第一篇：淺談城市水環(huán)境保護和水資源可持續(xù)發(fā)展

淺談城市水環(huán)境保護和水資源可持續(xù)發(fā)展

摘 要：我國是一個水資源貧缺的國家，人均占有量僅為世界平均水平的1/4，城市缺水尤為重要。加之近年來，我國幾大河流污染嚴重，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，保護水資源迫在眉捷。Our country is a poor country, lack of water per capita are only for the world average level 1/4, city water is especially important.And in recent years, our country several big river pollution is serious, along with the social economy development and the acceleration of urbanization, to protect water looming.關鍵詞：城市水環(huán)境 保護 水資源 可持續(xù)發(fā)展

水是生命之源，是國民經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源。我國是水資源短缺的國家，人均占有量僅為世界平均水平的25%，城市缺水尤為突出。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，水的供需矛盾日益加劇。與此同時，水價不合理、用水效率低、水污染嚴重和洪澇災害等問題也十分突出。水資源短缺、水污染嚴重已成為影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約性因素。

一、我國跨區(qū)域水污染現(xiàn)狀

我國年均水資源總量為28124億M3，居世界第六位，但由于人口眾多，地域遼闊，人均水量僅為2400M3，僅相當于世界人均的25%，單位面積耕地水資源量僅為世界平均量的75%，都低于世界標準，整體表現(xiàn)為南多北少、東多西少、山地多、盆地少。遼河、海河、黃河、淮河等流域耕地面積占45.2%，人口占38.4%，但水資源占全國8%左右。年內(nèi)分配不均，年際變化大，全國的許多河流都出現(xiàn)過連枯現(xiàn)象。水資源緊缺，使得水污染的現(xiàn)象更加嚴重，跨行政區(qū)河流的污染表現(xiàn)尤為突出。

我國幾大河流水污染十分嚴重，遼河水系污染居首位，現(xiàn)今已成為巨大的排污溝，其絕大多數(shù)河流的水質(zhì)均超過地面水Ⅴ類標準，已基本喪失了使用功能。許多河流的城市段已經(jīng)魚蝦絕跡。

黃河的污染現(xiàn)狀也令人堪憂。據(jù)1997年和1998年對黃河流域水質(zhì)評價的結(jié)果顯示，7247KM評價河長中70%—80%河長水質(zhì)劣于Ⅲ類水質(zhì)標準，1999年49個重點監(jiān)測河段中劣于Ⅲ類水質(zhì)標準的河段占半數(shù)以上；黃河水利委員會公布的2001年黃河水資源公告中指出，在黃河干河、一級支流和重要的二級支流共29條河流的83個共計河長7497KM的代表性河段中，Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)河長2380KM，占評價總河長的31.7%；Ⅳ類水質(zhì)河長1976KM，占評價總河長的26.4%；Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)河長3141KM，占評價總河長的41.9%。

淮河流域跨省斷面的全年監(jiān)測結(jié)果中Ⅴ類及超Ⅴ類水斷面占監(jiān)測斷面數(shù)的64.51%，超Ⅴ類水斷面達55.56%，達到Ⅲ類水的斷面只有15.34%。根據(jù)水質(zhì)分析，主要超標的指標有CODmn，氨氛，BOD5，揮發(fā)酚和Do等。

長江近幾年污染也很嚴重。污染面臨六大危機，如果從現(xiàn)在起不加以保護，十年內(nèi)可能變成第二條“黃河”。根據(jù)有關監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，數(shù)億噸江岸泥沙被水沖走，古森林急劇減少；長江里的白鰭豚、中華鱘、刀魚等可能滅絕；長江生命力在消失。專家們吶喊：如果再不及時保護長江，十年內(nèi)長江就可能變成第二條黃河！

全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任陳邦柱在“萬里長江第一城”宜賓舉行的“保護長江萬里行”啟動儀式上分析說：長江中游的亂砍濫伐造成水土流失，地質(zhì)災害，使長江中下游地區(qū)大面積江河被泥沙淤積，造成洪水泛濫，嚴重影響中下游地區(qū)社會經(jīng)濟和群眾生活。長江中下游由于粗放式的快速發(fā)展，片面追求經(jīng)濟增長，個別企業(yè)把長江當成天然排污口，嚴重污染了長江水。

中國發(fā)展研究院院長艾豐憂心地說：長江的污染遠遠超出人們的想象，而且正面臨六大危機：

森林覆蓋率下降；泥沙含量增加；生態(tài)環(huán)境急劇惡化；枯水期不斷提前；水質(zhì)惡化；危及城市飲用水；物種受到威脅；珍稀水生物日益滅絕；固體廢物嚴重污染水湖，威脅水閘與電廠安全，濕地面積日益縮減，水的天然自潔功能日益喪失。這些危機都有一個深層次原因，人為的破壞。因而，從現(xiàn)在起，我們一實上要保護好“母親河”，給子孫后代留下蔚藍的天空，清澈的江水，豐富的資源，發(fā)達的經(jīng)濟，文明的社會。

二、加強治理，促進水資源可持續(xù)發(fā)展。

黨中央、國務院對環(huán)境保護高度重視，胡錦濤總書記十分關心，多次詢問淮河出現(xiàn)水污染事故的原因，要求認真加以解決。溫家寶總理多次作出重要指示，對淮河水污染防治工作，提出了明確要求。曾培炎副總理在去年10月召開的淮河流域水污染防治現(xiàn)場會上也作出了重要指示。

2004年8月24日至26日，由建設部科學技術司和城市建設司主辦的全國城鎮(zhèn)污水處理工程建設與技術交流會在京舉行。根據(jù)對全國660個城市的統(tǒng)計，到2003年底，我國城市污水處理廠的能力相當于1997年的3倍，其中二級處理廠的能力接近1997年的4倍。建設部副部長仇保興在研討會上作了重要指示：他說，我國水污染的治理已經(jīng)進入關鍵時期，加快污水處理進程、提高建設運行效率，是我們面臨最緊迫的任務；解決城市污水處理設施建設和運行中的諸多問題，關鍵在于體制改革和機制創(chuàng)新。

要進一步明確改善生態(tài)環(huán)境，治理水污染對造福子孫后代是一件利國利民的大事。對我國幾大河流要制定相關法規(guī)，使之依法治理。如長江地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，首要的是加強環(huán)境保護，特別是水資源的保護，并努力改善水資源的不合理利用狀況；要加快長江中上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設，做到開發(fā)與保護相結(jié)合，力爭近年在治山治水方面取得重大突破，收到明顯效果，這是長江地區(qū)在新世紀的重要任務。二是流域的經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)應實施戰(zhàn)略環(huán)境，戰(zhàn)略環(huán)境評價的關鍵議題就是闡明政策選擇對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的影響。流域生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞，很難在短時間根本扭轉(zhuǎn)。淮河流域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞就是急功近利，只顧本地不考慮流域的經(jīng)濟開發(fā)活動造成的典型事例。戰(zhàn)略環(huán)境評價作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具之一，從環(huán)境、社會、經(jīng)濟多個角度分析開發(fā)活動的戰(zhàn)略可持續(xù)性，對解決有關問題，逐步實現(xiàn)流域的可持發(fā)展具有現(xiàn)實意義。三是提高流域各級政府和公眾的可持續(xù)發(fā)展意識。通過各種形式的宣傳教育活動使流域的全體人民對其生存者發(fā)展的內(nèi)外條件有充分的認識。建立相應的參與機制，通過各種形式使可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略真正在人們的行動中表現(xiàn)出來。因此，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對做好城市水管理、水環(huán)境保護和水資源可持續(xù)利用具有十分重要的意義。解決好城市水問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，責任重大，任務艱巨。沒有水就沒有未來，沒有衛(wèi)生就沒有尊嚴，沒有應急處理體系就沒有安全。去年7月18日，全國47位參加城市水環(huán)境專題研究班的市長和分管副市長就城市水環(huán)境保護和水資源可持續(xù)利用發(fā)出了倡議書，本人作為這方面的專業(yè)人員，將這份倡議書寫入此篇，以饗讀者：

一、樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。堅持“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”，做好城市水資源保護、水的綜合管理、水環(huán)境整治和水資源的可持續(xù)利用工作。

二、堅持實施“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源”的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略。以水資源的可持續(xù)利用，支持和保障城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。

三、把節(jié)約用水放在首位，努力建設高效節(jié)水防污型城市。加強宣傳教育，提高市民節(jié)水意識；合理確定城市規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，嚴格限制高耗水型工業(yè)項目建設和農(nóng)業(yè)粗放型用水；認真執(zhí)行國家有關節(jié)水的技術政策和技術標準，積極推廣應用節(jié)水型用水器具；采取有效措施，加快城市供水管網(wǎng)技術改造，降低管網(wǎng)漏失率。

四、加強城市水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃管理和城市供水安全保障系統(tǒng)建設。實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，合理利用和充分保護水資源，保證城市水源的安全，提高城市供水保證率，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，大力推行節(jié)約用水，保證城市用水特別是城市居民生活用水的安全，確保

經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

五、盡快實現(xiàn)從末端治理向源頭和過程控制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。綜合治理點源、面源和內(nèi)源污染，高度重視污水再生利用。同步規(guī)劃和建設污水再生利用設施，實現(xiàn)由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變。

六、加強城市防災體系建設，合理超前安排城市防洪排澇工程的規(guī)劃和建設，提高防汛排澇應急處理能力，保障城市正常運行和百姓正常生活。

七、加強城市水環(huán)境的綜合整治，努力維護和恢復城市河道及濱水地帶的自然生態(tài)，發(fā)揮城市水系的生態(tài)、防災、文化和景觀等多種功能。

八、充分的揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的綜合指導和宏觀調(diào)控作用，實施城市統(tǒng)籌，發(fā)展區(qū)域供水、排水和污水處理設施。按照大中小城市、衛(wèi)星鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的布局，科學安排供水、排水和污水處理等基礎設施的建設。發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，拉動農(nóng)村發(fā)展，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村水問題。

九、認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》要求，做好城市水價改革工作，合理調(diào)整城市供水價格，促進節(jié)約用水，提高用水效率。

十、加快城市供水、排水企事業(yè)單位的改革步伐，實行政企分開、政事分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。轉(zhuǎn)變政府職能，回憶政府監(jiān)管體系的建立。進一步開放城市水業(yè)投資、建設、運營市場，建立特許經(jīng)營制度，滿足公眾需求，保障公共利益，確保設施安全，促進城市水業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

1、郝 華 《關于我國跨行政區(qū)水污染防治的思考》，環(huán)境保護2003/62、陳斌林 《淮河流域的實踐與我國流域水污染防治 的思考》，環(huán)境保護，2003/53、中國建設報 2004.07.30

第二篇：保護水資源,愛護水環(huán)境

保護水資源，愛護水環(huán)境

閆萍萍

水，孕育了大地，是它讓生命永遠生生不息，是它在人類生存的長河中流淌，編織著一個又一個 五彩的夢、、、、、、有了水，花兒會更嬌艷。

有了水，小草會更可愛。

有了水，陽光會更燦爛。

在同一片藍天下，有多少國家缺水啊！據(jù)統(tǒng)計中國669座中等以上城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水，在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾，45.6%水質(zhì)較差，14個沿海開放城市中有9個嚴重缺水，多么驚人的數(shù)字?。】扇藗兒翢o意識到這一點，依舊浪費水資源，同學們！當你們意識到這是屬于西部缺水地區(qū)一家人一天的用水量嗎？當你們忘記關水龍頭的那一刻，你們意識到這流失浪費的水將可能救活在沙漠中迷路的幾十個生命嗎？可以毫不夸張地說:“黃金有價水不價”?？墒乾F(xiàn)在的人們卻對此毫不理睬。例如：人們把垃圾隨手扔入一旁的小溪里，如此，堆積成山，垃圾泛濫，腐臭的腥味布滿空中，不但使那里的人們產(chǎn)生各種疾病，而且還會使小溪原本那清澈的水面變得十分腐臭，環(huán)境在變化，生活也在變化，人們更加肆無忌憚地浪費水資源，絲毫沒有想到這樣做的后果，小溪干涸；花草枯死；大地干裂；動物死去；塵土飛揚，大地呈現(xiàn)出一片荒涼的景象，愚昧的人類??！人們難道沒有聽到地球媽媽在哭泣嗎？人們難道沒有聽到死亡的腳步正悄悄來臨嗎？面對世界所存在的缺水情況，我們應該堅持做到以下幾點：

（1）每早洗臉的水可用來沖洗衛(wèi)生間。（2）淘米的水可用來澆花。（3）洗衣服漂洗的水可用來沖陽臺。

讓我們攜手并進，珍惜水資源，愛護水環(huán)境，用純潔的心靈感化萬物，把世界建造得更加美好！珍惜水資源，愛護水環(huán)境。

第三篇：珍惜水資源,保護水環(huán)境)

珍惜水資源，保護水環(huán)境

隆建華

老師們、同學們：

早上好！

我今天的講話題目是：珍惜水資源，保護水環(huán)境。

同學們，3月22日是世界水日，3月22日到28日也就是本周，是中國水周，水是生命之源，假如地球上沒有水，那么地球母親就不會孕育出我們?nèi)祟惖淖訉O萬代。人類的生存和發(fā)展也離不開水。因為我們每天要喝水，糧食的生長離不開水，工業(yè)生產(chǎn)離不開水。可是，人類賴以生存的水資源卻越來越少了。地球看起來并不缺水，它70％以上的面積被水覆蓋，全球變暖、冰蓋融化還在使海平面升高。但事實上地球水資源的97.5%都是咸水海水。要將海水加工為飲用或灌溉水需要大量的資金。人類賴以生存的淡水在地球所有的水儲量中只占到2.5％，這其中大部分是深層地下水、冰川等難以利用的資源，易于利用的淡水（河流、淡水湖泊和淺層地下水）不足1％，有研究認為這一數(shù)字可能僅為0.25％，甚至更低。

據(jù)預測，到2025年全世界將有2/3的人口面臨缺水問題。隨著天氣的轉(zhuǎn)暖，學校的用水量也將隨之加大。以前經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些同學下課的時候玩水槍、打水仗，還有的同學下了體育課由于滿頭大汗回來就用涼水沖頭、洗臉，弄得滿地都是水，這是極其浪費的現(xiàn)象，而且也不利于身體健康。

相信有很多人都看過這樣一則公益廣告：電視畫面上有一個水龍頭，正在艱難地往外滴著水，滴水的速度越來越慢，最后水就枯竭了。然后畫面上出現(xiàn)了一雙眼睛，從眼中流出了一滴淚水。隨之出現(xiàn)的是這樣一句話：“如果人類不珍惜水，那么我們能看到的最后一滴水將是我們自己的眼淚?！?/p>

“如果人類不珍惜水，那么我們能看到的最后一滴水將是我們自己的眼淚?！倍嗝淳训囊痪湓挘@恐怕也不是危言聳聽。3月22日是世界水日，3月22日到28日是中國水周，同學們，讓我們用我們的行動來保護生命之水。其實，不光在3月22日這一天，也不光在3月22日到28日這一周，在我們生命中的每一天，都應該珍惜每一滴水，用實際行動珍愛生命之水！從今天開始，刷牙時請關好水龍頭，洗澡涂肥皂時請關好水龍頭，用完水之后請關好水龍頭，也請大家告訴我們的親人、朋友珍惜用水。

2011.3.21

第四篇：水環(huán)境問題與城市可持續(xù)發(fā)展

水環(huán)境問題與城市可持續(xù)發(fā)展

2009-10-21 10:51:08 《中國水利水電市場》2009年9字號：T|T水環(huán)境面臨的問題

水是人類生存、生活和生產(chǎn)不可缺少的寶貴資源。水是農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的動力，城市的血液。水之寶貴，在于其儲量有限，更在于其具有不可替代性和可再生性。

自然界水汽循環(huán)和水的社會循環(huán)構(gòu)成人類生存的水環(huán)境。自然界水汽循環(huán)使得水資源不斷更新以供人類利用，這種更新是靠自然的力量進行的，這是水的自然循環(huán)。水的社會循環(huán)是指人類為生活和生產(chǎn)之需從天然水體中取水，用過的水再排回到天然水體中的人工循環(huán)。水的社會循環(huán)源于大自然，是大自然對人類的貢獻；人類在享用自然之時，必須尊重自然，愛護自然，回報自然。只有這樣，才能使水的自然循環(huán)運轉(zhuǎn)順暢而成為良性循環(huán)，使再生資源得以永續(xù)利用，服務于人類。如果人類對自然資源無節(jié)制索取，且不保護，必然破壞大自然的生態(tài)平衡，最終導致人類的生存受到威脅，這就是自然對人類的報復。近年來全球性的氣候變化，如氣溫升高、干燥、干旱、洪水等，就是人類對自然破壞的后果。人類必須正視和處理好與自然和環(huán)境的關系，走可持續(xù)發(fā)展的道路才是唯一的出路，也就是使水環(huán)境“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求構(gòu)成危害”。

水環(huán)境問題的關鍵是水的社會循環(huán)問題，水的社會循環(huán)的實施主體是水工業(yè)。它是以城市及工業(yè)為對象，從事水的可持續(xù)開發(fā)利用和保護，并以滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所需求的水量、水質(zhì)作為生產(chǎn)目標的特殊工業(yè)［1］；其核心部分是給水與排水。

1.1水資源短缺與水污染嚴重

1.1.1水資源短缺

我國河川較多，年平均徑流量為2.62×104億m3，約相當于全球年徑流量47×104億m3的5.6%，居世界第六位。但是，世界人均淡水量為1.08萬m3／人.a，而中國僅為2392m3／人.a，只相當于世界人均占有量的1/4(排在世界的第88位)相當于美國的1/5，加拿大的1/50，日本的3/4；即使在長江流域富庶的太湖地區(qū)，人均水資源也僅為800m3／人.a。目前，我國有333個城市缺水，108個城市嚴重缺水，日缺水量達1600萬m3，被列入世界13個貧水國的名單中［2］。

1.1.2水資源污染嚴重

長期以來，在粗放型模式的操作下，我國水資源沒有得到有效的保護和再生，缺乏對污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。1984年～1995年這10年間，700余條近10萬km長的河流中污染河段長度從占21.8%增加到46.5%。全國河流近1/2河長的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴重［2］。有的水源既不能灌溉，更不能用于生活飲用。一些河段嚴重污染使其難以利用，造成水資源浪費，更加劇了水資源的短缺狀況。

水資源短缺與水污染嚴重造成的水危機，不但破壞生態(tài)平衡，導致水資源供需矛盾的進一步加劇，而且會造成巨大的經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，由于供水不足，城市工業(yè)的年經(jīng)濟損失可達1200億元；由于水污染造成的經(jīng)濟損失估計相當于國家當年財政收入的6%?？梢姡C不但嚴重困擾著國計民生，而且已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。

1.2違背“給水與排水統(tǒng)一體性”的運作

通俗講，給水與排水就是人類向大自然“借用”和“歸還”可再生資源——水，所以，給水與排水是不得以任何原因或任何形式偏廢一方的統(tǒng)一體，這個統(tǒng)一體性才符合可持續(xù)發(fā)展法則。

長期以來，我國給水排水存在兩種傳統(tǒng)觀念［3］：給水與排水是兩個互不相干的事業(yè)；給水排水是城市基礎設施或公共事業(yè)。具體表現(xiàn)為因資金短缺而偏廢排水中的廢水處理。偏廢的形式有：不建污水處理廠、只按部分廢水量建處理廠、污水廠降低負荷運行或停止運行或假運行、以罰款代替或減輕廢水處理任務，等等。這種違背“給水與排水的統(tǒng)一體性”的運作，是“只借不還”的行為，必然受到大自然的懲罰。

近年來，國家在污水處理方面加大了一些工程建設投入。但是，欠帳較多，大部分城市污水仍未經(jīng)有效處理而直接排放。據(jù)1996年統(tǒng)計，我國有設市城市666個，城市污水排放總量為352.8億m3／a，城市污水處理量為83.3億m3／a，污水處理率為23.6%。城市市政系統(tǒng)年收納污水208.9億m3，建有城市污水處理廠153座，處理能力751.2萬m3／d，加上分散設施的處理能力，每年處理污水23.8億m3，市政污水處理率為11.4%［4］。上述污水處理率均未限定處理程度和處理深度。按照國家環(huán)保局最近頒布的《污水綜合排放標準》要求推算，能達到二級處理排放標準的城市污水處理率最高為5.5%［5］。

如某城市于九十年代初建設的污水處理廠，其規(guī)模屬大型處理廠，但僅為一級處理，即使能按設計能力運轉(zhuǎn)，出水水質(zhì)仍遠遠達不到國家環(huán)保局最新的《污水綜合排放標準》的要求。還有可數(shù)的小型生活污水處理廠和企業(yè)的工業(yè)廢水處理裝置，出水達標情況也不盡如人意。水環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展

《中國21世紀議程》中明確，可持續(xù)發(fā)展是21世紀時代發(fā)展的主題。水的社會循環(huán)的最終目標正是要實現(xiàn)水的可持續(xù)利用，以滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對水量水質(zhì)及其載體功能的各種需求，避免和消除水的短缺和水環(huán)境的污染。

2.1實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變，以合理完善的管理使水資源得到有效控制和保護 從給水與排水是兩門互不相關事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭且粋€具有統(tǒng)一體性的整體的觀念，從給水排水是一項國家投資、壟斷經(jīng)營的城市基礎設施或公共事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭且婚T工業(yè)的觀念，這是實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的前提。

2.1.1經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變

給水排水是一項城市基礎設施或公共事業(yè)的提法，是典型的計劃經(jīng)濟體制的觀點，違背了水具有商品屬性的經(jīng)濟規(guī)律，是給水排水資金永遠短缺，并導致水環(huán)境惡性循環(huán)的根源。與此相反，給水排水已發(fā)展成為一門工業(yè)——水工業(yè)的觀點，以及水是一種產(chǎn)品，需制定“水價”的原則，完全體現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制的觀點，從而可解決資金來源問題，實現(xiàn)水資源污染的有效控制，使水的社會循環(huán)良性運轉(zhuǎn)。

2.1.2經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

水污染是水資源的浪費，這種以大量資源浪費為代價的經(jīng)濟增長方式即粗放型的經(jīng)濟增長方式。與之相反，“給水排水統(tǒng)一體性”的觀念，是集約型經(jīng)濟增長方式的觀點。既可消除偏廢廢水處理所導致的種種水污染根源，又為節(jié)約水資源提出了要求。

因此，政府相關職能部門和機構(gòu)應在實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的基礎上，以立法、執(zhí)法和司法為依據(jù)，以水環(huán)境系統(tǒng)為主線，進行職能機構(gòu)重組。這樣，才能以科學合理完善的管理實現(xiàn)水資源的有效控制和保護，使水的社會循環(huán)得以永續(xù)良性運轉(zhuǎn)。

2.2通過經(jīng)濟政策、法律手段和價格機制運作，將水的開發(fā)利用和保護全面推向市場

水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要水工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究，需要相關的體制、資金、市場、價格、管理、技術標準等支撐，需要改革水資源開發(fā)和保護的投資機制，需要政府在財政預算和信貸市場方面給予扶持，需要建立水環(huán)境保護基金或建立水環(huán)境投資公司，需要走向市場。修訂和完善已有的法律法規(guī)，如《水污染防治法》、《水資源保護法》、《水污染防治條例》，以及與《國際環(huán)境條例》接軌的若干行政法規(guī)等；建立健全監(jiān)督保證機構(gòu)，為水的社會循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎和保障。

按水的開發(fā)和利用屬性，水的消費者應支付的價格應包括水資源費與保護費用、水的開發(fā)生產(chǎn)費用和排放凈化費用。這樣才能解決好水資源開發(fā)利用和保護問題，才能限制水的浪費、才能建立良性循環(huán)的投資環(huán)境。

2.3城市污水治理企業(yè)化是防治水污染行之有效的根本性途徑

國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗已充分證明，污水治理企業(yè)化是行之有效的根本性途徑。建立按市場機制運行的污水治理企業(yè)，以各項法律法規(guī)和制度，以及合理的水與廢水價格體系和收費體系作為運作的資金保障?？梢越梃b德國的經(jīng)驗，建立廢水征稅法，對污廢水治理不善或不治理的用戶，收繳較高的稅金，敦促其盡快建設或加強污廢水治理工程?？稍O立“城市給水排水公司”或“水工業(yè)工程公司”，統(tǒng)一經(jīng)營自來水系統(tǒng)與污水處理及再利用系統(tǒng)的建設、運行與維護等業(yè)務。

2.4重視城鎮(zhèn)污水集中處理 將水環(huán)境改善與市政建設有機結(jié)合污水處理規(guī)模和程度的具體確定應以總體水質(zhì)目標、地方財政能力等為依據(jù)。工業(yè)廢水，應在合理預處理去除難降解污染物、重金屬等有毒有害物質(zhì)后，進入城市污水處理廠集中處理。生活污水要避免局部高度凈化而總體仍嚴重污染的現(xiàn)象。政府應下決心在城市污水管網(wǎng)建設上加大資金投入和管理，使現(xiàn)有的城市污水處理設施發(fā)揮作用；對未經(jīng)處理直接排入城市內(nèi)河的污水實施截留，送至污水處理廠；組織污水二級處理的工藝設計和實施，以滿足新的《污水綜合排放標準》的要求。這是根本解決城市水環(huán)境問題的途徑。城市內(nèi)河的水質(zhì)及河周邊環(huán)境的改善不僅有利于城市生態(tài)環(huán)境，還可促進生活居住區(qū)的環(huán)境建設，這比建幾個市民廣場更貼近百姓，貼近生活，更實實在在。

2.5學技術是解決“社會對水的不斷增長的需求與水危機的矛盾”的先導近年來，我國在水環(huán)境科學技術方面取得了一些成果，還與發(fā)達國家進行了廣泛的技術交流和合作，引進了一大批先進技術和設備。但許多科技成果以單項技術為主，缺乏集中統(tǒng)一的綜合性、群體性的技術研究，缺乏綜合性的工程化技術和決策支持體系；一些科研成果雖具先進性，但產(chǎn)業(yè)化和商品化有難度；引進技術和設備的消化開發(fā)研制更有待加強。目前，應著手開展如下工作。(1)對已有成果進行全面分析，形成一個綜合性的新技術體系；(2)開發(fā)研制和完善各種測試技術和性能評價技術，為工程設施的優(yōu)化和規(guī)范化管理創(chuàng)造條件；(3)調(diào)查環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，研究其發(fā)展對策。到本世紀末，世界環(huán)境設備的年產(chǎn)值預計可達1200億美元，從而形成世界經(jīng)濟四大新市場之一。(4)應在有效引進外資和先進技術的基礎上，充分利用人才優(yōu)勢，開發(fā)高技術和拳頭產(chǎn)品，并逐漸形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。同時，建立相應的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，以推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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第五篇：我國水資源現(xiàn)狀及水環(huán)境保護現(xiàn)狀評析

我國水資源現(xiàn)狀及水環(huán)境保護現(xiàn)狀評析

一、我國水資源現(xiàn)狀

我國是一個水資源短缺的國家，水資源分布不均。近年來我國連續(xù)遭受嚴重干旱，旱災發(fā)生的頻率和影響范圍擴大，持續(xù)時間和遭受的損失都在不斷增加。目前全國600多個城市中，一半多的城市缺水，其中一部分城市嚴重缺水，與此同時，由于人口的不斷增長，缺水問題將會更加突出。

我國水資源人均量低。我國水資源總量居世界第六位，但是我國人口眾多，若按人均水資源量計算，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1／4，在世界排第110位。

我國水資源分布不平衡。我國水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調(diào)，地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長江流域及其以南地區(qū)國土面積只占全國的36．5％，其水資源量占全國的81％；淮河流域及其以北地區(qū)的國土面積占全國的63．5％，其水資源量僅占全國水資源總量的19％。

年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)四個月降水量占全年的70％以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見。水澇以及旱災，嚴重地制約了我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、我國水污染情況

我國水資源污染嚴重、用水效率低下。據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》和水利部門報告顯示，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水受到不同程度的污染，在所評價的5萬多公里河段中，受污染的河道占42％，其中污染極為嚴重的河道占12％。全國七大水系的水質(zhì)繼續(xù)惡化?，F(xiàn)代水利工程，如防洪、發(fā)電、航運、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟效益的同時，對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環(huán)境和社會環(huán)境都會產(chǎn)生一定的負面影響，也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞，水污染的來源主要有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染。

工業(yè)污染：工業(yè)水污染主要來自制造業(yè)、冶金工業(yè)、化學工業(yè)以及采礦業(yè)等等。工廠污水治理不達標。而在一些城市和農(nóng)村水域周圍的農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)，如釀酒、制革、印染等，治理不到位，廢水流入江河，造成水污染。

農(nóng)業(yè)廢水。除了農(nóng)產(chǎn)品加工這一間接水污染行業(yè)外，作物種植和家畜飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對水環(huán)境也產(chǎn)生重要影響。最近的研究結(jié)果表明肥料和農(nóng)藥的大量使用是水污染的重要來源。大量廉價低質(zhì)的肥料的使用。容易溶解而被沖入水中造成污染。近年來，殺蟲劑的使用范圍也在擴大，造成水的污染。牲畜飼養(yǎng)場的糞便直接排入飼養(yǎng)場附近水中，造成水污染。生活污水。盡管工業(yè)廢水的排放量近年來逐年下降，而生活污水的總量卻在增加。大量的有機物進入水中，勢必導致水體中溶解氧急劇下降，因而影響水質(zhì)，嚴重的使水發(fā)臭，魚類大量死亡。

三、水污染治理辦法

為加強水資源保護，防止對水資源的破壞、浪費和嚴重污染，應有適當?shù)膶Σ摺?/p>

1增加水資源收費范圍，提高收費價格只有施行較高的水資源價格，高額的水污染排污費，就會有效地促使企業(yè)采取措施，采用先進的節(jié)水技術和生產(chǎn)工藝，研究污水的治理和重復利用，降低生產(chǎn)成本，進而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會的環(huán)境效益雙統(tǒng)一。在生活用水中，人們會養(yǎng)成重復利用的習慣。

2提高水資源的利用率和重復利用率

我國水資源利用率不足50％，重復利用率為20％左右，低效的水資源利用，加劇了水資源的供需矛盾和嚴重浪費局面。

3加強對地下水資源破壞的處罰力度

地下生產(chǎn)作業(yè)對地下水資源有重大的污染和破壞行為，對這種污染和破壞行為，應收取地下水資源費、水資源補償費、排污費，并嚴格要求較高的水利用率，采取有效措施和技術，減輕地下水資源的污染和破壞，嚴禁超量抽排地下水資源，違者予以重罰。

4廢水利用

為糾正以往把廢水當作廢物的錯誤觀念，應該把廢水稱作污水比較妥當，借以提高人們對污水也是資源的認識，提高污水資源的有效利用，可以從身邊的小事做起，如用洗臉水澆花，拖地，沖廁所等。有些水資源相對豐富的地區(qū)，沒有充分重視節(jié)水問題，缺乏居安思危的意識。節(jié)水設施的投入嚴重不足．宣傳教育力度不夠，公眾節(jié)水意識不強，浪費水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒有形成全社會節(jié)水的良好風氣。

四、我國目前水資源利用成就

水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展中極其重要的戰(zhàn)略性資源。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，水利部門按照科學發(fā)展觀的要求，努力保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。國家啟動引黃工程、南水北調(diào)等水資源利用課題，目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問題，水利事業(yè)取得了跨越性進展。

1有效地減輕了洪澇干旱等災害的損失

近年來，我國水旱災害頻繁發(fā)生，尤其是北方地區(qū)連續(xù)干旱。經(jīng)過各方的共同努力，取得防汛抗旱的全面勝利。

2水利基礎設施建設邁上新的臺階

國家每年投入大量資金，建成了一大批事關國計民生和發(fā)展大局的水利基礎設施，以大江大河堤防為重點的防洪工程建設取得突破性進展。

3水土保持和生態(tài)保護得到加強

對全國31個省主要河流、湖泊、水庫的水域進行了水功能區(qū)劃。依法加強取水許可、水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理。

五、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

1供需矛盾日益加劇

首先是農(nóng)業(yè)干旱缺水。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和氣候的變化，中國農(nóng)業(yè)，特別是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱缺水狀況加重。近年來農(nóng)田干旱，水庫干旱見底現(xiàn)象頻發(fā)。農(nóng)田受旱面積增加，干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的主要制約因素；農(nóng)村邊遠地區(qū)發(fā)生飲水困難，飲用水不符合衛(wèi)生標準。

其次是城市缺水。中國城市缺水現(xiàn)象始于70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴重。

2用水效率不高

目前，全國農(nóng)業(yè)灌溉年用水量約3800億立方米，占全國總用水量近70％。全國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)大多只有0．3～0．4左右。發(fā)達國家早在40～50年代就開始采用節(jié)水灌溉，現(xiàn)在，很多國家實現(xiàn)了輸水渠道防滲化、管道化，大田噴灌、滴灌化，灌溉科學化、自動化，灌溉水的利用系數(shù)達到0．7～0．8。

其次，工業(yè)用水浪費也十分嚴重。目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量約80億立方米，是發(fā)達國家的10～20倍；我國水的重復利用率為40％左右，而發(fā)達國家為75～85％。

中國城市生活用水浪費也十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15～20％。

3水環(huán)境惡化

污水的40％未經(jīng)任何處理直接排入江河湖庫，城市地表水，城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補給量，全國已出現(xiàn)地下水超采區(qū)，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。

4水資源缺乏合理配置

華北地區(qū)水資源開發(fā)程度已經(jīng)很高，缺水對生態(tài)環(huán)境已造成了影響。目前黃河斷流日益嚴重，卻每年調(diào)出90億立方米水量接濟淮河與海河，因此，對水資源的合理配置和布局，區(qū)域間的水資源的調(diào)配要依靠包括調(diào)水工程在內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。

綜合上述，中國水資源總量并不豐富，地區(qū)分布不均，年內(nèi)分配集中，北方部分地區(qū)水資源開發(fā)利用已經(jīng)超過資源環(huán)境的承載能力，全國范圍內(nèi)水資源可持續(xù)利用問題已經(jīng)成為國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要制約因素。