第一篇：以專業(yè)合作社為載體加快發(fā)展“六大建設(shè)”推進社會主義新農(nóng)村

以專業(yè)合作社為載體

加快發(fā)展“六大建設(shè)”推進社會主義新農(nóng)村

近年來，雅爾根楚辦事處認(rèn)真貫徹落實市委政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的方針政策和具體部署，圍繞農(nóng)民增收這個中心，堅持以農(nóng)民專業(yè)合作社為實踐載體，加快發(fā)展農(nóng)村“六大建設(shè)”，在破解“三農(nóng)”工作難題、推進社會主義新農(nóng)村試驗示范基地建設(shè)中取得了明顯成效。

一、“三農(nóng)”工作基本情況

雅爾根楚現(xiàn)有人口15712人，其中農(nóng)業(yè)人口13658人；實用耕地11.48萬畝，人均不足10畝，2008年人均純收入4460元。轄區(qū)沒有工業(yè)企業(yè)，商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本停留在“靠天吃飯、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的層面,加大化肥農(nóng)藥劑量等傳統(tǒng)辦法不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為制約阻礙農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的瓶頸問題。為此，辦事處黨工委勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，于2007年末成立了呼倫貝爾市第一家種植類農(nóng)民專業(yè)合作社—鳳鳴合作社，打破一家一戶的土地界線，整合農(nóng)業(yè)有效資源，提高農(nóng)民組織化程度，實施規(guī)?；N植、機械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機結(jié)合，以規(guī)模生產(chǎn)鞏固陣地，以批量優(yōu)勢占據(jù)市場，進而克服了“千家萬戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場”之間的矛盾，切實增強了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力和水平。當(dāng)前，雅爾根楚辦事處合作社如雨后春筍般快速成長，先后成立了38家合作社，其中種植業(yè)類9個，入社農(nóng)戶465戶，集中土地19260畝，輻射農(nóng)戶961戶、周邊土地11390畝；養(yǎng)殖業(yè)29個，入社農(nóng)戶352戶，帶動養(yǎng)殖戶313戶，近萬名農(nóng)民群眾從中得到實惠。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新實踐，盤活了農(nóng)村現(xiàn)有資源，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，推動我辦“六大建設(shè)”穩(wěn)步推進、健康發(fā)展。

（一）以合作組織為依托，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。由于專業(yè)合作組織能夠用抓工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，大部分勞動力從“小生產(chǎn)、低效率”被解放出來，積極從事二三產(chǎn)業(yè)，調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)積極性和發(fā)展科學(xué)性。今年以來，我們大力實施經(jīng)濟建設(shè)“433”戰(zhàn)略工程，即發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)（以以土地有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主線的現(xiàn)代種植業(yè)；以奶牛業(yè)為龍頭、生豬養(yǎng)殖為重點，庭院飼養(yǎng)為補充的現(xiàn)代畜牧業(yè)；以野生榛子、小笨雞、黑木耳、野豬和鹿產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的綠色特色產(chǎn)業(yè)集群；有組織勞務(wù)輸出和農(nóng)民工外出創(chuàng)

1業(yè)），強化三大舉措（推進體制改革和機制創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力；實施項目拉動戰(zhàn)略，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；擴大招商引智規(guī)模，破解發(fā)展瓶頸），實現(xiàn)三大目標(biāo)（實現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟一體化，以合作社為紐帶、農(nóng)投公司為平臺，大力提高鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度和協(xié)作面；實現(xiàn)“農(nóng)、畜、特、勞”產(chǎn)品品牌化，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力；實現(xiàn)人均純收入超萬元）。繼續(xù)整合項目資金，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，重點解決截水排澇、旱田節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田改造等問題，努力培肥地力，提高耕地質(zhì)量。同時，加快農(nóng)業(yè)機械化步伐，加快種植、田間管理、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械應(yīng)用，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2009年，辦事處新鉆抗旱井35眼，深水井10眼，購臵噴灌設(shè)備25套，抗旱水箱390個，整理土地10000畝，農(nóng)民人均純收入有望達(dá)到5300元；建設(shè)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場1個，與淳江油脂公司簽約合作合同，農(nóng)戶按股份制形式參與經(jīng)營；完成奶聯(lián)社前期準(zhǔn)備工作，建成后可年存欄奶牛2000頭，年產(chǎn)鮮奶7500噸；以天寶山產(chǎn)品加工廠為龍頭，對榛子、木耳、小笨雞等純天然綠色產(chǎn)品精深加工，統(tǒng)一標(biāo)識，打造品牌，努力打入外埠市場；引進河北省平菇育繁客商，投資200萬元建設(shè)平菇育繁基地和加工項目，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)30人，工程已進入實施階段；建立勞務(wù)輸出基地2個，消化農(nóng)村剩余勞動力1200余人，實現(xiàn)增收1000余萬元；注冊資金200萬元成立興雅農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司，篩選支農(nóng)項目重點扶持專業(yè)合作社，帶動產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化升級，廣泛吸納民間資金投資農(nóng)業(yè)，為有效搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資平臺進行了有效嘗試。

（二）以一事一議為媒介，推動農(nóng)村民主政治建設(shè)。深入開展以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，依法順利完成了第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作。著重以“一事一議”為重點，致力于規(guī)范村務(wù)重大事項決策程序，增強村民的主體地位和民主權(quán)利，徹底消除那些以村民覺悟低、文化水平低為借口，排斥群眾參與村級重大事務(wù)決策的做法；把好預(yù)算關(guān)、程序關(guān)、監(jiān)管關(guān)、公開關(guān)，通過一事一議加大村民自主籌資投勞力度，推動農(nóng)村公益事業(yè)長足發(fā)展。今年，充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，完成了新建村—集體村四個村、34.1公里的道路整修，維修橋涵4座，安裝涵管100余節(jié)，以及7.1公里道路硬化工程，解決長期困擾發(fā)展生產(chǎn)“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題，有效調(diào)動了農(nóng)民參與“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的積極性，基層民主政治建設(shè)走進規(guī)范化軌道。

（三）以深化改革為重點，推動農(nóng)村文化建設(shè)。無論是搞基層黨

建工作，還是搞經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵還是人的因素，如調(diào)動了群眾的積極性、發(fā)揮了經(jīng)營的科學(xué)性，農(nóng)民就會“敢闖敢干”、“敢破敢立”，改革動力就會順勢激活，發(fā)展活力就會顯著增強。在干部群眾中，大力倡導(dǎo)雅爾根楚辦事處的 “勇于創(chuàng)新、加快發(fā)展”的核心價值觀念，做到深入人心、扎根基層，形成全體人民不斷創(chuàng)新實踐的一種文化氛圍；同時，緊緊抓住呼倫貝爾市委政研室，發(fā)改委和黨校在雅爾根楚設(shè)立理論調(diào)研基地、體制改革試點單位與科研教學(xué)基地的有利契機，勇破老規(guī)矩，建立新機制，激發(fā)新干勁，千方百計提高雅爾根楚的知名度和美譽度，促進雅爾根楚又好又快發(fā)展。

（四）以改善民生為基礎(chǔ)，推動農(nóng)村社會建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總要求，堅持科學(xué)規(guī)劃，加大資金投入，以解決“住行”問題為重點，加快農(nóng)村社會建設(shè)。2009年，在通過一事一議、籌資籌勞的形式推進農(nóng)村道路整修的基礎(chǔ)上，本著“政府引導(dǎo)、群眾自愿、自籌自建、適當(dāng)補貼”的原則，對生態(tài)移民項目、扶貧開發(fā)項目、危草房改造等項目資金，捆綁使用，砍塊投入，整合資金1192萬元，建設(shè)生態(tài)移民新村100戶、442人，并對全部新建住房統(tǒng)一規(guī)劃，加強配套，力爭使移民新村人口聚集度達(dá)到700人以上，成為呼倫貝爾市新農(nóng)村建設(shè)示范村。

（五）以新型能源為平臺，推動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。雅爾根楚滿語為“森林茂密的地方”，我們有義務(wù)維護其生態(tài)安全的責(zé)任。堅持以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為著眼點，積極開展沼氣開發(fā)利用推廣工作，推行“一池四改”（改水、改灶、改廁、改圈），發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保持生態(tài)平衡。保護現(xiàn)有林業(yè)資源，做好經(jīng)濟林有序開發(fā)，2009年完成“三北四期”1600畝，義務(wù)植樹15000株，荒山改造2480畝，推動了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。

（六）以基層組織為先導(dǎo)，推動農(nóng)村黨的建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面推進村黨支部換屆選舉工作，真正把一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，年富力強的黨員選到村黨支部中來，村書記平均年齡40.2歲，較原來下降7歲，黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強。今年，新建村部3個，維修村部3個，村級活動場所已經(jīng)做到全覆蓋。制定每季黨務(wù)工作調(diào)度會議制度，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，以三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，把黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。探索在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)建黨支部的做法，在組織體制設(shè)臵上采取“雙向進入，交叉任職”措施，即專業(yè)合作社組織機構(gòu)中包括村黨支部成員，村黨

支部成員中也吸納了優(yōu)秀的理事會黨員，強化職責(zé)，集體聯(lián)動，共同致力于搞經(jīng)濟、謀發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的組織基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、存在的問題

總的來看，雅爾根楚辦事處“三農(nóng)”工作的形勢是好的。但是，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的一些深層次矛盾問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：

（一）土地流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營仍有大量工作需要完善。農(nóng)民專業(yè)合作組織全部為村級內(nèi)部合作，沒有擺脫行政區(qū)域的圈子，合作范圍較窄，沒有跨區(qū)合作，導(dǎo)致部分合作社規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，服務(wù)手段落后，難以實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的。同時，受到資金瓶頸制約，配套項目和專業(yè)人才缺乏，相關(guān)制度不健全，導(dǎo)致有的農(nóng)民專業(yè)合作組織得不到財政和信貸上的扶持，等等。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。不少農(nóng)民不同程度的存在小農(nóng)意識，目光短淺，墨守成規(guī)，安貧樂道，對土地的依賴意識較強，缺乏創(chuàng)新精神和致富門道。

（三）農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然滯后。隨著農(nóng)業(yè)機械化的程度進一步提高，越來越多農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力增加，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，就業(yè)途徑單一，不能很好的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，影響了農(nóng)民增收。同時，農(nóng)村種養(yǎng)協(xié)會多,而加工、流通、綜合服務(wù)等新經(jīng)濟組織很少，不能有效地把把分散的農(nóng)戶組織起來，為他們提供全程服務(wù)，解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的實際問題，激發(fā)農(nóng)民參與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性和主動性。

（四）農(nóng)民生活質(zhì)量較低，民生工程有待于進一步加強。雅爾根楚個別基層組織建設(shè)還很薄弱，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民居住在危草房之中，出行問題也沒有得到根本解決，農(nóng)民生活質(zhì)量仍然較低。

三、工作對策

（一）堅持土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織。曹征海在扎蘭屯調(diào)研期間指出，現(xiàn)在一家一戶的單一生產(chǎn)形式生產(chǎn)成本較高、資源配臵浪費，千家萬戶小生產(chǎn)無法滿足龍頭企業(yè)的需求，這種經(jīng)營模式已經(jīng)很難適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)實需要。為此，要通過加快土地合理有序流轉(zhuǎn)、建立農(nóng)民專業(yè)合作社等方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民聯(lián)結(jié)合作，提高農(nóng)牧民組織化程度，使合作經(jīng)濟形式與市場要素充分對接，增強農(nóng)牧產(chǎn)品的價格話語權(quán)和市場競爭力。探索組建合作社聯(lián)合社，實現(xiàn)合作社跨村經(jīng)營，計劃在四道溝村和集體村選擇基礎(chǔ)好、熱情高的合作社1-

2個進行重點扶持，形成以點帶面、輻射周邊的發(fā)展格局。建設(shè)中心農(nóng)機合作社，實現(xiàn)農(nóng)機合作社與種植合作社的分離；成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加強科學(xué)指導(dǎo)與統(tǒng)一服務(wù)，推進專業(yè)合作組織規(guī)范健康發(fā)展。同時，還要堅持“解放思想，實事求是；因地制宜，量力而行；積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進”三個基本原則，引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和大宗特色農(nóng)產(chǎn)品培育發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售以至信用貸款、農(nóng)業(yè)保險等方面的服務(wù)，逐步形成“小生產(chǎn)、大市場，小基地、大群體”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。

（二）堅持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點扶持發(fā)展農(nóng)畜林產(chǎn)品加工流通帶動型的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定密切的合作關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力，并吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)比重，壯大主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，努力拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新空間；鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)靈活運用資本運營手段,以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，推進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進上下游產(chǎn)品加工的聯(lián)合與合作，以五道溝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，做好四道溝、集體村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”。

（三）堅持勞務(wù)有序輸出，加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)進程。推動勞務(wù)輸出由季節(jié)型向長期型、苦力型向技能型、分散型向成建制輸出轉(zhuǎn)變，提高其市場化、組織化、技能化水平；開辟創(chuàng)業(yè)平臺，給予政策扶持，提供金融服務(wù)，促進農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女和返鄉(xiāng)農(nóng)民工首先創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦新興實體經(jīng)濟，大力發(fā)展二、三產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使合作社解放出來的勞動力充實就業(yè)與增收，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展生機與活力；鼓勵和引導(dǎo)集體經(jīng)濟薄弱村因地制宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧林副產(chǎn)品加工業(yè)，壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)筑壯大集體經(jīng)濟的新優(yōu)勢。

（四）堅持強化基層組織，實現(xiàn)民生事業(yè)進步。認(rèn)真貫徹落實十七屆三中、四中全會精神，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實開展“雙鏈雙推雙提”活動；繼續(xù)實施農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃，壯大創(chuàng)業(yè)實用人才庫規(guī)模，切實發(fā)揮村黨支部的核心作用和大學(xué)生村官的先導(dǎo)作用，積極爭取國家項目扶持和社會各界幫扶，有序解決“住行”問題，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

匯報完畢。

第二篇：加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展_推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，戶縣不斷加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，在提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新方面，做了一些有益的探索。實踐證明，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是解決“三農(nóng)”問題的一個重要切入點，也是當(dāng)前推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組織形式。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以后，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度明顯加快。根據(jù)我局統(tǒng)計，到2011年5月中旬為止，全縣在工商部門正式登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到251個，在農(nóng)業(yè)局備案的合作社為128個，主要為果蔬種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲運業(yè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)加工各類合作社。我縣自1995年被確定為省級擴大農(nóng)協(xié)試點縣以來，2005年又被西安市確定為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)試點縣，在省市的關(guān)心支持和全縣上下的共同努力下，合作社和農(nóng)民協(xié)會在促進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了積極的作用。

（二）運行特點

1、入退自愿，組建形式多樣。我縣農(nóng)民合作社在組建中，基本上都堅持了加入自愿，退出自由的原則。組建形式多種多樣，既有種養(yǎng)業(yè)大戶或經(jīng)營能手牽頭，又有村干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦。

2、民主管理，規(guī)模不斷擴大。絕大部分合作組織按規(guī)定建立了《章程》和有關(guān)管理制度，組建了內(nèi)部機構(gòu)。實現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財?shù)脑竿?，得到廣大農(nóng)民的擁護。

3、立足產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色明顯。全縣農(nóng)民合作社大多依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，因而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。

4、服務(wù)廣泛，范圍逐漸延伸。農(nóng)民合作社已由過去單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、咨詢和供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；由“松散型”逐步向“緊密型”轉(zhuǎn)變，范圍逐漸延伸。

（三）作用效果

農(nóng)民合作社的發(fā)展，在促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推廣應(yīng)用新技術(shù)、提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面，發(fā)揮了重要作用。

1、加快了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。通過合作社結(jié)合自身生產(chǎn)的需要，直接與農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系合作，舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和科技示范活動，提高了成員科技水平。

2、促進了農(nóng)民增收。通過合作社統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一

組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，減少中間環(huán)節(jié)提高銷售價格，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過合作社架起了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣已初步形成以水果、蔬菜、養(yǎng)豬、漁業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、維護了農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)業(yè)部門常年為農(nóng)民專業(yè)合作社進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過進行法律宣傳和維權(quán)工作，減少了農(nóng)戶生產(chǎn)消費的盲目性和無序性，保護農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

5、提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作社通過“產(chǎn)加銷”有機結(jié)合，在產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、營銷等方面發(fā)揮了重要作用，促進了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。

二、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的主要問題

（一）認(rèn)識不到位，發(fā)展不平衡。

一是有的基層干部對發(fā)展農(nóng)民合作社重要性認(rèn)識不足。擔(dān)心農(nóng)民因此聯(lián)合起來與政府唱對臺戲，不予支持。二是對農(nóng)民合作社的性質(zhì)認(rèn)識不足。沒有正確把握“民辦”、“民管”、“民受益”的基本原則，有的合作社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)為了完成任務(wù)或爭取政策支持而強行組織“催生”出來的，還談不上發(fā)展問題；三是發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展快的鐵路沿線占多數(shù)，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未組建農(nóng)民專業(yè)合作社，出現(xiàn)空白。

（二）內(nèi)部管理不規(guī)范，決策不夠民主。

一是規(guī)章制度不健全，有的雖然制定了章程，但很不規(guī)范，有的財務(wù)管理、分配制度等不完善，導(dǎo)致利益分配不明確；二是有的合作社對一些重大事項和活動沒有通過成員（代表）大會討論。三是社員合作意識不強，只享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)。

（三）扶持力度不夠，組織運作困難。

一是資金扶持不力，絕大多數(shù)合作社運營中都存在資金瓶頸。二是信貸支持不力。三是稅收優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。

（四）技術(shù)人才匱乏，成員素質(zhì)不高。

一是帶頭人難尋。難以尋找到懂技術(shù)、善管理、有文化、有膽識、樂于獻身農(nóng)村事業(yè)的合作社帶頭人。二是缺乏技術(shù)骨干。各合作社基本上都依靠農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員直接培訓(xùn)傳授技術(shù)，而合作社自身的技術(shù)力量缺乏，難以指導(dǎo)到一家一戶的創(chuàng)新和發(fā)展。三是農(nóng)民素質(zhì)還不高。一些農(nóng)民自律意識、法治意識、風(fēng)險意識較弱，市場行情好時，單方面撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品。

三、加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議思考

（一）加大宣傳力度，提高對農(nóng)民合作社建設(shè)重要性的認(rèn)識。農(nóng)民專業(yè)合作社，是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，國家通過專門立法承認(rèn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，其利益不得侵犯。她的誕生和發(fā)展不僅把小生產(chǎn)與大市場有效連結(jié)，成為農(nóng)戶、企業(yè)、政府、市場的橋梁與紐帶，而且解決了政府在市場經(jīng)濟中的“錯位”、“越位”和“缺位”等問題，解決了基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情。對提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收人、推進農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要的作用。

（二）加大財政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持。合作社作為弱勢群體的聯(lián)合互助組織，對內(nèi)不能以盈利為目的，自身積累十分有限，發(fā)展中離不開財政資金的扶持。各級財政每年應(yīng)劃撥一定數(shù)量的資金用于合作社建設(shè)。一是教育培訓(xùn)。二是購臵設(shè)施。改善農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝條件，走“產(chǎn)加銷”一體化之路。三是申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，支持注冊商標(biāo)，樹立品牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。

（三）出臺優(yōu)惠政策，為合作社發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

農(nóng)民合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個培育和發(fā)展的過程，需要各方面優(yōu)惠政策的扶持，才能茁壯成長。因此，各級政府和有關(guān)職能部門應(yīng)該確立扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持新農(nóng)村建設(shè)的觀念。一是登記發(fā)照支持。只要合法工商等職能部門就準(zhǔn)予登記發(fā)照。二是在產(chǎn)品銷售、興辦加工、流通實體等涉及所得稅、增值稅、營業(yè)稅等方面提供稅收優(yōu)惠政策。三是加強信貸支持。通過政策性信貸、財政貼息、保險等金融手段，解決農(nóng)民合作社資金投入不足和發(fā)展風(fēng)險問題。四是實施電價等優(yōu)惠。合作社進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工、從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的用電、用水、用地以及人才使用、農(nóng)用柴油等應(yīng)給予大力扶持。

（四）農(nóng)業(yè)項目支持，為合作組織發(fā)展注入活力。

各級涉農(nóng)、科技等部門，要注重發(fā)揮農(nóng)民合作社在新品種引進、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，形

成全方位支持農(nóng)民合作社發(fā)展的良好環(huán)境和合力。積極鼓勵和支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)財政扶持的項目建設(shè)。

（五）加強指導(dǎo)監(jiān)督，推動合作社健康發(fā)展。

規(guī)范化管理是確保農(nóng)民合作組織持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障。要使合作社真正體現(xiàn)“成員所有、成員管理、成員受益’原則，必須加強指導(dǎo)和監(jiān)督。一是要健全運作機制。堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，重點要建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個機制”。二是要發(fā)揮地方政府在農(nóng)民合作社建設(shè)中的扶持、規(guī)范作用。三是要為農(nóng)民合作社提供政策指導(dǎo)、市場供求信息、科技信息、農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的服務(wù)。搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。四是要加強對合作社管理人員的培訓(xùn)與教育，提高經(jīng)營管理水平，傳播合作理念，吸引更多的農(nóng)民關(guān)心、加入、辦好農(nóng)民合作社。

第三篇：加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)近年來，綏中縣不斷加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，在提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新方面，做了一些有益的探索。實踐證明，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是解決“三農(nóng)”問題的一個重要切入點，也是當(dāng)前推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作社是最主要的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織形式，2007年7月1日，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以后，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度明顯加快。根據(jù)縣工商局統(tǒng)計，到2008年3月末為止，全縣在工商部門正式登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到45個，占全市注冊登記總數(shù)的25%，注冊成員戶數(shù)為394戶，出資總額為1079.5萬元。按產(chǎn)業(yè)劃分，果蔬種植業(yè)27個，畜牧養(yǎng)殖業(yè)13個，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)3個，林業(yè)養(yǎng)殖業(yè)1個，農(nóng)產(chǎn)品儲運業(yè)1個；按興辦方式劃分，全部為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)能人牽頭興辦，還沒有由社會團體和農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭興辦的；按社員所在區(qū)域劃分，村內(nèi)33個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)12個，其中絕大多數(shù)集中在沿海及102國道周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西部和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個。

（二）運行特點

1、入退自愿，組建形式多樣。我縣農(nóng)民合作社在組建中，基本上都堅持了加入自愿，退出自由的原則。組建形式多種多樣，既有種養(yǎng)業(yè)大戶或經(jīng)營能手牽頭，又有村干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦。

2、民主管理，規(guī)模不斷擴大。絕大部分合作組織按規(guī)定建立了《章程》和有關(guān)管理制度，組建了內(nèi)部機構(gòu)。實現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財?shù)脑竿玫綇V大農(nóng)民的擁護。

3、立足產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色明顯。全縣農(nóng)民合作社大多依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，因而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。

4、服務(wù)廣泛，范圍逐漸延伸。農(nóng)民合作社已由過去單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、1咨詢和供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；由“松散型”逐步向“緊密型”轉(zhuǎn)變，范圍逐漸延伸。

（三）作用效果

農(nóng)民合作社的發(fā)展，在促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推廣應(yīng)用新技術(shù)、提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面，發(fā)揮了重要作用。

1、加快了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。通過合作社結(jié)合自身生產(chǎn)的需要，直接與農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系合作，舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和科技示范活動，提高了成員科技水平。

2、促進了農(nóng)民增收。通過合作社統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，減少中間環(huán)節(jié)提高銷售價格，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過合作社架起了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣已初步形成以水果、蔬菜、養(yǎng)豬、漁業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、維護了農(nóng)民權(quán)益。工商部門成立了農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)站，并在條件具備的合作社建立了消費者維權(quán)站，通過進行法律宣傳和維權(quán)工作，減少了農(nóng)戶生產(chǎn)消費的盲目性和無序性，保護農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

5、提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作社通過“產(chǎn)加銷”有機結(jié)合，在產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、營銷等方面發(fā)揮了重要作用，促進了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。

二、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的主要問題

（一）認(rèn)識不到位，發(fā)展不平衡。

一是有的基層干部對發(fā)展農(nóng)民合作社重要性認(rèn)識不足。擔(dān)心農(nóng)民因此聯(lián)合起來與政府唱對臺戲，不予支持。二是對農(nóng)民合作社的性質(zhì)認(rèn)識不足。沒有正確把握“民辦”、“民管”、“民受益”的基本原則，有的合作社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)為了完成任務(wù)或爭取政策支持而強行組織“催生”出來的，還談不上發(fā)展問題；三是發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展快的鐵路沿線占多數(shù)，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未組建農(nóng)民專業(yè)合作社，出現(xiàn)空白。

（二）內(nèi)部管理不規(guī)范，決策不夠民主。

一是規(guī)章制度不健全，有的雖然制定了章程，但很不規(guī)范，有的財務(wù)管理、分配制度等不完善，導(dǎo)致利益分配不明確；二是有的合作社對一些重大事項和活動沒有通過成員（代表）大會討論。三是社員合作意識不強，只享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)。

（三）扶持力度不夠，組織運作困難。

一是資金扶持不力，絕大多數(shù)合作社運營中都存在資金瓶頸。二是信貸支持不力。三是稅收優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。

（四）技術(shù)人才匱乏，成員素質(zhì)不高。

一是帶頭人難尋。難以尋找到懂技術(shù)、善管理、有文化、有膽識、樂于獻身農(nóng)村事業(yè)的合作社帶頭人。二是缺乏技術(shù)骨干。各合作社基本上都依靠農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員直接培訓(xùn)傳授技術(shù)，而合作社自身的技術(shù)力量缺乏，難以指導(dǎo)到一家一戶的創(chuàng)新和發(fā)展。三是農(nóng)民素質(zhì)還不高。一些農(nóng)民自律意識、法治意識、風(fēng)險意識較弱，市場行情好時，單方面撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品。

三、加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議思考

（一）加大宣傳力度，提高對農(nóng)民合作社建設(shè)重要性的認(rèn)識。

農(nóng)民專業(yè)合作社，是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，國家通過專門立法承認(rèn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，其利益不得侵犯。她的誕生和發(fā)展不僅把小生產(chǎn)與大市場有效連結(jié)，成為農(nóng)戶、企業(yè)、政府、市場的橋梁與紐帶，而且解決了政府在市場經(jīng)濟中的“錯位”、“越位”和“缺位”等問題，解決了基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情。對提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收人、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要的作用。

（二）加大財政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持。

合作社作為弱勢群體的聯(lián)合互助組織，對內(nèi)不能以盈利為目的，自身積累十分有限，發(fā)展中離不開財政資金的扶持。各級財政每年應(yīng)劃撥一定數(shù)量的資金用于合作社建設(shè)。一是教育培訓(xùn)。二是購置設(shè)施。改善農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝條件，走“產(chǎn)加銷”一體化之路。三是申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，支持注冊商標(biāo)，樹立品牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。

（三）出臺優(yōu)惠政策，為合作社發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

農(nóng)民合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個培育和發(fā)展的過程，需要各方面

優(yōu)惠政策的扶持，才能茁壯成長。因此，各級政府和有關(guān)職能部門應(yīng)該確立扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持新農(nóng)村建設(shè)的觀念。一是登記發(fā)照支持。只要合法工商等職能部門就準(zhǔn)予登記發(fā)照。二是在產(chǎn)品銷售、興辦加工、流通實體等涉及所得稅、增值稅、營業(yè)稅等方面提供稅收優(yōu)惠政策。三是加強信貸支持。通過政策性信貸、財政貼息、保險等金融手段，解決農(nóng)民合作社資金投入不足和發(fā)展風(fēng)險問題。四是實施電價等優(yōu)惠。合作社進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工、從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的用電、用水、用地以及人才使用、農(nóng)用柴油等應(yīng)給予大力扶持。

（四）農(nóng)業(yè)項目支持，為合作組織發(fā)展注入活力。

各級涉農(nóng)、科技等部門，要注重發(fā)揮農(nóng)民合作社在新品種引進、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，形成全方位支持農(nóng)民合作社發(fā)展的良好環(huán)境和合力。積極鼓勵和支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)財政扶持的項目建設(shè)。

（五）加強指導(dǎo)監(jiān)督，推動合作社健康發(fā)展。

規(guī)范化管理是確保農(nóng)民合作組織持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障。要使合作社真正體現(xiàn)“成員所有、成員管理、成員受益’原則，必須加強指導(dǎo)和監(jiān)督。一是要健全運作機制。堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，重點要建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個機制”。二是要發(fā)揮地方政府在農(nóng)民合作社建設(shè)中的扶持、規(guī)范作用。三是要為農(nóng)民合作社提供政策指導(dǎo)、市場供求信息、科技信息、農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的服務(wù)。搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。四是要加強對合作社管理人員的培訓(xùn)與教育，提高經(jīng)營管理水平，傳播合作理念，吸引更多的農(nóng)民關(guān)心、加入、辦好農(nóng)民合作社。

第四篇：以農(nóng)村沼氣為載體 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

社會主義新農(nóng)村是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的新農(nóng)村。生產(chǎn)發(fā)展在農(nóng)村首要指的是農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，也就是面向國內(nèi)外市場，依托各地優(yōu)勢，走區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，依靠技術(shù)進步、體制創(chuàng)新，不斷生產(chǎn)出確保國家糧食安全，能滿足市場需要的，安全、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收和綠色環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。發(fā)展“安全、綠色、無公害”的農(nóng)產(chǎn)品，走以“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）的綜合利用，帶動種養(yǎng)業(yè)的良性互動，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的增長同生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之路，是“社會主義新農(nóng)村”所需要的。

2005年，在省、市業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的關(guān)心支持下，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)緊緊圍繞“推進城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧新彭州”這一目標(biāo)，按照“以沼氣為抓手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”為主題，采取有效對策和措施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，積極開展沼氣綜合利用，奮力推進生態(tài)家園建設(shè)，努力改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年全市承擔(dān)了省小型公益設(shè)施農(nóng)村沼氣建設(shè)項目500口、成都市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目270口的任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、整體推進，項目帶動，掀起群眾性沼氣建設(shè)高潮

在農(nóng)村沼氣建設(shè)上，僅僅依靠項目是不行的，群眾才是投資的主體，沼氣建設(shè)的主體，在抓好項目的基礎(chǔ)上，必須真正讓群眾行動起來，充分調(diào)動群眾沼氣建設(shè)的積極性，掀起群眾性沼氣建設(shè)高潮。我們主要做了以下三個方面的工作：一是發(fā)動群眾。沼氣建設(shè)利國利民，不僅能增加經(jīng)濟收入，還能提高生活質(zhì)量、改善環(huán)境，但由于過去沼氣建設(shè)失敗過，所以不少群眾對新一輪的沼氣并不了解，還缺少足夠的認(rèn)識。這方面我們通過組織項目鎮(zhèn)村干部、群眾代表到廣元市元壩區(qū)、眉山市洪雅縣曲沿村參觀學(xué)習(xí)，親身感受沼氣給農(nóng)村帶來的好處，并多次召開會議，利用電視、“今日彭州”、“彭州農(nóng)牧信息”、發(fā)放致廣大建設(shè)沼氣群眾的公開信——“新型高效沼氣好處多多多”、張貼宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳沼氣建設(shè)的意義，宣傳沼氣技術(shù)知識，讓群眾真正全面地了解沼氣、認(rèn)識沼氣。二是組織群眾。搞項目目的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)是為什么，就是為了發(fā)揮它的示范作用，我們通過組織非項目村的農(nóng)戶到項目村、項目戶進行參觀考察，讓他們看到實效，讓更多的農(nóng)戶自籌資金建設(shè)沼氣。三是服務(wù)群眾。群眾的積極性調(diào)動起來了，群眾愿意發(fā)展了，我們主動為群眾搞好服務(wù)，幫助他們規(guī)劃、設(shè)計，組織技術(shù)人員，調(diào)配器材物資，現(xiàn)場解決沼氣生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。隆豐鎮(zhèn)嵐錦村王維江的妻子，開始對沼氣建設(shè)不理解，反對家里修沼氣，池子修好后，全家一天三餐都用沼氣做飯、燒菜，家中連煤柴灶都折了，還能洗澡，家里的面貌得到了大為改觀，她見人就說：“不修不知道，修了才知好處多，花了錢，值，真的值”。嵐錦村已全面完成了128口沼氣的建設(shè)任務(wù)。

二、廣泛推廣玻璃鋼沼氣技術(shù)，大力提升沼氣在“新農(nóng)村”建設(shè)中作用。

當(dāng)前推廣的“一池三改”（即建沼氣池、結(jié)合改圈、改廁、改廚）小型高效沼氣池建設(shè)內(nèi)容的實質(zhì)是針對一家一戶的生態(tài)家園建設(shè)，將沼氣作為“抓手”，是建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”工作的重點，是建設(shè)以生態(tài)保護，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的切入點，通過沼氣生物鏈的作用，能實行種養(yǎng)業(yè)的有機結(jié)合，形成農(nóng)戶基本生產(chǎn)、生活單元內(nèi)部的能流和物流的良性循環(huán)，達(dá)到植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原，使農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活緊密的聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，是社會主義新農(nóng)村所需要的。通過與磚混結(jié)構(gòu)沼氣池相比，玻璃鋼沼氣池有構(gòu)造簡單，施工方便，能減輕施工勞動強度和耐酸堿腐蝕，氣密性好，免日常維修，無運行管理費用，池容產(chǎn)氣率高，原料利用率高的特點；同時，通過對項目村農(nóng)戶的大力宣傳和投資成本對比算帳分析，鎮(zhèn)村干部及農(nóng)戶、施工人員都對推廣玻璃鋼沼氣池產(chǎn)生了濃厚的興趣和信心。今年，嵐錦村128口、蒙陽鎮(zhèn)20口、熙玉園區(qū)12口項目建設(shè)任務(wù)，全部推廣建設(shè)的玻璃鋼沼氣池，效果十分良好。

三、堅持證上崗制度，確保施工質(zhì)量。

玻璃鋼沼氣池雖商品化程度較高，但也不能完全忽視它的施工質(zhì)量施工技術(shù)人員的技術(shù)水平高低，施工工藝是否霧茫茫，都將直接關(guān)系到玻璃鋼沼氣池的使用壽命和效益的發(fā)揮。因此，把好施工質(zhì)量關(guān)至關(guān)重要。我們從項目一開始就堅持由取得國家沼氣生產(chǎn)工《職業(yè)資格證書》，確定了2名有一定實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員擔(dān)任施工隊長，并從64名有沼氣生產(chǎn)《職業(yè)資格證書》的技術(shù)人員中挑選了24人進行施工，施工人員由市農(nóng)能辦統(tǒng)一制發(fā)沼氣施工《上崗證》，堅持持證上崗制度，堅持施工人員與農(nóng)戶簽訂施工合同制度，堅持質(zhì)量終身責(zé)任制度。這樣既保證了沼氣池建設(shè)的質(zhì)量管理，又保證需要了建池技術(shù)隊伍的培訓(xùn)和管理。既保證了技術(shù)人員有事可干，又保證了技術(shù)人員有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，充分調(diào)動了技術(shù)人員的工作積極性。

四、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃“新農(nóng)村”

“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)，必須堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的思路和要求，做到以沼氣為切入點，抓整體建設(shè)，圍繞建一個生態(tài)家園村，脫貧一個村、衛(wèi)生一個村、富一方百姓，因此，今年我市在土地治理，農(nóng)民集中建新居的實施過程中，市委、市政府要求在規(guī)劃部門在“新農(nóng)村”建設(shè)中，必須將沼氣或污水凈化池統(tǒng)一納入規(guī)劃范圍，未規(guī)劃沼氣或污水凈化池的一律不予審批新建。農(nóng)村沼氣是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，通過沼氣池建設(shè)，進行改廚、改廁、改圈，使農(nóng)戶實現(xiàn)室內(nèi)亮化、庭院綠化、環(huán)境美化、生活污水無害化，徹底改變農(nóng)村普遍存在的臟亂差現(xiàn)象，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

今后，我們將按照十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和全市“新農(nóng)村”建設(shè)總體規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會建設(shè)全面小康作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：以文明新村創(chuàng)建為載體加快新農(nóng)村建設(shè)

一、健全機制，保證文明新村建設(shè)工作“三個到位”

··縣委、縣政府為切實加強文明新村建設(shè)工作，首先從機制建設(shè)入手，抓領(lǐng)導(dǎo)力量，抓獎勵資金，抓幫扶單位，保證領(lǐng)導(dǎo)、資金、措施“三個到位”。縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加強文明新村建設(shè)的意見》、《關(guān)于對文明新村建設(shè)工作進行獎勵的意見》和《關(guān)于對文明新村建設(shè)進行幫扶的意見》等，專門

成立了文明新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，各單位一把手為文明新村建設(shè)聯(lián)系村幫扶責(zé)任人。將文明新村建設(shè)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位目標(biāo)管理進行考評，年終獎懲兌現(xiàn)?？h委、縣政府出臺了獎勵意見，規(guī)定對榮獲省、市、縣級文明新村的村給予重獎。去年以來，各級財政及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通和扶貧開發(fā)等單位通過各種途徑對文明新村建設(shè)工作進行傾斜和獎勵達(dá)3000多萬元。全縣97個縣直單位全部聯(lián)系文明新村創(chuàng)建，在項目、資金、人力、科技、規(guī)劃等各個領(lǐng)域開展各種形式的幫建工作。共投入資金110多萬元，捐水泥、物料等價值20多萬元，大力支持文明新村創(chuàng)建工作。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐文明新村建設(shè)

該縣充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、集鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢，重點建起了三大特色文明新村；一是以建設(shè)沿國道、省道為主的百公里文明長廊，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，打造了20個以沿集鎮(zhèn)為依托的高標(biāo)準(zhǔn)文明新村。二是以伏牛山國家地質(zhì)公園規(guī)劃區(qū)為依托，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)文明新村，高標(biāo)準(zhǔn)完成了鸛河漂流、老界嶺、龍?zhí)稖系染皡^(qū)周邊以旅游服務(wù)為主的特色文明新村。三是以觀光農(nóng)業(yè)為依托，建成獼猴桃、山茱萸、食用菌等特色農(nóng)業(yè)文明新村，以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育特色文明新村。

三、提升品位，推動文明新村創(chuàng)建工作持續(xù)健康發(fā)展

該縣文明新村建設(shè)重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、人才與經(jīng)濟建設(shè)、家庭細(xì)胞建設(shè)四項工程，在品位上有提升，在特色上求突破，在長效機制上求探索?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到路、電、水、電話、電腦、有線電視五通；文化建設(shè)工程達(dá)到村有圖書室、閱報欄、村務(wù)公開欄、文化活動室、農(nóng)民學(xué)校；人才與經(jīng)濟建設(shè)工程著重培育一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，培育一個誠實守信的文明環(huán)境，培育一個有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批科技致富人才，培育一支宣傳文化隊伍；家庭細(xì)胞建設(shè)工程要實現(xiàn)經(jīng)濟信息進家園，新型能源進家園，法律道德進家園，衛(wèi)生觀念進家園，科技意識進家園。按照建管并重的原則，對所有文明新村加強管理和引導(dǎo)，促使其持續(xù)健康發(fā)展。

目前，該縣已建成40多個市級文明新村，86個縣級文明新村，這些新村全部實現(xiàn)了村組道路城市化、庭院建設(shè)花園化、居住環(huán)境別墅化，展示了該縣社會主義新農(nóng)村的無窮魅力。