第一篇：加快新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建水利六大體系（范文）

水利設(shè)施是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局。在加快我州新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)著力從構(gòu)建農(nóng)村水利“六大體系”入手，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使農(nóng)村整體面貌有較大改觀。[本文出自中國(guó)文秘之家-]

一、著力構(gòu)建防洪保

安體系。一是堅(jiān)定不移地打好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)戰(zhàn)。在積極上爭(zhēng)資金加快中型、?、裥筒‰U(xiǎn)水庫(kù)治理的同時(shí)，按照州委、州政府集中資金辦大事、握緊拳頭保重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，繼續(xù)捆綁資金搞好?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。二是抓好防洪控制性工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好亞行貸款吉首、保靖、鳳凰三縣市城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，全力組織實(shí)施好沱江鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、古陽(yáng)鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)等防洪堤工程建設(shè)。加快永順縣高家壩、雷公洞防洪控制性水庫(kù)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件建設(shè)新的水庫(kù)樞紐工程。三是抓好防御山洪災(zāi)害工程措施建設(shè)，有針對(duì)性地加快處治危及農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的工程隱患。四是進(jìn)一步健全完善防洪保安非工程措施，不斷提高防洪減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)決策水平以及農(nóng)民群眾的避災(zāi)躲災(zāi)意識(shí)和能力。

二、著力構(gòu)建飲水安全體系?！笆濉逼陂g，我州雖然已解決了211個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個(gè)村50342戶25.61萬(wàn)人的飲水困難，但是由于工程性缺水、水質(zhì)性缺水問(wèn)題突出，農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題還沒(méi)得到根本解決，目前仍有83.9萬(wàn)農(nóng)村人口的飲用水存在高氟、高砷、污染水等水質(zhì)問(wèn)題。特別是由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，加之水污染防治工作存在諸多體制和機(jī)制上的障礙，農(nóng)村的水源條件發(fā)生了較大的變化，部分河流遭受了不同程度的污染，嚴(yán)重地威脅著人民群眾的身心健康。農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題已成為我州新農(nóng)村建設(shè)的突出制約因素。因此，我們應(yīng)在鞏固已取得人飲解困成果的基礎(chǔ)上，完善飲水安全規(guī)劃，全力爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村安全飲水投入，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的工作方針和“穩(wěn)定解決、因地制宜、注重效益、建管并重”的原則,加快解決飲用水嚴(yán)重不足和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)群眾的安全飲水問(wèn)題。大力推行國(guó)際上通行的用水戶參與管理的模式，確保安全飲水工程長(zhǎng)期為農(nóng)民群眾發(fā)揮效益。

三、著力構(gòu)建農(nóng)田灌溉體系。一是全力作好酉水、武水大型灌區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)。搞好保靖縣小型農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)助專項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)。抓好水毀水利設(shè)施修復(fù)，加快改造、建設(shè)、維修小河壩、小提灌等小型水利設(shè)施。加強(qiáng)渠道清淤、維修等灌區(qū)工程管理，新修一批山塘、水窖。二是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則，采取“渠道不亂、用途不變、各記其功”的辦法，整合資源，集中以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土綜合整治、煙水項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等資金用于農(nóng)田灌溉體系建設(shè)。三是積極組織引導(dǎo)群眾投工投勞，按照一事一議、民主決策的辦法加快農(nóng)田灌溉體系建設(shè)。四是加快發(fā)展用水者協(xié)會(huì)，逐步建立起符合州情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的用水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地發(fā)揮水利工程的灌溉效益。

四、著力構(gòu)建生態(tài)保障體系。一是加強(qiáng)生態(tài)保障體系法制化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)抓好公路、城建、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、水利、電力等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案的規(guī)劃、審批和水土保持設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、驗(yàn)收。加大水行政執(zhí)法力度，有針對(duì)性地搞好河道清障。二是加快水土保持項(xiàng)目工程建設(shè)，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和基建水土保持項(xiàng)目的實(shí)施。三是搞好退耕還林、退人還山和封山育林，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，使我州的生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改觀。

五、著力構(gòu)建用電保障體系。充分利用我州豐富的水能資源，認(rèn)真落實(shí)州政府出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，在全力抓好農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)峒河、猛洞河、洗車河、沱江、花垣河等五大流域的農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)，努力解決無(wú)電地區(qū)通電問(wèn)題。積極爭(zhēng)取啟動(dòng)小水電代燃料試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改造進(jìn)程，加大電站管理體制改革力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多更好更廉價(jià)的清潔能源。

六、著力構(gòu)建經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。一是積極發(fā)揮基層水利的作用。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革及建立健全公共財(cái)政制度的要求，進(jìn)一步理順基層水利的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理辦法，建立合理的約束和激勵(lì)機(jī)制，暢通管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，提高基層水利的管理水平和服務(wù)水平。二是加大水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，創(chuàng)新體制、機(jī)制，在管理上下工夫，使工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，讓老百姓長(zhǎng)期得到實(shí)惠。三是建立完善的跟蹤服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)業(yè)主的指導(dǎo)，確保水利設(shè)施真正成為農(nóng)民群眾發(fā)家致富的載體。四是因地制宜開(kāi)展基層水利多種經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)基層水管單位充分利用自有土地、水域等資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)特色水利產(chǎn)品，通過(guò)組建服務(wù)實(shí)體，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，積極開(kāi)展水利社會(huì)化服務(wù)。

第二篇：構(gòu)建“五大體系”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，我們＊＊縣堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，以解決“增收難、吃水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、養(yǎng)老難”等“六難”問(wèn)題為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建“五大體系”，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐體系的不斷健全與完善，進(jìn)而打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、提高綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大綠色、無(wú)公害食品及專品種、優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，2010年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到7億斤。切實(shí)提升畜牧經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，培育大戶，發(fā)展專業(yè)村屯，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，努力形成一村一品、一屯一色。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)?。畮?kù)工程早日立項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)，完成長(zhǎng)閣灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程、東北黑土區(qū)基本農(nóng)田綜合治理工程等。加快農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，五年內(nèi)完成造林面積1萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村集體森林覆蓋率達(dá)到8.5％以上。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)施良種化工程，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全作物、全面積、全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣中心區(qū)域站的作用，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣普及力度，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力支持＊＊米業(yè)、＊＊集團(tuán)等農(nóng)作物精深加工企業(yè)，做大做強(qiáng)，拉動(dòng)農(nóng)民增收。尤其是舉全縣之力，保證總投資3億元的30萬(wàn)噸馬鈴薯精深加工項(xiàng)目上馬投產(chǎn)。壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)的組織化程度，使千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)村貨暢其流。

3、發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，培育特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好有一定基礎(chǔ)和較為成型經(jīng)驗(yàn)的，優(yōu)質(zhì)大蒜、山野菜、食用菌、中草藥等生產(chǎn)，發(fā)展特色種植業(yè)。以特種豬、森林雞、鹿等為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大聯(lián)眾食品有限公司等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，組建大型企業(yè)集團(tuán)，提高機(jī)械化屠宰比重。

二、拓寬新渠道，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體系

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的生活水平，是建設(shè)新農(nóng)村的根本目的。在穩(wěn)步提高農(nóng)民來(lái)自于農(nóng)業(yè)方面收入的同時(shí)，還要千方百計(jì)地拓寬農(nóng)民增收渠道，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、創(chuàng)新工作思路，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民增收問(wèn)題又快又好、最為現(xiàn)實(shí)的辦法。近年來(lái)，我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已成為農(nóng)民增收的重要渠道。今后，我們將以培訓(xùn)為重點(diǎn)，以我縣被列為國(guó)家級(jí)外派勞務(wù)基地試點(diǎn)縣為契機(jī)，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高輸出質(zhì)量。從2006年開(kāi)始，凡未能升學(xué)的城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生，必須經(jīng)過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，合格后發(fā)證，否則不算規(guī)范就業(yè)，2010年農(nóng)村新生勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育面達(dá)到100％。重視輸出結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女外出打工賺錢。深挖鮮族村屯的勞務(wù)輸出潛力，鼓勵(lì)農(nóng)民到國(guó)外淘金創(chuàng)業(yè)。2010年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力要達(dá)到6萬(wàn)人，勞務(wù)總收入達(dá)到3億元以上。

2、抓住政策機(jī)遇，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極支持鄉(xiāng)村干部、各業(yè)能人和產(chǎn)業(yè)大戶，帶頭發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類生產(chǎn)加工型企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民向中心集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

3、關(guān)注弱勢(shì)群體，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。堅(jiān)持扶貧與扶志、“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合，以救濟(jì)型貧困戶和開(kāi)發(fā)型貧困戶為重點(diǎn)，通過(guò)資金扶持、項(xiàng)目扶持、政策扶持、部門包扶等手段，分階段推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。到2010年，全縣開(kāi)發(fā)型貧困戶脫貧率達(dá)到100％，貧困人口比重下降到2.5％。

三、打造新村鎮(zhèn)，構(gòu)建功能齊全的公共服務(wù)體系

建設(shè)新農(nóng)村必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，使農(nóng)民充分享受發(fā)展成果。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

1、加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造過(guò)硬環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重。我縣將抓住機(jī)遇，最大限度爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。到2010年，新建通鄉(xiāng)通村公路900公里，形成城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、村村之間通達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。舉全縣之力，把飲水安全問(wèn)題解決好。新建農(nóng)村防病改水井及人畜飲水安全工程270處，使農(nóng)村安全飲水人數(shù)達(dá)到80％，解決高鐵、高錳等飲用水重金屬超標(biāo)問(wèn)題。推廣應(yīng)用天然氣、沼氣、秸稈氣化等新能源，加快家居取暖清潔化步伐。

2、提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，改變落后面貌。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距集中表現(xiàn)在社會(huì)事業(yè)上。我們以農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。全力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。重點(diǎn)解決教育不公平、就學(xué)難等問(wèn)題。擴(kuò)建一中，研究與林業(yè)局聯(lián)合新建一所高中，拓寬高中入學(xué)渠道，初中生升入上一級(jí)學(xué)校的比例達(dá)80％。組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校循環(huán)支教，并在晉升職稱、工資待遇等方面予以優(yōu)先考慮。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?？床‰y、看病貴的問(wèn)題在農(nóng)村尤為突出，圍繞讓農(nóng)民有地方看病、看得起病，積極運(yùn)作新型合作醫(yī)療項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)。2010年以前完成對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院和76個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。抽調(diào)縣城內(nèi)的醫(yī)療人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口輪崗支援，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。著力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，實(shí)行實(shí)物養(yǎng)老制度集中力量解決農(nóng)村養(yǎng)老難問(wèn)題。提高敬老院的生活標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理敬老院人員的工資。2010年前建造2所高標(biāo)準(zhǔn)的中心敬老院，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)村低保工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，讓真正困難的群眾受益。

3、開(kāi)展鄉(xiāng)容村貌整治活動(dòng)，營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，解決有新房、無(wú)新貌，只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村的問(wèn)題。科學(xué)規(guī)劃住宅新區(qū)，設(shè)計(jì)一批功能齊全、節(jié)能安全、造型美觀、各具風(fēng)格特色的民房建筑方案，向農(nóng)民提供設(shè)計(jì)圖紙，建設(shè)樣板房。集中開(kāi)展“四清、四改、治五亂”（“四清”即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障；“四改”即改水、改灶、改廁、改圈；“五亂”即垃圾亂倒、柴草亂垛、糞肥亂堆、臟水亂潑、畜禽亂跑）活動(dòng)，積極動(dòng)員群眾參與，凈化、美化、綠化村屯環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型文明新農(nóng)村。

四、倡導(dǎo)新風(fēng)尚，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧發(fā)展體系

鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，也是農(nóng)民整體素質(zhì)提高的集中體現(xiàn)，更是農(nóng)村和諧進(jìn)步的重要標(biāo)志。

1、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。倡導(dǎo)健康、文明的生活方式，崇尚科學(xué)，抵制迷信，破除陋習(xí)，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚。以“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”評(píng)選為突破口，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾牢固樹(shù)立社會(huì)公德、家庭美德和社會(huì)主義榮辱觀，做文明農(nóng)民、誠(chéng)信農(nóng)民。尤其是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大討論活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，跳出種點(diǎn)地、打點(diǎn)工賺錢的狹隘思想觀念，真正面對(duì)市場(chǎng)，面對(duì)實(shí)際，科學(xué)安排增收計(jì)劃,多渠道增收致富。

2、搞好陣地建設(shè)，活躍鄉(xiāng)村文化。抓好文化陣地建設(shè)至關(guān)重要。要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)文化站，每個(gè)村都有文化活動(dòng)中心戶，使農(nóng)民茶余飯后有去處。抓好農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)光纖化建設(shè)工程，讓農(nóng)民群眾看到更多套數(shù)、更加清晰的電視節(jié)目。組織開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球比賽等經(jīng)常性文體活動(dòng)，豐富群眾生活。

3、加強(qiáng)法制宣傳，打造平安鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)依法維護(hù)權(quán)益的能力。加強(qiáng)農(nóng)村防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。推進(jìn)“調(diào)訪一體化”進(jìn)程，依法妥善處理農(nóng)村各種矛盾，努力打造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

五、健全新機(jī)制，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的組織管理體系

管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高干部執(zhí)政水平。建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)際上還是一個(gè)人的問(wèn)題，必須創(chuàng)新思維，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記公推直選上破題，把選人權(quán)交給群眾。從縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，選派年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、有一技之長(zhǎng)的干部到薄弱村任黨支部第一書(shū)記，到一般村任黨支部副書(shū)記，一派三年，加強(qiáng)村級(jí)力量。組織縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員到村包產(chǎn)業(yè)。通過(guò)公務(wù)員招考的形式，招錄一批專業(yè)急需的本科大學(xué)生，改善村級(jí)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)行“村村大學(xué)生”制度和“一元錢”村官制度。對(duì)連續(xù)三年實(shí)績(jī)突出、群眾普遍認(rèn)可的村黨組織書(shū)記，可上掛為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，納入財(cái)政編制。建立末位淘汰出局的新機(jī)制，堅(jiān)決打開(kāi)干部出口的大門，讓新的干部制度永葆生機(jī)和活力。

2、強(qiáng)化村級(jí)民主管理，保障村民參政議政。建立民主管理議事日制度，深入開(kāi)展民主議事活動(dòng)、民主管理活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)民參政議政作用，調(diào)動(dòng)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。大力推行村務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，力爭(zhēng)做到“讓農(nóng)民知道的與我們一樣多”。尤其是要建立一套行之有效的村規(guī)民約，用輿論的、經(jīng)濟(jì)的、道德的措施推進(jìn)村民自治。

3、全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，重點(diǎn)推行土地反包倒租，促進(jìn)土地向種田能手和種田大戶集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。建立縣鄉(xiāng)村屯四級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。深化農(nóng)村信用社改革，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)貸款投放規(guī)模，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)戶信用貸款“一證通”業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化。積極推行現(xiàn)代物流方式，搞活農(nóng)村商品流通。

第三篇：構(gòu)建懲防體系促新農(nóng)村建設(shè)

龍?jiān)存?zhèn)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門和縣紀(jì)委關(guān)于懲防體系建設(shè)的工作部署，加強(qiáng)教育、完善制度，狠抓機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、效能建設(shè)，加大預(yù)防和監(jiān)督檢查力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)工作分解任務(wù)，全力推動(dòng)懲防體系建設(shè)工作的深入開(kāi)展，不斷促進(jìn)我市國(guó)土資源管理事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。按照縣紀(jì)委文件要求，認(rèn)真開(kāi)展自查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、工作情況

2010年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)災(zāi)后重建的攻堅(jiān)年。我鎮(zhèn)圍繞中心，落實(shí)分解任務(wù)，深入貫徹落實(shí)《劍閣縣懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)》、《劍閣縣2010年懲防體系建設(shè)工作指導(dǎo)任務(wù)分解意見(jiàn)》，圍繞中心工作、主要任務(wù)將分解任務(wù)融入黨委政府中心工作各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，狠抓懲防體系建設(shè)重點(diǎn)，確保黨委政府工作更加健康有序，我鎮(zhèn)依法行政、廉潔從政得到鞏固。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)政能力得到提高。

加快政務(wù)信息公開(kāi)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《四川省政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，把在政務(wù)服務(wù)中心公開(kāi)與在本單位公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，不斷給政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)賦予了新的內(nèi)容，增添了新的活力。在惠民、利民、便民上下功夫，提高了公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性。

一是大力實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二是召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，接受上級(jí)監(jiān)督。整個(gè)民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分，大家緊緊圍繞主題，放下包袱，消除顧慮，暢所欲言，敢講真話，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的，得到了到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（二）做好監(jiān)督檢查，工程項(xiàng)目管理更加規(guī)范有序。

認(rèn)真督促落實(shí)上級(jí)主管部門《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，以政府投資和使用國(guó)有資金，特別是災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。

（三）深入基層，狠抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委成員為副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)宣傳、教育、調(diào)研等活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)了對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。并多次召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，研究分析懲防體系建設(shè)工作，科學(xué)提出懲防體系建設(shè)工作措施。

（二）健全制度，規(guī)范管理。抓好懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，全鎮(zhèn)干部職工主動(dòng)參與到責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制的建設(shè)中。為認(rèn)真抓好制度建設(shè)，使機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，解決好“職責(zé)不清、效率不高、工作不落實(shí)”的問(wèn)題，形成了以制度管人、管事的機(jī)制。

（三）一崗雙責(zé)，狠抓落實(shí)。根據(jù)劍閣縣《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》，我鎮(zhèn)共規(guī)范4大項(xiàng)12小項(xiàng)任務(wù)，具體分到了11個(gè)牽頭科室，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。目前各部門任務(wù)明確，工作落實(shí)有效，任務(wù)完成較好，沒(méi)有出現(xiàn)大的不良反映，沒(méi)有發(fā)生事故和案件，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

（四）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。懲防體系建設(shè)工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，全鎮(zhèn)上下務(wù)必目標(biāo)一致，全力以赴使工作、思想、作風(fēng)建設(shè)朝更好轉(zhuǎn)變。為此，全鎮(zhèn)干部職工通過(guò)充分利用“機(jī)關(guān)會(huì)”、“民主生活會(huì)”和其它“專題會(huì)”，深入學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《廉政準(zhǔn)則》等文件精神，提高了認(rèn)識(shí)，并以優(yōu)良的作風(fēng)、過(guò)硬的素質(zhì)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投入到推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，為我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和災(zāi)后重建又好又快發(fā)展?fàn)I造更加有序推進(jìn)作出更大的貢獻(xiàn)。

三、存在的突出問(wèn)題及整改措施

雖然我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作取得了一定的成效，但離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是制度建設(shè)執(zhí)行上還不夠到位。開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作以來(lái)，相應(yīng)制定了一整套規(guī)章制度，但有的制度缺乏檢查監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)行起來(lái)隨意性較大；有的只把制度寫(xiě)在紙上，掛在墻上，講在嘴上，沒(méi)有落到實(shí)處，出現(xiàn)了有章不循，制度落實(shí)不夠到位的現(xiàn)象。

二是工作開(kāi)展還不夠平衡。有的部門對(duì)懲防體系建設(shè)較重視，工作抓得緊，行動(dòng)快，落實(shí)較好。有的科室意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)該項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏主動(dòng)性、存在著應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。個(gè)別干部對(duì)懲防體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在思想上缺乏主體意識(shí)，沒(méi)有從“要我抓”轉(zhuǎn)變到“我要抓”，致使開(kāi)展工作的積極性和有效性受到影響。

三是督促檢查力度還有待進(jìn)一步加大。懲防體系建設(shè)整體性強(qiáng)、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出。

針對(duì)上述不足之處，我們將繼續(xù)把懲防體系建設(shè)，與各項(xiàng)工作部署相結(jié)合，與完成目標(biāo)考核任務(wù)相結(jié)合，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深化“學(xué)習(xí)日”制度，做到集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，并做到常年堅(jiān)持，持之以恒。二是進(jìn)一步完善考核辦法。將懲防體系建設(shè)與機(jī)關(guān)工作人員的考核緊密聯(lián)系，與機(jī)關(guān)干部的使用、獎(jiǎng)懲相掛鉤。促使我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的有效落實(shí)，確保我鎮(zhèn)黨委政府各項(xiàng)工作不出問(wèn)題并健康發(fā)展。

鎮(zhèn)構(gòu)建懲防體系促新農(nóng)村建設(shè)

中垌鎮(zhèn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)以鎮(zhèn)村懲治和預(yù)防腐敗體系為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

為將懲防體系建設(shè)工作引向深入，該鎮(zhèn)制定并實(shí)施了“一線工作制”，要求每個(gè)班子成員每個(gè)星期走訪一戶群眾；每月找分管部門的鎮(zhèn)干部、駐點(diǎn)村干部談心一次；每月帶領(lǐng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)巡邏一個(gè)晚上；每季度幫助駐點(diǎn)村（居）委會(huì)解決一個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；每年幫扶一戶特困戶脫貧致富；每年出一個(gè)促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的好點(diǎn)子；每年分管的工作至少有一項(xiàng)獲得化州市級(jí)以上先進(jìn)。做到及時(shí)解決構(gòu)建懲防體系工作中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)教育，筑牢懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)在政府門前廣場(chǎng)兩邊，建設(shè)了60米長(zhǎng)的公開(kāi)長(zhǎng)廊，把茂名市懲防體系《具體措施》（配畫(huà)本）的圖文擴(kuò)印上去，由于圖文并茂，通俗易懂，使廉政文化知識(shí)深入人心。

該鎮(zhèn)抓住懲防體系建設(shè)的根本，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。一是完善黨員干部作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，有序可依。二是實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)了村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊。鎮(zhèn)、村兩級(jí)每月15日定時(shí)在公開(kāi)欄公布上個(gè)月的財(cái)務(wù)收支情況。其它需要逐段、隨時(shí)或及時(shí)公開(kāi)的事項(xiàng)都做到依時(shí)公開(kāi)。如該鎮(zhèn)楊充村委會(huì)在公布2007享受低保名單時(shí)，將兩戶不符合條件的農(nóng)戶列入低保對(duì)象，名單公示后，經(jīng)群眾討論反映意見(jiàn)，鎮(zhèn)紀(jì)委派人查實(shí)，及時(shí)作了調(diào)整。村干部說(shuō)，現(xiàn)在做什么事都要進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光工程，村干部想搞暗箱操作也不能了。

該鎮(zhèn)在嚴(yán)格規(guī)范約束黨員干部行為，嚴(yán)厲查處黨員干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，注重發(fā)展揮監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)31個(gè)村（居）委會(huì)和45個(gè)機(jī)關(guān)單位設(shè)置了廉政留言箱。廉政留言箱由鎮(zhèn)7名紀(jì)委委員分片每月負(fù)責(zé)收集，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促改正，違紀(jì)違法的嚴(yán)肅查處。如白石村委會(huì)將村集體1000多畝荒山野嶺發(fā)包經(jīng)營(yíng)，但未通過(guò)村民代表大會(huì)討論決定，造成村民代表有意見(jiàn)。鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)廉政留言箱了解到情況后，及時(shí)糾正了錯(cuò)誤做法，得到了群眾的諒解。該鎮(zhèn)還在全部村(居)委會(huì)設(shè)立了廉政監(jiān)督員。廉政監(jiān)督員由群眾口碑好、威信高、作風(fēng)正、懂法律法規(guī)和國(guó)家政策的黨員、退休干部、人大代表及素質(zhì)高的村民組成。他們既是宣傳員、信息員，又是監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員。該鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)道100多公里，就充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用，對(duì)修路進(jìn)行全程監(jiān)督，使修路質(zhì)量好，修路開(kāi)支合理，群眾放心、滿意。

該鎮(zhèn)注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，切實(shí)抓好民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督和民主評(píng)議工作。去年，各村委會(huì)對(duì)上級(jí)下?lián)艿母脑炷啻u房和安居工程款分配名單經(jīng)民主決策后才確定，沒(méi)有一個(gè)群眾有意見(jiàn)。青山村委辦公樓建設(shè)時(shí)，每項(xiàng)開(kāi)支及材料采購(gòu)都由民主理財(cái)小組、監(jiān)督小組和廉政監(jiān)督員負(fù)責(zé)，并將開(kāi)支情況、材料采購(gòu)的價(jià)格及時(shí)公布上墻，群眾沒(méi)有一個(gè)有異議。辦公樓的建設(shè)提前一個(gè)月完工，造價(jià)比原來(lái)預(yù)算節(jié)約了8千元。白石村委“兩委”干部將自己吃飯的185元飯錢拿回集體報(bào)銷，被民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組審查時(shí)否決。去年，該鎮(zhèn)民主評(píng)議干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，全鎮(zhèn)村干部較好檔次的占92%，執(zhí)行各項(xiàng)政策以及能夠?yàn)槊褶k事較好的占93%。

該鎮(zhèn)通過(guò)抓好懲防體系建設(shè)工作，規(guī)范了基層權(quán)力的運(yùn)作，提升了黨委政府的威信，密切了黨群干群的關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。近年來(lái)，該鎮(zhèn)修建了120多公里的鄉(xiāng)道硬底化，群眾和社會(huì)各界捐資300多萬(wàn)元；8條新農(nóng)村和水庫(kù)移民新村順利完成；基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，村村實(shí)現(xiàn)了辦公樓房化；學(xué)校改造危房15間，教育基層設(shè)施得到了鞏固；“三高”農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，群眾種植香芋500多畝，甘蔗3000多畝，蠶桑5000多畝，全鎮(zhèn)形成了和諧推發(fā)展，發(fā)展促和諧的良好局面

第四篇：加快新農(nóng)村建設(shè)

加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

11月19日，隨縣理論學(xué)習(xí)中心組赴邯鄲市肥鄉(xiāng)縣、河南長(zhǎng)垣縣、山東平原縣進(jìn)行了為期四天的學(xué)習(xí)考察，親身感受了三個(gè)縣城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，給我的觸動(dòng)很大。幾個(gè)地區(qū)思想解放、思路開(kāi)闊、思維發(fā)散、思索大膽、思考超前，在融會(huì)上級(jí)方針、政策的情況下，勇于突破資金、土地、項(xiàng)目、政策等瓶頸和束縛，走出了一條敢闖、敢試、敢為人先的路子。對(duì)比先進(jìn)，查找自身，我覺(jué)得無(wú)論在思想上、行動(dòng)上、政策領(lǐng)悟上都有很大差距，可以學(xué)習(xí)、借鑒的東西很多，下面我談三點(diǎn)體會(huì)：

一、我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中所面臨的問(wèn)題

牛頭崖區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程理應(yīng)走在全縣的前列，特別是一年來(lái)市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次視察我鎮(zhèn)，給我們的工作既鼓足了信心，又增加了壓力；既提出了要求，又賦予了勇氣，因此在臨行前我結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，仔細(xì)思考了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所面臨的相關(guān)問(wèn)題。

1.“地”從哪里要。前期占用如何運(yùn)作，后期復(fù)耕或市場(chǎng)開(kāi)發(fā)如何操作，建新不拆舊如何處理，這些問(wèn)題前無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，后有時(shí)代發(fā)展所驅(qū)動(dòng)，是擺在我們當(dāng)下的首要難題。

2.“錢”從哪里來(lái)。占用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公建等需

1要大筆資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很顯然無(wú)法負(fù)擔(dān)。

3.“人”往哪里去。失地農(nóng)民的保障問(wèn)題是導(dǎo)致當(dāng)前村民意愿與政府導(dǎo)向之間不協(xié)調(diào)的主要因素，同時(shí)還存在著農(nóng)民生活水平與規(guī)劃不協(xié)調(diào)、社區(qū)一體化時(shí)間如何掌控方便。

同時(shí)還有農(nóng)村兩委的調(diào)整、選舉、作用問(wèn)題、如何處理信訪穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系問(wèn)題及如何處理顯性財(cái)政收入與隱性財(cái)政收入等問(wèn)題。

二、推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)的總體思路

考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大手筆、大氣魄、大動(dòng)作令人震驚，催人奮進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，對(duì)照自身，看到了我們的不足，我們要召開(kāi)各個(gè)層次的會(huì)議進(jìn)行消化領(lǐng)會(huì)，更要把我鎮(zhèn)發(fā)展落差的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為崛起的動(dòng)能。為此，我鎮(zhèn)確定了“一個(gè)核心”、“兩個(gè)集中”。

“一個(gè)核心”是“科學(xué)發(fā)展”。學(xué)習(xí)肥鄉(xiāng)縣從“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變過(guò)程，我鎮(zhèn)要在十年內(nèi)完成從“城鎮(zhèn)”到“城區(qū)”的建設(shè)，制定“三步走”：到2010年末全面啟動(dòng)北戴河火車站西出口至三岔口片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及拆遷準(zhǔn)備工作；深化205國(guó)道、寧海道兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)探索長(zhǎng)效管理機(jī)制；以寧海道一側(cè)為試點(diǎn)初步運(yùn)作牌匾整治，并取得切實(shí)效果。到2012年末，完成南新莊、南甸子、牛頭崖3個(gè)社區(qū)建設(shè)任務(wù)，使寧海道兩側(cè)精品住宅初現(xiàn)規(guī)模；修編鎮(zhèn)域規(guī)劃，其中2003年我鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃把44個(gè)村合并為22個(gè)社

區(qū)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，要著重修訂該規(guī)劃，加大村莊撤并力度，力爭(zhēng)把39個(gè)村合并為12個(gè)社區(qū)，這方面我們準(zhǔn)備大投資，請(qǐng)資質(zhì)較高的設(shè)計(jì)單位完成這項(xiàng)工作。到2020年末，按規(guī)劃完成社區(qū)合并；全部完成今年上報(bào)的12個(gè)村新民居建設(shè)，完成寧海道綠化、亮化工程，使寧海道成為新城區(qū)靚麗一景。

為確保核心任務(wù)順利完成，大力推進(jìn)“二個(gè)集中”：一是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，對(duì)南新莊等3個(gè)村實(shí)施整村拆遷，采取“農(nóng)村宅基地臵換統(tǒng)建安臵房、對(duì)購(gòu)買商品房予以補(bǔ)貼”等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民打破地域、身份界限，分層次向城鎮(zhèn)集中，進(jìn)而解決城鎮(zhèn)化和農(nóng)民住房問(wèn)題。二是農(nóng)用土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取村民股份合作、土地資源合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作等辦法，將土地以入股、返租倒包等方式集中起來(lái)形成規(guī)模，或?qū)嵭衅髽I(yè)化運(yùn)作，發(fā)展有機(jī)、綠色、特色種植，實(shí)現(xiàn)零散土地集約化；或走向市場(chǎng)進(jìn)行招拍掛，用商業(yè)開(kāi)發(fā)后的節(jié)余資金反哺農(nóng)民。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體措施

成立辦公室。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及很多部門和政策性的東西，因此我們準(zhǔn)備成立辦公室，抽調(diào)農(nóng)經(jīng)、土管等所（站）精干同志，進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，賦予一定的職能，逐步完善鎮(zhèn)出臺(tái)的《舊村改造暫行辦法》，統(tǒng)籌統(tǒng)管全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的城鄉(xiāng)一體化、新民居建設(shè)等。

構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系。逐步建立以旅游服務(wù)業(yè)為主體、商貿(mào)流通為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、機(jī)械加工業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。旅游服務(wù)重點(diǎn)承載中低端旅游群體，與北戴河錯(cuò)位發(fā)展；商貿(mào)重點(diǎn)是整頓牛頭崖大集及周邊商鋪，通過(guò)環(huán)境的改善形成家具、小商品等市場(chǎng)群落，拉動(dòng)人流物流。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)是圍繞西陸莊花卉、都寨棚室基地、太和寨“金麒麟”西瓜等鎮(zhèn)域名品、名地、新品來(lái)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游，既當(dāng)“菜籃子”，又做“后花園”。工業(yè)重點(diǎn)是以主動(dòng)接受北戴河通聯(lián)公司和長(zhǎng)白機(jī)械廠輻射，把我鎮(zhèn)打造成為高效、低耗的小型機(jī)械加工之地。

引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做成“一攬子”項(xiàng)目，堅(jiān)持市場(chǎng)主體，按照“投資主體多元化、投資領(lǐng)域綜合化和投資形式多樣化”的思路，統(tǒng)一打捆包裝，統(tǒng)一招商，力爭(zhēng)每年引進(jìn)千萬(wàn)元項(xiàng)目1個(gè)以上，營(yíng)造“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與、開(kāi)發(fā)商與村民雙贏”的全新格局。

強(qiáng)化基層黨建。平原縣將876個(gè)行政村合并成為180個(gè)社區(qū)，不僅優(yōu)化了農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，而且促進(jìn)了社區(qū)干部隊(duì)伍精簡(jiǎn)高效、增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。我們要以此為典型，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)中，加快農(nóng)村向社區(qū)的合并，堅(jiān)決克服消極畏難情緒，鼓勵(lì)敢走新路、敢出新招、敢于碰硬的工作態(tài)度及方法，達(dá)到基層黨建的“精兵簡(jiǎn)政”。

發(fā)動(dòng)村民。通過(guò)廣泛宣傳，讓村民認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要意義和好處，從而激發(fā)群眾的熱情。堅(jiān)決按照村務(wù)流程，嚴(yán)格履行村內(nèi)民主決策制度，把好各項(xiàng)“程序履行關(guān)”、“民意征求關(guān)”，使村民成為新民居建設(shè)的主力軍。

提供保障。農(nóng)民遷入安臵房后，通過(guò)各種渠道，使一部分可以繼續(xù)從事原有二、三產(chǎn)業(yè)、一部分利用補(bǔ)償金進(jìn)行經(jīng)商或投資、一小部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。再通過(guò)政府、集體、個(gè)人各出一部分資金繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，徹底免除后顧之憂。

考察歸來(lái)，我深刻感受到，作為南、北戴河服務(wù)基地的牛頭崖必須學(xué)會(huì)借鑒，這種借鑒，要摒棄孤芳自賞，縮短摸索的過(guò)程，擺脫固定模式和思維；要避免大拆大建，做足海域文章，把社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合，這些成功經(jīng)驗(yàn)，為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展提供了新的思路，我們也將以此次考察為契機(jī)，趁勢(shì)而上，積蓄力量，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為建設(shè)富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游的沿海強(qiáng)鎮(zhèn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：加快縣水利事業(yè)發(fā)展 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

**縣位于**省西北部，水資源總量豐富，但是由于全縣國(guó)土總面積95%以上是山區(qū)、半山區(qū)，山高谷深，河流深切，特殊的地形地貌，再加上省級(jí)貧困縣這一縣情，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，造成水資源供需矛盾十分突出，抗御水旱災(zāi)害能力薄弱，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的不相適應(yīng)仍然是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸制約因素之一。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

首先，水資源時(shí)空分布極為不均，全縣水資源總量21.296億立方米，但是降水時(shí)空分布極為不均。雨季（5-10月）降水量占全年的85%，干季（11-次年4月），僅占全年總量的15%；區(qū)域分布上表現(xiàn)為西多東少，南多北少；垂直分布上表現(xiàn)為降水量隨海拔增高而增加，高海拔山區(qū)降水量大，河谷、平壩地區(qū)降水量少；干流水資源豐富，但河流深切，難于利用，中部地區(qū)支流極其源頭水資源相對(duì)貧乏，但人口及耕地集中，需水量大。

其次，水資源開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較低，全縣水資源開(kāi)發(fā)利用率僅為5.5%，不到全國(guó)平均水平的1/3，庫(kù)塘蓄水量?jī)H僅占多年平均徑流量的4%，人均蓄水量424立方米，畝均蓄水量253立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)全省平均水平，農(nóng)田有效耕種面積34.79萬(wàn)畝，僅僅占全縣糧食總播種面積的59%，其他41%，只能靠天吃飯、等雨插栽的“雷響田”。

第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)水資源需求不斷加大。目前，我縣年供水量約為1.3億立方米，供需水量基本平衡。我縣已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)到2010年總需水量將達(dá)到1.9億立方米，到2020年總需水量將達(dá)到2.3億立方米，與現(xiàn)狀供水能力相比缺口分別為0.6億立方米、1億立方米。

根據(jù)全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的水利保障這一主題，“十一五”期間，我縣要突出抓好四項(xiàng)水利工作：

一是加快我縣農(nóng)田水利建設(shè)。這是有效促進(jìn)我縣糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，國(guó)家糧食安全的大計(jì)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的根本保證。在“十一五”期間，我縣將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投資力度，加快建設(shè)步伐，使全縣水利化程度再上一個(gè)新臺(tái)階。在持之以恒抓好冬春修等群眾性的農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，抓住國(guó)家財(cái)政加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，結(jié)合節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、煙水配套工程項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)抓好我縣糧食主產(chǎn)區(qū)骨干灌渠，田間配套渠道，電力提灌工程建設(shè)；使全縣農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出多輪驅(qū)動(dòng)，良性發(fā)展的運(yùn)行新機(jī)制。

二是繼續(xù)抓好人飲解困工程的實(shí)施。這是一項(xiàng)切實(shí)提高農(nóng)村生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生活條件，確保農(nóng)民群眾身體健康的民心工程。要在“十五”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好國(guó)債項(xiàng)目人飲解困工程的實(shí)施和特少民族人畜飲水工程的實(shí)施，到“十一五”期末，基本解決人畜飲水困難問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，使全縣21000人口的飲水不安全問(wèn)題得到徹底解決，農(nóng)村供水安全性、供水可靠性得到進(jìn)一步保障，切實(shí)解決農(nóng)民群眾的飲水安全問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾能夠喝上水、喝上清潔水。

三是切實(shí)抓好水源工程建設(shè)。全面提升抗御旱澇災(zāi)害能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我縣現(xiàn)有的水庫(kù)蓄水能力低下，病險(xiǎn)水庫(kù)多，存在不安全因素。在“十一五”期間，我縣要繼續(xù)抓好吉子、**及拉市海調(diào)蓄等水庫(kù)續(xù)建工程建設(shè)；繼續(xù)抓好文筆、白漢場(chǎng)等水庫(kù)的病險(xiǎn)安全鑒定，爭(zhēng)取列入國(guó)家計(jì)劃；積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)建設(shè)紅巖、杵峰等一批新建水庫(kù)工程；在抓好?。?）型水庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)抓好?。?）型以下水庫(kù)的建設(shè)特別是山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，使小塘，小壩、小水窖、小溝、小渠充分發(fā)揮調(diào)蓄水功能，力爭(zhēng)在“十一五”期末，使全縣水庫(kù)蓄水能力在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四是加快水利生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)步伐。以建設(shè)秀美山川和人居環(huán)境優(yōu)美縣為目標(biāo)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是建立在人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的。我縣要在以水土流失綜合治理的基礎(chǔ)上，加快以“長(zhǎng)防”、“長(zhǎng)治”和小流域綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目，在充分總結(jié)第一期小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施范圍和實(shí)施力度，確保更多山區(qū)農(nóng)民受益，通過(guò)“十一五”的水利生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，結(jié)合山、水、田、林、路、電等項(xiàng)目的開(kāi)展，改革傳統(tǒng)的耕作方法，加快坡改梯、旱改水等中低產(chǎn)田改造，發(fā)展保護(hù)性耕地，為今后全縣糧食安全結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和抵御水旱等自然災(zāi)害提供堅(jiān)實(shí)保障。