第一篇：在全市水上安全綜合整治工作會(huì)議上的講話

狠抓水上安全綜合整治

堅(jiān)決杜絕各類水上安全事故的發(fā)生

——在全市水上安全綜合整治工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)ＸＸＸ

同志們：

這次全市水上安全綜合整治工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)，是在前期專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)全市水上安全綜合整治進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，以徹底整治水上安全隱患，堅(jiān)決杜絕各類水上安全事故的發(fā)生。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)

3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)發(fā)生特大沉船事故，死亡28人，引起黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度重視。這是一起典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船非法載客、嚴(yán)重超載、管理監(jiān)管不到位的重大責(zé)任事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻。相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)受到了嚴(yán)肅處理，從市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從分管副市長(zhǎng)、交通局局長(zhǎng)、海事局局長(zhǎng)到管船員，12人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，岳池縣縣長(zhǎng)引咎辭職，酉溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、管船員已被刑事拘留?！?.15”特大水上安全事故發(fā)生后，省政府下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)水上安全工作的緊急通知》（川府發(fā)電〔2006〕14號(hào)），省政府辦公廳下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等5部門<關(guān)于開(kāi)展全省水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的意見(jiàn)>的通知》（川府辦發(fā)電〔2006〕27號(hào)），要求在全省范圍開(kāi)展為期3個(gè)月的以“整頓水上運(yùn)輸秩序、整頓監(jiān)管隊(duì)伍和加強(qiáng)安全宣傳”為主題的水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。3月29日，ＸＸ召開(kāi)了全市水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后，各地各部門立即行動(dòng)起來(lái)，積極工作，取得了一定成效。5月16日，于偉書(shū)記親自帶隊(duì)到省交通廳匯報(bào)工作，爭(zhēng)取省交通廳對(duì)ＸＸ的支持。果行廳長(zhǎng)對(duì)ＸＸ近年來(lái)的交通工作給予了肯定，表示將一如既往大力支持ＸＸ的交通建設(shè)，同時(shí)也一針見(jiàn)血地指出，ＸＸ水上安全專項(xiàng)整治工作還存在差距和不足。于偉書(shū)記當(dāng)即指示：越?jīng)]有出事越不能大意。要學(xué)習(xí)廣安整治經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任，徹底整治，確保水上安全。

我市水系發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布，共有通航河流12條，通航里程976.28公里，有水庫(kù)222座，有船鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共111個(gè)，水上安全工作責(zé)任重大，歷來(lái)是省政府對(duì)我市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。近年來(lái)，全市上下高度重視水上安全工作，采取有效措施，保證了全市水上安全形勢(shì)的基本穩(wěn)定。但從前期安全隱患排查情況看，仍然存在著一些不容忽視的突出問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別縣（市、區(qū)）和部門對(duì)專項(xiàng)整治重視不夠，整治力度不大，效果不明顯，整治工作政府缺位的問(wèn)題突出，個(gè)別同志麻痹大意，放松了警惕，心存僥幸。整治氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致部分業(yè)主認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)整治工作不理解、不支持。二是監(jiān)督管理不到位，存在不少“死角”。水上交通管理體制和工作機(jī)制存在漏洞，市、縣兩級(jí)和相關(guān)部門職責(zé)不明確，整體聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮較差；對(duì)重大隱患事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)督查、督辦不夠，打擊處理違法違章行為不力；岷江航道助、導(dǎo)航設(shè)施不完善，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡運(yùn)輸隱患突出；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒(méi)有設(shè)置管船站，專兼職管船人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶登記多頭管理，家底不清，監(jiān)管不到位，船舶設(shè)施帶病運(yùn)行，自用船、貨船、漁船非法載客現(xiàn)象突出。三是宣傳不到位，群眾安全意識(shí)淡薄。宣傳不夠深入，警示教育不夠，部分群眾安全意識(shí)不強(qiáng)，搭（乘）違法違規(guī)船舶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，充分反映出我們安全生產(chǎn)這根弦還繃得不夠緊，“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識(shí)還沒(méi)有深入人心。這些問(wèn)題不有效解決，就有可能發(fā)生水上安全事故，特別是重特大事故。去年以來(lái)，“7.3”紅船漁樓險(xiǎn)情、沐川“10.4”重大水上安全事故已經(jīng)給我們敲響了警鐘。

前車之鑒，后事之師。各地、各部門要深刻吸取岳池縣酉溪鎮(zhèn)對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)、麻木不仁、以罰代法，釀成“3.15”特大沉船事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)我市水上安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好水上安全工作的責(zé)任感和緊迫感，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，全面、徹底、扎實(shí)地開(kāi)展水上運(yùn)輸安全整治，堅(jiān)決杜絕各類水上安全事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

這次綜合整治活動(dòng)時(shí)間為40天，從5月25日開(kāi)始至7月3日止，分動(dòng)員摸底、綜合整治、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。各地、各部門要按照“標(biāo)本兼治，立足治本”的原則，通過(guò)深入開(kāi)展綜合整治行動(dòng)，既要徹底消除水上安全隱患，又要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）全面調(diào)查，摸清家底。各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)轄區(qū)所有船舶、船員以及渡口（碼頭）的基本情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，組織專人進(jìn)村、入戶、到港、上船，展開(kāi)拉網(wǎng)式、地毯式大清理，并做好調(diào)查登記。調(diào)查清理的內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是渡口（碼頭）的航運(yùn)條件是否具備；二是船舶是否合格，證照是否齊全；三是船員的身體和技術(shù)狀況是否具備合法資格。要做到家底清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、船舶檔案資料齊全，夯實(shí)船舶管理基礎(chǔ)。要對(duì)清理出來(lái)的情況認(rèn)真進(jìn)行分析研究，制定出切實(shí)、可行的分類整治方案。

（二）較真逗硬，攻堅(jiān)克難。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行許可制度。對(duì)“三無(wú)”船舶中不符合航運(yùn)條件的，要堅(jiān)決予以解體；對(duì)符合條件的，要依法按程序辦理相關(guān)證照，在整治期間減免市及市以下行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)雖然證照齊全，但船舶不合格的，針對(duì)存在的問(wèn)題要限期整改，整改合格的允許投入使用，仍不合格的收回證照，予以解體。使用年限已達(dá)到報(bào)廢期限的，要收回證照，并予以解體。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)辦證的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)船舶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派人監(jiān)控。凡不符合國(guó)家規(guī)范、非法改裝的營(yíng)運(yùn)船舶以及不按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)的船舶，要責(zé)令其限期整改，整改不合格的清除出運(yùn)輸市場(chǎng)。水上餐飲娛樂(lè)船舶凡不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要停業(yè)限期整頓，整頓不達(dá)標(biāo)的，予以關(guān)閉。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，重視細(xì)節(jié)。交通部門、海事機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)船舶的監(jiān)督管理，對(duì)客船、渡船、貨船要按規(guī)定分別勘劃載重線、核載人數(shù)（噸位），同時(shí)要設(shè)置警示牌，明確營(yíng)運(yùn)船舶禁止行為。貨船、生產(chǎn)用船由縣級(jí)海事機(jī)構(gòu)噴印“貨運(yùn)船舶，嚴(yán)禁載客”、“生產(chǎn)用船，嚴(yán)禁載客”字樣。自用船由各縣（市、區(qū)）督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)按規(guī)定勘劃載重線、噴印船名號(hào)和“自用船舶、嚴(yán)禁載客”字樣。水利、漁政部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船只和水庫(kù)生產(chǎn)工作船只的監(jiān)督管理，對(duì)漁業(yè)船只要重新進(jìn)行清理和標(biāo)識(shí)，在船上明顯位置噴印船名號(hào)和“漁業(yè)船舶、嚴(yán)禁載客”字樣，確保水上捕撈作業(yè)安全有序。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶安全管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社、船主、船員的責(zé)任制，督促各有船鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及管船機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶的管理，采取堅(jiān)決有力的措施，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)船、自用船、漁船非法載客行為，營(yíng)造良好的水運(yùn)秩序和環(huán)境。各級(jí)安監(jiān)部門要協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好船舶的監(jiān)督管理工作。

各縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的渡口（碼頭）進(jìn)行全面清理，該合并的合并，該撤消的撤消，確需保留的由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。要在渡口、碼頭完善設(shè)置“兩線一牌”。有船鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其船舶管理站、管理員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)渡口（碼頭）的現(xiàn)場(chǎng)管理，在設(shè)置“兩線一牌”的基礎(chǔ)上，要對(duì)日渡運(yùn)量300人次以上的重點(diǎn)渡口、船舶實(shí)行全天候監(jiān)控，并落實(shí)航次簽單制度。長(zhǎng)短途客運(yùn)、旅游客運(yùn)船舶配備的航行日志，船舶駕駛員要負(fù)責(zé)填寫(xiě)始發(fā)地點(diǎn)、運(yùn)載人數(shù)、貨物重量、天氣氣象情況等，并經(jīng)簽單員簽字確認(rèn)。

（四）疏堵結(jié)合，解決出行難。要把遏制重特大事故與深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把解決人民群眾“出行難”與嚴(yán)厲打擊自用船、漁船非法載客結(jié)合起來(lái)，把水上安全整治和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，采取針對(duì)性措施，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，著力治本，讓人民群眾走安全路、坐放心船。除搞好日常安全監(jiān)督檢查以外，還要在逢場(chǎng)天、節(jié)假日等特殊時(shí)段指派專人加強(qiáng)渡口安全管理，杜絕超載航行。對(duì)部分確實(shí)關(guān)系群眾出行問(wèn)題，但因安全隱患嚴(yán)重必須撤消的渡口，要盡快實(shí)施渡改橋計(jì)劃，以橋代渡，確保人民群眾安全、方便出行。對(duì)于支小河流通航區(qū)域，要加快公路建設(shè)步伐。對(duì)已通公路的支小河流區(qū)域，要禁止客渡營(yíng)運(yùn)。

（五）高度重視，抓好“四落實(shí)”。各縣（市、區(qū)）政府要按照《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》要求，認(rèn)真抓好縣上航務(wù)海事機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四落實(shí)”，經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。20艘船舶以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立船舶管理站，配備專、兼職管船員2人以上；其余有船鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備兼職管船員。要保證每個(gè)始發(fā)渡口聘用配備簽單員不少于2人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管船站及管船員、簽單人員的工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排。對(duì)管船員和簽單員要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)安全責(zé)任。

（六）建章立制，長(zhǎng)效管理。要做到水上安全監(jiān)管經(jīng)?；?、制度化、法制化，關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，加強(qiáng)源頭管理、過(guò)程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故查處。要建立船舶安全管理四個(gè)責(zé)任體系，即船員、船主自律的主體責(zé)任體系；縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶管理責(zé)任體系；交通、公安、水利、旅游、規(guī)劃建設(shè)等部門的行業(yè)管理責(zé)任體系；安監(jiān)、海事、漁政機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督責(zé)任體系。要形成良好的投入機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件；要形成良好的管理制度，借鑒和學(xué)習(xí)廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理“四檔”、“五圖”、“六簿”的先進(jìn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)船舶安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。要形成良好的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲逗硬。要形成良好的部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到齊抓共管，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的水上安全生產(chǎn)工作格局。要建立健全水上安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，抓好安全事故的預(yù)警預(yù)測(cè)和善后應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對(duì)安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，有法不依、有令不行、有禁不止的人和事，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持 “四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)厲查處各類水上安全事故，對(duì)因?yàn)樽黠L(fēng)不實(shí)、管理不力引發(fā)重特大事故的地方和單位，要予以從重處罰。

（七）講究方法，維護(hù)穩(wěn)定。這次水上安全綜合整治任務(wù)重、難度大，必須較真碰硬。同時(shí)，整治活動(dòng)中要注意工作方法，對(duì)整頓對(duì)象要多宣傳，多做思想工作，多進(jìn)行法制宣傳教育。特別是對(duì)解體船只船主、船員更要做好深入細(xì)致的思想工作，減少對(duì)立情緒。要防止簡(jiǎn)單粗暴行事，預(yù)防整治工作引發(fā)不穩(wěn)定因素和群體性事件。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要做好處突預(yù)案。信訪部門要積極配合，共同化解社會(huì)矛盾。公安部門要積極支持，做水上安全整治工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，我們的目標(biāo)是既要有效開(kāi)展水上安全綜合整治，又要確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)

水上安全監(jiān)管和整治任務(wù)繁重，責(zé)任重大，各地、各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主，部門配合、協(xié)同推進(jìn)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，確保水上安全綜合整治工作全面、徹底。

（一）成立機(jī)構(gòu)。市政府成立了“ＸＸ市水上安全綜合整治工作協(xié)調(diào)小組”，由我和為加同志負(fù)責(zé)，下設(shè)辦公室和督查組。辦公室設(shè)在市海事局，負(fù)責(zé)水上安全綜合整治活動(dòng)的日常工作。督查組由樹(shù)槐同志牽頭，從交通、水利、安監(jiān)等部門抽調(diào)干部組成，采取明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主的形式，對(duì)這次水上安全綜合整治工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。各縣（市、區(qū)）要比照市上成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水上安全綜合整治和協(xié)調(diào)管理工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（二）落實(shí)責(zé)任。要按照屬地管理原則，以縣（市、區(qū)）政府為主，開(kāi)展綜合整治。同時(shí)，市、縣兩級(jí)協(xié)調(diào)小組要建立整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門的整治工作責(zé)任和長(zhǎng)效監(jiān)管責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。交通部門要加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；交通海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)水上安全的監(jiān)督管理，切實(shí)履行法定職責(zé)。水利部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶和水庫(kù)生產(chǎn)工作船舶的監(jiān)督管理。安監(jiān)部門要抓好水上安全的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，并做到重心下移，關(guān)口前移。公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊各種妨礙、破壞水上安全的違法犯罪活動(dòng)。海事、漁政機(jī)構(gòu)對(duì)船員要嚴(yán)格進(jìn)行崗位培訓(xùn)，確保他們經(jīng)考試合格后持證上崗。交通、水利、安監(jiān)部門對(duì)惡意違章、屢教不改的責(zé)任人員要依法予以處理，并追究相關(guān)管理單位的責(zé)任?？h（市、區(qū)）人民政府要抓好有船鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“四落實(shí)”，負(fù)責(zé)對(duì)管船人員、簽單員的培訓(xùn)考評(píng)；要把好渡口設(shè)置、遷移和撤消的審批關(guān)；加大水上安全投入，完善水上安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備；組織調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大水上交通事故；每年至少組織一次水上安全檢查、召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)水上安全工作會(huì)議、舉辦一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員培訓(xùn)；在重大節(jié)假日、重大集會(huì)、集市、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰時(shí)期、主汛期或遇特大洪水時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)水上交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，要督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及船舶管理站、管船員、簽單員按規(guī)定履行職責(zé)。

（三）加強(qiáng)督查。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)檢查和督查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，整改不到位的要嚴(yán)肅查處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。市政府督辦部門要把水上安全工作納入督查內(nèi)容，督促縣鄉(xiāng)政府切實(shí)把各項(xiàng)整頓措施落到實(shí)處，確保綜合整治工作取得實(shí)效。水上安全綜合整治工作結(jié)束后，市政府將組織考核驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的責(zé)令限期整改。

（四）做好宣傳教育。各地、各部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，廣泛深入地宣傳水上安全法規(guī)和知識(shí)。不斷提高全民交通安全意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)。宣傳部門要利用電視、廣播等新聞媒體，開(kāi)辟專欄，關(guān)注整治進(jìn)展情況，對(duì)整治過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事例，先進(jìn)人物要重點(diǎn)宣傳，樹(shù)立榜樣。對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為要堅(jiān)決曝光，打擊一個(gè)，教育一片。

同志們，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。會(huì)后，大家務(wù)必立即行動(dòng)起來(lái)，全力以赴，扎實(shí)工作，務(wù)求全面實(shí)現(xiàn)水上安全綜合整治目標(biāo)，努力創(chuàng)造平安、和諧的發(fā)展環(huán)境，奮力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第二篇：在全區(qū)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，既是全區(qū)環(huán)境綜合整治工作的一次專題工作會(huì)，也是一次調(diào)度督辦會(huì)，主要目的是突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行一次全面檢閱，動(dòng)員全區(qū)上下通過(guò)兩個(gè)月的努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)域環(huán)境治理的明顯改觀，全面提升全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平。

剛才，我們觀看了全區(qū)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地、主干道、主河流以及周邊5個(gè)村莊環(huán)境綜合整治的視頻資料，從中看出，全區(qū)環(huán)境整治面上存在的問(wèn)題很普遍，重點(diǎn)部位問(wèn)題很突出。概括起來(lái)，主要有四個(gè)方面。一是思想不重視。部分領(lǐng)導(dǎo)干部特別是個(gè)別鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，思想上沒(méi)有充分意識(shí)到環(huán)境建設(shè)的重要性，對(duì)處處可見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題熟視無(wú)睹、習(xí)以為常，沒(méi)有把鎮(zhèn)域環(huán)境整治作為黨政主要工作來(lái)抓，個(gè)別地方環(huán)境綜合整治工作出現(xiàn)“大撒把”。二是責(zé)任不落實(shí)。從去年下半年開(kāi)始，全區(qū)相繼開(kāi)展了生態(tài)文明區(qū)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)、村莊連片整治等一系列活動(dòng)，但在推進(jìn)過(guò)程中，沒(méi)有建立起完善的監(jiān)督、管理、評(píng)判、考核、追責(zé)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)、工作措施、監(jiān)督檢查上存在許多漏洞，導(dǎo)致各有關(guān)部門職能作用發(fā)揮不明顯，各鎮(zhèn)責(zé)任落實(shí)不到位，造成目前環(huán)境整治的窘?jīng)r。三是工作上不投入。除了人力、物力、財(cái)力各個(gè)方面的不投入，更主要的是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有重視這項(xiàng)工作，沒(méi)有拿出足夠的時(shí)間和精力來(lái)抓。四是上下不滿意。我區(qū)各項(xiàng)工作的主要問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、決定因素都在鎮(zhèn)域，鎮(zhèn)域工作做不好，整個(gè)我區(qū)工作就上不去，如果12個(gè)鎮(zhèn)環(huán)境整治有了效果，整個(gè)我區(qū)就會(huì)煥然一新。但現(xiàn)實(shí)情況是，我區(qū)的整個(gè)鎮(zhèn)域環(huán)境整治欠賬多，上上下下、方方面面都不夠滿意。環(huán)境問(wèn)題是第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，群眾反映強(qiáng)烈的一項(xiàng)突出問(wèn)題，如果對(duì)環(huán)境整治工作不重視，就是對(duì)第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改不重視，是政治敏感度不高、政治責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。因此，從現(xiàn)在開(kāi)始，大家都要按照總書(shū)記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真審視自我、整改提高。

對(duì)于問(wèn)題的危害性，我用四句話來(lái)概括：

第一，與黨中央的戰(zhàn)略決策部署不相符。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，一個(gè)地方的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)如果不重視環(huán)境、不重視生態(tài)，就是不執(zhí)行黨中央的決策部署，就與中央政策相違背。

第二，與打造首善之區(qū)目標(biāo)不相符。區(qū)黨代會(huì)我們提出了“建設(shè)富裕文明幸福萊城”的目標(biāo)，“富裕、文明、幸?！边@三個(gè)詞相輔相成。我區(qū)通過(guò)近幾年的發(fā)展，財(cái)政實(shí)力、群眾收入各個(gè)方面穩(wěn)步提升，這就是“富?！保浑S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活的富裕，人民群眾對(duì)生活環(huán)境的要求隨之提高，就需要實(shí)現(xiàn)包括生態(tài)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)良在內(nèi)的“文明”；只有在富?；A(chǔ)上，追求到了文明，人民群眾才能真正體會(huì)到“幸?！薄?duì)“建設(shè)富裕文明幸福G城”這一目標(biāo)，大家一定要認(rèn)真思考、深入體會(huì)，想一想作為一個(gè)地方、一個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人，有沒(méi)有履行這個(gè)責(zé)任？履行的效果如何？群眾能不能滿意? 第三，與第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求不相符。全區(qū)各級(jí)各部門的“兩方案一請(qǐng)單一計(jì)劃”都已公布，活動(dòng)的整改內(nèi)容、整改重點(diǎn)、整改措施都已明確。整改的目的就是讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化、取得群眾滿意的實(shí)效。而群眾感受最直接、體會(huì)最深刻的就是與平時(shí)生產(chǎn)生活息息相關(guān)的環(huán)境。但從影像資料看到的是，群眾一出門就是污水，走在路上全是垃圾，想要到河邊散散步卻是臭味熏天，這樣的環(huán)境群眾能滿意嗎？

第四，與黨委政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政水平不相符。在座的各位，都是各級(jí)各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政理念、素質(zhì)水平不應(yīng)該像視頻里所展現(xiàn)的那么差。大家必須清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照職務(wù)責(zé)任、對(duì)照崗位要求、對(duì)照自身事業(yè)，環(huán)境綜合整治已經(jīng)欠下了很多賬。

下一步，重點(diǎn)要做到四個(gè)強(qiáng)化。

第一，要強(qiáng)化政治意識(shí)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講一講三個(gè)新常態(tài)問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)?，F(xiàn)在抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、干事業(yè)不能再按照過(guò)去的老思路、老經(jīng)驗(yàn)、老方法來(lái)行事，要嚴(yán)格按照新常態(tài)要求，即按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政”的要求、原則來(lái)辦事。越紅線、搞變通、闖雷區(qū)，不再是大膽開(kāi)拓、大膽創(chuàng)新、大膽嘗試，而是不懂法甚至違法，嚴(yán)重的將受到法律懲處。二是政治新常態(tài)。舉個(gè)例子，中央八項(xiàng)規(guī)定剛剛實(shí)行的時(shí)候，大家都認(rèn)為是一陣風(fēng)、是形式。但現(xiàn)在看來(lái)，中央的決心非常堅(jiān)定，過(guò)去認(rèn)為辦不了的事、解決不了的問(wèn)題現(xiàn)在一一得到解決，公款吃喝、公車私用、濫發(fā)補(bǔ)貼等“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。每一位部門單位的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的同志都要適應(yīng)政治新常態(tài)，要謹(jǐn)小慎微、時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦。三是生態(tài)新常態(tài)。過(guò)去有的人認(rèn)為農(nóng)村垃圾遍地、企業(yè)排污造成河道污染等現(xiàn)象很正常，但現(xiàn)在如果再用老常態(tài)的眼光去看就會(huì)出問(wèn)題。各級(jí)各部門都要及早認(rèn)識(shí)、及早適應(yīng)這種生態(tài)新常態(tài)，把環(huán)境問(wèn)題上升到講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待。

第二，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。“敢于擔(dān)當(dāng)”是總書(shū)記在新時(shí)期提出的“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。真正的擔(dān)當(dāng)，是指按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，在黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中履職盡責(zé)、敢于碰硬，而不是提倡大家越紅線、闖雷區(qū)、搞越軌。在環(huán)境綜合整治中，對(duì)違法違章建筑的執(zhí)法、對(duì)土小企業(yè)的清理整頓等很多工作都要碰硬，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿碰硬、不想惹事，這些工作就沒(méi)法做。因而，“敢于擔(dān)當(dāng)”要作為我區(qū)黨委政府開(kāi)展工作的指導(dǎo)思想，也將成為區(qū)委考察一個(gè)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一分決策九分落實(shí)。環(huán)境建設(shè)，是中央的重要決策，是第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改的必然要求，是建設(shè)富裕文明幸福萊城的重要舉措，是體現(xiàn)我們執(zhí)政能力和水平的重要依據(jù)，必須抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。以往工作中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因就是責(zé)任落實(shí)不到位。今天我也代表我區(qū)委區(qū)政府提出要求，鎮(zhèn)（街道）環(huán)境綜合整治工作，各鎮(zhèn)XX負(fù)總責(zé)，屬地責(zé)任、主體責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任三位一體。要把抓環(huán)境作為政府部門首要任務(wù)，騰出足夠的時(shí)間、精力，拿出足夠的人力、物力、財(cái)力，全力靠上、親力親為，把轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治工作抓好。區(qū)委也將對(duì)XX在這次全區(qū)環(huán)境綜合整治工作中的落實(shí)情況進(jìn)行排名，作為今后考察重用的重要依據(jù)。

第四，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。環(huán)境綜合整治工作責(zé)任主體是各鎮(zhèn)，區(qū)里不再成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)。分工區(qū)長(zhǎng)要圍繞“治亂、治路、治水、治臟、植綠、治塵、治污”七個(gè)重點(diǎn)，樹(shù)立全區(qū)一盤棋的思想，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，每一項(xiàng)工作由哪幾個(gè)部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)和區(qū)直部門如何協(xié)調(diào)、工作中誰(shuí)主誰(shuí)輔、出了問(wèn)題追究誰(shuí)的責(zé)任，都要出臺(tái)文件加以明確；相關(guān)區(qū)直部門要充分發(fā)揮職能作用，并就如何抓好全區(qū)環(huán)境綜合整治工作制定詳實(shí)的工作方案，X天之內(nèi)交“兩辦”；各鎮(zhèn)要建立完善制度體系，將責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，并動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的所有行政村，加強(qiáng)對(duì)基層群眾環(huán)保意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)的培養(yǎng)，打一場(chǎng)環(huán)境綜合整治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。總之，今天這次會(huì)議就是動(dòng)員令，吹響了全區(qū)抓好環(huán)境綜合整治、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的統(tǒng)一號(hào)角。全區(qū)上下要按照區(qū)委區(qū)政府的部署要求，高度重視、狠抓落實(shí)，XXX作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市城市環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話

在全市城市環(huán)境綜合整治工作會(huì)議

上的講話

在全市城市環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話 同志們：這次城市環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，主要是總結(jié)前一段城市環(huán)境綜合整治工作，部署下一階段任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，把城市環(huán)境整治工作引向深入，向干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標(biāo)邁進(jìn)。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、前一段城市環(huán)境綜合整治的主要情況年初以來(lái)，市委、市政府站在踐行“三個(gè)代表”的高度，把城市環(huán)境綜合整治當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，全市上下齊動(dòng)員，認(rèn)真組織實(shí)施，大打了一場(chǎng)有聲勢(shì)、有規(guī)模、有

影響的城市環(huán)境綜合整治的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。從5月20日開(kāi)始，我們利用近半年的時(shí)間，開(kāi)展了以整頓市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的綜合整治活動(dòng)，并組織實(shí)施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、整頓“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾六大戰(zhàn)役。半年來(lái)，城市環(huán)境綜合整治工作得到了廣大市民的廣泛擁護(hù)，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，收到了明顯成效。截止目前為止，共拆除違章建筑7982處，28萬(wàn)余平方米，拆除圍墻柵欄2萬(wàn)多延長(zhǎng)米；清理“三馬作業(yè)”468戶，收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；清理垃圾3萬(wàn)立方米，清除亂寫(xiě)亂畫(huà)29482處；治理露天燒烤店（攤點(diǎn)）530戶，沒(méi)收燒烤用具1400件；收繳非法營(yíng)運(yùn)兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1690臺(tái)，糾正交通違章10萬(wàn)余次，安裝交通標(biāo)志151塊、交通隔欄2500延長(zhǎng)米，劃道路標(biāo)線15萬(wàn)延長(zhǎng)米?，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得

到明顯改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，私搭濫建勢(shì)頭得到有效遏制，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序逐步得到規(guī)范，城區(qū)面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。前一段工作之所以取得這樣好的成績(jī)，我認(rèn)為主要有以下幾方面原因。一是市委、市政府高度重視，五個(gè)班子齊心協(xié)力，齊抓共管。城市環(huán)境綜合整治工作從開(kāi)始就一直得到市委的高度重視，紹明書(shū)記多次深入到綜合整治第一線，對(duì)綜合整治工作的重點(diǎn)、方向和目標(biāo)提出了明確要求，保證了城市環(huán)境綜合整治工作的順利進(jìn)行。其他領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作也非常重視，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨第一線，靠前指揮?；菅嗤径啻紊钊氲桨＝致?，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決工作中遇到的問(wèn)題。兆才同志一直在第一線上摸爬滾打，做了大量的工作。人大副主任馬英南、孫英韜同志，政協(xié)副主席王木春、于富臣同志，積極參加集中統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作提出了很多指導(dǎo)性、建設(shè)性的意見(jiàn)。二是工作超前運(yùn)籌、充分準(zhǔn)備。4月份，市城管辦及相關(guān)職能部門就著手準(zhǔn)備，先后制定出臺(tái)了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則》、《松原市“門前三包”實(shí)施細(xì)則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件，使城市環(huán)境綜合整治工作有章可循、有法可依，城市管理走上規(guī)范化、法制化軌道。三是市、縣(區(qū))、油田以及市直部門通力配合。在整個(gè)城市環(huán)境綜合整治工作中，大家心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，上下協(xié)同配合，形成了工作合力，形成了強(qiáng)大的震懾力量，使綜合整治活動(dòng)打出了聲威，打出了影響。四是廣大市民全力支持。城市環(huán)境綜合整治代表了絕大多數(shù)市民的利益，反映了絕大多數(shù)市民的愿望，廣大市民對(duì)這項(xiàng)工作也給予了高度評(píng)價(jià)，并給予了積極的支持。實(shí)踐證明，開(kāi)展綜合整治，是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。五是職能部門敢于負(fù)責(zé)、敢打硬仗、真抓實(shí)

干。在城市環(huán)境綜合整治工作過(guò)程中，公用、建設(shè)、交警、環(huán)衛(wèi)等各部門的同志都做了大量的工作，他們堅(jiān)持原則，敢于碰硬，面對(duì)個(gè)別人的不理解，甚至威脅恫嚇，他們毫不退縮，毫不妥協(xié)，毫不手軟，吃了很多苦，也受了很多累，甚至流了血。六是新聞?shì)浾摬块T積極支持。在整個(gè)城市環(huán)境綜合整治工作中，松原日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)做了大量的輿論宣傳工作，開(kāi)辟專欄，發(fā)表評(píng)論文章，報(bào)道工作成果，擴(kuò)大了工作影響，打消了一部分群眾思想上的一些顧慮和疑惑，發(fā)揮了強(qiáng)大的輿論監(jiān)督作用?；仡櫩偨Y(jié)前一段的工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)。一是城市環(huán)境綜合整治工作事關(guān)民生，事關(guān)市民的福祉，代表了人民群眾的根本利益，反映了大多數(shù)人的愿望。我們踐行“三個(gè)代表”重要思想，不是停留在口頭上，喊在口號(hào)上，而是通過(guò)這些具體的、實(shí)實(shí)在在的工作去落實(shí)。二是城市環(huán)境綜合整治工作必須要敢于碰硬，勇于克服困難。這項(xiàng)工作是城市建設(shè)管

理過(guò)程中一件難事，必然會(huì)觸及一部分人的切身利益，要得罪人。比如拆除違章建筑，有些人就不理解，甚至有個(gè)別人打匿名電話，出口傷人，威脅恐嚇。面對(duì)這樣的情況，如果我們不去碰硬，不敢堅(jiān)持，這項(xiàng)工作就推不動(dòng)。三是城市環(huán)境綜合整治工作是一件實(shí)打?qū)嵉氖虑椋仨氈塾诼鋵?shí)。每項(xiàng)工作都要抓實(shí)、抓具體。多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，多解決問(wèn)題，遇到問(wèn)題，抓住不放。只有這樣，我們的城市環(huán)境才能改變。四是堅(jiān)持一手抓管理，一手抓建設(shè)。管理和建設(shè)是城市環(huán)境綜合整治工作中的兩個(gè)方面，要把管理同建設(shè)擺在同等重要的位置，做到兩手都不松懈。抓管理，就是要通過(guò)一些強(qiáng)制性手段和措施，來(lái)改變我們生活中存在的一些不文明的、不衛(wèi)生的陋習(xí)，不斷提高市民素質(zhì)。抓建設(shè)，就是要通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善我們城市的形象。今年城區(qū)道路建設(shè)，效果很好。比如錦江路、源江路、開(kāi)發(fā)區(qū)青年大街，文化路和民主街等等建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

和質(zhì)量都很高，群眾也很滿意。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問(wèn)題。城市環(huán)境綜合整治工作還僅僅是開(kāi)始，剛剛起步，還有很多問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q，還有很多事情需要我們?nèi)プ?。一是由于工作基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，導(dǎo)致了這項(xiàng)工作極易出現(xiàn)反彈。目前，城市管理工作還沒(méi)有完全到位，還沒(méi)有真正形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，抓的緊時(shí)好一點(diǎn)，稍一松懈就反彈。環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“三馬”作業(yè)、露天燒烤等方面都存在這樣的問(wèn)題。二是一些部門和同志產(chǎn)生厭戰(zhàn)思想和松懈情緒。一些同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決好，覺(jué)得工作已經(jīng)可以了、差不多了，這種思想在我們一些職能部門中存在，在一些領(lǐng)導(dǎo)身上也存在。三是工作進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域間進(jìn)展不平衡。市直部門行動(dòng)快、落得實(shí)，有的地方和責(zé)任單位差一些。其次是六個(gè)專項(xiàng)整治開(kāi)展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛等戰(zhàn)役聲勢(shì)大、效果好，其他戰(zhàn)役

差一些。再次是部門間工作進(jìn)展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動(dòng)，不積極，對(duì)所承擔(dān)的具體任務(wù)沒(méi)有采取有效管理措施，個(gè)別部門甚至把包保街路當(dāng)成負(fù)擔(dān)，當(dāng)成包袱，應(yīng)付了事。四是城市環(huán)境綜合整治的工作機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。比如，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、避免相互扯皮的問(wèn)題，如何明確責(zé)任、抓好工作落實(shí)的問(wèn)題，如何把包保街路、“門前三包”落到實(shí)處的問(wèn)題，等等，都需要進(jìn)一步研究。五是工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)不高。城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行到現(xiàn)在，僅僅是剛剛開(kāi)始，大量的工作還在后邊。但現(xiàn)在看，工作質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于過(guò)得去、差不多了。比如，我們雖然完成了20多萬(wàn)平方米的巷路鋪裝，可多數(shù)巷路沒(méi)有下水，排水和垃圾問(wèn)題還沒(méi)有解決。

二、牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，進(jìn)一步形成強(qiáng)大工作合力下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重，我們要克服松懈厭戰(zhàn)的思想，齊心協(xié)力確保各項(xiàng)任務(wù)的

完成。具體工作中，要把握好以下兩點(diǎn)。(一)進(jìn)一步提高對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。抓好中心城市的建設(shè)與管理是政府的一項(xiàng)主要工作，抓城市建設(shè)與管理本身也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。城市的繁榮能夠促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。松原是一個(gè)新建市，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，可以說(shuō)城市建設(shè)取得了很大的成績(jī)。但由于我們起點(diǎn)低，起步晚，還存在許多亟待解決的問(wèn)題，有些確實(shí)是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒(méi)有跟上去，城市管理與城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問(wèn)題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)城市環(huán)境的要求也越來(lái)越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個(gè)代表”的高度，干一些讓群眾看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺(jué)到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時(shí)，我們也要看到，城市管理工作具有長(zhǎng)期性和反復(fù)性，難度很大，任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認(rèn)為，抓城市環(huán)境綜合整治是政府心血來(lái)潮，過(guò)一陣就會(huì)放松。也有一部分干部認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯(cuò)了，可以松口氣了。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，這項(xiàng)工作僅僅是開(kāi)始，城市建設(shè)和管理任務(wù)艱巨，不可能畢其功于一役，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)決克服畏難情緒，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。在這個(gè)問(wèn)題上，市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作抓下去，不獲全勝?zèng)Q不收兵。(二)

進(jìn)一步樹(shù)立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)全局性的工作，僅靠幾個(gè)職能部門是做不好的，需要各相關(guān)部門大力支持。各地、各相關(guān)部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說(shuō)，在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹(shù)立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個(gè)自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)獨(dú)立分區(qū)。城中有城、城中有村是松原的一大特點(diǎn)，在一定程度上給我們進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來(lái)了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過(guò)程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運(yùn)作，全方位推進(jìn)。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須要認(rèn)識(shí)到，松原市區(qū)是一個(gè)整體，行政區(qū)域可以有若干個(gè)，但規(guī)劃只能有一個(gè)。規(guī)劃可以定期修編，但

不能隨意修改，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要避免在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認(rèn)規(guī)劃不認(rèn)人，只講紅線不講情面。從具體方面說(shuō)，在城市環(huán)境綜合整治上要樹(shù)立“一盤棋”思想。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，參與部門多，在實(shí)際操作過(guò)程中，要堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責(zé)任意識(shí)。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來(lái)越多，個(gè)別人的切身利益受到損害時(shí)，必然會(huì)對(duì)政府的工作不理解、不支持，甚至可能會(huì)出現(xiàn)一些過(guò)激行為。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要正確對(duì)待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決。要多做說(shuō)服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅(jiān)決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。各地、各部門

必須要把握好上級(jí)的政策法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事、依法行政。在有些具體問(wèn)題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問(wèn)題上，要一視同仁。只要是沒(méi)有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰(shuí)的房子，誰(shuí)的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補(bǔ)償這個(gè)問(wèn)題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)地方一個(gè)樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前，市里已經(jīng)組織開(kāi)展了15次集中整治活動(dòng)。實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)非常有效的措施，以后，還要堅(jiān)持下去。對(duì)這項(xiàng)工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關(guān)系，不講代價(jià)和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用。在時(shí)限要求上，對(duì)于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行。

三、關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作我市城市環(huán)境綜合整治工作今后一個(gè)時(shí)期總的指導(dǎo)思想是，以“三個(gè)代表”重

要思想為指導(dǎo)，按照城市建設(shè)和管理“三年一小變、五年一大變”的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃安排，鞏固擴(kuò)大成果，加大工作力度，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把城市管理提高到一個(gè)新水平，繼續(xù)向著干凈、美麗、舒適、文明的方向邁進(jìn)。圍繞著這一指導(dǎo)思想，下一階段主要抓好四個(gè)方面工作。(一)要全力抓好秋冬季的城市環(huán)境綜合整治工作。秋冬季的城市環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了，今天既是一個(gè)總結(jié)會(huì)，也是秋冬季城市環(huán)境綜合整治工作的動(dòng)員會(huì)。這個(gè)階段，工作任務(wù)不能少，工作標(biāo)準(zhǔn)也不能降低。第一，繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五凈三根清”；對(duì)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量；對(duì)尚未鋪裝的巷路要采取必要措施，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面問(wèn)題。一是重點(diǎn)解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問(wèn)題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅(jiān)持全天候保潔 的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量，真正達(dá)到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問(wèn)題。各有關(guān)部門要大力宣傳《松原市城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時(shí)，對(duì)一些不文明行為還要在新聞媒體上公開(kāi)曝光，教育和警示市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問(wèn)題。從前一階段的工作情況來(lái)看，這一現(xiàn)象有所改變，但還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，下一步要進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是解決亂貼亂畫(huà)問(wèn)題。要學(xué)習(xí)外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮非法廣告警示系統(tǒng)（俗稱呼死他）的制約作用，使張貼非法廣告者沒(méi)有市場(chǎng)，杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫(xiě)亂畫(huà)現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。今年計(jì)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站、巷路內(nèi)的垃圾臺(tái)和滲水井，以及街路兩側(cè)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，要保質(zhì)保量按時(shí)限要求完成任務(wù)。第二，繼續(xù)加大交通秩序整治力度。一是要堅(jiān)決杜絕兩三輪摩托車非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個(gè)別非法營(yíng)運(yùn)的兩三輪摩托車又開(kāi)始出現(xiàn)，還有少數(shù)人存在僥幸心理。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治力度，堅(jiān)決防止反彈。二是要進(jìn)一步規(guī)范人車交通行為。要充分加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識(shí)，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，使行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規(guī)劃停車場(chǎng)所。交警部門和建設(shè)規(guī)劃部門要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)所，使各種車輛能夠做到定點(diǎn)、有序停放。四是要繼續(xù)做好打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛工作。公用、交通等部門要制定強(qiáng)有力的措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。五是要完善交通附屬設(shè)施建設(shè)。城區(qū)內(nèi)新改造的街

路和原來(lái)沒(méi)有完善的街路的交通附屬設(shè)施要馬上跟上，健全各類交通信號(hào)、標(biāo)志，施劃道路標(biāo)線。第三，繼續(xù)加大市場(chǎng)秩序整治力度。一是要繼續(xù)抓好對(duì)“三馬作業(yè)”的整治。對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段，在加強(qiáng)日常巡查的同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任，派專人死看死守，嚴(yán)防反彈。對(duì)仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴(yán)管重罰；問(wèn)題嚴(yán)重的，要依法吊銷或暫扣經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)拒不服從的，要堅(jiān)決依法取締。此外，工商、公安等部門要采取聯(lián)合行動(dòng)，在主要街路堅(jiān)決取締從事廢品收購(gòu)的商戶。二是要繼續(xù)整治市場(chǎng)外溢。落實(shí)露天市場(chǎng)的管理責(zé)任，加強(qiáng)早、夜市的管理，做到按時(shí)出市、按時(shí)收市；堅(jiān)決取締流動(dòng)商販和店外店，進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營(yíng)，這說(shuō)明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門要采取切實(shí)可行的措施，組織專門力量，開(kāi)展經(jīng)常性檢查活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)敢抓、敢管、敢

于碰硬的作風(fēng)，堅(jiān)決取締露天燒烤，還市民一個(gè)清新的環(huán)境。第四，繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對(duì)今年城區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)包保的樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路，下一步要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側(cè)沒(méi)有硬化的，無(wú)論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對(duì)尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行硬化鋪裝，對(duì)毀壞、陳舊的彩磚要及時(shí)修補(bǔ)、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點(diǎn)是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側(cè)的人行道綠化，同時(shí)其它街路人行道也要搞好補(bǔ)植。三是抓好亮化工作?，F(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，個(gè)別路段夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒(méi)有全部亮起來(lái)。下一步，我們要對(duì)路燈、燈箱進(jìn)行一次徹底的檢修，進(jìn)一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱都亮起來(lái)，保證主

街路的臨街樓體都亮起來(lái)，保證各種廣告和牌匾都亮起來(lái)。(二)要進(jìn)一步完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。城市管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，加強(qiáng)城市管理是一個(gè)永恒的課題。經(jīng)過(guò)前一階段的綜合整治，我感到，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，必須要建立起一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。要建立健全街路包保責(zé)任制。市政府下發(fā)了《松原市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則的通知》，這是加強(qiáng)城市日常管理的一個(gè)重要措施。明年，包保街路工作要繼續(xù)搞下去，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新拿出包保街路的工作方案，做到任務(wù)目標(biāo)長(zhǎng)短結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對(duì)固定。明年所有主街路和硬化的巷路全部實(shí)行包保責(zé)任制，市里的所有部門都要參與到包保街路中來(lái)，包括垂直管理部門，不管是哪個(gè)部門都有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)，今后要把街路包保任務(wù)當(dāng)作分內(nèi)的工

作，把包保任務(wù)完成情況納入干部考核內(nèi)容。要繼續(xù)落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。搞好“門前三包”是改善城市環(huán)境、加強(qiáng)城市管理的長(zhǎng)效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《松原市“門前三包”實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中對(duì)“門前三包”的對(duì)象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門職責(zé)都作了明確的規(guī)定。現(xiàn)在看，關(guān)鍵的問(wèn)題是要抓好落實(shí)。各地、各部門要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)臨街各單位及廣大業(yè)戶積極參與到“門前三包”管理中來(lái)。要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，對(duì)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔任務(wù)的，要嚴(yán)格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動(dòng)、表率作用，促進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的貫徹實(shí)施。要建立全民參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的城市管理機(jī)制，實(shí)行市民監(jiān)督制度，是實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)綜合整治行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)

揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽(tīng)廣大市民的意見(jiàn)和建議，努力在全市形成一種全民參與機(jī)制，積極營(yíng)造有利于加強(qiáng)城市管理的良好氛圍。(三)要進(jìn)一步加大行政推動(dòng)和輿論監(jiān)督力度。市委、市政府將繼續(xù)加大城市環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，在領(lǐng)導(dǎo)層面上將投入更多的精力和力量，一以貫之地把這項(xiàng)工作抓好。要建立定期聯(lián)檢制度。今冬明春這段時(shí)間，市政府將組織有關(guān)縣（區(qū)）和責(zé)任部門負(fù)責(zé)人，定期聯(lián)合檢查城市管理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決。市政府督查室和城管辦要進(jìn)一步加大督查力度，制定具體的督查方案，嚴(yán)明督查紀(jì)律，提高督查質(zhì)量，做到嚴(yán)查、勤查、細(xì)查，查后有結(jié)果。要定期通報(bào)各責(zé)任單位的任務(wù)完成情況，公布督查結(jié)果。對(duì)動(dòng)作遲緩、成效不明顯的責(zé)任單位，要提出批評(píng)，并及時(shí)向市委、市政府反饋信息。各新聞媒體要加大宣傳力度，對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全過(guò)程跟蹤報(bào)道，對(duì)好典型、好做法要大張

旗鼓地宣傳，對(duì)一些反面典型要公開(kāi)曝光。要通過(guò)我們的宣傳教育，增強(qiáng)市民的社會(huì)公德意識(shí)，讓更多的市民理解和支持我們的工作。(四)做好明年的工作準(zhǔn)備。明年是我們實(shí)施城市環(huán)境“三年一小變、五年一大變”的第一年，城市建設(shè)和管理工作的規(guī)模、力度、效果、質(zhì)量都應(yīng)該高于今年。關(guān)于明年的工作準(zhǔn)備，主要是抓好以下幾方面的落實(shí)。一是做好思想落實(shí)。明年的工作一定要立足于抓早，早統(tǒng)一思想，早統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，早明確任務(wù)。二是搞好規(guī)劃落實(shí)。管理好城市的前提是建設(shè)好城市，建設(shè)好城市的基礎(chǔ)是規(guī)劃好城市。一個(gè)城市只能有一個(gè)規(guī)劃，一個(gè)城市只能有一個(gè)部門來(lái)審批城市建設(shè)規(guī)劃，多頭管理、多頭審批，實(shí)際上等于沒(méi)有規(guī)劃。從現(xiàn)在開(kāi)始，要整頓規(guī)劃審批程序和權(quán)限，規(guī)劃?rùn)?quán)由市里管理。因此，我們一定要認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)用地的綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市土地整體效益的最大

化。三是搞好工作任務(wù)的落實(shí)。有關(guān)縣(區(qū))、市直相關(guān)部門和油田等單位的城市環(huán)境綜合整治工作任務(wù)要早安排，早謀劃。對(duì)明年建設(shè)與管理的任務(wù)要分解下去，明確責(zé)任。(1)拆除違章建筑?？偭坎荒艿陀?5萬(wàn)平方米，公用、建設(shè)部門要明確各自任務(wù)。(2)新擴(kuò)建道路。油田、前郭、寧江區(qū)、市里都要盡早確定。(3)江堤改線。爭(zhēng)取年底前完成整體景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)資金落實(shí)等前期準(zhǔn)備工作。(4)巷路鋪裝。巷路鋪裝要完成20萬(wàn)平方米的任務(wù)，并且鋪裝標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高。(5)人行步道鋪裝。完成18萬(wàn)平方米的任務(wù)，力爭(zhēng)早做規(guī)劃，早施工。(6)街路綠化、亮化工作。城市綠化不是簡(jiǎn)單地栽樹(shù)，要突出景觀綠化，能搞綠化小品的地方要搞綠化小品。特別是要搞好城市東、西兩個(gè)出口的綠化。另外，城南、城西立交橋周圍的綠化景觀方案要盡快制定出來(lái)。在亮化上，明年我們要下決心建設(shè)幾處標(biāo)志性的亮化工程。主要包括松花江大橋亮化工程和互通立交橋也

要搞亮化工程。此外，市、縣(區(qū)的主要建筑都應(yīng)該亮起來(lái)。四是抓好工作措施的落實(shí)。要著眼于建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，把完成各項(xiàng)工作的措施早一點(diǎn)謀劃出來(lái)，早一點(diǎn)考慮到位，確保明年的工作任務(wù)全面完成。

第四篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話

在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話

在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要目的是安排部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、抓好落實(shí)。

過(guò)去一年，全國(guó)文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進(jìn)，在城市開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、市政交通、違法建設(shè)、環(huán)境污染“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在農(nóng)村開(kāi)展了“六清”專項(xiàng)整治（清柴草、清垃圾、清糞肥、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清溝渠路障），集中時(shí)間、集中力量解決了一大批影響城鄉(xiāng)形象的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，去冬今春“綠色”清雪成效明顯，群眾認(rèn)可度高，有效保證了交通出行和市容環(huán)境衛(wèi)生。特別是在創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中，牽頭單位主動(dòng)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合、中省直部門積極支持，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不等不靠、不推不讓，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作合力，為開(kāi)展全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治打下良好基礎(chǔ)。

剛才，###副市長(zhǎng)宣讀了《全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案》，市衛(wèi)計(jì)委、市建設(shè)局等5個(gè)部門負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，大家談得都很好，表態(tài)發(fā)言就是“承諾書(shū)”，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感

——所謂重要性，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在創(chuàng)建全國(guó)文明城市和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的重要地位，在著力改善民生、推動(dòng)振興發(fā)展中的重要作用。

城鄉(xiāng)環(huán)境不僅關(guān)乎城市形象，關(guān)乎群眾生活質(zhì)量，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是落實(shí)上級(jí)要求的需要。中央和省委、市委對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作高度重視，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，建設(shè)健康、宜居、美麗家園”，國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)和省委省政府也相繼出臺(tái)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案，市委也對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了安排部署。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，是我們貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。二是創(chuàng)建文明城市的需要。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)就是城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境和市民文明素質(zhì)等問(wèn)題。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面補(bǔ)齊短板，是成功創(chuàng)建文明城市的重要基礎(chǔ)。三是著力改善民生的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大市民建設(shè)幸福家園、共享美好生活的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，更加期盼優(yōu)美的人居環(huán)境和優(yōu)良的社會(huì)秩序。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，為市民營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是推動(dòng)振興發(fā)展的需要。實(shí)踐證明，整潔的城市、優(yōu)良的秩序、文明的市民本身就是好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，真正把我們的發(fā)展環(huán)境做優(yōu)、做強(qiáng)，全面提升城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)振興發(fā)展的動(dòng)力和活力。

——所謂緊迫感，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境存在的突出問(wèn)題已到了非解決不可的重要關(guān)口，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。

當(dāng)前，已進(jìn)入春季，隨著冰雪消融一些隱藏的環(huán)境問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，急需我們利用一段時(shí)間集中解決。一是城市環(huán)境方面，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，市區(qū)個(gè)別區(qū)域和背街小巷還存在衛(wèi)生死角；市區(qū)工程車輛拉運(yùn)建筑殘土亂撒亂揚(yáng)、建筑垃圾亂堆亂卸現(xiàn)象比較嚴(yán)重；一些主次干路、橋梁超期服役，交通隔離帶、路面及路牙石破損嚴(yán)重急需整修，供熱、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)存在重大安全隱患；市中心區(qū)部分繁華路段缺廁問(wèn)題仍然存在，群眾入廁難現(xiàn)象沒(méi)有得到根本解決；市區(qū)部分小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治不夠，特別是老舊、棄管小區(qū)垃圾清運(yùn)不及時(shí)，影響全市環(huán)境衛(wèi)生整體水平提升。二是城市管理方面，城市管理領(lǐng)域職能交叉、責(zé)任不清等問(wèn)題依然存在；街路占道經(jīng)營(yíng)、店前擺賣、流動(dòng)商販屢禁不止；交通秩序管理還不到位，車輛亂停亂放問(wèn)題比較突出；街面亂貼亂畫(huà)、亂堆亂掛問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制，路燈桿、垃圾箱等市政設(shè)施破損嚴(yán)重；占道市場(chǎng)、臨時(shí)攤區(qū)市容不夠整潔。三是農(nóng)村環(huán)境方面，部分農(nóng)民公共環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，在破除陳規(guī)陋習(xí)上主動(dòng)性不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯存在垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象；環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)機(jī)制不健全，垃圾收集、運(yùn)輸和處理存在“斷鏈”現(xiàn)象。四是市民素質(zhì)方面，個(gè)別市民闖紅燈，翻越護(hù)欄，不走斑馬線，亂穿馬路；亂扔雜物、車窗拋物、亂倒污水；隨地吐痰、隨地便溺；出租車不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不主動(dòng)出具發(fā)票；購(gòu)物、乘車不自覺(jué)排隊(duì)；公共場(chǎng)所大聲喧嘩，衣衫不整，言行粗俗；公交車上不主動(dòng)給老、弱、病、殘、孕讓座；踐踏草坪，攀折花木；損壞公共設(shè)施；占用公共空間亂堆雜物等。為此，我們務(wù)必要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

二、突出整治重點(diǎn)，確保取得實(shí)效

會(huì)議下發(fā)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案，責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各地、各部門要嚴(yán)格對(duì)照工作方案，利用一個(gè)月時(shí)間集中整治解決我市城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，確保整治活動(dòng)取得預(yù)期實(shí)效。

整治城市環(huán)境的重點(diǎn)是提升品質(zhì)。要結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建迎檢驗(yàn)收，盡量把工作往前趕、往實(shí)抓，確保城市環(huán)境在短期內(nèi)得到明顯改善。要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在已經(jīng)明確新建道路、重點(diǎn)改造道路基礎(chǔ)上，馬上啟動(dòng)背街小巷、人行道整修等工程建設(shè)，修復(fù)破損路面，消滅裸土街路，確保道路交通標(biāo)線、隔離帶、街路指示牌、主次干路兩側(cè)路牙石、門市房臺(tái)階踏步等設(shè)施完好無(wú)破損。要加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要突出城市廣場(chǎng)、給排水、環(huán)衛(wèi)、出行、綠化美化亮化等公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綠地、公園、公廁、停車場(chǎng)建設(shè)和小區(qū)內(nèi)道路、公用設(shè)施維護(hù)維修。要全面整治薄弱地帶，重點(diǎn)清理整治背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、過(guò)城河流兩岸、機(jī)場(chǎng)車站、出城口、建筑工地、老舊棄管小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)早晚市等重點(diǎn)和死角，徹底消除違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)、亂涂亂貼、亂倒雜物、越冬垃圾殘留、運(yùn)渣車帶泥上路等現(xiàn)象。要落實(shí)門前三包責(zé)任，明確劃分門前三包責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，落實(shí)落靠住戶、商戶、企業(yè)公司、黨政機(jī)關(guān)單位門前衛(wèi)生責(zé)任，堅(jiān)決杜絕煙頭遍地、雜草叢生、污水橫流等問(wèn)題。要加強(qiáng)交通秩序整治，著力整治車輛亂停亂放、違章變道、逆向行駛、非法營(yíng)運(yùn)、停車場(chǎng)管理不規(guī)范、行人和非機(jī)動(dòng)車違反交通規(guī)則等現(xiàn)象，曝光違規(guī)違法行為和不文明現(xiàn)象，教育引導(dǎo)廣大市民文明出行安全出行。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦、建設(shè)局、城管局、公安局、交通局等部門要會(huì)同有關(guān)單位，盡快落實(shí)到位。

改善農(nóng)村環(huán)境的關(guān)鍵是綜合整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和已開(kāi)展的農(nóng)村綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清除農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。要加強(qiáng)農(nóng)村硬件建設(shè)，加快農(nóng)村公路、村內(nèi)道路、路燈、邊溝、中心廣場(chǎng)、美化綠化、安全飲水、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。要深入開(kāi)展公路沿線集中整治，對(duì)國(guó)道、省道、重點(diǎn)公路兩側(cè)進(jìn)行全面清理，做到暴露垃圾、沿線雜物、違章搭建、殘墻破房、破損廣告牌“五個(gè)清除”，確保公路兩側(cè)建筑美觀、環(huán)境整潔，廣告牌匾設(shè)置規(guī)范。要深入開(kāi)展村莊環(huán)境集中整治，全面清除道路、溝渠、公共場(chǎng)所、生產(chǎn)廢料、生活垃圾、私搭亂建，實(shí)行人畜分離、畜禽圈養(yǎng)，全面消除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑“五亂”現(xiàn)象。合理設(shè)置垃圾池（桶）、垃圾堆放點(diǎn)，逐步實(shí)行農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。推行農(nóng)村墻體“修建刷畫(huà)”美化模式，建設(shè)彰顯民俗文化特色的文化墻，實(shí)現(xiàn)“文化增色”。要深入開(kāi)展農(nóng)戶庭院集中整治，引導(dǎo)農(nóng)民美化居室、美化庭院、統(tǒng)一設(shè)計(jì)庭院柵欄，整理家庭內(nèi)務(wù)、清潔房前屋后、分擔(dān)公共衛(wèi)生，全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治向農(nóng)戶門前和農(nóng)戶庭院、室內(nèi)延伸，消除環(huán)境整治死角死面，形成“家家整潔、戶戶干凈”的農(nóng)村環(huán)境新風(fēng)尚。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、環(huán)保局、水務(wù)局等部門要會(huì)同相關(guān)單位，確保落實(shí)到位。

提升市民素質(zhì)的核心是宣傳教育。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果不僅體現(xiàn)在面貌上的變化，更重要的是要體現(xiàn)市民素質(zhì)的提高上。各地各部門要把提高市民素質(zhì)作為加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最基礎(chǔ)、最源頭的工作來(lái)抓實(shí)抓好。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。廣大市民是推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的主體力量，也是城鄉(xiāng)環(huán)境改善的直接受益者，要切實(shí)發(fā)揮好廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，微信、微博、手機(jī)app等網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，全方位開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，最大程度爭(zhēng)取廣大市民的理解、支持和配合。要堅(jiān)持德育為先，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)市民遵守文明公約，發(fā)揮好志愿者隊(duì)伍影響帶動(dòng)作用，廣泛開(kāi)展文明出行、文明執(zhí)法、文明施工等活動(dòng)，使文明風(fēng)尚融入貫穿到學(xué)校、家庭、社區(qū)、村屯和社會(huì)教育各個(gè)環(huán)節(jié)，提升全體市民的行為自覺(jué)，使維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境成為全體市民的共同意識(shí)、共同習(xí)慣和共同追求。要突出典型示范，強(qiáng)化監(jiān)督約束。既要樹(shù)立整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更要依法依規(guī)加大處罰力度，公開(kāi)曝光工作推進(jìn)不力的單位和破壞城鄉(xiāng)環(huán)境的行為，使整治活動(dòng)見(jiàn)到實(shí)效、讓城鄉(xiāng)環(huán)境真有變化、人民群眾真正收益。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委等部門要會(huì)同相關(guān)單位，抓好推進(jìn)落實(shí)。

三、抓好組織推進(jìn)，形成工作合力

接下來(lái)的一個(gè)月時(shí)間，各地、各部門要圍繞“工作方案”，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把解決突出問(wèn)題作為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧、倒排時(shí)間、集中發(fā)力，持續(xù)深入開(kāi)展集中整治，打造更加整潔有序、健康宜居的城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織實(shí)施。各地、各部門要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，迅速傳達(dá)會(huì)議精神，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)責(zé)任人員，抓緊推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自布置、親自檢查，對(duì)整治任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治時(shí)限要心中有數(shù)，特別對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，要主動(dòng)作為、密切配合、形成合力，一日不停地抓，實(shí)實(shí)在在地抓，確保取得實(shí)效。

二要統(tǒng)籌推進(jìn)，注重以點(diǎn)帶面。城市環(huán)境整治要與全國(guó)文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，農(nóng)村環(huán)境整治要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，要把任務(wù)分解為若干個(gè)“小工程”來(lái)推進(jìn)，細(xì)化為若干個(gè)“小戰(zhàn)役”來(lái)突擊，以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，以局部工作成果保證整體整治成效，切忌“運(yùn)動(dòng)式”開(kāi)展，別搞形式主義，真正做到標(biāo)本兼治、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三要強(qiáng)化督辦，嚴(yán)肅考核評(píng)估。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的“指揮部”，要抓緊成立環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、交通秩序、村容村貌等專項(xiàng)工作推進(jìn)組，對(duì)照工作任務(wù)分工和績(jī)效考核辦法，深入基層檢查督導(dǎo)，定期通報(bào)整治活動(dòng)推進(jìn)情況，特別要加大突出問(wèn)題的整改力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，增強(qiáng)硬性要求和剛性約束，確保問(wèn)題及時(shí)解決。要全力抓好組織實(shí)施、督辦檢查、成果驗(yàn)收各階段工作，驗(yàn)收結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核掛鉤、與干部使用掛鉤，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力、工作不實(shí)，影響全市綜合整治成效的單位，一律取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

四要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門要注重邊整治邊完善機(jī)制，促進(jìn)階段性的整治成效持續(xù)放大、拓展延伸。要從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)、資金籌措、管理考核等方面入手，全面查找突出問(wèn)題，不斷完善各項(xiàng)管理制度，積極探索和建立管長(zhǎng)治本的管理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，保證各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)和成果鞏固。

同志們，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，責(zé)任重大、使命在肩。各地、各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)，為早日把我市建設(shè)成一座更加文明、更有魅力的城市做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會(huì)議上的講話

賴 翠 蘭

（2007年3月16日）

同志們：

目前，我區(qū)農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)和一些學(xué)校、單位、村組衛(wèi)生問(wèn)題十分突出，農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識(shí)淡薄、衛(wèi)生行為養(yǎng)成較差，衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，清掃保潔人員不夠，場(chǎng)鎮(zhèn)及江河沿岸、公鐵路沿線、旅游景點(diǎn)景區(qū)亂倒垃圾、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂排放污水等現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重影響了人民群眾身體健康和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。按照中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，為徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，營(yíng)造良好的村容鄉(xiāng)貌，區(qū)委區(qū)政府決定用半年時(shí)間集中開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，在這里，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大力開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生整治工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，認(rèn)真貫徹全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》文件精神，切實(shí)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作組織領(lǐng)導(dǎo)，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境

衛(wèi)生整治。以鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌為目的，以加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn)，徹底整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要建立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的愛(ài)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，落實(shí)工作任務(wù)，解決必須工作經(jīng)費(fèi)，制定中長(zhǎng)期場(chǎng)鎮(zhèn)、村居愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃，切實(shí)把村容鄉(xiāng)貌建設(shè)和管理作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作抓緊抓好抓落實(shí)。

二、廣泛開(kāi)展宣傳教育。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的根本原因是村民衛(wèi)生觀念淡薄，衛(wèi)生知識(shí)缺乏，長(zhǎng)期積淀下來(lái)的不文明不衛(wèi)生陋習(xí)沒(méi)得到改變。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居（村）委會(huì)要廣泛開(kāi)展農(nóng)村全民健康教育，充分利用有線電視、廣播、板報(bào)、印發(fā)資料等宣傳形式全方位的開(kāi)展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳教育，使農(nóng)民群眾了解環(huán)境與健康的關(guān)系，逐步增強(qiáng)衛(wèi)生防病意識(shí)，改變不衛(wèi)生的行為習(xí)慣，建立文明健康的生活方式，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

三、建立健全各項(xiàng)制度。制定農(nóng)村衛(wèi)生管理制度和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制是抓好環(huán)境衛(wèi)生管理工作的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際情況制定完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度和村居民衛(wèi)生公約，建立場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、宣傳、教育、清掃保潔、執(zhí)法監(jiān)督、督查獎(jiǎng)懲的長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)，綠化管護(hù)，公廁保潔等責(zé)任，建立健

全群眾參與監(jiān)督管理的有效機(jī)制，確保農(nóng)村衛(wèi)生管理工作達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

四、分階段突出重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。區(qū)委、區(qū)政府決定利用半年時(shí)間，分四個(gè)階段集中對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，總體安排是：

一、宣傳動(dòng)員階段（3月1日至30日）：安排布置，落實(shí)工作責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；

二、集中整治階段（4月1日至7月31日）：結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月，整治場(chǎng)鎮(zhèn)、村莊、河道等地不衛(wèi)生死角，治理亂堆亂放，完善環(huán)境設(shè)施；

三、檢查考核階段（8月1日至30日）：區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同有關(guān)單位組織檢查；

四、鞏固成果階段（9月份起）：鞏固整治成果，防止反彈和“回潮”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民委員會(huì)要認(rèn)真按照階段部署開(kāi)展好整治工作，要緊緊圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”從解決農(nóng)村群眾最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展以“人人動(dòng)手、清潔環(huán)境、美化家園”為主題的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治大行動(dòng)，達(dá)到村容鄉(xiāng)貌整潔，衛(wèi)生設(shè)施完善，陰陽(yáng)溝渠通暢，物品堆放有序，無(wú)亂排污水，無(wú)暴露白色垃圾的要求，全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。一是整治衛(wèi)生死角。廣泛動(dòng)員場(chǎng)鎮(zhèn)單位干部職工、學(xué)校師生、農(nóng)村居（村）民疏通陰陽(yáng)溝渠，清除場(chǎng)鎮(zhèn)街道、河道、溝渠、道路邊、房前屋后等生活垃圾，對(duì)所清除垃圾集中進(jìn)行填埋或焚燒處

理；二是整治亂堆亂放。要徹底整治場(chǎng)鎮(zhèn)街道亂堆、亂放和私搭亂建，動(dòng)員居（村）民清理房前屋后亂堆的柴草和雜物，同時(shí)規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)街道亂擺設(shè)的攤點(diǎn)和亂停放的車輛，嚴(yán)禁亂停亂放；三是整治亂排污水、場(chǎng)鎮(zhèn)單位、居（村）民住戶生活污水和糞和水要做到管道或暗溝排放，嚴(yán)禁在街道上、公路上、街道上任意流淌，禽畜糞便嚴(yán)禁直排到河流溝渠，要通過(guò)沼氣池或三格化糞池進(jìn)行無(wú)害化處理，四是整治亂倒垃圾，場(chǎng)鎮(zhèn)和村莊衛(wèi)生要有專人保潔，各村組要落實(shí)數(shù)量足夠的衛(wèi)生清掃保潔人員，使場(chǎng)鎮(zhèn)街道有人清掃保潔，場(chǎng)鎮(zhèn)居（村）民區(qū)垃圾做到日產(chǎn)日清，要建設(shè)足夠的垃圾站，所有垃圾必須傾倒在垃圾站（臺(tái)）內(nèi)，統(tǒng)一由場(chǎng)鎮(zhèn)和村社清運(yùn)到垃圾場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理，嚴(yán)禁沿江、沿河、沿街亂倒、保護(hù)好飲用水源；五是整治場(chǎng)鎮(zhèn)和學(xué)校、飲食店、單位食堂衛(wèi)生。食堂和餐飲店要有有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，同時(shí)要搞好廚房衛(wèi)生，完善基本的衛(wèi)生設(shè)施，防害設(shè)施和消毒設(shè)施，嚴(yán)把食品衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，防止“病從口入”；六是搞好四害滅殺，在整治環(huán)境徹底鏟除四害孳生場(chǎng)所的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按照“五統(tǒng)一”的要求，認(rèn)真開(kāi)展好春秋季滅鼠和夏季滅蚊、滅蠅、滅蟑螂藥物消殺活動(dòng)，有效地防止鼠媒、蟲(chóng)媒傳染病的發(fā)生與流行。通過(guò)整治，徹底解決村（居）民柴草亂放、敞養(yǎng)家禽家畜、臟水亂流、糞便亂堆、垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺等老大難問(wèn)題，從

根本上改變農(nóng)村面貌和人居環(huán)境，從整體上提高鄉(xiāng)（村）居民的生活質(zhì)量；七是完善各類基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施。衛(wèi)生設(shè)施的完善是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的重要基礎(chǔ)，在設(shè)施建設(shè)的投入上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組可采取“個(gè)人投入為主、集體扶持為輔，政府投入引導(dǎo)”的多元化投入方式籌措環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按規(guī)定要求建立垃圾處理場(chǎng)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行填埋處理，垃圾處理場(chǎng)要遠(yuǎn)離水源，不能對(duì)人畜生存環(huán)境造成影響，同時(shí)要根據(jù)場(chǎng)鎮(zhèn)大小、人口多少，建設(shè)數(shù)量足夠的公共廁所和垃圾站（臺(tái)），設(shè)置街道果皮箱，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車輛，定期對(duì)生活垃圾進(jìn)行清運(yùn)；場(chǎng)鎮(zhèn)單位、學(xué)校也要配備數(shù)量足夠的垃圾存放設(shè)置，同時(shí)要廣泛發(fā)動(dòng)單位和居（村）民住戶修建沼汽廁所和三格化糞池廁所，對(duì)人畜糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)格控制人畜糞便和垃圾對(duì)環(huán)境的污染。

五、認(rèn)真抓好檢查考評(píng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村居委員會(huì)要把這次農(nóng)村衛(wèi)生整治工作納入目標(biāo)管理，制定完善檢查考核辦法，加強(qiáng)督查督辦。同時(shí)，要以這次整治為契機(jī)，大力開(kāi)展創(chuàng)建各級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（組）、衛(wèi)生戶活動(dòng)，從而推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的全面發(fā)展。督查室、愛(ài)衛(wèi)會(huì)要對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（組）和村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作定期進(jìn)行檢查和明查暗訪，對(duì)搞得好的要大張旗鼓的表彰，及時(shí)總結(jié)、示范推廣，對(duì)工作不到位，行動(dòng)遲緩的要通過(guò)新聞媒體曝光“亮相”和通報(bào)，并限期整改達(dá)標(biāo)，真正把為群眾辦的實(shí)事

辦好，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治大行動(dòng)辦成農(nóng)村受益的“民心工程”。集中整治工作結(jié)束后，區(qū)委區(qū)政府將要評(píng)選一批農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)也要評(píng)出幾個(gè)落后的典型在全區(qū)通報(bào)。通過(guò)這次大整治活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改觀，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的又好又快發(fā)展。