志，信訪工作開始走上法制的軌道。但是，目前一些機關(guān)工作人員對條例還不大了解，信訪的受理和辦理還存在許多不盡人意的地方，這就表明，條例的貫徹實施還沒有完全到位。對此，機關(guān)干部特別是信訪干部還要進一步加強對條例的學(xué)習(xí)和理解，深刻明了制定條例的意義和目的，明確職責(zé)和信訪受理、辦理的要求，清楚違規(guī)要承擔(dān)的責(zé)任，認真按照條例的規(guī)定開展信訪工作，提高依法辦理信訪的水平。

實現(xiàn)信訪工作法制化還需要有一個成熟和過渡的時期。對條例暫還沒有明確，但又是開展信訪工作所必需的，如信訪受理、辦理的程序等等，應(yīng)在實踐中勇于探索，富于創(chuàng)造，通過制訂相關(guān)的制度來保證，以提高規(guī)范化水平。

三、努力提高信訪隊伍素質(zhì)

面對復(fù)雜和繁重的信訪工作任務(wù)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪工作隊伍。主要措施有四條：

一是科學(xué)配置。對信訪干部的調(diào)配，要轉(zhuǎn)變“無關(guān)緊要”的思想，改變過去那種“作為一種安臵”、“老齡化”和“長期穩(wěn)定”、“要求一般”的做法。堅持把政治堅定、有較高文化素養(yǎng)、群眾觀念強、作風(fēng)踏實、辦事公正、有較高政策水平、工作經(jīng)驗豐富的同志充實到信訪隊伍中來。同時，要重視人員的合理流動，根據(jù)信訪任務(wù)的變重，對信訪隊伍常充實、常加強?？h級及以上信訪機構(gòu)應(yīng)考慮知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的合理性。

二是加強學(xué)習(xí)。信訪工作是一個“萬花筒”，要有廣博的學(xué)識，多方面的工作持能，才能勝任工作。為此，信訪干部要加強理論的學(xué)習(xí)和實踐的學(xué)習(xí)，注意知識更新，學(xué)習(xí)的面要寬一些，內(nèi)容要豐富一些。做到不僅熟練掌握信訪受理、辦理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，而且要懂得政治、經(jīng)濟、文化，懂得法律、法規(guī)和政策，懂得心理學(xué)，努力把自己培養(yǎng)成為“百科全書”，從而在開展信訪工作中能夠得心應(yīng)手，具有解決信訪問題的本領(lǐng)，善于因事而異化解各類矛盾，因人而宜做好思想工作。

三是研究探索。隨著信訪情況和信訪特點的變化，信訪工作的方法、機制也將隨之變化，信訪干部應(yīng)當(dāng)在工作實踐中加強調(diào)查研究和探索，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，掌握規(guī)律性，創(chuàng)新信訪工作的路子、方法和機制，在研究探索的實踐中提高自己的工作水平。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)熱情鼓勵和支持信訪干部的探索創(chuàng)新，對作出成績的給予精神和物質(zhì)獎勵。

四是創(chuàng)造條件。信訪干部素質(zhì)的提高固然要通過自己的努力，但必要的外部條件也是重要的。目前，大部分信訪干部尤其是基層信訪干部仍處在相對閉塞、條件比較簡陋的學(xué)習(xí)環(huán)境中，他們迫切要求領(lǐng)導(dǎo)和上級信訪部門的關(guān)心。各級信訪部門要積極籌劃舉辦培訓(xùn)班和到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，有計劃地安排他們?nèi)⒓优嘤?xùn)和考察，為他們學(xué)習(xí)新的知識、新的經(jīng)驗，開闊他們信訪工作視野、思路、方法提供條件，各級領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)費上給予支持。

（本文作者系江山市信訪局主任科員）

第五篇：七年級歷史《大變革時期的社會經(jīng)濟》教案設(shè)計

(一)教學(xué)目的

1.要求學(xué)生了解春秋戰(zhàn)國時期社會生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮。掌握鐵器與牛耕、李冰與都江堰、手工業(yè)的進步和封建城市等基礎(chǔ)知識。

2.通過對歷史材料的分析，幫助學(xué)生理解生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)知上層建筑、人民群眾創(chuàng)造歷史等辯證唯物主義、歷史唯物主義觀點。

3.講述古代經(jīng)濟繁榮和科技進步、激發(fā)學(xué)生熱愛中華、熱愛人民的思想感情。

4.培養(yǎng)學(xué)生分析歷史現(xiàn)象的初步能力。幫助學(xué)生把本課內(nèi)容進行整理和概括。

(二)教學(xué)要點(板書提綱)

1.農(nóng)業(yè)的進步①鐵農(nóng)具的廣泛使用②牛耕的推廣③農(nóng)業(yè)技術(shù)進步糧食產(chǎn)量④農(nóng)民的生產(chǎn)積極性較大提高

2.都江堰(李冰)鄭國渠(鄭國)變水害為水利

3.手工業(yè)的進步①冶鐵②煮鹽、紡織和漆器

4.商業(yè)和城市興盛①中原市場②各國都城新興封建城市

(三)教學(xué)建議

1.重點是農(nóng)業(yè)的進步和都江堰。難點是分析農(nóng)民生產(chǎn)積極性對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，深入淺出地進行歷史唯物主義教育。

2.上承“商鞅變法”，下啟“百家爭鳴”，幫助學(xué)生準備了解經(jīng)濟活動在社會發(fā)展中的座標。

3.充分利用課本插圖。有條件的學(xué)?？蓽蕚鋻靾D、幻燈、錄像和實物教具，力圖使沒有故事情節(jié)的經(jīng)濟內(nèi)容變得直觀、生動、情趣盎然。語言力求準備、嚴謹。

4.采用講述法教學(xué)，同時給學(xué)生較多的閱讀、討論、整理時間。

(四)教學(xué)過程

1.復(fù)習(xí)提問(1)春秋戰(zhàn)國時期(公元前770——公元前476年，公元前475年——公元前221年。)(2)商鞅變法(時間、內(nèi)容和影響。)

2.入新課春秋戰(zhàn)國是我國奴隸社會瓦解和封建社會形成時期。激烈的社會變革掃蕩了阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的舊制度，新生的社會制度顯示了巨大的優(yōu)越性。在五霸爭雄，七國并存的戰(zhàn)場背后，是社會經(jīng)濟的空前繁榮。這一時期社會生產(chǎn)發(fā)展的標志是什么?逸聞世界的都江堰是怎樣修建的?那時的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)有什么特點?我們一起學(xué)習(xí)第9課《》。(板書課題。示意學(xué)生翻開課本。)

3.講授新課

(板書：1.農(nóng)業(yè)的進步①鐵農(nóng)具②牛耕)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類社會經(jīng)濟最重要的部門。我國古代尤其是如此。在構(gòu)成生產(chǎn)力的諸因素中，生產(chǎn)工具是最積極和標志生產(chǎn)力水平的。在漫長的奴隸社會，農(nóng)具是用制成的?(學(xué)生答：石器和銅器。)在春秋后期，我國勞動人民發(fā)明了生鐵冶煉技術(shù)。這一發(fā)明比歐洲早了1900年。他們到14世紀，也就是元明之際才會煉生鐵。鐵與銅相比有許多優(yōu)點，蘊藏豐富，開采方便，質(zhì)地堅硬，特別適膈制造農(nóng)具。鐵農(nóng)具的廣泛使用成為社會生產(chǎn)發(fā)展的標志，齊國和楚國是生產(chǎn)和使用鐵農(nóng)具較多的國家。(展示教具或指導(dǎo)讀《春秋鐵器》、《戰(zhàn)國時代鐵制農(nóng)具》圖。稍作解釋。)我國發(fā)明生鐵冶煉技術(shù)是在春秋后期，比歐洲早1900年。戰(zhàn)國時鐵器廣泛使用。(完成板書：①鐵農(nóng)具廣泛使用②牛耕的推廣)同一時期，牛耕得到推廣，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。(板書：③農(nóng)業(yè)技術(shù)進步)科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)力。當(dāng)時的農(nóng)民已經(jīng)知道使用各種農(nóng)家肥，恰當(dāng)處理土壤的干、松、燥、濕，因地制宜種植谷物和桑麻。他們還注意選種和適時播種。人們的衣食條件有了明顯進步。諸子百家中有“農(nóng)家”，他們提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)，主動搜集和整理農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，當(dāng)是最早的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。(同學(xué)們哄笑。)(板書：④農(nóng)民的生產(chǎn)積極性)勞動者由奴隸變?yōu)檗r(nóng)民，不僅政治地位改善，經(jīng)濟生活也發(fā)生變化。商鞅變法告訴我們，不少農(nóng)民有自己的小塊土地和農(nóng)具，生產(chǎn)糧食布帛多，自己收入增加，還受政府獎勵。因此農(nóng)民比奴隸勞動積極性高，出現(xiàn)了全家老小披星戴月產(chǎn)生的情形。鐵器、牛耕推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，更重要的是農(nóng)民生產(chǎn)積極性高，糧食產(chǎn)量有較大提高。(板書：糧食產(chǎn)量較大提高)水利是農(nóng)業(yè)的命脈，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各國興修了許多水利工程。最著名的是秦國蜀郡守李冰在岷江上修建的都江堰防洪灌溉工程。

(板書：2.都江堰(李冰)鄭國渠(鄭國)|變水害為水利)(展示都江堰教具?；蛑笇?dǎo)學(xué)生讀《都江堰平面圖》)秦國經(jīng)過商鞅變法(公元前356年)，逐步成為最富強的封建國家。秦王采納臣下建議，首先進占尚不發(fā)達的巴蜀地區(qū)。公元前256年，任命李冰為蜀郡守。李冰在人民群眾的支持下，修建都江堰灌溉工程。他采取中流作堰的辦法，把都江(今岷江)水分為內(nèi)江和外江。(指“都江爭嘴”)內(nèi)江供灌溉，通過寶瓶口流入渠道系統(tǒng)灌溉農(nóng)田。大小水口都裝有水門調(diào)節(jié)水量，“旱則引水浸潤，雨則堵塞水門”。最精妙的是寶瓶口對面的飛沙堰。洪水上漲時，多余的江水可自己漫過飛沙堰由內(nèi)江歸入外江，確保灌溉系統(tǒng)的安全。(指“寶瓶口”和“飛沙堰”。)都江堰以灌溉為主，兼有防洪和運輸功效，兩千多年來一直造福人類。岷江水害變水利，川西平原成為“天府之國”。人們紀念李冰，為他雕刻高2.9米的巨大石像，立在江邊。稱贊他治水功勞勝過大禹。灌溉工程，企圖以水利工程“疲秦”。秦國識破韓國的陰謀，卻繼續(xù)信任水工鄭國，歷時10年，完成灌田400萬畝的工程鄭國渠。關(guān)于中原也成為沃野糧倉。

(板書：3.手工業(yè)的進步)(由學(xué)生讀課文。)(指導(dǎo)學(xué)生讀彩圖10、12、13、14、15，總結(jié)手工業(yè)部門。)(板書：①冶鐵②煮鹽、紡織和漆器)戰(zhàn)國時期各國都有冶鐵中心，最著名的是楚國的宛和趙國的邯鄲。煮鹽有齊國海鹽和魏國的池鹽。組織品以齊國最出名。(讀《戰(zhàn)國時期手工業(yè)的分布和商業(yè)城市》圖，標出講到的手工業(yè)品產(chǎn)地。)農(nóng)業(yè)進步，促進了手工業(yè)的發(fā)展。大量糧食布帛流入市場，商業(yè)活動繁榮起來。北方的馬匹、南方的象牙、東方的魚鹽、西方的皮革，在中原市場上都能買到。一些手工業(yè)都作坊主和大商人積累了大量財富，豪奢如同王侯。(板書：①中原市場②各國都城)陶是中原著名的商業(yè)中心。諸侯國的都城如齊國臨淄、趙國邯鄲、魏國大梁、楚國郢等，都是商業(yè)繁榮、人口眾多的新興封建城市。(板書：|新興封建城市)(在《戰(zhàn)國時期手工業(yè)的分布商業(yè)城市》圖上找各國都城。)

4.提問檢查(1)春秋戰(zhàn)國社會發(fā)展的標志是什么?(2)概述戰(zhàn)國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展的原因。(3)解詞：都江堰(時間、位置、工程設(shè)計、修建者、作用)

5.小結(jié)(對照整理完成的板書，總結(jié)全課。)