第一篇：淺析包頭市舊城保護(hù)與城市可持續(xù)發(fā)展

淺析包頭市舊城區(qū)保護(hù)與城市可持續(xù)發(fā)展 摘要：

建國以后，尤其是改革開放以來，隨著我國建設(shè)腳步的加快和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，包頭市老城東河的舊城改造也提上了日程，迎著新世紀(jì)的曙光，老城東河，一個(gè)現(xiàn)代化的新城區(qū)正在崛起。然而，在舊城區(qū)的改造中出現(xiàn)了許多困擾舊城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的問題，舊城區(qū)建筑遺跡破壞嚴(yán)重、歷史文化遺產(chǎn)遺失、一些歷史地段過度開發(fā)-----舊城區(qū)的開發(fā)和改造缺少必要的保護(hù)措施，城市的開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展不協(xié)調(diào)。本文將從舊城區(qū)保護(hù)的意義、舊城區(qū)改造中存在的問題、舊城區(qū)歷史文化價(jià)值及潛在價(jià)值分析、和城市可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面入手淺析舊城區(qū)保護(hù)與城市可持續(xù)發(fā)展的策略和措施，為舊城區(qū)保護(hù)和城市可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。關(guān)鍵詞：舊城區(qū)現(xiàn)狀改造保護(hù)可持續(xù)發(fā)展價(jià)值措施

（一）舊城區(qū)保護(hù)的意義

城市的個(gè)性與特征取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會(huì)特征，歷史地區(qū)及其環(huán)境是世界遺產(chǎn)不可替代的組成部分，因此，保護(hù)好城市歷史遺跡和傳統(tǒng)文化是人類傳承和發(fā)展的需要，同時(shí)具有很重要的意義。

（1）對(duì)舊城區(qū)的保護(hù)有利于歷史文化的延續(xù) 老城區(qū)是一部濃縮的歷史，它既保存了不同歷史時(shí)期城市的布局和建筑風(fēng)格，又具有濃厚的地域特色，最能反映民族文化的脈絡(luò)和發(fā)展印跡。對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)有利于歷史文化的延續(xù)和發(fā)展，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)文化及習(xí)俗的繼承和發(fā)展。（2）舊城區(qū)為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源

舊城區(qū)是城市的記憶，是城市的歷史，有著深厚的歷史文化積淀和人文底蘊(yùn)，是一個(gè)地區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)的重要依據(jù)。在當(dāng)前旅游業(yè)迅速發(fā)展的大背景下，加強(qiáng)老城區(qū)的旅游資源開發(fā)，是一種可持續(xù)的新發(fā)展高回報(bào)的途徑。舊城區(qū)的許多特色東西是一筆不可多得旅游資源和財(cái)富。

（3）對(duì)舊城區(qū)的保護(hù)是履行國際間的義務(wù)行為

舊城區(qū)是中華民族傳統(tǒng)文化的一部分,也是世界歷史文化遺產(chǎn)的一部分，是人類共同的財(cái)富。保護(hù)文化遺產(chǎn)不僅是每個(gè)國家的重要職責(zé)，同時(shí)也是國際社會(huì)的共同義務(wù)。（4）對(duì)舊城區(qū)的保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)

城市是人類社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)晶,既是歷史文化的載體,又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化景觀。保持城市景觀的連續(xù)性,保護(hù)鄉(xiāng)土建筑的地方特色,保存街巷空間的記憶,是人類現(xiàn)代文明發(fā)展的需要,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。切實(shí)保護(hù)與合理利用歷史文化遺產(chǎn)是世界各國城市建設(shè)的戰(zhàn)略性發(fā)展方向。

（二）舊城區(qū)改造中存在的問題

盡管舊城區(qū)的改造正在如火如荼的進(jìn)行著，但就在舊城區(qū)的改造與開發(fā)過程中還存在著許多弊端嚴(yán)重影響了舊城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展如對(duì)舊城改造的復(fù)雜性缺乏認(rèn)識(shí)、追求單一的經(jīng)濟(jì)效益,過度開發(fā)、城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色破壞嚴(yán)重、開發(fā)區(qū)域局限性較大，片面開發(fā)。（1）對(duì)舊城改造的復(fù)雜性缺乏認(rèn)識(shí)

重視城市再開發(fā), 重視舊城原有設(shè)施的修復(fù)和保護(hù)的舊城改造是改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)土地利用集約化的重要途徑, 是激發(fā)城市生機(jī)與活力的重要手段, 是集開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)于一體的綜合性城市建設(shè)。但在我國的舊城改造項(xiàng)目中尤其是包頭市舊城區(qū)東河區(qū)改造過程中，將問題簡單化，不顧具體情況一律采用推倒重建的單一的開發(fā)方式,造成財(cái)力和物力的浪費(fèi),破壞了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)和城市空間布局。大部分開發(fā)商片面的認(rèn)為舊城區(qū)是城市的“包袱”和“臟、亂、差”的代表，舊城改造就是放開手腳清除這些“包袱”。誠然, 采取此種方法對(duì)于提高城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平及改變地區(qū)的整體風(fēng)格有很大的優(yōu)勢(shì), 但采取這種模式的同時(shí)也會(huì)造成人力、物力的極大浪費(fèi)和歷史文化古跡遭到破壞等。有時(shí)這種方式也會(huì)造成舊城中可以修復(fù)、利用的城市設(shè)施棄之不顧, 轉(zhuǎn)而投入大量的資金予以拆除重建。以東河區(qū)為例，在舊城改造與開發(fā)中23%的原有特色建筑遭到了不同程度的破壞與損壞，25%的建筑群體和空間結(jié)構(gòu)布局發(fā)生了變化，從長遠(yuǎn)來看，這將花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力去進(jìn)行修復(fù)。

（2）追求單一的經(jīng)濟(jì)效益,過度開發(fā) 在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)前東河區(qū)的開發(fā)面臨著過度開發(fā)的通病。同時(shí)政府的一些政策使得批準(zhǔn)用地面積在減少，而建筑工程面積在大幅增加。這一減一增之間，將使單位用地面積內(nèi)的建筑量增大，建筑容積率提高，與之相配套的公園綠地等公共設(shè)施問題將更難解決。而且，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后, 地管線陳舊、公共綠地缺乏, 交通不暢、停車?yán)щy, 嚴(yán)重影響居民的正常生活及東河地區(qū)的發(fā)展。（3）城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色破壞嚴(yán)重

目前包頭市舊城改造是以開發(fā)公司為主的方式運(yùn)行，而且基本采用新區(qū)開發(fā)模式，只看到局部的眼前的經(jīng)濟(jì)利益,在城市歷史文化和景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除或改建需要保護(hù)的歷史建筑,嚴(yán)重破壞。

（4）開發(fā)區(qū)域局限性較大，片面開發(fā)

局限于開發(fā)有利可圖的項(xiàng)目和黃金地段,而一些較難產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施和急需更新的經(jīng)濟(jì)效益差的地段卻無人問津,城市整體環(huán)境難以得到改善。目前包頭市舊城改造出現(xiàn)了兩種明顯的趨勢(shì)。一部分開發(fā)商為了加快開發(fā)進(jìn)度，一般選擇拆遷難度相對(duì)較低的城鄉(xiāng)結(jié)合部地塊進(jìn)行開發(fā)，以此來降低開發(fā)的難度，形成了攤大餅似的房地產(chǎn)開發(fā)模式；這種發(fā)展模式土地價(jià)格相對(duì)便宜，商品房的升值空間很大。另一部分開發(fā)商則尋找地段較好的地塊進(jìn)行舊城改造開發(fā)，以追求更大的收益。

（三）舊城區(qū)歷史文化價(jià)值及潛在價(jià)值分析

東河地區(qū)的老建筑多以晉風(fēng)民居、庭院、商號(hào)、作坊為主.保護(hù)好這些古老的院落是該地區(qū)地域文化特征的重要環(huán)節(jié).而且一些歷史遺跡如財(cái)神廟中心區(qū)古街巷、古宅院、有一定影響的建筑郭家巷、久長城巷、王國秀一號(hào)、二號(hào)院, 宗教建筑呂祖廟、基督教西堂、彼得教堂、清真西寺及居士林保存尚好;具有很高的文化和商業(yè)利用價(jià)值。目前除個(gè)別宗教建筑文化遺產(chǎn)如呂祖廟、居士林、清真西寺等利用相對(duì)較好外, 許多具有歷史價(jià)值的建筑如財(cái)神廟、九江口戲臺(tái)、王國秀一號(hào)、二號(hào)院、郭家巷院落等均未能得到妥善保護(hù)和利用.另外舊城區(qū)內(nèi)的東河槽轉(zhuǎn)龍藏、北部的大水巴后水溝、榆樹溝、瓦窯溝自然生態(tài)資源也沒有得到充分的發(fā)掘.這些都是未來包頭興盛崛起的重要潛力資源。

除了有悠久豐富歷史文化資源外舊城區(qū)還在地理位置、資源、交通、政策等方面就有優(yōu)越的地位和深厚的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在包頭市八個(gè)旗縣區(qū)中, 東河區(qū)地理位置相對(duì)獨(dú)立, 人口稠密, 地方工業(yè)比較發(fā)達(dá), 商業(yè)發(fā)展具有集散性和消費(fèi)性雙重特點(diǎn)。歷史上, 包頭(即東河區(qū))的交通位置獨(dú)特, 秦直道由咸陽附近直抵包頭, 由此扼制北方匈奴;黃河水路天成, 逆水而上可達(dá)蘭州, 順?biāo)驴芍梁忧? 包頭境內(nèi)曾有二十多個(gè)黃河水運(yùn)碼頭;京包鐵路開通后, 東通呼和浩特、北京、天津, 西達(dá)東勝、銀川。今天，空中航線、鐵路、公路輻射四方,地理位置得天獨(dú)厚,交通便利。

同時(shí)，大規(guī)模的城市建設(shè)離不開社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 按照包頭市“十五”期間構(gòu)建的以“五大商貿(mào)區(qū)”、“六條商業(yè)街”、“十大專業(yè)批發(fā)市場”中心商務(wù)區(qū)的總體框架, 東河地區(qū)已被列入商貿(mào)發(fā)展區(qū), 由東河區(qū)政府、上海家化置業(yè)有限公司、上海國際汽車城置業(yè)有限公司共同開發(fā).這個(gè)以恢復(fù)舊城區(qū)的歷史風(fēng)貌, 改善人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境, 打造西北地區(qū)重要的商業(yè)旅游區(qū)為目的的改造項(xiàng)目, 將為東河區(qū)的全面復(fù)興注入活力。

（四）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想

（1）可持續(xù)發(fā)展思想的提出與內(nèi)涵

在20世紀(jì)后半葉，人類經(jīng)歷了兩次環(huán)境革命。第一次爆發(fā)于20世紀(jì)60年代末和70年代初，人們意識(shí)到能源危機(jī)和環(huán)境污染對(duì)人類生存的威脅，于是開始提出并關(guān)注環(huán)境問題。20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)了第二次環(huán)境革命，這一次被稱為具有“深綠色環(huán)境觀”的運(yùn)動(dòng)，重新界定和擴(kuò)展了環(huán)境概念，其核心是可持續(xù)發(fā)展理念的提出。

可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)觀點(diǎn)：一是發(fā)展；二是發(fā)展是有限度的。因而持續(xù)發(fā)展的核心思想是解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾問題，尋求其生態(tài)合理性。將可持續(xù)發(fā)展思想運(yùn)用到建設(shè)工程上來就是將城市建設(shè)和規(guī)劃布局與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到人與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

目前，在我國城市建設(shè)改造過程中制約城市可持續(xù)發(fā)展的問題如城市空間預(yù)留不足（北京、西安等等）、城市空間結(jié)構(gòu)不合理（濟(jì)南、徐州等等）、城市布局不合理性別結(jié)構(gòu)布局不要協(xié)調(diào)（西安）等普遍存在。以包頭東河區(qū)為例在舊城開發(fā)與改造中有些地方片面開發(fā)、過度開發(fā)、城市特色和傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)破壞嚴(yán)重、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄----為了舊城區(qū)更好地發(fā)展，我們必須重視這些問題從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)采取一些措施來解決這些問題，從而，將我們的城市建設(shè)的更加美麗、更加人性化。

（2）加強(qiáng)包頭市舊城區(qū)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施（２.１）確定正確的目標(biāo)定位和價(jià)值取向

在開發(fā)戰(zhàn)略上,包頭市舊城區(qū)的土地開發(fā)雖具有相當(dāng)高的潛在經(jīng)濟(jì)效益,但是在對(duì)其改造項(xiàng)目的定位上,并非單純以追求最高的經(jīng)濟(jì)利潤為目標(biāo),從而進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)性開發(fā),而是在政府的指導(dǎo)與監(jiān)督下,從追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一出發(fā),將舊城的復(fù)興與包頭市的整體發(fā)展聯(lián)系在一起,把舊城區(qū)作為周圍地區(qū)的有機(jī)組成部分,尋求有機(jī)、協(xié)調(diào)、共同的發(fā)展,從而保證了舊城區(qū)應(yīng)有的生命力.走符合包頭市城市特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展舊城改造之路，舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)相互促進(jìn)，舊城改造為房地產(chǎn)開發(fā)提供土地，房地產(chǎn)開發(fā)為舊城改造提供資金和動(dòng)力。以舊城改造促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，以房地產(chǎn)開發(fā)加快舊城改造，堅(jiān)持舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合的舉措，既有效地改善了群眾居住條件，又實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目的啊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏局面。

(２.２)保護(hù)與開發(fā)并舉，保護(hù)舊城區(qū)原有的歷史文化特色 首先需要全面認(rèn)識(shí)舊城的特點(diǎn)和要求，按照分類分區(qū)的原則，對(duì)所在舊城區(qū)及地段實(shí)行開發(fā)定位；其次調(diào)整土地利用與布局和完善功能解決舊城區(qū)人口密度、建筑密度過大的問題，改善環(huán)境，增強(qiáng)活力，不能盲目提高建筑的高度和密度；接著要改善交通和市政設(shè)施條件，提高環(huán)境質(zhì)量，道路的拓寬與否要認(rèn)真研究采取合適的辦法；最后要重視舊城區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色，控制舊城區(qū)的建筑高度、體量、色彩和風(fēng)格。

保護(hù)歷史街區(qū)、晉風(fēng)建筑以及自然生態(tài)環(huán)境,加大精力投入和政府的扶持。通過采用政府指導(dǎo)與企業(yè)投資相結(jié)合的方式,確定舊城改造總體計(jì)劃、分期實(shí)施方案,充分發(fā)掘本地區(qū)自然資源,保護(hù)好獨(dú)特的地域文化風(fēng)貌,有效利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)潛能,才能最終做到整個(gè)東河區(qū)的全面復(fù)興。

（２.３）使城市功能多樣化

城市功能, 簡而言之就是指城市的用途.城市的用途往往受制于城市內(nèi)部人們的各種活動(dòng), 因而城市功能所承載的實(shí)際上是人們活動(dòng)的性質(zhì)及其變化規(guī)律。一個(gè)成功的受人喜愛的城市地區(qū), 在一天內(nèi)的各個(gè)時(shí)間段里都會(huì)有人的活動(dòng)。鑒于此,城市功能分為兩個(gè)層次:“基本功能”與“從屬功能”基本功能是那些自身能夠吸引人們到某個(gè)特定地點(diǎn)來的城市功能, 如辦公、生產(chǎn)、居住、娛樂和教育、文化等；從屬功能是指能為那些被基本功能所吸引來的人提供某種服務(wù)的城市職能, 如零售商店、餐館等服務(wù)行業(yè), 以及其它的各種小型企業(yè)等。一個(gè)單獨(dú)的基本功能只能在某個(gè)時(shí)間段里對(duì)人們的活動(dòng)產(chǎn)生一定的影響,只有多個(gè)基本功能的混合,才能確保城市地區(qū)在每個(gè)時(shí)間段里都有人的活動(dòng), 確保城市的持久活力。

據(jù)此在進(jìn)行東河區(qū)舊城改造規(guī)劃中, 通過保護(hù)及有效利用傳統(tǒng)的晉風(fēng)民居、宗教文化建筑,發(fā)掘該地區(qū)的文化旅游資源；置入商業(yè)功能設(shè)施,可再現(xiàn)東河區(qū)昔日的九行十六社作坊商號(hào)縱橫交錯(cuò)的興盛局面；依據(jù)與傳統(tǒng)的晉風(fēng)民居尺度相適應(yīng)的兩層四合院、商住兩層公寓,可在滿足市民居住功能需求的同時(shí)順延傳統(tǒng)的城市肌理,使東河區(qū)變成具有多種功能的城市綜合體。

（２.４）科學(xué)的組織和管理

舊城改造與復(fù)興計(jì)劃能否順利進(jìn)行,科學(xué)的組織和管理是關(guān)鍵。目前國內(nèi)一些舊城改造中,一方面,規(guī)劃管理部門提供的控制性條文非常嚴(yán)格,缺乏彈性,容易造成規(guī)劃策略的僵硬；另一方面,由于疏于管理, 許多項(xiàng)目在實(shí)施中根本無視控制性條文,隨意突破限制條件, 造成復(fù)興計(jì)劃難于實(shí)現(xiàn)。如果相關(guān)職能部門成立起相應(yīng)的專業(yè)咨詢隊(duì)伍,為計(jì)劃實(shí)施的整個(gè)過程提供咨詢和監(jiān)督,這也許比制定條文然后放手不管要有用得多。

對(duì)于東河區(qū)舊城改造項(xiàng)目同樣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀去制定相應(yīng)的實(shí)施辦法及管理方式,通過采取“開放”的設(shè)計(jì)態(tài)度,聽取來自各方面的聲音,了解各方面之間的矛盾和不同需要, 體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展思想,確保方案的可行性；同時(shí)也應(yīng)用“動(dòng)態(tài)”的設(shè)計(jì)方法去解決不斷產(chǎn)生變化的城市問題,將舊城改造工作理解為一個(gè)持續(xù)的、長期的、分階段的動(dòng)態(tài)改造過程,以確保通過舊城區(qū)的改造達(dá)到東河區(qū)真正意義上的復(fù)興。(２.５)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，構(gòu)建新的和諧社區(qū) 舊城改造以后原有的社區(qū)鄰里可能被打破，需要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，營造新的居住文化環(huán)境和文化氛圍，使社區(qū)居民對(duì)所屬社區(qū)在感情上、心理上的認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，注重原住居民的回遷問題也是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和保護(hù)舊城區(qū)特色文化傳統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與生活方式, 使大部分原住居民對(duì)傳統(tǒng)街區(qū)有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感,從而能夠形成和諧、穩(wěn)定、安全的社會(huì)結(jié)構(gòu)。尊重舊城原住居民實(shí)際改善住房條件的愿望和經(jīng)濟(jì)能力, 給中低收入家庭建立社會(huì)保障商品房體系,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用房的實(shí)效作用；對(duì)最低收入家庭提供政府出資興建的廉租住房, 保證原住居民能夠在習(xí)慣的地域空間范圍內(nèi)長期居住,這對(duì)傳統(tǒng)街區(qū)人文環(huán)境的保護(hù)、社區(qū)歷史文脈的延續(xù)有著重要意義。

（五）總結(jié)

包頭市舊城區(qū)即東河區(qū)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合性的復(fù)雜性的問題，在解決這個(gè)問題的過程中我們要綜合性的考慮問題從科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的角度來采取措施。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)包頭市舊城區(qū)的真正復(fù)興和長遠(yuǎn)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到共贏的局面。

（六）參考文獻(xiàn)

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第二篇：舊城改造與城市可持續(xù)發(fā)展

舊城改造與城市可持續(xù)發(fā)展

【摘要】下文從舊城改造與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，分析我國中小城市舊城改造面臨的問題，通過研究現(xiàn)階段我國中小城市舊城改造的本質(zhì)，提出符合中小城市舊城改造實(shí)際可行的可持續(xù)發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】 舊城改造可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃

【Abstract】this article reveals the small and medium-sized urban old city transformation problems in our country from the old city transformation and sustainable development relations, through the analysis of present stage our country medium and small urban old city transformation essence and connotation, puts forward the sustainable development old city transformation road in accord with the small and medium-sized city actual.【Key words】Urban renewal;sustainable development;city planning

舊城說的是對(duì)市區(qū)中的一些老舊小區(qū)或者廠房的改造,主要是因?yàn)檫@些小區(qū)和廠房年久失修,好多已經(jīng)成為危房,所以必須實(shí)行改建。舊城區(qū)蘊(yùn)含的歷史文化豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整，不過也存在城市格局尺度比較小、人口密度高其中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏、房屋質(zhì)量比較差等問題。

城區(qū)是城市在長期發(fā)展和演變過程中逐步形成的。我國舊城區(qū)具有以下特點(diǎn)：

第一,舊城區(qū)數(shù)量多面積大。在建設(shè)初期,地方官員為了貪大貪全,為了提高政績,建設(shè)大規(guī)模的建筑群,只是規(guī)劃不當(dāng).第二,舊城區(qū)是商業(yè)、金融、貿(mào)易、服務(wù)中心,也是人們最稠密的地區(qū)。舊城區(qū)房屋混雜,不僅有大量住宅,而且還有相當(dāng)多的商業(yè)用房、倉庫用房、工業(yè)廠房、辦公業(yè)務(wù)用房等。

第三，舊觀念舊思維方式難以轉(zhuǎn)變，環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。舊城區(qū)環(huán)境問題突出，環(huán)保力度不夠。

【研究問題】 我國在舊城改造過程中存在的問題呢。

1.重視城市再開發(fā), 忽視舊城原有設(shè)施的保護(hù)

舊城改造是改善人的居住環(huán)境、實(shí)現(xiàn)土地利用率最大化, 是激發(fā)城市生機(jī)與活力的重要手段, 是集開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)、再創(chuàng)造于一體的綜合性城市建設(shè)。在我國現(xiàn)階段流行對(duì)

舊城區(qū)實(shí)施整體拆遷重新建設(shè)。的確, 采取此種方法對(duì)于提高城市的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率及改變地區(qū)的整體風(fēng)格有很大的優(yōu)勢(shì), 但采取這種方法的同時(shí)也會(huì)造成人力、物力的極大浪費(fèi)和歷史文化古跡遭到毀滅性打擊等。

2.改造后新城的園林綠化問題

舊城區(qū)通常位于城市的中心地帶, 隨著城市面積的擴(kuò)大, 這些地區(qū)成了寸土寸金的黃金地帶, 造成地價(jià)飛漲, 舊城改造成本大幅提高。成本增加直接意味著開發(fā)商的利潤減少, 甚至意味著有虧本的風(fēng)險(xiǎn)。所以舊城改造項(xiàng)目的實(shí)施者不愿意大量資金和人力投入在費(fèi)力不討好的園林綠化上, 這樣就造成新城建成后的園林綠化率急劇降低, 改建成一個(gè)“ 大雜院”

第三篇：淺談舊城改造與可持續(xù)發(fā)展

淺析中小城市舊城改造的可持續(xù)發(fā)展

摘要： 本文從舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)的關(guān)系，揭示了我國中小城市舊城改造面臨的問題和矛盾，通過分析現(xiàn)階段我國中小城市舊城改造的本質(zhì)內(nèi)涵，提出符合中小城市實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展舊城改造之路。

關(guān)鍵詞： 中小城市；舊城改造；房地產(chǎn)開發(fā)；城市規(guī)劃

舊城改造是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，既有共同性的矛盾又有各個(gè)城市的特點(diǎn)。舊城區(qū)既是城市歷史文脈的根，也是傳統(tǒng)與現(xiàn)代功能共存和矛盾焦點(diǎn)所在。改革開放以后，雖然我國中小城市舊城區(qū)普遍存在布局混亂、房屋破舊、居住擁擠、環(huán)境污染、市政公用設(shè)施短缺、名勝古跡與綠地遭受破壞等嚴(yán)重問題已經(jīng)得到不同程度的改善，但由于城市原有結(jié)構(gòu)總有保持穩(wěn)定性的去向和難以改變的惰性，以及問題的面廣量大，一些歷史上積累的舊問題積重難返，且不斷地在新水平上再現(xiàn)和演化。主要表現(xiàn)在土地配置低效率日益突出、住宅擁擠和房屋破舊仍十分嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施滯后和不足與日俱增、歷史風(fēng)貌和景觀特色喪失有所加重等。同時(shí)，在中小城市進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程和原有城市土地進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)換的過程中，又出現(xiàn)了新情況和新問題。

一、中小城市舊城改造面臨的主要問題和矛盾

(一)超強(qiáng)度的房地產(chǎn)開發(fā)帶來環(huán)境的惡化。

在市場經(jīng)濟(jì)中，房地產(chǎn)開發(fā)只有在房地產(chǎn)出售或出租所得的收入超過土地征用、土地出讓金、拆遷費(fèi)用和安置補(bǔ)償費(fèi)、建造成本才有可能?；谶@一利益動(dòng)機(jī)，目前我國的舊城改造都趨向超強(qiáng)度開發(fā)，這樣才能使房地產(chǎn)開發(fā)公司在建設(shè)并出售商品房中獲取利潤。在我國中小城市舊城改造中這種現(xiàn)象是十分普遍，也是十分嚴(yán)重的。為了維護(hù)開發(fā)收支平衡，適當(dāng)增加建筑密度是十分必要的，但如片面追求經(jīng)濟(jì)效益，人口密度、建筑密度和容積率過高，就會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境的惡化。(二)超強(qiáng)度的房地產(chǎn)開發(fā)帶來基礎(chǔ)設(shè)施的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

城市中心取得土地利用轉(zhuǎn)換，勢(shì)必帶來土地使用性質(zhì)改變和使用強(qiáng)度提高，這已成為我國城市舊城改造的現(xiàn)實(shí)必然。與之相伴隨的是要加強(qiáng)和提高基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷能力，供電、供水、排水、供氣、供暖、通訊等都要徹底改造，交通也將進(jìn)行根本改善，必須是交通通暢，并配以足夠停車場地，做好城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)，既有體現(xiàn)現(xiàn)代城市的標(biāo)志性建筑，又要有一定的廣場、綠地，供人們散步、游玩、休息，不以高樓林立取勝。世界銀行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國的舊城改造，在改造土地利用的同時(shí)，容積率也在初步提高，已從很低的 0 ． 3 ～ 0 ． 6 提高到了相當(dāng)高的 2 ． 5 ～ 10 ． 0。由于房地產(chǎn)開發(fā)商盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益，政府管理失調(diào)，片面提高容積率和建筑密度，導(dǎo)致現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施容量和交通容量難以適應(yīng)高強(qiáng)度的開發(fā)，使基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)

(三)工廠遷移不當(dāng)帶來新的環(huán)境污染和生活不便。

土地的有償使用，促使工廠從不適合他們存在的、高地價(jià)的中心區(qū)遷出，從而環(huán)境得到改善，并促進(jìn)工廠進(jìn)行技術(shù)改造或發(fā)展新生產(chǎn)線。工廠搬遷之后，其他有能力更好地使用這些繁華地段土地的使用者，就可以占據(jù)這些舊城并加速我國城市功能的轉(zhuǎn)化，使城市在土地使用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面更合理。但是，企業(yè)遷移不當(dāng)也會(huì)帶來許多問題。企業(yè)遷移到生態(tài)系統(tǒng)脆弱或灌溉地區(qū)附近，會(huì)造成高度污染，其危害會(huì)大大超過在城市地區(qū)所能避免的程度；另外企業(yè)遷移郊區(qū)，會(huì)迫使工人不得不加長了他們的“舊城”居住地到新工作地點(diǎn)的上下班距離，在生活上造成諸多不便。這些問題在我國的中小城市都普遍存在。

(四)舊城改造中的房地產(chǎn)開發(fā)沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一開發(fā)。

目前我國的中小城市舊城改造主要是對(duì)城市中心區(qū)的舊廠區(qū)進(jìn)行二次開發(fā)，很多只是零星的開發(fā)，上不了規(guī)模，原有的職工生活區(qū)沒有得到改善。比較大的廠區(qū)也被不同的開發(fā)商“瓜分”，各自為政的開發(fā)，遠(yuǎn)沒有達(dá)到房地產(chǎn)綜合開發(fā)的目的。(五)居住搬遷不當(dāng)帶來社區(qū)解體。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、人口結(jié)構(gòu)變遷，城市面臨著物質(zhì)空間和人文空間的大變動(dòng)和重新建構(gòu)。社區(qū)作為聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)群體、社會(huì)組織和社會(huì)生活共同體，具有親密相連的社群，相對(duì)完備的生活服務(wù)設(shè)施，和與之相連的社區(qū)成員對(duì)所屬社區(qū)在感情上、心理上的認(rèn)同感和歸屬感。傳統(tǒng)的居住文化圈被沖破，而新的居住文化環(huán)境和文化氛圍又很難在短時(shí)間建立起來，由此而來的便是文化心理失衡，社區(qū)結(jié)構(gòu)衰落。在我國許多中小城市舊城改造過程中已經(jīng)出現(xiàn)了類似問題，須引起政府部門的注意。居民的愿望是就地改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境，這也成為社會(huì)穩(wěn)定的重要問題，從另一側(cè)面反映了目前舊城改造存在的問題和矛盾。

(六)中小城市舊城改造的歷史保護(hù)意識(shí)淡薄，造成“建設(shè)性”破壞，導(dǎo)致城市歷史風(fēng)貌喪失。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速起步階段，由于仍有一部分人片面認(rèn)為保護(hù)歷史文化妨礙城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常常急于改變物質(zhì)生活條件和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，以至由此演化成破壞性建設(shè)行為。

(七)中小城市中的“城中村”是舊城改造的重要難題。

在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，中小城市的房地產(chǎn)開發(fā)商為追求企業(yè)利益最大化，他們不愿選擇“城中村”這樣的土地進(jìn)行開發(fā)，因?yàn)榇嬖谥俺侵写濉钡耐恋乇容^成本高，比較利益低，花費(fèi)精力多，建設(shè)周期長，工程量大，投資巨大等諸多問題。政府在編制城市規(guī)劃時(shí)“城中村”的改造也是十分棘手的事情。

二、現(xiàn)階段我國中小城市舊城改造的本質(zhì)內(nèi)涵

我國中小城城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將順應(yīng)世界趨向，逐步由原來的“二、三、一”模式轉(zhuǎn)向“三、二、一”模式。這一變化促進(jìn)城市布局和空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，處于城市中心區(qū)的舊城區(qū)，作為黃金地段，必然成為第三產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，真正成為城市的核心。相應(yīng)地，我國中小城市土地出現(xiàn)的大規(guī)模的轉(zhuǎn)換，也促進(jìn)原來土地用途結(jié)構(gòu)和空間分布結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象發(fā)生改變，需要更多地遵循城市土地區(qū)位價(jià)值規(guī)律，按其所在位置的最高租金進(jìn)行最優(yōu)化配置。城市發(fā)展中就業(yè)門路、就業(yè)人員構(gòu)成突變，暫住和流動(dòng)人口就業(yè)比例大幅度上升，對(duì)城市的規(guī)模、容量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響和壓力，要求城市進(jìn)一步提高人口承載能力和聚集能力。城市的現(xiàn)代化要求以高效合理的城市結(jié)構(gòu)、完善的城市功能設(shè)施和高質(zhì)量的城市環(huán)境作為它的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些發(fā)展要求無疑是中小城市舊城改造的強(qiáng)大動(dòng)因。因此，現(xiàn)階段的中小城市改造的實(shí)質(zhì)就是基于工業(yè)化進(jìn)程開始加速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化、社會(huì)進(jìn)行全方位深刻變革這一宏觀背景下的物質(zhì)空間和人文空間的大變動(dòng)和重新建構(gòu)。

舊城改造是局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動(dòng)、生活服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會(huì)福利設(shè)施的完善過程；又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個(gè)不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。'其規(guī)劃建設(shè)的目的和主要內(nèi)容包括改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，實(shí)行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū)；改善城市環(huán)境，通過采取綜合的相互聯(lián)系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；更新、調(diào)整城市工業(yè)布局；更新或完善城市道路系統(tǒng)；改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)；保護(hù)城市歷史文脈和風(fēng)貌特色，以提高人居環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)舊城區(qū)活力。全面認(rèn)識(shí)和明確舊城改造的整體目標(biāo)，有助于避免將它簡單理解為拆舊建新和單純?yōu)榱伺f城區(qū)土地增值的再開發(fā)。

三、走符合中小城市特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展舊城改造之路舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)相互促進(jìn)，舊城改造為房地產(chǎn)開發(fā)提供土地，房地產(chǎn)開發(fā)為舊城改造提供資金和動(dòng)力。以舊城改造促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，以房地產(chǎn)開發(fā)加快舊城改造，堅(jiān)持舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合的舉措，既有效地改善了群眾居住條件，又實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目的。

(一)堅(jiān)持走舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)栩結(jié)合之路，是中小城市的必然選擇。確定實(shí)施舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合思路，主要基于以下三個(gè)因素：

一是資金因素。完成舊城舊村改造任務(wù)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，投資巨大。這樣大的投入，只能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，實(shí)行土地置換，以地生財(cái)，以地聚財(cái)，走綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展的路子。

二是需求因素。搞好舊城改造拆遷安置，需要大批安置房源。此外，住房潛在需求和實(shí)際需求也都很大。這樣大的拆遷安置需求和住房需求，只有加大開發(fā)步伐，才有可能加以解決。

三是實(shí)力因素。房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)力明顯增強(qiáng)。開發(fā)內(nèi)容已由簡單的住宅建設(shè)發(fā)展到融住宅、非住宅、道路、重要基礎(chǔ)設(shè)施為一體的綜合開發(fā)。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，是符合中小城市的實(shí)際的，既找到了實(shí)現(xiàn)城市面貌大變樣的切人點(diǎn)和突破口，又實(shí)現(xiàn)舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。

(二)運(yùn)用市場手段來推進(jìn)舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)。

要求運(yùn)用市場手段，將城市可以用來經(jīng)營的部分存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，把長期以來的城市不變資本轉(zhuǎn)化為可變資本，通過經(jīng)營獲得一定收益，并將這些收益投入到城市建設(shè)的新領(lǐng)域，走以城養(yǎng)城的市場化路子。(三)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，努力提高房地產(chǎn)綜合開發(fā)水平。

一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，就是全方位的綜合開發(fā)。搞好綜合開發(fā)，關(guān)鍵是超前編制詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)核準(zhǔn)認(rèn)定的待改造區(qū)片，規(guī)劃部門本著優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和較好地體現(xiàn)“三個(gè)效益”的原則，逐一提前編制出詳細(xì)規(guī)劃，為引進(jìn)外資和招標(biāo)確定開發(fā)單位創(chuàng)造條件。編制規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)本著節(jié)約用地、合理用地的原則，適當(dāng)建設(shè)一些高層和小高層住宅，提高舊城區(qū)建筑容積率，以最大限度地發(fā)揮城市土地存量在城市建設(shè)與發(fā)展中的功能。全面放開技術(shù)性規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，引入競爭機(jī)制，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)完成詳細(xì)規(guī)劃的舊城改造項(xiàng)目，凡具備條件的，原則上由房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)中心統(tǒng)一組織前期開發(fā)，變生地為熟地，實(shí)行招標(biāo)或拍賣，把“非經(jīng)營性環(huán)境差價(jià)”全部集中到政府手里，專門用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是對(duì)舊城改造項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理。三是建立嚴(yán)格的市場約束機(jī)制，把好土地供應(yīng)源頭，防止出現(xiàn)土地非法交易、違法占地現(xiàn)象，保證國有資產(chǎn)不流失。四是實(shí)行集中收費(fèi)制度，規(guī)范減免辦法。舊城區(qū)改造項(xiàng)目需要減免有關(guān)費(fèi)用的，要統(tǒng)一論證，提出意見，批準(zhǔn)后執(zhí)行。凡屬于土地出讓金和城市配套費(fèi)等應(yīng)收費(fèi)用，房地產(chǎn)開發(fā)商必須無條件繳納，確有困難的，可分期繳納或記錄在案，作為政府的股份或投入。

(四)采取各種優(yōu)惠政策，促進(jìn)舊城改造與房地產(chǎn)開發(fā)順利推進(jìn)。

經(jīng)過前些年的開發(fā)改造，市區(qū)現(xiàn)有舊城改造區(qū)片大多是一些居民密集、拆遷成本高、改造難度大的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益低下，很難引起開發(fā)商的濃厚興趣。針對(duì)這種狀況，采取各種辦法予以解決。一是政策扶持，按貨幣安置和實(shí)物安置相結(jié)合的原則對(duì)原有拆遷安置法規(guī)進(jìn)行了修改，使各類舊城改造項(xiàng)目分別享受一定的優(yōu)惠政策，保證開發(fā)商有利可圖。二是資金傾斜，資金問題是制約舊城區(qū)改造的瓶頸和關(guān)鍵。解決資金問題，主要通過以下途徑：(1)由市財(cái)政墊資，作為舊城區(qū)改造的啟動(dòng)資

金；(2)與銀行聯(lián)系，讓銀行參與舊城區(qū)改造。(3)企業(yè)自籌資金。三是強(qiáng)化招商引資工作。調(diào)整招商引資格局，變開發(fā)企業(yè)分散招商為政府主管部門統(tǒng)一招商。(五)陽光操作，妥善安置被拆遷群眾。

舊城改造涉及拆遷安置，合理妥善安置被拆遷群眾是城市政府進(jìn)行舊城改造的重要工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。舊城改造要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的思路，堅(jiān)持法治和人本并存、保護(hù)與改造并舉、公平與效率并重的原則，以化零為整、組合成群、成片拆遷、市場運(yùn)作的方式實(shí)施的大規(guī)模舊城改造，形成了以“陽光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅(qū)動(dòng)”的改造模式。在舊城改造過程中，按照以人為本和公開、公平、公正原則大力推行以“陽光拆遷政策”、“陽光補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)”“陽光拆遷評(píng)估”、“陽光拆遷裁決”為主要內(nèi)容的“陽光拆遷”工程。(六)保護(hù)與開發(fā)并舉，保護(hù)舊城區(qū)原有的歷史文化特色。

首先需要全面認(rèn)識(shí)舊城的特點(diǎn)和要求，按照分類分區(qū)的原則，對(duì)所在舊城區(qū)及地段實(shí)行開發(fā)定位；其次調(diào)整土地利用與布局和完善功能，解決舊城區(qū)人口密度、建筑密度過大的問題，改善環(huán)境，增強(qiáng)活力，不能盲目提高建筑的高度和密度；接著要改善交通和市政設(shè)施條件，提高環(huán)境質(zhì)量，道路的拓寬與否要認(rèn)真研究采取合適的辦法；最后要重視舊城區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色，控制舊城區(qū)的建筑高度、體量、色彩和風(fēng)格，是舊城區(qū)歷史保護(hù)的重要方面。

(七)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，構(gòu)建新的和諧社區(qū)。

舊城改造以后原有的社區(qū)鄰里可能被打破，需要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，營造新的居住文化環(huán)境和文化氛圍，使社區(qū)居民對(duì)所屬社區(qū)在感情上、心理上的認(rèn)同感和歸屬感。

第四篇：城市可持續(xù)發(fā)展

城市可持續(xù)發(fā)展

一、建設(shè)部門的特點(diǎn)及重要性好范文版權(quán)所有

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展給建筑業(yè)帶來生機(jī)和活Α＝ㄖ翟謐試蠢謾⒒肪辰ㄉ韜蛻緇峋梅⒄溝確矯娓河兄匾姑?，矄决要为删l嶠ㄔ旄骼喙っ窠ㄖ團(tuán)涮咨枋?，而且还蕮屚动盟G托幸擔(dān)哂薪洗蟮木鴕等萘?。近几妮彫中国建筑队伍已超?ANlang=EN-Ugt;2000萬

人，約占全國就業(yè)人數(shù)的６％。每增加10000平方米建筑安裝工程量，可直接間接增加就業(yè)人員1000人左右。到2004年，我市建筑施工企業(yè)14家，其中總承包企業(yè)5家，專業(yè)分包企業(yè)4家，勞務(wù)分包企業(yè)3家，2家構(gòu)件廠。建筑業(yè)年總產(chǎn)值2億多元，有職工2000余人，年施工10萬平方米以上。

很少有人意識(shí)到，建筑業(yè)，包括新建筑和建筑物的重修（在我國還增加了住戶對(duì)房屋的精裝修），形成國家最大的生產(chǎn)能力。（中國，1952年占3.2，1978年占3.8，到1997年則上升到6.7），并提供了將近1000萬個(gè)專業(yè)的和貿(mào)易的就業(yè)機(jī)會(huì)（在中國，許多農(nóng)村勞動(dòng)力也轉(zhuǎn)向建筑業(yè)--1985年1130.1萬人，1997年2372.7萬人，其中未包括與建筑材料相關(guān)的行業(yè)以及進(jìn)入家裝市場的農(nóng)村人口）。全國50以上的可再生產(chǎn)的財(cái)富是投入到建設(shè)設(shè)施之中的。由于建筑業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的顯著影響，因此，只要在建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行中對(duì)提高資源利用率做少量改變，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮和環(huán)境改善起到重要的作用！好范文版權(quán)所有

二、建設(shè)部門的管理機(jī)構(gòu)

市建設(shè)局下設(shè)：工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)安全監(jiān)察站、建筑管理股、規(guī)劃管理辦公室、房產(chǎn)管理辦公室、，負(fù)責(zé)相關(guān)的建筑業(yè)管理事務(wù)，這為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，建立競爭有序的建筑市場體系，使建筑施工企業(yè)能在建筑市場中公平競爭，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展?fàn)畲筇峁┝擞辛ΡＷC。園林管理處負(fù)責(zé)全市綠化工程。環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)全市市容市貌的整潔。

三、建設(shè)部門對(duì)環(huán)境的危害

建筑環(huán)境是人類活動(dòng)對(duì)資源影響的一個(gè)非常明顯的例子。世界1/6凈水供應(yīng)給建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料與能量。同時(shí)建筑結(jié)構(gòu)也影響水域、空氣質(zhì)量以及社會(huì)群體的結(jié)構(gòu)等較大的范圍。建筑業(yè)過度地破壞自然土壤、破壞自然徑流和地下水蓄存能力，將導(dǎo)致洪水或水資源干涸（例如河水、泉水?dāng)嗔?，地下水位降低?dǎo)致的地面沉降）和加重水污染。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中應(yīng)該考慮土壤科學(xué)家的意見和建議。建筑業(yè)平整土地和挖土對(duì)土壤的擾動(dòng)將加速侵蝕40000倍。土壤貧瘠化和砂化將影響其保水、蓄水能力，變得更容易流失和被侵蝕。

全市建筑施工由于技術(shù)裝備參差不齊，有的打樁機(jī)、發(fā)電機(jī)、震搗機(jī)、世割機(jī)的噪聲嚴(yán)重?cái)_民，群眾反映強(qiáng)烈。建筑施工過程中產(chǎn)生的粉塵和施工材料運(yùn)輸過程中污染道路而產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵，污染了市容環(huán)境。施工不當(dāng)，導(dǎo)致周圍地基塌陷的事故也有發(fā)生。

四、環(huán)境危害對(duì)建設(shè)部門的影響

我市位于中國的東北部，所以主要是氣象因素對(duì)建設(shè)部門的影響較大。夏季高溫、下雨，冬季冰凌凍害，既影響施工進(jìn)度、施工安全，又影響施工質(zhì)量。我市雖位于地震帶上，但由于地質(zhì)原因，地震對(duì)建筑施工影響不大，近年新建建筑都設(shè)有抗震設(shè)施。

五、建筑業(yè)對(duì)環(huán)境資源的使用

建筑業(yè)需要土地資源、電力資源、水資源、還需要大量的水泥、鋼材、木材和磚瓦灰砂石。除了鋼材以外，其余材料基本上都能自給自足。

六、促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、全方位確保工民建筑建設(shè)質(zhì)量。到2006年一次交驗(yàn)合格率達(dá)90％，其中優(yōu)良品率達(dá)到35％，解決滲漏、質(zhì)量粗糙等質(zhì)量通病，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量保證體系。提高設(shè)計(jì)水平和建筑質(zhì)量，確保工民建筑的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

2、發(fā)展建筑構(gòu)配件和制品的專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，提高現(xiàn)場施工機(jī)械化水平，改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2000年，施工企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長3％～5％，手工勞動(dòng)產(chǎn)量壓縮30％。

3、積極開發(fā)和采用可降低能耗和物料消耗的新型技術(shù)與材料，到2006年，建筑業(yè)的能耗和物耗率分別比1996年降低10％和40％左右。

4、對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工安裝人員進(jìn)行節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)。利用大眾傳播媒介對(duì)居民進(jìn)行合理利用能源的知識(shí)和技能教育。

5、建設(shè)一批居住質(zhì)量高、居室熱環(huán)境好的節(jié)能建筑示范單體和示范建筑區(qū)，采用高效保溫材料達(dá)40％。

6、對(duì)現(xiàn)有采暖建筑有計(jì)劃地進(jìn)行分批節(jié)能改造，提高能源利用效率。

7、這幾年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不可持續(xù)的。據(jù)很多專家的調(diào)查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有資金只占到開發(fā)資金的20％，這20％甚至還包括買房者的預(yù)付款。很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是靠著拿到土地以后向銀行貸款搞開發(fā)，這樣的模式不能全盤否定，但凡事不能過度。大多數(shù)購房者，所付房款的75％甚至80％都是靠銀行貸款。這樣，房地產(chǎn)開發(fā)資金的80％是來自

第五篇：城市可持續(xù)發(fā)展

城市可持續(xù)發(fā)展：意義。城市可持續(xù)發(fā)展不僅對(duì)城市發(fā)展具有重要意義，也對(duì)全人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。城市持續(xù)發(fā)展是城市的數(shù)量，規(guī)模和結(jié)構(gòu)，由大到小，由低級(jí)到高級(jí)，由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)，由非持續(xù)發(fā)展到持續(xù)發(fā)展。表現(xiàn)為：生態(tài)，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。中國可持續(xù)發(fā)展思考：1.設(shè)立和調(diào)整適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的職能機(jī)構(gòu)，法律認(rèn)可，可靠實(shí)施。2.制定并實(shí)施一系列城市持續(xù)發(fā)展的策略。貫穿各個(gè)領(lǐng)域中。3.普及和提高市民，特別是城市決策層的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，意識(shí)決定行動(dòng)。4.依靠科技實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展的推動(dòng)力。5.城市可持續(xù)發(fā)展需要廣泛的合作。加強(qiáng)合作。

生態(tài)平衡和意義：生態(tài)系統(tǒng)本身能夠維持自身的平衡，由于自身具有自我調(diào)節(jié)能力，每個(gè)營養(yǎng)級(jí)都會(huì)受到食物源和捕食者的限制。但生態(tài)系統(tǒng)維持自身平衡都是有限制的，超過這個(gè)限度，造成生態(tài)失衡，生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定都與其復(fù)雜性有關(guān)，越是復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，自我調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)。破壞：自然因素；自然災(zāi)害，人為因素；不合理開發(fā)；污染。人類既要管理生態(tài)系統(tǒng)，又是其重要組成部分，在改造自然過程中，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，避免造成其失衡。打破舊平衡，創(chuàng)建新平衡。

城市植被的功能：1.城市植被綠化美化環(huán)境的景觀效益。城市綠化實(shí)體把城市的地方特色與風(fēng)格體現(xiàn)出來。城市植被與城市其他自然條件，城市街道和建筑群體配合得好，就可以增添景色，美化街道和市容，給城市帶來活潑生機(jī),2.城市植被保護(hù)和凈化環(huán)境的生態(tài)效益。城市植被保護(hù)和凈化環(huán)境的生態(tài)效益是顯著的，也是城市主要功能之一，包括降溫減濕，調(diào)節(jié)環(huán)境條件，吸收有毒氣體，滯留煙塵凈化空氣，降低噪音和殺菌效益等。3.城市植被保護(hù)生物多樣性作用，城市植被承擔(dān)著植物多樣性的保護(hù)，馴化和培養(yǎng)城市特殊生態(tài)條件下的植物材料等任務(wù)。4.城市植被的經(jīng)濟(jì)效益。城市植被的經(jīng)濟(jì)效益是非常巨大的，有城市園林產(chǎn)品等本身的收入，還有改善環(huán)境，美化城市促進(jìn)旅游業(yè)增值效益。展望：繼續(xù)加強(qiáng)植被指示和監(jiān)測環(huán)境方面的研究。根據(jù)地區(qū)和城市特點(diǎn)制定不同的城市人均綠地標(biāo)準(zhǔn)。由制定法律，住進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)城市的建設(shè)