第一篇：適應(yīng)縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革需求

適應(yīng)縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革需求

各地航危報改革有序推進

來源：中國氣象報社 發(fā)布時間：2013年11月21日

中國氣象報記者宛霞報道 日前，全國各地氣象部門按照中國氣象局有關(guān)要求，積極有序推進航危報業(yè)務(wù)改革，成效顯著。

記者了解到，根據(jù)《中國氣象局關(guān)于縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展的意見》要求，中國氣象局聯(lián)合民航局、工信部以及部隊氣象單位共同推進航危報業(yè)務(wù)改革，通過建立新型氣象為航空服務(wù)業(yè)務(wù)，取代發(fā)報業(yè)務(wù)，適應(yīng)縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革要求。同時，中國氣象局要求以各省級氣象局為主，與地方各級用戶按照工作方案共同推動航危報業(yè)務(wù)改革工作。

11月4日至5日，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古（部分地區(qū)）等東北區(qū)域各?。▍^(qū)）氣象部門，分別與民航、部隊用戶單位代表研討了航危報業(yè)務(wù)改革工作。根據(jù)改革方案，各省（區(qū)）氣象部門將建立實時氣象信息共享機制，建立或完善數(shù)字鏈路專線，確保實時共享氣象信息能夠順暢發(fā)送至用戶單位；調(diào)整航空天氣報告編發(fā)任務(wù)，取消危險天氣通報編發(fā)任務(wù)；2015年起取消所有航危報編發(fā)任務(wù)，以自動氣象站觀測資料和氣象預(yù)警服務(wù)信息開展航空氣象服務(wù)。

11月12日，甘肅省氣象局與蘭州相關(guān)用戶單位就航危報服務(wù)改革事宜進行第二次商談，就氣象部門從2014年1月1日起取消傳統(tǒng)的航危報發(fā)報業(yè)務(wù)達成共識，將以自動化氣象觀測資料和氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息代替航危報。目前，雙方技術(shù)組已全面啟動相應(yīng)工作，主要包括共享資料傳輸、氣象部門協(xié)助用戶建設(shè)或免費提供資料解析應(yīng)用系統(tǒng)、氣象部門積極開展對相關(guān)人員的培訓(xùn)、用戶單位著手改造內(nèi)部數(shù)據(jù)處理中心等。

同日，海南省氣象局與用戶單位協(xié)商，簽訂了氣象實時資料及信息產(chǎn)品傳輸服務(wù)協(xié)議，海南省5個航危報站也將從2014年1月1日起停止發(fā)報業(yè)務(wù)，結(jié)束海南省氣象部門多年人工編發(fā)航危報工作任務(wù)。

據(jù)悉，多年來氣象部門投入大量的人力、經(jīng)費開展航危報編發(fā)工作，及時、準確的提供了有關(guān)站點的云、能見度、風(fēng)向和風(fēng)速等氣象觀測資料。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的不斷進步，氣象觀測和預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力得到較大提升，現(xiàn)行的航危報業(yè)務(wù)模式和傳輸手段已不能適應(yīng)氣象現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和航空事業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，航危報業(yè)務(wù)改革工作勢在必行。

（責(zé)任編輯：賴敏）

第二篇：適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展需求 創(chuàng)新醫(yī)院文化建設(shè)

適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展需求 創(chuàng)新醫(yī)院文化建設(shè)

在當(dāng)前的社會背景下, 創(chuàng)新和加強醫(yī)院文化建設(shè),對于促進醫(yī)院和諧發(fā)展、推動和諧社會構(gòu)建, 有著十分重要的意義。醫(yī)院文化的內(nèi)涵

所謂醫(yī)院文化, 是指醫(yī)院在長期的生存和發(fā)展過程中, 形成的具有本院特色的基本信念、價值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、生活方式、人文環(huán)境以及與此相適應(yīng)的行為方式的總和。醫(yī)院文化是社會文化在醫(yī)院的集中體現(xiàn), 在內(nèi)部具有共性化, 在外部具有個性化。

一所醫(yī)院良好的醫(yī)院文化一經(jīng)形成, 就會滲透、體現(xiàn)到院容院貌、日?；顒右约皬V大職工工作的各個方面, 給人以理想, 給人以方向, 給人以激勵;同時能夠給來院就醫(yī)的患者及其家屬鮮明而獨具特色的印象。醫(yī)院文化的重要作用

2.1 醫(yī)院文化是醫(yī)院廣大職工的精神支柱

醫(yī)院文化對廣大職工思想和行為準則起著潛移默化的教育、影響作用。它以教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人為追求, 以和諧的思想觀念和價值取向為目標(biāo), 有利于醫(yī)院堅持正確的辦院宗旨和發(fā)展方向;有利于激發(fā)醫(yī)院每個員工的工作熱情, 樹立團隊精神和奉獻精神, 形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng), 激勵員工以積極的人生態(tài)度從事本職工作。醫(yī)院文化高度認同的價值觀, 是和諧醫(yī)院具有凝聚力、向心力和感召力的源泉。

2.2 醫(yī)院文化是醫(yī)院管理藝術(shù)的升華

醫(yī)院文化對全院每個員工實施無形的軟性教育,特別是醫(yī)院為保障工作正常運行所制定的紀律和規(guī)章制度, 客觀上對每個員工都有規(guī)范作用, 使全體員工的行為都盡可能符合醫(yī)院的要求, 以實現(xiàn)自我控制、自我規(guī)范, 保持良好的職業(yè)道德風(fēng)范。醫(yī)院文化的優(yōu)越性是建立在員工民主管理基礎(chǔ)之上的。醫(yī)院文化建設(shè)提供了充分發(fā)展人的個性、施展人的才華的舞臺, 使醫(yī)院管理收到理想的效果。

2.3 醫(yī)院文化是醫(yī)院改革發(fā)展的推動力

在醫(yī)院不斷追求管理變革、改革內(nèi)部運行機制過程中, 需要一種真正能夠改善組織中人際關(guān)系的文化概念, 讓員工在和諧有序, 運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、團結(jié)合作和盡責(zé)盡心的人際氛圍中享受工作的樂趣。醫(yī)院文化作為優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與新的醫(yī)院管理理念的結(jié)合, 必將加快構(gòu)建和諧醫(yī)院的建設(shè)步伐, 推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)向更高的目標(biāo)邁進。4 n% I5 e8 d% v1 v& B

2.4 醫(yī)院文化是醫(yī)院品牌和實力的彰顯

醫(yī)院文化是醫(yī)院向外界展示的物態(tài)語言, 是社會各界考察醫(yī)院品牌的直接途徑之一。醫(yī)院文化建設(shè)有利于鞏固和發(fā)展特色優(yōu)勢, 鑄造醫(yī)院品牌;有利于擴大醫(yī)院的社會知名度和影響力。通過基本設(shè)施的改造, 醫(yī)院以其優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境贏得了病人的認可, 為醫(yī)院進一步實施高層次、多樣化的人性化服務(wù)提供了硬件保障, 使病人一進醫(yī)院就感到環(huán)境幽雅, 方便舒適。7 z% SM-X# R創(chuàng)新和加強醫(yī)院文化建設(shè)的思考: S" kx8 K1 U)c

3.1 加強精神文化建設(shè)

精神文化體現(xiàn)在醫(yī)院的辦院宗旨、建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營理念、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作作風(fēng)、文化生活等方面, 是醫(yī)院共享的價值觀、行為規(guī)范、文化傳統(tǒng)以及各種廣泛認同的文化意識。醫(yī)院應(yīng)該凝練傳統(tǒng)文化, 如院史、院訓(xùn)、院徽等, 并制定文化發(fā)展戰(zhàn)略, 讓每位員工了解醫(yī)院的宗旨, 長期目標(biāo)等, 從而更好地為醫(yī)院服務(wù)。要利用培訓(xùn)班、講座、職工大會、科室會議等形式和醫(yī)院各種宣傳媒體、宣傳陣地, 堅持不懈地教育職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀, 提高職業(yè)光榮感和醫(yī)院認同感, 建立起精誠協(xié)作、友愛奉獻的團隊精神, 培育職工的愛院建院熱情和主人翁精神;系統(tǒng)地對廣大職工進行醫(yī)德規(guī)范、公民道德素質(zhì)、醫(yī)政法規(guī)、操作規(guī)范等的培訓(xùn)考核, 不斷提高職工的思想道德素質(zhì)、職業(yè)責(zé)任和職

業(yè)技能。要把廉政文化納入醫(yī)院思想教育計劃, 將廉政文化所蘊含的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透充實到醫(yī)院文化中, 形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍, 同時努力接受社會各界的監(jiān)督, 努力糾正行業(yè)不正之風(fēng), 堅決制止收受紅包、回扣、亂收費等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。同時, 醫(yī)院還要重視開展一系列文體活動,寓教于樂, 既豐富精神文化生活, 又在潛移默化中對員工進行精神陶冶。

3.2 加強環(huán)境文化建設(shè)

文化是一種意識形態(tài), 加強醫(yī)院文化建設(shè)必須從實際出發(fā), 通過外在載體的折射讓人感知到, 這樣才能發(fā)揮醫(yī)院文化的實際效益。加強醫(yī)院文化建設(shè)必須營造適宜的環(huán)境條件。醫(yī)院的建筑設(shè)計、醫(yī)療裝備、醫(yī)院設(shè)施、內(nèi)部空間和環(huán)境, 都要按照自己醫(yī)院的文化氛圍來設(shè)置, 給病人以信任感和美感。要美化醫(yī)院自然環(huán)境, 讓人產(chǎn)生清新、自然、幽靜、舒暢之感;加強醫(yī)院人文景觀建設(shè), 突出醫(yī)院個性特色, 給人以整潔大方、肅穆莊嚴之感。注重環(huán)境的生態(tài)化與個性化, 崇尚自然環(huán)境與人文景觀的完美結(jié)合。更要重視醫(yī)院的醫(yī)療硬件建設(shè)。因為醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備作為醫(yī)院實力的具體象征,直接影響人們對于醫(yī)院的選擇。:

3.3 加強服務(wù)文化建設(shè)

醫(yī)院要從醫(yī)療思想、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平等多方面對職工進行醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)的教育。從醫(yī)院、醫(yī)院員工與病人三者利益統(tǒng)一的關(guān)系上, 幫助職工樹立起“一切以病人為中心”的價值取向, 把病人滿意不滿意作為衡量醫(yī)院工作好壞的根本標(biāo)準, 做到“一切為了病人, 為了病人的一切, 為了一切的病人”, 大力倡導(dǎo)人性化、人文化和個體化服務(wù), 維護患者的合法權(quán)益, 積極創(chuàng)造和諧的醫(yī)患關(guān)系。本著尊重病人、關(guān)愛病人、方便病人的目標(biāo), 醫(yī)院應(yīng)盡最大可能改進病人就醫(yī)布局與流程, 并將服務(wù)延伸到院前的預(yù)防、健康指導(dǎo)、健康體檢和院后的隨訪、心理咨詢等。制作完善的室內(nèi)外的科室名稱標(biāo)識牌、導(dǎo)向牌、指示牌, 做到從急診、門診到各科室的全方位系統(tǒng)化的整體規(guī)劃設(shè)計, 避免因走錯路、走彎路延誤時間而帶來的不良后果。醫(yī)院要在便民服務(wù)中實踐醫(yī)德, 做到醫(yī)院管理圍繞病人, 基礎(chǔ)設(shè)施著眼于病人, 業(yè)務(wù)建設(shè)為了病人, 后勤保障方便病人, 文明服務(wù)面向病人, 使病人及家屬感受到快捷、方便、親切、優(yōu)質(zhì)、安全、尊貴。

3.4 加強管理文化建設(shè)

管理水平的高低直接體現(xiàn)醫(yī)院綜合水平。管理文化建設(shè)最為重要的是制度建設(shè)。制度是醫(yī)院的外顯文化, 包括醫(yī)院的管理組織、管理制度、操作規(guī)程、工作流程和其他相關(guān)文件等。要健全醫(yī)院的規(guī)章制度和崗位責(zé)任, 強調(diào)制度的落實, 做到有章可循, 違章必糾。要堅持依法治院, 依法執(zhí)業(yè), 規(guī)范行醫(yī), 通過法律維護自身的合法權(quán)利, 解決醫(yī)療糾紛, 讓法律精神融進醫(yī)院文化的建設(shè)中去。質(zhì)量和安全是醫(yī)院管理文化的重要內(nèi)容。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全直接關(guān)系患者的生命和健康, 是患者最為關(guān)切的敏感問題, 也是醫(yī)院的生命線。要在醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)療質(zhì)量、工作效率、品牌意識、醫(yī)院形象等方面形成一種行之有效的質(zhì)量管理模式。作為醫(yī)院管理者, 一定要以人為本。為職工營造寬松安全的工作、生活環(huán)境。一是要堅持正面教育, 樹正風(fēng), 立正氣, 營造團結(jié)、協(xié)作、健康、向上的工作氛圍, 建立和諧的內(nèi)部環(huán)境。二是提高員工的待遇, 工作上多支持, 生活上多關(guān)心, 設(shè)身處地地為員工著想, 為員工解除后顧之憂, 充分調(diào)動和發(fā)揮他們的主動性和積極性。

3.5 加強科技文化建設(shè)

科技文化是醫(yī)院發(fā)展壯大的動力和源泉, 是醫(yī)院形成核心競爭力的有力保障。醫(yī)院要重視加強學(xué)科建設(shè), 根據(jù)市場和群眾對醫(yī)療保健的需求, 創(chuàng)出自己的醫(yī)療特色, 形成自己的“拳頭產(chǎn)品”, 靠醫(yī)療技術(shù)和特色取勝。技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵是人才, 誰擁有人才, 誰就會擁有市場。要重視人才隊伍建設(shè), 加強人才培養(yǎng)和引進, 營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。知識經(jīng)濟時代, 社會對醫(yī)院的知識和技術(shù)水平提出了更高的要求, 而醫(yī)療技術(shù)與醫(yī)學(xué)知識需要一個長期學(xué)習(xí)和積累的過程, 要引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、互相學(xué)習(xí), 樹立終身學(xué)習(xí)的觀念, 并在全院形成系統(tǒng)的、長期的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)機制, 從而適應(yīng)社會發(fā)展對醫(yī)院服務(wù)的要求。

第三篇：長沙級公立醫(yī)院綜合改革實施方案

長沙縣縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案

（征求意見稿）

為推進我縣縣級公立醫(yī)院改革，根據(jù)《關(guān)于推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》（國衛(wèi)體改發(fā)?2014?12號）和《湖南省推進縣級公立醫(yī)院綜合改革實施意見》（湘衛(wèi)體改發(fā)[2014]2號）及《長沙市公立醫(yī)院改革指導(dǎo)意見》（長政辦發(fā)[2014]41號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面深化改革，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，堅持公立醫(yī)院公益性質(zhì)，以破除以藥補醫(yī)機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強以人才隊伍為核心的能力建設(shè)，全面深化縣級公立醫(yī)院管理體制、補償機制、價格機制、法人治理、醫(yī)保支付、藥品采購、人事編制、收入分配、醫(yī)保制度、監(jiān)管機制等綜合改革，不斷提高縣級公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化，人民群眾看病就醫(yī)的公平性、可及性、便利性得到改善，讓群眾享受到更加安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2015年，全縣所有縣級公立醫(yī)院改革全面實施，到2020年，力爭縣域內(nèi)患者就診率達到90%左右。

二、改革范圍

全縣6所公立醫(yī)院全部實行改革，包括縣第一人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣星沙醫(yī)院、縣精神病醫(yī)院。

三、主要任務(wù)

（一）深化管理體制改革

1．進一步明確功能定位?？h級公立醫(yī)院是公益二類事業(yè)單位，是政府向縣域居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體，承擔(dān)縣域居民的常見病、多發(fā)病診療，危急重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，以及部分公共衛(wèi)生服務(wù)、自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作。

2．逐步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索管辦分開的有效形式。合理界定政府和公立醫(yī)院在人事、資產(chǎn)、財務(wù)等方面的責(zé)權(quán)關(guān)系，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運行機制，落實縣級公立醫(yī)院獨立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán)。

3．積極探索引進社會資本，參與醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、藥品采購運營管理，引進現(xiàn)代企業(yè)管理理念，提高醫(yī)院管理水平和效益。

4．合理配置資源。啟動《長沙縣“十三五”區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。將縣域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一納入規(guī)劃，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到4張。采取有效措施，鼓勵縣級公立醫(yī)院使用國產(chǎn)設(shè)備和器械。嚴格控制縣級公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準，嚴禁舉債建設(shè)和舉債購置大型醫(yī)用設(shè)備。對超規(guī)模、超標(biāo)準和舉債建設(shè)的，嚴肅追究負責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

5、提升中醫(yī)服務(wù)能力。完善中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)?？频囊?guī)劃，積極推進中醫(yī)館、國醫(yī)堂建設(shè)。設(shè)立中醫(yī)藥專項資金，以城鄉(xiāng)基層為重點，加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

（二）深化補償機制改革

1．破除以藥補醫(yī)，完善補償機制?？h級公立醫(yī)院取消藥品加成政策，所有藥品（中藥飲片暫除外）實行零差率銷售，醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務(wù)收費和政府補助兩個渠道。醫(yī)院取消藥品加成減少的合理收入，80%通過合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格彌補，其余部分通過增加政府投入以及醫(yī)院加強核算、節(jié)約運行成本內(nèi)部消化等方式解決。充分發(fā)揮醫(yī)療保險補償作用，醫(yī)?；鹜ㄟ^購買服務(wù)對醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)予以及時補償，縮小醫(yī)?；鹫邇?nèi)報銷比例與實際報銷比例的差距。

2．理順醫(yī)療服務(wù)價格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，綜合考慮取消藥品加成、醫(yī)保支付能力、群眾就醫(yī)負擔(dān)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平等因素合理調(diào)整價格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。醫(yī)療服務(wù)價格上調(diào)總量不超過醫(yī)院因取消藥品加成減少收入的80%。合理提高診療、手術(shù)、護理、床位和中醫(yī)服務(wù)等項目價格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，同時降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和治療價格，調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價格按規(guī)定納入醫(yī)保支付的范圍。

3．落實政府投入責(zé)任。縣人民政府是舉辦縣級公立醫(yī)院的主體，要在嚴格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準的基礎(chǔ)上，全面落實政府對縣級公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)及大型設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損、承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)公共服務(wù)等政府投入政策。落實對中醫(yī)的投入傾斜政策。多渠道籌集資金，用于醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、信息化建設(shè)，探索PPP模式，依法適當(dāng)吸引社會資本投入。

（三）完善藥品供應(yīng)保障制度

1．改革藥品集中采購辦法?？h級公立醫(yī)院使用的藥品全部通過省醫(yī)藥集中采購平臺采購。堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理原則，采取量價掛鉤、雙信封制、招采合一的省級集中招標(biāo)采購模式，逐步實現(xiàn)基本藥物與非基本藥物采購機制相銜接。減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié)，保證藥品質(zhì)量安全，切實降低藥品價格，有效遏制藥品購銷領(lǐng)域的腐敗行為和不正之風(fēng)?？h級公立醫(yī)院要優(yōu)先配備使用基本藥物和常用低價非基本藥物，不斷提高基本藥物和常用低價非基本藥物使用比例。堅持公開透明、公平競爭，推進高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購，縣級公立醫(yī)院和高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須通過省醫(yī)藥集中采購平臺開展網(wǎng)上交易。在保證質(zhì)量的前提下，鼓勵采購國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材。

2．保障藥品供應(yīng)。藥品配送原則上由中標(biāo)企業(yè)自行委托藥品經(jīng)營企業(yè)配送或直接配送，減少流通環(huán)節(jié)，規(guī)范流通秩序?？筛鶕?jù)實際探索藥品集中配送辦法。嚴格采購付款制度，制訂具體付款流程和辦法。無正當(dāng)理由未能按時付款的，采購機構(gòu)要向企業(yè)支付違約金。衛(wèi)生和財政部門負責(zé)監(jiān)督貨款支付情況，嚴厲查處拖延付款行為，并向社會公布。配合建立全國統(tǒng)一的藥品采購供應(yīng)信息系統(tǒng)，逐步完善低價、短缺藥品的供應(yīng)保障機制。加強藥品儲存管理，改善藥品儲存保管條件，防止貯藏不當(dāng)影響藥品質(zhì)量，保證人民群眾用藥安全有效。

3．建立嚴格的誠信記錄和市場清退制度。加強藥品集中采購及配送工作的監(jiān)督管理，建立不良記錄。對采購中提供虛假證明文件，蓄意抬高價格或惡意壓低價格，中標(biāo)后拒不簽訂合同，供應(yīng)質(zhì)量不達標(biāo)藥品，未按合同規(guī)定及時配送供貨的，一律記錄在案并進行處理；對向采購機構(gòu)、縣級公立醫(yī)院和個人進行賄賂或變相賄賂的單位和個人，要依法懲處。完善誠信管理，以合同的方式約定企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)配送藥品等情形時將要承擔(dān)誠信違約責(zé)任。

（四）改革醫(yī)保支付制度

1．深化支付方式改革。人社、衛(wèi)生、財政等部門負責(zé)制訂出臺基本醫(yī)保支付方式改革方案，要及時出臺實施支付方式改革的具體辦法。在開展醫(yī)保付費總額控制的同時，加快推進按病種、按人頭、按服務(wù)單元付費等為主的付費方式改革。加快實現(xiàn)支付方式由后付制向預(yù)付制的轉(zhuǎn)變，并逐步覆蓋縣級公立醫(yī)院診療的所有病種。嚴格臨床路徑管理，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)合理確定付費標(biāo)準，建立醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)之間談判協(xié)商機制和風(fēng)險分擔(dān)機制。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)協(xié)議約定按時足額結(jié)算并撥付資金。2．加強醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督和制約。充分發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為和費用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。利用信息化手段，逐步健全醫(yī)保對醫(yī)務(wù)人員用藥、檢查等醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督。加強對基本醫(yī)保目錄外藥品使用率、使用量和銷售金額居前列藥品（高值耗材）、藥占比、次均費用、參保人員負擔(dān)水平、住院率、平均住院日、復(fù)診率、人次人頭比、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院率、手術(shù)和擇期手術(shù)率等指標(biāo)的監(jiān)控，并實行定期通報制度。

（五）深化人事、分配制度改革

1．合理核定編制?？h編辦、人社局要根據(jù)省制定的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位機構(gòu)編制標(biāo)準，科學(xué)合理核定縣級公立醫(yī)院人員編制總量，并進行動態(tài)調(diào)整?？h級公立醫(yī)院人員編制中，專業(yè)技術(shù)人員所占比例不得低于80%。

2．改革人事制度。充分落實縣級公立醫(yī)院用人自主權(quán)，新進人員實行公開招聘。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，按標(biāo)準合理配置醫(yī)師、護士、藥師和技術(shù)人員、管理人員以及必要的后勤保障人員。全面推行聘用制度和崗位管理制度，在單位編制限額及其結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實行定編定崗，變身份管理為崗位管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。結(jié)合實際妥善安置未聘人員。完善縣級公立醫(yī)院職工參加社會保險制度，為促進人才合理流動創(chuàng)造條件。鼓勵探索建立職業(yè)年金制度，進一步提高醫(yī)務(wù)人員退休后的養(yǎng)老待遇水平。

3．建立適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特點，建立公立醫(yī)院薪酬制度，完善收入分配激勵約束機制。根據(jù)績效考核結(jié)果，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距。嚴禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，嚴禁將醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤。允許公立醫(yī)院醫(yī)生通過多點執(zhí)業(yè)獲取合規(guī)報酬。

4．建立科學(xué)的績效評價機制。衛(wèi)生、財政、人社等部門制定具體績效考核辦法，將醫(yī)院的公益性質(zhì)、運行效率、群眾滿意度等作為考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果與院長任免、獎懲和財政補助、醫(yī)保支付、工資水平等掛鉤。建立以社會效益、工作效率為核心的人員績效考核制度，把醫(yī)務(wù)人員提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)難度和患者滿意度等作為重要指標(biāo)。

（六）加強醫(yī)院管理

1．落實院長負責(zé)制。完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度，強化院長任期目標(biāo)管理，建立問責(zé)機制。完善院長激勵和約束機制，嚴禁將院長收入與醫(yī)院的經(jīng)濟收入直接掛鉤。加強院長管理能力培訓(xùn)，探索建立院長任職資格管理制度。

2．優(yōu)化內(nèi)部運行管理。健全醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機制。完善以安全、質(zhì)量和效率為中心的管理制度，加強成本核算，建立健全成本責(zé)任制度，強化成本控制意識。嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)會計制度，探索實行總會計師制。健全財務(wù)分析和報告制度，對醫(yī)院經(jīng)濟運行和財務(wù)活動實施會計監(jiān)督，加強經(jīng)濟運行分析與監(jiān)測、國有資產(chǎn)管理等工作。健全內(nèi)部控制制度，建立健全醫(yī)院財務(wù)審計和醫(yī)院院長經(jīng)濟責(zé)任審計制度。實施院務(wù)公開，發(fā)揮職工代表大會的作用，加強民主決策，推進民主管理。

3．規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。完善公立醫(yī)院用藥管理、處方審核制度，加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，促進合理用藥，保障臨床用藥安全、經(jīng)濟、有效。鼓勵探索醫(yī)藥分開的多種形式。加強臨床路徑和診療規(guī)范管理，嚴格控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用，加大對異常、高額醫(yī)療費用的預(yù)警和分析。加強醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)，促進依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。強化問責(zé)制，嚴肅查處工作嚴重不負責(zé)任或失職瀆職行為。

（七）提升服務(wù)能力

1．加強人才隊伍建設(shè)。建立適應(yīng)行業(yè)特點的人才培養(yǎng)制度，落實住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)計劃，到2020年新進入縣級公立醫(yī)院的醫(yī)生必須經(jīng)過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。要研究制定引進經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的醫(yī)師和醫(yī)學(xué)類研究生到縣級公立醫(yī)院就業(yè)的優(yōu)惠政策。經(jīng)批準可在縣級公立醫(yī)院設(shè)立?？铺卦O(shè)崗位引進急需高層次人才，并按規(guī)定給予合理補助。

2．推進信息化建設(shè)。按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準，加快推進縣級醫(yī)藥衛(wèi)生信息資源整合，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享。加快縣級公立醫(yī)院信息化建設(shè)，著重規(guī)范醫(yī)院診療行為和提高醫(yī)務(wù)人員績效考核管理能力。依托縣級公立醫(yī)院，建立面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的遠程會診系統(tǒng)，同時與承擔(dān)對口支援任務(wù)的城市三級醫(yī)院建立遠程會診網(wǎng)絡(luò)，開展縱向技術(shù)合作，方便群眾就醫(yī)，提高綜合服務(wù)能力。強化信息系統(tǒng)運行安全，保護群眾隱私。

3．落實支持和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)政策。完善社會辦醫(yī)在土地、投融資、財稅、價格、產(chǎn)業(yè)政策等方面的鼓勵政策，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，支持社會資本投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域。放寬社會資本辦醫(yī)準入范圍，清理取消不合理的規(guī)定，加快落實在市場準入、社會保險定點、重點?？平ㄔO(shè)、職稱評定、學(xué)術(shù)地位、醫(yī)院評審、技術(shù)準入等方面對非公立醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)實行同等對待政策。支持社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)提升服務(wù)能力。非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

（八）加強上下聯(lián)動

1．促進醫(yī)療資源縱向流動。以多種方式建立長期穩(wěn)定的縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、城市醫(yī)院分工協(xié)作機制?？h級公立醫(yī)院要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)幫扶指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，健全向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪換派駐骨干醫(yī)師制度，建立長效機制?？刹扇⊥扑]優(yōu)秀管理人才參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)人選聘等形式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平。全面落實城市三級醫(yī)院對口支援縣級公立醫(yī)院制度，鼓勵采取專家團隊支援的方式，將業(yè)務(wù)支援?dāng)U展到管理支援，提高縣級公立醫(yī)院技術(shù)和管理水平，采取政策支持、授予榮譽等措施。鼓勵已退休的學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干到縣級公立醫(yī)院服務(wù)。2．完善合理分級診療模式。制訂分級診療的標(biāo)準和辦法，綜合運用醫(yī)療、醫(yī)保、價格等手段，加快建立基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)制度。充分發(fā)揮醫(yī)保的杠桿作用，支付政策進一步向基層傾斜，拉開不同級別定點醫(yī)療機構(gòu)間的報銷比例差別。建立縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的便捷轉(zhuǎn)診通道，縣級公立醫(yī)院要為基層轉(zhuǎn)診患者提供便利。完善縣外轉(zhuǎn)診和備案制度，力爭2015年底實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達到70%左右的目標(biāo)。

（九）強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

1．嚴格行業(yè)管理。衛(wèi)生行政部門要完善機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準入和退出機制。依法加強縣級公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、費用控制、財務(wù)運行等監(jiān)管，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理過快增長。做好醫(yī)療費用增長情況的監(jiān)測與控制，加強對高額醫(yī)療費用、抗菌藥物、貴重藥品以及高值醫(yī)用耗材使用等的回溯檢查力度，及時查處為追求經(jīng)濟利益的不合理用藥、用材和檢查檢驗等行為。

2．發(fā)揮社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。推進醫(yī)院信息公開，定期公開財務(wù)狀況、績效考核、質(zhì)量安全、事業(yè)單位法人報告等信息。加強醫(yī)療行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）在縣級公立醫(yī)院自律管理監(jiān)督中的作用。建立完善醫(yī)務(wù)人員管理信息系統(tǒng)和考核檔案，記錄醫(yī)務(wù)人員各項基本信息、考核結(jié)果以及違規(guī)情況等。建立社會監(jiān)督評價體系，充分聽取社會各方面意見。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、安全和服務(wù)評估認證制度。探索建立第三方評價機制，全面、客觀地評價醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、行風(fēng)建設(shè)等。

3．促進醫(yī)患關(guān)系和諧。強化醫(yī)務(wù)人員人文素質(zhì)教育，進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加強輿論宣傳和引導(dǎo)，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。加強醫(yī)療糾紛調(diào)處，推進縣第三方調(diào)解機制建設(shè)，推行醫(yī)療責(zé)任保險，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。依法維護正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，嚴厲打擊傷害醫(yī)務(wù)人員和“醫(yī)鬧”等違法犯罪行為。積極發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療意外保險，探索建立醫(yī)療風(fēng)險共擔(dān)機制。

四、保障措施

（一）加強組織實施。為推進我縣的縣級公立醫(yī)院綜合改革工作成立長沙縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，工作完成后自然撤銷，由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管衛(wèi)生工作的副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、宣傳部、發(fā)改局（物價局）、財政局、人社局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、審計局、食藥監(jiān)局、編辦、商務(wù)局、民政局、國土局、地稅局、工信局、計生局、教育局、總工會、縣金融證券辦、法制辦、執(zhí)法辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣衛(wèi)生局），由分管副縣長兼任辦公室主任，財政局、發(fā)改局、衛(wèi)生局局長兼任辦公室副主任，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進我縣公立醫(yī)院改革工作。

（二）落實相關(guān)責(zé)任。發(fā)改局（物價局）、財政局、編辦、人社局、衛(wèi)生局等有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，細化相關(guān)政策措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成改革的工作合力。

（三）強化督導(dǎo)考核?？h深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督促檢查、考核問責(zé)機制，確保綜合改革的各項舉措落到實處?？h深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門制訂縣級公立醫(yī)院綜合改革效果評價指標(biāo)體系，加強跟蹤評估，對縣級公立醫(yī)院改革進展情況進行專項督查，定期考核，適時通報?？己私Y(jié)果與縣級財政補助資金掛鉤。

（四）做好宣傳培訓(xùn)。認真開展對各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政策培訓(xùn)，加強政策解讀。深入細致做好醫(yī)務(wù)人員的宣傳動員，充分調(diào)動積極性，發(fā)揮其改革主力軍作用。大力宣傳改革進展成效和典型經(jīng)驗，開展輿情監(jiān)測，及時解答和回應(yīng)社會各界關(guān)注的熱點問題，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。

第四篇：技工教育如何加大調(diào)整改革力度,適應(yīng)市場化、社會化需求

2004全省職業(yè)培訓(xùn)論文題號

教研和改參評論文

技工教育如何加大調(diào)整改革力度

適應(yīng)市場化、社會化需求

作者姓名王笑梅 送文單位通訊地址 郵政編碼

市教研室、待業(yè)教學(xué)指導(dǎo)組織意見

技工教育如何加大調(diào)整改革力度

適應(yīng)市場化、社會化需求

【摘要】技工學(xué)校只有加大調(diào)整改革力度，主要表現(xiàn)在：①模式上的創(chuàng)新。②目標(biāo)上的創(chuàng)新。③內(nèi)容上的創(chuàng)新。④過程上的創(chuàng)新，才能適應(yīng)經(jīng)濟市場化、社會化需求。

【關(guān)鍵詞】改革、適應(yīng)、需求

一個國家的競爭力主要取決于國民素質(zhì)，而國民素質(zhì)取決于教育，普通教育可以讓國民擁有知識，但是將知識轉(zhuǎn)化為具體技能和生產(chǎn)力卻只能靠技工教育。過去，技工學(xué)校開展教學(xué)活動偏重于教與學(xué)，而往往忽視了學(xué)員的動手操作能力及職業(yè)道德、法律意識、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力等。但是，隨著用工形式越來越市場化，中職教育機構(gòu)努力實現(xiàn)辦學(xué)模式靈活多樣化、教學(xué)課目全面實用化、教學(xué)方法科學(xué)規(guī)范化、師資力量專業(yè)技術(shù)化。培養(yǎng)學(xué)員一專多能的素質(zhì)已成為技工學(xué)校的普遍做法，以便為學(xué)生畢業(yè)后實現(xiàn)多渠道就業(yè)提供幫助。技校生的就業(yè)取向隨著社會分工的越來越細，已不能單純依賴所學(xué)專業(yè)來選擇相應(yīng)崗位了。由于大多數(shù)公司的平均壽命在10年左右，而人的職業(yè)生涯卻有30—40年，技工學(xué)校提前為學(xué)生做好轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的準備很有必要。過去老的教學(xué)模式很難適應(yīng)現(xiàn)在市場化、社會化的需求，這就要求我們必須加大調(diào)整改革力度。

俗話說得好“變則通，不變則?！本褪沁@個道理?！案淖儭币馕吨挥懈牟庞凶兓庞邪l(fā)展，任何事物只有適應(yīng)環(huán)境才能生產(chǎn)和發(fā)展，當(dāng)前的技工教育也是這樣。只有加大調(diào)整改革力度，才能適應(yīng)市場化、社會化的需求，也時這原理的具體應(yīng)用，誰能及時適應(yīng)社會市場需求，誰就能發(fā)展壯大，我們龍礦技校就是很好的例子。

技工學(xué)校學(xué)生大都是未能及時升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，掌握一門緊俏的專業(yè)“盡快實現(xiàn)就業(yè)”，是家長們的首要選擇。然而，僅憑初、高中學(xué)歷已不能適應(yīng)用人單位的需要。技工教育的特點既是對學(xué)生所掌握的文化基礎(chǔ)知識進行篩選整合鞏固的過程，也是將其所學(xué)知識運用于技術(shù)實踐的過程，更是對其進行思想品德、社會交流、獨立生存和自我發(fā)展等能力方面進行塑造的過程，并且使其畢業(yè)生能夠憑借一技之長敲開就業(yè)大門。近年

來勞動力市場供求信息表明，在初高中畢業(yè)生、技工畢業(yè)生和大?；虮究粕惾藛T中，初高中畢業(yè)生和技工畢業(yè)生參加應(yīng)聘者最多，且技工畢業(yè)生普遍受到用人單位的歡迎。

畢業(yè)生受歡迎的原因與技工學(xué)校的教育適時調(diào)整改革體系和教學(xué)特點分不開的。技工教育重點是注重加強對學(xué)生實踐能力培養(yǎng)，針對社會的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，多設(shè)一些社會急需的專業(yè)；在課程設(shè)置上，注意加強對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)；提高師資水平，使每一位教育都是既能教理論，又能帶實習(xí)的雙師型。在教學(xué)方法上優(yōu)質(zhì)實現(xiàn)理論和實習(xí)教學(xué)一體化。培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)針對性技工教育的人才培養(yǎng)目是針對崗位、崗位群、職業(yè)、職業(yè)群的人才需要,人才的培養(yǎng)與人才需要具有良好對接、匹配、鏈接關(guān)系，培養(yǎng)的是技術(shù)型人,是為工作一線服務(wù)的人才。培養(yǎng)規(guī)格的職業(yè)適應(yīng)性技工教育在設(shè)計人才培養(yǎng)規(guī)格時,要貫徹以知識學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以能力培養(yǎng)為主線、以素質(zhì)提高為目標(biāo)、全面塑造人才的思想。在堅持技術(shù)教育主體的同時,要注重學(xué)生復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。專業(yè)設(shè)置的產(chǎn)業(yè)性，技工教育要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)背景,按照寬窄并存、因需設(shè)置的原則設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。設(shè)置的專業(yè)要對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、支撐、推進、引導(dǎo)、帶有動作。課程體系的整合性，技工教育的課程根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的要求,可以有學(xué)科型的課程,但更多的是通過整合后形成的課程。其課程主要有六類：學(xué)科復(fù)合型課程、技術(shù)型課程、設(shè)計型課程、工藝型課程、綜合知識型課程以及素質(zhì)型課程等。教學(xué)內(nèi)容的實用性，技工教育的理論教學(xué)要有一定的理論體系,又不能完全模仿和照搬普通高教把理論教學(xué)模式。技工教育的教學(xué)內(nèi)容主要有知識、技術(shù)、方法三個方面,無論是哪一個方面內(nèi)容的教學(xué)都要突出其實用性和應(yīng)用性。教育過程的實踐性，加強實踐教學(xué),強化實踐環(huán)節(jié),增加并保證實訓(xùn)時數(shù),優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容,突出學(xué)生實踐動手能力的培養(yǎng),這是技工教育技術(shù)型人才培養(yǎng)所決定的。技工教育學(xué)生在校期間必須進行足夠的實訓(xùn),以達到畢業(yè)后立刻就能上崗的要求。教師隊伍的雙師性，技工教育教師除要求有較高的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平外,更主要的是要有較高的技術(shù)水平和豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,要求教師具有教師的素質(zhì)和水平,同時具有職業(yè)技術(shù)師的素質(zhì)和水平。

根據(jù)教學(xué)改革由于是在企業(yè)和學(xué)校兩個不同的地點進行的，接受雙元制技工教育者，具有“學(xué)生”和“徒工”的雙重身份，除了接受職業(yè)專業(yè)知識外，還能受到一般的普通教育，因此，不管他從哪類學(xué)校畢業(yè)，具有何種水平，每個學(xué)生都有升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)和深造的可能性。這是技工教育所追求的目標(biāo)，即一種職業(yè)培訓(xùn)不能走進死胡同，而應(yīng)為職業(yè)進修及繼續(xù)教育提供多種選擇。

調(diào)整理論與實踐教學(xué)的比重，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，為學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)提供更為廣闊的舞臺和空間

（一）根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，接照“必須和夠用”室的原則，適時、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整理論教學(xué)內(nèi)容。

（二）在適當(dāng)調(diào)整理論的基礎(chǔ)上，大力加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。

（三）鼓勵學(xué)生參加科學(xué)研究和社會實踐。

創(chuàng)造寬松的環(huán)境，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力提供良好抱氛圍

（一）要改革以往那種灌輸式教育、高強度訓(xùn)練和大劑量課程的教育模式，減輕課程負擔(dān)，使學(xué)生走出“疲于應(yīng)付”的尷尬境地，以便可以有足夠的時間來審視自我，發(fā)展自己的興趣，形成獨立而健寰的人格。

（二）要拓寬學(xué)生的學(xué)術(shù)空間，實行開放式教育，加強國內(nèi)外的合作與交流，拓寬創(chuàng)新信息交流的渠道，讓學(xué)生走出課堂，走出校園，在更廣闊的舞臺上開闊視野和思維，在多維的交流中提高水平，在開放的環(huán)境發(fā)展創(chuàng)造力。

（三）要努力營造民主、自由、平等、和諧的學(xué)術(shù)氛圍，加強學(xué)術(shù)交流、活躍學(xué)術(shù)氣氛，要鼓勵學(xué)生參與學(xué)術(shù)交流，以反映各學(xué)科間的交叉滲透，鼓勵學(xué)生提出新思想、新問題、和新方法，積極引導(dǎo)他們?nèi)嵺`，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以充分體現(xiàn)師生平等、學(xué)術(shù)自由的現(xiàn)代教育觀念，達到教學(xué)相長的和諧境界，從而使學(xué)生在活躍的、無拘無束的學(xué)術(shù)氣氛中發(fā)揮其創(chuàng)造的潛能。

現(xiàn)代技工教育的改革表現(xiàn)在他的創(chuàng)新①模式上的創(chuàng)新。②目標(biāo)上的創(chuàng)新。③內(nèi)容上的創(chuàng)新。④過程上的創(chuàng)新。以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才為己任的高等職業(yè)教育，必然要形成自己的辦學(xué)特色，否則就不會有自己的發(fā)展空間。這一點已經(jīng)在美國、德國、加拿大、新加坡、日本和我國臺灣等發(fā)達國家和地區(qū)所證明。憑這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟實力，他們完全有條件舉辦更多的研究型大學(xué)，但他們沒有這么做，就是因為他們在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中需要一大批高等技術(shù)應(yīng)用型人才，而這些人才只有靠技工教育來培養(yǎng)造就。上海高職學(xué)院在應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)中，必然會更加注重特色與質(zhì)量，為學(xué)生與社會提供更加優(yōu)秀的服務(wù)，形成自己的發(fā)展空間。這一切，恰恰是廣大學(xué)生和社會的期盼。

近幾年我們龍礦技校大幅度擴招，就是因為我校的畢業(yè)生在就業(yè)市場上一直很搶手，平均就業(yè)率超過95%，學(xué)生在畢業(yè)前就被預(yù)定。以前招聘單位常常打出“只限大專以上學(xué)歷”或“只限本科以上學(xué)歷”的招聘啟事，如今多為“技校畢業(yè)生優(yōu)先”等條件。由此說明，技工學(xué)校大有潛力可挖，只要及時轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，積極適應(yīng)市場需要，技工教育將會越來越受到社會的廣泛關(guān)注，前景是美好的。

第五篇：適應(yīng)時代需求 提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

適應(yīng)時代需求提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

摘 要：我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，對各行各業(yè)人員的素質(zhì)都提出了更高的要求。稅收知識的豐富與完善，納稅企業(yè)經(jīng)營方式的多元化等諸多因素給稅收人員帶來新的壓力與挑戰(zhàn)。本文通過探討提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的必然性和目前所存在的問題，對如何在新時代，提高稅收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出幾點建議。關(guān)鍵詞：稅收；業(yè)務(wù)素質(zhì)；執(zhí)法；監(jiān)督機制

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會處于深刻變革的重要時期，當(dāng)前，現(xiàn)代化管理深入推進，信息技術(shù)日新月異，企業(yè)經(jīng)營方式日趨多元化、復(fù)雜化，對稅收工作的要求越來越高。建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的地稅干部隊伍既是構(gòu)建和諧地稅的基本任務(wù)，也是促進稅收事業(yè)全面發(fā)展的基本前提，更是完成稅收任務(wù)的基本保證。只有不斷提高地稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好地適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

一、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是適應(yīng)時代發(fā)展的必然要求

（一）社會時代進步的需要

社會和時代的進步，要求不斷地更新知識提高素質(zhì)。進入新世紀，經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟時代的到來、高科技的突飛猛進，帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。十七大提出，堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀等重要方針，有力地推動了經(jīng)濟社會又

1好又快地發(fā)展。作為機關(guān)工作人員，如何順應(yīng)潮流提高素質(zhì)，是我們當(dāng)前急需解決的一個難點。倘若解決不好，將會影響到地稅工作的發(fā)展。解決好了，則可以把壓力化為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。

（二）機構(gòu)深入改革的需要

政府改革的深入，明確提出要建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。地稅系統(tǒng)作為政府工作的組成部分，也在做相應(yīng)地調(diào)整，“提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)水平” 是新時期稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，也是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容。

（三）地稅工作發(fā)展的需要

地稅工作的發(fā)展，要求地稅工作人員盡快實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。突出以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向，健全服務(wù)機制，增強服務(wù)技能，加大對納稅服務(wù)工作的投入力度。而在實際工作中，部分地稅工作人員的服務(wù)意識淡薄，能力和素質(zhì)還存在不足，需要盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)變要求，奮發(fā)圖強，迎頭趕上。

二、當(dāng)前稅務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在的問題

（一）責(zé)任意識不強

作為國家機關(guān)工作人員，勤于政務(wù)、忠于職守、一心為民是新時期賦予我們的職責(zé)。是稅務(wù)人員與國家、政府和納稅人關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，也是對稅務(wù)人員的道德要求。當(dāng)前，在稅務(wù)干部中有些人責(zé)任意識弱化，主觀上雖然愿意在稅務(wù)機關(guān)工作，實際上并未把全部精力用在工作上，消極怠工，只求索取，不講奉獻；缺乏吃苦耐勞，任勞任怨的精神；思想上消極被動，遇事推諉，敷衍塞責(zé)。

（二）業(yè)務(wù)水平不高

社會發(fā)展對稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求越來越高，不僅要懂稅收、會計、計算機等方面的知識，還要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)流程。但是當(dāng)前，既精通稅法、能熟練操作計算機，又通曉財務(wù)會計的稅收工作人員不多，熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程的就更是屈指可數(shù)了。一些稅收人員雖然學(xué)歷比較高，但實際工作能力卻與學(xué)歷不符，存在學(xué)歷與能力不同步的問題。同時，肯于、善于鉆研業(yè)務(wù)的人不多。

（三）依法治稅不嚴

稅務(wù)部門作為代表國家的一個重要執(zhí)法部門，秉公執(zhí)法是稅務(wù)工作的重要內(nèi)容，要求稅務(wù)機關(guān)及公職人員在行政執(zhí)法過程中，依法執(zhí)政，公正廉潔，自覺接受監(jiān)督。然而在實際執(zhí)法過程中，還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。究其原因，主觀上講，我們部分稅收干部依法執(zhí)政意識淡薄，受人情關(guān)系的影響，在操作上存在隨意性?？陀^上講，地方政府的行政干預(yù)影響著執(zhí)法公正性。地稅系統(tǒng)在一定程度上要依靠地方政府給予經(jīng)費補充，在稅收執(zhí)法過程中，如遇到政府的地方保護措施，涉及到地方政府利益時，難免會影響到稅收執(zhí)法的正確性。

(四)文明執(zhí)法不強

文明執(zhí)法要求：納稅人利益、公共利益、國家利益至上，對國家和納稅人負責(zé)，為納稅人辦實事、求實效。在實際執(zhí)法過程中，部分稅收干部在思想上沒有做到與時俱進，服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高，更有稅收人員利用手中的權(quán)利刁難納稅人，存在“冷、硬、頂”、“生、卡、拖”等現(xiàn)象；有的在執(zhí)法過程中，對納稅人區(qū)別對待，因人而異，不能站在公正角度依法辦事。

三、多種途徑、切實提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

（一）加強思想道德教育，強化稅務(wù)人員的思想素質(zhì) 在我局“四真”、“三正”文化的渲染下，充分利用局內(nèi)自創(chuàng)刊物、開展各類文化活動，多層次，多角度、系統(tǒng)地對稅務(wù)人員進行思想道德教育。營造一種濃厚的文化氛圍，使稅收職業(yè)道德的實質(zhì)、精神、要求，在最大程度上影響稅

務(wù)人員的思想和行為，促使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。真正建立一支品德高尚、作風(fēng)過硬的稅收執(zhí)法隊伍。在進行稅務(wù)職業(yè)道德宣傳教育過程中，應(yīng)注意三個問題：一是宣傳教育內(nèi)容的政治性不能淡化，要與時俱進。二是宣傳教育內(nèi)容必須全面，同時兼顧依法執(zhí)政、廉潔奉公等多個方面。三是把道德教育與法制教育結(jié)合起來，提高法律意識和思想防范意識。

（二）加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員服務(wù)水平隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們的稅收法律法規(guī)也在不斷的充實和完善，如新《個人所得稅發(fā)》的修改等，同時征管手段的現(xiàn)代化程度也在不斷提高，面對這樣的現(xiàn)狀，稅務(wù)干部除了參加各種培訓(xùn)，還要注重自學(xué)，樹立終生學(xué)習(xí)的理念，及時掌握新的政策、要求，同時提升計算機應(yīng)用水平，應(yīng)用效率更高的網(wǎng)上辦稅手段更便捷的為納稅人服務(wù)。我們必須緊跟時代的步伐，提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的時代需求。

（三）加強法規(guī)制度建設(shè)，提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì) 良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)除了環(huán)境的帶動，自身的學(xué)習(xí)外，還需要一整套完善、規(guī)范的制度來約束，真正將稅務(wù)人員的各方

面素質(zhì)融入到執(zhí)法、管理與服務(wù)的工作之中。我們應(yīng)該做到以下幾個方面：

1.改革與完善人事制度。在招錄稅務(wù)機關(guān)人員時，除了必要的專業(yè)知識外，更應(yīng)注重其內(nèi)在的思想道德。選拔誠實守信、勤奮自律、正直不阿的人到稅務(wù)機關(guān)工作，是依法辦稅、公正執(zhí)法的前提和保障。

2.建立激勵與約束機制。進一步完善各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范稅務(wù)人員的言談舉止。強化政策導(dǎo)向，嚴肅法紀，嚴格將干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)與獎罰、培訓(xùn)、聘任、晉升等掛鉤，加強對工作紀律不強、違法違規(guī)干部的懲戒力度。

3.加強社會監(jiān)督機制。稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中，是否真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，應(yīng)建立相應(yīng)反饋機制。如在辦稅服務(wù)廳設(shè)立舉報箱，安置服務(wù)評價器，定期做問卷調(diào)查等，使稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核監(jiān)督規(guī)范化、經(jīng)?；?。從而建立全面、系統(tǒng)的考核監(jiān)督機制。