第一篇：現(xiàn)代文化服務(wù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)不可失、時不我待的機(jī)遇期，調(diào)研組認(rèn)為。市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像 大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

初步了解了市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報(bào)、召開座談會、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴 市學(xué)習(xí)考察等多種形式。

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一、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，近年來。市文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具

省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個，市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、國家

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個層次看。文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)普查，市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.59.030.5直接從事文化活動的文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層）各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%比上年增長26%提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%比上年增長38%作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

3文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

4文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

5體制改革不斷推進(jìn)

市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，近年來。進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在主要問題

市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，從調(diào)研了解的情況看。但總體還處于起步、探索、培育階段，加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)。市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。

1管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順

涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合。致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。

市政府機(jī)構(gòu)改革，從政府管理部門來說。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處）處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。

2文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

3文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

4文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)

科教人才資源豐富，歷史文化底蘊(yùn)深厚。三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“名片”同時，作為省會城市，還有著融匯 各地文化的優(yōu)勢地位。但是文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn) 地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

5配套扶持政策有待完善

政府支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，近年來。出臺的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》合發(fā)〔〕22號）市政府《關(guān)于印發(fā) 市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）通知》合政〔〕89號）特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015等，對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很好的推動作用。但是目前為止，尚未出臺具體的專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒有建立，許多統(tǒng)計(jì)數(shù)字都是普查數(shù)據(jù)；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺，特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。

6文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素。尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力”這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，城市文明和社會進(jìn)步的標(biāo)志，現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進(jìn)步。因此，針對存在問題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

1確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展2設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。

一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面。尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

扎實(shí)有力推進(jìn)3修訂完善規(guī)劃。

缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面。需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實(shí)，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

做大做強(qiáng)文化企業(yè)4培育龍頭骨干。

既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)。又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、音谷”與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團(tuán)體，如果還在國字”號概念上兜圈是走不出困境的必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。

發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用5實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略。

發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動。積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶 有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為 早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度?，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。市應(yīng)抓住 10年舉辦全國體育大會的契機(jī)，有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司6設(shè)立專項(xiàng)基金。

使其以戰(zhàn)略投資者的身份，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎勵、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。

7建立和完善扶持政策體系

沒有出臺專門的具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在市的前面，目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善。例如，蕪湖市從起，市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于1000萬元動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于對動漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作；人才問題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎勵機(jī)制；建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

第二篇：現(xiàn)代文化服務(wù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)不可失、時不我待的機(jī)遇期，調(diào)研組認(rèn)為。市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像 大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

初步了解了市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報(bào)、召開座談會、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴 市學(xué)習(xí)考察等多種形式。

一、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，近年來。市文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具

省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個，市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個。1個市級文化娛樂試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp比重達(dá)到4.2%比上年上升0.3個百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點(diǎn)，分別高于、0.1個和0.9個百分點(diǎn)，增速達(dá)29%快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp比重達(dá)4.34%

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個層次看。文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)普查，市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.59.030.5直接從事文化活動的文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層）各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%比上年增長26%提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%比上年增長38%作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

3文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，國有文化企業(yè)發(fā)展迅速。經(jīng)營創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比凈增4000萬元，增幅達(dá)25% 省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至底，國有資產(chǎn)達(dá)3億元；晚報(bào)經(jīng)營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。

新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，民營文化企業(yè)充滿活力。涌現(xiàn)出“琴港演藝”璀璨明珠”阿里巴巴”安美文博”杏花印務(wù)”中設(shè)會展”儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至12月，市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打字復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

4文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，以大型公共文化設(shè)施為骨干。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。市市級財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、兩博會”文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了2010年全國體育大會舉辦權(quán)。

5體制改革不斷推進(jìn)

市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，近年來。進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在主要問題

市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，從調(diào)研了解的情況看。但總體還處于起步、探索、培育階段，加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)。市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。

1管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順

涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合。致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。

市政府機(jī)構(gòu)改革，從政府管理部門來說。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處）處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。

2文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

但主體“小、弱、散”整體實(shí)力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全。長沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp比重分別是9.5%和6.1%而我市實(shí)現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp比重為4.2%明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來看，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

3文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀(jì)等高成長性新興文化服務(wù)業(yè)（外圍層）方面，市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，市為60.59.030.5長沙為35.6:39.1:25.3全國平均為421840三層次結(jié)構(gòu)與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長沙30.1個百分點(diǎn)，增加值比長沙少63.04億元,雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。

4文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)

科教人才資源豐富，歷史文化底蘊(yùn)深厚。三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“名片”同時，作為省會城市，還有著融匯 各地文化的優(yōu)勢地位。但是文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn) 地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

5配套扶持政策有待完善

政府支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，近年來。出臺的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》合發(fā)〔〕22號）市政府《關(guān)于印發(fā) 市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）通知》合政〔〕89號）特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015等，對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很好的推動作用。但是目前為止，尚未出臺具體的專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒有建立，許多統(tǒng)計(jì)數(shù)字都是普查數(shù)據(jù)；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺，特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。

6文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素。尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力”這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，城市文明和社會進(jìn)步的標(biāo)志，現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進(jìn)步。因此，針對存在問題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

1確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

即進(jìn)入到文化消費(fèi)的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，世界各國的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達(dá)到1000美元。即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長階段。人均gdp達(dá)到3853美元；人均gdp已超過5000美元，這預(yù)示著 文化消費(fèi)的快速增長階段已經(jīng)到來，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭到2010年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力量。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展2設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。

一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面。尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

扎實(shí)有力推進(jìn)3修訂完善規(guī)劃。

缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面。需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實(shí)，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

做大做強(qiáng)文化企業(yè)4培育龍頭骨干。

既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)。又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、音谷”與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團(tuán)體，如果還在國字”號概念上兜圈是走不出困境的必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。

發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用5實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略。

發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動。積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶 有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為 早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度耄龃笞鰪?qiáng)后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。市應(yīng)抓住 10年舉辦全國體育大會的契機(jī)，有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司6設(shè)立專項(xiàng)基金。

使其以戰(zhàn)略投資者的身份，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎勵、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。

7建立和完善扶持政策體系

沒有出臺專門的具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在市的前面，目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善。例如，蕪湖市從起，市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于1000萬元動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于對動漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作；人才問題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎勵機(jī)制；建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

近年來，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化帶動、項(xiàng)目帶動、改革開放帶動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速。近期政府又提出了把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，近期，我們會同發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告如下:

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義與特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，從而創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工的專業(yè)化需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，其發(fā)展水平是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要有以下幾個特征：

一是專業(yè)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有集群性特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為服務(wù)企業(yè)的行業(yè)集群和空間集群，通過專業(yè)化分工協(xié)作，完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，信息資源共享，來降低生產(chǎn)成本。

二是市場化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需考慮本地市場需求量和需求強(qiáng)度，可供經(jīng)營的行業(yè)范圍等，人口規(guī)模和密度是影

響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三是信息化。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就代表著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息化既可以創(chuàng)造對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大市場需求，又可以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平。

四是對契約信用的高度依賴。提供服務(wù)方和消費(fèi)服務(wù)方之間主要以契約協(xié)議的形式來確定雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，從而形成委托代理關(guān)系，這種契約信用關(guān)系是服務(wù)市場的基石。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，始終把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段，不斷加大支持資金投入，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

（一）服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中地位不斷提升。2013年服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值176.6億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到64.1%；對GDP貢獻(xiàn)率為68.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)36.2個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收37.7億元，占全年稅收總額的62.4%；固定資產(chǎn)投資完成188.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額98.3%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率維持在50%以上的較高水平，2013年更是達(dá)到70％左右的高水平，服務(wù)業(yè)正逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日益凸顯。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類齊全，吸收了大量就業(yè)。在所涉及的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的共14個門類43個大類中，我的服務(wù)業(yè)除鐵路、水上、航空、管道運(yùn)輸業(yè)和國際組織之外，門類齊全，項(xiàng)目分布廣，發(fā)展比較全面。從單位數(shù)量上看，2013年，服務(wù)業(yè)法人單位3986家，占全部法人單位的比重為76.6%；從事服務(wù)業(yè)的個體經(jīng)營戶24330戶，占全部個體經(jīng)營戶比重為97.1%；2013年，從事服務(wù)業(yè)的勞動力16.35萬人，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收了大量的就業(yè)人口，活躍了經(jīng)濟(jì)。

（三）房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為地方財(cái)政收入的主要來源。地方財(cái)政收入主體的地稅收入中，2013年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占到地稅收入的79.6%,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)只占到3.4%；房地產(chǎn)業(yè)繳納額達(dá)23.7億元，占服務(wù)業(yè)地稅收入的76.1%，占全部地稅收入的63.2%。稅收作為地方財(cái)政收入的主要來源，對于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用，是政府更好履行政府經(jīng)濟(jì)治理職能和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措的堅(jiān)實(shí)基石?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)對地方財(cái)政的支撐作用舉足輕重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展很好的推動了戰(zhàn)略舉措的實(shí)施。

（四）現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展勢頭好，增速較快。金融業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，伴隨著新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)開始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。2013年金融業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41億元，同比增長56.6%，較2012年增速高出30個百分點(diǎn)，初步形成了以銀行業(yè)金融為主體，保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)并存發(fā)展的局面。

（五）高技術(shù)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，潛力巨大。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的知識密集型服務(wù)業(yè)。2013年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長8.2%，較2012年同比增速減少10個百分點(diǎn)，增速有所放緩；13年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重為1.1%，較去年增長5.2%；2012年專業(yè)技術(shù)服務(wù)增加值達(dá)到13.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為8.4%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增加值為21.2億元，比較優(yōu)勢明顯。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的不足

近幾年服務(wù)業(yè)雖然有較快發(fā)展，但與整個發(fā)展階段和人均收入應(yīng)達(dá)到的水平相比，還有相當(dāng)大的差距。其中，既有總量不足、比重過低的問題，也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高以及整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低等問題。

（一）傳統(tǒng)行業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。近年來，雖然服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，服務(wù)業(yè)增加值及就業(yè)人員占較大比重的仍是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，雖然具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但是作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要行業(yè)領(lǐng)域的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)卻發(fā)展較慢。與此同時，整體產(chǎn)業(yè)鏈較短，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)配套條件較差，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍然處于起步期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然較低。

（二）企業(yè)競爭能力偏弱，行業(yè)水平有待提高。行業(yè)內(nèi)部聚集度不高，缺乏有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。如具有發(fā)展優(yōu)勢的商貿(mào)業(yè)，還只有大商新瑪特、世紀(jì)聯(lián)華、華潤萬家等幾家知名商業(yè)集團(tuán)的分支。特色商業(yè)區(qū)目前尚處于起步階

段，街區(qū)經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展，而且在業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)輻射能力、特色氛圍、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方面仍待提升。為國際和國內(nèi)市場服務(wù)、體現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能、具有外向輻射功能的行業(yè)，如會展旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等基本還是空白，新興的保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)發(fā)展不夠充分，行業(yè)水平有待提高。

（四）產(chǎn)業(yè)支持政策不夠，影響服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。近年來，由于一直重點(diǎn)發(fā)展東部區(qū)域，同時得到國家、省的產(chǎn)業(yè)支持，東區(qū)在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面有絕對的優(yōu)勢，大量的金融、研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐，已逐漸產(chǎn)生集群作用。相比而言，西區(qū)在土地審批、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面處處受限，有些項(xiàng)目簽約幾年都不能開工，使得企業(yè)逐漸失去信心，影響產(chǎn)業(yè)的吸引力。雖然在近年提出發(fā)展西部片區(qū)，也提供了一些土地、稅收上的支持，但力度不夠，作用有限。

四、對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)

1、突出生態(tài)優(yōu)勢。發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，加快整合研發(fā)創(chuàng)意、文化和旅游資源，發(fā)展特色商業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑娛樂等融為一體的大文化產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意游品牌，提高區(qū)域旅游知名度。

2．發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為契機(jī)，加快城中村改造和棚戶區(qū)改造步伐，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)住宅

消費(fèi)合理增長。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3．發(fā)揮科研院所集中優(yōu)勢。推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)整合提升。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，圍繞周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合紡織服裝、家居等優(yōu)勢領(lǐng)域，依托轄區(qū)高等院校和、國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心等科研院所優(yōu)勢資源和力量，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合提升服務(wù)水平，努力成為研發(fā)設(shè)計(jì)信息化服務(wù)中心。

4．發(fā)揮醫(yī)療資源、教育資源集中優(yōu)勢。全面發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。整合利用和有效使用轄區(qū)及周邊優(yōu)質(zhì)資源，吸引社會資本投資、參股，積極推進(jìn)道路、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)設(shè)施，加快科技館、博物館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全域的公共服務(wù)體系。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)措施

提升政府服務(wù)意識，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要在發(fā)揮市場資源調(diào)配的決定性作用的前提下，發(fā)揮政府引導(dǎo)、帶動、服務(wù)職能，通過為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。建議建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，形成工作合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實(shí)施考核，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

第四篇：上饒市現(xiàn)代物流發(fā)展調(diào)研報(bào)告

上饒市現(xiàn)代物流發(fā)展調(diào)研報(bào)告

大力推進(jìn)現(xiàn)代物流加速發(fā)展上饒經(jīng)濟(jì) 上饒市政協(xié)調(diào)研組上饒市工商業(yè)聯(lián)合會 目錄

一、發(fā)展現(xiàn)代物流是加快建設(shè)區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略選擇???（1）

1、發(fā)展現(xiàn)代物流可以轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式??????（3）

2、發(fā)展現(xiàn)代物流可以降低經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)總成本???????（3）

3、發(fā)展現(xiàn)代物流可以提高企業(yè)核心競爭能力???????（4）

4、發(fā)展現(xiàn)代物流可以加快建成物流集散中心???????（4）

二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀與緊迫性???????????（5）

1、現(xiàn)狀和問題???????????????????（5）

2、緊迫性和可行性??????????????????（7）

三、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策和建議?????????????（13）

1、制定上饒市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃???????（14）

2、制定和實(shí)施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施?????（15）

3、加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理????????（17）

4、建立統(tǒng)一開放的現(xiàn)代物流市場???????????（18）

5、建設(shè)有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境?????（19）大力推進(jìn)現(xiàn)代物流加速發(fā)展上饒經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)全球化、管理信息化的浪潮中，物流產(chǎn)業(yè)正在悄然發(fā)生著一場革命，已成為除生產(chǎn)、銷售之外的企業(yè)發(fā)展的第三大支柱和第二種利潤源泉，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也得到顯著提高，現(xiàn)代物流已經(jīng)成為能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。上海、天津、武漢、深圳、湛江等發(fā)達(dá)城市均制定了一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃和措施，迅速迎接新一輪物流發(fā)展的高潮，主動應(yīng)對加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)。上饒作為江西對接“長三角”的前沿陣地和內(nèi)陸橋梁，要實(shí)現(xiàn)在江西東部地區(qū)的快速崛起，必須主動迎接挑戰(zhàn)，搭乘現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展的“東方快車”。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流是加快建設(shè)區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略選擇

物流是以滿足客戶需要為目的，對原材料、半成品、制成品等從生產(chǎn)地到消費(fèi)者之間做有效率地轉(zhuǎn)移的綜合服務(wù)活動，主要包括運(yùn)輸、倉儲、配送、加工、包裝、裝卸、信息處理等七大服務(wù)環(huán)節(jié)。從企業(yè)的角度來看，物流是存貨的流通和儲藏的過程，是信息傳遞的過程，是滿足客戶需求的過程，是若干功能協(xié)調(diào)運(yùn)作的過程，是提高企業(yè)運(yùn)營效率和效益的過程，也就是一個規(guī)劃、管理和控制的過程?，F(xiàn)代物流是相對于傳統(tǒng)物流而言的。傳統(tǒng)物流是指物資實(shí)體在空間和時間上的流動，現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎(chǔ)上，引入高科技手段，通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，并對物流信息進(jìn)行科學(xué)管理，從而使物流速度加快，準(zhǔn)確率提高，減少庫存，降低成本，以最經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用使產(chǎn)品和物資從供給地向需求地轉(zhuǎn)移的過程。美國最具權(quán)威性的物流管理協(xié)會認(rèn)為：“現(xiàn)代物流是以滿足消費(fèi)者需求而進(jìn)行的對原材料、中間庫存、最終產(chǎn)品及相關(guān)信息從起始地到消費(fèi)地的有效流動與存儲的計(jì)劃、實(shí)施和控制的過程”?，F(xiàn)代物流具有規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專業(yè)化的特征，它包括為用戶服務(wù)、需求預(yù)測、信息聯(lián)系、物料搬運(yùn)、訂單處理、選址、采購、包裝、裝卸、廢料處理及倉庫管理等。實(shí)質(zhì)上也可以把它歸納為實(shí)物流動、實(shí)物存儲、信息流通、管理協(xié)調(diào)四個方面的主要內(nèi)容，根據(jù)物流的對象、范圍和范疇不同，物流可分為：宏觀物流和微觀物流；社會物流和企業(yè)物流；綜合物流與功能性物流；國際物流和區(qū)域物流。按目的和性質(zhì)不同也可分為：生產(chǎn)物流、供應(yīng)物流、銷售物流、回收物流、廢棄物物流。現(xiàn)代物流對提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略作用。

1、發(fā)展現(xiàn)代物流可以轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式

在工業(yè)現(xiàn)代化、市場一體化的發(fā)展過程中，現(xiàn)代物流一方面能夠促進(jìn)工業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)新型商業(yè)企業(yè)及業(yè)態(tài)的發(fā)展，為企業(yè)贏得新的發(fā)展空間和利潤來源。促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)方式的創(chuàng)新和傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，通過改革運(yùn)輸方式、經(jīng)營觀念、管理手段，獲得新的發(fā)展空間。同時還可以突破區(qū)域局限，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射，延伸利潤增長空間，使之成為本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱之一，成為財(cái)政收入和就業(yè)的主要渠道之一。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長作出巨大貢獻(xiàn)，從而進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，加速壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。

2、發(fā)展現(xiàn)代物流可以降低經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)總成本

現(xiàn)代物流使企業(yè)物流逐步從生產(chǎn)、銷售企業(yè)主體中分離出來，形成社會化、專業(yè)化的物流產(chǎn)業(yè)，提高物流效率和社會效益，加速全社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而降低社會總資本周轉(zhuǎn)成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力。

3、發(fā)展現(xiàn)代物流可以提高企業(yè)核心競爭能力

現(xiàn)代物流通過剝離生產(chǎn)、銷售企業(yè)的物流功能，降低產(chǎn)品成本，促使生產(chǎn)、銷售企業(yè)集中力量提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造企業(yè)品牌，提高企業(yè)核心競爭力。

4、發(fā)展現(xiàn)代物流可以加快建成物流集散中心 上饒歷來就是四省通衢、商賈云集之地，發(fā)展現(xiàn)代物流有利于培植大型專業(yè)市場，承接義烏、南昌、九江等周邊大型市場產(chǎn)品流轉(zhuǎn)，加速建設(shè)贛東北物流集散中心，帶動全社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“把上饒建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的前提就是要把上饒建設(shè)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。這就需要通過大力推進(jìn)現(xiàn)代物流，用全新的理念和科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代物流業(yè)的迅速發(fā)展，加速建設(shè)物流集散中心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，降低企業(yè)經(jīng)營成本和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合周轉(zhuǎn)成本，提高核心競爭能力，促使上饒超常規(guī)發(fā)展，追趕沿海城市發(fā)展步伐，超越周邊城市發(fā)展速度，成為四省交界區(qū)域城市的領(lǐng)頭羊。

二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀與緊迫性

1、現(xiàn)狀和問題

目前，上饒市物流業(yè)正處于起步階段，在鐵路、公路、航運(yùn)三個體系的物流系統(tǒng)中，公路的物流量在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，公路直接承運(yùn)和承接鐵路物流實(shí)際上處于無專門經(jīng)營場地、無現(xiàn)代物流理念、無專業(yè)物流技術(shù)的三無空白地帶。物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，全市范圍內(nèi)還沒有一個現(xiàn)代物流平臺。中心城區(qū)現(xiàn)有42家物流企業(yè)，主要分散在汪家園、帶湖路和320國道郭門段（原建材市場）三個片區(qū)，汪家園片區(qū)和帶湖路片區(qū)主要以專線零擔(dān)為主，建材市場片區(qū)相對集中了18家物流企業(yè)，以信息配載為主。調(diào)查中得知，國道兩側(cè)200米路段間每天停滿各種運(yùn)輸車輛，整個區(qū)段沒有一間公共廁所，只有一家30平方米左右的小飯館，夜間車輛停放由當(dāng)?shù)匾粚Ψ驄D負(fù)責(zé)看守。在我市其他縣、市的調(diào)查中，也有類似情況，因?qū)I(yè)運(yùn)輸車輛車身大多在10米左右，沒有專業(yè)化的物流園，沒有配套的信息處理、加工配送、倉儲包裝等基礎(chǔ)設(shè)施，只能是依公路而擺放、作業(yè)、裝卸，整個物流業(yè)還處于低級、自發(fā)狀態(tài)。物流企業(yè)的操作流程也是傳統(tǒng)的簡單方式，主要是通過電話獲悉企業(yè)運(yùn)輸信息，組織車輛承運(yùn)，只有少數(shù)幾家如聯(lián)強(qiáng)、森翔、華宇等物流企業(yè)直接和生產(chǎn)企業(yè)做專線物流或第三方物流，而這幾家企業(yè)的總部注冊地址都在上海。本地的注冊企業(yè)則呈現(xiàn)出小、弱、散的特點(diǎn)。由于缺乏宏觀政策協(xié)調(diào)，沒有專業(yè)化的物流發(fā)展平臺，企業(yè)信息配載功能不全，我市70%左右的貨物被外省、市的物流運(yùn)輸車輛承運(yùn)，而本市車輛運(yùn)輸成本偏高，每年都有一定數(shù)量的運(yùn)輸車輛到外?。ㄒ哉憬瓰橹鳎炫谱?，再返回我市運(yùn)營，造成我市稅費(fèi)流失。

我市發(fā)展現(xiàn)代物流面臨的主要問題：一是認(rèn)識不足。對現(xiàn)代物流在國民經(jīng)濟(jì)中的作用和影響力缺乏普遍認(rèn)同；二是沒有統(tǒng)一規(guī)劃?，F(xiàn)有營運(yùn)布點(diǎn)、貨車流向和停放無序，與工業(yè)園區(qū)、交通管治不協(xié)調(diào)，不利城市管理和現(xiàn)有物流資源的整合與發(fā)展；三是缺乏政策統(tǒng)籌。至今我市還沒有出臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和扶助現(xiàn)代物流發(fā)展的專門政策措施；四是企業(yè)管理不規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)不全，信息不暢，空間狹小，運(yùn)作和競爭力不強(qiáng)；五是缺乏行業(yè)引導(dǎo)。缺乏行業(yè)協(xié)會等社會自律組織協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，很難健康有序地發(fā)展壯大；六是缺乏人才。當(dāng)前，北京、上海等大城市物流專業(yè)人才都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的社會需求，我市更顯匱乏，給推進(jìn)和管理工作帶來困難；七是缺乏物流產(chǎn)業(yè)的專業(yè)平臺。現(xiàn)代物流需要規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、信息化、系統(tǒng)化的集合平臺，加速建設(shè)具有特色的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，顯得十分必要。

2、緊迫性和可行性

國外現(xiàn)代物流業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，目前已成為世界上許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國家物流發(fā)展趨勢主要呈六大特征：一是專業(yè)物流形成規(guī)模，共同配送成為主導(dǎo)；二是物流企業(yè)向集約化、協(xié)同化、全球化方向發(fā)展；三是電子物流需求強(qiáng)勁，快遞業(yè)發(fā)展迅猛；四是綠色物流將成為新增長點(diǎn)；五是物流技術(shù)高速發(fā)展，物流管理水平不斷提高；六是專業(yè)人才需求增長，教育培訓(xùn)體系日趨完善。面對國際物流市場一體化浪潮的沖擊和沿海及周邊城市咄咄逼人的發(fā)展勢頭，上饒如不跟上這一歷史步伐，就會失掉發(fā)展良機(jī)。為此，我們需要整合全市物流資源，創(chuàng)新市場經(jīng)濟(jì)管理理念，通過觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的系統(tǒng)性創(chuàng)新過程，解決諸如管理體制、市場培育、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流存量資源整合、物流成本管理等影響我市市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，使上饒現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展。

我國物流業(yè)與國外物流業(yè)比較，還存在著很大的差距，也具有巨大的發(fā)展空間。在對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率與龐大的物流規(guī)模對比上。我國每創(chuàng)造1萬元GDP，需要的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為4972噸公里，而美國只有870噸公里，日本為700噸公里。在物流組織與管理水平、服務(wù)能力上，美國單車年?duì)I運(yùn)產(chǎn)量為66萬噸公里，而我國僅為2萬噸公里。我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，產(chǎn)品單位資源消耗率高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性強(qiáng)，以物流業(yè)為基礎(chǔ)的商品市場潛力巨大，我國國民生產(chǎn)總值約30%包含在物流系統(tǒng)（包括倉儲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)）內(nèi)。目前在我國東部地區(qū)已經(jīng)形成了以沿海大城市群為中心的4大區(qū)域物流圈格局：一是以北京、天津、沈陽、大連和青島為中心的環(huán)渤海物流圈；二是以上海、南京、杭州和寧波為中心的長江三角洲物流圈；三是以廈門和福州為中心的環(huán)臺灣海峽物流圈；四是以廣州和深圳為中心的珠江三角洲物流圈。這四大物流圈的滾動式、遞進(jìn)式的扇面輻射，帶動中部和西部地區(qū)的發(fā)展，這種輻射功能包含著巨大的物流輻射和集散功能，以激活和融通全國范圍的物流、人流、信息流。同時部分直轄市和大城市已經(jīng)成為區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，以全國范圍內(nèi)的基本交通運(yùn)輸干線為基礎(chǔ)已形成若干物流通道，使我國物流業(yè)發(fā)展的點(diǎn)—軸—面系統(tǒng)略顯雛形，體現(xiàn)了全國性的大物流格局。在這種格局中，物流業(yè)已經(jīng)在跨行業(yè)、跨區(qū)域擴(kuò)張中得到迅速發(fā)展。

為促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的宏偉目標(biāo)，江西省人民政府辦公廳今年2月下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，我省各大城市也積極順應(yīng)國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的大趨勢。九江市提出了在依托老城區(qū)、開辟大市場的基礎(chǔ)上，讓“九江物流重整旗鼓”的口號，重點(diǎn)依托長江沿岸和多條鐵路、公路交匯的優(yōu)勢，啟動建設(shè)長江物流中心和京九物流中心，全面提升市場功能，拓寬布局空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸。我省的南城縣，發(fā)展了物流運(yùn)輸企業(yè)30多家，聚集了3000多輛物流承運(yùn)貨車，直接從事物流服務(wù)人口達(dá)到3-5萬人，業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍及全國各主要城市。我省廣昌縣也成立了由工商聯(lián)牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)的跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流協(xié)會，全縣人口只有23萬，物流企業(yè)有1200家，遍布上海、無錫、廣州等23個大、中城市，全縣年銷售額超億元的物流企業(yè)有5家，1000萬以上的有20余家，從業(yè)人員3萬余人。2004年廣昌物流為國家創(chuàng)稅4億元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)稅1400萬元。該縣以工商聯(lián)和物流協(xié)會為基礎(chǔ)，成立了專門的班子，制定了一系列的扶助政策，把物流業(yè)作為本縣的第一大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。上饒發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)既有一定的基礎(chǔ)，也有巨大的潛能。只有把握好時機(jī)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，完全可以促使現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大，上饒發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有許多優(yōu)勢。

一是區(qū)位優(yōu)勢。上饒市地處江西省東北部，轄十二個縣市區(qū)，總面積2.28萬平方公里，人口664萬，為贛、浙、閩、皖四省交界之要沖，城市交通十分便捷，浙贛鐵路復(fù)線與橫南鐵路支線交匯于城區(qū)，鐵路復(fù)線的電氣化改造工程已近尾聲，311（梨溫）高速公路、320國道從城區(qū)東西貫穿，建有互通式立交橋。隨著公路建設(shè)的不斷完善，已逐步形成以主城區(qū)為中心的六縣一區(qū)半小時經(jīng)濟(jì)圈，信江、饒河及鄱陽湖水系運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)獨(dú)具特色，與鄱陽湖、長江沿岸地區(qū)城市水陸交通連為一體。今天的上饒已是我省承接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的前沿陣地，是對外開放，對接“長、珠、閩”經(jīng)濟(jì)的東部重要窗口。

二是需求優(yōu)勢。上饒市歷來就是商賈云集之地。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈。商品與服務(wù)的買方市場，使許多企業(yè)出于對資產(chǎn)收益和資金周轉(zhuǎn)的考慮，迫切需要尋求有效降低成本的合理化措施，物流服務(wù)的市場需求強(qiáng)度日漸加大，對專業(yè)化物流服務(wù)的需要與日俱增。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，一個城市的物流業(yè)發(fā)展和這個城市的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，而我市物流業(yè)發(fā)展的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長速度。2004年我市道路運(yùn)輸車輛數(shù)增長為11.1%，貨物運(yùn)輸量增長為5.5%，貨物周轉(zhuǎn)量增長為0.7%。一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生對物流需求的巨大空間，另一方面，落后的物流業(yè)迫切需要適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。由此可見，當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)狀況已給我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了迫切要求。三是存量優(yōu)勢。目前我市已擁有一批物流相關(guān)服務(wù)企業(yè)和一支具有物流服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營者隊(duì)伍，他們都具有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。在本省及周邊城市中，2003年我市貨物周轉(zhuǎn)量仍處于領(lǐng)先地位（附表一）。

表一上饒道路貨物運(yùn)輸情況與周邊市比較 項(xiàng)目

計(jì)量單位

上饒

鷹潭

景德鎮(zhèn)

衢州

黃山

南平

貨運(yùn)車輛 輛

5156

1742

5074

7714

8085

5476

經(jīng)營業(yè)戶

戶

3735

2401

2524

6547

2233 874

從業(yè)人員

人

7572

3362

5628

18206

9680

14175

貨物運(yùn)輸量

萬噸

2360

1002 780

4667.7

1298

1749

貨物周轉(zhuǎn)量

萬噸公里

166260

44910

62378

155183

60769

126987

營業(yè)收入

萬元 66504

17964

24951

62073

24307

50794.8

實(shí)現(xiàn)稅收

萬元

3424.7

952.1

1322

3289

1288

2692

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市有營運(yùn)車輛5729輛，年運(yùn)輸量2489萬噸，周轉(zhuǎn)量167423萬噸公里，每天路經(jīng)我市干道的貨運(yùn)車輛有2000多臺，有30%的往返空車，可作為物流配置資源。另以鐵路運(yùn)輸為例，2004年，上饒車務(wù)段轄區(qū)內(nèi)貨物裝車量達(dá)到45876輛，總噸位2833199噸，卸車27871輛，總卸車量為167260噸。每天上饒本地貨物經(jīng)鐵路運(yùn)出就有125節(jié)車皮、7958噸。

我市資源優(yōu)勢明顯。在礦產(chǎn)資源中，已發(fā)現(xiàn)有用礦種70余種,已探明儲量的礦種43種,其中以銅、鉛、鋅、磷、硫、石灰石、螢石等著稱。目前銅礦儲量居全國首位，有亞洲第一大銅礦——德興銅礦；朝陽磷礦現(xiàn)有磷礦工業(yè)保有儲量8000余萬噸，已具有年產(chǎn)40萬噸的開采能力和10萬噸的選礦能力；萬年、玉山等水泥產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷外省市。另處我市還有豐富的旅游資源、勞動力資源、山林資源等。

四是環(huán)境優(yōu)勢。國家和省政府十分重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，要求各地區(qū)、各部門制定相應(yīng)的政策措施，加快促進(jìn)現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)健康發(fā)展。市委、市政府已把物流園的建設(shè)列入城區(qū)商業(yè)規(guī)劃之中，并制定了主攻工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資等一系列優(yōu)惠政策。我市社會安定，城市環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)正處于一個成熟穩(wěn)定增長期（附表二），全市上下人人思發(fā)展，個個拼進(jìn)步，同心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，營造了一個萬馬奔騰的強(qiáng)勁發(fā)展氛圍。表二

2001年—2004年上饒市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位：億元 指標(biāo)

2001年

2002年

2003年

2004年

絕對值

增長%

絕對值

增長% 絕對值

增長%

絕對值

增長%

G D P

190.9 12.3

218.5 13.2

252.8 14.1

301.1 14.5

全部工業(yè)增加值

52.6 24.7 61.5 19.1 75.7 18.8 96.1 19.9

財(cái)政收入

17.12 9.3 19.2 12.3 22.3 15.9 26.8 24.5 全社會固定資產(chǎn)投資資

43.8 33.8 77.9 77.7

112.7 44.6

152.9 35.7

社會消費(fèi)品零售總額額

87.05 7.1 95.4 9.6

106.6 13

123.8 16.1

三、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策和建議

為使現(xiàn)代物流業(yè)成為我市“十一五期”的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擬提出我市現(xiàn)代物流發(fā)展的幾點(diǎn)對策如下：

之一：以整合資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源潛能，提高現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展水平；

之二：以扶持第三方物流企業(yè)為突破口，對接沿海、靠大聯(lián)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展，延伸經(jīng)濟(jì)增長空間； 之三：以壯大工業(yè)園區(qū)、培育大型專業(yè)市場為依托，迅速建設(shè)區(qū)域物流集散中心；

之四：以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為紐帶，構(gòu)建現(xiàn)代物流信息管理體系，實(shí)現(xiàn)物流管理科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化； 之五：以人才培養(yǎng)為抓手，大力培養(yǎng)和引進(jìn)物流管理專業(yè)人才，建設(shè)一支現(xiàn)代物流企業(yè)家管理隊(duì)伍。

為確保這些對策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求做到觀念到位、政府推動、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)跟進(jìn)，形成全社會上下聯(lián)動、齊抓共管的新局面。建議采取下列措施：

1、制定上饒市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃

上饒市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展首先必須有一個總體規(guī)劃，在制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃時，還要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是要注意與全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和本市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接。要按照“大物流”的思路，緊緊圍繞全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃來制定本市的具體發(fā)展規(guī)劃，要將現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。

二是要與周邊地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃相銜接。要深入調(diào)查了解上海、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本情況和未來規(guī)劃，還要了解南昌、九江、鷹潭、景德鎮(zhèn)、衢州、義烏、南平、黃山等周邊城市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本情況和未來規(guī)劃，制定出能與周邊地區(qū)密切配合，適應(yīng)全國大物流形成的區(qū)域性現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是要立足本市具有自身特色。上饒市位于贛浙閩皖四省交界處，是江西東大門，區(qū)域地理優(yōu)勢非常明顯。經(jīng)濟(jì)已列入全省重點(diǎn)發(fā)展板塊，符合全省發(fā)展大物流的總體目標(biāo)要求，前景看好。其次上饒市公路、鐵路、水路交通便利，可從整合物流資源入手，積極采用先進(jìn)的物流管理系統(tǒng)和技術(shù)手段，搞好現(xiàn)代物流，推進(jìn)以信息、倉儲、運(yùn)輸、配載為主的綜合性物流，爭取用3年左右的時間，在全省率先培育出一批第三方物流企業(yè)。四是要有相應(yīng)詳規(guī)具體實(shí)施。在制定本市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃時，還要制定物流集散中心、交通樞紐、物流標(biāo)準(zhǔn)、物流管理、物流技術(shù)開發(fā)、物流信息體系建設(shè)、物流人才培訓(xùn)、物流企業(yè)發(fā)展等方面的詳細(xì)規(guī)劃。既要著眼未來，高瞻遠(yuǎn)矚，又要面對現(xiàn)實(shí)，切實(shí)可行，有利于操作和落實(shí)。

2、制定和實(shí)施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施

我市物流業(yè)無論從生產(chǎn)方式、管理方式，還是從技術(shù)水平看，都與發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)存在很大的差距，需要政府采取有效的政策措施，加大對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的推動和支持。一是制定和推行吸引民間資本及招商引資投入物流業(yè)的優(yōu)惠政策。首先是必須實(shí)行靈活的稅費(fèi)政策，在一定時期內(nèi)，實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠鼓勵措施。其次是在融資活動中，實(shí)行靈活的金融政策，拓寬融資渠道。對積極致力于物流業(yè)發(fā)展的投資者，無論其所有制性質(zhì)如何，一律放寬貸款準(zhǔn)限。其三是要為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。對于那些以合資或合作形式向現(xiàn)代物流業(yè)投資的企業(yè)和個人，在項(xiàng)目正式運(yùn)營后的一定時期內(nèi)給予稅費(fèi)扶持。二是制定和實(shí)施支持物流企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。允許物流企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，加快技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代。在物流管理信息化、運(yùn)輸工具現(xiàn)代化等系統(tǒng)建設(shè)方面，給予融資或政策上的支持，在物流企業(yè)車輛養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等方面給予一定的優(yōu)惠政策。

三是建立物流人才培養(yǎng)機(jī)制。通過長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)，學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)等方式，造就一大批熟悉物流業(yè)務(wù)，具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)和幫助本市有條件的企業(yè)、民間團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會與高等院校進(jìn)行資本與技術(shù)的合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。從政策上鼓勵有關(guān)部門和企業(yè)積極從國內(nèi)外引進(jìn)高級物流管理專業(yè)人才。

3、加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理

目前，我市現(xiàn)代物流業(yè)仍處在鐵路、交通、郵政、電信、物資倉儲等不同的部門和行業(yè)的條塊分割管理之中，與現(xiàn)代物流必須跨地域、跨行業(yè)，形成一條物流供應(yīng)鏈的要求不相適應(yīng)，迫切需要加強(qiáng)對現(xiàn)代物流發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理。

第一，成立上饒市現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)小組。組長由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安、財(cái)政、工商、稅務(wù)、交通、招商、工商聯(lián)、商貿(mào)、鐵路、郵政、電信、保險(xiǎn)等部門主要負(fù)責(zé)人組成，并成立協(xié)調(diào)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的貫徹落實(shí)。

第二，明確推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的責(zé)任主體。確定不同層次主體的責(zé)任范圍，政府制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推進(jìn)具有特色的大型物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；行業(yè)組織引導(dǎo)幫助建立規(guī)范的市場準(zhǔn)則和市場秩序；企業(yè)提升自身管理水平，建立物流管理系統(tǒng)操作模塊。形成政府相關(guān)部門、行業(yè)組織和物流企業(yè)職責(zé)分明、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致的新局面，使我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展駛?cè)雵H國內(nèi)發(fā)展的快車道，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。

第三，發(fā)揮商會及行業(yè)協(xié)會組織作用。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，政府將一部分職能授權(quán)給商會及行業(yè)協(xié)會組織。盡快建設(shè)上饒商會大廈，以商會大廈為信息服務(wù)載體，建立全市物流信息管理體系。整合全市物流及工商企業(yè)信息資源，形成以商會組織為樞紐的全市網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。具體幫助引導(dǎo)物流企業(yè)和其它工商企業(yè)統(tǒng)一收集信息，進(jìn)行分析反饋，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)法規(guī)，參與反傾銷、反補(bǔ)貼談判。在企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)督、市場劃分、銷售價(jià)格、競爭手段等方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用。

4、建立統(tǒng)一開放的現(xiàn)代物流市場

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，迅速培育大型專業(yè)市場。以工業(yè)園區(qū)和大型專業(yè)市場集群為依托，以網(wǎng)絡(luò)信息為核心，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，激活全市各縣市區(qū)物流資源，迅速擴(kuò)大本區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)總量。引入競爭機(jī)制，從改革市場準(zhǔn)入制度和審批制度入手，清除地方及部門制定的保護(hù)主義政策和法規(guī)，打破地區(qū)封鎖，消除不正當(dāng)行政干預(yù)和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為，使各類物流企業(yè)能夠在統(tǒng)一、透明、公平、高效的市場中平等競爭，優(yōu)勝劣汰。按照物流發(fā)展的要求制定統(tǒng)一的管理制度，積極推進(jìn)物流成本核算的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，引導(dǎo)社會物流向一體化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，促使物暢其流，不斷提高物流運(yùn)行的效率和效益。積極培育和建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型第三方物流企業(yè)。爭取讓物流企業(yè)在本地注冊經(jīng)營，設(shè)立總部，集中納稅，鼓勵和扶持其不斷提高跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營能力，使物流網(wǎng)絡(luò)遍及全國各地。建立統(tǒng)一完善的社會化、專業(yè)化物流服務(wù)體系，積極構(gòu)建社會化、專業(yè)化、信息化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及貨物配載體系，加快已規(guī)劃了的新華龍物流園等基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺建設(shè)，努力為跨地區(qū)、跨行業(yè)的第三方物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展條件。

5、建設(shè)有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境

加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，必須得到全社會的大力支持。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代物流意識。積極開展物流知識的普及工作，大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)廣大干部、群眾和企業(yè)經(jīng)營者對加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性認(rèn)識。做到政令統(tǒng)一，廢除各類有礙物流業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章或地方性法規(guī)，逐步建立起與國際接軌的物流服務(wù)管理體系。積極為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，從維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、提高物流企業(yè)信譽(yù)、統(tǒng)一行業(yè)操作規(guī)程等方面入手，整頓和規(guī)范物流市場秩序。政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，建立一站式聯(lián)合辦公服務(wù)平臺，積極從物流規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)改造、查驗(yàn)通關(guān)、交通管制、工商管理、財(cái)稅金融等方面給物流企業(yè)以支持，幫助企業(yè)排憂解難。積極引導(dǎo)物流行業(yè)協(xié)會等社會中介服務(wù)組織，在同業(yè)交流、傳播先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展橫向聯(lián)系、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局等方面，為物流企業(yè)提供及時、有效的社會服務(wù)，推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展。課題組負(fù)責(zé)人：汪霞

調(diào)題承辦單位：上饒市工商聯(lián) 主筆：劉貴生

成員：唐筱虎黃祿金王承志

第五篇：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專題對我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及今后的思路和工作重點(diǎn)等問題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

在合肥4個城區(qū)中，包河區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬農(nóng)民，是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來，我們堅(jiān)持以合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢〉妹黠@成效：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農(nóng)村安全飲用水工程快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動，在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開展綠化大會戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“安徽省首批農(nóng)家樂示范點(diǎn)”、“安徽省生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號。三是新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先?！盎张娠L(fēng)格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個村被評為省、市示范點(diǎn)，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動，實(shí)施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認(rèn)定為國家或省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持以項(xiàng)目開發(fā)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。但對照現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點(diǎn)線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水環(huán)境污染等問題，難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對緩慢與城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問題”，構(gòu)建與合肥現(xiàn)代化濱湖大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：

一是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。適應(yīng)濱湖大城市建設(shè)對環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把包河建設(shè)成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專項(xiàng)行動，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對接，加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以大圩土地整理項(xiàng)目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和萬畝大圩防洪達(dá)標(biāo)工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通自來水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問題。

三是實(shí)施村莊整治工程。全面啟動文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，村莊環(huán)境長效管理的工作機(jī)制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。

四是實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上，重點(diǎn)抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個圩區(qū)功能開發(fā)，根據(jù)各個圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”；牛角大圩結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；馬圩以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。