第一篇：縣長在全縣水利工作會議上的講話

縣長在全縣水利工作會議上的講話

縣長在全縣水利工作會議上的講話

(2006年3月23日)

同志們：

今天，我們在這里召開全縣水利工作會議，這是在中央提出建設社會主義新農(nóng)村、縣委提出“一三四八”戰(zhàn)略新形勢下召開的一次會議，既是一次加快全縣水利發(fā)展的動員會，也是一次強化責任的落實會。剛才，＊＊＊同志作了一

個很好的工作報告，回顧總結(jié)了2005年的水利工作情況，安排部署了2006年水利工作重點和當前水利各項工作。我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三個方面意見。

一、肯定成績，尋找差距，切實增強做好水利工作的緊迫感和責任感

2005年，對我們水利系統(tǒng)來說，是極不尋常的一年。這一年，我們縣委、縣政府的正確領導下，努力克服了歷史罕見的多次強臺風災害影響，特別是經(jīng)受住了百年一遇“泰利”臺風的嚴峻考驗；這一年，我們在局班子主要領導較長時間空缺，全局上下產(chǎn)生一定思想波動的不利情況下，團結(jié)一心，迎難而上，各項工作都取得了新的成績：防臺抗災取得重大勝利，工程建設進展順利，水電開發(fā)穩(wěn)步推進，水政執(zhí)法有序開展，飲水改革初見成效，資金爭取更上臺階。一年來，水利系統(tǒng)共向上級爭取項目資金900多萬元，下達防汛補助、水毀工程修復、河道治理等救災資金416萬元；完成規(guī)劃水利工程136處，投放勞工63.2萬工，總工程量52萬m3；累計完成31個行政村的農(nóng)民飲用水工程建設，解決和改善飲用水困難2.58萬人；累計建成電站133座，裝機25.2萬kw。年發(fā)電量5.8億度，全年實現(xiàn)總產(chǎn)值3.5億元，同比增長48.5，實現(xiàn)稅收5094萬元，同比增長92.7。

這些成績的取得，是水利局領導班子精誠團結(jié)、真抓實干的結(jié)果，是水利系統(tǒng)廣大干部職工辛勤付出、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣政府對你們一年來所取得的成績表示充分的肯定！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣水利工作仍然存在許多矛盾和問題，水利建設仍然滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展進程，水利的抗災減災能力還不高，水電開發(fā)過程中的矛盾糾紛還較多存在等等。形勢嚴峻，任務艱巨，困難與壓力很大。我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任感和使命感，視差距為潛力，變壓力為動力，真正把水利放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去謀劃，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，聚優(yōu)借勢，克服困難，做到加快水利發(fā)展的決心不動搖，精神不松懈，步伐不放慢，扎實有效地做好水利建設各項工作，不斷推進我縣水利事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認清形勢，狠抓落實，切實做好2006年各項水利工作

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是社會主義新農(nóng)村建設的起始之年，也是縣委提出新的發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，如何開好局、起好步，意義重大。剛才＊局長已經(jīng)對今年的水利工作進行了全面部署，提出了今年工作的重點是“圍繞一個中心、突出兩個重點、實施四大工程、抓好六項工作”，下步關鍵是要靠大家扎扎實實的工作，全面加以落實。下面，就今年幾項重點工作我再強調(diào)一下：

（一）認真編報規(guī)劃項目。水利工作能否在“十一五”期間有所作為，做好規(guī)劃是關鍵，一是要做好我縣水利“十一五”規(guī)劃，這個規(guī)劃要標明“十一五”期間水利上要做哪些事情，要上哪些項目，同時也要考慮我縣經(jīng)濟基礎情況、群眾的現(xiàn)實需求以及各方面的保障能力。二是要認真做好省市項目的編報工作，省市項目是“金鑰匙工程”，是“資金工程”，省政府“五大百億”工程的實施給我縣的水利工作帶來了機遇，同時也需要我們利用好這把金鑰匙，編制好項目，包裝好項目，只有這樣才能以好項目爭取更多的資金。

（二）切實做好防汛防旱工作。防汛工作事關人民群眾的生命安全，現(xiàn)在各級黨委、政府對防汛安全工作越來越重視，從現(xiàn)在的情況看，我縣的水利基礎設施依然比較薄弱，今年的防汛形勢依然不容樂觀，我們必須高度重視，寧可信其有，不可信其無，切實做到未雨綢繆，有備無患。當前主要應抓好以下幾項工作：一是抓緊水毀工程修復和病險山塘水庫的除險加固，確保安全度汛；二是切實落實防汛抗旱責任制；三是認真抓好防洪預案的完善和落實工作；四是進一步分析研究防汛形勢；五是做好防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設工作，特別是做好遠程會商系統(tǒng)、水情和雨量測報系統(tǒng)的維護和調(diào)試，確保正常運行；六是要堅持防汛抗旱兩手抓。加強科學調(diào)度，科學蓄水，科學調(diào)水，同時，要抓好渠道、堰壩等的管理和維修。一旦出現(xiàn)旱情，要做到有水可用，有水能送，確保廣大人民群眾的基本生活用水。

（三）規(guī)范水電開發(fā)與管理。小水電本身是個可再生的生態(tài)能源，但在開發(fā)的同時可能造成生態(tài)的破壞，也可能對下游群眾生活生活產(chǎn)生一定影響，我想小水電開發(fā)與保護生態(tài)和旅游開發(fā)之間的結(jié)合問題，值得探討。自從2004年我縣取得“中國農(nóng)村水

第二篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速?；A設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經(jīng)濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領導與群眾結(jié)合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領導經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細情況，進行現(xiàn)場指導。建立級領導“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第三篇：市長在全市水利工作會議上的講話

這次全市水利工作會議，是我們在開始實施“十一五”計劃、全面推進社會主義新農(nóng)村建設的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結(jié)工作，分析形勢，深化認識，研究部署全市“十一五”及今年的水利工作，以確保全面完成水利工作目標任務，推動水利事業(yè)加快發(fā)展。剛才，李局長全面總結(jié)了“十五”期間水利工作，并對今年全市水利工作作了安排，很符

合實際，特別是對下一步工作應重點要抓什么、怎么抓，都講得很具體、很好，我完全同意。稍后市委王書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我主要講三個方面的意見：

一、總結(jié)成績，認清形勢，增強加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感

過去的五年，是我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展、人民生活水平顯著提高的五年。對水利工作來說，也是與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷進取的五年。全市各級水利部門按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合我市實際，狠抓工作落實，全市各項水利事業(yè)都有了長足的發(fā)展，取得了顯著的成效。歸納起來，主要表現(xiàn)在四個方面：一是項目建設實現(xiàn)了新突破，全市完成水利建設投資16.5億元，是“九五”期間的3.3倍，這在張掖水利建設史上是前所未有的；二是項目前期工作實現(xiàn)了新突破，僅“十五”期間，完成各類水利專項規(guī)劃及可研初設310項，是“九五”期間的8.4倍，可研總投資達23億元，這在張掖水利發(fā)展史上也可說是盛況空前；三是節(jié)水型社會建設開創(chuàng)了水利工作新局面，試點經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)廣為推廣，成為全國節(jié)水型社會建設工作的排頭兵，為張掖水利樹立了一面大旗；四是連續(xù)6年完成了分水任務，在水資源本身就十分匱乏的情況下，連續(xù)三年輸水到居延海，累計向下游下泄水量52.8億m3，占六年來水總量95.5億m3的55.3，為改善下游生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，近幾年的水利工作在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展扮演了重要角色。這些成績的取得，是全市各級政府、各相關部門及水利系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，市委、市政府是滿意的。在此，謹表示誠摯的敬意和感謝，并向今天受到表彰獎勵的單位表示祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前水利建設還面臨著諸多矛盾和壓力。主要反映在三個方面：一是黑河治理等方面的后續(xù)項目前期工作進展比較緩慢。黑河近期治理剩余投資3.19億元的退耕還林調(diào)整為灌區(qū)節(jié)水改造項目，到目前為止資金計劃仍未落實，任務十分艱巨；黑河二期規(guī)劃目前尚處于水規(guī)總院審查階段，要通過水利部尤其是國家發(fā)改委的審查批復和立項實施，還任重而道遠；節(jié)水型社會試點建設重點支持項目只下達資金計劃530萬元，爭取全面落實9456萬元的項目難度很大。二是黑河調(diào)水形勢更加嚴峻，灌溉與調(diào)水矛盾日益突出，工程措施不到位、運行管理成本高等因素，更增加了工作的難度。三是水利管理改革面臨較大矛盾和困難。水資源統(tǒng)一管理進展緩慢，水利工程運行管理體制不順、改革步伐滯后，水費收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程無力更新改造、新建工程無法配套自籌資金，水利行業(yè)自身發(fā)展面臨嚴峻的考驗。

也應當看到，水利作為國民經(jīng)濟重要的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要動力，更是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要物質(zhì)基礎。這幾年中央高度關注“三農(nóng)”工作，每年的中央一號文件都以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題，這給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供了廣闊的發(fā)展空間。今年一號文件及國務院政府工作報告都將加強農(nóng)村基礎設施建設作為建設社會主義新農(nóng)村的重點，今后國家對基礎設施建設投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點是加強小型水利設施為重點的農(nóng)田基本建設，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村小水電建設等?？梢哉f，水利在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村歷史重任上越來越發(fā)揮重要的作用。同時，我們也要看到，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力競爭力的重要基礎。能不能穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，水利建設已成為關鍵性因素。只有加快水利建設，不斷增強水利保障能力，才能為提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推進張掖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展。

因此，加快水利事業(yè)的發(fā)展，是樹立和落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進全市經(jīng)濟建設的必然要求，也是建設社會主義新農(nóng)村的根本保證。全市各級政府及有關部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度，進一步增強緊迫感和使命感，扎實有效地做好水利建設的各項工作，不斷推動全市水利事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，加快推進全市各項水利建設

2006年是“十一五”的起步年，也是社會主義新農(nóng)村建設的開局之年，做好今年的水利工作意義重大，市委農(nóng)村工作會議對今年的農(nóng)村工作制定了明確的奮斗目標。水利工作是農(nóng)村工作的關鍵，要帶好頭、起好步、開好局。具體來講，突出抓好以下幾項工作：

1、加快黑河綜合治理二期規(guī)劃的審查審批進度。這是今年我市水利工作的重點之一。根據(jù)2月份水

規(guī)總院審查討論的結(jié)果來看，已基本同意規(guī)劃報告，但下一步要通過水利部和國家發(fā)改委的審查批復，還需要做更加艱苦細致的工作。二期規(guī)劃總投資近50億元，它能否啟動實施，不僅僅關系到長久穩(wěn)定地落實黑河分水方案，更關系到張掖經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。對此，大家要有充足的認識，要從戰(zhàn)略的高度來重視這項工作，充分發(fā)揮縣區(qū)和部門的積極性，各方努力共同爭

取項目，尤其是我們的一些項目受益縣區(qū)，不能等待觀望，更不能把項目爭取工作看成是市上的事。要落實項目工作責任制，明確分工，各個環(huán)節(jié)都要安排專人負責，列出具體計劃，排出時間進度表，定期匯總和通報進展情況，積極向上匯報和銜接，通過上下共同努力，促進這一項目盡快落實。

2、爭取落實黑河近期治理剩余項目資金計劃。剩余投資3.19億元的退耕還林調(diào)整為灌區(qū)節(jié)水改造項目已順利通過了中咨公司審查評估，環(huán)評報告經(jīng)水規(guī)總院審查后正在修改，去年水務部門在該項目上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的銜接協(xié)調(diào)工作仍然要抓緊，爭取環(huán)評報告盡快通過國家環(huán)?？偩謱彶?，上報國家發(fā)改委，工程的啟動實施直接關系到黑河綜合治理二期規(guī)劃的爭取和落實。計劃、環(huán)保、水務部門要積極與國家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、水利部、黃委會、黑河局以及省水利廳加強溝通協(xié)調(diào)，盡快落實計劃、下達資金。

3、全面推進節(jié)水型社會建設。通過幾年的探索和實踐，節(jié)水型社會建設已經(jīng)成為張掖水利的亮點，提張掖水利就要提節(jié)水型社會，既是榮耀，又是壓力。目前全國各省區(qū)工作推動力度都很大，有些省區(qū)已全面開展節(jié)水型社會建設工作，而且措施得力，效果顯著，對我們的壓力很大。我市的試點建設已經(jīng)在全國產(chǎn)生了一定影響，如何繼續(xù)深化工作，再接再厲做出新成績，對于落實黑河后七年綜合治理規(guī)劃，對于推動張掖經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。一是做好自查自驗工作。今年7月，水利部將對張掖市節(jié)水型社會建設試點工作進行全面驗收，要做好試點工作總結(jié)和自查自驗，力爭圓滿通過水利部的驗收。二是要著力落實節(jié)水型社會重點支持項目資金計劃，盡快建立水資源監(jiān)控系統(tǒng)、取水計量設施和水資源調(diào)度管理信息系統(tǒng)等硬件設施，為落實水資源總量控制和定額管理創(chuàng)造條件。三是繼續(xù)加大城市、工業(yè)節(jié)水工作的推進力度，全面落實“總量控制，定額管理”兩套指標體系，探索建立供水與污水回收、污水處理、中水回用等一體化的價格體系。四是要進一步深化農(nóng)業(yè)節(jié)水成效，圍繞草畜、種子、果蔬、輕工原料四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展低耗水、高效益作物，壓縮和禁種高耗水作物，堅決禁止新開荒地，按照分解到各縣區(qū)的目標任務，加大田間節(jié)水力度，提高水資源承載能力和使用效益。五是實施縣區(qū)斷面流量控制方案，加快量水測水設施建設，切實落實總量控制和定額管理兩套指標體系。六是進一步培育水市場，建立水價形成機制，進一步規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會的管理運行，積極探索水票的內(nèi)容和運行方式。各縣（區(qū)）要在節(jié)水型社會建設方面結(jié)合各自實際，多想辦法，積極探索，創(chuàng)新工作，力求取得有各自特色的新突破。

4、大力實施農(nóng)村水利項目建設。從近幾年國家的投資政策取向看，農(nóng)田水利基本建設和實施農(nóng)村飲水安全工程仍是農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資的重點。按照“十一五”規(guī)劃，除黑河治理和節(jié)水型社會的項目外，大型灌區(qū)改造、病險水庫除險加固、人畜飲水工程、以電代燃料等水利工程項目2006年規(guī)劃投資近3億元，各縣（區(qū)）政府及水利部門要按照市委一屆人大四次會議和農(nóng)村工作會議提出的要求，多研究國家政策，找準切入點，狠抓項目的爭取，力爭在內(nèi)多落實一部分項目，抓大不放小，做到重點項目和正常項目兩不誤。對于已下達計劃的水利建設項目要嚴格按照建設程序的要求，及早準備，能開工建設的就要早動手，早開工，保證工程建設進度。

5、抓好防汛抗旱工作，強化水資源調(diào)度管理，做到灌溉調(diào)度兩不誤。去冬以來，我市降水偏多，主要河流來水偏豐，氣溫偏高，庫塘蓄水好于往年，土壤墑情較好，這對我們搞好當前的春耕生產(chǎn)十分有利。但是我們決不能因為眼前的形勢而放松警惕，麻痹大意，一定要立足省情，牢固樹立長期抗旱和“抗大旱。面對這樣一個形勢，我們決不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固樹立長期抗旱和“抗大旱，防大災”的思想，統(tǒng)籌灌溉與調(diào)度管理，切實做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同時要盡最大可能完成調(diào)水任務，這是我們爭取黑河后七年規(guī)劃及有關項目資金的一個籌碼，也是我們多次向黃委會做出的一項承諾。各縣區(qū)和水務部門要把完成分水任務作為一項嚴肅的政治任務對待，進一步提高認識，顧全大局，確保調(diào)度工作政令暢通。水利、水文、氣象等業(yè)務部門要強化技術決策支撐，加強水文測報和中短期天氣測預報，及時準確傳遞水情，為水量調(diào)度提供技術保障；各級水行政主管部門要充分履行業(yè)務調(diào)度指揮職責，紀檢、監(jiān)察、水政監(jiān)察部門要充分發(fā)揮調(diào)度監(jiān)督檢查職能，爭取完成調(diào)水任務。

三、落實責任，強化措施，確保全面完成水利工作各項目標任務

當前和今后一個時期，全市水利工作面臨著良好的機遇和重大的挑戰(zhàn)。全市水利系統(tǒng)廣大干部職工，一定要圍繞全市水利發(fā)展的總體思路和今年確定的各項工作任務，進一步振奮精神、加強領導、落實措施，確保各項水利建設任務順利完成。

1、加強領導，層層靠實責任。各項工作能不能順利推進、取得實效，關鍵在于組織領導是否堅強有力、能不能把各項工作措施真正落實到位。面對今年艱巨的工作任務，各級政府要高度重視水利工作，切實把水利工作作為新農(nóng)村建設的基礎性和關鍵性工作來抓，牢固樹立以人為本的思想，著力爭取事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，解決好飲水解困和安全等與農(nóng)民群眾密切相關的問題，讓群眾成為水利發(fā)展的最先受益者、最大受益者。各級領導要深入基層，調(diào)查研究，靠前指揮，督促檢查，保證各項工作落到實處，見到成效。市縣水務部門要把各項任務層層進行量化分解，明確標準和時限，做到指標明確、責任到人、措施到位、形成合力，保證完成任務。

2、強化前期，保證質(zhì)量效益。抓項目促發(fā)展，是水利工作的重心。各級主要領導要親自抓項目、跑項目，各級水利部門要拿出科學合理的規(guī)劃和方案，積極主動地做好項目的報批、爭引和引資工作。對于確定的水利重點工程項目，要抓緊編制和完善規(guī)劃，加大銜接協(xié)調(diào)力度，講求策略，注意方式方法，確保審批關口暢通，提高跑項目的成功率。

要高度重視質(zhì)量管理工作。水利工程事關人民生命財產(chǎn)安全，任何時候都不能掉以輕心，一定要牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，嚴把質(zhì)量關，精心設計、科學施工、嚴格管理，做到高起點、高標準、高質(zhì)量，確保發(fā)揮長期效益。要認真落實項目法人責任制、建設監(jiān)理制和招標投標制，采取各種有力措施，確保工程質(zhì)量。要加強資金的管理，完善各項制度，強化審計監(jiān)督，確保資金安全，不能發(fā)生任何違法違紀行為。要加強施工安全管理，嚴防重大安全事故發(fā)生。在水利工程建設與管理中，要大力推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高科技含量，更好地發(fā)揮工程效益。要始終堅持把效益第一的原則貫穿到規(guī)劃、設計、施工等各個環(huán)節(jié)，真正做到水利工程建一處、成一處、管好一處、受益一處。

3、深化改革，創(chuàng)新工作機制。水利事業(yè)要加快發(fā)展，水利工作要適應建設社會主義新農(nóng)村的需要，必須進一步深化改革，創(chuàng)新和完善水利發(fā)展的體制和機制。今年，要重點抓好水利工程管理體制改革。各縣市區(qū)都要重視這項工作。對農(nóng)村小型水利工程，要認真研究解決定性、定編、定員以及確定財政支付范圍、數(shù)額與方式問題，關鍵是要實施產(chǎn)權制度改革，落實管護責任，逐步建立新型的農(nóng)村水利管理制度，發(fā)揮工程效益。同時，市縣水利部門還要認真研究和實踐水利投融資體制改革、水價改革和水利工程規(guī)范化、制度化管理等方面的新機制，完善水價配套制度，推進科學的計價方式，建立健全合理的水價形成機制，推進水利快速發(fā)展。

同志們，水利事業(yè)功在當代、利在千秋。做好“十一五”和今年的水利工作，責任重大，任務艱巨。面對新形勢、新任務，我們一定要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設社會主義新農(nóng)村為方向，認真貫徹落實市委農(nóng)村工作會議精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進一步推進我市水利事業(yè)發(fā)展，努力為全面實施“十一五”規(guī)劃、全力推進新農(nóng)村建設做出積極貢獻！

第四篇：縣長在全縣水利工作會議上的講話范文

縣長田輝在全縣水利工作會議上的講話

同志們：

近年來，中央每年年初發(fā)布的1號文件都是三農(nóng)工作，每次三農(nóng)工作都有一個側(cè)重點，2011年中央1號文件的側(cè)重點就是水利工作。所以說，2011年是我們國家水利改革發(fā)展史上具有里程碑意義的重要一年。年初，中央召開了高規(guī)格的水利工作會議；省委、省政府出臺了加快水利改革發(fā)展的實施意見，9月15日召開了全省水利工作會議；10月19日，市委、市政府又召開了全市水利工作會議，對加快全市水利改革發(fā)展工作進行了部署和強調(diào)，出臺了實施意見。這些政策和舉措，充分體現(xiàn)了中央、省、市對新形勢下水利工作的高度重視。今天，我們召開全縣水利工作會議，就是為了貫徹落實各級水利改革發(fā)展的會議精神和系列文件，大力推進我縣水利改革發(fā)展。等一下，縣委龍飛書記還將作重要講話，請大家深刻領會、抓好落實。這里，我先講三點意見。

一、明確目標，狠抓落實，加快構(gòu)建“四大水利” 首先，我們溫習一下什么叫水利。水利是對自然界的水進行控制、調(diào)節(jié)、制導、開發(fā)、管理和保護，以防止水患災害，并開發(fā)利用水資源的各項事業(yè)和活動。第二，水利處于什么樣的地位？2011年中央1號文件的開篇是這樣說的，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。所以說，水利是治國安邦的大事，大禹治水、都江堰，歷史上從古到今水利都是利國利民的大事。當前我們的水資源與糧食、石油一起作為國家重要的戰(zhàn)略資源，從自身社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把水利放在突出位置。第三，靖安水利的情況。靖安處于贛西北暴雨區(qū)，雨量集中，強度大，山洪易暴發(fā)。靖安防汛抗旱壓力大，水利建設任務重，水利改革發(fā)展任重道遠。全縣3座中型水庫，7座小

（一）型水庫，20座小

（二）型水庫，今后五到十年，是靖安水利事業(yè)發(fā)展的黃金期，也是關鍵期，我們必須始終把水利作為全縣基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重要任務來抓，轉(zhuǎn)變治水思路，深化水利改革，加快節(jié)水型社會建設，促進我縣水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣水利建設滯后的局面，加快構(gòu)建“四大水利”：

（一）堅持以人為本，突出防災減災，構(gòu)建“平安水利”。堅持把確保人民群眾生命安全放在第一位、把確保防洪安全放在水利建設的第一位。重點做到“三個抓緊”。一是抓緊完成水庫除險。今年年底前要全面完成仁首鎮(zhèn)戴家水庫除險加固任務；2012年汛前，要全面完成香田鄉(xiāng)安全水庫、仁首鎮(zhèn)若源水庫和大樹塘水庫除險加固任務；2015年汛前全面完成17座一般小

（二）型病險水庫除險加固任務；2020年前，力爭完成所有病險山塘加固達標任務。二是抓緊實施中小河流治理。“十二五”期間，要完成全縣已列入國家規(guī)劃的8個中小河流治理項目（城北河堤、羅灣鄉(xiāng)河堤、城南河堤、香干左堤、香干右堤、仁首鎮(zhèn)河堤、高湖鎮(zhèn)河堤、水口鄉(xiāng)河堤）。其中，城北防洪堤和羅灣防洪堤水下工程要在2012年3月底前完成，治理任務要在2012年底前完成。2020年底，要完成所有國家規(guī)劃內(nèi)項目治理任務。三是抓緊完善山洪地質(zhì)災害防治工程措施和非工程措施建設。抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測預警體系，加快實施防災避讓和深山庫區(qū)移民搬遷，開展山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)重點治理。2012年底前全面完成中小型水庫水雨情監(jiān)測系統(tǒng)和山洪地質(zhì)災害預警系統(tǒng)建設，建立水庫自動水位測報站11個，新增雨情自動測報站6個，實現(xiàn)全縣水位、水量站全覆蓋，防汛預警及時準確。

（二）堅持民生為先，突出富民惠民，構(gòu)建“民生水利”。水利工作本身就是民生工作，水利建設發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，根本上說是為了保障和改善民生。水利建設尤其要與生態(tài)富民緊密結(jié)合起來，充分利用水利事業(yè)發(fā)展為群眾增收致富提供機遇和渠道，千方百計讓群眾得實惠。一是要加強農(nóng)田水利設施建設?！笆濉逼陂g，要完成1座大型灌區(qū)、1座中型灌區(qū)、184座200畝以上小型灌區(qū)、812處200畝以下灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造，到2020年使我縣設計灌溉面積達到17.42萬畝。全面推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套，完善灌排體系，促進旱澇保收高標準農(nóng)田建設。2012年3月上旬前，要完成小農(nóng)水重點縣項目建設任務。二是要保障群眾飲水安全。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水要求，加快農(nóng)村自來水工程建設，不斷提高農(nóng)村自來水普及率。今年年底，要完成羅灣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)等4處農(nóng)村集中供水工程建設，解決 3736人農(nóng)村飲水安全問題，確保新建農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)100%達標，完成2012農(nóng)飲千噸萬人項目實施方案編制和上報工作。到2020年，我縣要實現(xiàn)村村通自來水。建立農(nóng)村供水工程良性運行機制，落實建設與管護主體，確保工程長期發(fā)揮效益。加快城市應急備用水源工程建設，將石馬水庫定為我縣城市的備用水源。

（三）堅持嚴格管理，突出綜合治理，構(gòu)建“生態(tài)水利”。按照“白云深處、靖安人家”建設要求，為保護好我縣一方“青山綠水”，要實施最嚴格的水資源管理制度。一是要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面執(zhí)行水資源論證機制，促進科學高效用水，嚴格控制入河排污量。二是要推進國家水土保持重點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、小流域水土流失綜合治理工程、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)水土流失防治工程和崩崗綜合治理工程等重點項目建設,積極扶持和大力實施封山育林,建設水土保持林、水源涵養(yǎng)林。加快以河道整治為重點的城鄉(xiāng)水環(huán)境建設，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。三是要加大水庫規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理力度，禁止水庫肥料養(yǎng)魚和養(yǎng)殖污染物向河流水庫直接排放。2013年底前，我縣中型水庫和小型水庫一律退出養(yǎng)殖承包。

（四）堅持合理開發(fā)，突出有效利用，構(gòu)建“資源水利”。充分利用我縣現(xiàn)有的水資源和水環(huán)境優(yōu)勢，按照科學合理原則，不斷提高我縣水資源開發(fā)利用能力。積極開發(fā)利用農(nóng)村水電資源，統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能，加快水能資源開發(fā)利用，規(guī)范開發(fā)許可，強化安全監(jiān)管。積極實施“十二五”水電新農(nóng)村電氣化建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設。積極引進外商投資開發(fā)水能資源，鼓勵、引導和扶持民間資本投資興辦小水電，啟動農(nóng)村水電增效減排工程?！笆濉逼陂g新增農(nóng)村水電裝機容量1萬千瓦。

二、創(chuàng)新機制，破解難題，努力做到“三個確?！苯陙恚铱h緊緊抓住國家加大水利投入的歷史機遇，大力推進安全水利、民生水利、生態(tài)水利建設，促進水利可持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，我縣水利投入達4000余萬元，完成除險加固中型水庫（石馬水庫）1座，小

（一）型水庫4座，加固堤防6公里，整治灌溉渠道80公里，解決農(nóng)村飲水安全3.2萬人，治理水土流失面積5萬畝等。面對當前千載難逢的水利發(fā)展歷史機遇，我們更要順勢而為，勇往直前，加快推進水利建設改革的步伐。如何加快改革發(fā)展，首先必須找準位置，分析問題，必須弄清靖安水利要改什么，發(fā)展什么，才能做到有的放矢，有序發(fā)展，從靖安的水情、實情看，“水利投入不足、專業(yè)人才不足、水利管理體制不順”一直是制約我縣水利發(fā)展的三大問題。針對這三大問題，我們要從體制機制上破解難題，切實做到“三個確保”，從政策層面解決好有人管事、有人做事、有錢辦事的問題。

（一）確保有人管事。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站、防辦機構(gòu)建設。市里要求今年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站、防辦要全面組建達標。要建立村級水管員制度，每個行政村均要設立一名兼職水管員，并給予適當補貼。建立堤防安全員巡查制度，加強小型水庫安全員管理。建立巡防管理和安全責任追究制，做到層層有責任。進一步完善水利工程建設招投標制度、監(jiān)理制度、合同管理制度和質(zhì)量監(jiān)督制度。二是要加強防汛抗旱應急能力建設。建立縣、鄉(xiāng)兩級防汛抗旱督察工作制度，落實督察人員。修訂完善防汛抗旱應急預案，完善部門應急聯(lián)動機制，建立防汛抗旱責任追究制度。加強縣、鄉(xiāng)兩級防汛應急救生隊、防汛機動搶險隊和抗旱服務隊建設，落實人員、經(jīng)費和設施設備。鄉(xiāng)村也要按要求健全完善防汛抗旱搶險服務隊伍，按要求儲備防汛物資，確保防汛安全。加強縣、鄉(xiāng)兩級防辦能力建設，居安思危才能做到臨危不亂。三是要加強水行政執(zhí)法能力建設。要重點打擊非法采砂、非法侵占河湖水域、非法取水、污染水體、干擾工程建設和造成水土流失等違法行為。四是要加強氣象水文監(jiān)測預報能力建設。全面加強氣象水文基礎設施建設，優(yōu)化站網(wǎng)布局。加強氣象綜合監(jiān)測能力、災害性天氣預警應急響應能力和氣象信息傳播能力建設。

（二）確保有人做事。成倍增長的水利建設任務，要靠人來完成，要靠能做事的人來做。水務部門必須配齊配強人才隊伍，才能迎接更大的挑戰(zhàn)，才能把好事辦好辦實?！皩I(yè)人做專業(yè)事”，今后我縣將逐年加大對水利人才的引進力度，力爭到2015年實現(xiàn)水行政主管部門專業(yè)技術人員占單位人員總數(shù)的60%以上，確保每座中型水利工程至少有1名本科以上水利專業(yè)技術人才，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站都有大專以上學歷的水利專業(yè)技術人才。

（三）確保有錢辦事。我縣今后5年需要實施的重點水利項目共80項，總投資約為3億多元，各級要想方設法籌措資金，保障水利配套資金100%落實到位。保障水利經(jīng)費有穩(wěn)定的來源渠道，確保做到“三個到位”：一是確保土地出讓收益計提到位；二是確保水利前期工作經(jīng)費落實到位，按照一定的比例安排水利前期工作經(jīng)費；三是確保水利建設基金政策落實到位，按全市統(tǒng)一要求，今年年底全面開征水利建設基金。

三、凝心聚力，齊抓共管，切實抓好“三大保障” 推進水利改革發(fā)展，是一項涉及面廣、綜合性強、影響經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性工作。要確保實現(xiàn)今后一個時期我縣水利發(fā)展的目標任務，必須進一步加強領導，加大投入，形成合力，切實為水利改革發(fā)展營造良好環(huán)境，提供有力保障。

（一）強化責任保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實加強水利工作領導，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制；實行“農(nóng)田水利建設年”任務獎懲制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、水務站站長繳納責任金，實行重獎重罰。要結(jié)合我縣實際，認真落實水利改革發(fā)展各項措施，確保取得實效。要按照職能分工，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利改革發(fā)展合力。要加大力度宣傳靖安水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設。水務部門要切實增強責任意識，認真履行職責，抓好水利改革發(fā)展各項任務的實施工作；宣傳部門要把水利納入公益性宣傳范圍，做好對中央一號文件精神政策的宣傳報道；發(fā)改部門要配合水務部門做好水利項目的申報立項工作；財政部門要對已批復項目資金及時、足額撥付到位，并做好項目爭資工作。審計、國土、環(huán)保、建設、林業(yè)、供電、供水等部門都要結(jié)合各自職責，做好水利服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強農(nóng)田水利建設作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（二）強化落實保障。今年，縣委、縣政府將把水利改革發(fā)展納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核評價體系，對水利建設、管理、服務體系、改革等各項水利工作任務以及水利投入政策落實、配套資金到位、前期工作經(jīng)費到位等情況進行督查和考核，確保執(zhí)行政策不走樣，完成任務不打折，確保項目建設進度、質(zhì)量和效益。考核結(jié)果將作為干部綜合考核評價的重要依據(jù)。要加強水利專項資金監(jiān)督管理，強化財政、審計、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責任。兩辦要定期和不定期組織開展督查,確保各項工作落到實處。

（三）強化項目保障。加快水利發(fā)展，最終目的是要落實到項目上。為了突出重點，抓住關鍵，各有關部門要為項目開綠燈，積極配合好爭取項目，搞好項目儲備，爭取更多的項目列入國家規(guī)劃，并創(chuàng)造條件盡快啟動實施。要抓好水利普查。自去年第一次全國水利普查開展以來，我縣水利普查工作正有序推進，目前普查清查階段工作已基本完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要按照縣里統(tǒng)一部署，配合好、落實好，確保圓滿完成普查任務。

同志們，加強水利建設，功在當代，利在千秋。全縣上下要深入貫徹落實好中央和省、市關于加強水利改革發(fā)展的決策部署，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，大力推進靖安水利改革發(fā)展的步伐，為建設幸福靖安作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：林樹森省長在全省水利工作會議上的講話

林樹森省長在全省水利工作會議上的講話

（2010年2月24日）

春節(jié)剛過，省政府就在這里召開全省水利工作會議，認真總結(jié)這些年我省水利工作取得的成績和經(jīng)驗，研究部署下一步水利建設和發(fā)展工作，這充分說明省委、省政府對水利工作的高度重視和加快破解工程性缺水難題的決心。在這次會議上，智明同志將作總結(jié)講話，黎平同志將向大會作工作報告，與會的同志還要進行工作交流。希望大家通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想、認清方向、堅定信心、明確任務，充分利用一切有利于水利建設和發(fā)展的積極因素，努力把今年的水利工作做得更好、更出色，不斷推動水利事業(yè)發(fā)展取得新突破，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我先講四點意見。

一、近幾年我省水利建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展

“努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越”，是胡錦濤總書記2005年春節(jié)期間視察我省時作出的重要指示，是我們開展一切工作的根本主線。幾年過去了，盤點我們所做的工作，到底哪些領域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展？對于這個問題，我在去年全省經(jīng)濟工作會議上作過一些分析。應該說，這幾年來，我省各行各業(yè)發(fā)展均有了很大進步，為我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越打下良好基礎的主要集中表現(xiàn)在以下幾個領域：一是財政支出。去年達到1358.76億元，是2005年520.73億元的2.6倍，今年肯定超過1520.73億元，五年時間，頭尾年增加1000億。二是全社會固定資產(chǎn)投資。去年達到2438.18億元，是2005年1018.25億元的2.4倍，今年肯定超過3000億元，也是頭尾年增加2000億。三是低保、醫(yī)保、“普九”、農(nóng)村危房改造等重大民生問題通過系統(tǒng)的制度安排從總體上得到根本解決。四是交通。繼貴陽至廣州快速鐵路2008年開工建設后，去年貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路又獲國家批準立項，支撐省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈的幾條骨干鐵路全部納入國家近期建設計劃；縣縣通高速公路體系建設加快推進，去年建成通車里程1188公里，是2005年的2.1倍，目前在建2023公里，預計到2013年將達到4000公里。五是水利。近幾年，在中央和水利部、國家發(fā)改委等國家有關部門的大力支持下，通過全省上下的共同努力，我省水利建設的一些重要指標實現(xiàn)了歷史性突破，整個水利建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。突出表現(xiàn)在三個方面：

第一，水利投入大幅度增加。長期以來，我省水利設施建設滯后，最大的原因就是投入不足。直到2005年，全省水利總投入僅為7.75億元。為了加快水利建設，2006年下半年我們調(diào)整了財政支出結(jié)構(gòu)，省級財政新增1億元用于水利建設，此后每年都不斷增加水利投入。去年全省水利投入達到55.18億元，比2005年增長了6.1倍，其中省級財政投入23.64億元，比2005年增長了9.8倍。2006年至2009年全省共投入水利建設資金131億元，是“十五”的2.15倍。

第二，以民生水利為重點的水利建設攻堅戰(zhàn)向縱深推進。在中央的大力支持下，我們通過全力推進“滋黔”一期工程、病險水庫除險加固、煙水配套工程、農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等一大批水利項目加快實施，去年全省新增解決310萬農(nóng)村人口飲水安全問題，近四年已累計新增解決744萬，相當于“十五”的1.2倍，“十一五”規(guī)劃解決1100萬農(nóng)村人口飲水安全問題的任務可確保完成；農(nóng)村人口人均有效灌溉面積從2005年的0.37畝提高到去年的0.58畝，增加0.21畝，提前完成“十一五”規(guī)劃提出的農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積的目標任務。正是由于這些年我省水利條件不斷改善、有效灌溉面積大幅度增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升，對有效抗旱發(fā)揮了積極作用，去年我省在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食又獲豐收，總產(chǎn)量達到1168萬噸，創(chuàng)歷史新高。去年我省農(nóng)民人均純收入實際增長10%左右，是改革開放以來增長較快的年份，其中一個重要原因就是農(nóng)村水利等基礎條件得到了改善，不僅糧食生產(chǎn)有了保障，而且農(nóng)民可以騰出更多資源調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，通過種植蔬菜等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展商品經(jīng)濟，增加收入。

第三，初步探索出了適應我省省情的現(xiàn)代水利建設新路徑。針對我省地形起伏大、水渠漏失率高、渠系水利用率低的實際，2007年以來，我們按照現(xiàn)代水利的理念，積極推廣以管代渠、長距離管道輸水，取得了顯著成效，為集約節(jié)約用水、提高水源工程利用率，促進水資源在空間上的優(yōu)化配置探索了路子。目前全省通過長距離管道集中式輸水已解決220萬農(nóng)村人口飲水安全問題，最長輸水管道達到了39公里。去年，在中央的大力支持下，我們開工了黔中水利樞紐一期工程，這樣一個貴州有史以來最大的水利項目，支渠以下均設計為管道輸水，在過去是難以想象的。同時，針對我省地下水資源豐富、補給充足、水質(zhì)優(yōu)良、勘查開采成本較低且合理開采不會造成地表塌陷的實際，我們加大了地下水資源勘查開發(fā)力度，使地下水在解決工程性缺水問題中的重要作用得到充分發(fā)揮。2007年以來全省投入資金1.2億元，已在缺水地區(qū)勘查鉆探地下水成井231口，總涌水量每天16.7萬立方，提供開發(fā)利用前景較好、近期可集中開發(fā)供水的地下河60條、巖溶泉210個，可解決180萬農(nóng)村人口飲水安全問題。近幾年我們初步探索出的統(tǒng)籌利用地表水和地下水，實施以管代渠、長距離管道輸水，實現(xiàn)水源高水位高用、低水位低用的路子，就是一條適應我省省情的現(xiàn)代水利建設之路。

近幾年我省水利建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使我省破解工程性缺水難題邁出了重大步伐，有力地推動了民生的改善和全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全省水利系統(tǒng)廣大干部職工為此付出了十分艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向奮戰(zhàn)在全省水利戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、我省水利建設面臨實現(xiàn)更大跨越的良好形勢

當前和今后一段時期，我省水利建設面臨良好形勢，完全有可能實現(xiàn)更大的跨越。歸納起來，至少有四個方面：

第一，我省水利事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢已十分明朗?，F(xiàn)在大家講到形勢，都認為今年整體經(jīng)濟形勢還不明朗，不確定因素很多，是最看不清楚、最復雜的一年。但對于我省水利建設來講，不存在看不清楚形勢的問題。從已有工作基礎看，這幾年來我們在水利基礎工作薄弱、財力緊張的困難情況下，仍然實現(xiàn)了水利建設的跨越式發(fā)展，進一步堅定了全省上下加快破解工程性缺水難題的信心和決心。從水利建設面臨的宏觀環(huán)境看，去年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把農(nóng)業(yè)基礎設施建設的重點放在水利上，并在今年中央1號文件等重要文件中相繼出臺了一系列配套政策措施，這為我們加快水利建設提供了政策保障。從水利投入看，現(xiàn)在國家在重視大江大河水利建設的同時，進一步加大了對農(nóng)村飲水安全工程、病險水庫除險加固等民生水利工程的投入，這為大工程相對較少的我省爭取中央更大支持創(chuàng)造了條件。與此同時，隨著我省財力的不斷增強，我們完全有能力拿出更多資金用于水利建設。今后一段時期，無論是中央還是省里，對水利的投入只會增加，不會減少。因此，當前我省水利建設面臨的形勢是十分有利的，全省上下特別是水利系統(tǒng)的同志們一定要把這個形勢看清，不能有絲毫動搖。

第二，我省水利建設初步進入了科學發(fā)展的軌道?？茖W發(fā)展觀強調(diào)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。我多次講過，對于當前我省所處的發(fā)展階段，最關鍵的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因為目前我省生產(chǎn)力發(fā)展水平低，我們的發(fā)展即便暫時不夠全面、不夠協(xié)調(diào)，但只要是可持續(xù)的，下一步可以調(diào)整、修正，使國民經(jīng)濟逐步納入全面、協(xié)調(diào)的軌道；如果我們的發(fā)展是不可持續(xù)的，那么再全面、再協(xié)調(diào)，幾年過后就不可能進一步發(fā)展了。大家都很清楚，這幾年我省水利建設無論是投資、工程，還是整個思路，都是貫徹可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代水利理念的，也就是項目設計和技術手段要科學、合理、有效，工程質(zhì)量要有保障，今天做的一定要對明天有用，不能做無用功。前些年我省水利投入一年才一兩個億，投資少、工程量少，還沒有條件提現(xiàn)代水利。但現(xiàn)在不一樣了，我們在政府工作報告里和全省經(jīng)濟工作會議上都在講現(xiàn)代水利，就是因為有這幾年水利建設打下的基礎，有持續(xù)大幅度增加的投資保障，我們加快現(xiàn)代水利體系建設具備了客觀條件。現(xiàn)在大家都在深入學習實踐科學發(fā)展觀，我們并不是把他當作一個口號，而是用來指導、衡量、考慮我們的工作。也正是因為有科學發(fā)展觀的指導，我們才初步進入了現(xiàn)代水利建設的軌道。

第三，依法治水在全省上下形成了廣泛共識。依法行政是對各級政府及其職能部門履行工作職責的最基本要求。應該講，這幾年我省在依法治水上是做了大量工作的。一方面，我們在立法上取得了重要進展，制定出臺了《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》、《貴州省水土保持設施補償費征收管理辦法》、《貴州省水文管理辦法》等一系列政府規(guī)章；另一方面，在執(zhí)法上取得了積極成效，依法查處了一批違法違紀行為。特別是通過依法征收水利規(guī)費，不僅有力地促進了水資源的合理有序開發(fā)，而且為籌措水利建設資金提供了重要補充。盡管目前我們在有的方面還存在缺陷，特別是在水利管理體制改革等方面還亟需加強，包括如何盡快適應全流域水利建設管理的新要求，都還有大量工作要做，但這些都不影響一個既定事實，就是這幾年全省上下在依法治水上已形成共識，水利事業(yè)發(fā)展進入了法制化的軌道，這是我們進一步做好水利建設管理工作的重要保證。

第四，我省引進、培養(yǎng)和鍛煉了一批水利工程建設管理人才。人才是第一資源，沒有人才，什么事也干不成。而通過實踐引進、培養(yǎng)、鍛煉人才是最有效的途徑。這些年，我省水利系統(tǒng)就是這樣干的，通過加快水利工程建設這個大舞臺，引進、培養(yǎng)、鍛煉了一大批水利工程建設管理人才，不少基層單位都引進了大學畢業(yè)生，很多在基層工作多年的水利工作者，也積累了新的工作經(jīng)驗。所以，在貴州做事，千萬不要因為工作水平起點低就輕易放棄，只要大家認準目標，咬緊牙關，硬著頭皮，把住質(zhì)量，齊心協(xié)力把事情做完，整個工作水平就上去了。有了第一次成功，就會有第二次，只會一次比一次做得好。就拿正在建設的黔中水利樞紐工程來說，只要我們高標準、高效率、高質(zhì)量把這項工程做好了，肯定可以鍛煉出一支高水平的水利工程建設管理隊伍，屆時我們就可以把整班人馬調(diào)過來投入到開發(fā)其他大型水利工程中去。需要特別強調(diào)的是，在水利工程建設管理人才隊伍建設中，我們不僅要靠待遇留人、感情留人，更要靠事業(yè)留人，只要能讓各類水利人才的事業(yè)發(fā)展有空間、有舞臺，同時把教育、醫(yī)療、居住等配套環(huán)境營造好，解決他們的子女就學、家庭生活等后顧之憂，我們完全可以吸引和留住更多水利人才，以適應全省水利事業(yè)加快發(fā)展的需要。

三、科學統(tǒng)籌，加快推進現(xiàn)代水利體系建設

對于構(gòu)建現(xiàn)代水利體系的基本原則、目標設置和內(nèi)容確定，我在去年全省水利工作會議上已經(jīng)作了比較系統(tǒng)的闡述，希望大家繼續(xù)抓好落實。在我省可供利用資源有限的情況下，加快現(xiàn)代水利體系建設，關鍵是要系統(tǒng)謀劃、科學統(tǒng)籌，整合各方力量合力攻堅。具體來講，無非就是三件事：

第一，統(tǒng)籌推進水源工程建設。水源是水利建設的基礎。成都平原被人們稱為“天府之國”，一個重要原因就是水有保障，僅一個2260年前修建的都江堰，水量就超過100億立方，而我們現(xiàn)在全省一年的用水量還不到100億立方，這就是我們的差距所在。我省有93%是山地，每年平均有1240毫米的降雨，到底我們有多少水源可以利用，必須首先搞清楚，否則水利建設永遠擺脫不了被動局面。水源無非就是地表水和地下水兩種，對地表水而言，這是我們傳統(tǒng)水利工作的關注重點，我們有經(jīng)驗，現(xiàn)在的問題是如何系統(tǒng)地分析和提高認識的概念。另一個不是我們傳統(tǒng)水利工作關注的重點領域就是地下水。這幾年省里為什么要下那么大的決心搞地下水勘查？說到底就是為了找水源。省里對地下水勘查的投入是一年比一年多，2007年我們安排了2000萬元，2008年安排了4000萬元，2009年安排了6000萬元。各地、各有關部門和單位一定要根據(jù)我省特殊的自然地理和水資源賦存條件，進一步加強對地表水、地下水資源的勘查，真正把全省水資源狀況摸清搞準，在此基礎上，以地或縣為單位編制水資源利用規(guī)劃，統(tǒng)籌推進水源工程建設。需要指出的是，有的同志認為黔中水利樞紐工程之后，我省就沒有大的水利工程了，這是一種形而上學的說法，把全省水源資源系統(tǒng)分析和綜合，貴州還會有更大的水利工程建設。

第二，統(tǒng)籌解決人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉和其他用水問題。要在進一步調(diào)查摸清用水需求狀況的前提下，通過科學布局水源工程和取水點，統(tǒng)籌解決各類用水問題。在供水的時序上，要先解決成片的人畜飲水和農(nóng)田灌溉，再逐步解決其他用水。要進一步深化水價改革，積極探索循環(huán)用水等途徑，促進水資源集約節(jié)約利用。對水質(zhì)既能滿足農(nóng)田灌溉需要，又符合人畜飲水要求，且水源有足夠保證的，要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，整合相關資源，最大限度地降低建設成本，提高水源工程的綜合效益。對水質(zhì)只能滿足農(nóng)田灌溉需要，但達不到人畜飲用水要求的，要根據(jù)人畜分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃布局水處理凈化設備，以滿足不同用水對象的需要。對水質(zhì)不達標的，從源頭就要嚴格按國家標準和要求進行處理，堅決避免因水質(zhì)問題影響人畜飲水安全，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。要高度重視飲用水源保護和水污染防治，堅決避免出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。

第三，統(tǒng)籌解決不同高程、不同地質(zhì)條件地區(qū)的輸水問題。要按照現(xiàn)代水利理念，因地制宜確定輸水方式，是自流還是提水，是渠道還是管道，要進行系統(tǒng)考慮。對于輸水范圍，首先應立足于縣內(nèi)平衡，如果一個縣內(nèi)能平衡最好，這樣有利于節(jié)約成本，同時更有利于調(diào)度；對于水源的確比較匱乏的縣，可以采取跨市州地的辦法，從水源充足的縣調(diào)過來。我省平均年降雨量1240毫米，事實上也存在降雨分布不均的問題，有的縣年降雨量也就幾百毫米。所以一定要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，把輸水問題統(tǒng)籌解決好。實踐證明，由于我省特殊的自然地理條件，實施以管代渠、長距離管道輸水，更有利于從根本上解決我省廣大農(nóng)村缺水問題。今年要進一步加大工作力度，在解決水源的基礎上，把長距離管道輸水作為集約節(jié)約用水、穩(wěn)定解決農(nóng)村飲水安全問題和建設現(xiàn)代水利的重要抓手，大力進行推廣，力爭有更大突破。

只要我們堅定不移地按照系統(tǒng)的思維和大統(tǒng)籌的辦法去推動水利建設，總有一天我省會成為全國用水條件比較好的一個省。從2007年到2009年這三年，我省農(nóng)村人口人均有效灌溉面積增加了0.21畝，達到0.58畝,接下來我省水利建設無論是投入還是各方面條件都比過去三年要好，如果后邊三年再增加0.22畝，本屆政府任期內(nèi)就可達到0.8畝，接近全國平均水平。按此進度,如果“十二五”后三年再增加0.2畝以上，就可以達到甚至超過全國平均水平，這絕對是一個奇跡！省委、省政府對水利建設是下了大決心的，只要大家緊緊圍繞省委、省政府確定的目標，加強科學統(tǒng)籌，盡心盡力、扎扎實實地去開展工作，長期困擾我省發(fā)展的工程性缺水難題一定能從根本上加快得到破解。

四、真抓實干，認真研究解決水利建設中的實際問題

我省水利事業(yè)發(fā)展的總體思路已非常清晰，目標已十分明確，關鍵是要求真務實、真抓實干，認真研究解決當前我省水利建設中的實際問題，一步一步推動水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（一）關于“滋黔”二期工程。目前我省列入《全國中型水庫建設規(guī)劃》的“滋黔”一期工程項目只有桑郎、冷水溝兩個項目尚未開工建設，原來規(guī)劃的煙水配套工程也即將完成，全省水利建設掀起了一個新高潮。但這也帶來另一個問題，如果我們不積極爭取國家支持我省新上一批項目，“十二五”將陷入沒有水利工程可干的被動局面。為此，去年11月，我們專門到國家發(fā)改委、水利部進行匯報，爭取國家將我省“滋黔”二期工程17個中型水庫納入國家規(guī)劃，并支持盡快開工建設。國家發(fā)改委、水利部、長江水利委、珠江水利委對此高度重視，明確表示，將充分考慮貴州的特殊性，想辦法把“滋黔”二期工程擠進《全國中型水庫建設規(guī)劃》，至少要讓貴州“十二五”有活干，保證貴州整個水利建設工作能夠不斷向前推進。省水利廳、省發(fā)改委等部門要在已有工作基礎上，組織專門力量繼續(xù)加強向國家有關部門的匯報溝通，認真做好項目跟蹤落實的各項工作，各地要積極配合做好項目有關前期工作，全力爭取“滋黔”二期工程盡早納入國家規(guī)劃啟動建設。

（二）關于國家和省已經(jīng)批準實施的水利項目。對這些項目，要抓緊進行全面梳理，切實摸清項目進展情況，逐項進行督促檢查，力爭今年內(nèi)把已批準實施的水利工程歷史遺留問題解決掉。對每一個工程原來投資、調(diào)概后的資金缺口等問題，都要組織專家、設計單位去重新搞清楚，一個一個研究解決。包括“滋黔”一期工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、病險水庫除險加固等，該開工的要盡早開工，該加快建設進度的要加快，該完工的要盡快完工，該消號的要堅決消號，絕不能搞“胡子”工程、“釣魚”工程。事實反復證明，凡是搞“釣魚”工程的，沒有一個真正“釣”到的，最終都是把自己“釣”進去了。只有把已經(jīng)批準實施的項目盡快完成，我們才能取得國家的理解和信任，才能爭取國家對我省水利建設的更大支持。

（三）關于煙水配套工程。國家煙草專賣局支持我省實施的煙水配套工程，不僅極大地推動了我省煙葉生產(chǎn)基礎設施建設、大幅提高了烤煙生產(chǎn)能力，而且對于我省增加有效灌溉面積、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的作用。按計劃，“十一五”國家安排我省的600萬畝煙水配套工程將在明年上半年全部完成。各地、各有關部門和單位要在高質(zhì)量完成600萬畝煙水配套工程的同時，積極爭取國家在“十二五”支持我省再實施一批煙水配套項目，促進我省煙草行業(yè)和水利建設更好更快發(fā)展。

（四）關于農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田。據(jù)省水利廳測算，要實現(xiàn)2015年達到農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田的目標，需要新增和改善灌溉水田面積668萬畝。去年，省財政廳與省水利、國土、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門整合安排用于高標準農(nóng)田建設的中央和省級財政資金達17.9億元，按照目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田每畝投入財政資金1200元的標準計算，采取資金整合的辦法，全省每年可建設高標準農(nóng)田150萬畝。隨著中央和省對水利建設支持力度的加大，今后這方面資金還將進一步增加，五年內(nèi)建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田的目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。關鍵是要按照現(xiàn)代水利的要求，高起點實施一批水利建設示范縣，集中力量樹立樣板，為全省高標準農(nóng)田建設探索經(jīng)驗和路子。去年，省水利廳聯(lián)合省財政廳、省國土資源廳整合部門相關專項資金，圍繞農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設規(guī)劃，在遵義縣和惠水縣開展了高標準農(nóng)田建設試點，進展順利。今年還將增加4個試點縣，2011年以后逐步推開。省有關部門和單位要整合力量，進一步加大對各地基本口糧田建設的指導和支持力度，力爭早日建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田。

（五）關于單項急需的水利工程。解決與水有關的問題，是水利部門義不容辭的職責。水利部門要牢固樹立大水利的觀念，堅持既有一般、又有特殊的原則，圍繞提高全省生產(chǎn)力水平和改善人民生活，及時組織實施一些單項急需水利工程。比如，為了促進茅臺酒廠持續(xù)健康發(fā)展，省委、省政府作出了加強茅臺鎮(zhèn)環(huán)境整治和規(guī)劃建設的重大決策，其中關鍵就是要將茅臺酒廠職工和茅臺鎮(zhèn)部分居民逐步搬遷到仁懷市中樞鎮(zhèn)。但由于中樞鎮(zhèn)用水比較困難，要實現(xiàn)居民搬遷，必須通過實施單項急需水利工程，盡快把中樞鎮(zhèn)的用水問題解決好。又如，六盤水市有企業(yè)反映，他們新建的一些水泥、煤化工項目由于用水緊張，制約了項目的生產(chǎn)和發(fā)展，水利部門要切實負起責任，認真研究通過實施單項急需水利工程等辦法，幫助這些企業(yè)把用水問題解決好。

（六）關于黔中水利樞紐工程。目前，黔中水利樞紐工程建設的資金等都已經(jīng)落實，關鍵是要精心組織、精心設計、精心施工，又好又快地推進項目建設，力爭工程早日建成發(fā)揮效益。在建設過程中，要加強與國家有關部門的匯報溝通，把我省建設黔中水利樞紐工程的整個計劃匯報清楚，爭取國家盡早下達安排資金。同時，要會同貴陽市的市政部門，共同研究黔中水利樞紐工程蓄引的水進入安順后，如何更有效地利用和節(jié)約成本變?yōu)榫用竦淖詠硭?。我個人的看法，過安順后就可采用管道輸水，在清鎮(zhèn)建城市的自來水廠，原水在清鎮(zhèn)處理后直供貴陽市區(qū)，而不用把水引入紅楓湖后經(jīng)過處理再送貴陽，這樣既可以節(jié)約成本，又可以有效避免二次污染。具體怎么輸更合理，省水利廳可商貴陽市政府，組織有關力量進行科學論證。

（七）關于水旱災害防治。由于我省特殊的喀斯特地形地貌和氣候特征，造成旱澇災害頻發(fā)，對這個問題絕不能掉以輕心。要進一步加大水旱災害防治力度，提高防汛抗旱能力，堅決避免出現(xiàn)大面積人畜飲水困難，盡最大力量減少山洪造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對耕地的破壞，特別是要堅決防止發(fā)生群死群傷事件。要加強對受水旱災害影響最嚴重地區(qū)的調(diào)查，并在這些地區(qū)優(yōu)先安排水利項目，切實解決水旱災害問題。

（八）關于工程質(zhì)量檢查。工程質(zhì)量是確保水利建設可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，只要我們能夠保證每年做的水利工程質(zhì)量都能過關、能夠真正長期發(fā)揮作用，我省工程性缺水問題總有一天能從根本上得到解決。要切實加強水利工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)管，確保建設的每一項水利工程都能真正經(jīng)得起歷史、人民和實踐的檢驗，堅決避免低水平重復建設和“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。只要工程質(zhì)量有保證，哪怕慢一點也沒關系，可持續(xù)發(fā)展是最重要的。

當前，我省水利建設正處在攻堅克難、奮力實現(xiàn)新跨越的關鍵時期，全省水利工作者肩負的責任光榮而艱巨。我們要倍加珍惜來之不易的水利建設成果和齊心協(xié)力抓水利的良好局面，充分利用水利建設能夠?qū)崿F(xiàn)更大跨越的各種有利條件，堅定不移地按照系統(tǒng)的思維和大統(tǒng)籌的辦法推進現(xiàn)代水利體系建設，為加快破解長期制約我省發(fā)展的工程性缺水難題而不懈奮斗！