第一篇：中東地區(qū)水資源問(wèn)題的全球治理分析

摘 要：隨著近年來(lái)全球范圍內(nèi)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的凸顯，通過(guò)全球治理來(lái)解決非傳統(tǒng)安全問(wèn)題逐漸成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。本文就以全球治理的視角來(lái)探討中東地區(qū)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，集中考察了中東地區(qū)比較突出的水資源問(wèn)題，對(duì)于其現(xiàn)狀和治理情況以及阻礙治理的障礙性因素進(jìn)行了分析，意在為新治理路徑的選擇提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：中東地區(qū)；非傳統(tǒng)安全；水資源問(wèn)題；全球治理

中圖分類號(hào)：d815 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號(hào)：1002-2589（2016）03-0059-03

中東地區(qū)因其重要的地緣戰(zhàn)略位置和特殊的歷史、民族、宗教等原因，一直是國(guó)際熱點(diǎn)地區(qū)。巴以沖突、伊拉克問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題等傳統(tǒng)安全問(wèn)題已經(jīng)引起各國(guó)的廣泛關(guān)注。然而不可忽視的是，該地區(qū)也面臨著嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，如反恐問(wèn)題、難民問(wèn)題、水資源問(wèn)題等。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題作為中東安全問(wèn)題的重要組成部分，其存在對(duì)諸如巴以沖突這類傳統(tǒng)熱點(diǎn)問(wèn)題具有巨大的制約作用，它的治理狀況能夠?qū)χ袞|局勢(shì)產(chǎn)生重大影響。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到了中東非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，在多層次和領(lǐng)域?qū)@一問(wèn)題的解決進(jìn)行了許多嘗試。應(yīng)該說(shuō)，針對(duì)中東非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的全球治理取得了一些成果，然而也暴露出了不少問(wèn)題，探尋新的治理路徑就顯得十分必要。

一、中東地區(qū)水資源問(wèn)題現(xiàn)狀及治理情況分析

中東地區(qū)長(zhǎng)期受到非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的困擾，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。這一地區(qū)涉及的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題主要有：恐怖主義、水資源問(wèn)題、難民問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)安全等，其中水資源問(wèn)題成了近年來(lái)中東地區(qū)面臨的越來(lái)越突出的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一。

中東地區(qū)降水極其稀少，是世界上最著名的干旱區(qū)和半干旱區(qū)。這里大部分地區(qū)年降水量都在500毫米以下，埃及的阿斯旺地區(qū)甚至年平均降水量只有1毫米[1]2。另外該地區(qū)多是沙漠地形，加之氣候炎熱，水蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量，因此水保有量極少，降水量的季節(jié)和空間分布的巨大差距進(jìn)一步加劇了該地區(qū)的水資源緊張趨勢(shì)。中東地區(qū)的水源主要來(lái)自尼羅河、約旦河等國(guó)際性河流，這些河流往往流經(jīng)數(shù)個(gè)甚至十?dāng)?shù)個(gè)國(guó)家，水資源普遍存在共有現(xiàn)象，這給水權(quán)利的分配帶來(lái)了麻煩，也給水資源的管理帶來(lái)了困難。完全可以說(shuō)，中東地區(qū)就是我們這個(gè)水資源邊界與政治邊界不相一致的世界的縮影[1]12。以上說(shuō)明，從自然條件上講中東地區(qū)是一個(gè)完全意義上的貧水地區(qū)。

一些人為因素的出現(xiàn)更加惡化了中東地區(qū)先天不足的水資源狀況。二戰(zhàn)后中東地區(qū)迅速膨脹的人口是這一切的根源，引起了一系列惡性的連鎖反應(yīng)。在水資源總量不變的情況下，人口的急劇增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致人均水資源占有量的急劇減少。為了滿足日益增長(zhǎng)的糧食需求，各國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)用水量猛增。同時(shí)，人口城市化的發(fā)展以及生活水平的提高，也引起了生活用水量的增長(zhǎng)。中東各國(guó)用水量的絕對(duì)增加，又造成了水環(huán)境的嚴(yán)重破壞。水污染、浪費(fèi)和過(guò)度開(kāi)采地下水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、中東地區(qū)水資源問(wèn)題的全球治理實(shí)踐

非傳統(tǒng)安全的威脅很多是跨國(guó)性的。從這個(gè)意義上講，非傳統(tǒng)安全威脅與全球治理的對(duì)象具有廣泛的一致性，應(yīng)對(duì)和防范非傳統(tǒng)安全威脅，構(gòu)成了全球治理的核心內(nèi)容[2]。由于非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的跨國(guó)性特征，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，依靠國(guó)際規(guī)制以有效應(yīng)對(duì)和解決的全球治理路徑是必然選擇。

中東地區(qū)的安全形勢(shì)長(zhǎng)期惡化，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也極為突出。有效應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不僅需要相關(guān)國(guó)家采取一系列措施，更需要國(guó)際社會(huì)各個(gè)層面的通力合作，以全球治理的方式解決中東地區(qū)存在的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。中東嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全形勢(shì)已經(jīng)引起包括中東各國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，地區(qū)相關(guān)國(guó)家不斷出臺(tái)一系列措施，區(qū)外國(guó)家也積極同中東各國(guó)協(xié)作，在全球治理的框架內(nèi)考慮解決中東非傳統(tǒng)安全難題的出路。

水資源危機(jī)是長(zhǎng)期困擾中東地區(qū)的重要問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到水資源危機(jī)問(wèn)題對(duì)中東地區(qū)政治和安全的重大影響，而許多學(xué)者更是致力于研究中東地區(qū)的“水政治”。①

中東國(guó)家對(duì)于水資源的稀缺性和重要性有切身的體驗(yàn)，因此從很早開(kāi)始就紛紛出臺(tái)措施加強(qiáng)水資源利用、保護(hù)水環(huán)境，并且通過(guò)國(guó)內(nèi)立法的方式保護(hù)有限的水資源。其中埃及、約旦、阿爾及利亞等八個(gè)國(guó)家都頒布了關(guān)于水資源管理的詳細(xì)法律條例，形成了相對(duì)完善的體制框架，具體涉及機(jī)構(gòu)安排、分散和集中管理、所有制和水服務(wù)條例、公眾參與、獎(jiǎng)懲措施、檢測(cè)等。②

中東地區(qū)的水源主要來(lái)自尼羅河、約旦河等國(guó)際性河流，這些河流往往流經(jīng)數(shù)個(gè)甚至十?dāng)?shù)個(gè)國(guó)家。中東水資源的這種跨界性使得大河流域內(nèi)的國(guó)家不得不面臨水源的跨界利用和管理問(wèn)題。為了爭(zhēng)奪河流的控制權(quán)和利用權(quán)，中東國(guó)家歷史上爆發(fā)了多次沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，中東各國(guó)也逐漸意識(shí)到加強(qiáng)彼此合作才是解決中東水問(wèn)題的有效途徑。

水資源利用的雙邊合作是最早啟動(dòng)的，也成為了中東地區(qū)最穩(wěn)定有效的水資源合作治理模式。雙邊合作的典型是以色列和巴勒斯坦對(duì)于約旦河流域的合作治理。長(zhǎng)期以來(lái)，巴以雙方一直在水資源利用上開(kāi)展合作。雙方彼此協(xié)調(diào)立場(chǎng)和政策，共同采取措施治理共同流域內(nèi)的水資源；彼此借鑒治理經(jīng)驗(yàn)和提供技術(shù)支持。

在雙邊合作的基礎(chǔ)上，中東國(guó)家在水資源治理方面，也開(kāi)展了各種形式的多邊合作。中東國(guó)家的多邊水合作主要有兩種形式：流域內(nèi)合作和跨流域的水貿(mào)易。在流域內(nèi)合作方面，尼羅河流域的合作最為持久和廣泛。尼羅河流域國(guó)家先后建立了諸如“尼羅河國(guó)家聯(lián)合會(huì)”等一系列組織。1999年，九個(gè)尼羅河流域國(guó)家首次達(dá)成合作利用尼羅河水資源的協(xié)議，在尼羅河水資源共享的理念下，這些國(guó)家水利部門(mén)協(xié)調(diào)分工，科學(xué)調(diào)配，初步實(shí)現(xiàn)了尼羅河水資源的科學(xué)利用。②在跨流域水貿(mào)易方面，先后有國(guó)家提出過(guò)“友誼管道”“和平管道”等建議。所謂“友誼管道”，是基于水是一種經(jīng)濟(jì)商品的原則，相關(guān)國(guó)家之間進(jìn)行的水商品買(mǎi)賣(mài)。比較有代表性的是科威特投資從伊朗進(jìn)口卡爾黑河水以及阿聯(lián)酋從區(qū)外的日本進(jìn)口袋裝雨水?！昂推焦艿馈眲t是規(guī)模更大的輸水工程。由于土耳其水資源異常豐富，因此在其境內(nèi)敷設(shè)兩條輸水管道，分別向敘利亞、約旦、沙特阿拉伯等八個(gè)阿拉伯國(guó)家出口土耳其南部塞伊漢河和杰伊漢河河水[1]171-181。由于地理、政治和經(jīng)濟(jì)等一系列因素的制約，中東國(guó)家的多邊水合作難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，因此吸收區(qū)外國(guó)家參與治理、在國(guó)際層面探尋解決中東水資源危機(jī)問(wèn)題的途徑顯得極為必要。在這方面，以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家起了主導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）與中東北非國(guó)家成立了聯(lián)合治理水資源小組，彼此建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，經(jīng)合組織為中東國(guó)家提供資金支持，以幫助其更好地利用和管理水資源[3]。

三、中東水資源治理中的障礙性因素分析

包括中東國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)為解決中東水資源問(wèn)題進(jìn)行了許多嘗試，在不同層面開(kāi)展了較為廣泛的合作。針對(duì)中東水問(wèn)題的治理取得了一定成效，一定程度上緩解了中東地區(qū)的水危機(jī)。但是圍繞中東水問(wèn)題的國(guó)際合作困難重重，至今國(guó)際社會(huì)仍沒(méi)有找到解決這一問(wèn)題的根本出路，中東仍面臨嚴(yán)峻的水威脅。阻礙中東地區(qū)國(guó)際水合作的因素主要有以下幾方面。

第一，中東政治格局復(fù)雜，國(guó)家間對(duì)立思想嚴(yán)重。反映在水合作上就是互相指責(zé)對(duì)方的水資源政策，缺乏政治互信。以色列和巴勒斯坦雖然在利用水資源方面建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，但是這種關(guān)系卻是極不穩(wěn)定的。雙方經(jīng)常互相抨擊對(duì)方的政策：巴勒斯坦政府聲稱以色列不僅從約旦河西岸山地蓄水層中瘋狂取水，還在加沙周邊地區(qū)大量開(kāi)鑿水井，意圖從巴勒斯坦盜取水源；以色列方面則針?shù)h相對(duì)地指出巴勒斯坦當(dāng)局默許其居民私自開(kāi)采小水井，導(dǎo)致河床下陷，已經(jīng)嚴(yán)重威脅了整個(gè)地區(qū)的水環(huán)境[4]。另外，在中東地區(qū)存在水資源分享和利用依據(jù)各國(guó)實(shí)力強(qiáng)弱判定的情況。有分析指出，中東國(guó)家在地理優(yōu)越性、資源占有、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力方面差距巨大，這種實(shí)力的懸殊導(dǎo)致了水利用的不公平性，使得平等地分享水資源成為一種政治空談[5]。以色列憑借其強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力往往在水資源分配中獲取更多的利益，故有人稱之為“水霸權(quán)”（hydro-hegemony）[6]。

第二，國(guó)際參與的程度較低。聯(lián)合國(guó)作為全球治理的重要主體，在中東水危機(jī)的治理中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管聯(lián)合國(guó)建立了水機(jī)制以實(shí)施世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)和《千年宣言》確定的與水有關(guān)的各方面議程，但在中東水治理中，聯(lián)合國(guó)水機(jī)制卻沒(méi)有提供實(shí)質(zhì)性的建議。此外，美國(guó)作為對(duì)中東地區(qū)最有影響力的大國(guó)，在中東水治理中卻表現(xiàn)出了一種“超脫”的姿態(tài)。美國(guó)擁有足夠強(qiáng)大的技術(shù)和能力幫助中東國(guó)家處理水糾紛、利用水能源，然而美國(guó)卻沒(méi)有這么做的意愿，而將相關(guān)的協(xié)商談判問(wèn)題留給了中東國(guó)家自行解決[7]。

第三，中東國(guó)家的水資源利用率低下。除以色列外，中東國(guó)家普遍存在水資源使用不充分的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中東地區(qū)70%的水資源被用于農(nóng)業(yè)灌溉，然而這70%的水資源卻只有一半最終流向農(nóng)作物[3]。水資源利用率低一方面是由于科技能力欠發(fā)達(dá)，另一方面則是因?yàn)楹芏嗟貐^(qū)的節(jié)水意識(shí)淡薄。中東地區(qū)低下的水利用率嚴(yán)重阻礙了水合作，也影響了國(guó)際水合作的成效。

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)安全一直是中東地區(qū)安全領(lǐng)域的核心內(nèi)容，非傳統(tǒng)安全威脅相對(duì)被忽視了。其實(shí)中東地區(qū)的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)歷史上一直存在，在近些年來(lái)逐漸凸顯。除了以上論述的恐怖主義問(wèn)題、水資源問(wèn)題、難民問(wèn)題，還有經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、環(huán)境安全等等。值得欣慰的是，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到中東非傳統(tǒng)安全威脅的嚴(yán)重性，并將其納入全球治理的框架內(nèi)。國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)中東非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，在不同層面進(jìn)行了合作，其治理取得了一定的成效。然而，中東非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的產(chǎn)生有其深刻的歷史和社會(huì)根源，這些根源短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消失。另一方面，現(xiàn)行的治理方式也存在嚴(yán)重的弊端，這就使得全球治理面臨重重阻礙。因此，針對(duì)中東非傳統(tǒng)安全的全球治理必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的、不斷完善的過(guò)程，探尋新的治理路徑也是一個(gè)必然的選擇。

第二篇：全球水資源問(wèn)題的探析

對(duì)當(dāng)前全球水資源問(wèn)題的探析

摘要：水是人類的生命之源、生存之本，是人類和一切生物生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境改善不可缺少、不可替代的重要物質(zhì)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)是保障人們生命健康和生存權(quán)的迫切需要。然而，人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后，對(duì)水資源的無(wú)度使用，再加之污染嚴(yán)重，人類面臨著嚴(yán)重的水資源危機(jī)，并且水資源引發(fā)的沖突時(shí)而發(fā)生，唯一解決的方法就是加強(qiáng)國(guó)家之間的合作，公平合理地使用，防止浪費(fèi)和污染，改善并保護(hù)水質(zhì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，以滿足人類社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需要。

關(guān)鍵詞：水資源；沖突；合作；可持續(xù)

在當(dāng)代，人類所面臨生態(tài)環(huán)境的威脅日益突出。人們已經(jīng)注意到，地球的生態(tài)環(huán)境在加速惡化，例如：森林在減少，荒漠在擴(kuò)大，氣候在變暖，物種在消失，江河湖海的污染越來(lái)越嚴(yán)重。與軍事威脅相比，生態(tài)環(huán)境威脅是更為嚴(yán)重的問(wèn)題。而在生態(tài)環(huán)境中，水資源問(wèn)題又構(gòu)成了一個(gè)最具典型的全球性問(wèn)題。水是生命之源，是物種生存所必須的基本物質(zhì)，離開(kāi)了水，生命將不復(fù)存在。因而，水資源問(wèn)題是值得探討和研究的。

一、水資源問(wèn)題與國(guó)際沖突

（一）全國(guó)水資源概況

統(tǒng)計(jì)資料表明，地球表面71％的面積被水覆蓋，然而，這些水98％是存在于海洋、內(nèi)陸海和很深的地下盆地的咸水，無(wú)法飲用；可飲用的淡水僅占全球總水量的2％左右。而這2％的淡水中，有70％是以冰川、長(zhǎng)年積雪的形式存在于南極和格陵蘭島，30％存在于含水層、潮濕的土壤和空氣中。實(shí)際上，人類所能使用的淡水資源只占全球水資源的萬(wàn)分之一。在這非常稀有的可飲用水資源中，其分布又是極其不均衡的，并且差異較大，這種不均衡性使得缺水成了一個(gè)全球性的嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，世界上最缺水的國(guó)家有20幾個(gè)，它們是馬耳他、卡塔爾、科威特、利比亞、巴林、新加坡、約旦、以色列等。其中最缺水的馬耳他，年人均占有水只有82立方米，而水資源相對(duì)較多的摩洛哥，年人均占有水也僅為1132立方米。

國(guó)際上，馬林·福爾肯馬克將1000立方米定為一個(gè)國(guó)家人均淡水占有量的警戒線，年人均淡水占有量在1000—1600立方米的為淡水緊張國(guó)家，說(shuō)明這些國(guó)家面臨嚴(yán)重缺水，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都將受到威脅。用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，現(xiàn)如今，許多國(guó)家的人均淡水占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一警戒線。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究，到2025年可能有一大批國(guó)家的人均可用水低于1000立方米，屆時(shí)世界上將會(huì)有30億人面臨缺水，40個(gè)國(guó)家和地區(qū)淡水嚴(yán)重不足。

（二）水資源問(wèn)題引發(fā)國(guó)際沖突

資源是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源問(wèn)題歷來(lái)都對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，它可以導(dǎo)致沖突，也可以帶來(lái)合作。而水資源問(wèn)題引起的國(guó)際沖突在國(guó)際關(guān)系史上屢見(jiàn)不鮮，而這種沖突之頻繁、激烈又當(dāng)屬中東地區(qū)。中東地區(qū)雖然是一個(gè)石油豐富地區(qū)，但同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)重缺水地區(qū)。該地區(qū)最尖銳的水源之爭(zhēng)是在約旦河流域和加沙地帶、戈蘭高地。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，約旦河只是一條小河，然而，與該河領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家卻有5個(gè)，即約旦、敘利亞、以色列、黎巴嫩和巴勒斯坦。由于這些國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有可替代水資源，因此缺水的問(wèn)題極其嚴(yán)重。正因?yàn)槿绱?，以色列政府將“控制賴以生存的水資源，不受任何政治、軍事的壓力，自由地到達(dá)水的源頭”作為其國(guó)家安全政策之一。①以色列力圖通過(guò)這種政策，既保障水資源供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，又維護(hù)水資源供應(yīng)的可靠性。

敘利亞和以色列之間的沖突多數(shù)都是由水利工程引發(fā)的。1953年7月，由于以色列 ① 蔡拓等著，《全球問(wèn)題與當(dāng)代國(guó)際關(guān)系》，天津：天津人民出版社，2002年版，第151頁(yè)。在胡拉沼澤及約旦河的阿拉伯人土地上修建水利工程，敘利亞同以色列的關(guān)系極度緊張，險(xiǎn)些引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后，敘利亞試圖將約旦河改道，以對(duì)抗以色列的水源命脈，以色列對(duì)敘利亞的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了四次炮轟，使敘利亞不得不停工。

在1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后，以色列占領(lǐng)了約旦河流域的上游，實(shí)際控制了約旦河流域80％的水資源，搶去了約旦應(yīng)得的水資源份額。在今天，以色列賴以生存的40％的地下水以及每年可持續(xù)供應(yīng)的33％以上的總水量都來(lái)自于1967年占領(lǐng)的地區(qū)。實(shí)際上，以色列自1967年以來(lái)新增的全部用水都來(lái)自于約旦河上游及約旦河西岸地區(qū)。

除了中東地區(qū)以外，中國(guó)和印度之間也存在爆發(fā)水糾紛和水沖突的可能性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口激增直接導(dǎo)致了兩國(guó)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量猛增，對(duì)水環(huán)境施加的壓力逐年加大，雙方都越來(lái)越把目光投向發(fā)源于中國(guó)青藏高原和喜馬拉雅山區(qū)的河流。西藏地區(qū)和喜馬拉雅山區(qū)是除了北極之外全球最大的冰川聚集地，巨大的冰川和高海拔使其擁有豐富的水系。這些水系是中國(guó)和印度的生命線，不過(guò)，根據(jù)2008年3月美國(guó)地球政策研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗的報(bào)告，喜馬拉雅冰川正不斷縮小，最終將會(huì)使恒河和長(zhǎng)江等河流變成在夏季干涸的季節(jié)性河流，并有可能最終導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)“難以通過(guò)政治途徑解決的糧食短缺問(wèn)題”。

水資源問(wèn)題引發(fā)的國(guó)際沖突在中東地區(qū)表現(xiàn)得最為激烈，但是，水資源沖突絕不僅限于中東地區(qū)，其它地區(qū)同樣存在水資源沖突。同樣，水資源沖突不僅限于發(fā)展中國(guó)家之間，也同樣存在于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及發(fā)達(dá)國(guó)家之間。隨著世界人口的不斷增多以及發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中對(duì)水資源的需求不斷增大，水資源短缺將變得更為嚴(yán)重，因此沖突可能會(huì)更多。但是，沖突絲毫無(wú)助于問(wèn)題的解決，只會(huì)使整個(gè)國(guó)際社會(huì)的安全受到威脅。所以，唯一正確的選擇就是增強(qiáng)國(guó)際合作。

二、水資源問(wèn)題與國(guó)際合作 由于全球水資源日漸匱乏，國(guó)際水資源的利用與保護(hù)中所產(chǎn)生的種種問(wèn)題可能成為引發(fā)不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同利益團(tuán)體之間矛盾沖突的導(dǎo)火索。為了協(xié)調(diào)利益和解決國(guó)際沖突，各國(guó)需要在水資源問(wèn)題上加強(qiáng)國(guó)際合作，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。2009年8月17日開(kāi)幕的“世界水周”論壇，由斯德哥爾摩國(guó)際水資源管理研究所主辦，主題是“應(yīng)對(duì)全球變化——為了共同利益使用水資源”。來(lái)自130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多名政府官員、企業(yè)代表和科研人員，共同探討水資源在世界和平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共衛(wèi)生等方面的作用，以及在世界水資源合理利用問(wèn)題上面臨的挑戰(zhàn)與解決之道。與會(huì)代表呼吁說(shuō)，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同解決水資源問(wèn)題。

世界上至少有260多個(gè)水域是跨國(guó)界的，世界各國(guó)只有加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，優(yōu)化水資源的配置，調(diào)動(dòng)對(duì)水資源的投資，加強(qiáng)水資源利用的國(guó)際合作，就有希望在2025年改變世界水資源利用的面貌。同時(shí)還提醒人們應(yīng)該意識(shí)到，如果不及時(shí)強(qiáng)化水資源的管理，就解決不了世界的貧困問(wèn)題，就不可能取得世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡發(fā)展，甚至影響國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。

國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)吸取以往世界各地跨界水資源利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更新在跨界水資源合作方面的觀念，制定出適合自己國(guó)情的跨界水資源管理和開(kāi)發(fā)利用有效合作方案。實(shí)現(xiàn)跨界水資源有效合作的關(guān)鍵是，享有跨界水資源的所有利益攸關(guān)方應(yīng)為共同利益而關(guān)注科學(xué)管理和聯(lián)合開(kāi)發(fā)水資源，分享跨界水資源合作利用的成功經(jīng)驗(yàn)，探討水資源循環(huán)利用系統(tǒng)的研發(fā)、創(chuàng)新跨界水資源管理、制定共享跨界水資源等問(wèn)題。

在敘利亞北部，過(guò)去兩年中有160多個(gè)村莊遭遇旱災(zāi)，村民們被迫背井離鄉(xiāng)。在加沙，15萬(wàn)巴勒斯坦人沒(méi)有自來(lái)水。在以色列，其最大的水庫(kù)加利利海（基尼烈湖）的抽水泵已暴露在水位之上，從而使得無(wú)法繼續(xù)抽水。在黎巴嫩，70％的廢水被排入污水池，造成了地下水的污染；約旦目前正疲于應(yīng)對(duì)僅為平均雨量10％的降雨量。但是水資源危機(jī)能轉(zhuǎn)化為機(jī)遇嗎？ 答案是肯定的。約旦人蒙克斯米希亞爾、巴勒斯坦人納迪爾哈提卜和以色列的吉東布朗伯格認(rèn)為水為對(duì)話提供了新的機(jī)遇。三人共同掌管著生態(tài)和平組織，該組織集合了約旦、巴勒斯坦和以色列的環(huán)保工作者，共同致力于促進(jìn)中東地區(qū)獲得可持續(xù)發(fā)展并建立“睦鄰友好的水資源鄰里關(guān)系”?，F(xiàn)在是時(shí)候了，應(yīng)該為了水而實(shí)現(xiàn)和平。阿拉伯國(guó)家水治理高層合作會(huì)議日前在開(kāi)羅舉行，此次會(huì)議由阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合舉辦，來(lái)自阿拉伯國(guó)家的水利部長(zhǎng)、相關(guān)官員以及地區(qū)和國(guó)際組織的有關(guān)人士就阿拉伯國(guó)家水資源綜合治理、水資源分配，包括由此帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等問(wèn)題，以及阿拉伯國(guó)家如何加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了商討。這將有利于加強(qiáng)阿拉伯國(guó)家通過(guò)合作解決對(duì)于各國(guó)來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要的水資源問(wèn)題，同時(shí)也有利于阿拉伯世界在水資源問(wèn)題上協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一行動(dòng)。更為重要是，通過(guò)跨界合作解決水資源問(wèn)題，整合各國(guó)資源，促進(jìn)阿拉伯國(guó)家形成新的水治理合作關(guān)系，使各國(guó)都從中受益。

水資源是有限的，而世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需求不斷增加，世界各國(guó)必須加強(qiáng)水資源領(lǐng)域的交流與合作，分享成功經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以水資源的可持續(xù)利用保障全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。最重要的是，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)同發(fā)展中國(guó)家合作；水資源充足的國(guó)家應(yīng)同水資源缺乏的國(guó)家合作；發(fā)展中國(guó)家不僅應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取得到財(cái)政援助，而且還應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取得到有關(guān)的技術(shù)支持，全球各國(guó)需要“發(fā)揚(yáng)一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的新文化”，認(rèn)真謹(jǐn)慎地應(yīng)對(duì)水資源管理合作的挑戰(zhàn)。

三、展望未來(lái)水資源問(wèn)題 2008年3月22日是第16個(gè)世界水日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文呼吁，盡管在對(duì)待全球水資源問(wèn)題上已經(jīng)取得一些進(jìn)展，但是這一工作受到一系列因素的阻礙，包括人口增長(zhǎng)、大面積貧窮、用以解決這一問(wèn)題的投資不足，而罪魁禍?zhǔn)讋t是缺乏政治意愿。各國(guó)應(yīng)超越宣傳的層面，積極推動(dòng)各方采取切實(shí)行動(dòng)，使人們的生活得到顯著改善。

因此，在對(duì)待未來(lái)水資源問(wèn)題上，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)采取各種措施來(lái)對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，防止浪費(fèi)和污染，改善并保護(hù)水質(zhì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，以滿足人類社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需要。

（一）堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約用水，預(yù)防水污染

由于生產(chǎn)力水平低下，導(dǎo)致的水資源利用效率不高在世界各國(guó)比比皆是，尤其是在發(fā)展中國(guó)家，為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，對(duì)水資源的粗放式利用更是熟視無(wú)睹。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在2002年發(fā)布的《全球環(huán)境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅減少或被嚴(yán)重污染，世界上80個(gè)國(guó)家或占全球40%的人口嚴(yán)重缺水。如果這一趨勢(shì)得不到遏制今后30年內(nèi)，全球55%以上的人口將面臨水荒”。由此無(wú)論哪個(gè)國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)都有必要構(gòu)思在本國(guó)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)以及著力于水資源污染的預(yù)防。解決水資源的保護(hù)與利用問(wèn)題，就得設(shè)法對(duì)人類既有的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)予以反思與重構(gòu)。

（二）由過(guò)去傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展觀念

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源的發(fā)展注入了新的活力。世界各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，從發(fā)展模式的高度重新認(rèn)識(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，認(rèn)識(shí)水資源利用與保護(hù)的相互關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，管理在水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)中的作用，水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價(jià)管理的相互關(guān)系。牢固樹(shù)立以人為本、人與自然和諧的理念，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立國(guó)際水資源方面的法律法規(guī)

目前，有關(guān)水資源保護(hù)問(wèn)題的國(guó)際法律文件主要是水公約。主要是以《赫爾辛基規(guī)則》和《國(guó)際水道非航行使用法公約》為中心的對(duì)整個(gè)國(guó)際淡水資源的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)進(jìn)行原則性規(guī)定的國(guó)際通行公約和慣例，還有就是針對(duì)具體國(guó)際水道所制定的雙邊或多邊條約、慣例，例如《尼日爾河公約》、《美國(guó)加拿大湖水質(zhì)協(xié)定》等。水公約的宗旨就是實(shí)現(xiàn)國(guó)際水道的利用、開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)、管理和保護(hù)，為了當(dāng)代和后代的利益促進(jìn)國(guó)際水道的最佳和可持續(xù)的利用。除了相關(guān)法律公約以外，還要充分發(fā)揮區(qū)域性國(guó)際組織的作用，最具代表性的是歐洲的區(qū)域性組織對(duì)跨國(guó)水資源保護(hù)法的形成和發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

（四）對(duì)地下水的合理適度開(kāi)采和保護(hù)

當(dāng)?shù)乇淼丛獾骄薮蟮钠茐臅r(shí)，對(duì)各個(gè)地區(qū)以及各類工業(yè)來(lái)說(shuō)，瘋狂地把尋找新水源的目光轉(zhuǎn)向地下水源。有些國(guó)家，如巴巴多斯、丹麥、瑞典，幾乎完全依賴地下水源。法國(guó)、加拿大、英國(guó)用水的大約1／3來(lái)自地下水，而美國(guó)對(duì)地下水的依賴則超過(guò)50％。這種日復(fù)一日的全世界范圍內(nèi)對(duì)地下水的不斷增長(zhǎng)的取用，造成了地下水的入不敷出和蓄水層的枯竭。這對(duì)世界上許多農(nóng)業(yè)地區(qū)來(lái)說(shuō)是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，而對(duì)世界上許多大城市來(lái)說(shuō)，已接近生死攸關(guān)的地步了。人們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，地下水源并不是取之不盡的，應(yīng)當(dāng)有效地合理適度開(kāi)采和保護(hù)地下飲用水源，并加強(qiáng)對(duì)地下水源的監(jiān)測(cè)，防止其受到污染，如果地下水源污染一旦發(fā)生就很難阻止或逆轉(zhuǎn)。

綜合上述，在政治經(jīng)濟(jì)文化全球化的大背景下，世界各國(guó)加強(qiáng)在水資源保護(hù)領(lǐng)域的合作，對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑都將是明智的選擇。日益嚴(yán)重的水資源問(wèn)題的凸顯，已然給世人敲響了警鐘。珍惜水資源，保護(hù)水資源，已是當(dāng)務(wù)之急。合作、共享，通過(guò)國(guó)際社會(huì)力量，相信人類會(huì)解決好水資源問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 藍(lán)楠著：《飲用水源保護(hù)法律調(diào)控研究》，武漢：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)出版社，2005． [2]（英）弗雷德·皮爾斯著，張新明譯：《當(dāng)江河枯竭的時(shí)候：21世紀(jì)全球水危機(jī)》，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2009． [3] 李少軍著：《國(guó)際政治學(xué)概論》，上海：上海人民出版社，2002． [4] 蔡拓等著：《全球問(wèn)題與當(dāng)代國(guó)際關(guān)系》，天津：天津人民出版社，2002． [5] 楊國(guó)志：《淺論世界及我國(guó)淡水資源的保護(hù)》，中國(guó)環(huán)境法網(wǎng)，2008．

第三篇：七年級(jí)地理中東地區(qū)的水資源危機(jī)

中東地區(qū)的水資源危機(jī)

中東是世界上石油資源最豐富的地區(qū)，但同時(shí)也是水資源最貧乏的地區(qū)。撒哈拉沙漠、阿拉伯沙漠和地中海以東的沙漠覆蓋并威脅著大片地區(qū)。中東地區(qū)雨量很少。離地中海215公里的開(kāi)羅年平均降水量?jī)H有28毫米。中東地區(qū)21國(guó)的人口正已平均百分之三的速度增長(zhǎng)，進(jìn)一步加速了水資源的緊張狀況。

各國(guó)間圍繞水的矛盾層出不窮。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中東各國(guó)特別是阿拉伯國(guó)家和以色列之間圍繞領(lǐng)土問(wèn)題爆發(fā)了多次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突。如果說(shuō)領(lǐng)土是20世紀(jì)中東許多沖突的導(dǎo)火線，那么，水有可能成為21世紀(jì)中東爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。

中東地區(qū)的水資源主要來(lái)自尼羅河、幼發(fā)拉底河—底格里斯河、約旦河三大水系。尼羅河全長(zhǎng)6700公里，發(fā)源于非洲赤道山地和埃塞俄比亞高原，流經(jīng)布隆迪、埃及等9國(guó)。尼羅河河水總量為840億立方米，埃及的份額為560億立方米，但由于尼羅河流經(jīng)9國(guó)，加上非洲地區(qū)連年干旱，埃及實(shí)際上得不到它應(yīng)有的份額。近年來(lái)，埃及開(kāi)始大興水利，筑渠蓄水，從而引起了其它尼羅河沿岸國(guó)的不滿。

底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域。幼發(fā)拉底河發(fā)源于土耳其東部山區(qū)，在土耳其境內(nèi)綿延約1000公里，從土耳其進(jìn)入敘利亞再到伊拉克。全長(zhǎng)2700公里，百分之九十的水來(lái)自土耳其山區(qū)，它是3國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)系著土、敘、伊3國(guó)的切身利益。土耳其把幼發(fā)拉底河看作是本國(guó)的河流，擁有絕對(duì)主權(quán)，敘利亞和伊拉克則表示竭力反對(duì)。從20世紀(jì)60年代起，土敘伊三國(guó)就幼發(fā)拉底河水資源問(wèn)題進(jìn)行談判，但一直未能達(dá)成協(xié)議。

約旦河為約旦、敘利亞、以色列3國(guó)共有。多年來(lái)，阿拉伯和以色列一直圍繞水資源進(jìn)行殊死的斗爭(zhēng)。以色列建國(guó)前，移居在巴勒斯坦要求復(fù)國(guó)的猶太人，大多定居在巴勒斯坦北部的加利利湖區(qū)，以便控制水源。1948年以色列國(guó)成立后，通過(guò)4次中東戰(zhàn)爭(zhēng)和兩次對(duì)黎巴嫩大規(guī)模武裝入侵，占領(lǐng)了約旦河西岸、加沙地帶、埃及的西奈半島、敘利亞的戈蘭高地和黎巴嫩南部約850平方公里的領(lǐng)土。

以色列占領(lǐng)這些地區(qū)的一個(gè)重要目的是企圖霸占和掠奪那里的地面和地下水資源。以色列近百分之四十的水來(lái)自約旦河西岸。西岸有3個(gè)天然地下水池，水資源十分豐富，以色列占用了其中兩個(gè)。以色列三分之一的水來(lái)自這里。以色列每年從黎巴嫩利塔尼河取水5億立方米，它挖了一條20公里長(zhǎng)的地下水渠，把利塔尼河河水引至大巴列湖，與通往納格布沙漠的水渠聯(lián)結(jié)起來(lái)。以色列控制約旦河后，約旦受害最大，因?yàn)榧s旦的水資源百分之四十九來(lái)自約旦河。近年來(lái)，約旦面臨著嚴(yán)重的缺水危機(jī)。

最近，以色列同黎巴嫩圍繞哈斯巴尼河的用水問(wèn)題又發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，哈斯巴尼河經(jīng)約旦流向以色列的太巴列湖，向太巴列湖提供20-25％的水源。聯(lián)合國(guó)把哈斯巴尼河劃為以色列與黎巴嫩的界河。但以色列一直在抽取該河的河水。近些年，黎巴嫩在河邊興建了抽水站，并鋪設(shè)了管道，準(zhǔn)備向邊界的一些村莊供水。這立刻引起了以色列的強(qiáng)烈反應(yīng)。以方認(rèn)為黎巴嫩的這一舉動(dòng)企圖改變?cè)摵拥乃?，減少流入以色列的水量，并揚(yáng)言如果黎巴嫩不停止這一舉動(dòng)，就炸毀抽水設(shè)施。以外長(zhǎng)佩雷斯警告黎巴嫩此舉可能導(dǎo)致“戰(zhàn)火”。

中東絕大多數(shù)國(guó)家淡水不足，因而圍繞水資源問(wèn)題之爭(zhēng)一直不止，阿以水資源之爭(zhēng)在中東水資源諸矛盾中尤為突出，阿以之間爆發(fā)的5次中東戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎都與水資源密切相關(guān)，成為中東局勢(shì)動(dòng)蕩不安的一個(gè)根源。日益嚴(yán)重的水資源短缺已經(jīng)成為中東各國(guó)亟待解決的問(wèn)題，而趨于升級(jí)的水資源之爭(zhēng)也成為該地區(qū)面臨的一大挑戰(zhàn)。阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)指出，水資源已成為事關(guān)阿拉伯國(guó)家生死存亡的戰(zhàn)略問(wèn)題，其重要性不亞于安全問(wèn)題。由此可見(jiàn)，制訂一種該地區(qū)有關(guān)國(guó)家都能接受的合理分配水資源的方案勢(shì)在必行，但要解決這一錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題并非易事。水資源之爭(zhēng)是中東諸多問(wèn)題的一個(gè)重要方面，但它與領(lǐng)土和安全問(wèn)題密切相關(guān)，如果中東不能實(shí)現(xiàn)全面、公正和持久的和平，該地區(qū)的水資源矛盾、特別是阿以水資源之爭(zhēng)就難以得到解決。

第四篇：全球水資源現(xiàn)狀（本站推薦）

全球水資源現(xiàn)狀

中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國(guó)的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。

事實(shí)上，陸地上的淡水資源總量只占地球上水體總量的2．53％，而且大部分是主要分布在南北兩極地區(qū)的固體冰川。雖然科學(xué)家們正在研究冰川的利用方法，但在目前技術(shù)條件下還無(wú)法大規(guī)模利用。除此之外，地下水的淡水儲(chǔ)量也很大，但絕大部分是深層地下水，開(kāi)采利用的也很少。人類目前比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水以及淺層地下水。這些淡水儲(chǔ)量只占全部淡水的0．3％，占全球總水量的十萬(wàn)分之七，即全球真正有效利用的淡水資源每年約有9 000立方千米。

陸地水體從運(yùn)動(dòng)更新的角度看，以河流水最為重要，與人類的關(guān)系最密切。河流水具有更新快，循環(huán)周期短的特點(diǎn)?？茖W(xué)家們又據(jù)此把水資源分為靜態(tài)水資源和動(dòng)態(tài)水資源。靜態(tài)水資源包括：冰川、內(nèi)陸湖泊、深層地下水，循環(huán)周期長(zhǎng)，更新緩慢，一旦污染，短期內(nèi)不易恢復(fù)。動(dòng)態(tài)水資源包括河流水、淺層地下水，循環(huán)快、更新快，交替周期短，利用后短期即可恢復(fù)。所以，人類開(kāi)發(fā)水資源時(shí)，一定要根據(jù)水循環(huán)的規(guī)律，合理、充分地利用水資源。只有促進(jìn)水資源的更新，人人愛(ài)惜水資源，才能可持續(xù)地利用水資源。

水資源分布不均，人類面臨的大難題

地球上的水資源有97%被鹽化,僅有3%可直接利用的淡水資源.在這些淡水中又有2/3為冰川和積雪,1/3存在于含水層,潮濕的土壤和空氣中.就是這有限的淡水,分配又極不平衡.世界每年約有65%的水資源集中在不到10個(gè)國(guó)家中,而占世界總?cè)丝?0%的80個(gè)國(guó)家卻嚴(yán)重缺水.水源最豐富的地方是拉丁美洲和北美,而在非洲,亞洲,歐洲人均擁有的淡水資源就少得多.中東是一個(gè)嚴(yán)重的缺水的地區(qū).其主要的水源是約旦河.與該河相關(guān)的國(guó)家有約旦,敘利亞,黎巴嫩,以色列和巴勒斯坦.這些國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有其他可以代替的水源.因此,缺水問(wèn)題極為嚴(yán)重.自1948年以色列建國(guó)以來(lái),在這個(gè)流域一直存在著極其嚴(yán)重的水資源爭(zhēng)端.1967年爆發(fā)的中東戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)直接因素就是阿拉伯聯(lián)盟的成員國(guó)在60年代初,企圖改變約旦河的河道,使之遠(yuǎn)離以色列引起的.當(dāng)時(shí)的以色列總統(tǒng)列維宣稱,水是以色列的生命,以色列將用行動(dòng)來(lái)確保河水繼續(xù)供給.于是以色列以武力占領(lǐng)了約旦河流域的大部地區(qū),使自己有了比較可靠的水源供應(yīng).其實(shí)有關(guān)水資源的爭(zhēng)端不僅僅發(fā)生在中東地區(qū),在歐洲,曾發(fā)生過(guò)圍繞多瑙河的政治爭(zhēng)執(zhí).在南亞大陸,關(guān)于恒河水分配問(wèn)題的分歧至今也未緩和,而在非洲,爭(zhēng)奪尼羅河流域水的沖突更為激烈.該流域包括埃及,蘇丹,埃塞俄比亞,肯尼亞等9個(gè)世界上干旱最嚴(yán)重的國(guó)家.如果上游國(guó)家用水增加,就會(huì)使埃及用水減少,并加劇干旱.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使水質(zhì)污染也日趨嚴(yán)重.歐洲著名的萊茵河曾因工業(yè)污染使河中魚(yú)類消失殆盡;伏爾加河沿岸75%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河中;亞洲的大部分河流被污染,成了世界上退化最嚴(yán)重的河流.歐盟的一份報(bào)告中指出,在歐洲,農(nóng)藥對(duì)地下水的污染比預(yù)計(jì)的要嚴(yán)重得多,從現(xiàn)在起50年內(nèi),6萬(wàn)平方千米的含水層將受到這種污染.據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì):在發(fā)展中國(guó)家大城市飲用水的一半透過(guò)裂縫滲入了土壤.我國(guó)每年自來(lái)水漏失量就達(dá)10億多噸.馬林 福馬肯馬克曾提出了一個(gè)衡量缺水狀況的人均標(biāo)準(zhǔn),即所謂水關(guān)卡.按照這一標(biāo)準(zhǔn),每人每年應(yīng)有可用淡水1000立方米,低落于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代社會(huì)就會(huì)受到制約.用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,目前許多國(guó)家都低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn).如肯尼亞每人每年只有600立方米,約旦僅有300立方米,埃及僅有20立方米.聯(lián)合國(guó)認(rèn)到2025年,將有一大批國(guó)家年人均水量低1000立方米.其中科威特,利比亞,約旦,沙特,也門(mén)等缺水嚴(yán)重的國(guó)家人均年用水有可能低于100立方米.有人估計(jì)到2025年，世界人口達(dá)到83億，人們可能耗盡所有的儲(chǔ)備水????

地球水資源分布狀況

地球上的水，盡管數(shù)量巨大，而能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。其次，地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%，而在這極少的淡水資源中，又有70%以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國(guó)、美國(guó)、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個(gè)國(guó)家的淡水資源占了世界淡水資源的60%。約占世界人口總數(shù)40%的80個(gè)國(guó)家和地區(qū)嚴(yán)重缺水。目前，全球80多個(gè)國(guó)家的約15億人口面臨淡水不足，其中26個(gè)國(guó)家的3億人口完全生活在缺水狀態(tài)。預(yù)計(jì)到2025年，全世界將有30億人口缺水，涉及的國(guó)家和地區(qū)達(dá)40多個(gè)。21世紀(jì)水資源正在變成一種寶貴的稀缺資源，水資源問(wèn)題已不僅僅是資源問(wèn)題，更成為關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億m3。其中地表水2.7萬(wàn)億m3，地下水0.83萬(wàn)億m3，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬(wàn)億m3，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬(wàn)億m3。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000 m3為輕度缺水；人均水資源低于2000 m3為中度缺水；人均水資源低于1000 m3為重度缺水；人均水資源低于500 m3為極度缺水。中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500m3。

主要特點(diǎn)是：總量并不豐富，人均占有量更低。中國(guó)水資源總量居世界第六位，人均占有量為2240 m3，約為世界人均的1/4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中居第88位。地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；淮河流域及其以北地區(qū)的國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)水資源總量的19%。年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)四個(gè)月降水量占全年的70%以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見(jiàn)。

水是生命之源，在外星探測(cè)中，科學(xué)家判定一個(gè)星球是否具有生命的重要依據(jù)是看是否有水的存在。水是地球上最豐富的資源，覆蓋地球表面71％的面積，但是，地球上的水有約98％是既不能供人飲用，也無(wú)法灌溉農(nóng)田的海水，淡不不足3％。而在這少得可憐的淡水中，87％左右存在于冰川冰蓋及大氣和土壤深層，人類在現(xiàn)有條件下可以利用的淡不資源僅占全球水資源總量的0.003％。本世紀(jì)以來(lái)，隨著人口膨脹與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，全球淡水用量飛快增長(zhǎng)。從1900－1975年，世界農(nóng)業(yè)量增加了7倍，工業(yè)用水量增加了20倍，并且近幾十年來(lái)，用水量正以每年4％－8％的速度持續(xù)增加，淡水供需矛盾日益突出，“水資源短缺”已不是神話。陸地淡水資源主要來(lái)自降雨，由于地球水資源分布在時(shí)間和空間上不均衡，使得有的國(guó)家洪災(zāi)不斷，有的卻干旱無(wú)雨。世界上至少有80個(gè)國(guó)家屬于干旱半干旱國(guó)家，約40％的世界人口受到同期性干旱的影響。大氣變暖加劇了干旱的程序，而干旱使越來(lái)越多的人離開(kāi)祖輩繁衍生息的地方，成為“環(huán)境難民”。

在水資源短缺越發(fā)突出的同時(shí)，人們又在大規(guī)模污染水源，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。水資源污染主要來(lái)自人類所有制造排放的廢水、廢氣和廢渣。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們并不把治理污水放在心上，而放任污水橫流，甚至把大江小河當(dāng)作城市“清潔器”，只望一江春水向東流，帶走垃圾和廢物。全世界目前每年排放污水約為4260億噸，造成55000億立方米的水體受到污染，約占全球徑流量的14％以上。另擾聯(lián)合國(guó)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全球河流的穩(wěn)定流量的40％左右已被污染。水污染不僅對(duì)淡水，而且海洋污染的情況也是令人震驚的。海洋的浩瀚無(wú)邊與自動(dòng)凈化能力，使人類一直把海洋當(dāng)作最好最大的天然垃圾坑，傾廢是人類利用海洋的主要方式。各國(guó)特別是工業(yè)國(guó)家每年都向海洋傾倒大量廢物，如下水污泥、工業(yè)廢物、疏浚污泥、放射性廢物等。在各種傾廢中，傾倒放射性廢物尤為令人關(guān)注，因?yàn)檫@相當(dāng)于在人們四周放置了一個(gè)又一個(gè)失控的核彈，一旦廢物產(chǎn)生泄漏，其產(chǎn)生的生態(tài)災(zāi)難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)二戰(zhàn)日本廣島核爆的程度。盡管如此，海上傾廢至今仍然為一些國(guó)家所樂(lè)衷。

此外，海上石油污染也是海洋污染的兇手。石油污染形成海面油膜，影響海水復(fù)氧和海洋生物的生存，石油中所含的有毒成份又通過(guò)食物鏈傳遞給人類，危害不易忽視。

回顧歷史，是水養(yǎng)育了人類，造就了文明。兩河流域興起了古巴比倫文明，尼羅河創(chuàng)造了古埃及文明，黃河是中華文明的發(fā)源地，海洋使古希臘文明一度輝煌。但今天，水卻成為人類生存的障礙。1977年，聯(lián)合國(guó)警告全世界：“水不久將成為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)是水”。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國(guó)的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。

扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，中國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布

黃頁(yè)微成本營(yíng)銷方式 不見(jiàn)不散約會(huì)新主張 小戶型主陣容揭曉 多媒體互動(dòng)學(xué)英語(yǔ)

極不均衡。到20世紀(jì)末，全國(guó)600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。

據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)中國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

一是水旱災(zāi)害依然頻繁，并有加重的趨勢(shì)。中國(guó)水資源時(shí)空分布不均，與土地資源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面積的一半以上處于水資源緊缺的干旱、半干旱地區(qū)，約1/3的耕地面積位于洪水威脅的大江大河中下游地區(qū)，干旱和洪澇引發(fā)的自然災(zāi)害，是中國(guó)損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。由于氣候變化等原因，中國(guó)的水旱災(zāi)害呈現(xiàn)加重的趨勢(shì)。

20世紀(jì)70年代，中國(guó)農(nóng)田受旱面積平均每年約1100萬(wàn)公頃，80-90年代約2000多萬(wàn)公頃，近5年來(lái)，平均每年受旱面積上升到3300多萬(wàn)公頃，因旱災(zāi)減產(chǎn)糧食約占同期全國(guó)平均糧食產(chǎn)量的5%左右。1950年～2000年的51年中，中國(guó)平均農(nóng)田因洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積937萬(wàn)公頃，而1990-2000年的十年間，年均受洪澇災(zāi)害面積為1580萬(wàn)公頃，因水災(zāi)減產(chǎn)糧食約占同期全國(guó)平均糧食產(chǎn)量的3%左右。

二是農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇。隨著城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，土地被大量占用，非農(nóng)業(yè)灌溉用水需求在急劇增加，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)等諸多用水矛盾進(jìn)一步加劇。盡管中國(guó)采取了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，但大量的農(nóng)田和農(nóng)業(yè)灌溉水源被城市和工業(yè)占用，耕地資源減少的勢(shì)頭難以逆轉(zhuǎn)，水資源短缺的壓力進(jìn)一步增大。

從1980年到2004年的二十多年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，全國(guó)總用水量增加了25%，而農(nóng)業(yè)用水總量基本沒(méi)有增加。全國(guó)農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中所占比例不斷下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。

三是中國(guó)水土流失尚未得到有效控制，生態(tài)脆弱。中國(guó)眾多的山地、丘陵，因季風(fēng)型暴雨，極易造成水土流失。同時(shí)，對(duì)水土資源不合理的開(kāi)發(fā)利用，加劇了水土流失。目前，中國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積37%，每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。由于干旱和超載過(guò)牧，導(dǎo)致草原出現(xiàn)退化、沙化現(xiàn)象。

四是污染負(fù)荷急劇增加，加重了水體污染。2003年全國(guó)廢污水排放總量達(dá)680億噸，比1980年增加了1倍多。大量的工業(yè)和生活污水未經(jīng)處理直接排入水中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥大量使用，使得部分水體污染嚴(yán)重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產(chǎn)用水的一個(gè)重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產(chǎn)和農(nóng)作物安全，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

五是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。中國(guó)約占55%的耕地還沒(méi)有灌排設(shè)施，農(nóng)村有3億多人飲水不安全。全國(guó)灌溉面積中有1/3以上是中低產(chǎn)田，已建的灌排工程大多修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，一些灌排工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，很多工程存在工程老化嚴(yán)重、效益衰減等問(wèn)題，灌溉用水效率低，節(jié)約用水和提高土地糧食生產(chǎn)率的潛力還很大?！け狈劫Y源性缺水！

·南方水質(zhì)性缺水！

地球上的水資源，從廣義上來(lái)說(shuō)是指水圈內(nèi)的水量總體。由于海水難以直接利用，因而我們所說(shuō)水資源主要指陸地上的淡水資源。通過(guò)水循環(huán)，陸地上的淡水得以不斷更新、補(bǔ)充，滿足人類生產(chǎn)、生活需要。

事實(shí)上，陸地上的淡水資源總量只占地球上水體總量的2．53％，而且大部分是主要分布在南北兩極地區(qū)的固體冰川。雖然科學(xué)家們正在研究冰川的利用方法，但在目前技術(shù)條件下還無(wú)法大規(guī)模利用。除此之外，地下水的淡水儲(chǔ)量也很大，但絕大部分是深層地下水，開(kāi)采利用的也很少。人類目前比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水以及淺層地下水。這些淡水儲(chǔ)量只占全部淡水的0．3％，占全球總水量的十萬(wàn)分之七，即全球真正有效利用的淡水資源每年約有9 000立方千米。

陸地水體從運(yùn)動(dòng)更新的角度看，以河流水最為重要，與人類的關(guān)系最密切。河流水具有更新快，循環(huán)周期短的特點(diǎn)?？茖W(xué)家們又據(jù)此把水資源分為靜態(tài)水資源和動(dòng)態(tài)水資源。靜態(tài)水資源包括：冰川、內(nèi)陸湖泊、深層地下水，循環(huán)周期長(zhǎng)，更新緩慢，一旦污染，短期內(nèi)不易恢復(fù)。動(dòng)態(tài)水資源包括河流水、淺層地下水，循環(huán)快、更新快，交替周期短，利用后短期即可恢復(fù)。

所以，人類開(kāi)發(fā)水資源時(shí)，一定要根據(jù)水循環(huán)的規(guī)律，合理、充分地利用水資源。只有促進(jìn)水資源的更新，人人愛(ài)惜水資源，才能可持續(xù)地利用水資源。

水資源分布不均，人類面臨的大難題

地球上的水資源有97%被鹽化,僅有3%可直接利用的淡水資源.在這些淡水中又有2/3為冰川和積雪,1/3存在于含水層,潮濕的土壤和空氣中.就是這有限的淡水,分配又極不平衡.世界每年約有65%的水資源集中在不到10個(gè)國(guó)家中,而占世界總?cè)丝?0%的80個(gè)國(guó)家卻嚴(yán)重缺水.水源最豐富的地方是拉丁美洲和北美,而在非洲,亞洲,歐洲人均擁有的淡水資源就少得多.中東是一個(gè)嚴(yán)重的缺水的地區(qū).其主要的水源是約旦河.與該河相關(guān)的國(guó)家有約旦,敘利亞,黎巴嫩,以色列和巴勒斯坦.這些國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有其他可以代替的水源.因此,缺水問(wèn)題極為嚴(yán)重.自1948年以色列建國(guó)以來(lái),在這個(gè)流域一直存在著極其嚴(yán)重的水資源爭(zhēng)端.1967年爆發(fā)的中東戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)直接因素就是阿拉伯聯(lián)盟的成員國(guó)在60年代初,企圖改變約旦河的河道,使之遠(yuǎn)離以色列引起的.當(dāng)時(shí)的以色列總統(tǒng)列維宣稱,水是以色列的生命,以色列將用行動(dòng)來(lái)確保河水繼續(xù)供給.于是以色列以武力占領(lǐng)了約旦河流域的大部地區(qū),使自己有了比較可靠的水源供應(yīng).其實(shí)有關(guān)水資源的爭(zhēng)端不僅僅發(fā)生在中東地區(qū),在歐洲,曾發(fā)生過(guò)圍繞多瑙河的政治爭(zhēng)執(zhí).在南亞大陸,關(guān)于恒河水分配問(wèn)題的分歧至今也未緩和,而在非洲,爭(zhēng)奪尼羅河流域水的沖突更為激烈.該流域包括埃及,蘇丹,埃塞俄比亞,肯尼亞等9個(gè)世界上干旱最嚴(yán)重的國(guó)家.如果上游國(guó)家用水增加,就會(huì)使埃及用水減少,并加劇干旱.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使水質(zhì)污染也日趨嚴(yán)重.歐洲著名的萊茵河曾因工業(yè)污染使河中魚(yú)類消失殆盡;伏爾加河沿岸75%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河中;亞洲的大部分河流被污染,成了世界上退化最嚴(yán)重的河流.歐盟的一份報(bào)告中指出,在歐洲,農(nóng)藥對(duì)地下水的污染比預(yù)計(jì)的要嚴(yán)重得多,從現(xiàn)在起50年內(nèi),6萬(wàn)平方千米的含水層將受到這種污染.據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì):在發(fā)展中國(guó)家大城市飲用水的一半透過(guò)裂縫滲入了土壤.我國(guó)每年自來(lái)水漏失量就達(dá)10億多噸.馬林 福馬肯馬克曾提出了一個(gè)衡量缺水狀況的人均標(biāo)準(zhǔn),即所謂水關(guān)卡.按照這一標(biāo)準(zhǔn),每人每年應(yīng)有可用淡水1000立方米,低落于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代社會(huì)就會(huì)受到制約.用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,目前許多國(guó)家都低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn).如肯尼亞每人每年只有600立方米,約旦僅有300立方米,埃及僅有20立方米.聯(lián)合國(guó)認(rèn)到2025年,將有一大批國(guó)家年人均水量低1000立方米.其中科威特,利比亞,約旦,沙特,也門(mén)等缺水嚴(yán)重的國(guó)家人均年用水有可能低于100立方米.有人估計(jì)到2025年，世界人口達(dá)到83億，人們可能耗盡所有的儲(chǔ)備水????

地球水資源分布狀況

地球上的水，盡管數(shù)量巨大，而能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。其次，地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%，而在這極少的淡水資源中，又有70%以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國(guó)、美國(guó)、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個(gè)國(guó)家的淡水資源占了世界淡水資源的60%。約占世界人口總數(shù)40%的80個(gè)國(guó)家和地區(qū)嚴(yán)重缺水。目前，全球80多個(gè)國(guó)家的約15億人口面臨淡水不足，其中26個(gè)國(guó)家的3億人口完全生活在缺水狀態(tài)。預(yù)計(jì)到2025年，全世界將有30億人口缺水，涉及的國(guó)家和地區(qū)達(dá)40多個(gè)。21世紀(jì)水資源正在變成一種寶貴的稀缺資源，水資源問(wèn)題已不僅僅是資源問(wèn)題，更成為關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億m3。其中地表水2.7萬(wàn)億m3，地下水0.83萬(wàn)億m3，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬(wàn)億m3，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬(wàn)億m3。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000 m3為輕度缺水；人均水資源低于2000 m3為中度缺水；人均水資源低于1000 m3為重度缺水；人均水資源低于500 m3為極度缺水。中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500m3。

主要特點(diǎn)是：總量并不豐富，人均占有量更低。中國(guó)水資源總量居世界第六位，人均占有量為2240 m3，約為世界人均的1/4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中居第88位。

地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；淮河流域及其以北地區(qū)的國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)水資源總量的19%。

年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)四個(gè)月降水量占全年的70%以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見(jiàn)。

水是生命之源，在外星探測(cè)中，科學(xué)家判定一個(gè)星球是否具有生命的重要依據(jù)是看是否有水的存在。水是地球上最豐富的資源，覆蓋地球表面71％的面積，但是，地球上的水有約98％是既不能供人飲用，也無(wú)法灌溉農(nóng)田的海水，淡水不足3％。而在這少得可憐的淡水中，87％左右存在于冰川冰蓋及大氣和土壤深層，人類在現(xiàn)有條件下可以利用的淡不資源僅占全球水資源總量的0.003％。

本世紀(jì)以來(lái)，隨著人口膨脹與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，全球淡水用量飛快增長(zhǎng)。從1900－1975年，世界農(nóng)業(yè)量增加了7倍，工業(yè)用水量增加了20倍，并且近幾十年來(lái)，用水量正以每年4％－8％的速度持續(xù)增加，淡水供需矛盾日益突出，“水資源短缺”已不是神話。陸地淡水資源主要來(lái)自降雨，由于地球水資源分布在時(shí)間和空間上不均衡，使得有的國(guó)家洪災(zāi)不斷，有的卻干旱無(wú)雨。世界上至少有80個(gè)國(guó)家屬于干旱半干旱國(guó)家，約40％的世界人口受到同期性干旱的影響。大氣變暖加劇了干旱的程序，而干旱使越來(lái)越多的人離開(kāi)祖輩繁衍生息的地方，成為“環(huán)境難民”。

在水資源短缺越發(fā)突出的同時(shí)，人們又在大規(guī)模污染水源，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。水資源污染主要來(lái)自人類所有制造排放的廢水、廢氣和廢渣。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們并不把治理污水放在心上，而放任污水橫流，甚至把大江小河當(dāng)作城市“清潔器”，只望一江春水向東流，帶走垃圾和廢物。全世界目前每年排放污水約為4260億噸，造成55000億立方米的水體受到污染，約占全球徑流量的14％以上。另擾聯(lián)合國(guó)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全球河流的穩(wěn)定流量的40％左右已被污染。

水污染不僅對(duì)淡水，而且海洋污染的情況也是令人震驚的。海洋的浩瀚無(wú)邊與自動(dòng)凈化能力，使人類一直把海洋當(dāng)作最好最大的天然垃圾坑，傾廢是人類利用海洋的主要方式。各國(guó)特別是工業(yè)國(guó)家每年都向海洋傾倒大量廢物，如下水污泥、工業(yè)廢物、疏浚污泥、放射性廢物等。在各種傾廢中，傾倒放射性廢物尤為令人關(guān)注，因?yàn)檫@相當(dāng)于在人們四周放置了一個(gè)又一個(gè)失控的核彈，一旦廢物產(chǎn)生泄漏，其產(chǎn)生的生態(tài)災(zāi)難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)二戰(zhàn)日本廣島核爆的程度。盡管如此，海上傾廢至今仍然為一些國(guó)家所樂(lè)衷。

此外，海上石油污染也是海洋污染的兇手。石油污染形成海面油膜，影響海水復(fù)氧和海洋生物的生存，石油中所含的有毒成份又通過(guò)食物鏈傳遞給人類，危害不易忽視。

回顧歷史，是水養(yǎng)育了人類，造就了文明。兩河流域興起了古巴比倫文明，尼羅河創(chuàng)造了古埃及文明，黃河是中華文明的發(fā)源地，海洋使古希臘文明一度輝煌。但今天，水卻成為人類生存的障礙。1977年，聯(lián)合國(guó)警告全世界：“水不久將成為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)是水”。

地球上的水資源，從廣義來(lái)說(shuō)是指水圈內(nèi)水量的總體。海水是咸水，不能直接利用，所以通常所說(shuō)的水資源主要是指陸地上的淡水資源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陸地上的淡水資源只占地球上水體總量2.53％，其中大部分（近70％）是固體冰川，即分布在兩極地區(qū)和中、低緯度地區(qū)的高山冰川，還很難加以利用。目前人類比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及淺層地下水，儲(chǔ)量約占全球淡水總儲(chǔ)量的0.3％，只占全球總儲(chǔ)水量的十萬(wàn)分之七。據(jù)研究，從水循環(huán)的觀點(diǎn)來(lái)看，全世界真正有效利用的淡水資源每年約有9 000千米3。

一般說(shuō)來(lái)，降水豐富的地區(qū)，水資源豐富；降水量少的地區(qū)，水資源貧乏。反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)水資源的豐歉程度，通常以多年平均徑流總量和人均占有量為主要指標(biāo)。全世界河川徑流總量為47 000千米3，按人平均約為9 000米3。我國(guó)河川徑流總量約27 000億米3，按人口平均每人占有量約2 400米3，大大低于世界人均占有量。

我國(guó)是一個(gè)缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國(guó)的1／5,在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。

水是寶貴的自然資源，是地球上一切生物賴以生存的物質(zhì)之一。地球總水量約為14．1億立方公里，但如此多的水中淡水只占3％，而且其中的87％被封閉在冰川、大氣、地層中。20世紀(jì)以來(lái)，全球人口增長(zhǎng)了3倍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了20倍，用水量增長(zhǎng)了10倍。同時(shí)，由于生產(chǎn)和生活廢水急增，而且不經(jīng)處理直接排入水體，更加重了水資源匱乏這一全球性危機(jī)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織在97年把水資源定義為“可資利用或可能被利用的水源，即應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)闈M足生產(chǎn)生活用途而得以利用”，而《中國(guó)自然資源》將水資源定義為“能為人類生產(chǎn)生活直接利用的，在水循環(huán)過(guò)程中產(chǎn)生的地表、地下徑流和由它們存留在陸地上可再生的水體”。

我國(guó)水資源總量約2．8萬(wàn)億立方米，但人均占有量只排在世界第121位，是世界人均占有量的1／4。此外，我國(guó)水資源空間分布很不均勻，南多而北少。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕環(huán)境保護(hù)又導(dǎo)致許多地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的水體污染，因此，水資源問(wèn)題也成了我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題

文中對(duì)“水資源”有兩種定義，請(qǐng)指出它們的主要相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。

水危機(jī)是指自然災(zāi)害和社會(huì)與經(jīng)濟(jì)異常或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對(duì)正常的水供給或水災(zāi)害防御秩序造成威脅的一種情形。看待水危機(jī)的視角不同，建立的應(yīng)對(duì)機(jī)制與做出的決策將大不相同。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家用水超過(guò)其水資源可利用量的20%時(shí)，就很有可能發(fā)生水危機(jī)。

主要來(lái)自地下水

從人的角度來(lái)說(shuō)：

沒(méi)有食物，我們可以存活幾周，但是沒(méi)有水，我們幾天后就會(huì)死于脫水，我們身體三分之二多的部分是水，但大多數(shù)人卻并不清楚喝水的重要性。

水是生命之源，健康之本。醫(yī)學(xué)研究證明，胎兒時(shí)期體內(nèi)有90％的水份，成年人體內(nèi)有70％的水分，年老時(shí)水份降為60％以下，縱觀人體的一生，是喪失30％水份的過(guò)程，這就是醫(yī)學(xué)上所說(shuō)的： “干燥是老化的主要表現(xiàn)”，生命最基本的活動(dòng)一新陳代謝也要通過(guò)水的運(yùn)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，各種人體所齋要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、蛋白質(zhì)、脂肪等，最終也要深溶于水才能被血液運(yùn)送，被組織吸收。各內(nèi)臟器官也有700%--80%由水構(gòu)成。

從大的范圍來(lái)說(shuō)：

水是工業(yè)生產(chǎn)中必不可少的一種原料，許多工業(yè)生產(chǎn)都要以水為載體和介質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更離不開(kāi)水。

我國(guó)的現(xiàn)狀是人均水資源的擁有量是很低的，我國(guó)屬于水資源缺乏國(guó)家。而我國(guó)的水資源分布又呈南多北少的不均衡的狀態(tài)。因此節(jié)約用水保護(hù)水資源是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

如何保護(hù)水節(jié)約用水？從個(gè)人來(lái)說(shuō)，生活中要注意點(diǎn)滴之處，做到人走水關(guān)，洗手時(shí)水開(kāi)小點(diǎn)，要做到一水多用，比如用洗菜的水沖馬桶等等。

從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，要大力宣傳水的重要性，大力推廣節(jié)水的產(chǎn)品，比如節(jié)水龍頭節(jié)水馬桶等。要增加對(duì)污水處理的投入，加大對(duì)水污染的監(jiān)管等等。

我國(guó)水資源短缺，人均占有量?jī)H為世界平均水平的 1 /4，而且時(shí)空分布極不平衡，水資源有效利用率低，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象普遍，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市用水量和廢水量不斷增加，造成城市水源水量日益不足，水資源的供需矛盾更加突出。而且水質(zhì)的污染也日趨嚴(yán)重，使原來(lái)具有良好水質(zhì)的新鮮水供應(yīng)受到限制。待開(kāi)發(fā)的新鮮水源離集中供水點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，一次性投資費(fèi)用高昂，這樣，一些缺水地區(qū)無(wú)力擴(kuò)大供水能力，嚴(yán)重制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了解決日益突出的水資源供需矛盾，一方面需要節(jié)約利用有限的水資源，另一方面更應(yīng)積極推進(jìn)污水的回收利用技術(shù)，走水資源利用的可持續(xù)發(fā)展道路。中水回用技術(shù)正是符合這一目標(biāo)的技術(shù)，它有著投資省、見(jiàn)效快、運(yùn)營(yíng)成本低的特點(diǎn)。同時(shí)，城市污水的穩(wěn)定來(lái)源和充足水量又為這一技術(shù)的實(shí)踐推廣提供了保證。經(jīng)實(shí)踐證明，中水回用是一項(xiàng)行之有效的節(jié)水技術(shù)。這一技術(shù)的廣泛推廣，節(jié)約了寶貴的水資源，緩和了城市水資源的供需矛盾，減少了城市排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，控制了水污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，具有重要的環(huán)境效益和社會(huì)效益，并可帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

水環(huán)境惡化的趨勢(shì)也沒(méi)有得到有效的遏制。全國(guó)水土流失面積367萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的38％。全國(guó)近一半河段和九成的城市水域受到不同程度的污染。水環(huán)境的惡化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的矛盾。隨著我國(guó)人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)水資源形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，以水資源緊張、水污染嚴(yán)重和洪澇災(zāi)害為特征的水危機(jī)已經(jīng)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。

值得警惕的是，中國(guó)近年來(lái)水污染事故頻發(fā)，特別是去年以來(lái)，太湖、巢湖、滇池相繼大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻，一些重要的飲用水源受到污染，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定。

我國(guó)有82%的人飲用淺井和江河水，其中水質(zhì)污染嚴(yán)懲細(xì)菌超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的占75%，受到有機(jī)物污染的飲用水人口約1.6億。長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直認(rèn)為自來(lái)水是安全衛(wèi)生的。但是，因?yàn)樗廴?，如今的自?lái)水已不能算是衛(wèi)生的了。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在全世界自來(lái)水中，測(cè)出的化學(xué)污染物有2221種之多，其中有些確認(rèn)為致癌物或促癌物。從自來(lái)水的飲用標(biāo)準(zhǔn)看，我國(guó)尚處于較低水平，自來(lái)水目前僅能采用沉淀、過(guò)濾、加氯消毒等方法，將江河水或地下水簡(jiǎn)單加工成可飲用水。自來(lái)水加氯可有效殺除病菌，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生較多的鹵代烴化合物，這些含氯有機(jī)物的含量成倍增加，是引起人類患各種胃腸癌的最大根源。目前，城市污染的成分十分復(fù)雜，受污染的水域中除重金屬外，還含有甚多農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等有害殘留物，即使是把自來(lái)水煮沸了，上述殘留物仍驅(qū)之不去，而煮沸水中增加了有害物的濃度，降低了有益于人體健康的溶解氧的含量，而且也使亞硝酸鹽與三氯甲烷等致癌物增加，因此，飲用開(kāi)水的安全系數(shù)也是不高的。據(jù)最新資料透露，目前我國(guó)主要大城市只有23%的居民飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水合格率更低。水污染防治當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)確保飲用水合格。為此應(yīng)加大水污染監(jiān)控力度，設(shè)立供水水源地保護(hù)區(qū)。

第五篇：廣西水資源問(wèn)題分析

廣西水資源問(wèn)題分析

地理科學(xué) 陳媚媚

【摘 要】水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，社會(huì)發(fā)展和國(guó)家興衰，針對(duì)廣西自治區(qū)現(xiàn)存主要的水資源問(wèn)題情況，如何解決廣西水資源問(wèn)題顯得極為重要。從廣西水資源現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及影響進(jìn)行分析，為廣西解決廣西水資源問(wèn)題提出加大宣傳教育，爭(zhēng)強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)，加大節(jié)水設(shè)施的投入，防止和治理水資源污染，合理開(kāi)發(fā)水資源的建議。節(jié)約和保護(hù)水資源，促進(jìn)自然與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于廣西長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】廣西；水資源；可持續(xù)發(fā)展

一、水資源的重要性

水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的命脈。它直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，社會(huì)發(fā)展和國(guó)家興衰，水多為患，水少成災(zāi)，水臟貽害，對(duì)水資源問(wèn)題處理不好，就會(huì)制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需求和人口增長(zhǎng)的壓力，水資源整體形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。洪澇災(zāi)害歷來(lái)是中華民族的心腹大患，干旱缺水和水環(huán)境惡化對(duì)中國(guó)及發(fā)展已構(gòu)成重大威脅。1996年淮河污染，1997年黃河斷流，1998年長(zhǎng)江和嫩江、松花江發(fā)生的特大洪水，2010年云南遭遇百年一遇的全省性特大旱災(zāi)，干旱范圍之廣、時(shí)間之長(zhǎng)、程度之深、損失之大，均為云南省歷史少有。云南大部、貴州西部和廣西西北部已達(dá)特大干旱等級(jí)，其中楚雄市尤為嚴(yán)重，20余萬(wàn)農(nóng)村人口缺水。2012年初廣西龍江鎘污染事件，弄得人心惶惶。這些災(zāi)害，說(shuō)明洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水資源造受污染已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。節(jié)約和保護(hù)水資源顯得十分重要，也是我國(guó)的一項(xiàng)重大國(guó)策，認(rèn)真解決好水資源問(wèn)題，已成為21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

二、目前廣西存在的水資源問(wèn)題及其影響

廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，是中國(guó)水資源較為豐富的省區(qū)之一，其多年平均降水總量多，多年平均徑流深度796mm，多年平均水資源總量（含地表水和地下水）高，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的不斷增加，廣西水資源問(wèn)題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為以下方面：

（一）廣西水資源時(shí)空分布不均問(wèn)題

廣西區(qū)春秋易旱、夏澇冬干的水資源形勢(shì)。特別是在雨季，廣西的很多城市都容易出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，影響城市的交通及人們的正常生活，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)危及人們的生命安全。在干季，廣西易出現(xiàn)干旱現(xiàn)象，廣西每年都發(fā)生不同程度的干旱災(zāi)害，特別是2003年，2004年廣西出現(xiàn)連續(xù)干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活造成了巨大影響和損失，僅2004年廣西農(nóng)作物受旱面積達(dá)2881萬(wàn)畝，因干旱使農(nóng)村540萬(wàn)人飲水困難，農(nóng)田灌溉缺水量約35億立方米，直接經(jīng)濟(jì)損失大32億元。

水資源分配在地區(qū)分布上也是極不均勻。廣西區(qū)南部降水相對(duì)豐富，廣西區(qū)西部降水相對(duì)偏少。此外，廣西也位于典型的中國(guó)南方巖溶區(qū)，致使地表水系易缺失，造成廣西部分地區(qū)缺水問(wèn)題。例如廣西的馬山縣缺水問(wèn)題。

（二）水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

水資源浪費(fèi)是造成廣西自治區(qū)水資源短缺的另一個(gè)因素，在城鎮(zhèn)中，生活用水和工業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，由于地下管道的滲漏，廁所漏水也浪費(fèi)了大量的水資源，城鎮(zhèn)供水的大約四分之一白白流掉，據(jù)報(bào)道，只要節(jié)約城市水管漏掉的水的1%，就可供650萬(wàn)人使用一年。另一方面，農(nóng)村地區(qū)，生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，傳統(tǒng)的灌溉方式，使水資源的不到充分的利用，到處滲漏的渠道將其中一半的水都漏掉。

水資源是有限的，如果我們?nèi)耘f如此浪費(fèi)水，那么，將來(lái)我們以及我們的子孫都將面臨缺水問(wèn)題，水少了，也會(huì)造成土地干旱，進(jìn)而依法一連串的問(wèn)題。

（三）水資源污染問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西江河污染趨勢(shì)沒(méi)有得到根本遏制，水污染事故頻繁發(fā)生。來(lái)自工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的“新型”污染，即大量的 有機(jī)污染物正成為廣西水資源的主要威脅。城市水污染事件主要有：廣西龍江河的重金屬鎘污染事件。2012年1月15日，廣西龍江河拉浪水電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)出現(xiàn)少量死魚(yú)現(xiàn)象，經(jīng)查，龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質(zhì)重金屬超標(biāo)80倍，農(nóng)歷龍年春節(jié)，龍江河段檢測(cè)出重金屬鎘含量超標(biāo)，使得沿岸及下游居民飲水安全遭到嚴(yán)重威脅。這次事件主要是由于某工廠將廢棄物和污水直接排放到地下溶洞，造成水中含重金屬量超標(biāo)。其次，廣西百色靖西縣湖潤(rùn)鎮(zhèn)新興村水污染問(wèn)題。2012年4月3日，廣西百色靖西縣湖潤(rùn)鎮(zhèn)新興村由于水資源受到污染，當(dāng)?shù)厝藗儚牡叵鲁樯蟻?lái)的水，不但不干凈，而且沉淀很多，人們難以飲用。

農(nóng)村水污染的情況也日益嚴(yán)重。農(nóng)村人們沒(méi)有固定的垃圾場(chǎng)處理垃圾，生活中的垃圾亂丟棄，不合理的處理。生活污水未經(jīng)處理直接排放到江河或池塘，農(nóng)藥化肥的過(guò)渡施用等，是農(nóng)村的水資源受污染情況日益嚴(yán)重。

水資源受到污染，飲用水緊缺，人民瘋狂購(gòu)?fù)把b和瓶裝水，嚴(yán)重影響人們的日常生活，人民生命安全受到威脅，社會(huì)不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響政府和城市在人們心中的形象。

三、廣西水資源問(wèn)題的原因分析

（一）廣西自然條件影響

廣西處于季風(fēng)氣候區(qū)，受地形起伏和大氣環(huán)流影響，降雨時(shí)空分布極不均勻。每年5月—9月降雨量占全年的70%—80%左右，導(dǎo)致了廣西區(qū)春秋易旱、夏澇冬干的水資源形勢(shì)。特別是在雨季，廣西的很多城市都容易出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，在干季易出現(xiàn)干旱缺水現(xiàn)象。廣西也位于典型的中國(guó)南方巖溶區(qū)，碳酸鹽巖分布面積廣約占廣西總面積的41%，巖溶峰叢地區(qū)的水文系統(tǒng)的顯著特征是發(fā)育地表，地下雙層水文網(wǎng)，且地表水文網(wǎng)不完善，地下水文網(wǎng)發(fā)育強(qiáng)烈，致使地表水系缺失，造成廣西部分地區(qū)缺水問(wèn)題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入減少，地方水利設(shè)施長(zhǎng)期的不到修繕，小型水庫(kù)、壩塘等長(zhǎng)年失修，水滲漏嚴(yán)重，浪費(fèi)較大，降低水資源的有效利用率，江河缺少用于灌溉水利工程設(shè)施，水庫(kù)調(diào)蓄能力不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成防洪抗旱能力嚴(yán)重下降，蓄洪抗旱能力減弱，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）公眾節(jié)水意識(shí)單薄

在城鎮(zhèn)中，生活用水和工業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在日常生活中，由于人們的衛(wèi)生意識(shí)增強(qiáng)，清洗物品和食物的次數(shù)增多，并且沒(méi)有重復(fù)利用水，如洗菜水直接倒掉，而不是用來(lái)沖廁所?！八Y源取之不盡，用之不竭”的錯(cuò)誤觀念影響人們。水價(jià)過(guò)低，往往加劇水資源的浪費(fèi)，并且大多數(shù)地方的水費(fèi)不征收污水處理費(fèi)，不對(duì)供應(yīng)和處理水的成本給予補(bǔ)償。

（四）節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施投入嚴(yán)重不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏節(jié)能降耗的動(dòng)力，忽視生態(tài)效益。企業(yè)和政府對(duì)污水處理設(shè)施的投入很少，污水的處理率很低，城市污水和垃圾處理滯后的局面沒(méi)有根本改變，午污水不達(dá)標(biāo)排放致使江河受到污染。此外，在農(nóng)村，人們沒(méi)有固定的垃圾處理場(chǎng)，生活中的垃圾亂丟棄，不合理的處理。生活污水未經(jīng)處理直接排放到江河或池塘，農(nóng)藥化肥的過(guò)渡施用，使有毒物質(zhì)存留在水和土壤中。

由于地下管道的滲漏，廁所漏水也浪費(fèi)了大量的水資源，城鎮(zhèn)供水的大約四分之一白白流掉，據(jù)報(bào)道，只要節(jié)約城市水管漏掉的水的1%，就可供650萬(wàn)人使用一年。另一方面，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，免費(fèi)用水，生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；傳統(tǒng)的開(kāi)放型灌溉方式，使水資源得不到充分的利用，到處滲漏的渠道將其中一半的水都漏掉。

（五）環(huán)境管理薄弱

水污染防治立法不夠健全，執(zhí)法力度不嚴(yán)，部分地區(qū)依法治水管水的工作沒(méi)有真正落到實(shí)處，對(duì)違法的行為打擊不力，多數(shù)是罰款，很少是要負(fù)法律責(zé)任。此外，部分企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，至社會(huì)利益于和法律不顧，單純追求利潤(rùn)，懷著僥幸的心理，要是被查處就賠些錢(qián)，要是不被發(fā)現(xiàn)，則發(fā)大財(cái)，做出污染水資源的各種行為。干部群眾環(huán)保和守法意識(shí)不高，對(duì)企業(yè)和公眾的節(jié)水教育和法制宣傳工作不到位，對(duì)企業(yè)所排水的成分測(cè)量不嚴(yán)格，是江湖受到嚴(yán)重污染。

三、緩解廣西水資源問(wèn)題的策略

（一）加大宣傳教育，爭(zhēng)強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)

水的使用涉及到各行各業(yè)，和千家萬(wàn)戶。把中國(guó)建成一個(gè)節(jié)水型的社會(huì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。通過(guò)各種形式，采用靈活有效的方法，進(jìn)行廣泛宣傳教育，例如，政府聯(lián)合各高校，組織以節(jié)水為主題的文藝晚會(huì)或趣味競(jìng)技活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行節(jié)水宣傳，讓人們了解全區(qū)、全國(guó)、全社會(huì)水資源面臨的問(wèn)題，改變水是取之不盡，用之不竭的錯(cuò)誤觀念，提高廣大群眾保護(hù)、節(jié)約水資源的自覺(jué)性和責(zé)任感。

（二）防止和治理水資源污染

水資源受到污染，嚴(yán)重影響人們的日常生活，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至威脅人民生命安全。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要注意防止和治理水污染問(wèn)題。（1）建立城市污水處理系統(tǒng)。

工業(yè)企業(yè)必須積極治理水污染，含有有毒污染物的水必須單獨(dú)處理，或預(yù)處理才能排放，隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水管道網(wǎng)的建立與完善，可逐漸實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水與工業(yè)廢水治理相結(jié)合。合理地工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大，污染重、的治污代價(jià)高的企業(yè)。

（2）控制農(nóng)村對(duì)水資源的污染。

在農(nóng)村設(shè)立固定的垃圾處理廠，在村委的協(xié)助下，將農(nóng)村的不可降解或有毒的垃圾集中到垃圾處理廠進(jìn)行處理。利用自然環(huán)境設(shè)置污水處理廠，使生活污水先經(jīng)過(guò)吸收毒物裝置，再用蘆葦?shù)扔袃羲饔玫闹参镞M(jìn)行凈化，對(duì)農(nóng)村的生活污水處理后再排放。提倡農(nóng)民使用農(nóng)家肥，減少化肥和農(nóng)藥的使用。（3）增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度。

監(jiān)管部門(mén)首先應(yīng)以身作則，全面貫徹和落實(shí)水法規(guī)，推進(jìn)依法治水管水，對(duì)工廠和企業(yè)貫徹落實(shí)取水許可證和排污許可證，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)所排水的各項(xiàng)指標(biāo)，定期對(duì)企業(yè)和工廠進(jìn)行環(huán)評(píng)審批及有償使用制度。其次對(duì)造成江河污染的行為，給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，還要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，追究其法律責(zé)任。第三要加大廢水處理設(shè)施建設(shè)的投入，提高水資源的重復(fù)利用率。

（三）加大節(jié)水設(shè)施的投入

第一、要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化的需要，進(jìn)一步建立健全各種節(jié)水用水管理制度，政策法規(guī)、管理體系，使用水及節(jié)水工作納入法制軌道，有法可依，有法可循。第二、要大力開(kāi)發(fā)引進(jìn)和推廣適合廣西區(qū)情的節(jié)水技術(shù)，加大節(jié)水設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)方面，則大力推行滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方法，從灌溉方式上減少水資源浪費(fèi)；引進(jìn)、推廣和應(yīng)用土壤水分監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)行有限灌溉和精量灌溉制度，按作物需水規(guī)律，運(yùn)用信息化技術(shù)，制定作物水分虧缺指標(biāo)，實(shí)行科學(xué)灌溉。修建或維護(hù)水利工程，推進(jìn)民營(yíng)水利。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的 要求，積極推進(jìn)工業(yè)取水補(bǔ)償費(fèi)政策的出臺(tái)，用于農(nóng)村水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)。在工業(yè)節(jié)水方面，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，形成以水定發(fā)展、以水定規(guī)模的發(fā)展布局，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水減污型產(chǎn)業(yè)。投資興辦江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護(hù)、水土保持、河道堤防等開(kāi)發(fā)水利、防治水害的企業(yè)，企 業(yè)所得稅實(shí)行“減二免三”的稅收優(yōu)惠政策；推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行貸款的擔(dān)保抵押制度；在生活節(jié)水方面，形成以大中城市為重點(diǎn)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)的節(jié)水格局。全面推 行階梯式水價(jià)，大力推廣節(jié)水器具。第三、要調(diào)整水價(jià)，是水價(jià)能真正反映水的價(jià)值，同時(shí)通過(guò)水價(jià)來(lái)調(diào)整人們的用水行為。

（四）合理開(kāi)發(fā)水資源

（1）轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的思想觀念，加大人才的培養(yǎng)

轉(zhuǎn)變水資源取之不盡用之不竭的錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)水利人才培養(yǎng)的緊迫感，加速水利人才開(kāi)發(fā)步伐，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備甚至是人才，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，積極培養(yǎng)跨世紀(jì)人才。（2）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取相應(yīng)措施

在干旱缺水的地區(qū)，采取雨水匯集利用技術(shù)。選擇有一定產(chǎn)流能力的坡面、路面、屋頂，或經(jīng)過(guò)、夯實(shí)防滲處理的地方，作為雨水匯集區(qū)，將雨水引入位置較低的水窖或水窖內(nèi)儲(chǔ)存，經(jīng)過(guò)凈化處理，工農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)作物灌溉用水。噴灌技術(shù)，渠道防滲技術(shù)，微灌技術(shù)、膜上灌技術(shù)。還可以通過(guò)調(diào)節(jié)地表水，開(kāi)發(fā)地下水等途徑增加水資源的供應(yīng)。此外，還可以開(kāi)發(fā)地下水?？茖W(xué)探明地下水儲(chǔ)量及分布，進(jìn)行適度開(kāi)采。調(diào)節(jié)地表水。（3）加大水源林的建設(shè)和保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，在部分山上合理地種植水源林，保護(hù)水源林，嚴(yán)禁砍伐，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，提高森林覆蓋率。在部分地區(qū)推廣弄拉模式，即模仿廣西馬山縣的弄拉自然保護(hù)區(qū)，在上頂種植主要種植涵養(yǎng)水源的樹(shù)，山腰處種植經(jīng)濟(jì)林、竹林、用材木。山腳種植種琵琶樹(shù)、柑子樹(shù)、石榴、柚子、玉米、芭蕉等，這不僅保證平時(shí)的用材，還獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這對(duì)廣西部分生態(tài)比較脆弱，容易產(chǎn)生石漠化的石山地區(qū)，起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。（4）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

調(diào)整與廣西自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使生活污水轉(zhuǎn)化較為干凈的水，清除工業(yè)污水中的有毒物質(zhì)，提高水的重復(fù)利用率。在農(nóng)村積極應(yīng)用生物工程技術(shù)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，使用可再生能源，推廣毒欄低，并做到科學(xué)，適量的施用，保證農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便和廢水的無(wú)毒化處理，嚴(yán)格控制污水直接排放和水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣農(nóng)村改水改廁技術(shù)，保護(hù)水環(huán)境。推行生態(tài)消費(fèi)，選擇和支持綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣使用無(wú)磷洗衣粉，減少一次性生活制品的使用。

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