第一篇：陳雷在全國水庫安全度汛異地視頻會(huì)議上的講話

陳雷在全國水庫安全度汛異地視頻會(huì)議上的講話

同志們：

4月11日，汪洋副總理主持召開國家防總第一次全體會(huì)議，分析防汛抗旱形勢(shì)，研究部署今年防汛抗旱工作，特別強(qiáng)調(diào)要高度重視水庫安全度汛工作，嚴(yán)格水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，逐一落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、技術(shù)責(zé)任制、水庫巡查值守和信息報(bào)送制度，逐庫制定突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早控制、早排除，確保水庫度汛安全，確保受威脅群眾得到及時(shí)轉(zhuǎn)移和妥善安置。

今天，我們召開異地視頻會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家防總第一次全體會(huì)議和汪洋副總理重要講話精神，分析當(dāng)前水庫安全度汛形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署今年水庫安全度汛工作。剛才，河北、遼寧、福建、江西、湖南、廣西等6個(gè)省、自治區(qū)防汛抗旱指揮部的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，介紹了水庫安全度汛準(zhǔn)備情況和下一步工作措施，講的都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

2012年，我國江河洪水頻發(fā)重發(fā)，臺(tái)風(fēng)登陸密集偏強(qiáng)，局部山洪災(zāi)害嚴(yán)重，水庫安全度汛任務(wù)艱巨。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總超前部署、科學(xué)調(diào)度，地方各級(jí)黨委、政府及防汛抗旱指揮部精心組織、靠前指揮，廣大軍民團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏，水庫安全度汛工作取得了顯著成效。一是確保了大中型水庫安全。去年全國有1300多座水庫不同程度出險(xiǎn)，由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)、舉措有力、處置得當(dāng)，險(xiǎn)情得到有效控制，大中型水庫無一垮壩。二是降低了小型水庫垮壩數(shù)量。去年汛期全國只有兩座小（2）型水庫因遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水垮壩失事，遠(yuǎn)低于水庫垮壩的多年平均數(shù)（近60座）。三是發(fā)揮了攔洪削峰作用。汛期，全國水庫共攔蓄洪水833億立方米，大大減輕了下游防洪壓力，減免農(nóng)田受淹面積7300多萬畝，減免受災(zāi)人口1.2億，減免縣級(jí)以上城市受淹689個(gè)，減少直接經(jīng)濟(jì)損失1500多億元。四是提高了蓄水興利綜合效益。去年汛末全國大型水庫蓄水2148億立方米，比常年同期多蓄2成，為下游抗旱、供水、發(fā)電、灌溉和改善生態(tài)提供了水源保障。特別是三峽水庫有效應(yīng)對(duì)了71200立方米每秒的入庫洪峰，連續(xù)第三年實(shí)現(xiàn)175米試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)，全年發(fā)電981億度，再創(chuàng)歷史新高，充分發(fā)揮了興利和減災(zāi)效益；小浪底水庫首次蓄水至270米，全年發(fā)電91億度，為沿黃兩岸抗旱保灌提供了充足水源，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年，做好防汛抗旱特別是水庫安全度汛工作意義十分重大。目前，我國已建和在建各類水庫9.8萬多座，這些水庫大多位于人口聚集區(qū)上游，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、社會(huì)財(cái)富不斷增加，加之全球氣候變化影響加劇，水庫安全度汛面臨重大挑戰(zhàn)。今年年初新疆、黑龍江、山西接連發(fā)生3起水庫非汛期潰口事故，給我們?cè)俅吻庙懥司?。汛期水庫安全工作形?shì)更為復(fù)雜、任務(wù)更為艱巨。一是從氣象預(yù)測(cè)看，水庫安全度汛形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)預(yù)測(cè)，今年汛期全國氣候中等偏差，一些流域和地區(qū)可能發(fā)生大洪水，熱帶風(fēng)暴活動(dòng)頻繁，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸可能會(huì)給內(nèi)陸造成嚴(yán)重影響，帶來局部強(qiáng)降雨。同時(shí)，近年來極端天氣事件頻發(fā)，小尺度、高強(qiáng)度暴雨時(shí)有發(fā)生，在當(dāng)前科技水平條件下，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，水庫監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御工作難度較大。二是從工程現(xiàn)狀看，水庫安全度汛壓力不小。當(dāng)前，我國大中型和重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)已經(jīng)完成，根據(jù)對(duì)世界上水庫潰壩案例統(tǒng)計(jì)分析，水庫建成后蓄水的前五年是水庫大壩結(jié)構(gòu)變形的主要適應(yīng)期，一旦在防洪運(yùn)用中長時(shí)間高水位運(yùn)行，安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)進(jìn)

一步加大。同時(shí)，各地尚有2.8萬多座?。?）型水庫不同程度存在病險(xiǎn)，其中不少水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，部分汛前難以完成。此外還有大量水庫帶病運(yùn)行，不能充分發(fā)揮防洪效益，自身安全也不容忽視。三是從近期檢查看，水庫安全度汛不容樂觀。針對(duì)年初3起水庫潰口事故，國家防總、水利部組織對(duì)全國9.2萬多座水庫逐庫進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題3萬多個(gè)，反映出當(dāng)前水庫安全管理中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。四是從防洪保障看，水庫搶險(xiǎn)難度加大。去年以來地方政府全面換屆，水庫安全度汛行政責(zé)任人變動(dòng)較大，一些新到崗的負(fù)責(zé)同志對(duì)水庫防汛抗洪搶險(xiǎn)工作不夠熟悉、經(jīng)驗(yàn)不足。此外，有的水庫應(yīng)急預(yù)案不完善、可操作性不強(qiáng)，在責(zé)任制落實(shí)、汛前準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備等方面也還存在一些突出問題。

做好今年水庫安全度汛工作，必須圍繞保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展大局，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、防強(qiáng)臺(tái)，全面貫徹落實(shí)國家防總第一次全體會(huì)議和汪洋副總理重要講話精神，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、群策群力，確保大型水庫和重點(diǎn)中型水庫不垮壩，確保一般中型和小型水庫遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，確保水庫下游地區(qū)人民群眾生命安全，努力實(shí)現(xiàn)水庫防洪減災(zāi)和蓄洪興利的多贏。為此，要全力做好以下工作。

第一，認(rèn)真落實(shí)水庫安全度汛責(zé)任。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，是奪取水庫安全度汛工作勝利的根本保證。一要明確責(zé)任人員。國家防總近期將會(huì)同監(jiān)察部聯(lián)合公布今年全國大型和防洪重點(diǎn)中型水庫的防汛行政責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。各地也要按照管理權(quán)限及時(shí)向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站防汛行政責(zé)任人，逐庫逐站落實(shí)主管部門責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人。二要實(shí)化責(zé)任內(nèi)容。要層層簽訂責(zé)任書，對(duì)汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、防洪調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，都要明確相關(guān)的責(zé)任目標(biāo)。三要加強(qiáng)責(zé)任人培訓(xùn)。對(duì)新任職的防汛行政責(zé)任人要及時(shí)組織開展上崗培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握水庫安全度汛法律法規(guī)、工作程序以及突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急處置、搶護(hù)措施等知識(shí)，提高防汛抗洪指揮決策水平。四要強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立健全水庫、水電站行政責(zé)任人落實(shí)檢查制度和責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致水庫垮壩、造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

第二，扎實(shí)做好水庫安全度汛準(zhǔn)備。各地要堅(jiān)持以防為主、防重于搶的方針，抓住主汛期到來前的有限時(shí)間，切實(shí)采取有效措施，查漏補(bǔ)缺，確保水庫安全度汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。一要完善方案預(yù)案。要根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂審批水庫、水電站汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，修訂完善防汛搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，落實(shí)預(yù)案相關(guān)措施。二要開展全面檢查。組織開展水庫安全度汛檢查，逐庫逐站對(duì)大壩、泄洪、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)度等設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行徹底排查，及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患和問題。三要抓緊水毀修復(fù)。各地要多方籌措資金，抓緊修復(fù)水毀、旱損水庫、水電站工程，盡快恢復(fù)防汛抗旱功能。四要落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍。要落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情準(zhǔn)備，確保緊急情況下調(diào)得出、頂?shù)蒙稀尩米?、拿得下。要加?qiáng)與人民解放軍、武警部隊(duì)等搶險(xiǎn)力量的聯(lián)系，強(qiáng)化信息共享，關(guān)鍵時(shí)刻要及時(shí)請(qǐng)求支援。五要強(qiáng)化物資保障。各類水庫、水電站都要提前儲(chǔ)備各類防汛搶險(xiǎn)物料，重要水庫、重點(diǎn)工程部位防汛搶險(xiǎn)物資必須現(xiàn)場(chǎng)足額到位，難以在現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備的，要落實(shí)運(yùn)輸工具和調(diào)度方案。

第三，高度重視在建工程施工安全。目前，全國各地正在加快推進(jìn)?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，大量病險(xiǎn)水庫需跨汛期施工，要高度重視在建工程度汛安全。一要落實(shí)責(zé)任。要理順管理體制，明確監(jiān)管部門，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目所在地防汛行政責(zé)任人和防汛主管部門

要切實(shí)履行好防汛監(jiān)管職責(zé)；項(xiàng)目法人要對(duì)在建工程安全度汛負(fù)總責(zé)，并與有關(guān)建設(shè)單位簽訂責(zé)任書。二要抓緊施工。抓住汛前有利時(shí)機(jī)，在確保質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化、細(xì)化施工方案，科學(xué)安排工期。要正確處理施工進(jìn)度、質(zhì)量與安全度汛的關(guān)系，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案安排施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。三要落實(shí)度汛措施。要制定完善在建工程安全度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部批準(zhǔn)。工程建設(shè)單位要認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)度汛措施和險(xiǎn)情應(yīng)急搶護(hù)措施，做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備，確保工程度汛安全。四要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)及宿營地安全隱患，制定相應(yīng)預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)預(yù)案，確保施工人員安全。各級(jí)防汛抗旱指揮部要加大在建工程安全度汛監(jiān)督巡查力度，及時(shí)掌握在建工程施工進(jìn)度、度汛準(zhǔn)備和安全運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出并督促進(jìn)行整改。

第四，科學(xué)實(shí)施水庫防汛抗旱調(diào)度。水庫調(diào)度關(guān)系工程本身和下游地區(qū)防洪安全，關(guān)系防汛抗旱減災(zāi)效益發(fā)揮。一要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。密切監(jiān)視雨情、水情和工情，不斷優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)方案，努力提高預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)見期，為水庫防洪調(diào)度提供決策依據(jù)。二要加強(qiáng)會(huì)商分析。根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)雨水情，綜合考慮上下游、左右岸，兼顧防洪保安和蓄水興利，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、效益最大的原則提出調(diào)度意見。三要精心實(shí)施調(diào)度。按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度計(jì)劃，充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用，在確保工程自身安全的前提下，盡可能減輕下游的防洪壓力。四要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。所有水庫、水電站都必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案，服從有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮部的調(diào)度指揮和監(jiān)督，絕不允許擅自超汛限水位運(yùn)行。存在病險(xiǎn)的水庫或正在除險(xiǎn)加固的水庫，要降低水位甚至空庫運(yùn)行，不得擅自抬高水庫運(yùn)行水位。對(duì)違規(guī)操作，造成重大損失甚至人員傷亡的要依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

第五，全力做好突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急搶護(hù)。實(shí)踐表明，大多數(shù)水庫險(xiǎn)情只要早發(fā)現(xiàn)、早處置，是可以得到有效控制的。一要加強(qiáng)巡壩查險(xiǎn)。要制定不同情況下的巡壩查險(xiǎn)頻次、標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保不留死角、不漏疑點(diǎn)。特別是對(duì)遭遇強(qiáng)降雨過程、高水位運(yùn)行以及出險(xiǎn)的水庫，要加密巡查次數(shù)，增加巡查人員，重要部位要實(shí)行24小時(shí)盯守。二要迅速科學(xué)搶護(hù)。險(xiǎn)情發(fā)生后，要立即報(bào)告防汛抗旱指揮部，水庫行政責(zé)任人要迅即組織專家趕到現(xiàn)場(chǎng)，分析險(xiǎn)情特點(diǎn)，科學(xué)制訂方案，組織險(xiǎn)情搶護(hù)。險(xiǎn)情初步控制后要繼續(xù)派人盯守，抓緊開展后續(xù)排險(xiǎn)工作，直到險(xiǎn)情完全消除。必要時(shí)上級(jí)防指要派出工作組、專家組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。三要及時(shí)修復(fù)損毀工程。洪水過后，要抓住降雨間歇，盡快組織人力物力，抓緊修復(fù)水毀工程，盡快恢復(fù)水庫功能，做好迎戰(zhàn)后續(xù)洪水準(zhǔn)備。

第六，著力強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。各地要把確保人民群眾生命安全放在水庫安全度汛工作首位，著力做好受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)工作，全力避免人員傷亡。一要細(xì)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。要在科學(xué)分析水庫垮壩風(fēng)險(xiǎn)、劃定洪水淹沒范圍的基礎(chǔ)上，細(xì)化群眾安置地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移路線，明確召集人員和分片分戶包干人員，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。要加強(qiáng)預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，確保落實(shí)到村、到戶、到人。二要健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。各地要加強(qiáng)暴雨洪水監(jiān)測(cè)，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向水庫下游群眾發(fā)布暴雨洪水和水庫出險(xiǎn)預(yù)警信息。要充分利用各種傳播手段，確保群眾能夠在第一時(shí)間獲取信息，及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。三要做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)組織工作。要根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，果斷決策，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，組織受威脅地區(qū)群眾盡快轉(zhuǎn)移，妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，防止群眾在險(xiǎn)情尚未完全解除的情況下擅自返回，確保人民群眾生命安全。

第七，切實(shí)加強(qiáng)水庫運(yùn)行安全管理。各地要不斷健全水庫管理體系，規(guī)范并加強(qiáng)日常養(yǎng)

護(hù)和應(yīng)急值守，確保水庫安全度汛。一要落實(shí)管理單位和管理人員。要按照水管單位體制改革要求，落實(shí)水庫管理單位，明確監(jiān)管責(zé)任主體。汛期每座水庫都要落實(shí)管護(hù)人員，切實(shí)做好安全巡查、監(jiān)測(cè)報(bào)汛和應(yīng)急值守等工作。要制定完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)水庫管理人員培訓(xùn)。要落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)和管理人員工資，確保日常管護(hù)工作正常開展。二要加強(qiáng)日常巡查養(yǎng)護(hù)。要定期對(duì)大壩外觀、泄洪建筑物閘門、啟閉機(jī)械和備用電源等進(jìn)行維修和保養(yǎng)，嚴(yán)格按規(guī)定開展巡查觀測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)大壩等工程設(shè)施的檢查和安全監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告、果斷處置。三要強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班相結(jié)合的24小時(shí)值班制度，實(shí)時(shí)掌握雨情、水情、汛情和工情，熟悉防汛業(yè)務(wù)和應(yīng)急處置程序。發(fā)生險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要駐守水庫。要完善水庫突發(fā)險(xiǎn)情信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)值班信息，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)等現(xiàn)象。各級(jí)防汛抗旱指揮部要加大水庫值守抽查力度，發(fā)現(xiàn)違反值班規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。

第八，嚴(yán)格執(zhí)行水庫安全蓄水規(guī)定。今年年初發(fā)生潰口的3座水庫，不同程度地存在安全管理不到位、違規(guī)蓄水和超限蓄水等問題，暴露出一些地區(qū)未能處理好水庫蓄水興利與工程運(yùn)行安全的關(guān)系，各地要引以為戒，切實(shí)加強(qiáng)水庫蓄水安全管理，尤其要高度重視除險(xiǎn)加固后初期蓄水管理。一要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水庫蓄水工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，深入研究水庫蓄水規(guī)律，建立健全汛期與非汛期并重的水庫安全管理制度。二要嚴(yán)把蓄水驗(yàn)收。完成除險(xiǎn)加固任務(wù)的小型水庫，要嚴(yán)格按照水利部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》進(jìn)行蓄水驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的水庫一律不得投入蓄水運(yùn)行。三要分段有序蓄水。完成除險(xiǎn)加固具備蓄水運(yùn)用條件的水庫，要根據(jù)加固內(nèi)容、運(yùn)行條件等情況，科學(xué)編制初期蓄水方案，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后有序?qū)嵤?，分階段蓄水，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水。四要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)巡查。所有水庫均須設(shè)置必要的大壩安全監(jiān)測(cè)和觀測(cè)設(shè)施，并落實(shí)相應(yīng)人員。蓄水期間要加強(qiáng)大壩、泄水建筑物、穿壩建筑物及啟閉設(shè)備等關(guān)鍵部位巡查監(jiān)測(cè)，密切跟蹤運(yùn)行和安全狀況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。要編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件報(bào)告和預(yù)警制度。五要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不按規(guī)定蓄水、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、問題整改不力的，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

最后，我再特別強(qiáng)調(diào)一下四川地震災(zāi)區(qū)水庫、水電站安全度汛工作。四川省蘆山“4·20”7.0級(jí)強(qiáng)烈地震造成部分水利工程設(shè)施受損或出險(xiǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至4月25日，四川震損水庫553座、水電站381座。主汛期即將到來，四川各級(jí)水利部門要把水庫、水電站安全度汛作為重中之重，切實(shí)抓緊抓好。一要逐庫逐站排查水庫、水電站震損情況，甄別水庫受損情況、險(xiǎn)情類型、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度。二要落實(shí)水庫行政首長負(fù)責(zé)制，明確震損水庫、水電站監(jiān)測(cè)、排險(xiǎn)、避險(xiǎn)責(zé)任人，制定和完善應(yīng)急度汛方案、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，準(zhǔn)備好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料。特別是對(duì)其他部門管理或私營水電站，要明確監(jiān)管主體、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)監(jiān)管措施。三要抓緊震損水庫、水電站應(yīng)急除險(xiǎn)，震損較輕、險(xiǎn)情不大的，務(wù)必在主汛期來臨之前消除工程安全隱患，恢復(fù)水庫功能。震損嚴(yán)重、險(xiǎn)情較大、主汛期之前難以消除安全隱患的，要盡快降低水位，確保水庫安全。四要加密水情工情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨過程時(shí)，各類責(zé)任人要及時(shí)上崗到位，按照制訂的預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。五要加強(qiáng)應(yīng)急值守，對(duì)險(xiǎn)情較重的水庫要24小時(shí)派人值守，加強(qiáng)變形觀測(cè)，研判險(xiǎn)情發(fā)展，做好避險(xiǎn)安排，及時(shí)疏散受影響地區(qū)群眾，確保群眾生命安全。

同志們，水庫安全關(guān)乎全局，安全度汛責(zé)任重大。我們要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施，加大工作力度，著力做好水庫安全度汛工作，讓黨中央、國務(wù)院放心，讓全國人民放心！

第二篇：在全省水庫安全度汛視頻會(huì)議上的講話

在全省水庫安全度汛視頻會(huì)議上的講話

陳川

（2011年5月27日）

同志們：

最近，溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)防汛防臺(tái)抗旱及水庫安全度汛工作作出重要指示，要求把防汛防臺(tái)抗旱工作作為一件大事來抓，絕不能麻痹和松懈，最大限度減輕災(zāi)害損失，確保群眾生命安全。國家防總非常重視，相繼召開了全國水庫安全度汛視頻會(huì)議和全國防臺(tái)風(fēng)工作視頻會(huì)議。省委、省政府高度重視，趙洪祝書記、呂祖善省長和葛慧君副省長相繼赴上虞、嘉興、溫州等地檢查防汛工作，并強(qiáng)調(diào)各地各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全力做好防汛防臺(tái)抗旱和水庫安全度汛工作。今天，我們召開全省水庫安全度汛會(huì)議，目的就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)重要指示和國家防總視頻會(huì)議精神，對(duì)全省的水庫安全度汛和防汛防臺(tái)抗旱工作進(jìn)行再部署。前段時(shí)間，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)汛前防汛檢查和水庫安全管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和明查暗訪，對(duì)汛前防汛檢查發(fā)現(xiàn)的問題，省防指辦已發(fā)了督辦通知。剛才，王云輝同志通報(bào)了水庫明查暗訪情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各地要明確整改責(zé)任人和整改時(shí)間，跟蹤督辦，并要舉一反三，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保安全度汛。下面，我就水庫安全度汛和當(dāng)前防汛防臺(tái)抗旱講幾點(diǎn)意見。

一、狠抓落實(shí)，確保水庫安全度汛

（一）切實(shí)落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制。在汛前，省防指和各市、縣（市、區(qū)）防指已公布了全省各類水庫的安全管理責(zé)任人。水庫安全責(zé)任制不僅要要留在紙面上，更要落實(shí)在行動(dòng)中。政府責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)水庫安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，了解、掌握本行政區(qū)域內(nèi)水庫的安全狀況，協(xié)調(diào)解決水庫安全管理工作中出現(xiàn)的重大問題。督促有關(guān)部門依法履行管理職責(zé)，保障水庫安全運(yùn)行。各級(jí)水利部門要認(rèn)真研究分析并及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)水庫安全管理存在的問題，并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在的問題，要依法督促水庫主管部門和管理單位限期整改。水庫主管部門和水庫管理單位責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)所管的水庫實(shí)際情況，完善規(guī)章制度，明確水庫安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人及崗位職責(zé)。

（二）全力做好水庫運(yùn)行調(diào)度工作。今年以來，我省降雨量較常年平均偏少5成，為1951年以來同期最少，有些地方旱情露頭。干旱是當(dāng)前存在的主要問題，但是浙江歷史上也存在著旱澇急轉(zhuǎn)的情況。所以，我們要調(diào)度好水庫，既要做好當(dāng)前的抗旱工作，又要應(yīng)對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)，做好強(qiáng)降雨、大洪水的防御準(zhǔn)備。首先，要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視水雨情，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，努力提高精度，延長預(yù)見期，增強(qiáng)調(diào)度的主動(dòng)性和預(yù)見性。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫控制運(yùn)行計(jì)劃，服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和監(jiān)督。水庫不得擅自超汛限水位蓄水，在主汛期，凡是擅自超汛限水位運(yùn)行的水庫，必須嚴(yán)肅查處。第三，今年前期雨水偏少，很多水庫長時(shí)間處于低水位運(yùn)行，還有不少水庫除險(xiǎn)加固完成后未經(jīng)高水位的考驗(yàn)，各地要加強(qiáng)對(duì)水庫的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。避免因水庫水位的暴漲暴落，造成安全問題。第四，在建工程要處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫安全度汛的關(guān)系，進(jìn)度要服從質(zhì)量，進(jìn)度要服從安全，要按照度汛方案的要求，逐項(xiàng)落實(shí)度汛措施；未加固的病險(xiǎn)水庫要認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)度汛措施，根據(jù)水庫病險(xiǎn)程度，降低水庫運(yùn)行水位，必要時(shí)空庫運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)股份制、私營等水庫的管理。從歷次檢查情況看，一些股份制、私營電站水庫，總體上安全管理意識(shí)淡薄一些，責(zé)任制落實(shí)不夠到位，管理規(guī)章制度不健全，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)保障不夠；有的水庫完工后遲遲沒有竣工驗(yàn)收；有的水庫未按規(guī)定進(jìn)行安全鑒定，這些都給水庫運(yùn)行帶來了嚴(yán)重的安全隱患。還有一些非水利部門管理的水庫，存在著技術(shù)人員少，管理不夠規(guī)范的問題。電站管理運(yùn)行的技術(shù)力量是比較強(qiáng)的，但水工技術(shù)人員偏少，是不到位的。最近水電中心對(duì)此進(jìn)行了檢查，從檢查的情況看，問題比較多，股份制、私營水電站等水庫的安全運(yùn)行管理是我們的一塊心病。我省小水電發(fā)展很快，起步早，點(diǎn)多面廣，這是一個(gè)成績，但因?yàn)槲沂∑鸩皆?，批建的時(shí)間早，而且當(dāng)時(shí)建設(shè)不夠規(guī)范，所以存在的問題也比較多。所以希望各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)督促檢查。不管是私營的，還是股份制的，水庫出了問題都有責(zé)任。還有一些部門管轄的水庫，像農(nóng)業(yè)、司法、林業(yè)、旅游等系統(tǒng)都有水庫。今年我們檢查了諸暨五泄風(fēng)景區(qū)的五泄水庫，問題比較多。抓好這些水庫的安全管理，也是我們的職責(zé)，要加強(qiáng)檢查和督促指導(dǎo)。對(duì)鑒定為二、三類壩的水庫，要督促業(yè)主限期完成除險(xiǎn)加固，督辦意見都要提出來。

（四）加強(qiáng)水庫安全應(yīng)急管理。各地要進(jìn)一步完善水庫安全應(yīng)急預(yù)案，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和各責(zé)任人的具體職責(zé)，細(xì)化突發(fā)事件預(yù)警和報(bào)告處置程序。同時(shí)要加強(qiáng)演練，提高預(yù)案的可操作性；對(duì)小型水庫要結(jié)合實(shí)際情況，以鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）為單位，重點(diǎn)從險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)、險(xiǎn)情報(bào)告、搶險(xiǎn)組織、人員轉(zhuǎn)移等方面統(tǒng)一編制安全應(yīng)急預(yù)案。從浙江實(shí)際和近年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，險(xiǎn)情處置重在一個(gè)“早”字，只要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早科學(xué)處置，大多數(shù)水庫險(xiǎn)情是可以有效控制的。要做到這三個(gè)“早”，第一，要加強(qiáng)水庫巡查工作，選聘身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定文化水平的人擔(dān)任巡查員，原則上70歲以上的老人就不能再擔(dān)任巡查員了。同時(shí)，要加強(qiáng)巡查人員的培訓(xùn)?？傮w上巡查員的培訓(xùn)情況是好的，少數(shù)地方還沒有培訓(xùn)的，要認(rèn)真補(bǔ)上這一課。還有今年是基層換屆年，有的村一級(jí)基層班子換了以后，巡查員也換了，要及時(shí)進(jìn)行上崗培訓(xùn)，提高巡查員素質(zhì)，提高巡查質(zhì)量。第二，險(xiǎn)情發(fā)生后，切不可麻痹大意，不論險(xiǎn)情輕重，都要高度重視。水庫行政責(zé)任人要迅速到現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)工作，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，認(rèn)真分析險(xiǎn)情，科學(xué)研判險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，研究制訂搶險(xiǎn)方案，果斷做出決策，及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移下游受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全。

（五）繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。到2012年底前，我省還要完成540座水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，現(xiàn)已有226座開工，開工率42％，其中137座已基本完工。各地要加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作力度，按照今年全部開工，明年全面完成的要求，從前期工作、項(xiàng)目審批、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，逐庫倒排工作計(jì)劃，細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。目前尚未完成初步設(shè)計(jì)的還有43座水庫，各責(zé)任單位要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保在6月底前完成設(shè)計(jì)審查。未開工的水庫要加快完成招投標(biāo)、政策處理、資金籌措等施工準(zhǔn)備工作，在保證工程度汛安全的前提下，有條件的項(xiàng)目盡可能早開工。

二、全力做好今年的防汛防臺(tái)抗旱工作

今年的防汛防臺(tái)抗旱形勢(shì)比較復(fù)雜，防御任務(wù)重、難度大，必須高度重視，把形勢(shì)分析得透一點(diǎn)，把困難和問題考慮得多一點(diǎn)，把對(duì)策措施考慮得周全一些，把工作做得更實(shí)更細(xì)一點(diǎn)，努力把災(zāi)害損失降到最低程度。我省已經(jīng)有十一年沒有發(fā)生流域性大洪水，三年沒有遭受臺(tái)風(fēng)正面襲擊，而今年以來雨水很少，后期旱到什么程度還很難講。中國有一句古話“天有不測(cè)風(fēng)云”、“久旱必久雨”，以后到底出現(xiàn)什么情況，誰也無法預(yù)測(cè)。這就給今年的防御工作帶來很大難度。今年2號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑達(dá)”，氣壓達(dá)到910百帕，有很標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)風(fēng)眼，體量也很大，5月份的臺(tái)風(fēng)這么強(qiáng)，910百帕的低氣壓，歷史上是很少見的。嚴(yán)重影響我省的“桑美”臺(tái)風(fēng)的氣壓也就920百帕。今年的天氣已經(jīng)出現(xiàn)了異常。所以對(duì)今年的防汛防臺(tái)工作，特別要強(qiáng)調(diào)前面的四個(gè)多一點(diǎn)。下面具體詰五個(gè)方面意見。

（一）完善基層防汛防臺(tái)體系。今年是集中換屆之年，我省村級(jí)基層組織剛換屆，接下來鄉(xiāng)鎮(zhèn)要換屆，基層防汛防臺(tái)責(zé)任人變動(dòng)大，還有溫州、麗水等地行政區(qū)劃在調(diào)整，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“撤擴(kuò)并”，已建基層防汛防臺(tái)體系要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容，并及時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這就使我們?cè)瓉硪呀?jīng)建立起來的基層防汛防臺(tái)體系，受到了影響。所以一定要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，在換屆以后或者行政區(qū)劃變動(dòng)以后，務(wù)必要把防汛防臺(tái)的責(zé)任落實(shí)下去，同時(shí)要調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。希望各地要高度重視這項(xiàng)工作，抓緊時(shí)間進(jìn)行一次全面排查，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，確保在主汛期前落實(shí)責(zé)任、完善措施、健全制度，逐步構(gòu)建基層防汛防臺(tái)體系長效管理機(jī)制，鞏固基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)成果，發(fā)揮最大的防災(zāi)減災(zāi)效益。

（二）加強(qiáng)城市防洪排澇安全管理。隨著城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，我省大中城市內(nèi)澇問題進(jìn)一步凸顯，杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、義烏等地相繼發(fā)生過城市內(nèi)澇，導(dǎo)致交通癱瘓、地下車庫和商場(chǎng)被淹、居民家中進(jìn)水、學(xué)校停課等情況，暴露了我省城市防洪排澇能力不足、監(jiān)測(cè)預(yù)警不到位、應(yīng)急能力不強(qiáng)和安全管理薄弱等問題。當(dāng)然城市防洪管理有一個(gè)體制問題，很多地方是其它部門在管理，但各級(jí)防指，要對(duì)城市防洪工作給予高度關(guān)注，提出要求。各地要切實(shí)加強(qiáng)城市防洪排澇工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)的組織指揮體系，要將工作任務(wù)逐級(jí)細(xì)化到每一個(gè)街道、社區(qū)和企事業(yè)單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施等責(zé)任網(wǎng)格。各城市防指要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)防洪排澇能力進(jìn)行分析評(píng)估，繪制城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖；對(duì)地鐵、地下車庫、地下商場(chǎng)等易澇重點(diǎn)部位進(jìn)行一次排查，明確防御重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，及時(shí)消除隱患；進(jìn)一步完善城市防洪排澇預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力。城市防洪排澇一旦出事情，比農(nóng)村影響要大的多，交通、通訊、電力保障、還有學(xué)校等多方面的，作為防指要提出這方面存在的問題。

（三）狠抓問題及薄弱環(huán)節(jié)的整改落實(shí)。針對(duì)汛前檢查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各地要加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的整改。今年防汛檢查中發(fā)現(xiàn)，涉河涉水建設(shè)項(xiàng)目較多，部分項(xiàng)目侵占河道水域情況嚴(yán)重，有的擅自在河道內(nèi)修建施工便道，有的施工圍堰超范圍占河，有的施工棄渣填河、破堤穿河，我們查到有個(gè)重要流域上的工程，施工圍堰占用了三分之二的河道行洪斷面，嚴(yán)重

影響了行洪安全。對(duì)此，各地要高度重視，不僅要把已發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位，而且要立足長遠(yuǎn)，從制度上、體制上，切實(shí)加強(qiáng)涉水涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，做到管先于建，管先于查。對(duì)于其他問題，各地也要加強(qiáng)督辦監(jiān)管，逐一落實(shí)。

四要切實(shí)做好防臺(tái)風(fēng)工作。最近，國家防總下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御工作的意見》，省防指已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)，希望各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年影響我省的臺(tái)風(fēng)有3～5個(gè)，其中1～2個(gè)登陸或嚴(yán)重影響我省。最近，葛省長專門對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作作了指示，總的要求是要提醒大家高度重視，進(jìn)一步完善防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人”的目標(biāo)。要圍繞人員安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和船只安全回港避風(fēng)，加強(qiáng)避災(zāi)場(chǎng)所、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地的建設(shè)與管理，細(xì)化人員轉(zhuǎn)移方案，強(qiáng)化沿海養(yǎng)殖、海上作業(yè)、無動(dòng)力船只、沿海海島游客等的安全監(jiān)管。最近中央把浙江沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了國家層面的規(guī)劃，同時(shí)國家批準(zhǔn)了舟山海島新區(qū)建設(shè)，這是今后整個(gè)浙江最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。但從我們防汛這個(gè)角度來說也帶來一個(gè)問題，今后沿海防臺(tái)風(fēng)的工作任務(wù)會(huì)更重，象蝦峙島要上好幾個(gè)造船企業(yè)。我們要重點(diǎn)關(guān)注沿海在建的一些工程，要主動(dòng)考慮防汛防臺(tái)問題，查一查，這些新建工程，防臺(tái)風(fēng)措施有沒有落實(shí)。再比如要認(rèn)真排查無動(dòng)力船只、海島旅游開發(fā)了以后的游客安全措施等問題?？傊?，要圍繞臺(tái)風(fēng)造成人員傷亡的突出問題，加快實(shí)施山洪災(zāi)害防治非工程措施、危舊房改造及危險(xiǎn)區(qū)域居民搬遷和中小學(xué)校舍工程建設(shè)；圍繞沿?！吧€”工程，加快一線海塘配套加固，完善二道防線。這兩年圍墾的力度很大，在建的一些圍墾工程，也要高度重視安全問題。

五要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。由于前期降水明顯偏少，部分江河水位已處于歷史同期較低水平，沿海部分島嶼、局部山區(qū)出現(xiàn)了旱情。如果后期降雨持續(xù)偏少或出現(xiàn)“空梅”，特別是沿海地區(qū)如果沒有臺(tái)風(fēng)影響或臺(tái)風(fēng)影響降雨少，則將可能會(huì)出現(xiàn)類似2003年的重旱。針對(duì)當(dāng)前旱情，各地要密切關(guān)注天氣變化趨勢(shì)，做好雨情、水情、墑情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和分析，及時(shí)掌握水庫蓄水和城鄉(xiāng)供需水情況。同時(shí)，我省已有11年沒有發(fā)生過流域性大洪水，近3年沒有臺(tái)風(fēng)正面登陸，發(fā)生流域性大洪水和臺(tái)風(fēng)登陸的概率在增大。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，梅汛期降水接近常年，但可能會(huì)有較明顯的短時(shí)強(qiáng)降雨和降水集中期，強(qiáng)對(duì)流天氣比較頻繁；有3～5個(gè)熱帶氣旋影響我省，其中有1～ 2個(gè)在我省登陸或嚴(yán)重影響。但這是一個(gè)預(yù)報(bào)，從目前情況看，不確定因素還比較多，旱情、汛情的發(fā)展趨勢(shì)還不明朗，而且從歷史上看，我省發(fā)生早澇急轉(zhuǎn)的情況也比較多見。因此，我們一定要立足于防大汛、抗大旱，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。

同志們，今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是“十二五”規(guī)劃開局之年，我們要全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委實(shí)施意見精神，抓住加快水利改革發(fā)展的重要機(jī)遇，扎實(shí)做好水庫安全度汛和防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)，讓黨放心，讓人民群眾滿意。

第三篇：陳雷在抗旱工作異地視頻會(huì)議上的講話

陳雷在抗旱工作異地視頻會(huì)議上的講話

同志們：

去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮等地降水持續(xù)偏少，部分冬麥區(qū)耕地土壤表墑持續(xù)降低，旱情露頭并持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視當(dāng)前冬麥區(qū)的抗旱工作。溫家寶總理1月12日和18日先后兩次對(duì)當(dāng)前抗旱工作作出重要批示，并親赴河南省檢查指導(dǎo)抗旱工作。1月26日，溫家寶總理又主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究部署抗旱工作?；亓加窀笨偫硐群髢纱螌?duì)北方冬麥區(qū)的旱情作出重要批示，并于1月21日下午主持召開國務(wù)院抗旱減災(zāi)專題會(huì)議，安排部署抗旱工作。昨天，國務(wù)院辦公廳又專門下發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好當(dāng)前抗旱工作。今天我們召開抗旱工作視頻會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，全面落實(shí)溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示，進(jìn)一步研究分析旱情形勢(shì)，全力做好下一階段抗旱工作。

剛才，河南、山東、河北、山西四省介紹了旱情和抗旱工作情況，中國氣象局、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部5個(gè)部門的同志講了很好的意見。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前抗旱形勢(shì)

截至1月28日，全國作物受旱面積7740萬畝，257萬人、279萬頭大牲畜因旱出現(xiàn)飲水困難。當(dāng)前旱情主要有4個(gè)特點(diǎn)：一是氣象干旱持續(xù)時(shí)間長。冬麥區(qū)大部自去年10月以來累計(jì)降水量不足25毫米，比多年同期偏少5至9成，其中河南、山東兩省降雨比多年同期偏少8成以上，一些地區(qū)長達(dá)100多天無有效降水，氣象干旱十分嚴(yán)重。二是受旱區(qū)域非常集中。目前旱區(qū)主要集中在北方冬麥區(qū)，僅山東、河南兩省受旱面積就達(dá)4584萬畝，占全國受旱面積的59%。三是部分地區(qū)人畜飲水十分困難。由于持續(xù)干旱，去年受旱嚴(yán)重的北方部分老旱區(qū)群眾目前飲水困難依然較為突出，其中內(nèi)蒙古有97萬人、214萬頭大牲畜因旱飲水困難。四是部分城市供水壓力很大。目前華北城市群普遍面臨供水短缺壓力，特別是北京、天津等城市水源地蓄水嚴(yán)重不足。

綜合分析當(dāng)前旱情，抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性不可低估，抗旱減災(zāi)的難度不可低估，干旱造成的影響不可低估。一是氣象干旱可能加劇。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2-3月份華北、黃淮部分地區(qū)降雨將繼續(xù)偏少，其中2月份華北大部、黃淮地區(qū)較常年同期偏少2成左右，氣象干旱仍將持續(xù)，甚至很可能進(jìn)一步加劇。二是抗旱春灌壓力加大。今年立春早，春節(jié)過后春播春灌春管工作即將陸續(xù)展開，農(nóng)時(shí)緊、任務(wù)重，抗旱保苗壓力大，且2-3月是冬小麥返青和起身拔節(jié)的關(guān)鍵時(shí)期，需水量大，如旱情持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必對(duì)冬小麥生產(chǎn)帶來不利影響。三是部分地區(qū)抗旱灌溉存在困難。當(dāng)前受旱耕地中還有部分望天田沒有灌溉條件，部分灌區(qū)也由于水源短缺、渠道淤積、抗旱設(shè)施損毀或不配套等導(dǎo)致抗旱澆地能力下降。此外，由于抗旱成本上升，農(nóng)業(yè)比較效益下降，部分地區(qū)農(nóng)民主動(dòng)抗旱意愿不強(qiáng)。四是少數(shù)地方抗旱工作薄弱。一些地區(qū)在糧食連續(xù)7年增產(chǎn)后，思想上有所懈怠，部分干部群眾還存在靠天等雨的僥幸心理；一些地區(qū)抗旱工作地方行政首長負(fù)責(zé)制不夠落實(shí)，抗旱組織不健全；一些地區(qū)抗旱工作方案和人飲解困計(jì)劃針對(duì)性和可操作性較差，沒有儲(chǔ)備必要的抗旱物資，抗旱澆灌能力較為薄弱。

在分析不利因素的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前抗旱工作的有利條件。一是中央對(duì)抗旱支持力度進(jìn)一步加大。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，發(fā)展改革委先期安排農(nóng)村水利工程建設(shè)和糧食生產(chǎn)投資40億元，并根據(jù)旱情發(fā)展，進(jìn)一步安排部分抗旱水源建設(shè)等應(yīng)急工程投資。中央財(cái)政增加安排抗旱支出22億元，對(duì)受旱嚴(yán)重的6省600個(gè)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，每縣補(bǔ)助設(shè)備購置費(fèi)200萬元；對(duì)8省小麥抗旱澆地平均每畝補(bǔ)助10元；安排抗旱物資儲(chǔ)備資金2億元。二是冬麥區(qū)大部耕地底墑?shì)^好。去年秋播前后，冬麥區(qū)大部降水較多，墑情適宜，冬小麥播種出苗順利。近期測(cè)墑顯示，冬麥區(qū)大部分耕地20至50厘米深度土壤相對(duì)含水量在60%以上。三是今年冬小麥苗情總體好于往年。今年冬小麥一、二類苗比例合計(jì)83.7%，比近10年平均值高4.6個(gè)百分點(diǎn)，為2005年以來最好的一年。四是冬麥區(qū)大部春灌用水總體有保障。全國3.4億畝冬小麥播種面積中，8成以上麥田具有澆灌條件，水利工程和河湖蓄水量比常年同期明顯偏多，地下水平均埋深比歷年同期有所回升。五是前一階段抗旱成效顯著。國家防總、水利部及時(shí)部署、積極應(yīng)對(duì)，先后派出17個(gè)工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作。各有關(guān)部門密切配合、通力合作，旱區(qū)各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，共同做好抗旱工作，形成了抗旱的強(qiáng)大合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年秋季以來，各地高峰時(shí)投入抗旱勞力955萬人，啟用機(jī)電井、泵站108萬處，投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備215萬臺(tái)套，累計(jì)提供抗旱澆灌用水82億立方米，完成抗旱澆地面積1.1億畝，為抗旱減災(zāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、著力落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施

當(dāng)前受旱地區(qū)是我國冬小麥主產(chǎn)區(qū)，旱情造成的影響不僅對(duì)于夏糧生產(chǎn)舉足輕重，還關(guān)系到全年糧食生產(chǎn)的預(yù)期和市場(chǎng)走勢(shì)。今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好當(dāng)前抗旱工作，保障春耕生產(chǎn)用水，確保城鄉(xiāng)飲水安全，對(duì)于增信心、穩(wěn)物價(jià)、控通脹、保增長，營造良好的社會(huì)氛圍意義十分重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，從最壞處著手，向最好處努力，切實(shí)抓好各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)，全力以赴做好抗大旱、抗長旱、抗連旱的各項(xiàng)工作。

一要密切監(jiān)測(cè)旱情發(fā)展變化。各級(jí)防汛抗旱指揮部和氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門，要密切監(jiān)測(cè)天氣變化趨勢(shì)，加強(qiáng)雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和分析，充分發(fā)揮國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的作用，充分利用已建的旱情測(cè)報(bào)系統(tǒng)和站網(wǎng)體系，加強(qiáng)信息采集，加密會(huì)商分析，強(qiáng)化信息共享，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，為春澆春灌春管和人飲解困提供科學(xué)可靠的依據(jù)，為抗旱指揮決策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要大力加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，切實(shí)加強(qiáng)與抗旱灌溉、群眾飲水、春播春種直接相關(guān)的水源工程建設(shè)。國家發(fā)改委先期下達(dá)的40億元農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造以及新增千億斤糧食能力規(guī)劃工程投資各地要抓緊落實(shí)，加快推進(jìn)。要特事特辦、急事急辦，加快編制項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)配套資金，制定施工計(jì)劃，盡快開工建設(shè)，確保早日建成發(fā)揮效益。同時(shí)各地要加大投資力度，加強(qiáng)“五小”水利工程建設(shè)，對(duì)小水庫、小塘壩、小水窖、小泵站、小水渠進(jìn)行清淤、擴(kuò)容和改造，有計(jì)劃地增打機(jī)電井，修建聯(lián)通工程和輸水管線，千方百計(jì)解決抗旱水源不足問題，大力提高抗旱保灌能力。

三要切實(shí)發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用。中央財(cái)政安排12億元對(duì)受旱嚴(yán)重省區(qū)的600支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)給予重點(diǎn)扶持，每個(gè)縣補(bǔ)助200萬元，用于購置抗旱應(yīng)急拉水車、打井洗井、節(jié)水灌溉、移動(dòng)抗旱澆地等設(shè)備。各地要嚴(yán)格把關(guān)，逐縣核定、逐一落實(shí)，制定周密的抗旱設(shè)備購置方案，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)模、抗旱能力和抗旱需求，因地制宜確定添置抗旱設(shè)備的種類和數(shù)量，確保設(shè)備購置補(bǔ)助費(fèi)?？顚Ｓ?。各地抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購置任務(wù)完成后，要及時(shí)上報(bào)國家防總備案。同時(shí)要加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)和管理，全面提高抗旱服務(wù)隊(duì)的應(yīng)急抗旱服務(wù)能力，充分發(fā)揮抗旱保苗保人飲的生力軍作用，積極開展應(yīng)急水源工程建設(shè)、抗旱設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，指導(dǎo)和幫助群眾打井找水、科學(xué)灌溉，特別要全力做好送水解困、流動(dòng)擴(kuò)澆等工作，重點(diǎn)解決部分群眾因旱飲水困難和坡崗地等缺乏灌溉條件耕地的應(yīng)急澆灌。

四要抓緊完成抗旱物資儲(chǔ)備。中央財(cái)政安排中央抗旱物資儲(chǔ)備資金2億元，用于儲(chǔ)備水泵、發(fā)電機(jī)組、找水打井設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、輸水軟管、移動(dòng)凈水設(shè)備等抗旱緊缺物資。這些抗旱物資計(jì)劃儲(chǔ)備在華北、黃淮、西北和西南等地的15個(gè)中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫，各地要配合國家防辦做好中央抗旱物資的采購、入庫和驗(yàn)收，確?？购滴镔Y快速、足額儲(chǔ)備到位，并抓緊制訂抗旱物資管理辦法，加強(qiáng)抗旱物資的管理。各省也要加大投入，因地制宜儲(chǔ)備數(shù)量合理、品種適當(dāng)?shù)目购滴镔Y，確保關(guān)鍵時(shí)候能夠調(diào)得出、用得上、早見效，切實(shí)發(fā)揮抗旱物資的應(yīng)急抗旱減災(zāi)作用。

五要認(rèn)真落實(shí)抗旱直補(bǔ)政策。中央財(cái)政安排冬小麥抗旱澆地補(bǔ)助費(fèi)8億元，對(duì)現(xiàn)有受旱農(nóng)田澆地平均每畝補(bǔ)助10元，這是中央首次對(duì)農(nóng)民抗旱澆地進(jìn)行補(bǔ)助，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)旱區(qū)群眾的關(guān)懷。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要抓緊制定資金發(fā)放方案，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕資金的截留、挪用，確保及時(shí)足額將抗旱澆地補(bǔ)助發(fā)放到農(nóng)民手中，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的抗旱積極性。

六要著力加強(qiáng)抗旱水量調(diào)度。各地要加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水，全面摸排現(xiàn)有抗旱水源和用水需求，充分考慮持續(xù)干旱的最不利情況，妥善處理好生活與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)用水的關(guān)系，制定完善和細(xì)化抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案。加強(qiáng)各類水利工程的管理調(diào)度，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力增加庫塘蓄水，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的抗旱骨干作用，全面做好春灌準(zhǔn)備。前一階段由于防凌、低溫冰凍等因素，引黃濟(jì)津、引黃濟(jì)冀應(yīng)急調(diào)水引水量比原計(jì)劃滯后，黃河水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)和山東、河北、天津等省市要密切配合，盡快修訂調(diào)水方案，妥善處理好春季調(diào)水和農(nóng)業(yè)抗旱灌溉的矛盾，采取有力措施，科學(xué)合理調(diào)度，確保圓滿完成既定的調(diào)水任務(wù)。珠江防總要組織協(xié)調(diào)好有關(guān)省區(qū)和電力部門，進(jìn)一步細(xì)化調(diào)度方案，確保春節(jié)前后澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)供水量足質(zhì)優(yōu)。

七要全面落實(shí)抗旱工作方案。各地已經(jīng)按照國家防總的要求制定了抗旱工作方案，要進(jìn)一步細(xì)化完善具體措施，使方案更加科學(xué)，更加合理，更加可行，更加便于操作，同時(shí)要狠抓落實(shí)。要按照灌溉農(nóng)田和望天田等不同類別制訂抗旱澆灌方案，合理調(diào)配和使用江河、水庫、塘壩、泵站、渠道等水源和水利設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)有水源總量和用水需求制定詳細(xì)的用水方案，制定科學(xué)的田間管理和抗旱保苗措施，對(duì)澆水、追肥、鎮(zhèn)壓、劃鋤等提前作出安排。要充分考慮后期無有效降水的最不利條件制訂應(yīng)急預(yù)案，分類采取水庫放水、河道引水、泵站提水、機(jī)井抽水、灌區(qū)配水和抗旱服務(wù)隊(duì)流動(dòng)灌溉等措施，努力擴(kuò)大澆灌面積，力爭(zhēng)使受旱農(nóng)田都能澆上水。要制訂和完善最不利情況下的人飲解困方案，采取拉水送水、打新井、應(yīng)急調(diào)水和修建應(yīng)急供水工程等措施，千方百計(jì)解決臨時(shí)飲水困難，確保每一位旱區(qū)群眾都有水喝。

八要加快抗旱規(guī)劃報(bào)批工作。《全國抗旱規(guī)劃》已通過水利部審查，目前正在會(huì)簽有關(guān)部委報(bào)國務(wù)院審批。各地要加強(qiáng)抗旱規(guī)劃編制工作，今年上半年水利部將對(duì)省級(jí)抗旱規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查，各省區(qū)市水利部門要提前做好工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快省級(jí)規(guī)劃的審批進(jìn)程。各地要多方籌措資金，推動(dòng)抗旱規(guī)劃的實(shí)施，大力提高抗旱減災(zāi)綜合能力，保障糧食安全、供水安全和生態(tài)安全。

三、全面加強(qiáng)抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)地區(qū)和部門要站在保持物價(jià)總體水平穩(wěn)定、保障改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各方面力量，把抗旱工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

一要強(qiáng)化依法抗旱。各地要按照《中華人民共和國抗旱條例》的規(guī)定，加大依法抗旱的力度，尚未出臺(tái)地方抗旱法規(guī)的省區(qū)市要根據(jù)各地的實(shí)際，抓緊研究出臺(tái)地方抗旱配套法規(guī)，依法完善各級(jí)抗旱組織，落實(shí)各項(xiàng)抗旱制度，明確部門分工，拓寬抗旱投資渠道，為抗旱工作提供強(qiáng)有力的法律保障。

二要落實(shí)抗旱責(zé)任。做好抗旱工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照抗旱條例的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長抗旱責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住主攻方向，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，把目標(biāo)和任務(wù)分解到崗位，把責(zé)任和措施落實(shí)到人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位、資金到位、服務(wù)到位。

三要加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。各級(jí)防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門要加強(qiáng)抗旱工作的科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，根據(jù)旱情的發(fā)展變化和抗旱工作需要，及時(shí)組織工作組和專家組深入抗旱一線，深入水庫、灌區(qū)等水利抗旱工程，深入農(nóng)村和田間地頭，開展抗旱春灌春管技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)抗旱春灌春管措施，強(qiáng)化計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，幫助受旱地區(qū)解決實(shí)際問題和困難。

四要強(qiáng)化資金監(jiān)管。針對(duì)當(dāng)前的抗旱工作，國家一次性下達(dá)40億元水利建設(shè)投資，在我國抗旱減災(zāi)史上前所未有。中央財(cái)政一次性安排12億元資金支持抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，安排2億元中央抗旱物資儲(chǔ)備資金和8億元抗旱澆地直補(bǔ)資金，也是前所未有的。這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)抗旱工作的高度重視和大力支持，給抗旱工作提供了更為有力的保證，同時(shí)也對(duì)我們的工作提出了新的要求，賦予了更大的責(zé)任。各地要切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全覆蓋全部資金項(xiàng)目、貫穿全部工作過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管好用好這批專項(xiàng)資金，確保資金安全，確保有限的資金發(fā)揮最大的抗旱效益。

五要搞好部門協(xié)作。要加強(qiáng)各部門之間的溝通配合，建立更加順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成強(qiáng)大的抗旱合力。各級(jí)防汛抗旱指揮部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)改、財(cái)政等部門要多渠道籌集資金支持抗旱；水利部門要加強(qiáng)水利工程的調(diào)度管理，努力增加抗旱水源，擴(kuò)大澆灌面積，保障群眾飲水安全；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)情分析，保障農(nóng)資供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)民做好田間管理；民政部門要及時(shí)救助生活困難群眾；氣象部門要密切監(jiān)視旱區(qū)天氣變化，加大氣象干旱監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況和信息。

六要營造良好氛圍。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨中央、國務(wù)院對(duì)抗旱工作的高度重視，宣傳中央做出的重大決策部署和出臺(tái)的抗旱扶持政策，及時(shí)報(bào)道各地抗旱工作的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。要完善抗旱信息發(fā)布制度，及時(shí)主動(dòng)為媒體提供權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力營造全社會(huì)支持抗旱的良好氛圍。

同志們，做好當(dāng)前抗旱工作，事關(guān)國家糧食安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，立足于抗大旱、抗長旱、抗連旱，科學(xué)抗旱，依法抗旱，切實(shí)將各項(xiàng)抗旱措施落到實(shí)處，切實(shí)將各項(xiàng)抗旱補(bǔ)助政策落到實(shí)處，全力以赴做好抗旱工作，為保障夏糧豐收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力奪取抗旱保灌工作的全面勝利，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年！

第四篇：陳雷在全國水利工程質(zhì)量管理工作視頻會(huì)議上的講話

陳雷在全國水利工程質(zhì)量管理工作視頻會(huì)議上的講話

同志們：

去年，國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，提出到2020年建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國取得明顯成效的戰(zhàn)略目標(biāo)。近期，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了2013年質(zhì)量工作重點(diǎn)。今天我們召開視頻會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，部署2013年水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理水平。

水利建設(shè)百年大計(jì)，工程質(zhì)量是生命線。水利部歷來高度重視工程質(zhì)量，通過改革體制機(jī)制、創(chuàng)新建管模式、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，水利工程質(zhì)量總體趨好。近年來有6項(xiàng)工程榮獲新中國成立60周年經(jīng)典工程，14項(xiàng)工程被評(píng)為全國“百年百項(xiàng)杰出土木工程”，16項(xiàng)工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)，10項(xiàng)工程獲中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)，73項(xiàng)工程獲中國優(yōu)質(zhì)水利工程大禹獎(jiǎng)。但是也要看到，當(dāng)前大規(guī)模水利建設(shè)全面展開，水利工程點(diǎn)多、面廣、量大，中小工程實(shí)施主體基層化，一些項(xiàng)目存在前期工作深度不夠、參建單位質(zhì)量控制不嚴(yán)、基層水利部門監(jiān)管能力不足等問題，一些項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量缺陷和安全隱患，必須引起高度重視。今年年初，水利部印發(fā)了《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》，并決定在2013年開展“水利工程質(zhì)量管理年”活動(dòng)。剛才，繼昌同志對(duì)活動(dòng)方案作了詳細(xì)說明，江蘇、安徽、山東、湖南、云南等5省水利廳的主要負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。下面，我再強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。

第一，準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理要求。加強(qiáng)水利質(zhì)量管理工作，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》的要求，牢固樹立質(zhì)量第一、安全為先的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，完善管理機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)督，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平，確保水利工程質(zhì)量、安全和效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的水利支撐。在質(zhì)量管理工作中要把握好以下原則：堅(jiān)持把以人為本作為價(jià)值導(dǎo)向，更好地保障和改善民生；堅(jiān)持把安全為先作為基本要求，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持把誠信守法作為重要基石，營造誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)作為保障條件，不斷完善有利于質(zhì)量管理的體制機(jī)制；堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)質(zhì)量管理工作全面、深入、持續(xù)、有效地開展。

第二，科學(xué)制定質(zhì)量管理目標(biāo)。水利部《實(shí)施意見》明確提出，到2020年，水利工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點(diǎn)水利工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，人民群眾對(duì)水利工程質(zhì)量滿意度顯著提高。到2015年，水利工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)是，水利工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，重點(diǎn)骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增強(qiáng)；水利工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效；大中型水利工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他水利工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，質(zhì)量投訴率顯著下降，質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。各地要結(jié)合本地實(shí)際和工程類別，從保證率、可靠度和耐久性等方面細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)指標(biāo)，以強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理為重點(diǎn)，制定具體目標(biāo)。

第三，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。落實(shí)責(zé)任是做好質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工程質(zhì)量責(zé)任體系，建立獎(jiǎng)罰分明、懲戒有力的責(zé)任追究制度。落實(shí)從

業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)違反國家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要依法追究責(zé)任。落實(shí)從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)工程師、工程項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等水利從業(yè)人員按各自職責(zé)對(duì)質(zhì)量成果負(fù)責(zé)。落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，凡是違反工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，造成重大質(zhì)量事故的，都要依法追溯經(jīng)辦人員的法律責(zé)任。落實(shí)政府部門對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)制。對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故的，要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理。

第四，嚴(yán)格工程質(zhì)量過程控制。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理，做到層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。項(xiàng)目法人要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制參建各方質(zhì)量行為?？辈煸O(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真勘察、精心設(shè)計(jì)，提供真實(shí)可靠、滿足深度要求的勘察設(shè)計(jì)成果。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同施工，嚴(yán)格工序管理，認(rèn)真開展施工質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定。監(jiān)理單位要采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等形式，全面做好質(zhì)量管理工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用。積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制性檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題要迅即及時(shí)進(jìn)行整改。嚴(yán)格把好工程建設(shè)驗(yàn)收關(guān)，未經(jīng)法人驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。

第五，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督管理。落實(shí)各級(jí)水行政主管部門對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任，加大水利工程質(zhì)量執(zhí)法力度。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，在對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)站加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)面上中小水利項(xiàng)目質(zhì)量的巡視監(jiān)督，提高監(jiān)督管理效能。推行質(zhì)量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，對(duì)質(zhì)量管理薄弱項(xiàng)目、質(zhì)量行為不規(guī)范和社會(huì)信用差的責(zé)任主體，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。充分發(fā)揮“四位一體”監(jiān)督檢查機(jī)制，在中央重大決策部署貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查、監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、水利部日常檢查和項(xiàng)目稽察中，都要把工程質(zhì)量放在突出位置，嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法行為。

第六，全面夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。適應(yīng)水利改革發(fā)展新形勢(shì)新要求，抓緊完善質(zhì)量管理制度，形成覆蓋廣、內(nèi)容全、措施實(shí)的水利工程質(zhì)量管理制度體系。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，頒布實(shí)施《水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》，研究出臺(tái)適合中小型水利工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成完善的水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快水利工程質(zhì)量控制和質(zhì)量管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理。加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，完善管理工作機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防、控制和消除水利工程質(zhì)量事故隱患。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，著力通過科技進(jìn)步促進(jìn)工程質(zhì)量安全。加大教育培訓(xùn)力度，造就一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于管理的水利工程質(zhì)量管理隊(duì)伍。

第七，創(chuàng)新水利建設(shè)管理機(jī)制。在全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目較小的水利工程，按照精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一、規(guī)范和專業(yè)化管理的原則，有效整合基層技術(shù)力量，著力推廣集中建設(shè)管理模式，提高管理水平和效率。積極開展代建制、總承包制、BT、BOT等建設(shè)管理模式試點(diǎn)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型水利建設(shè)管理機(jī)制。大力推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)，依法招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目要從今年7月1日起全部進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，確保在招標(biāo)投標(biāo)階段選擇技術(shù)能力好、管理水平高、質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍參與水利工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)面上水利項(xiàng)目質(zhì)量的有效監(jiān)管。

第八，健全水利建設(shè)誠信體系。以守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息，并實(shí)現(xiàn)全國范圍互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法，把市場(chǎng)主體質(zhì)量行為作為信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)。積極探索信用信息在水利建設(shè)中的應(yīng)用途徑和辦法，將信用信息應(yīng)用到水利工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果要與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)掛鉤，對(duì)不良行為多、管理水平低、社會(huì)誠信度差的從業(yè)單位要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面明確限制條件，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系，營造水利行業(yè)誠實(shí)守信的良好環(huán)境。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)的有關(guān)要求。開展質(zhì)量管理年活動(dòng)，是水利工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》、提升水利建設(shè)質(zhì)量管理水平的重要舉措，各級(jí)水利部門要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。將質(zhì)量管理年活動(dòng)納入水利工作整體部署，搞好統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成質(zhì)量管理合力，推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)有序展開。二要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位水利工作實(shí)際，針對(duì)質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，找準(zhǔn)活動(dòng)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際問題。特別要深入開展質(zhì)量隱患排查，強(qiáng)化對(duì)參建單位質(zhì)量行為監(jiān)督檢查，加大質(zhì)量隱患整治力度。三要加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。大力宣傳貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》、提升水利工程質(zhì)量的重大意義，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及水利工程質(zhì)量管理先進(jìn)典型，深入普及水利工程質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)，在全行業(yè)倡導(dǎo)人人崇尚質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量的從業(yè)精神和道德規(guī)范。四要鞏固成果，總結(jié)提高。認(rèn)真進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，推進(jìn)水利建設(shè)質(zhì)量管理的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

同志們，水利工程質(zhì)量管理事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”不動(dòng)搖，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)水利工程質(zhì)量管理再上新的臺(tái)階，為加快水利改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣水庫安全度汛工作會(huì)議上的講話

在全縣水庫安全度汛工作會(huì)議上的講話

（年月日）

同志們：

今天，在這里召開全縣水庫安全度汛工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，全力抓好我縣水庫安全度汛工作。剛才，縣水利局XXX局長傳達(dá)了近期省、市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年防汛抗災(zāi)工作的重要指示，宣讀了市防指對(duì)XX等3座中型水庫及縣防指對(duì)我縣XX座小型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的批復(fù)；縣氣象局、XX水文站負(fù)責(zé)同志分別分析預(yù)測(cè)了今年的氣象、水文態(tài)勢(shì)；XX、XX和XX3座中型水庫負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了XXXX年防汛工作方案。下面，我就如何做好今年我縣水庫安全度汛工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要認(rèn)清形勢(shì)，居安思危

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是黨的十八大召開之年。從國家到省、市都特別重視水庫安全度汛工作。做好今年的水庫安全度汛工作，意義非常重大。X月XX日，縣委XXX書記專題調(diào)研了我縣防汛工作并總結(jié)了前階段特點(diǎn)：……………,對(duì)前階段的防汛備汛工作給予肯定。但我們不能因此有所懈怠，而是要居安思危。今年氣候異常，雨季于4月25日開始，比常年偏早。據(jù)統(tǒng)計(jì)至5月XX日，今年全縣平均降雨達(dá)596毫米，是去年同期的2倍，比多年平均同期偏多6.8%。

根據(jù)省防指第二次對(duì)汛期天氣態(tài)勢(shì)分析會(huì)商結(jié)果，今年汛期登陸或影響我省的熱帶氣旋偏多，總數(shù)約7～9個(gè)（常年7.5個(gè)），初次登陸或影響臺(tái)風(fēng)的時(shí)間要比常年偏早，其中有1～2個(gè)臺(tái)風(fēng)可能嚴(yán)重影響我省，程度重于去年，有可能出現(xiàn)較明顯的災(zāi)害天氣，形成較大的洪澇災(zāi)害。另一方面，從汛前檢查中發(fā)現(xiàn)，我縣水庫自身也存在一些安全隱患：一是水庫安全管理責(zé)任制未落實(shí)到位。部分水庫的安全管理責(zé)任人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不熟悉業(yè)務(wù)，雖經(jīng)培訓(xùn)，但個(gè)別水庫管理員仍不會(huì)讀水位尺，不會(huì)使用已配備的天翼3G手機(jī)終端；不了解水庫存在的具體問題，對(duì)隱患沒有及時(shí)提出處理意見或采取相應(yīng)的措施。二是水庫的安全管理亟待加強(qiáng)。部分水庫沒有嚴(yán)格執(zhí)行《XX縣小型水庫和山圍塘安全管理辦法》，不按規(guī)定辦事，管理力量薄弱等問題，影響了水庫的安全運(yùn)行。三是水庫搶險(xiǎn)能力弱。水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)不力，缺少演練；水庫搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備不足、品種不全，個(gè)別小型水庫甚至沒有儲(chǔ)備。這些都嚴(yán)重影響今年我縣水庫的安全度汛。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)今年防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要把防汛工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)予以高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗災(zāi)工作的自覺性和責(zé)任感，做到思想早準(zhǔn)備，工作早部署，措施早制定，責(zé)任早落實(shí)，確保安全度汛，萬無一失。

二、要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

近階段，國內(nèi)外出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差、管理不到位等原因引起垮壩造成人員傷亡的事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻。大家務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化度汛措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)

2準(zhǔn)備工作，確保水庫安全度汛，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

1.落實(shí)水庫防汛抗旱責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)不折不扣地把行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制貫穿到防汛抗旱工作全過程。特別是水庫，屬誰管的誰就要負(fù)起責(zé)任，出了問題就要追究誰的責(zé)任。

2.開展水庫汛前安全大檢查。我縣雖已對(duì)水庫進(jìn)行了多輪安全檢查，沒有發(fā)現(xiàn)重大的病險(xiǎn)情況，但沒有發(fā)現(xiàn)不等于沒有。會(huì)后，請(qǐng)水利主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣的水庫再進(jìn)行一次認(rèn)真的安全大檢查，對(duì)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的檢查和分析處理。

3.做好安全度汛基礎(chǔ)性工作。根據(jù)汛前安全大檢查所發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快組織力量限期整改，及時(shí)消除安全隱患。進(jìn)一步組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，舉行必要的演練，使搶險(xiǎn)人員對(duì)搶險(xiǎn)抗災(zāi)的程序和位置做到心中有數(shù)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻能做到有條不紊、應(yīng)戰(zhàn)自如。今年X月份全縣將進(jìn)行村級(jí)換屆，村級(jí)防汛責(zé)任人將有較大變動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快對(duì)新上崗的各類防汛人員進(jìn)行培訓(xùn)，盡快熟悉預(yù)案和工作程序，確保工作不脫節(jié)，不出現(xiàn)紕漏。

4.繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。去年實(shí)施的XX、XX、XX、XX、XX等5座水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目要加快工程掃尾，早日投入使用。今、明兩年要實(shí)施除險(xiǎn)加固的7座水庫（XX、XX等）要有計(jì)劃地做好前期工作，降低水位運(yùn)行。請(qǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)水庫管理部門要配合水利部門做好這項(xiàng)工作。

5.強(qiáng)化小型水庫安全度汛工作。目前，我縣有不少小型水庫的防汛責(zé)任人和管理人員，身兼數(shù)職或兼管數(shù)個(gè)水庫，無法確保

3巡查值守工作落實(shí)到位；有些水庫兼營養(yǎng)殖等副業(yè)，水庫帶病運(yùn)行、高水位運(yùn)行等情況時(shí)有發(fā)生。這些都給水庫安全運(yùn)行造成極大隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各水庫管理單位要迅速采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水庫安全。

三、要嚴(yán)肅紀(jì)律，科學(xué)管理

1.嚴(yán)肅水庫調(diào)度紀(jì)律。各類水庫要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，保證水庫在汛限水位下運(yùn)行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。各類水庫開閘泄洪時(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定，事先通知下游村鎮(zhèn)及有關(guān)部門，采取先放示警流等措施，確保下游群眾安全。

2.嚴(yán)肅水庫管理紀(jì)律。各類水庫防汛責(zé)任人務(wù)必要嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)部署，切實(shí)抓好防汛物資、隊(duì)伍、預(yù)案、工程等備汛措施和巡查值班制度的落實(shí)，防止出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、弄虛作假、流于形式等現(xiàn)象。去年縣、鄉(xiāng)換屆，新接任分管防汛的領(lǐng)導(dǎo)、水利員務(wù)必要全面掌握水庫的基本情況，及時(shí)了解雨、水、汛情和工程運(yùn)行情況，不要因工作不熟悉，造成被動(dòng)局面。

3.嚴(yán)肅險(xiǎn)情報(bào)告紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、水庫管理單位務(wù)必要嚴(yán)格按照險(xiǎn)情和事故報(bào)告相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)水庫險(xiǎn)情災(zāi)情，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等行為?？h政府督查室、效能辦、防汛辦要加強(qiáng)對(duì)水庫安全度汛工作的督查，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。對(duì)各失職瀆職行為予以嚴(yán)肅查處，造成嚴(yán)重后果的，更要依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

同志們，水庫安全度汛工作任務(wù)重、責(zé)任大。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，周密部署、扎實(shí)工作，為我縣水庫的安全度汛做出積極的貢獻(xiàn)！