第一篇：無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

無錫市人民政府令

（第125號）

《無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2012年4月1日市人民政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年6月1日起施行。

市 長 朱克江

二○一二年四月十三日

無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，推動社會公益事業(yè)更好更快發(fā)展，根據(jù)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定機(jī)構(gòu)編制的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

上傳者

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本辦法所稱事業(yè)編制，是指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的事業(yè)單位的人員數(shù)額。

第三條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理。

第四條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。

市和市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，并對下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理遵循政事分開、事企分開、管辦分離和精簡效能的原則，實(shí)行總量控制、分類管理、動態(tài)調(diào)整。

第六條

按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是辦理事業(yè)單位法人登記、設(shè)置崗位、補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核撥經(jīng)費(fèi)和參加事業(yè)單位社會保障手續(xù)的依據(jù)。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第七條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括下列事項(xiàng)：

（一）事業(yè)單位管理體制的確定和調(diào)整；

（二）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（三）事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道的確定和調(diào)整。

第八條

設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；

（二）有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位；

（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和固定的場所；

（四）業(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取得法定機(jī)關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條

設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）《設(shè)立事業(yè)單位申請書》。申請應(yīng)當(dāng)明確事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、管理體制、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、經(jīng)費(fèi)渠道、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置，以及設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析；

（二）具備資質(zhì)認(rèn)可、執(zhí)業(yè)許可條件的證明材料。

第十條

事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。增設(shè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有保有壓的原則辦理。

新增社會公益事業(yè)事項(xiàng)能夠由政府購買服務(wù)或者社會力量承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。階段性的，或者任務(wù)不多、職能單一的社會公益事業(yè)應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)有事業(yè)單位承擔(dān)。

第十一條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查評估新設(shè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第十二條

事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、館、所、臺、站、園、隊、中心等。

事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位名稱冠“江蘇省”、“江蘇”、“全省”等字樣且不冠所在市和市（縣）、區(qū)名稱的，應(yīng)當(dāng)按程序報省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十三條

按照社會功能，事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)3個類別。事業(yè)單位類別可根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況進(jìn)一步細(xì)分，具體按中央、省有關(guān)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見執(zhí)行。

本辦法施行后，不得再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

第十四條

事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體，并符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，在機(jī)構(gòu)設(shè)立時確定。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在確定法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)征求法制部門的意見。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，原則上不得將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔(dān)。

第十五條

從事公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立理事會、董事會、管委會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第十六條

面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步取消行政級別。在符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的規(guī)格制度建立前，可根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、職責(zé)任務(wù)等實(shí)際情況參照行政機(jī)關(guān)的級別確定事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位規(guī)格的確定，一般不高于舉辦單位。

第十七條

事業(yè)單位內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)的規(guī)格一般比事業(yè)單位的規(guī)格低兩級。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主體，其中以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位的業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的比例一般不低于單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%。

第十八條

事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位設(shè)立時根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、類型等情況，確定為全額撥款、差額補(bǔ)貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。

承擔(dān)行政職能的，以及不能或者不宜由市場配置資源的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道一般確定為全額撥款；可部分由市場配置資源的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道一般確定為差額補(bǔ)貼或者自收自支。

第十九條

事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請調(diào)整：

（一）職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位等需要變化的；

（二）合并或者分設(shè)的。

第二十條

事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請撤銷：

（一）上級決定撤銷的；

（二）舉辦單位申請撤銷的；

（三）職責(zé)任務(wù)消失的；

（四）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設(shè)后原機(jī)構(gòu)不再保留的；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)成立滿12個月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的；

（七）其他事由需要撤銷的。

第二十一條

撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）撤銷的理由和依據(jù)；

（二）撤銷的方案；

（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計報告、資產(chǎn)清算情況表等材料。

第二十二條

事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手續(xù)，并按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記。

第三章 編制管理

第二十三條

事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）的核定、調(diào)整。

第二十四條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況核定事業(yè)單位編制。無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況核定。

第二十五條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定事業(yè)單位的人員編制結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，其中以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員編制一般不得低于單位編制總數(shù)的70%。

第二十六條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照動態(tài)平衡的要求控制事業(yè)編制總量。凡要求新增事業(yè)編制的，原則上由舉辦單位在所屬的同類經(jīng)費(fèi)渠道的事業(yè)單位的編制余額中調(diào)劑使用。

市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對市（縣）、區(qū)的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理和調(diào)控，使各市（縣）、區(qū)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)相對均衡。

第二十七條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對事業(yè)單位編制應(yīng)當(dāng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整。對經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)重新核定；對經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)收回或者核銷；對職能萎縮的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減；對實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)逐步收回。

第二十八條

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)和編制數(shù)額情況，按照交叉任職、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、從嚴(yán)控制的原則核定。第二十九條

事業(yè)單位編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位在編人員不得超出核定的事業(yè)編制。

第三十條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計劃地控制事業(yè)單位編制使用，提高編制使用效率。對事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，應(yīng)當(dāng)建立、機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源和社會保障、社?；鸾?jīng)辦管理等部門之間的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，堅持凡進(jìn)必考，并按如下程序辦理：

（一）事業(yè)單位申請編制使用計劃，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核；

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，由相關(guān)部門組織事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招錄；

（三）新補(bǔ)充人員到崗后，所在單位到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理人員列編手續(xù)；

（四）補(bǔ)充工作人員單位憑機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)更新的《機(jī)構(gòu)編制管理證》到組織、財政、人力資源和社會保障、社?；鸾?jīng)辦管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

事業(yè)單位接收軍轉(zhuǎn)干部等國家政策性安置人員前，應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對編制空額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等進(jìn)行審核。

第四章 審批權(quán)限與程序

第三十一條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理。除機(jī)構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級有關(guān)部門不得要求下級設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。不得將下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作為評比、達(dá)標(biāo)、表彰的條件。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第三十二條

市直屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、升格、合并、撤銷、名稱變更、增掛牌子，由市機(jī)構(gòu)編制管理委員會審核后，報省審批；市直屬及其所屬事業(yè)單位和市部門所屬事業(yè)單位（以下簡稱市屬事業(yè)單位）的規(guī)格確定為相當(dāng)于副處級及其以上級別的，由市機(jī)構(gòu)編制管理委員會審核后，報省審批；法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的市屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報省審核同意后，由市機(jī)構(gòu)編制委員會審批；參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的市屬事業(yè)單位的編制員額的調(diào)整，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報省審核同意后，由市機(jī)構(gòu)編制委員會審批。

市部門（單位）所屬的全額撥款、差額補(bǔ)貼事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報市機(jī)構(gòu)編制委員會審批；市直屬事業(yè)單位的事業(yè)編制和市部門（單位）所屬全額撥款、差額補(bǔ)貼的事業(yè)單位的事業(yè)編制的核定或者調(diào)整，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報市機(jī)構(gòu)編制委員會審批；市屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)渠道的調(diào)整，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報市機(jī)構(gòu)編制委員會審批；市級其他的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十三條

市（縣）、區(qū)直屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、升格、合并、撤銷、名稱變更、掛牌，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；市（縣）、區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位規(guī)格確定為相當(dāng)于副科級及其以上級別的，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位編制員額的調(diào)整，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)部門（單位）所屬相當(dāng)于副科級及其以上級別的事業(yè)單位變更名稱、掛牌報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、無錫新區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、合并、撤銷、規(guī)格調(diào)整、名稱變更、掛牌、事業(yè)編制核定或者調(diào)整、經(jīng)費(fèi)渠道變更由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十四條

市（縣）、區(qū)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在批準(zhǔn)的編制總量內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各鎮(zhèn)事業(yè)編制并報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。市（縣）、區(qū)街道事業(yè)單位機(jī)構(gòu)限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的編制總額內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各街道事業(yè)編制并報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；街道事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十五條

本辦法第三十二條、第三十三條、第三十四條所述事項(xiàng)按如下程序辦理：

（一）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)的辦理程序

市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)溝通磋商后，提交市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審議。經(jīng)市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審議通過后，以市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會名義提出書面申請，報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（二）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核事項(xiàng)的辦理程序

市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)溝通磋商后，以市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)名義向市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請。經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，按規(guī)定程序報批。

（三）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案事項(xiàng)的辦理程序

市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會或者市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會或者市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在作出批復(fù)時，將批復(fù)文件同時抄送市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

第三十六條

重點(diǎn)社會公益事業(yè)項(xiàng)目凡需辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參加項(xiàng)目立項(xiàng)的研究、論證工作。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)也可根據(jù)工作需要，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十八條

事業(yè)單位及其舉辦單位應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計資料。

第三十九條

市和市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制與崗位設(shè)置、人員配備、人員工資、財政預(yù)算、社會保障之間的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

人力資源和社會保障等部門核準(zhǔn)崗位、補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核定工資，財政部門編制預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)，社?；鸾?jīng)辦管理部門辦理社會保障手續(xù)，均必須在按規(guī)定審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制范圍內(nèi)進(jìn)行。

第四十條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制管理，確保設(shè)置的具體機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）與按規(guī)定批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致，在編人員數(shù)與批準(zhǔn)的編制數(shù)相對應(yīng)，在編人員結(jié)構(gòu)與批準(zhǔn)的編制結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。

第四十一條

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報送上一年度機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的重要依據(jù)。

第四十二條

任何組織和個人對違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處，并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，接受監(jiān)督。

第四十三條

有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分：

（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、舉辦單位、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道的；

（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補(bǔ)充工作人員的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（六）超出編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政經(jīng)費(fèi)的；

（七）違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的；

（八）在申報事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的；

（九）其他違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第四十四條

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)違反規(guī)定程序、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，由本級人民政府或者上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改的，予以糾正并通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法予以處分。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分。

第六章 附 則

第四十五條

法律、法規(guī)和國家、省對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條

本辦法自2012年6月1日起施行。

第二篇：河南省出臺《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》

河南省出臺《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過7職 嚴(yán)懲超編、冒領(lǐng)等行為

“違反本辦法,有下列行為之一的,由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報批評,并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分”。日前我省出臺的《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)明確規(guī)定事業(yè)單位擅自增加編制、編外聘用、調(diào)整編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)、冒用資金等行為將給予通報批評和行政處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，并于4月1日起施行。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》(豫政〔1997〕50號)同時廢止。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得超過7職

走進(jìn)一個事業(yè)單位，“將多兵寡”的局面不能再有了?！掇k法》規(guī)定，核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定:(一)編制數(shù)額在10名以下的,核定1至2職;(二)編制數(shù)額在11名至50名的,核定2至3職;(三)編制數(shù)額在51名至200名的,核定3至4職;(四)編制數(shù)額在201名至1000名的,核定4至5職;(五)編制數(shù)額在1001名至3000名的,核定5至6職;(六)編制數(shù)額在3000名以上的,不超過7職。《辦法》還規(guī)定，核定事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定:(一)編制數(shù)額在5名以下的,核定1職;(二)編制數(shù)額在6名至10名的,核定2職;(三)編制數(shù)額在11名以上的,核定3職。

擅自增加編制、增加領(lǐng)導(dǎo)、冒用財政經(jīng)費(fèi)將被追責(zé)

嚴(yán)懲各種違法違紀(jì)行為。《辦法》規(guī)定，有下列11種行為之一的,由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報批評,并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:(一)擅自變更事業(yè)單位職責(zé)的;(二)擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的;(三)擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的;(四)擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;(五)擅自占用事業(yè)編制的;(六)擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的;(七)擅自在事業(yè)編制外聘用人員的;(八)超出編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;(九)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的;(十)違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的;(十一)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為?！掇k法》還規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職

守、徇私舞弊,不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

事業(yè)編制是單位崗位、人員、經(jīng)費(fèi)設(shè)置的依據(jù)

禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制?！掇k法》規(guī)定，依照國家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制,是崗位設(shè)置、聘用(錄用)、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機(jī)制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的,不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)?！掇k法》還規(guī)定，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),由專項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。

事業(yè)單位冠“國”名應(yīng)報國務(wù)院審批

《辦法》規(guī)定，事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致,并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團(tuán)、館、中心等?！掇k法》還規(guī)定，事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批;省轄市以下事業(yè)單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱的,應(yīng)當(dāng)報省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。（

第三篇：江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

時間：2012-04-24

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江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

江蘇省人民政府

江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

江蘇省人民政府令第64號

《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

省長 羅志軍

二○一○年八月二十六日

江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)社會公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)確定、編制核定，以及相關(guān)的監(jiān)督管理：

（一）各級人民政府直屬事業(yè)單位；

（二）各級人民政府工作部門所屬事業(yè)單位；

（三）各級人民政府直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位。第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)社會公益事業(yè)發(fā)展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行分類管理、總量控制、動態(tài)調(diào)整。

第四條 縣級以上地方各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，并對下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 按照規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位以及核定的事業(yè)編制，是事業(yè)單位設(shè)置崗位、配備人員、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理法人登記及社會保障手續(xù)的依據(jù)。第二章 機(jī)構(gòu)管理

第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括下列事項(xiàng)：

（一）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（二）事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的確定和調(diào)整。

第七條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）以社會公益為目的，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；

（二）有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位；

（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和固定的場所；

（四）有資格、資質(zhì)許可要求的，還應(yīng)當(dāng)具備取得相應(yīng)資格、資質(zhì)許可條件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

新增社會公益事業(yè)事項(xiàng)可以由現(xiàn)有事業(yè)單位或者社會力量承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）關(guān)于事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位、編制員額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的建議；

（二）設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析報告；

（三）具備資格、資質(zhì)許可條件的證明材料。

第九條 事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體，體現(xiàn)公益屬性。

除法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政管理職能。

第十條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體的名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。

第十一條 事業(yè)單位的規(guī)格確定，應(yīng)當(dāng)符合其自身特點(diǎn)；在符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的規(guī)格制度建立前，可以參照行政機(jī)關(guān)的級別確定事業(yè)單位的規(guī)格。

第十二條 事業(yè)單位根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)量以及工作需要等因素，設(shè)置內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)，并確定內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)的規(guī)格。第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位設(shè)立時根據(jù)其職責(zé)任務(wù)等情況，確定為全額撥款、差額補(bǔ)貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 事業(yè)單位由舉辦單位管理；屬于兩個以上舉辦單位共同設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)明確一個主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權(quán)限；屬于委托管理的，應(yīng)當(dāng)明確委托管理關(guān)系。

第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請調(diào)整：

（一）職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位等需要變化的；

（二）合并或者分設(shè)的。第十六條 調(diào)整事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）調(diào)整的理由和依據(jù)；

（二）調(diào)整的建議；

（三）原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。第十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請撤銷：

（一）上級決定撤銷的；

（二）舉辦單位申請撤銷的；

（三）職責(zé)任務(wù)消失的；

（四）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設(shè)后原機(jī)構(gòu)不再保留的；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位滿十二個月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的；

（七）其他事由需要撤銷的。第十八條 撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）撤銷的理由和依據(jù)；

（二）撤銷的方案；

（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計報告、資產(chǎn)清算情況表等材料。第十九條 事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手續(xù)。第三章 編制管理

第二十條 事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)，包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整。

第二十一條 事業(yè)編制的全國性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門組織實(shí)施。事業(yè)編制的地方性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，核定事業(yè)單位編制；無標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況核定。

第二十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理確定事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位編制用于配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。

第二十三條 上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。

第二十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、工作需要和編制員額情況核定。

第二十五條 事業(yè)單位因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整編制的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）事業(yè)單位編制及其使用現(xiàn)狀；

（二）調(diào)整的理由和依據(jù)；

（三）調(diào)整的方案；

（四）原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)收回。

第二十七條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位實(shí)有人員不得超出核定的事業(yè)編制。第四章 審批權(quán)限

第二十八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理。除機(jī)構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級人民政府有關(guān)部門不得要求下級人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定，不得將下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作為評比、達(dá)標(biāo)、表彰的條件。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十九條 省人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報批；事業(yè)編制的核定或者調(diào)整以及內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

省人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于副廳級及其以上的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報批；事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整、相當(dāng)于副廳級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省主管部門報省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于本級人民政府副局級及其以上級別的，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十二條 設(shè)區(qū)的市的區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限由各設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在限額及總量內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，由所在縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。第三十四條 事業(yè)單位冠行政區(qū)域名稱的，由本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；使用“江蘇”字樣的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三十六條 重點(diǎn)社會公益事業(yè)項(xiàng)目需要辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的研究、論證工作。第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；必要時，可以會同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)向本級或者上級人民政府及有關(guān)部門提出處理意見和建議。

第三十九條 事業(yè)單位的舉辦單位應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第四十條 縣級以上各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制與人員工資、社會保障、財政預(yù)算的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

人力資源社會保障部門核準(zhǔn)崗位、配備人員、核定工資和辦理事業(yè)單位社會保障手續(xù)，財政部門列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，均必須在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制范圍內(nèi)進(jìn)行。第四十一條 分類推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。

第四十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報送上一機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第四十三條 任何組織和個人對違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的外，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當(dāng)依法向本單位工作人員以及社會公開，接受監(jiān)督。第六章 法律責(zé)任

第四十四條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的；

（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補(bǔ)充人員的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（六）超出編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（七）違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的；

（八）在申報事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的；

（九）其他違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第四十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第七章 附 則

第四十六條 本辦法規(guī)定以外的其他事業(yè)單位，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經(jīng)省人民政府同意發(fā)布的《江蘇省事業(yè)單位編制管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)社會公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

第三條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，遵循政事分開、事企分開、總量控制、分類管理的原則，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。

第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。省機(jī)構(gòu)編制委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理委員會分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

各級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的日常工作，并接受上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 依照規(guī)定程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設(shè)置、錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機(jī)制，在設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)、核定事業(yè)編制時，應(yīng)當(dāng)充分考慮財政的供養(yǎng)能力。對擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制以及編制外增加的人員，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括：設(shè)置、撤銷、分設(shè)和合并機(jī)構(gòu)，確定和改變事業(yè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系，審定、調(diào)整事業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、規(guī)格等。第八條 設(shè)置各類事業(yè)單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展需要，有明確的職責(zé)任務(wù)；

（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱；

（三）有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

（四）有固定的工作場所和必要的設(shè)施；

（五）有資質(zhì)要求的，應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 申請設(shè)置事業(yè)單位，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交申請，申請包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)置的目的、依據(jù)、單位名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)供給形式等。

（二）在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用，與同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工情況，經(jīng)費(fèi)來源、辦公地點(diǎn)、基本設(shè)施及其他有關(guān)情況。

（三）相關(guān)的法律、法規(guī)、文件、資質(zhì)認(rèn)證證明等。

第十條 審批設(shè)置事業(yè)單位，應(yīng)明確其名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等。需明確等級規(guī)格的，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批。

事業(yè)單位的名稱，應(yīng)與行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社團(tuán)名稱相區(qū)別，一般稱院、校、所、臺、站、社、館、隊、中心等。

省屬及省以下事業(yè)單位的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣。

第十一條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循精干、高效的原則。非業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)置，原則

上不得超過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的30%。

第十二條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時申請變更，并提交變更申請和相關(guān)文件、材料：

（一）已批準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容變更的；

（二）合并、分設(shè)或規(guī)格變化的；

（三）其他事由需要變更的。

第十三條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷：

（一）舉辦主體決定撤銷的；

（二）承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已完成的；

（三）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位的；

（四）一年以上未履行職責(zé)的；

（五）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的。

第十四條 事業(yè)單位設(shè)置、變更、撤銷后，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》的規(guī)定，及時到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條 除法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，各地區(qū)各部門不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要增加事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，應(yīng)首先在現(xiàn)有事業(yè)單位中進(jìn)行調(diào)整；確需增加的，要嚴(yán)格按程序?qū)徟?/p>

各類學(xué)會、協(xié)會、研究會、基金會等社會團(tuán)體組織，一般不再按照事業(yè)單位審批機(jī)構(gòu)和人員編制。

第三章 編制管理

第十六條 事業(yè)單位編制管理包括編制數(shù)額、結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)供給形式、領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)等。第十七條 事業(yè)單位人員編制依據(jù)國家和我省有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模和財政供養(yǎng)能力等，參照同類事業(yè)單位的情況核定。

第十八條 核定事業(yè)單位人員編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)行不同的類別和結(jié)構(gòu)比例控制。

第十九條 根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、編制數(shù)額核定事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。編制在10名以下的核定1—2名；11—50名的核定2—3名；51—200名的核定3—4名；201—1000名的核定4—5名；1001—3000名的核定5—6名，3000名以上的不超過7名。

事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，編制在5名以下的核定1名；6—10名的核定2名；11名以上的核定3名。

第二十條 事業(yè)單位人員編制是配備人員的依據(jù)，不得超編制、超職數(shù)、超比例配備人員。

第二十一條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其舉辦主體或事業(yè)單位向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）調(diào)整編制的理由和依據(jù)；

（二）編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)；

（三）其他需說明的情況。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)重新核定其編制；被撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)核銷其原定編制。

第二十三條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式分為財政撥款、財政補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)自理。審批事業(yè)單位編制，應(yīng)按照其性質(zhì)、類別和職責(zé)任務(wù)審定其經(jīng)費(fèi)供給形式，并根據(jù)情況征求財政主管部門的意見。

第二十四條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，黨政機(jī)關(guān)不得使用事業(yè)編制，不得把事業(yè)編制與行政編制混合使用。

第二十五條 省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對全省事業(yè)單位人員編制進(jìn)行總量控制和宏觀調(diào)控。

省轄市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位人員編制進(jìn)行審批和管理。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總量的調(diào)整，由縣級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十七條 事業(yè)編制實(shí)行實(shí)名制管理和機(jī)構(gòu)編制審核通知單制度。各級事業(yè)單位進(jìn)人，必須首先報機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核編制，經(jīng)同意后，有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 審批權(quán)限與程序

第二十八條 事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷和人員編制的核定、調(diào)整、核銷，按下列權(quán)限審批：

（一）省和省轄市相當(dāng)于廳級、副廳級事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按規(guī)定權(quán)限報批；省直相當(dāng)于處級以下的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。人員編制的核定、調(diào)整、核銷，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（二）省轄市、縣（市、區(qū)）相當(dāng)于處級、副處級事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷，由省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，報省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；省轄市相當(dāng)于科級以下的，由省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。人員編制的核定、調(diào)整、核銷，由省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（三）縣（市、區(qū)）相當(dāng)于科級以下事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，報省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。人員編制的核定、調(diào)整、核銷，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按程序報批。其他任何部門和單位無權(quán)決定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。第三十條 上級業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級部門的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機(jī)構(gòu)配備或增加事業(yè)編制。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第三十一條 除專項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)、規(guī)章外，各地區(qū)各部門擬訂法規(guī)或規(guī)章草案中不得就事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定；在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，必須事先征求機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)意見。確需增加和調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，按規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 縣級以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；必要時，可以會同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 地方各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第三十四條 縣級以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查評估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將檢查評估結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第三十五條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》進(jìn)行處理：

（一）擅自設(shè)置、變更和撤銷事業(yè)單位或者變更規(guī)格、名稱、主管部門的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的；

（三）擅自增加事業(yè)編制或者改變事業(yè)編制使用范圍的；

（四）超出事業(yè)編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報人員等方式占用事業(yè)編制并冒用財政經(jīng)費(fèi)的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格為事業(yè)單位配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（六）違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作的；

（七）違反規(guī)定審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制的；

（八）違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第三十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法適用于使用事業(yè)編制，納入各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)管理范圍的事業(yè)單位。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 本辦法由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

時間：2012-04-24ywq

江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

江蘇省人民政府

江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

江蘇省人民政府令第64號

《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

省長 羅志軍

二○一○年八月二十六日

江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)社會公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)確定、編制核定，以及相關(guān)的監(jiān)督管理：

（一）各級人民政府直屬事業(yè)單位；

（二）各級人民政府工作部門所屬事業(yè)單位；

（三）各級人民政府直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)社會公益事業(yè)發(fā)展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行分類管理、總量控制、動態(tài)調(diào)整。

第四條 縣級以上地方各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，并對下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 按照規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位以及核定的事業(yè)編制，是事業(yè)單位設(shè)置崗位、配備人員、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理法人登記及社會保障手續(xù)的依據(jù)。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括下列事項(xiàng)：

（一）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（二）事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的確定和調(diào)整。

第七條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）以社會公益為目的，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；

（二）有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位；

（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和固定的場所；

（四）有資格、資質(zhì)許可要求的，還應(yīng)當(dāng)具備取得相應(yīng)資格、資質(zhì)許可條件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

新增社會公益事業(yè)事項(xiàng)可以由現(xiàn)有事業(yè)單位或者社會力量承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）關(guān)于事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位、編制員額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的建議；

（二）設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析報告；

（三）具備資格、資質(zhì)許可條件的證明材料。

第九條 事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體，體現(xiàn)公益屬性。

除法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政管理職能。

第十條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體的名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。

第十一條 事業(yè)單位的規(guī)格確定，應(yīng)當(dāng)符合其自身特點(diǎn)；在符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的規(guī)格制度建立前，可以參照行政機(jī)關(guān)的級別確定事業(yè)單位的規(guī)格。

第十二條 事業(yè)單位根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)量以及工作需要等因素，設(shè)置內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)，并確定內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)的規(guī)格。

第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位設(shè)立時根據(jù)其職責(zé)任務(wù)等情況，確定為全額撥款、差額補(bǔ)貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 事業(yè)單位由舉辦單位管理；屬于兩個以上舉辦單位共同設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)明確一個主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權(quán)限；屬于委托管理的，應(yīng)當(dāng)明確委托管理關(guān)系。

第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請調(diào)整：

（一）職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位等需要變化的；

（二）合并或者分設(shè)的。

第十六條 調(diào)整事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）調(diào)整的理由和依據(jù)；

（二）調(diào)整的建議；

（三）原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。

第十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請撤銷：

（一）上級決定撤銷的；

（二）舉辦單位申請撤銷的；

（三）職責(zé)任務(wù)消失的；

（四）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設(shè)后原機(jī)構(gòu)不再保留的；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位滿十二個月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的；

（七）其他事由需要撤銷的。

第十八條 撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）撤銷的理由和依據(jù)；

（二）撤銷的方案；

（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計報告、資產(chǎn)清算情況表等材料。第十九條 事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手續(xù)。

第三章 編制管理

第二十條 事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)，包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整。

第二十一條 事業(yè)編制的全國性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門組織實(shí)施。事業(yè)編制的地方性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，核定事業(yè)單位編制；無標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況核定。

第二十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理確定事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位編制用于配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。

第二十三條 上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。

第二十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、工作需要和編制員額情況核定。

第二十五條 事業(yè)單位因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整編制的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單

位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）事業(yè)單位編制及其使用現(xiàn)狀；

（二）調(diào)整的理由和依據(jù)；

（三）調(diào)整的方案；

（四）原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)收回。

第二十七條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位實(shí)有人員不得超出核定的事業(yè)編制。

第四章 審批權(quán)限

第二十八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理。除機(jī)構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級人民政府有關(guān)部門不得要求下級人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定，不得將下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作為評比、達(dá)標(biāo)、表彰的條件。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十九條 省人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報批；事業(yè)編制的核定或者調(diào)整以及內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

省人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于副廳級及其以上的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報批；事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整、相當(dāng)于副廳級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省主管部門報省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于本級人民政府副局級及其以上級別的，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十二條 設(shè)區(qū)的市的區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限由各設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在限額及總量內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，由所在縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十四條 事業(yè)單位冠行政區(qū)域名稱的，由本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；使用“江蘇”字樣的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三十六條 重點(diǎn)社會公益事業(yè)項(xiàng)目需要辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的研究、論證工作。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；必要時，可以會同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)向本級或者上級人民政府及有關(guān)部門提出處理意見和建議。

第三十九條 事業(yè)單位的舉辦單位應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第四十條 縣級以上各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制與人員工資、社會保障、財政預(yù)算的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

人力資源社會保障部門核準(zhǔn)崗位、配備人員、核定工資和辦理事業(yè)單位社會保障手續(xù)，財政部門列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，均必須在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制范圍內(nèi)進(jìn)行。第四十一條 分類推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。

第四十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)

報送上一機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第四十三條 任何組織和個人對違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的外，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當(dāng)依法向本單位工作人員以及社會公開，接受監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的；

（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補(bǔ)充人員的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（六）超出編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（七）違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的；

（八）在申報事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的；

（九）其他違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第四十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法規(guī)定以外的其他事業(yè)單位，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經(jīng)省人民政府同意發(fā)布的《江蘇省事業(yè)單位編制管理暫行辦法》同時廢止。