第一篇：國務(wù)院：鼓勵民企參與煤礦兼并重組

國務(wù)院：鼓勵民企參與煤礦兼并重組

作者：佚名政策相關(guān)來源：中華工商時報點擊數(shù)：148更新時間：2010-8-26國務(wù)院常務(wù)會議要求出臺財稅金融等配套措施

國務(wù)院總理溫家寶今日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署推進煤礦企業(yè)兼并重組和長江等內(nèi)河水運發(fā)展工作。

會議指出，煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟安全。改革開放以來，我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但產(chǎn)業(yè)集中度 低、資源浪費和環(huán)境污染嚴重、勘查開發(fā)秩序混亂、生產(chǎn)安全事故多發(fā)等問題仍然突出。必須按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持政府引導與市場機制 相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，推進煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資 源，推動現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會議強調(diào)，要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。兼并重組主體企業(yè)要擔負起被兼并企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，確保煤礦生產(chǎn)安全、平穩(wěn)進行。要加強 政策引導，出臺財稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業(yè)的煤礦安全改造和技術(shù)改造。要堅持依法辦事，切實維護煤礦企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益，保證煤礦 企業(yè)兼并重組工作有序開展。

會議指出，我國內(nèi)河水運資源豐富，加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展，對于構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系，調(diào)整優(yōu)化沿江沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進節(jié)能減排和區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。要以市場為導向，深化改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入和建設(shè)力度，強化科學管理，切實提升內(nèi)河水運的質(zhì)量效益，力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。為此，一要建設(shè)暢通的高等級航道。加快長江干線航道系統(tǒng)治理，實施西江航運干線擴能工程，推進京杭運 河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)，加強其他重要江河航道建設(shè)。二要加快內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口港區(qū)建設(shè)，加快船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化 船舶運輸組織，提高水運科技與管理水平，構(gòu)建航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、運轉(zhuǎn)高效的內(nèi)河水運體系。三要加快建設(shè)長江干線現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管 和應(yīng)急救助體系，強化重點水域和危險品運輸、滾裝運輸、水上客運、渡運的安全監(jiān)管和治安防控能力建設(shè)，保障內(nèi)河水運平安運行。四要處理好水運發(fā)展與水生態(tài) 環(huán)境保護的關(guān)系，合理布局沿江沿河產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)內(nèi)河水運綠色發(fā)展。降低港口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗和污染排放。加強對船舶流動源污染控制，建立內(nèi)河水運污染事故 應(yīng)急響應(yīng)機制。嚴格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標準，加快淘汰老舊船舶。五要完善水運、公路、鐵路、航空、管道等多種運輸方式優(yōu)勢互補的一體化運輸體系，帶動 流域經(jīng)濟社會發(fā)展。

第二篇：國務(wù)院常務(wù)會議：鼓勵民企參與國企改制重組

國務(wù)院常務(wù)會議：鼓勵民企參與國企改

制重組

2010年03月24日19:18|T

中新網(wǎng)3月24日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。會議指出，改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。進一步鼓勵和引導民間投資，對于豐富和充實應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃，推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。

要繼續(xù)堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步解決民間投資準入難的問題，深化傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域改革開放，規(guī)范投資準入門檻設(shè)置，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，將民辦社會事業(yè)作為社會公共事業(yè)的重要補充，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，為民間資本營造更廣闊的市場空間。

會議確定了鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。一是進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。通過推進體制改革、健全收費補償機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，興辦金融機構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利事業(yè)。

二是推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術(shù)攻關(guān)，幫助有條件的民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與國際競爭。

三是鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進一步壯大實力。四是建立健全民間投資服務(wù)體系，加強服務(wù)和指導，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，支持符合條件的民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄。在放開市場準入的同時，切實加強監(jiān)管。會議要求各地區(qū)、各部門抓緊制定具體實施辦法，切實將鼓勵、支持和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施落到實處。

會議認為，為保護臭氧層和生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，更好地履行國際義務(wù)，節(jié)約能源和減少溫室氣體排放，有必要根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》制定《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》。會議審議并原則通過《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例(草案)》。草案明確了國家管理消耗臭氧層物質(zhì)的目標任務(wù)，建立了消耗臭氧層物質(zhì)總量控制和配額管理制度，規(guī)定了違法生產(chǎn)、使用和進出口消耗臭氧層物質(zhì)等行為的法律責任。

會議還研究了其他事項。

第三篇：煤礦企業(yè)兼并重組協(xié)議書

煤礦企業(yè)兼并重組

意向協(xié)議書

甲方：

地址：營業(yè)執(zhí)照號： 法定代表人（或投資人）：

乙方：

地址：營業(yè)執(zhí)照號： 法定代表人（或投資人）：

丙方：

地址：營業(yè)執(zhí)照號： 法定代表人（或投資人）：

根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》（川府發(fā)[2013]15號）精神有關(guān)要求，經(jīng)協(xié)議各方平等協(xié)商，達成以下重組意向協(xié)議書：

一、重組各方基本情況

（一）甲方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦2斯等級、開拓方式等。

（二）乙方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km2、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦斯等級、開拓方式等

（三）丙方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km2、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦斯等級、開拓方式等

二、重組方式

（一）協(xié)議各方同意以A或B方式進行兼并重組

A方式：以甲方為兼并重組主體企業(yè)，與乙方、丙方兼并重組，按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營、組織經(jīng)及工商注冊、稅務(wù)登記等方面的同一責任主體。

B方式: 甲方、乙方、丙方聯(lián)合重組，新設(shè)立***煤業(yè)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營、組織經(jīng)及工商注冊、稅務(wù)登記等方面的同一責任主體。

以上兩種方式，符合條件可采取集團公司形式。

（二）重組后企業(yè)生產(chǎn)能力萬噸/年。

三、協(xié)議各方同意兼并重組中涉及的資產(chǎn)按照合法程序，本著實事求是的原則，以評估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合煤礦的實際情況，由協(xié)議各方協(xié)商確定。

四、本意向協(xié)議書經(jīng)雙方協(xié)商達成，簽字蓋章后生效。具體事項經(jīng)充分協(xié)商、修改、補充后，簽訂正式兼并重組協(xié)議書。

五、本意向協(xié)議一式 份，雙方各執(zhí)貳份，并報當?shù)孛旱V兼并重組辦公室備案。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

甲方法定代表人簽字：乙方法定代表人簽字：

日期：

日期：

第四篇：資源整合煤礦兼并重組情況

資源整合煤礦兼并重組情況

匯報材料

山西焦煤集團嵐縣正利煤業(yè)有限公司

根據(jù)省政府2009年5月6日省屬國有企業(yè)改革座談會有關(guān)精神，山西省焦炭集團有限責任公司與山西焦煤集團有限責任公司就山西省焦炭集團全資子公司嵐縣煤焦有限公司開始戰(zhàn)略重組，并于2009年8月21日簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。2009年8月17日，山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導組辦公室下發(fā)了晉煤重組辦發(fā)[2009]17號文，明確了重組后企業(yè)名稱為山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司。2009年9月4日, 山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會下發(fā)晉國資改革函[2009]360號文件批復了雙方合作重組事宜，重組后的山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司葛鋪煤礦是山西焦煤集團投資有限公司與山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司合資成立的股份制新建項目，山西焦煤集團投資有限公司占51%股份控股山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司，山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司占49%股份。2009年11月20日，山西省工商行政管理局以（晉）名稱變核內(nèi)【2009】第001419號《企業(yè)名稱變更核準通知書》予以核準更名。2009年12月8日換發(fā)了采礦許可證。

嵐縣正利煤業(yè)有限公司建設(shè)的葛鋪礦井，2009年8月份簽署合作協(xié)議開始整合籌備，11月3日帶隊進駐，通過一系列前期準備和對各生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，礦井在2009年12月25日主通風機投入運行，于2010元月1日正式復工建設(shè)，經(jīng)過一年多的建設(shè)，礦井取了突飛猛進的進展。在焦煤集團及投資公司各級領(lǐng)導的親切關(guān)懷和大力支持下，各項工程建設(shè)進展順利。

一、礦井基本概況

葛鋪煤礦位于呂梁市嵐縣社科鄉(xiāng)葛鋪村，原為山西省焦炭集團全資企業(yè)。2009年9月，根據(jù)省政府5月6日省屬企業(yè)改革座談會會議精神，省煤礦企業(yè)兼并重組整合領(lǐng)導組辦公室《關(guān)于呂梁市嵐縣煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復》（晉煤重組辦發(fā)[2009]17號）和省國資委《關(guān)于山西焦煤集團有限公司與山西省焦炭集團有限公司資產(chǎn)重組有關(guān)事宜的批復》（晉國資改革函[2009]360號）文件精神，由山西焦煤集團投資公司控股51%，山西省焦炭集團參股49%，組建新股份制企業(yè)，企業(yè)名稱變更為山西焦煤集團嵐縣正利煤業(yè)公司（省工商局以（晉）名稱變核內(nèi)[2009]第001419號文予以變更核準）。

第五篇：小煤礦兼并重組工作總結(jié)

2011年上半年工作總結(jié)

2011年以來,*****公司全體干部職工在*****的正確領(lǐng)導下，上下團結(jié)一心，積極進取，開拓創(chuàng)新，以科學發(fā)展觀為指導，積極貫徹響應(yīng)省政府及集團公司關(guān)于小煤礦兼并重組指示精神，加快小煤礦兼并重組整合步伐；堅持以人為本，牢固樹立煤礦事故可防可控理念。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針；落實兼并重組煤礦安全生產(chǎn)責任制及各項管理制度；將集團公司“創(chuàng)新管理，轉(zhuǎn)型升級，強基固本，科學跨越”的總體要求貫穿各項工作，使我公司的兼并重組工作取得了一定成績。

一、上半年工作總結(jié)

1、加強自身建設(shè)、搞好廉潔自律

半年以來，公司領(lǐng)導班子成員按照****黨委要求，認真學習中央紀委“七不準”和*****關(guān)于黨風廉政建設(shè)的若干規(guī)定，深刻領(lǐng)會其精神，并貫穿于日常工作；用《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》做為行動指南，規(guī)范行為，嚴格規(guī)定不準在本公司安排配偶及子女就業(yè)及參與合作方的一切經(jīng)營活動；不準利用職務(wù)上的便利，通過同行經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益，不準利用職務(wù)之便吃拿卡要等，通過嚴格的要求和不間斷的學習，班子成員做到了耐住寂寞，堅守清貧，勤儉辦公，樹立了良好的義煤風尚。

2、保持穩(wěn)定，加強溝通，快速推進礦井兼并重組

按照*****的部署安排，本照溝通就是生產(chǎn)力為原則，積極與原礦方老板溝通，多方協(xié)調(diào)，陳述利害關(guān)系，多次避免了*****事件的發(fā)生。經(jīng)過長期耐心的工作，詳細的向原礦方老板解讀省、市、縣和義煤集團公司關(guān)于煤炭企業(yè)兼并重組的相關(guān)政策和兼并重組將給公司今后的發(fā)展帶來的積極影響，順利完成了礦井資產(chǎn)移交工作，使我公司的兼并重組工作邁出了實質(zhì)性的關(guān)鍵一步，我公司《協(xié)議》的簽

訂，在煤老板中引起了共鳴，為公司下一步的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3、弘揚義煤精神，嚴抓細管，真抓實干

小煤礦的兼并重組工作，難度大，任務(wù)繁雜，雖說前期工作只是看管，但安全責任重大，防偷防盜依然嚴峻。我們深知肩負的工作責任重大。堅持24小時輪流值班制度，隨時了解礦井的動態(tài)狀況，確保礦井每天24小時在掌控之中。同時要求值班礦長對礦區(qū)及主要場所進行定時或不定時巡檢；對主副井口進行密閉，并懸掛警示牌，確保了礦井停產(chǎn)期間看守工作有序安全。

*****公司屬技改礦井，礦井技改任務(wù)已基本完成，雙回路供電已經(jīng)形成，由于受外界因素影響，礦井處于“停風、停排”狀態(tài)。根據(jù)****的部署，為保證礦井汛期安全，針對雨季“三防”工作要求，成立了雨季“三防”指揮部，制定了雨季“三防”應(yīng)急預案，備足了救災物資；****自己動手，對礦井進行了全面排查，先后加固了主、副井口防洪堤；對避雷器和設(shè)備接地進行試驗測試；疏通排洪水溝300余米；對礦井供電的雙回路外線進行全面檢查；地面低壓供電系統(tǒng)進行了初步整理。針對雨季“三防”應(yīng)急預案，組織進行演練總結(jié)。為礦井安全渡過汛期提供了保證。

隨著兼并重組工作的不斷推進，前期準備工作緊張有序進行。在責任礦井和原礦方人員的配合下，克服了各種困難完成了礦井勘界測量；先后完成了《礦山救護協(xié)議》、《安全監(jiān)控儀器技術(shù)服務(wù)合同》、《煤礦特種作業(yè)人員培訓協(xié)議》、《河南省煤礦井下職工團體意外傷害保險》、<煤質(zhì)服務(wù)協(xié)議》等協(xié)議的簽訂工作；

隨著管理團隊的進駐，對礦井的隱患排查工作全面展開，各系統(tǒng)、分專業(yè)對礦井存在的隱患隱患進行詳細的排查，并 在隱患排查的基礎(chǔ)上編寫上報了隱患排查整改方案。完成了安全管理制度和各工種安全生產(chǎn)責任制的整理編制工作；各種災害應(yīng)急預案、礦井災

害預防處理計劃、中長期防治水規(guī)劃和防治水計劃已編制完成；對礦井的各種圖紙正在進行補充繪制。

4、加強全員學習培訓，全面提高綜合素質(zhì)

職工綜合素質(zhì)的高低，是決定礦井安全生產(chǎn)的前提。我們根據(jù)礦井恢復不同時期的不同需求，制定切實可行的職工培訓計劃和學習方案，為下一步工作打下良好基礎(chǔ)。分次培訓特殊工30余人次；組織職工學習兼并重組礦井文件精神80余人次；使全體職工對兼并重組的意義和重要性有了更深的認識，在工作中主動性和積極性有了很大提高；從5月中旬開始，由職工中的復轉(zhuǎn)軍人擔任教官，對****全體職工進行軍訓，增強了****員工的執(zhí)行力和凝聚力，規(guī)范了員工的行為，提高了員工的素質(zhì)，使員工的精神面貌大為改觀。

在總結(jié)過去半年工作成績的同時，發(fā)現(xiàn)還存在很多問題需要在今后的工作中進一步完善，主要有以下三個方面：

1.缺乏溝通，公司各部門和****業(yè)務(wù)科室缺乏必要的溝通，所以在過去的工作中走了不少彎路，做了一些徒勞無功的事。

2.技術(shù)力量缺乏。隨著各項工作的開展和深入，越來越體現(xiàn)出來工程技術(shù)人員和安全管理專業(yè)人員的缺乏。

3.各種管理制度需要進一步完善，并制定出適合****的安全質(zhì)量保障措施，使各項工作有章可循，用制定完善管理。

二、下半年主要工作計劃如下

1.加快隱患整改步伐，完善礦井六大系統(tǒng)；對礦井各系統(tǒng)存在的不安隱患按“五定”原則進行整改，嚴格按照“先措施后施工，先地面后井下，先主體后輔助，先系統(tǒng)后工程，由外向里，有序推進”的原則編制“兼并重組礦井隱患整改的實施方案、措施”。方案和措施經(jīng)批復后按批復要求隱患進行整改工作。

2.加強安全管理力度，強化安全管理職責。在礦井實施整改過

程中實現(xiàn)全方位動態(tài)監(jiān)管，嚴格落實礦長帶班等規(guī)章制度，隱患整改必須做到“一工程一措施”；從燈房發(fā)燈、井口驗身、信息站登記等方面嚴格控制每班實際入井人數(shù)，；落實公司的各項安全管理制度。

3.嚴格準入制定，加強職工培訓工作，對新入礦人員按要求進行軍訓和入井前培訓、考試、發(fā)證。一般工種和特殊工種要經(jīng)有資質(zhì)機構(gòu)培訓合格后持證上崗。

4.繼續(xù)深入開展職工企業(yè)文化教育，豐富職工生活。將義煤人先進的企業(yè)文化理念和成熟的安全管理體系帶到新公司的方方面面，從我做起，從小事做起，從生產(chǎn)、經(jīng)營的點滴做起，弘揚義煤精神，宣傳義煤文化，豐富職工生活，使職工切身感受到作為*****的驕傲。

二0一一年六月十九日