第一篇：當(dāng)前交通民警思想狀況的調(diào)查

當(dāng)前交通民警思想狀況的調(diào)查

近年以來，公安交警隊(duì)伍的管理越來越嚴(yán)格，對(duì)民警的要求越來越高，我們欣喜的看到，通過“三項(xiàng)教育”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)的開展，五條禁令、四項(xiàng)禁令、三個(gè)堅(jiān)決、二個(gè)不準(zhǔn)及警車使用四項(xiàng)禁令等規(guī)定的出臺(tái)，交警隊(duì)伍的精神面貌、紀(jì)律作風(fēng)、廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)都有了長足的進(jìn)步，隊(duì)伍建設(shè)正在朝著正規(guī)化、制度化、高效化的方向前進(jìn)。然而，在改革開放不斷深入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，我們的一些民警經(jīng)受不住腐蝕和誘惑，我們的隊(duì)伍管理出現(xiàn)了一些真空，政治思想工作在不斷地淡化，民警違法違紀(jì)的案件不斷發(fā)生，給公安交警隊(duì)伍的形象帶來了極大的負(fù)面影響，究其原因，有體制上的原因，也有管理上的漏洞，在此，筆者以多年從事基層政治思想工作的體會(huì)對(duì)當(dāng)前的隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行剖析，以期找到其深層次的原因，并試圖拋磚引玉，找到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的良方。我認(rèn)為，當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)中存在著五多五少的現(xiàn)象。

一、強(qiáng)調(diào)交通管理業(yè)務(wù)工作多，政治思想工作少

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通管理工作也越來越顯示出其重要性，法律賦予交警的職責(zé)就是維護(hù)道路的安全、有序、暢通，當(dāng)前的各項(xiàng)道路交通管理工作任務(wù)相當(dāng)繁重，交通民警的大部分工作時(shí)間都用在了各項(xiàng)中心工作任務(wù)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門在考核一個(gè)單位、一個(gè)部門時(shí)側(cè)重點(diǎn)也往往放在業(yè)務(wù)工作上，業(yè)務(wù)工作有具體的量化指標(biāo)，有兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲措施，但在政治思想工作方面卻沒有一個(gè)具體的量化指標(biāo)，也沒有一個(gè)合理的獎(jiǎng)懲措施，政治思想工作的底線就是一個(gè)單位、一個(gè)民警不出現(xiàn)違法違紀(jì)的問題，從而人為地降低了政治思想工作的標(biāo)準(zhǔn)，長期以往，政治思想工作的教育方式單一，跟不上形勢(shì)，對(duì)民警批評(píng)多，教育幫助少，挫傷了民警的工作積極性，形成了政治思想工作和交通管理業(yè)務(wù)工作一手軟一手硬的現(xiàn)象。

二、素質(zhì)一般的民警多，高素質(zhì)的民警少

按照《人民警察法》的規(guī)定，對(duì)人民警察的要求是比較高的，但在實(shí)際操作中，一些素質(zhì)低劣的人進(jìn)入到公安隊(duì)伍，有的素質(zhì)差的民警甚至走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。當(dāng)前，一些民警不注意自身修養(yǎng)，忽略了人民警察的根本宗旨和行為宗旨，不注意學(xué)習(xí)，執(zhí)法水平偏低，對(duì)道路交通法律、法規(guī)及一些規(guī)定不能熟練運(yùn)用，在上路執(zhí)勤、處理事故過程中法律意識(shí)淡薄，不能依法辦事，適用法律法規(guī)及條款錯(cuò)誤，方法不當(dāng)，從而導(dǎo)致糾紛增多，隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)十分薄弱。

三、民警講玩樂的多，講學(xué)習(xí)的少

現(xiàn)在很多民警還沒有下班就考慮到哪吃到哪喝到哪玩，仿佛這一輩子不吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)人生就沒有意義了，從而在隊(duì)伍中形成了一股吃喝玩樂的歪風(fēng)。一些民警認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)枯燥無味，毫無興趣可言，因此缺乏學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，還有的同志思想觀念跟不上形勢(shì)，對(duì)新問題、新事物缺乏認(rèn)識(shí)，墨守成規(guī)。少數(shù)人缺乏艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，工作起來懶散懈怠，避重就輕，怕苦怕累。

四、民警執(zhí)法思想模糊的多，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的少

當(dāng)前，相當(dāng)一部分民警不同程度的存在著特權(quán)思想，在思想上仍然以“管人者”自居，面對(duì)群眾時(shí)自認(rèn)為“高人一等”，“冷硬橫推拖”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;部分人執(zhí)法思想模糊、執(zhí)法理念不清楚，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，甚至出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、程序不規(guī)范、罰人情款、態(tài)度款的現(xiàn)象，嚴(yán)重傷害了與人民群眾的感情，造成群眾對(duì)我們的工作產(chǎn)生強(qiáng)烈反感，投訴現(xiàn)象增多。同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性認(rèn)識(shí)不足，民警拒腐防變的思想防線不牢，一旦受到腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，容易出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。一是執(zhí)法利益化，喪失原則，借執(zhí)法權(quán)力搞創(chuàng)收，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”；對(duì)車輛違章，只罰款不糾章，從而導(dǎo)致事故隱患依舊，甚至超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，行業(yè)不正之風(fēng)屢禁不絕。二是執(zhí)法商品化、喪失權(quán)威性。少數(shù)民警尤其是車輛掛牌年檢、駕駛員考試及熱點(diǎn)崗位的個(gè)別人員，把權(quán)力當(dāng)做實(shí)現(xiàn)私欲的工具，知法違法，執(zhí)法犯法，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，表現(xiàn)為索賄受賄、敲詐勒索和徇私舞弊、徇私枉法等違法違紀(jì)行為。三是執(zhí)法情緒化，喪失公正性。個(gè)別民警執(zhí)法不講規(guī)范程序，憑個(gè)人感情，對(duì)不配合的當(dāng)事人往往采取強(qiáng)制措施或罰態(tài)度款，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)偏差，造成執(zhí)法不公公的現(xiàn)象。

五、機(jī)關(guān)民警數(shù)量多，基層民警數(shù)量少

近年來，公安機(jī)關(guān)年年進(jìn)人，但奇怪的是，基層的隊(duì)伍不見擴(kuò)大，反而停滯不前，在一些基層單位，領(lǐng)導(dǎo)和民警的比例失調(diào)，一線警力比例小，沒有形成小機(jī)關(guān)、大基層的格局，導(dǎo)致機(jī)關(guān)的事情你推我、我推你。沒人做，基層的事情做不完的怪現(xiàn)象。而且，在隊(duì)伍管理上也存在種種弊端，如在民警的晉職、晉級(jí)、晉銜、獎(jiǎng)勵(lì)、分配上存在著平均主義的問題；在干部提拔、使用上存在著腐敗現(xiàn)象；在一些單位沒有形成良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，百分計(jì)獎(jiǎng)、等級(jí)計(jì)獎(jiǎng)，年終評(píng)先進(jìn)基本上流于形式，不達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)目的。這樣，不僅起不到激勵(lì)先進(jìn)的作用，還造成民警精神不振，嚴(yán)重壓抑了民警

工作的積極性。

以上問題存在的原因，歸納起來有這么幾點(diǎn)：

首先是經(jīng)費(fèi)、體制等方面沒有理順。公安交警的基本經(jīng)費(fèi)得不到保障，有的地方、有的部門變相實(shí)行罰沒返還的政策，造成交警在執(zhí)法上的利益驅(qū)動(dòng)，人為地將交警隊(duì)伍變成了為政府創(chuàng)造利潤的工廠，導(dǎo)致潛在的執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。在體制管理方面，交警隊(duì)伍中管人的不管事，管事的不管人，造成民警使用和管理上的脫節(jié)，有背景的，有路子的，會(huì)鉆營，會(huì)拉關(guān)系的，就能得到重用，相反，不會(huì)拉關(guān)系，不去走上層路線、老老實(shí)實(shí)干事的，卻得不到提拔，嚴(yán)重打擊了廣大民警的工作積極性；

其次是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種不良因素對(duì)交警隊(duì)伍產(chǎn)生影響。交警作為一個(gè)特殊的警種，天天要與人民群眾打交道，腐蝕、拉攏交警的有之，辱罵、毆打交警的有之，面對(duì)著社會(huì)上形形色色的人，如果沒有堅(jiān)定的信念，就很容易受到影響，我們的交警隊(duì)伍在受到社會(huì)上各種不良因素的影響下，隊(duì)伍整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力也在不斷地下降；

再次，法律法規(guī)和管理制度沒有落實(shí)到位。這幾年，針對(duì)公安隊(duì)伍的建設(shè)，從中央到省、市，先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度，這些制度都很好，但在具體的落實(shí)中卻大打折扣，現(xiàn)在每年都要搞=至=次大的思想教育活動(dòng)，每次都是轟轟烈烈地開場(chǎng)，到最后是悄無聲息的收尾，要說起到了多大作用，對(duì)民警的思想產(chǎn)生了什么樣的影響，這就只有天知道了，一方面，隊(duì)伍整頓在不停地搞，另一方面，隊(duì)伍中的違法違紀(jì)現(xiàn)象在不斷涌現(xiàn)，我們是不是該認(rèn)真地思考：我們的工作抓到點(diǎn)子上了嗎？

鑒于以上隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因，我認(rèn)為要從隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化和法律化入手，堅(jiān)持政治建警、依法治警、從嚴(yán)治警、科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警，把好七個(gè)關(guān)，使我們的交警隊(duì)伍真正成為一支黨和人民放心的隊(duì)伍。

一、把好政治關(guān)，將“政治建警”放在各項(xiàng)工作的首位，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持以人為本的思路，樹立新理念，明確隊(duì)伍建設(shè)思維導(dǎo)向，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體民警的頭腦。理論學(xué)習(xí)要結(jié)合工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)效性上下功夫，利用多種形式，有針對(duì)性地對(duì)廣大民警進(jìn)行思想教育，使理論學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”：即轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法、轉(zhuǎn)化為思想覺悟的提高、轉(zhuǎn)化為高尚的人品官德，以此不斷加強(qiáng)法制教育和反腐倡廉教育，使廣大民警樹立正確的執(zhí)法思想和世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制各種不良思潮的侵襲，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。同時(shí)，大力開展精神文明建設(shè)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹立典型，激勵(lì)士氣，鼓舞斗志，增強(qiáng)思想政治工作說服力、感召力、滲透力，樹立良好職業(yè)形象，培養(yǎng)一流團(tuán)隊(duì)精神?！叭齻€(gè)代表”重要思想，不僅是新時(shí)期指導(dǎo)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，也是進(jìn)一步加強(qiáng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的總的指導(dǎo)思想，是公安機(jī)關(guān)的立警之本、執(zhí)法準(zhǔn)則和力量源泉。在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的過程中，我們交警部門要充分發(fā)揮自身職能作用。為推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的展，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益提供良好的保障和服務(wù)，就必須用“三個(gè)代表”重要思想，武裝民警的頭腦，打牢民警的思想基礎(chǔ)，不斷提高廣大民警的思想覺悟，使我們的隊(duì)伍始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二、把好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮帶頭人作用?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，班子素質(zhì)的高低直接影響整個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要掌握辨證唯物主義的基本原理，學(xué)會(huì)運(yùn)用辨證唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析、解決問題，實(shí)施管理，開展工作。班子成員間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持民主集中制原則，同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平和決策能力。要通過分批舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，或組織干部外出學(xué)習(xí)考察等方式，使之全面提高素質(zhì)，真正成為隊(duì)伍建設(shè)的帶頭人。

三、把好制度關(guān)，建立隊(duì)伍管理長效機(jī)制，打造“服務(wù)型”、“公正型”警隊(duì)。首先，要依據(jù)《人民警察法》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理規(guī)章制度，形成有法可依、有章可循的管理格局；其次，要逐步建立和完善一套優(yōu)勝劣汰的干部人事管理機(jī)制。在選撥任用干部上，堅(jiān)持按程序公平競(jìng)爭(zhēng)，形成一種“能者上、庸者讓、劣者下”的良好用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才施展才能創(chuàng)造用武之地；三是要完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)管力度。通過實(shí)行警務(wù)公開、案件告知、回訪、錯(cuò)案責(zé)任追究制、明查暗訪、聘請(qǐng)監(jiān)督員及開展行風(fēng)評(píng)議等形式，內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，形成完善的監(jiān)督制約機(jī)制，鏟除違法違紀(jì)行為的“溫床”，遏制違法違紀(jì)問題的發(fā)生；四是要建立科學(xué)的崗位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定工作目標(biāo)和業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，定期認(rèn)真考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，最大限度調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性。

四、把好查處關(guān)，加大查辦案件工作力度，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題。要堅(jiān)持早抓、真抓、主動(dòng)抓的方針，以貫徹落實(shí)“五條禁令”、“四個(gè)堅(jiān)決”、“三項(xiàng)禁令”為契機(jī)，對(duì)隊(duì)伍中存在的問題要善于發(fā)現(xiàn)，敢于揭露，果斷整改，決不姑息遷就。對(duì)那些“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的民警要實(shí)行黃牌警告，限期改正。對(duì)于隊(duì)伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件要依法從嚴(yán)處理，同時(shí)加大自辦和督辦案件的工作力度，重大案件除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要按照《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、把好教育關(guān)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，努力提高民警綜合素質(zhì)和執(zhí)法服務(wù)水平。進(jìn)一步建立健全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)密的教學(xué)計(jì)劃和嚴(yán)格的管理制度，改革教育培訓(xùn)方式，拓展教育培訓(xùn)內(nèi)容，建立“上崗前培訓(xùn)－崗位培訓(xùn)－繼續(xù)教育培訓(xùn)－高層次走向培訓(xùn)”的教育培訓(xùn)體系，由單一化、傳統(tǒng)型培訓(xùn)向多元化、科技型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。結(jié)合《道路交通安全法》及配套法規(guī)的實(shí)施，對(duì)民警進(jìn)行分期、分批、分級(jí)培訓(xùn)，注重質(zhì)量，講求效果，重點(diǎn)培養(yǎng)“一警多能”的應(yīng)用型、科技型人才，以適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的需求。另外，還要組織民警深入到群眾中去體察民情，例如組織路面執(zhí)勤民警搭乘長途汽車體驗(yàn)駕駛員生活；組織事故處理民警以當(dāng)事人的身份，參與事故處理；組織車管民警以普通百姓身份到異地車管所辦理業(yè)務(wù)。通過開展這些活動(dòng)，啟發(fā)民警換位思考，讓民警實(shí)際了解群眾的困難和疾苦，發(fā)現(xiàn)交警執(zhí)法中的問題，進(jìn)一步培養(yǎng)對(duì)人民群眾的感情和責(zé)任心，端正執(zhí)法思想，樹立執(zhí)法為民服務(wù)的觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。

六、把好后勤關(guān)，提高后勤保障質(zhì)量，切實(shí)做好從優(yōu)待警工作。交警部門要立足長遠(yuǎn)，面向基層，建立一套完善的后勤保障機(jī)制，在當(dāng)前財(cái)力有限的條件下認(rèn)真做好從優(yōu)待警工作，切實(shí)解決基層民警的后顧之憂，在工作、生活的等方面多為民警辦實(shí)事，辦好事。這是穩(wěn)定警心、激發(fā)潛力的重要前提之一。要進(jìn)一步完善和建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)管理者的責(zé)任心。要將隊(duì)伍管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，下達(dá)責(zé)任狀，增強(qiáng)管理者的責(zé)任心，同時(shí)，堅(jiān)持從優(yōu)待警，關(guān)心愛護(hù)下屬，增強(qiáng)隊(duì)伍管理的凝聚力。從各個(gè)方面關(guān)心愛護(hù)民警，同時(shí)注重提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部自身的說服疏導(dǎo)能力，保護(hù)民警的進(jìn)取心和參與意識(shí)，為他們提供一個(gè)可依托、有利于自身發(fā)展的“綠色”環(huán)境。從而激發(fā)廣大民警在工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鞏固和提高整個(gè)公安隊(duì)伍的凝聚力。

七、把好科技關(guān)，實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，緩解警力不足矛盾。警力不足是公安交警部門普遍存在的共性問題。在當(dāng)前編制有限、實(shí)有警力不足的情況下，基層民警常常超負(fù)荷工作，身心疲憊，思想難以穩(wěn)定。因此，必須堅(jiān)持科技強(qiáng)警，充分利用科技手段增強(qiáng)民警工作效能，緩解基層警力不足問題。一是要堅(jiān)決克服等、靠、要的依賴思想，利用科技對(duì)現(xiàn)有裝備和設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，使之做到物盡其用。二是要加快交警信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，提高信息共享能力，擴(kuò)寬通信覆蓋面，實(shí)現(xiàn)縣域道路交通安全管理信息化、自動(dòng)化。三是要不斷將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、科技裝備運(yùn)用于路面秩序管理、車輛管理、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、事故預(yù)防等方面，進(jìn)一步發(fā)揮科技在道路交通安全管理中的作用。另外，還要注重對(duì)一線單位的科技投入，加快基層管理部門辦公現(xiàn)代化建設(shè)，將有限的警力從傳統(tǒng)滯后的工作方式中解放出來。

當(dāng)前，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正在全國各地展開，我們交警隊(duì)伍應(yīng)該牢牢把握住這次機(jī)會(huì)，下決心、下大力氣改造我們的隊(duì)伍，使交警隊(duì)伍成為一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奉獻(xiàn)力量。

第二篇：當(dāng)前交通民警思想狀況的調(diào)查

當(dāng)前交通民警思想狀況的調(diào)查

近年以來，公安交警隊(duì)伍的管理越來越嚴(yán)格，對(duì)民警的要求越來越高，我們欣喜的看到，通過“三項(xiàng)教育”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)的開展，五條禁令、四項(xiàng)禁令、三個(gè)堅(jiān)決、二個(gè)不準(zhǔn)及警車使用四項(xiàng)禁令等規(guī)定的出臺(tái)，交警隊(duì)伍的精神面貌、紀(jì)律作風(fēng)、廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)都有了長足的進(jìn)步，隊(duì)伍建設(shè)正在朝著正規(guī)化、制度化、高效化的方向前進(jìn)。然而，在改革開放不斷深入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，我們的一些民警經(jīng)受不住腐蝕和誘惑，我們的隊(duì)伍管理出現(xiàn)了一些真空，政治思想工作在不斷地淡化，民警違法違紀(jì)的案件不斷發(fā)生，給公安交警隊(duì)伍的形象帶來了極大的負(fù)面影響，究其原因，有體制上的原因，也有管理上的漏洞，在此，筆者以多年從事基層政治思想工作的體會(huì)對(duì)當(dāng)前的隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行剖析，以期找到其深層次的原因，并試圖拋磚引玉，找到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的良方。我認(rèn)為，當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)中存在著五多五少的現(xiàn)象。

一、強(qiáng)調(diào)交通管理業(yè)務(wù)工作多，政治思想工作少

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通管理工作也越來越顯示出其重要性，法律賦予交警的職責(zé)就是維護(hù)道路的安全、有序、暢通，當(dāng)前的各項(xiàng)道路交通管理工作任務(wù)相當(dāng)繁重，交通民警的大部分工作時(shí)間都用在了各項(xiàng)中心工作任務(wù)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門在考核一個(gè)單位、一個(gè)部門時(shí)側(cè)重點(diǎn)也往往放在業(yè)務(wù)工作上，業(yè)務(wù)工作有具體的量化指標(biāo)，有兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲措施，但在政治思想工作方面卻沒有一個(gè)具體的量化指標(biāo)，也沒有一個(gè)合理的獎(jiǎng)懲措施，政治思想工作的底線就是一個(gè)單位、一個(gè)民警不出現(xiàn)違法違紀(jì)的問題，從而人為地降低了政治思想工作的標(biāo)準(zhǔn)，長期以往，政治思想工作的教育方式單一，跟不上形勢(shì)，對(duì)民警批評(píng)多，教育幫助少，挫傷了民警的工作積極性，形成了政治思想工作和交通管理業(yè)務(wù)工作一手軟一手硬的現(xiàn)象。

二、素質(zhì)一般的民警多，高素質(zhì)的民警少

按照《人民警察法》的規(guī)定，對(duì)人民警察的要求是比較高的，但在實(shí)際操作中，一些素質(zhì)低劣的人進(jìn)入到公安隊(duì)伍，有的素質(zhì)差的民警甚至走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。當(dāng)前，一些民警不注意自身修養(yǎng)，忽略了人民警察的根本宗旨和行為宗旨，不注意學(xué)習(xí)，執(zhí)法水平偏低，對(duì)道路交通法律、法規(guī)及一些規(guī)定不能熟練運(yùn)用，在上路執(zhí)勤、處理事故過程中法律意識(shí)淡薄，不能依法辦事，適用法律法規(guī)及條款錯(cuò)誤，方法不當(dāng)，從而導(dǎo)致糾紛增多，隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)十分薄弱。

三、民警講玩樂的多，講學(xué)習(xí)的少

現(xiàn)在很多民警還沒有下班就考慮到哪吃到哪喝到哪玩，仿佛這一輩子不吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)人生就沒有意義了，從而在隊(duì)伍中形成了一股吃喝玩樂的歪風(fēng)。一些民警認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)枯燥無味，毫無興趣可言，因此缺乏學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，還有的同志思想觀念跟不上形勢(shì)，對(duì)新問題、新事物缺乏認(rèn)識(shí)，墨守成規(guī)。少數(shù)人缺乏艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，工作起來懶散懈怠，避重就輕，怕苦怕累。

四、民警執(zhí)法思想模糊的多，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的少

當(dāng)前，相當(dāng)一部分民警不同程度的存在著特權(quán)思想，在思想上仍然以“管人者”自居，面對(duì)群眾時(shí)自認(rèn)為“高人一等”，“冷硬橫推拖”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;部分人執(zhí)法思想模糊、執(zhí)法理念不清楚，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，甚至出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、程序不規(guī)范、罰人情款、態(tài)度款的現(xiàn)象，嚴(yán)重傷害了與人民群眾的感情，造成群眾對(duì)我們的工作產(chǎn)生強(qiáng)烈反感，投訴現(xiàn)象增多。同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性認(rèn)識(shí)不足，民警拒腐防變的思想防線不牢，一旦受到腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，容易出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。一是執(zhí)法利益化，喪失原則，借執(zhí)法權(quán)力搞創(chuàng)收，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”；對(duì)車輛違章，只罰款不糾章，從而導(dǎo)致事故隱患依舊，甚至超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，行業(yè)不正之風(fēng)屢禁不絕。二是執(zhí)法商品化、喪失權(quán)威性。少數(shù)民警尤其是車輛掛牌年檢、駕駛員考試及熱點(diǎn)崗位的個(gè)別人員，把權(quán)力當(dāng)做實(shí)現(xiàn)私欲的工具，知法違法，執(zhí)法犯法，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，表現(xiàn)為索賄受賄、敲詐勒索和徇私舞弊、徇私枉法等違法違紀(jì)行為。三是執(zhí)法情緒化，喪失公正性。個(gè)別民警執(zhí)法不講規(guī)范程序，憑個(gè)人感情，對(duì)不配合的當(dāng)事人往往采取強(qiáng)制措施或罰態(tài)度款，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)偏差，造成執(zhí)法不公公的現(xiàn)象。

五、機(jī)關(guān)民警數(shù)量多，基層民警數(shù)量少

近年來，公安機(jī)關(guān)年年進(jìn)人，但奇怪的是，基層的隊(duì)伍不見擴(kuò)大，反而停滯不前，在一些基層單位，領(lǐng)導(dǎo)和民警的比例失調(diào)，一線警力比例小，沒有形成小機(jī)關(guān)、大基層的格局，導(dǎo)致機(jī)關(guān)的事情你推我、我推你。沒人做，基層的事情做不完的怪現(xiàn)象。而且，在隊(duì)伍管理上也存在種種弊端，如在民警的晉職、晉級(jí)、晉銜、獎(jiǎng)勵(lì)、分配上存在著平均主義的問題；在干部提拔、使用上存在著腐敗現(xiàn)象；在一些單位沒有形成良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，百分計(jì)獎(jiǎng)、等級(jí)計(jì)獎(jiǎng)，年終評(píng)先進(jìn)基本上流于形式，不達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)目的。這樣，不僅起不到激勵(lì)先進(jìn)的作用，還造成民警精神不振，嚴(yán)重壓抑了民警工作的積極性。

以上問題存在的原因，歸納起來有這么幾點(diǎn)：

首先是經(jīng)費(fèi)、體制等方面沒有理順。公安交警的基本經(jīng)費(fèi)得不到保障，有的地方、有的部門變相實(shí)行罰沒返還的政策，造成交警在執(zhí)法上的利益驅(qū)動(dòng)，人為地將交警隊(duì)伍變成了為政府創(chuàng)造利潤的工廠，導(dǎo)致潛在的執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。在體制管理方面，交警隊(duì)伍中管人的不管事，管事的不管人，造成民警使用和管理上的脫節(jié)，有背景的，有路子的，會(huì)鉆營，會(huì)拉關(guān)系的，就能得到重用，相反，不會(huì)拉關(guān)系，不去走上層路線、老老實(shí)實(shí)干事的，卻得不到提拔，嚴(yán)重打擊了廣大民警的工作積極性；

其次是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種不良因素對(duì)交警隊(duì)伍產(chǎn)生影響。交警作為一個(gè)特殊的警種，天天要與人民群眾打交道，腐蝕、拉攏交警的有之，辱罵、毆打交警的有之，面對(duì)著社會(huì)上形形色色的人，如果沒有堅(jiān)定的信念，就很容易受到影響，我們的交警隊(duì)伍在受到社會(huì)上各種不良因素的影響下，隊(duì)伍整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力也在不斷地下降；

再次，法律法規(guī)和管理制度沒有落實(shí)到位。這幾年，針對(duì)公安隊(duì)伍的建設(shè)，從中央到省、市，先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度，這些制度都很好，但在具體的落實(shí)中卻大打折扣，現(xiàn)在每年都要搞=至=次大的思想教育活動(dòng)，每次都是轟轟烈烈地開場(chǎng)，到最后是悄無聲息的收尾，要說起到了多大作用，對(duì)民警的思想產(chǎn)生了什么樣的影響，這就只有天知道了，一方面，隊(duì)伍整頓在不停地搞，另一方面，隊(duì)伍中的違法違紀(jì)現(xiàn)象在不斷涌現(xiàn)，我們是不是該認(rèn)真地思考：我們的工作抓到點(diǎn)子上了嗎？

鑒于以上隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因，我認(rèn)為要從隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化和法律化入手，堅(jiān)持政治建警、依法治警、從嚴(yán)治警、科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警，把好七個(gè)關(guān)，使我們的交警隊(duì)伍真正成為一支黨和人民放心的隊(duì)伍。

一、把好政治關(guān)，將“政治建警”放在各項(xiàng)工作的首位，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持以人為本的思路，樹立新理念，明確隊(duì)伍建設(shè)思維導(dǎo)向，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體民警的頭腦。理論學(xué)習(xí)要結(jié)合工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)效性上下功夫，利用多種形式，有針對(duì)性地對(duì)廣大民警進(jìn)行思想教育，使理論學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”：即轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法、轉(zhuǎn)化為思想覺悟的提高、轉(zhuǎn)化為高尚的人品官德，以此不斷加強(qiáng)法制教育和反腐倡廉教育，使廣大民警樹立正確的執(zhí)法思想和世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制各種不良思潮的侵襲，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。同時(shí)，大力開展精神文明建設(shè)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹立典型，激勵(lì)士氣，鼓舞斗志，增強(qiáng)思想政治工作說服力、感召力、滲透力，樹立良好職業(yè)形象，培養(yǎng)一流團(tuán)隊(duì)精神。“三個(gè)代表”重要思想，不僅是新時(shí)期指導(dǎo)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，也是進(jìn)一步加強(qiáng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的總的指導(dǎo)思想，是公安機(jī)關(guān)的立警之本、執(zhí)法準(zhǔn)則和力量源泉。在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的過程中，我們交警部門要充分發(fā)揮自身職能作用。為推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的展，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益提供良好的保障和服務(wù)，就必須用“三個(gè)代表”重要思想，武裝民警的頭腦，打牢民警的思想基礎(chǔ)，不斷提高廣大民警的思想覺悟，使我們的隊(duì)伍始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二、把好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮帶頭人作用?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，班子素質(zhì)的高低直接影響整個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要掌握辨證唯物主義的基本原理，學(xué)會(huì)運(yùn)用辨證唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析、解決問題，實(shí)施管理，開展工作。班子成員間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持民主集中制原則，同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平和決策能力。要通過分批舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，或組織干部外出學(xué)習(xí)考察等方式，使之全面提高素質(zhì)，真正成為隊(duì)伍建設(shè)的帶頭人。

三、把好制度關(guān)，建立隊(duì)伍管理長效機(jī)制，打造“服務(wù)型”、“公正型”警隊(duì)。首先，要依據(jù)《人民警察法》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理規(guī)章制度，形成有法可依、有章可循的管理格局；其次，要逐步建立和完善一套優(yōu)勝劣汰的干部人事管理機(jī)制。在選撥任用干部上，堅(jiān)持按程序公平競(jìng)爭(zhēng)，形成一種“能者上、庸者讓、劣者下”的良好用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才施展才能創(chuàng)造用武之地；三是要完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)管力度。通過實(shí)行警務(wù)公開、案件告知、回訪、錯(cuò)案責(zé)任追究制、明查暗訪、聘請(qǐng)監(jiān)督員及開展行風(fēng)評(píng)議等形式，內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，形成完善的監(jiān)督制約機(jī)制，鏟除違法違紀(jì)行為的“溫床”，遏制違法違紀(jì)問題的發(fā)生；四是要建立科學(xué)的崗位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定工作目標(biāo)和業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，定期認(rèn)真考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，最大限度調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性。

四、把好查處關(guān)，加大查辦案件工作力度，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題。要堅(jiān)持早抓、真抓、主動(dòng)抓的方針，以貫徹落實(shí)“五條禁令”、“四個(gè)堅(jiān)決”、“三項(xiàng)禁令”為契機(jī)，對(duì)隊(duì)伍中存在的問題要善于發(fā)現(xiàn)，敢于揭露，果斷整改，決不姑息遷就。對(duì)那些“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的民警要實(shí)行黃牌警告，限期改正。對(duì)于隊(duì)伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件要依法從嚴(yán)處理，同時(shí)加大自辦和督辦案件的工作力度，重大案件除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要按照《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、把好教育關(guān)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，努力提高民警綜合素質(zhì)和執(zhí)法服務(wù)水平。進(jìn)一步建立健全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)密的教學(xué)計(jì)劃和嚴(yán)格的管理制度，改革教育培訓(xùn)方式，拓展教育培訓(xùn)內(nèi)容，建立“上崗前培訓(xùn)－崗位培訓(xùn)－繼續(xù)教育培訓(xùn)－高層次走向培訓(xùn)”的教育培訓(xùn)體系，由單一化、傳統(tǒng)型培訓(xùn)向多元化、科技型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。結(jié)合《道路交通安全法》及配套法規(guī)的實(shí)施，對(duì)民警進(jìn)行分期、分批、分級(jí)培訓(xùn)，注重質(zhì)量，講求效果，重點(diǎn)培養(yǎng)“一警多能”的應(yīng)用型、科技型人才，以適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的需求。另外，還要組織民警深入到群眾中去體察民情，例如組織路面

第三篇：當(dāng)前交通民警思想狀況的調(diào)查

當(dāng)前交通民警思想狀況的調(diào)查近年以來，公安交警隊(duì)伍的管理越來越嚴(yán)格，對(duì)民警的要求越來越高，我們欣喜的看到，通過“三項(xiàng)教育”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)的開展，五條禁令、四項(xiàng)禁令、三個(gè)堅(jiān)決、二個(gè)不準(zhǔn)及警車使用四項(xiàng)禁令等規(guī)定的出臺(tái)，交警隊(duì)伍的精神面貌、紀(jì)律作風(fēng)、廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)都有了長足的進(jìn)步，隊(duì)伍建設(shè)正在朝著正規(guī)化、制度化、高效化的方向前進(jìn)。然而，在改革開放不斷深入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，我們的一些民警經(jīng)受不住腐蝕和誘惑，我們的隊(duì)伍管理出現(xiàn)了一些真空，政治思想工作在不斷地淡化，民警違法違紀(jì)的案件不斷發(fā)生，給公安交警隊(duì)伍的形象帶來了極大的負(fù)面影響，究其原因，有體制上的原因，也有管理上的漏洞，在此，筆者以多年從事基層政治思想工作的體會(huì)對(duì)當(dāng)前的隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行剖析，以期找到其深層次的原因，并試圖拋磚引玉，找到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的良方。我認(rèn)為，當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)中存在著五多五少的現(xiàn)象。

一、強(qiáng)調(diào)交通管理業(yè)務(wù)工作多，政治思想工作少隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通管理工作也越來越顯示出其重要性，法律賦予交警的職責(zé)就是維護(hù)道路的安全、有序、暢通，當(dāng)前的各項(xiàng)道路交通管理工作任務(wù)相當(dāng)繁重，交通民警的大部分工作時(shí)間都用在了各項(xiàng)中心工作任務(wù)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門在考核一個(gè)單位、一個(gè)部門時(shí)側(cè)重點(diǎn)也往往放在業(yè)務(wù)工作上，業(yè)務(wù)工作有具體的量化指標(biāo)，有兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲措施，但在政治思想工作方面卻沒有一個(gè)具體的量化指標(biāo)，也沒有一個(gè)合理的獎(jiǎng)懲措施，政治思想工作的底線就是一個(gè)單位、一個(gè)民警不出現(xiàn)違法違紀(jì)的問題，從而人為地降低了政治思想工作的標(biāo)準(zhǔn)，長期以往，政治思想工作的教育方式單一，跟不上形勢(shì)，對(duì)民警批評(píng)多，教育幫助少，挫傷了民警的工作積極性，形成了政治思想工作和交通管理業(yè)務(wù)工作一手軟一手硬的現(xiàn)象。

二、素質(zhì)一般的民警多，高素質(zhì)的民警少按照《人民警察法》的規(guī)定，對(duì)人民警察的要求是比較高的，但在實(shí)際操作中，一些素質(zhì)低劣的人進(jìn)入到公安隊(duì)伍，有的素質(zhì)差的民警甚至走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。當(dāng)前，一些民警不注意自身修養(yǎng)，忽略了人民警察的根本宗旨和行為宗旨，不注意學(xué)習(xí)，執(zhí)法水平偏低，對(duì)道路交通法律、法規(guī)及一些規(guī)定不能熟練運(yùn)用，在上路執(zhí)勤、處理事故過程中法律意識(shí)淡薄，不能依法辦事，適用法律法規(guī)及條款錯(cuò)誤，方法不當(dāng)，從而導(dǎo)致糾紛增多，隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)十分薄弱。

三、民警講玩樂的多，講學(xué)習(xí)的少現(xiàn)在很多民警還沒有下班就考慮到哪吃到哪喝到哪玩，仿佛這一輩子不吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)人生就沒有意義了，從而在隊(duì)伍中形成了一股吃喝玩樂的歪風(fēng)。一些民警認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)枯燥無味，毫無興趣可言，因此缺乏學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，還有的同志思想觀念跟不上形勢(shì)，對(duì)新問題、新事物缺乏認(rèn)識(shí)，墨守成規(guī)。少數(shù)人缺乏艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，工作起來懶散懈怠，避重就輕，怕苦怕累。

四、民警執(zhí)法思想模糊的多，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的少當(dāng)前，相當(dāng)一部分民警不同程度的存在著特權(quán)思想，在思想上仍然以“管人者”自居，面對(duì)群眾時(shí)自認(rèn)為“高人一等”，“冷硬橫推拖”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;部分人執(zhí)法思想模糊、執(zhí)法理念不清楚，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，甚至出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、程序不規(guī)范、罰人情款、態(tài)度款的現(xiàn)象，嚴(yán)重傷害了與人民群眾的感情，造成群眾對(duì)我們的工作產(chǎn)生強(qiáng)烈反感，投訴現(xiàn)象增多。同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性認(rèn)識(shí)不足，民警拒腐防變的思想防線不牢，一旦受到腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，容易出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。一是執(zhí)法利益化，喪失原則，借執(zhí)法權(quán)力搞創(chuàng)收，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”；對(duì)車輛違章，只罰款不糾章，從而導(dǎo)致事故隱患依舊，甚至超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，行業(yè)不正之風(fēng)屢禁不絕。二是執(zhí)法商品化、喪失權(quán)威性。少數(shù)民警尤其是車輛掛牌年檢、駕駛員考試及熱點(diǎn)崗位的個(gè)別人員，把權(quán)力當(dāng)做實(shí)現(xiàn)私欲的工具，知法違法，執(zhí)法犯法，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，表現(xiàn)為索賄受賄、敲詐勒索和徇私舞弊、徇私枉法等違法違紀(jì)行為。三是執(zhí)法情緒化，喪失公正性。個(gè)別民警執(zhí)法不講規(guī)范程序，憑個(gè)人感情，對(duì)不配合的當(dāng)事人往往采取強(qiáng)制措施或罰態(tài)度款，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)偏差，造成執(zhí)法不公公的現(xiàn)象。

第四篇：當(dāng)前我市農(nóng)民思想狀況調(diào)查111

新形勢(shì)下農(nóng)村宣傳思想工作的調(diào)查與思考

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入了解當(dāng)前農(nóng)村基層干部群眾思想狀況，尋找宣傳思想工作與群眾所需存在的差距，找到問題存在的根源，有效探討新形勢(shì)下做好農(nóng)村宣傳思想工作的有效途徑和辦法，從而讓宣傳思想工作接地氣，黨的群眾工作有底氣，宣傳思想工作有勇氣，去開拓創(chuàng)新做好群眾思想工作。根據(jù)上級(jí)宣傳部門要求，自2013年5月上旬始，利用一星期時(shí)間，選擇了有代表性的八景鎮(zhèn)、田南鎮(zhèn)、伍橋鎮(zhèn)、祥符鎮(zhèn)、藍(lán)坊鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入調(diào)查走訪，下到15個(gè)村委會(huì)、村小組，與110余名基層干部群眾進(jìn)行座談，發(fā)放調(diào)查問卷500余份，對(duì)全市農(nóng)村宣傳思想工作情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，并作了認(rèn)真分析，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本狀況

目前，全市農(nóng)村基層干部群眾的總體思想狀況主流是好的，還算比較穩(wěn)定，相比前些年也有著許多可喜的變化。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、支持擁護(hù)黨的政策。全市廣大基層干部群眾對(duì)黨在農(nóng)村的現(xiàn)行方針、政策是滿意的、擁護(hù)的，特別是對(duì)黨中央、國務(wù)院關(guān)注“三農(nóng)”問題，如糧食直補(bǔ)、生豬補(bǔ)貼、農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)等切實(shí)為農(nóng)民謀利益的重大舉措表示堅(jiān)決擁護(hù)，對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保以及九年義務(wù)教育等民生問題，相對(duì)滿意。希望這些政策能夠長久堅(jiān)持下去。

2、市場(chǎng)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。廣大農(nóng)民和農(nóng)村黨員正在從傳統(tǒng)的 1 生產(chǎn)方式中解放出來，過去依戀家鄉(xiāng)、依賴土地的思想觀念和生存方式正在逐步轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。走訪的八景鎮(zhèn)上保宋村，以建筑陶瓷基地為依托，農(nóng)民進(jìn)廠當(dāng)工人，房屋出租辦公司；田南鎮(zhèn)張家村形成販運(yùn)運(yùn)輸專業(yè)村，橋頭村形成養(yǎng)殖專業(yè)村，祥符鎮(zhèn)西湖村蔬菜種植專業(yè)村等，傳統(tǒng)的水稻種植單一模式正在漸漸退出農(nóng)民收入主陣地。農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)間、農(nóng)閑人員不再那么集中，大部分農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工掙錢，也有少數(shù)開礦辦廠、跑運(yùn)輸?shù)?，農(nóng)村目前極少有閑雜人員，留守的大都是六、七十歲的老人和上學(xué)的小孩。

3、盡快奔小康愿望強(qiáng)烈。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，廣大干部群眾渴望富起來的心情迫切，渴望改善生產(chǎn)生活條件和水平的愿望十分強(qiáng)烈，他們期望也能象城里人一樣過上幸福美滿的生活，有著優(yōu)美的生活環(huán)境。干群普遍反映，希望政府能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，增加新村建設(shè)點(diǎn)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；做到鄉(xiāng)村水泥公路組組通，解決行路難問題；重拳整治養(yǎng)豬污染，解決村民飲水難；鐵腕整治工業(yè)污染與生活垃圾，迅速改善農(nóng)村生活環(huán)境；提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加大鄉(xiāng)村文化娛樂設(shè)施資金投入，提升農(nóng)民生活質(zhì)量；組織技能培訓(xùn)或進(jìn)行政策指引，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

4、對(duì)本地人文環(huán)境基本認(rèn)可。干群普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，人們以家庭為單位，都一心朝著發(fā)家致富的目標(biāo)奮進(jìn)，關(guān)起門各過各的日子，加上年輕人大都在外打工，農(nóng)民之間產(chǎn)生矛盾的主客觀因素減少，鄰里關(guān)系相比以前較為和諧，治安狀況也有很大轉(zhuǎn)變。地處華林山麓的伍橋鎮(zhèn)洋源村村民 2 說，他們村里基本可以做到“路不拾遺、夜不閉戶”，婆媳妯娌間關(guān)系融洽，讓鄰縣鄰村來走親的人羨慕不已。但對(duì)當(dāng)前整個(gè)社會(huì)大環(huán)境不是很滿意。一是社會(huì)治安不好。祥符鎮(zhèn)干群反映，高安城區(qū)有一群不務(wù)正業(yè)、打架斗毆的青年，去祥符街上鬧事，當(dāng)眾拿刀砍人，誰出面制止就報(bào)復(fù)誰。等報(bào)警后公安趕過來，那些人早作鳥獸散；藍(lán)坊鎮(zhèn)干群反映偷盜嚴(yán)重，偷商店偷車輛的行為比較猖狂；伍橋鎮(zhèn)則反映前些年不時(shí)有外地人到他們那兒偷盜耕牛，影響生產(chǎn)。二是歪風(fēng)邪氣上長。有群眾反映，目前農(nóng)村路鬧、醫(yī)鬧極為嚴(yán)重，纏紡、蠻訪較為普遍，小鬧小得益，大鬧大得益，不鬧不得益，老實(shí)人吃虧，刁民得好處；上面息事寧人亂開口子做好人，助長了歪風(fēng)邪氣。有的鄉(xiāng)村干部還開車去接回勞改刑滿釋放犯，有的竟然請(qǐng)酒為其壓驚洗塵，影響極為惡劣。三是道德水平滑坡。當(dāng)前，各地報(bào)紙、電視連篇累牘地報(bào)道許多不道德行為有點(diǎn)過頭，對(duì)農(nóng)村原本純樸的道德環(huán)境是個(gè)極大的沖擊。希望黨和政府一要加大打擊力度，像改革開放初期那樣搞幾次“嚴(yán)打”，凈化社會(huì)風(fēng)氣；二要加強(qiáng)政治思想教育，先干部后群眾；三要注意報(bào)道分寸，多進(jìn)行正面報(bào)道，提升社會(huì)正能量。

二、存在的主要問題

隨著改革開放的不斷深入與發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平日益提高，他們的思想日趨活躍，加上信息化時(shí)代的到來，他們對(duì)外界發(fā)生的一切瞬間即可獲得。由于受外界各種不良因素的沖擊，他們內(nèi)心深處長期蟄伏著的不安份因子逐漸活躍并蹦發(fā)出來，原本模糊的思想意識(shí)因長期得不到引導(dǎo)與洗禮，便更加迷惘，各種腐朽落后的思想就像蒼蠅叮住了臭蛋漸漸滲透浸淫在他們 3 的潛意識(shí)中，并烙下了深深的印記。概括起來，當(dāng)下農(nóng)村基層干部群眾思想中存在以下幾方面的主要問題。

1、拜金主義思想嚴(yán)重。一切向錢看，有錢就干，有利就爭(zhēng)，甚至不惜為此產(chǎn)生過激的行為，如聚眾鬧事、無理取鬧、煽動(dòng)不明真相的群眾上訪等。其表現(xiàn)形式為：

表現(xiàn)形式之一：在農(nóng)村低保問題上，你爭(zhēng)我搶。不管自身?xiàng)l件符不符合政策規(guī)定，有關(guān)系背景的，就找上層領(lǐng)導(dǎo)出面，盡管自己開上了小車、住上了樓房，也吃上了“關(guān)系保”；介于中國傳統(tǒng)人情思想，有的村民與基層干部沾親帶故或關(guān)系很鐵的，盡管生活有滋有味竟然也吃上了“人情?！?；那些無關(guān)系、無背景、無人情，但能耍潑會(huì)蠻纏的，強(qiáng)打罵號(hào)吃上了“麻煩保”；而真正貧困得大病或有天災(zāi)人禍者，為人又老實(shí)憨厚毫無一點(diǎn)任何關(guān)系的，因指標(biāo)早已被人占了，則與低保無緣。

表現(xiàn)形式之二：在責(zé)任田問題上，有利就鉆。調(diào)查中，基層干群反映極為強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題是責(zé)任田的劃分與糧食直補(bǔ)。以前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的時(shí)候，一部分人找關(guān)系把戶口遷離農(nóng)村，逃避農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等重負(fù)?，F(xiàn)在政策好了，糧食按田畝直補(bǔ)，一些人又再次找關(guān)系把口袋中的戶口回遷，甚至少數(shù)原屬城鎮(zhèn)戶口的也辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，與人均田地漸少、堅(jiān)守在農(nóng)村農(nóng)業(yè)一線的真正農(nóng)民爭(zhēng)利。堅(jiān)持要分田地，人在城里而田在村里，借此享受國家的糧食直補(bǔ)（100-150元/畝），哪怕自己已沒有能力與心思去耕作。更為惡劣的是，有相當(dāng)一部分“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶在家鄉(xiāng)爭(zhēng)到農(nóng)田后公然撂荒，口袋里竟心安理得地領(lǐng)取國家下發(fā)的糧食補(bǔ)貼。這一惡果直接影響了廣大農(nóng)民種糧的生產(chǎn)積極性。

表現(xiàn)形式之三：在農(nóng)田水利基本建設(shè)上，無利就逃。目前農(nóng)村灌溉用的山塘水庫大都是大躍進(jìn)時(shí)代的產(chǎn)物，專吃老本，不立新功。半個(gè)世紀(jì)過去了，山塘水庫除險(xiǎn)加固均由國家一手包辦，國家有專門的資金下?lián)芫S修。但若遇上特殊年份山洪暴發(fā)時(shí)，山塘水庫隨時(shí)有決堤垮壩的危險(xiǎn)。此時(shí)，號(hào)召群眾去搶修，他們則無動(dòng)于衷，公然聲稱：有錢就干，無錢就算。給多少錢辦多少事……盡管當(dāng)時(shí)火燒眉毛、十萬火急，盡管山塘水庫決堤垮壩后會(huì)沖毀他們的田地莊稼甚至于殃及家園，盡管基層干部當(dāng)場(chǎng)苦口婆心地哀求，但他們?nèi)匀环钚小敖疱X至上”這一信條，真是讓人酸楚不已。

2、集體主義思想淪喪。隨著時(shí)代的變遷，各種腐朽落后的思想沉渣泛起，廣大農(nóng)民群眾原本純潔美好的心靈受到嚴(yán)重沖擊。三十多年的包干到戶漸漸使他們的思想意識(shí)中形成了“事不關(guān)己，高高掛起”、“黃牛角、水牛角，各顧各”的自私自利觀念，過去那種“人人為我，我為人人”的集體主義思想早已不見了蹤影。特別是皇糧國稅取消后，農(nóng)民思想渙散，農(nóng)村成了一盤散沙?？梢院敛豢鋸埖卣f，集體主義思想在大部分農(nóng)民頭腦中已經(jīng)淪喪，他們時(shí)時(shí)刻刻想到的是自己的利益，毫無集體可言。其表現(xiàn)形式為：

表現(xiàn)形式之一：公益事業(yè)無人過問。目前，農(nóng)村路難行、水難喝、事難辦，群眾怨聲載道，但就是“有人不出勞，有勞不出力”，他們只是動(dòng)嘴不動(dòng)手，叫得響，走得慢。修路等公益事業(yè)只叫不干，僅僅停留在口頭上，更不會(huì)積極配合基層黨政組織開展的集體活動(dòng)，開口要錢，閉口要錢，集體的事漠不關(guān)心，不聞 5 不問，形成“黃牛角、水牛角，各顧各”的局面，基層干部只能干瞪眼。有的村組干部帶領(lǐng)群眾修路等干公益事業(yè)出力不討好，惹得一身騷。如藍(lán)坊鎮(zhèn)藍(lán)坊村白米城村民小組長，前年修路4公里，欠下了18萬元賬至今由自己背著，壓得他成天喘不過氣來。

表現(xiàn)形式之二：集體財(cái)產(chǎn)任人瓜分。過去集體的山林都分到了各家各戶，樹木任意砍伐竟無人過問。農(nóng)民把責(zé)任田視為己有，毫無珍惜可言，任意在肥沃的農(nóng)田上建樓房、挖漁塘、修工廠（養(yǎng)雞、鴨、豬等），實(shí)在令人痛心疾首！藍(lán)坊鎮(zhèn)這一問題表現(xiàn)得尤為突出，相當(dāng)嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少村原有的村委會(huì)財(cái)產(chǎn)有的被少數(shù)村干部拿到了家中，有的被村民拿走。

表現(xiàn)形式之三：集體活動(dòng)無人參與。組織群眾參與座談的15個(gè)村組中，有3個(gè)村小組涉及到發(fā)錢才來開會(huì)。沒有錢，會(huì)都組織不起來，也不管這會(huì)是否與其利益相關(guān)，只要不是本組組織的、涉及自身農(nóng)田、宅基地、小組長選舉等關(guān)系切身利益的會(huì)，幾乎所有的集體活動(dòng)都要拿錢開道。在新農(nóng)村建設(shè)中，不顧村集體規(guī)劃，肆意妄為，搶占資源，老屋不拆，新基又要。有的人已經(jīng)有了兩、三幢房子，在新村規(guī)劃時(shí)，不顧自家住房早超面積的事實(shí)，還堅(jiān)持要地皮建房子，給新村建設(shè)造成很大壓力，同時(shí)也是形成“空心村”的主要原因之一。

3、等、靠、要思想甚濃。農(nóng)民有富起來的愿望，但缺乏致富的勇氣，小富即安、富不思進(jìn)、不敢闖、不敢冒，生怕吃虧上當(dāng)，更怕槍打出頭鳥，只等別人干好得到實(shí)惠時(shí)才去做。有的坐等機(jī)會(huì)送上門，想依靠黨和政府的優(yōu)惠政策和補(bǔ)助過安逸日子，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的思想與能力。

表現(xiàn)形式之一：等待觀望型。目前留守農(nóng)村種田的大多的年齡在五、六十歲以上壯、老年人，沒文化、缺技術(shù)、無勇氣、少魄力，缺乏主動(dòng)性與創(chuàng)新能力，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收一無所知，只好守著幾畝薄田度日，等待觀望、等待時(shí)機(jī)，這種現(xiàn)象在農(nóng)村較為普遍。

表現(xiàn)形式之二：靠天靠政策型。這類人中不乏有一定的文化與闖勁，也有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，他們積極肯干，也想盡快過上小康生活，只是缺乏“天時(shí)地利”的條件。如田南鎮(zhèn)橋頭村養(yǎng)豬專業(yè)戶特別多，近兩年行情不好，養(yǎng)豬虧損，尤其是今年來虧損嚴(yán)重。這種情況下，他們對(duì)如何提高自身養(yǎng)豬技術(shù)，提高豬場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，思考得卻很少，甚至基本不去思考，有的聽天由命，有的只是一個(gè)勁地希望政策扶持，政府補(bǔ)助。伍橋聯(lián)合村鳴水村小組群眾種田為主，多的人家種了近70畝，想依靠規(guī)模種植致富，卻遇上糧食滯銷，價(jià)格下跌，幾萬斤糧食囤在家中，心急如焚，卻也只是干等市場(chǎng)回暖，期盼政府干預(yù)解決或提高糧價(jià)。

表現(xiàn)形式之三：坐享其成型。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)農(nóng)戶一不缺勞力，二不缺土地，三不缺資金，四不缺機(jī)遇，卻不把心思放在發(fā)家致富上，而是期待天上掉陷餅，向國家伸手要低保、要補(bǔ)助，一有困難就找政府。有些農(nóng)村青少年從小嬌生慣養(yǎng)，打工怕累、種田怕曬、讀書怕苦，成天游手好閑，東游西逛。勉強(qiáng)完成九年義務(wù)教育，混了個(gè)初中畢業(yè)證后，就流落街頭走向社會(huì)，成群結(jié)伙、打架斗毆、偷盜成性、賭博吸毒，有的走上了犯罪的道路。

4、封建迷信思想盛行。調(diào)查表明，絕大多數(shù)群眾認(rèn)為，中 7 央的政策非常好，但對(duì)中央提出的構(gòu)建“和諧社會(huì)”持懷疑態(tài)度，對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義沒有很大信心，胸?zé)o大志，心無信仰。缺乏精神支持的后果就是農(nóng)村封建迷信有抬頭趨勢(shì)，宗教勢(shì)力影響在擴(kuò)大。其表現(xiàn)形式為：

表現(xiàn)形式之一：大建宗祠寺廟。很多村組，宗祠和寺廟建設(shè)宏大，香火盛行。每逢初一、十五燒香、點(diǎn)燈、拜菩薩的家庭逐漸增加，有些村民精神空虛，每年逢特殊日子，還專程去寺廟進(jìn)香，祈求菩薩保佑。修宗祠、建寺廟少則幾十萬，多則上百萬，即使建成后的宗詞、寺廟大多數(shù)是常年關(guān)門謝客，除非逢年過節(jié)，否則外人很難看到“廬山真面目”。村民為了這個(gè)“面子”工程，捐款心甘情愿，很積極。但輪到村里修路、改水、改廁、建學(xué)校捐款，則你看我、我看你，實(shí)在推不了，就象征性地捐個(gè)平均數(shù)。心里還不平衡，嘟嘟嚷嚷。怪村組干部沒本事，不會(huì)向上爭(zhēng)項(xiàng)目；怪政府亂作為，不會(huì)向下關(guān)注百姓民生。

表現(xiàn)形式之二：大修家譜族譜。家譜作為一種特殊的文獻(xiàn)，其中有著孝敬父母、尊敬師長、崇尚儉樸、戒止奢侈、禁止賭博的做人規(guī)范，體現(xiàn)了一定的道德人倫思想。但在實(shí)際生活中，修譜使得重男輕女、封建迷信等思想抬頭。農(nóng)村“不生男孩不罷休”、“多多益善”的生育理念成為主流趨勢(shì)。男女比例嚴(yán)重失調(diào)，人口素質(zhì)急劇下降，社會(huì)存在諸多隱患。此外，家族勢(shì)力在村民小組長的選舉也占很大優(yōu)勢(shì)。很多家族人員多、勢(shì)力強(qiáng)的人，也不管這人品德如何、能力是否匹配，是否真心為村民辦事，輕易就能當(dāng)選村民小組長。受這種環(huán)境影響，多數(shù)農(nóng)民不管自家狀況如何，堅(jiān)持超生多生，頭腦中存在“人多力量大，等子女長大了老 8 子就會(huì)翻身”的陳腐觀念。

表現(xiàn)形式之三：大興陰宅土木。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村風(fēng)水意識(shí)根深蒂固，近年來雖然在某些方面有松動(dòng)，但涉及根本問題，是寸步不讓，陰宅豪建之風(fēng)越演越烈。少數(shù)村民因?yàn)轱L(fēng)水影響宅運(yùn)，而產(chǎn)生矛盾糾紛。大多數(shù)群眾在墓地選擇與墓地建筑規(guī)模上，更相信陰宅風(fēng)水對(duì)自己家庭運(yùn)勢(shì)帶來的影響。于是，不管原來對(duì)長輩孝或不孝，這個(gè)老人去世后，從喪事辦理至墓地選擇、建筑，一絲不茍，不限投入。個(gè)別村民大搞地面建筑，一墓十幾平米還嫌寒酸，硬要修個(gè)幾十平米。墓碑比原來更有氣勢(shì)，制作更精美。死人與活人爭(zhēng)地，陰宅比陽宅豪華，浪廢資源，敗壞風(fēng)氣。

此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，許多群眾對(duì)基層政府缺乏信任感。沒有了以前那種“小事不出組，大事不出村”的現(xiàn)象。一些村干部中工作不求上進(jìn)、做一天和尚撞一天鐘思想還比較嚴(yán)重，工作中怕得罪人，遇到矛盾繞道走，或把矛盾推給上級(jí)，缺乏長遠(yuǎn)打算和長遠(yuǎn)規(guī)劃，使得群眾認(rèn)為村組干部不可信，有問題就越級(jí)上訪到縣市、省城，直至中央，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、問題存在的原因

縱觀上述基層干部群眾中存在的各類思想，其原因是多方面的，既有歷史因素的積淀，如農(nóng)村留守農(nóng)民、黨員、干部老齡化嚴(yán)重，觀念陳舊，文化水平低，對(duì)新生事物接受差等等，也有現(xiàn)實(shí)生活中觀念碰撞所致；既有客觀上的制約，也有主觀上的人為因素。概括起來，可歸納為：

（一）、客觀原因

1、黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)貫徹不到位，導(dǎo)致干群思想 9 難統(tǒng)一。

一是受文化水平的制約。目前，農(nóng)民獲取各種信息、政策、方針的途徑主要是電視、廣播、報(bào)紙、宣傳畫、宣傳單，但由于農(nóng)村青壯年外出的較多，留在家的多為老人、婦女、兒童，文化水平相對(duì)偏低，對(duì)政策的理解力比較差，所以難免出現(xiàn)“斷章取義”、“以偏概全”等現(xiàn)象。

二是受學(xué)習(xí)時(shí)間的制約。如祥符鎮(zhèn)西湖村，以種植蔬菜作物為主，三茬輪種，經(jīng)常凌晨三四點(diǎn)就起床，送菜到高安，回來后又上菜田侍弄，等所有工作忙完，一般到晚上八九點(diǎn)后，才有時(shí)間坐床上看一會(huì)電視。伍橋鎮(zhèn)鳴水村村民種兩季水稻，其余時(shí)間就上山，栽樹、伐木、或外出做小工。其他就近在本地進(jìn)廠打工的，一般是三班倒制，總是有的人休息，有的人在上班，集中不起來，對(duì)黨的路線、方針、政策認(rèn)識(shí)模糊、模凌兩可、似是而非，談不上理解。有的群眾因與某些干部有成見而對(duì)干部宣傳黨的政策有抵觸情緒。

2、部分政策的宣傳與執(zhí)行，不符合農(nóng)村實(shí)際，加劇了干群關(guān)系的惡化。

一是現(xiàn)階段過度宣傳“和諧社會(huì)”的構(gòu)建，不利于農(nóng)村平穩(wěn)發(fā)展。參加座談的村組干部群眾一致反映，前一階段過度宣傳構(gòu)建“和諧社會(huì)”與現(xiàn)階段的農(nóng)村實(shí)際不符。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這個(gè)當(dāng)作我們黨的建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)作我們黨員干部的工作指針，是必須的，但過度宣傳反倒會(huì)制約現(xiàn)階段工作的發(fā)展。因?yàn)楹椭C社會(huì)的構(gòu)建需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、10 社會(huì)、生態(tài)五大文明齊頭并進(jìn)的基礎(chǔ)上才可行。但實(shí)際上，很多群眾的法治思想、道德水準(zhǔn)無法適應(yīng)和諧社會(huì)的構(gòu)建要求。少數(shù)人利用“和諧社會(huì)”、“以人為本”，要挾干部，耍橫使?jié)?，來達(dá)到滿足自己私心私利的目的。這種現(xiàn)象，在農(nóng)村征用土地、城鎮(zhèn)居民拆遷、計(jì)劃生育等問題的體現(xiàn)上更是明顯。少數(shù)人利用“和諧社會(huì)”的要求，在拆遷上漫天要價(jià)，態(tài)度蠻橫，使得工作難以如期順利開展，怠誤發(fā)展良機(jī)。有的人為了多爭(zhēng)利益，不管有事沒事、大事小事、有責(zé)任沒責(zé)任，動(dòng)不動(dòng)就拉上一批人集體上訪、越級(jí)上訪。在“信訪”工作一票否決的考核制度下，基層政府有時(shí)不得不采取“花錢消災(zāi)”、“息事寧人”的方式，來滿足這類人的無理要求。干部戲言，“和諧”了群眾，什么時(shí)候也“和諧”一下當(dāng)干部的。也有不少正直善良的群眾認(rèn)為，這種“和諧”純粹是“和稀泥”，攪亂了人心。

二是糧食直補(bǔ)政策不完善，造成新的矛盾焦點(diǎn)。糧食直補(bǔ)按照每家實(shí)際擁有田畝數(shù)給予一定的補(bǔ)貼，將總金額直接撥入農(nóng)民的補(bǔ)貼專用存折，任何人不能扣留截除。這項(xiàng)政策對(duì)于實(shí)打?qū)嵉姆N田人，確實(shí)是好事。但實(shí)際操作中，有一些不種田的人，也領(lǐng)了這補(bǔ)貼，讓糧食直補(bǔ)失去了最初的意義。為了爭(zhēng)到農(nóng)田，領(lǐng)到補(bǔ)貼，“非轉(zhuǎn)農(nóng)”開始流行，農(nóng)民為了爭(zhēng)田地，引發(fā)新的糾紛。有的女孩嫁出去了不肯拿出田來；有的老人去世了不愿拿出田來；有的男孩考出去了，其家長找各種理由而“不能拿出田來”。公說公有理，婆說理又長，不管如何處決，都會(huì)引發(fā)沒達(dá)到目的的農(nóng)民對(duì)干部的不滿。雖然有“拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補(bǔ)貼”的原則，但直補(bǔ)金額已進(jìn)了農(nóng)民的腰包，想以此為 11 依據(jù)讓農(nóng)民將錢掏出來，比登天都難。

三是家電下鄉(xiāng)政策，農(nóng)民并沒得到實(shí)惠，產(chǎn)生“官商勾結(jié)”模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)政府產(chǎn)生新的不信任感。走訪中，群眾反映家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼是好的，卻要么是淘汰的產(chǎn)品，要么按標(biāo)價(jià)計(jì)算返點(diǎn)補(bǔ)貼，結(jié)果鄉(xiāng)下人買的補(bǔ)貼價(jià)的家電，比別人在商店砍價(jià)后買的還貴。群眾沒得到實(shí)惠，補(bǔ)貼款全進(jìn)了商人的腰包，成了商人額外增加的收入，政府被蒙在鼓里，也對(duì)群眾沒個(gè)說法。有的群眾更是直接理解成“官商勾結(jié)”，借補(bǔ)貼農(nóng)民的名義，把國家的錢轉(zhuǎn)入私人利益集團(tuán)。

四是黨報(bào)黨刊的征訂，勞民傷財(cái)。村組干部群眾一致認(rèn)為，黨報(bào)黨刊任務(wù)太重，名目繁多，數(shù)量過大，也無人愿看。既加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又浪費(fèi)了森林資源?；鶎痈刹糠从常S著社會(huì)發(fā)展，人們掌握了解信息的途徑越來越多，越來越快，手機(jī)上網(wǎng)、飛信、微信的運(yùn)用，隨時(shí)隨地可了解全球各地的大事要事。黨報(bào)黨刊卻不減反增，年年加碼加價(jià)，征訂到基層，雖然名義上是指導(dǎo)性任務(wù)，實(shí)際卻成了政治性任務(wù)。一點(diǎn)都沒考慮農(nóng)村黨員干部年齡老化、文化水平不高看不懂報(bào)刊的特點(diǎn)。此舉不僅增加基層負(fù)擔(dān)，還與當(dāng)前提倡的節(jié)約紙張與能源的要求格格不入。

3、投入不夠，滿足不了群眾日益發(fā)展的生產(chǎn)生活需求。一是資金投入不夠，公益事業(yè)基礎(chǔ)薄弱?；鶎有麄魉枷胛幕度雵?yán)重不足。中央、省看起來投入大，但撒到廣大基層，杯水車薪，效果甚微。縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)限于財(cái)力，配套資金跟不上，滿足不了基層宣傳思想文化的需要，造成農(nóng)村公益事業(yè)相當(dāng)薄弱。除下新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，95%以上的組沒有文化活動(dòng)室、健康運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。12 很多村組集體經(jīng)濟(jì)收入太少，只夠維護(hù)村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有多余的錢投入到宣傳文化工作上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播室的建設(shè)不很理想。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播村村通的建設(shè)上，上級(jí)有專項(xiàng)撥款，但全市僅有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級(jí)要求建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)的文化站，為數(shù)不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了廣播村村通（大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為擺設(shè)），并按時(shí)開放，僅有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)不定期組織開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)或其他娛樂比賽活動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。主要體現(xiàn)在農(nóng)田水利方面的園田化建設(shè)、公路村村通以及新農(nóng)村建設(shè)與管理上。群眾反應(yīng)，園田化建設(shè)力度不夠，現(xiàn)在田地不利于規(guī)模種植，也制約了土地流轉(zhuǎn)。新村建設(shè)管理，尤其是環(huán)境衛(wèi)生的整治與管理，跟不上新村建設(shè)要求。村莊外表看起來漂亮整齊，實(shí)際上卻因?yàn)槿鄙儋Y金投入，請(qǐng)不起人來專門管理，環(huán)境臟亂差到極點(diǎn)。調(diào)查了解到，除八景鎮(zhèn)個(gè)別村組有專人搞衛(wèi)生外，其它村組的環(huán)境衛(wèi)生幾乎無人管。不象城市，有環(huán)衛(wèi)工人打掃清理垃圾。公路投入更是受限，項(xiàng)目早已不向農(nóng)村水泥公路村村通傾斜，走訪的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民強(qiáng)烈反映本村沒有通公路，快成邊緣化了。

二是人力投入不夠，從事宣傳文化工作人員身兼數(shù)職。所走訪的10個(gè)村委會(huì)都有農(nóng)家書屋，由行政村干部代為管理，但沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，農(nóng)家書屋成了擺設(shè)，僅在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作時(shí)開放一下。群眾反映，他們也想像城里人一樣，業(yè)余時(shí)間吹拉彈唱，但村里沒有這樣的人員來牽頭組織、培訓(xùn)引導(dǎo)。大部分年輕人走進(jìn)了工廠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文藝人才后繼無人。很多民間傳統(tǒng)文化暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承出現(xiàn)了斷層。

三是宣傳文化專業(yè)人才缺乏，水平有待提升。受經(jīng)費(fèi)制約，13 宣傳干部走出去參觀學(xué)習(xí)開拓視野、拓展工作思路的機(jī)會(huì)很少。鄉(xiāng)村很多從事宣傳文化工作的人員，都是半路出家，兼職居多，水平不夠，時(shí)間投入不夠，造成很多地方有廣播設(shè)施，沒有開放廣播、撰寫本地新聞廣播稿的人；有文體設(shè)施，沒有指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行文體活動(dòng)的人。宣傳教育內(nèi)容從上到下，生搬硬套，刻板枯燥，缺乏新意，難以吸引群眾的注意力，也難讓群眾接受。文化站缺少活動(dòng)，對(duì)廣大群眾缺乏凝聚力、吸引力與感召力。

（二）、主觀原因。

既有群眾的主觀因素，也有干部的主觀影響，具體歸納為以下幾點(diǎn)：

1、干部認(rèn)識(shí)不到位

一是認(rèn)為“虛”，沒必要去抓。大多數(shù)基層干部認(rèn)為做思想工作是耍嘴皮，做虛功，沒有抓經(jīng)濟(jì)工作實(shí)在，見鈔票、見指標(biāo)、見政績來得快。

二是認(rèn)為“忙”，沒時(shí)間去抓。尤其是那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的村，黨支部為了盡快改變面貌，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間都覺得不夠，從而放松了抓群眾思想教育的職責(zé)，形成了“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

三是認(rèn)為“難”，沒辦法去抓。想當(dāng)然地認(rèn)為農(nóng)民現(xiàn)在最重要的是物質(zhì)利益，沒有直接的利益驅(qū)動(dòng)難以說服于農(nóng)民。理論教育群眾不愿接受，好的辦法不多，導(dǎo)致群眾對(duì)社會(huì)上某些不良現(xiàn)象怨恨多、抱怨多，對(duì)基層干部產(chǎn)生抵觸情緒。

2、群眾認(rèn)識(shí)不到位

一是認(rèn)為抓思想教育是政府的事，與己無關(guān)。座談走訪中，14 基層群眾普遍認(rèn)為需要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民的思想道德教育，但又都認(rèn)為，這是政府應(yīng)該做的事，是別人的事。被問到自己是否需要參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、思想教育時(shí)，以無所謂或不需要的態(tài)度來面對(duì)，少數(shù)有需要教育培訓(xùn)的，也是以職業(yè)技能為主。被問及如果村里組織有一些寓教于樂的文體娛活動(dòng)，是否會(huì)參與時(shí)，30%以上的人回答，看情況定；50%以上的人回答說，沒什么意思，不會(huì)參加，只有少數(shù)人回答會(huì)參加，而大多數(shù)人認(rèn)為有這點(diǎn)時(shí)間不如去打打牌，輕松又實(shí)惠。

二是對(duì)思想教育抓什么如何抓，目標(biāo)不明。大多數(shù)群眾對(duì)思想教育是順其自然、隨波逐流。在對(duì)子女教育方面尤其突出，認(rèn)為自己沒有時(shí)間管教子女，也沒能力水平管教子女。群眾普遍認(rèn)為自己非常重視子女的教育，但實(shí)際重視的只是成績和分?jǐn)?shù)，而不是思想道德建設(shè)。問卷中，60%的家庭選擇了“宣傳思想文化教育支出超過全家收入的60-70%”，主要用于：一是供子女讀書。一個(gè)四口之家，如果夫妻兩個(gè)在本地工廠打工，月薪2000元，全年收入5萬，供兩個(gè)子女讀高中或大學(xué)，開支2-3萬，就達(dá)到全家全年總收入的50-60%。二是購買電視機(jī)、電腦等大件，以及電視收視費(fèi)、寬帶接入費(fèi)等。其他用于訂閱報(bào)刊、購買書籍、文化培訓(xùn)等方面的開支，少之又少，甚至沒有。

三是對(duì)思想教育對(duì)象，嚴(yán)他寬己。調(diào)查顯示，基層群眾對(duì)思想道德建設(shè)，存在“一根尺子，兩個(gè)規(guī)則”的現(xiàn)象。他們可以一邊說著某某某亂占集體財(cái)產(chǎn)、不照顧父母的丑事，一邊自己也為了利益與人相爭(zhēng)相斗。有的孩子在學(xué)校做了些什么壞事，家長還會(huì)利用身份與權(quán)勢(shì)，為子女遮丑撐腰。而對(duì)于別人做了觸及法律、15 有違道德的事，尤其是在侵害了自身利益的時(shí)候，則站在法律、道德的高地，揪著人家的辮子不放。群眾反映，那些參與賭博、打架斗毆的青少年，就是因?yàn)橛虚L輩放縱包庇，得不到應(yīng)有懲罰，才釀成惡果，危害社會(huì)。

對(duì)思想教育的這種認(rèn)知，直接使得群眾對(duì)宣傳思想工作參與積極性不高，群眾思想道德水平急劇下降，甚至在某些負(fù)面言行沖擊下，滑坡嚴(yán)重。如此等等，值得各級(jí)黨政組織深思與警醒。

3、缺乏科學(xué)的方式方法，導(dǎo)致農(nóng)村宣傳思想工作難以取得預(yù)期效果。

一是不作具體分析，按部就班。農(nóng)村有些干部做思想工作習(xí)慣于老的模式，很少有新的創(chuàng)意，他們認(rèn)為上級(jí)部門有布置，只要照章辦事就行了，至于實(shí)施中會(huì)遇到什么情況，有何反響，效果如何等一般很少考慮。他們被動(dòng)地做思想工作，群眾被動(dòng)受教育。在這些同志的頭腦中，傳統(tǒng)的工作方式方法根深蒂固，歸結(jié)到一點(diǎn)，他們還沒有能很好的掌握新形勢(shì)下思想政治工作的新規(guī)律，沒有很好的對(duì)正在發(fā)生變化著的新情況認(rèn)真加以調(diào)查分析，因而很難打開思想政治工作新局面，更難達(dá)到預(yù)期的效果。

二是搞形式主義，虎頭蛇尾。有些同志在開展思想政治工作教育之初，熱情很高，工作積極性也很足，擬規(guī)劃，定目標(biāo)，抓措施，搞得轟轟烈烈，但不能持之以恒。搞了一陣子看看上面有沒有動(dòng)靜，認(rèn)為浪頭已過，便悄悄地偃旗息鼓。他們認(rèn)為思想政治工作是虛的，整來整去就是這么回事，費(fèi)力不討好，主要對(duì)上有個(gè)交待就行了。在這種心態(tài)驅(qū)使下，有的基層組織的思想政治工作往往一陣緊一陣松不了了之，虎頭蛇尾，只開花不結(jié)果，做 16 表面文章。

三是眉毛胡子一把抓，顧此失彼。有的同志在工作時(shí)缺乏全局意識(shí)，中心不突出，重點(diǎn)不明確，急于求成心切。對(duì)群眾中存在著的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不去認(rèn)真耐心細(xì)致地加以研究分析探根尋底，而是著重于表面現(xiàn)象，眉毛胡子樣樣抓，急急忙忙抓處理，想在一夜之間將所有的思想問題都解決掉，結(jié)果事倍功半，花了大力氣，實(shí)質(zhì)性的問題得不到解決。

四、啟示與思考

啟示之一：政策和策略是黨的生命，同時(shí)也是做好群眾思想工作的首要前提。

毛主席曾經(jīng)說過：“政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意”。農(nóng)民之所以說共產(chǎn)黨好，是因?yàn)辄h在農(nóng)村的一系列政策讓農(nóng)民享受到了真真切切的實(shí)惠?，F(xiàn)在種田不但不用交稅，政府還有各種補(bǔ)貼，而且還有農(nóng)保、醫(yī)保、低保等一系列保障性政策。農(nóng)民得到了實(shí)惠，自然擁護(hù)共產(chǎn)黨。因此，黨對(duì)農(nóng)民的一系列惠民政策要有相對(duì)的穩(wěn)定性，需要長期堅(jiān)持下去。并且，要隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。與此同時(shí)，要警惕城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的農(nóng)村和城市居民收入差距過大而引發(fā)農(nóng)民的負(fù)面情緒，削弱優(yōu)惠政策帶給農(nóng)民的正面效應(yīng)。政府要加大力度遏制和治理社會(huì)群體之間貧富差距過大問題，把貧富差距控制在人們能夠接受的合理范圍。否則，廣大農(nóng)民的思想情緒會(huì)引起激烈的波動(dòng)，長此以往，他們漸漸會(huì)對(duì)黨的政策持懷疑態(tài)度，社會(huì)治安將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨的基層政權(quán)將會(huì)受到一定程度的顛覆，黨群干群關(guān)系將會(huì)受到嚴(yán)重 17 沖擊，甚至走向水火不相融的地步。當(dāng)然，也有的政策不符合農(nóng)村的實(shí)際，要及時(shí)加以調(diào)整與修正，使之更惠及農(nóng)民。比如，此次調(diào)研中，受干部群眾詬病最多的是種糧補(bǔ)貼政策?，F(xiàn)行政策是按照田畝進(jìn)行補(bǔ)償，不管實(shí)際上種與不種糧食，糧補(bǔ)款照樣打入農(nóng)戶存折。許多撂荒的田地也照樣領(lǐng)取了補(bǔ)貼款，這違背了糧食直補(bǔ)款的發(fā)放初衷，也不公平。較為合理的補(bǔ)助辦法，應(yīng)該將補(bǔ)貼款和糧食收獲數(shù)量掛鉤，售糧多的農(nóng)戶所得補(bǔ)貼就多，不售糧自然就沒有補(bǔ)貼；對(duì)故意撂荒的，不但不予補(bǔ)貼，還必須嚴(yán)加懲罰，以平民憤，以示公允。

啟示之二：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮是農(nóng)民奔小康的標(biāo)志，同時(shí)也是做好群眾思想工作的重要基礎(chǔ)。

發(fā)展是硬道理，老百姓最需要的是實(shí)惠。物質(zhì)決定意識(shí)。做好群眾思想工作，只有通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的物質(zhì)利益，農(nóng)民才會(huì)信服、才會(huì)滿意、才會(huì)擁護(hù)。各級(jí)政府要把“三農(nóng)”工作當(dāng)成重中之重，想方設(shè)法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，加快道路交通、農(nóng)田水利、通訊和文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾提供便利的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)民的思想工作如果不能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，不能解決農(nóng)民的實(shí)際需要，農(nóng)民根本不可能從思想上加以認(rèn)同，政治思想工作將無從談起。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物質(zhì)生活大大提高后，廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)與文化生活矛盾凸現(xiàn)，農(nóng)民兄弟求富、求知、求樂、求美、求新的愿望日趨迫切，他們?cè)僖膊恢皇窍襁^去那樣“老婆孩子熱炕頭、吃飯種地顧兩頭”簡單的生活方 18 式，尤其是廣大青年農(nóng)民思想極為活躍，精神生活追求多樣化，他們向往過上城里人一樣的生活。而目前農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為薄弱，群眾的業(yè)余文化生活極其貧乏，精神較為空虛。為此，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，豐富群眾的業(yè)余文化生活已迫在眉睫。實(shí)踐證明，只有廣大農(nóng)民群眾奔上了小康，全國人民才真正過上了小康生活。

啟示之三：基層組織和人才隊(duì)伍是農(nóng)村奔小康的生力軍，同時(shí)也是做好群眾思想工作的必要條件。

做好群眾思想工作，基層政權(quán)是保障。基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。農(nóng)村黨的基層組織是黨組織的細(xì)胞，既是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，又是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及五個(gè)文明建設(shè)的組織者和實(shí)施者，更是做好群眾思想工作的主力軍。農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)與弱，直接決定了群眾思想工作的好與壞。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層組織班子年齡老化、干部文化程度偏低、致富能力不強(qiáng)、干部待遇不高等系列問題制約了基層組織作用的有效發(fā)揮，干部很難起到教育群眾的表率作用，在群眾中缺乏號(hào)召力、影響力和凝聚力。各級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，使群眾思想工作有可靠的組織保障和政治保證，群眾思想工作才能順利開展，抓出成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前村組干部大都五十多歲，二、三十歲的年輕干部少之又少，出現(xiàn)了青黃不接的嚴(yán)重現(xiàn)象。況且，由于待遇低，即使在任的村組年輕干部也大都不愿當(dāng)，基層黨組織造血功能嚴(yán)重退化，其戰(zhàn)斗堡壘作用受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時(shí)，首先要加強(qiáng) 19 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村工作的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定著農(nóng)村農(nóng)業(yè)今后一定時(shí)期的發(fā)展方向與提升水平。當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的進(jìn)程中，急需一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的實(shí)用型、復(fù)合型人才。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一種植效益相對(duì)較低，大量農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)村留守勞動(dòng)力主要是“386199”（婦女、小孩和老人）部隊(duì)，45歲以下從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民很少，農(nóng)村人才匱乏的問題相當(dāng)突出。各級(jí)政府要大力發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)種植大戶、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

五、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在種種問題，最為突出和嚴(yán)重的是農(nóng)民思想道德問題，我們認(rèn)為，目前最急需做的有以下三件事：

1、深入開展一次基層干部隊(duì)伍“群眾路線”教育活動(dòng)。農(nóng)民思想道德出了問題，首先是干部出了問題。毛主席說過：“只有落后的干部，沒有落后的群眾?！碑?dāng)前我們的基層干部隊(duì)伍，存在種種問題：宗旨信念淡化、思想觀念落后、能力水平欠缺、致富本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、脫離群眾、為政不廉等等，在群眾中造成了不良影響，干群關(guān)系在很大程度上出現(xiàn)了裂痕，現(xiàn)在干群之間恐怕不能用“水乳交融”、“魚水情深”來形容。要教育好群眾，首先要教育好干部。黨中央準(zhǔn)備從下半年開始在全黨開展群眾思想路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這的確是英明之舉。我們有必要以此次活動(dòng)為契機(jī)，在全市鄉(xiāng)、村、組各級(jí)廣大黨員干部中扎扎實(shí)實(shí) 20 開展一次群眾思想路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把黨員干部身上存在的主要問題進(jìn)行一次集中的疏理與清洗，使黨員干部的純潔性和先進(jìn)性得到加強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)基層干部在廣大群眾中的不良形象。

2、廣泛開展一次聲勢(shì)浩大的農(nóng)民思想教育活動(dòng)。三十多年的改革開放使我國的綜合國力得到迅速提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身世界強(qiáng)國之列。但是由于過分強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而忽視了群眾的精神文明建設(shè)，導(dǎo)致群眾思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，這是改革開放的最大缺失。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育勢(shì)在必行，刻不容緩。有必要在全市農(nóng)民中開展一次集中性的聲勢(shì)浩大的思想教育活動(dòng)，廣泛深入持久地開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，“五好家庭”、“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，各行各業(yè)“最美高安人”競(jìng)賽活動(dòng)及“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”系列教育實(shí)踐活動(dòng)。要通過思想教育活動(dòng)，逐步矯正農(nóng)民思想中存在的拜金主義、利己主義、享樂主義、無政府主義及封建迷信、宗族觀念等腐朽落后的思想，提高農(nóng)民群眾對(duì)腐朽落后的思想文化的鑒別力和抵抗力，激濁揚(yáng)清，不斷鞏固社會(huì)主義先進(jìn)思想文化在農(nóng)村的主導(dǎo)地位。

3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，夯實(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)以往有較大改觀，但是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，還是有很大差距，也極不相稱，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)欠賬較多。隨著生活水平的提高，廣大農(nóng)民群眾對(duì)精神文化生活的追求愿望極為強(qiáng)烈。針對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，要千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金，逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化陣地、公益設(shè)施條件，大力興辦公益性文化事業(yè)。逐步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化設(shè)備配套、文化信息網(wǎng) 21 絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)的投入力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。要廣泛開展各類群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)和各種群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。要深入開展“送文化、送科技、送衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動(dòng)，經(jīng)常組織科普、文藝等弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀影片，到農(nóng)村巡回播放演出，既宣傳黨的方針政策，又豐富群眾的文化生活。與此同時(shí)，要充分重視典型的示范和榜樣作用，經(jīng)常地、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有鮮明時(shí)代特征、具有深厚群眾基礎(chǔ)的、群眾感到可親可敬可信可學(xué)的典型，用身邊的事教育身邊的人，為廣大農(nóng)民群眾提供榜樣的力量。

由于時(shí)間倉促，調(diào)研范圍不廣，政策水平不高，理解能力不強(qiáng)，調(diào)研報(bào)告中的觀點(diǎn)和分析，難免以偏概全，失之偏頗，有的言詞可能偏激，謹(jǐn)供領(lǐng)導(dǎo)參考并給予批評(píng)指正。

中共高安市委宣傳部調(diào)研組 2013年5月26日

第五篇：關(guān)于當(dāng)前職工思想狀況的調(diào)查

關(guān)于當(dāng)前職工思想狀況的調(diào)查

在鐵路改革發(fā)展的今天，職工的思想較為活躍，對(duì)改革發(fā)展中的布局調(diào)整、富余人員分流、工資收入分配、兩紀(jì)處罰等問題心理上的承受能力還比較脆弱，這就給我們做好職工思想政治工作提出了新的課題。通過采取下發(fā)調(diào)查問卷、召開職工座談會(huì)、個(gè)別談心等形式，初步摸清了職工的思想脈搏，為我們有針對(duì)性地做好職工的思想政治工作提供了依據(jù)。

一、當(dāng)前職工主要思想反映

通過我們調(diào)查了解，當(dāng)前職工思想中主要存在以下七種思想反映。

1、擔(dān)憂心理。今年初路局職代會(huì)上提出了“拉通四平”的運(yùn)輸調(diào)整戰(zhàn)略，一時(shí)間干部職工對(duì)此極為關(guān)注，議論紛紛，擔(dān)心車站被撤銷。4月份運(yùn)輸方案調(diào)整后，直通車流增大，本站編解作業(yè)車明顯減少，這在運(yùn)轉(zhuǎn)上下行車間職工中反映較為突出，害怕因作業(yè)量減少崗位減員自己沒崗位，擔(dān)憂不知哪一天自己也會(huì)被轉(zhuǎn)崗分流，收入減少。因此，一定程度上影響了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2、觀望心理。這種想法的職工占有一定的比例，他們認(rèn)為改革是上邊的事，領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，工作中不思進(jìn)取、不前不后，心里有一定的盲目樂觀性，體現(xiàn)在具體工作中有 1

當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，主人翁意識(shí)淡薄，混日子的思想嚴(yán)重，工作積極性不高，更無創(chuàng)新開拓意識(shí)。

3、攀比心理。隨著改革的不斷深入，站段間的工資收入分配差距不斷拉大，一些職工議論中哪個(gè)站段職工工資收入高，福利待遇搞得好，與工務(wù)、電務(wù)等系統(tǒng)的工資收入相比差距很大，心理上形成反差，攀比思想油然而生；車間之間、班組之間、同一職名之間比哪個(gè)部門、哪個(gè)人的獎(jiǎng)金多，特別是同一工種、同一職名收入由于勞動(dòng)強(qiáng)度不同、作業(yè)量大小不同而收入差距不大，造成心理上的失衡，這些想法都嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，產(chǎn)生許多消極因素。

4、僥幸心理。有僥幸冒險(xiǎn)心理的職工過分相信自己的技術(shù)、判斷和運(yùn)氣而冒險(xiǎn)行事，認(rèn)為小違章、小聰明、小主意、小習(xí)慣、小毛病出不了大事故，不必大驚小怪、小題大做，偶爾的違章不可能出現(xiàn)事故，久而久之，助長了個(gè)別職工違章違紀(jì)心理，縱容了職工僥幸冒險(xiǎn)心理的滋長，把自己的違章違紀(jì)習(xí)慣當(dāng)成了標(biāo)準(zhǔn)。

5、逆反心理。這種想法主要集中在少數(shù)后進(jìn)職工身上，這部分職工平素對(duì)自身要求不嚴(yán)，經(jīng)常違章違紀(jì)，對(duì)上級(jí)的嚴(yán)格管理實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰產(chǎn)生反感，認(rèn)為是一種“羈絆”，對(duì)違章違紀(jì)問題不是從自己的主觀因素上查找原因，認(rèn)清違章違紀(jì)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，而是一味地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)和自己過不去，找自己的“小腳”，產(chǎn)生很強(qiáng)的逆反心理。

6、安逸心理。個(gè)別職工總嫌規(guī)章制度束縛手腳，怕按章作業(yè)耽誤時(shí)間，而是圖快、圖省事，想早點(diǎn)完活回家，因此造成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化走樣；個(gè)別工作不繁忙崗位上的職工有時(shí)精神萎靡不振，出現(xiàn)當(dāng)班睡覺、盹睡問題。特別是在交接班這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，由于下班心切，忙于回家，很多應(yīng)該交接的程序和注意事項(xiàng)此間一律簡化，完全按照自己的意愿去行事，為事故埋下了潛在的隱患。

7、負(fù)重心理。今年以來，隨著物價(jià)持續(xù)上漲，職工更加感到入不敷出，引起思想波動(dòng)。部分職工反映子女入學(xué)，負(fù)擔(dān)加重，孩子考入大學(xué)，一次支付學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)就上萬元，使本來就不富裕的生活更加困難，喜中有憂；有的職工反映物價(jià)上漲過快，致使生活上更加拮據(jù)。

二、問題成因

1、缺乏正面的宣傳引導(dǎo)。由于正面宣傳教育不夠，導(dǎo)致干部職工對(duì)“拉通四平”的戰(zhàn)略思想缺乏正確的理解，個(gè)別干部沒有認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，不是從路局發(fā)展戰(zhàn)略上來宣傳“拉通四平”的戰(zhàn)略意義，有時(shí)候還和職工一起去盲目議論，輕信一些來之不明的傳聞，散發(fā)一些所謂的“小道消息”，給職工隊(duì)伍的穩(wěn)定造成了一定的影響。

2、缺乏主人翁意識(shí)。個(gè)別職工沒有把自己置身于“主人”的位置，把車站當(dāng)成維系自己生存的“家”，沒有盡到主人責(zé)，沒有把自己的命運(yùn)與車站的命運(yùn)聯(lián)系在一起，而是

過多地進(jìn)行攀比，不講對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的大小，而是講得到的報(bào)酬多少，導(dǎo)致個(gè)別職工產(chǎn)生“崗位清閑越好、掙錢多越好、不扣錢最好”的思想。

3、缺乏遵章守紀(jì)的自覺性。個(gè)別職工錯(cuò)誤地認(rèn)為干活不是給自己干的而是給領(lǐng)導(dǎo)看的，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)在不在、有無檢查、活多活少、白天夜間不一樣”，不能把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)當(dāng)成習(xí)慣，而是被動(dòng)地看著領(lǐng)導(dǎo)、看著檢查組，存在著“依賴性”和“奴役性”，缺乏遵章守紀(jì)的自覺性。

4、對(duì)漲工資的期望值過高。部分職工對(duì)當(dāng)前物價(jià)上漲問題反映突出，近幾年鐵路企業(yè)連續(xù)三年為職工漲工資，一定程度上緩解了生活上的經(jīng)濟(jì)壓力，提高了職工的生活水平。但很多人不夠滿足，總是把自己的工資收入水平與其他收入高的行業(yè)進(jìn)行相比，而沒有把當(dāng)前的收入水平與當(dāng)?shù)厥杖氲偷钠髽I(yè)進(jìn)行對(duì)比，因此，要求增加工資的愿望十分迫切。

三、解決問題的對(duì)策

上述職工各種思想反映及問題成因，迫切需要我們理清做好思想政治工作的思路，加強(qiáng)對(duì)職工的正面宣傳教育和正確引導(dǎo)，理順職工的思想情緒，化解各種不利因素，搞好安全運(yùn)輸生產(chǎn)，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

1、強(qiáng)化改革形勢(shì)教育。教育職工認(rèn)清鐵路所面臨的形式和任務(wù)，只要安心做好本職工作，有崗位才會(huì)有收入，讓

職工們認(rèn)識(shí)到鐵路改革只能越改越好，改革發(fā)展的成果才能惠及廣大職工，要樹立大局意識(shí)，切實(shí)把個(gè)人的利益與全局的利益緊緊地聯(lián)系在一起。只有保安全，才能保崗位，才能保收入。

2、強(qiáng)化主人翁意識(shí)。要開展路情站情教育，教育職工愛鐵路、愛車站、愛崗位，以“主人”的姿態(tài)，說主人話、干主人活，關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，關(guān)乎車站的生存，真正樹立起“站興我榮、站衰我恥”的強(qiáng)烈主人翁意識(shí)，切實(shí)把個(gè)人的利益與企業(yè)的利益緊緊地聯(lián)系在一起，把自己融入企業(yè)這個(gè)集體之中。

3、強(qiáng)化遵章守紀(jì)教育。通過事故案例教育、安全法制教育、現(xiàn)身說法教育等形式，教育引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)是保崗位、保飯碗的前提，克服作業(yè)中小聰明、小主意、小毛病、小習(xí)慣、小違章等僥幸心理和陋習(xí)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不走樣，真正認(rèn)識(shí)到“違章就是殺人，違章就是犯罪”的深刻含義，立足本崗位保證安全。

4、強(qiáng)化思想工作旬交班。建立思想工作每旬交班制度，通過采取典型B類問題旬交班會(huì)本人談、大家?guī)偷男问剑屵`章違紀(jì)者“現(xiàn)身說法”，談?wù)J識(shí)、論危害、定措施，對(duì)違章違紀(jì)行為真正從思想深處澄清模糊認(rèn)識(shí)，打開心結(jié)，理順?biāo)枷?，達(dá)到口服、心服和佩服，用違章違紀(jì)的實(shí)例作為教育其他職工的素材和“財(cái)富”，警示和警醒他人不“重蹈覆轍”。

5、強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)改革中物價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)，對(duì)職工關(guān)心的工資收入等問題做好宣傳解釋工作，工資收入只能靠改革的發(fā)展循序漸進(jìn)來增長，不可能一下子漲上來。只有企業(yè)改革發(fā)展了，效益增加了，才能增加職工的工資收入。只有立足本崗位，努力做好工作，才能保證把工資拿回家。