第一篇：安之星-水資源治理四大建議

安之星-水資源治理四大建議安之星凈水器分享:

現(xiàn)如今水資源短缺，專家為提高水資源治理提出來四大建議，專家分別從水源保護，水利用效率，飲用水法律以及水資源使用四方面闡述，并提出四大建議提高水資源治理。

加強水源地保護力度

專家提出要命令禁止人類在水源地一定范圍內(nèi)活動，當然范圍界定會有專業(yè)人員根據(jù)地區(qū)地理特點制定合理標準。

提高水資源利用效率

我國社會科學院城市發(fā)展專家指出要讓水循環(huán)起來，提高污水處理和再生水利用水平。只有制定嚴格再生水使用規(guī)范，有效利用再生水，打壓不合理用水，加強水資源綜合配置。

加強飲用水法律保障

在飲用水安全制度方面也存在許多不健全地方，如水源生態(tài)補償制度，飲用水水源環(huán)境管理評估制度，水源污染防治應急預警制度等等，都需要通過法律，制度規(guī)范標準。

水資源使用列入國民發(fā)展規(guī)劃編制

國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃以及新城和重點區(qū)域規(guī)劃編制、重大建設項目的布局，應當進行水資源論證。專家認為水資源是保證城市發(fā)展重要支撐力，我們現(xiàn)在對水重視不夠，往往會為了一個項目就填溝渠，改河道，根部不考慮水資源現(xiàn)狀，以后這種錯誤行為我們要嚴格杜絕。

第二篇：中國水資源現(xiàn)狀及建議

中國水資源現(xiàn)狀

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一?？鄢y以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，中國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

（1）降水總量。1956-1979年間的平均年降水總量為6.2萬億立方米,折合降水深為648mm，比全球陸地平均值低約20%。受氣候和地形影響，降水的地區(qū)分布極不均勻，從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。臺灣省多年平均年降水為2535mm，而塔里木盆地和柴達木盆地的多年平均年降水深則不足25mm。

（2）河川徑流量。在我國，降水量中約有56%通過陸面蒸發(fā)返回空中，其余44%形成徑流。全國河川徑流量為2.7萬億立方米，折合徑流量深為284mm。其中地下水排泄量為6780億立方米, 約占27%；冰川融水補給量為560億立方米, 約占2%；從國境外流入的水量約為172億立方米。（3）土壤水通量。根據(jù)陸面蒸散發(fā)量和地下水排泄量估算，全國土壤水通量約為4.2萬億立方米(約占降水總量的67%)，其中約有16%通過重力作用補給地下含水層，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5萬億立方米消耗于土壤和植被的蒸散發(fā)。

（4）地下水資源量。地下水資源量系指與降水、地表水有直接補排關系的地下水總補給量。根據(jù)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，全國多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區(qū)，1874億立方米分布于平原區(qū)，山區(qū)與平原區(qū)的重復交換量約為348億立方米。

（5）水資源總量?？鄢乇硭偷叵滤嗷マD(zhuǎn)化的重復量，我國水資源總量為2.8萬億立方米；其比河川徑流量多的1009億立方米水量，是平原、山間河谷與盆地中降水和地表水補給地下水的部分水量。在不開采地下水的情況下，這部分水量以潛水蒸發(fā)的形式消耗，通過地下水開采，可以從蒸發(fā)中奪取部分水量加以利用。經(jīng)過計算，平均年潛水蒸發(fā)量在北方平原地區(qū)為844億立方米，在南方平原地區(qū)為119億立方米。

中國的水貧窮到什么地步呢？

聯(lián)合國一項研究報告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預計到2025年，形勢將會進一步惡化，缺水人口將達到28億～33億。世界銀行的官員預測，在未來的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運轉(zhuǎn)”。

我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計，全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導致80％以上的地表水、地下水被污染。

專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報告中稱：“由于中國城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況?！敝袊狞S河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴重缺水的有108個。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢?？沒有。就生產(chǎn)用水來說，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國農(nóng)村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過兩噸。大水漫灌如果真的對莊稼有好處，倒也罷了，但事實上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。工業(yè)用水方面，我國煉鋼等生產(chǎn)過程的單位耗水量比國外先進水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復利用率不到發(fā)達國家的1／3。以河北省為例，據(jù)《望》周刊的報道，這個人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實。全省累計超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無法補充。再有15年，石家莊的地下水就能采完。現(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復合漏斗區(qū)，達四五萬平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴重，大片已成活多年的樹木枯死。

專家說：我們是用慘重的代價維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內(nèi)情與外觀的反差使人不由想起《水滸》中常用的一句話———好個不知死的！

以色列的自然條件比我國西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過日子極重節(jié)水———馬桶上都有兩個按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產(chǎn)中，享譽世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)不但使世界上最缺水國家之一的以色列成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國，同時，它出口節(jié)水農(nóng)業(yè)技術與設備的收入更超過出口農(nóng)產(chǎn)品的收入。我國近年來安排大量的西部省區(qū)領導人去以色列訪問，但除了進口一些以色列的節(jié)水設備以外并無大的收益。據(jù)說主要原因在于我國水價過低，使節(jié)水技術和設備的使用無利可圖。

我國目前城市自來水水價偏低，成本和水價偏離，政府實行虧損補貼。在農(nóng)村，一噸水電力提灌價4至9分，自流灌溉價每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價格頂不上一瓶礦泉水。低水價實際上鼓勵了水資源的高消費。

水費漲價，刻不容緩，這是利國利民利后代的大事。另一方面，太有必要通過各種方式，給全國人民上一堂扎扎實實的節(jié)水課。面臨這嚴峻的水資源形勢，我們是該做些什么呢？

一、刷牙 用口杯接水。

二、衣物集中洗滌，減少洗衣次數(shù)；小件、少量衣物提倡手洗；洗滌劑投放適量。

三、洗浴：間斷放水淋浴，搓洗時及時關水，避免過長時間沖淋。盆浴后的水可用于洗衣、洗車、沖洗廁所、拖地等。

四、炊事：先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌；控制水龍頭流量，改不間斷沖洗為間斷沖洗。

五、洗車：用水桶盛水洗車；使用洗滌水、洗衣水洗車；使用節(jié)水噴霧水槍沖洗；利用機械自動洗車。洗車水處理后循環(huán)使用。

總之，節(jié)約水資源還有很長的路要走，我們要注意生活中的點點滴滴，做到從小事，從我做起。

第三篇：安監(jiān)之星先進事跡

本人王勇，自2005年參加工作以來，一直從事安全生產(chǎn)、消防安全工作，從基層保安員做起，通過不斷地學習、實踐，逐步成長為一名安全管理干部，積累了豐富的工作經(jīng)驗，為單位的安全生產(chǎn)和消防安全工作做出了自己的貢獻。

參加工作之初，由于自己學歷不高，沒有安全生產(chǎn)和消防安全方面的知識儲備，所以我自費購買了相關書籍，不斷地學習專業(yè)知識，考取了安防工程師、智能化樓宇師以及其他各種行業(yè)相關的資格證，并將學到的這些專業(yè)知識應用到工作實踐中去，理論與實際相結(jié)合，刻苦鉆研業(yè)務，使自己的專業(yè)基礎知識更加豐富和扎實，為工作中處理復雜的問題打下了堅實的基礎。

我懂得笨鳥先飛的道理，為了做好自己的本職工作，除了加強理論知識學習，在實際工作中還需要勤奮和認真。十多年來，我犧牲了許多自己的業(yè)余時間，一心撲在工作上。為了把賓館的視頻監(jiān)控系統(tǒng)完善起來，我每天只睡四五個小時，困了就喝杯濃咖啡，通過實地考察設計出合理的方案；賓館客房樓裝修及2015年停業(yè)改造期間，日夜在施工工地巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并向施工方提出合理化建議。辛勤的工作一度使我健康受損，甚至妻子生孩子時難產(chǎn)，從住院到出院，我前前后后一共只在醫(yī)院陪了一個整天和兩個半天。

家人的理解和支持、工作上獲得的諸多榮譽讓我覺得我的努力沒有白費。學習永無止境，工作需要勤勤懇懇、認真思考，今后我將繼續(xù)努力，不斷豐富自己的知識儲備，為企業(yè)的安全工作再立新功。

第四篇：創(chuàng)業(yè)之星使用建議

1、在一開始的時候就要設置各自的權限，以便后來實驗，不要什么都是CEO，只有各司其職才能更好的熟悉自己的工作。

2、四人一組顯得有點勉強了，因為軟件本身是五個人，而且CEO不能兼任。

3、應該合理安排學生每個季度的時間，特別是配送階段的時候，以免浪費時間。我想如果我們當時在第一季度，用多余的錢進行產(chǎn)品質(zhì)量認證，并且發(fā)開第二銷售市場，為工作人員參保。第二季度我們能用第一季

度產(chǎn)品回收資金開發(fā)第二產(chǎn)品，繼續(xù)生產(chǎn)第一種產(chǎn)品，穩(wěn)定回收資金，為第三季度第二種產(chǎn)品的投入做足資金準備。

第三季度投入生產(chǎn)第二

種產(chǎn)品。第四季度我們可以考慮投入自動生產(chǎn)線。

第五篇：水資源的跨行政區(qū)域治理

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水資源的跨行政區(qū)域治理

李德光

（湖南大學，湖南省、長沙市，410082）

摘要：改革開放以來，我國在經(jīng)濟方面取得了巨大的成就，但在資源治理和環(huán)境保護方面卻重踏了西方國家的老路，即經(jīng)濟發(fā)展以資源浪費和環(huán)境污染為代價，其典型例證便包括水資源治理問題，隨著水資源治理的不斷惡化，我國實行有效的治理模式迫在眉睫。在國際實踐中，以流域為單位的水資源綜合治理方式是公認的最佳模式，但受制于我國行政區(qū)域劃分、地方保護主義、政府考核方式等方面的影響，難以在我國推行。本文通過針對性的研究，將提出的跨行政區(qū)域治理體系，以及政府、企業(yè)、NGO和公眾共同治理的治理機制，從而能夠在一定程度上為我國推行以流域為單位的水資源綜合治理，乃至為公共資源治理和區(qū)域環(huán)境治理提供建議對策。

關鍵詞：公共資源治理；水資源；跨行政區(qū)域治理

中圖分類號： D035.5(字號:楷體小五黑體)文獻標識碼：A

一、緒論

（一）研究背景與意義

改革開放以來，我國在經(jīng)濟方面取得了巨大的成就，但經(jīng)濟發(fā)展以資源浪費和環(huán)境污染為代價，其典型例證便包括水資源治理問題。我國經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了工業(yè)用水、城市生活用水需求的急劇增長，也帶來了工業(yè)污水和生活污水的大量排放，農(nóng)業(yè)對化肥和農(nóng)藥的不當使用也造成了水污染，這導致我國水資源治理出現(xiàn)了嚴重危機，并不斷惡化，其突出表現(xiàn)包括水污染嚴重，水資源嚴重短缺，水資源利用效率低下等，促進水資源的有效治理已經(jīng)成為我國迫在眉睫的任務。

隨著水資源危機的惡化，我國加強了對水資源的治理，投入不斷加大，治理方式多次變革，然而受行政區(qū)劃與流域之間不重合，以及區(qū)域分權、政府考核體系等方面的制約，以流域為單位的水資源綜合治理模式難以在我國有效推進，我國一直來實施的“政府推動”、“自上而下”的治理模式難以奏效，水資源治理陷入了“越治理，越嚴重”，“局部好轉(zhuǎn)，總體惡化”的困境。本文將在分析研究的基礎上提出的跨行政區(qū)域治理體系，以及政府、企業(yè)、NGO和公眾共同治理的治理機制，從而能夠在一定程度上為我國推行以流域為單位的水資源綜合治理，乃至為公共資源治理提供建議對策。

（二）文獻綜述

毛壽龍(2000)在《黃河斷流問題的制度分析》一文中用公共池塘理論對黃河水資源問題進行了應用性分析,認為問題的癥結(jié)在于制度及制度選擇。胡鞍鋼、王亞華(2002)在對黃河水利委員會進行調(diào)研的基礎上，認為黃河流域在面臨洪水災害、水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化三大問題的同時，還有貫穿在這三大問題中的體制問題。

黎元生、胡熠(2004)具體分析了我國水資源管理中的行政分割及其表現(xiàn)：①流域機構(gòu)權威缺失——難以承擔流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責。②條塊分割——分散管理體制使流域統(tǒng)一管理流于形式。③塊塊分割——水資源產(chǎn)權制度不完善,難以克服水資源的外部效應。④部門分割——分類管理的制度剛性仍未消除,體制協(xié)調(diào)性差。

徐薈華(2004)認為我國在協(xié)調(diào)流域水資源保護中的沖突和調(diào)動公眾參與反面十分缺乏,不能充分反映區(qū)域利益和用戶利益,在執(zhí)行中出現(xiàn)很多困難,不利于水資源保護。柳長順等(2004)認為流域水資源管理必須把供水、污水處理、水質(zhì)保護、洪泛區(qū)管理、侵蝕控制、防治非點源污染、保護濕地、農(nóng)業(yè)灌排以及娛樂休閑、水力發(fā)電、航運、工業(yè)用水等等進行綜合管理。

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埃莉諾·奧斯特羅姆認為“中心問題都是搭便車問題。任何時候，一個人只要不被排斥在分享由他人努力所帶來的利益之外，就沒有動力為共同的利益做貢獻，而只會選擇作一個搭便車者。如果所有的參與人都選擇搭便車，就不會產(chǎn)生集體利益。” 或者“導致集體利益的供給達不到最優(yōu)水平”。為了解決“搭便車”問題，實現(xiàn)對公共資源的有效治理，國外提出了三種解決途徑。

⑴.私有化模式。私有化模式認為，既然公共物品的非競爭性和非排他性導致公共物品治理中出現(xiàn)搭便車的行為，那么通過產(chǎn)權的私有化就能夠改變這一狀況，不同物品的占有者將通過市場交易的行為來實現(xiàn)社會效應的最大化。

⑵.政府集中控制的“國家化”模式。這一途徑認為國家應以強制權力為基礎，以計劃為手段承當公共物品治理的主要責任。

⑶.自主組織自主治理模式。埃莉諾·奧斯特羅姆提出：與私有化和國家化模式相對，“小規(guī)模公共池塘資源”的資源使用者完全可能通過自主組織對資源進行自主治理。三種途徑各有優(yōu)劣，沒有絕對的好壞之分，單一的模式也無法成為治理的唯一模式，不同的治理模式體現(xiàn)了不同的政策設計，實質(zhì)是在政府力量、市場力量和社會力量進行一種或多種的選擇。不同的國家或地區(qū)應根據(jù)自身情況設計最適合的解決途徑。2．跨區(qū)域治理理論

跨區(qū)域治理是西方發(fā)達國家在20世紀80年代興起的新理念，是對組織理論、公共選擇理論、新區(qū)域主義以及新公共管理理論的整合，指“針對兩個或兩個以上的不同部門、團體或行政區(qū)，因彼此間的業(yè)務、功能和疆界相接及重疊而逐漸模糊，導致權責不明，無人管理與跨部門的問題發(fā)生時，由公部門、私部門以及非營利組織的結(jié)合，透過協(xié)力、社區(qū)參與、公私合作或契約等聯(lián)合方式，以解決棘手的問題?！逼渲饕碚摪ǎ?/p>

⑴.競合學說。哈佛大學教授Adma M·Brandanbugrer和耶魯大學教授Barry M·Nalneuff率先提出“co-opetition”理論，這一理論認為地方政府之間存在著既有競爭又有合作的關系。迪格里尼和布杜拉教授在此基礎上提出“競合優(yōu)勢”理論，提倡以合作取代競爭，并指出地方政府的自利動機會沖擊合作，而競合關系是一種動態(tài)博弈過程，可能形成良性循環(huán)，從而深化合作，也可能造成惡性循環(huán)，導致惡性競爭。

⑵.府際管理理論。府際管理理論是府際關系理論的進一步發(fā)展，主要關注“多方治理模式”下的府際關系，其認為，公共產(chǎn)品的提供在主體和方式上都是多元的，政府和企業(yè)、非營利組織都可以成為供給主體，供給方式也可以多種選擇，同時，通過組織內(nèi)外部多遠主體的互動，使組織可以獲取或交換到組織需要的資源。

⑶.跨域管理理論?？缬蚬芾砝碚撌墙⒃谡献骼碚摵透H關系理論的基礎上的，其將靜態(tài)的組織體制規(guī)范和動態(tài)的政策執(zhí)行網(wǎng)絡兩種學說進行整合，更加關注政府內(nèi)部不同部門之間的互動關系。

⑷復合行政理論。復合行政理論認為，為了推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，可以吸納非政府組織參與，通過交疊、嵌套形成一種多中心的、自主治理的合作機制，從而形成跨越行政區(qū)劃、行政層級的界限，實現(xiàn)跨行政區(qū)的公共服務。

三、我國水資源治理現(xiàn)狀分析

（一）我國水資源的現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟的高速發(fā)展、人口的急劇增長、城市化程度快速提高帶來了工業(yè)用水、城市生活用水需求的急劇增長，也帶來了工業(yè)污水和生活污水的大量排放，同時，農(nóng)業(yè)對化肥和農(nóng)藥的不當使用也造成了水污染，這導致我國水資源治理出現(xiàn)了嚴重危機，并不斷惡化，其突出表現(xiàn)包括水資源嚴重短缺，水污染嚴重，水資源利用效率低下等。

雖然我國淡水資源總量為世界第四位，但人均僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，因此相對于我國人口和經(jīng)濟需求而言，我國缺水問題嚴重，是全球13個人均水資源最

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成就，那風景如畫的湖泊河流是最佳見證，在西歐國家的水資源管理體制中，最突出的特點是水資源由同一個部門統(tǒng)籌管理，對于跨省、跨地區(qū)的大江大河則是采用以流域為單元的同一管理模式，統(tǒng)管取水、供水、灌溉、節(jié)水、防洪、防澇、排水、治污、污水回用等事務，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度、運營和監(jiān)督治理。這樣權責獨立統(tǒng)一的治理制度，保證了水資源治理的成效。

但在我國的水資源治理實踐中，卻恰恰相反。一方面，由于水資源牽涉到農(nóng)林漁牧、水力發(fā)電、運輸、自來水供應、工業(yè)用水等多個方面，因此水資源的管理實際上由農(nóng)業(yè)、電力、水利、交通、城建、環(huán)保等多個部門共同負責，這種格局導致了水資源管理的權責不明晰，就容易出現(xiàn)管理的缺位、越位和錯位現(xiàn)象，有利益的都插一手，有責任的都踢皮球，最終導致水資源管理混亂。另一方面，我國沒有建立起水資源流域治理制度，而是由各個行政區(qū)域的地方政府負責，但我國地方政府體制導致不同行政區(qū)劃中的各地方政府相互間決策的制定和執(zhí)行都是各自為政，由于地方政府之間幾乎不存在制度化的關系渠道，因此各地方政府實際上是處于平等而松散的狀態(tài)，其關系的形成依賴于上級地方政府，這給流域水資源的綜合治理帶來了巨大的制度阻礙。

雖然我國新《水法》第十二條規(guī)定：“國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”，總體原則是各負其責，相互配合，相互支持，共同將流域水資源管好。但是，由于我國的地方政府體制、區(qū)域分權的改革以及區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的權利有限等原因，我國仍停留在實質(zhì)的行政區(qū)域管理和形勢的流域管理階段。這帶來的結(jié)果便是我國水資源缺乏統(tǒng)一管理，各地方政府的水資源治理很難協(xié)調(diào)一致和采取集體行動，同時，由于各行政區(qū)域之間的發(fā)展差異和地方政府利益不同，符合各地方政府利益的理性抉擇最終造成了對水資源的濫用和破壞。總之，水資源治理權責的破碎分割，導致了我國水資源治理的困境，是目前水資源污染嚴重、綜合治理難度大的重要原因。

（二）政府責任缺失與社會參與不足

我們知道，水資源作為公共池塘資源，在個體理性選擇的狀態(tài)下，必然產(chǎn)生水資源的過度使用和污染等問題，最終形成公地悲劇。這是由于水資源的產(chǎn)權不明晰，流域內(nèi)的個人或團體沒有明確權力去管理水資源，讓其不受濫用或污染，這樣，不恰當?shù)乃Y源利用，如過度使用水資源和無處理污水排放，反而能夠獲得更高的收益，這樣必然導致水資源的過度使用和污染。問題的解決方式主要有市場化、國有化、自主治理三種途徑，但各個途徑各有優(yōu)劣并適用于不同的制度環(huán)境。

市場化途徑指根據(jù)科斯定理，通過將公共資源產(chǎn)權明確，將外部性內(nèi)在化，從而由排污者和受害者雙方討價還價解決水資源的過度使用和污染問題。但這需要至少三個方面的支持，高度的市場經(jīng)濟、合適的交易成本、完善的法律制度。這三個方面在我國均不成熟，因此我國很難單純通過市場機制來解決水資源濫用和污染問題。事實上，我國解決水資源治理過程中，主要是通過政府的管制來保護水資源，包括采用排污收費、管制、排污消減補貼等措施來保護水資源。

在政府管制的制度中，政府對水資源的責任是治理效果的重要保障，因為政府這時代表的是整個社會的利益，而不是作為政府部門自己的利益，在擁有巨大管制權力并以國家暴力機關做后盾的基礎上，政府如何抉擇將決定水資源的綜合治理效果。但是我國并沒有明晰地約束政府的職責，這體現(xiàn)在兩個方面，一是法律法規(guī)體系中沒有明確的責任約束，在政府績效考核中，水資源治理（或環(huán)境保護）的考核沒有占據(jù)重要地位，另一方面，在水資源管理責權破碎分割的背景下，各地方政府與政府各部門間的權責并沒有明確的劃分，而是重疊、模擬兩可。

政府也是由不同利益和目的的部門和人群組成，各個部門作為行為主體，在缺乏責任約束的背景下，和市場中的經(jīng)濟個體一樣，也受自身利益驅(qū)動而會做出最有利于自己的行為，地方政府往往以GDP等利益為導向，采用寬松的污水排放管制，沒有強烈的動力去約束或調(diào)

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共同作用，提高水資源的利用效率，加強水資源的保護。水資源交易市場的品種主要包括三個方面：水資源使用量交易、污水排污權交易、流域水資源補償交易、污水處理交易等，交易者不僅包括企業(yè)，還應包括地方政府，比如在同一流域內(nèi)，進行水資源總量和排污權的合理配置后，各地方政府可以根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展需要進行指標的買賣，這樣一方面可以控制總量，另一方面可以調(diào)動地方政府節(jié)約減排的積極性，而在流域水資源的配置和污染上，市場機制能夠調(diào)節(jié)上下游地方政府之間的水資源競爭及排污管理問題，在合理定價的基礎上，交易市場將有效提高水資源綜合治理的成效。

最后，建立一個有效的社會參與機制，水資源的綜合治理是涉及社會切身利益的事，居民和環(huán)保公益組織都有著很強的參與意愿，政府可以建立一個有效的信息系統(tǒng)，讓居民或公益組織能夠?qū)⑺龅降乃Y源問題，如企業(yè)偷排，亂排，水質(zhì)惡化等，進行有效的反映并能夠監(jiān)督問題的處理過程，這種監(jiān)督不僅是對個人或企業(yè)，還包括各地方政府，以防止地方政府盲目追求GDP而放寬污水排放要求等。有效的社會參與機制將增加有效的社會監(jiān)督，增強政府在水資源綜合治理過程中的透明度，能夠解決政府與企業(yè)間的信息不對稱問題，降低政府的行政成本，提高水資源的綜合治理成效。

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