第一篇：工業(yè)區(qū)公安派出所抓維護(hù)穩(wěn)定建和諧園區(qū)工作紀(jì)實(shí)

工業(yè)區(qū)公安派出所抓維護(hù)穩(wěn)定建和諧園區(qū)工作紀(jì)實(shí)

真誠寫滿意丹心保平安—xxx市高耗能工業(yè)園區(qū)公安派出所抓維護(hù)穩(wěn)定建和諧園區(qū)工作紀(jì)實(shí)

一方水土一方人，滾滾金沙頌警魂。在鋼城公安干警努力構(gòu)建和諧平安社會(huì)、用汗水澆灌出精神文明建設(shè)的萬花叢中，盛開著一朵絢麗之花，她就是xxx公安局直屬分局高耗能工業(yè)園區(qū)派出所

。該所現(xiàn)有干警名，協(xié)警人，轄區(qū)平方公里，個(gè)行政村、家私營企業(yè)單位，民工人，村民人，特種行業(yè)家。x年來，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，他們堅(jiān)持以“抓班子，帶隊(duì)伍，促工作，保平安”為準(zhǔn)則，用一顆對(duì)黨和人民的赤誠之心鑄造了金色盾牌，用辛勤與汗水輝映了警徽的靚麗。先后被授予項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，有x名民警榮獲“優(yōu)秀人民警察”，x名民警立功嘉獎(jiǎng)，濃墨重筆書寫了人民警察的風(fēng)采，年該所跨入“公安派出所”行列。

鋼班塑警魂

俗話說：“火車跑的快，全憑車頭帶”，實(shí)踐證明，只有一流的班子，才能帶出一流的隊(duì)伍，只有一流的隊(duì)伍，才能創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)。多年來，該所黨支部一班人深知從嚴(yán)治警的重要性，牢固樹立“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警的原則，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，要求下面同志不做的，自己首先不做，以良好的工作作風(fēng)和過硬的素質(zhì)作同志們的表率。年月份，該所新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始，支部書記、所長(zhǎng)xxx就在第一次全所人員會(huì)議上提出了“從我做起，向我看齊”的口號(hào)，要求全所干警及協(xié)警人員要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，支部成員要繼續(xù)以“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”的自律精神，嚴(yán)格要求自己，帶頭實(shí)干，帶頭廉政，帶頭服務(wù)，在全所干警中樹立了較高的威信，增強(qiáng)了工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

為了努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、風(fēng)貌良好、讓黨放心、人民滿意”的公安隊(duì)伍，全所按照“立警為公、執(zhí)法為民”的要求，以班子建設(shè)為“圓心”，樹立起園區(qū)公安干警的“六個(gè)新形象”——政治合格、一心為民的忠誠形象；公平正義、秉公辦案的公正形象；執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)快捷的高效形象；情系百姓、扶貧解困的愛民形象；拒禮拒賄、不徇私情的廉潔形象；警容嚴(yán)整、行為端莊的文明形象。

班子成員們具有超前發(fā)展的思路，堅(jiān)持多策并舉的措施，深入開展以“三個(gè)代表”重要思想、十六大報(bào)告、“兩個(gè)務(wù)必”等為內(nèi)容的政治學(xué)習(xí)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰條例》等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。民警記錄政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記萬余字，撰寫心得體會(huì)篇。把集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、民警學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，收到了事半功倍的效果。此后，全所一直注重練內(nèi)功，強(qiáng)素質(zhì)；抓窗口，樹形象。先后大力開展了貫徹“五條禁令”，開展“貫徹十六大，全面建小康、公安怎么辦”的大討論和“兩個(gè)務(wù)必”、“六查六糾”、“五比五不比”等教育活動(dòng)，從民警日常行為規(guī)范、工作規(guī)范和裝備規(guī)范入手，制定出臺(tái)了《》等余種制度，開展“以一個(gè)上崗好儀表，樹立一個(gè)好形象；以一個(gè)服務(wù)好態(tài)度，爭(zhēng)取群眾一個(gè)好評(píng)語；以一個(gè)執(zhí)法好行為，書寫一條人民滿意錄”的自我教育活動(dòng)，重塑了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、秉公執(zhí)法、廉潔自律”新形象。

所長(zhǎng)xxx是滾、爬、摔、打出來的一名基層“老民警”，擔(dān)任所長(zhǎng)后，樹立“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、勤、真”的五字作風(fēng)，注重創(chuàng)新工作機(jī)制，抓工作突出重點(diǎn)、克服難點(diǎn)，帶隊(duì)伍抓住亮點(diǎn)、塑造看點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好維穩(wěn)工作，要求責(zé)任區(qū)民警堅(jiān)持每天訪一個(gè)企，辦一件事，拜一家民，進(jìn)一家門，熟一家人，知一家情；每周總結(jié)一次本人工作，檢查一次群防群治，收集傳遞一次治安信息；每月召開一次治保會(huì)議，對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行一次全面安全檢查，分析調(diào)查一次轄區(qū)發(fā)案情況，開展一次法制教育座談會(huì)，接觸一次治安積極分子；每季度向群眾匯報(bào)一次工作，對(duì)轄區(qū)治安形勢(shì)進(jìn)行一次分析，對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行一次考核，對(duì)治保組織進(jìn)行一次培訓(xùn)的工作責(zé)任制。所長(zhǎng)率先垂范，民警自覺遵守，凝聚了警心，激發(fā)了活力。

教導(dǎo)員xxx負(fù)責(zé)思想政治工作，憑著嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為隊(duì)伍建設(shè)培植了沃土。做到了接到大案、開展活動(dòng)、工作攻堅(jiān)中思想工作做在前；民警思想有苗頭親自談，有不團(tuán)結(jié)的疙瘩親自解，有困難的事情親自辦，有違紀(jì)現(xiàn)象親自抓?！叭谇啊?、“四親自”如“潤物細(xì)無聲”的春雨，引導(dǎo)干警樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育了警營之花。

副所長(zhǎng)xxx分管案?jìng)?、治安工作，常年累月與形形色色的違法犯罪嫌疑人在刀光劍影中較量，主持或參與破獲各類刑事案件余起，查處治安案件余起，用一腔熱血書寫著人民滿意的篇章。

在所領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，民警自覺堅(jiān)持“三管住”：管住自己的嘴，不該吃的堅(jiān)決不吃；管住自己的手，不該拿的堅(jiān)決不拿；管住自己的腳，不該去的地方堅(jiān)決不去。提出了“為警四不座右銘”：精明理事，不當(dāng)昏警；從警為民，不當(dāng)懶警；廉潔自律，不當(dāng)貪警；敢于負(fù)責(zé)，不怕丟警。做到了防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，民警對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子滿意率100，

第二篇：廣西公安走特色之路創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)紀(jì)實(shí)

廣西公安走特色之路創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)紀(jì)實(shí)：

“大走訪”帶出一片和諧天地

龐梅劉青

9月，八桂大地,生機(jī)一片。

人口5000多萬的廣西正成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新一極，人流、物流、車流、信息流猛增，一座座現(xiàn)代化都市崛起……繁華的背后,公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作面臨著前所未有的巨大壓力和挑戰(zhàn)。

近年來,在公安部和自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西公安機(jī)關(guān)以創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)為目標(biāo)，以實(shí)施《推進(jìn)廣西公安事業(yè)新發(fā)展新進(jìn)步三年規(guī)劃》為抓手，以“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)作為載體,深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”，改革創(chuàng)新,因地制宜,在社會(huì)管理、隊(duì)伍建設(shè)、警民和諧關(guān)系等走出了一條有廣西特色的公安工作改革之路。

如今，廣西公安工作取得了跨越性的進(jìn)步發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和諧，隊(duì)伍建設(shè)面貌一新，多項(xiàng)工作進(jìn)入西部地區(qū)乃至全國前列，多項(xiàng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作得到中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，譜寫了一曲和諧的美麗篇章。

走出去

走進(jìn)老百姓心中

聽民聲，解民憂，筑牢穩(wěn)定和諧的根基

9月的羅城仫佬族自治縣山清水秀，夜幕降臨，鄉(xiāng)親們?nèi)宄扇?，在房前屋后乘涼，邊聊邊啖葡萄，有滋有味，一派和諧、美好的景色。

“大走訪來著實(shí)妥，公安搭橋群眾樂，多年冤家來握手，山鄉(xiāng)到處和諧歌?！鄙礁璩隽斯裁窬笞咴L,解民憂,促進(jìn)團(tuán)結(jié)和睦的故事，唱出了對(duì)公安民警的贊美。

12月25日，公安部部署啟動(dòng)“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)。廣西公安機(jī)關(guān)上至自治區(qū)副主席、自治區(qū)公安廳廳長(zhǎng)梁勝利，下至廣大普通民警，在八桂大地上迅速行動(dòng)，走進(jìn)尋常百姓家，走進(jìn)群眾的心里，聽民心,知民情，解民憂,把工作做到老百姓的心坎上。

除了規(guī)定動(dòng)作外，廣西公安機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際，量身制訂各具特點(diǎn)的大走訪實(shí)施方案。

特色一：建立了“十個(gè)結(jié)合”、“十個(gè)必訪”制度，要求大走訪活動(dòng)必須與排查化解矛盾糾紛、偵查破案、幫助基層解決問題、幫貧扶困等結(jié)合；必須訪問的對(duì)象包括村街基層干部、黨政事業(yè)單位、弱勢(shì)群體、刑事案件當(dāng)事人等。

特色二：在全國率先建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的派出所調(diào)解室，創(chuàng)造“三級(jí)限時(shí)調(diào)解工作機(jī)制”。規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解于當(dāng)天完成，警務(wù)室3天內(nèi)完成，派出所調(diào)解室7天內(nèi)完成，較好地解決了過去調(diào)解方式單一的問題，避免了問題不及時(shí)處理轉(zhuǎn)型擴(kuò)大。

特色三：積極創(chuàng)新構(gòu)建和諧的手段，為民解困，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。

維護(hù)社會(huì)和諧，羅城公安局把觀念由原來注重“撲火”向注重“防火”轉(zhuǎn)變，并明確“四個(gè)必須”的方針：必須立足于社會(huì)治安實(shí)際、必須立足于解決實(shí)際問題、必須立足于化解矛盾、必須立足于促進(jìn)社會(huì)和諧；大膽實(shí)踐“走、聞、問、切、固”五步群眾工作法：“走”，就是深入農(nóng)村社區(qū)，廣泛接觸群眾，廣交基層朋友；“聞”，即傾聽群眾訴說，掌握真實(shí)情況；“問”，即問計(jì)于百姓，結(jié)合宣傳政策，探討解怨良法；“切”，即綜合研判，找出癥結(jié)，科學(xué)選擇良方；“固”，即建立長(zhǎng)效機(jī)制，專人負(fù)責(zé)，完善村規(guī)民約，鞏固成果。

崇左市公安局創(chuàng)造了“一村一警”制度，成立了警民關(guān)系建設(shè)機(jī)構(gòu)，村委會(huì)設(shè)規(guī)范的警務(wù)室；村委會(huì)警務(wù)室實(shí)行包村制度；派出所在設(shè)立調(diào)解室和警民懇談室；建立社情民意分析制度。

桂林市公安局推行“小紙條工作法”，社區(qū)民警、窗口民警在辦理公安業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)事務(wù)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，民警都必須在“小紙條”上如實(shí)填寫承辦人姓名、聯(lián)系電話等情況，發(fā)放給群眾，及時(shí)向群眾反饋案（事）件辦理的情況，實(shí)現(xiàn)了從“首問責(zé)任”到“承諾式服務(wù)”的提升。

特色四：“鍵對(duì)鍵”走向和諧。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作的新特點(diǎn)，廣西公安機(jī)關(guān)用一系列科技新手段賦予群眾工作新的生命力，成功構(gòu)建了現(xiàn)代和諧警民關(guān)系。

開通網(wǎng)上公安廳長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)信箱，搭建傾聽民意新平臺(tái)。今年1月29日，自治區(qū)公安廳政務(wù)門戶網(wǎng)站正式開通廳長(zhǎng)信箱，通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)聽民聲、解民情。隨后,全區(qū)14個(gè)市公安局相繼開通了網(wǎng)上公安局長(zhǎng)信箱。

創(chuàng)建“網(wǎng)上公安局”、“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”“手機(jī)移動(dòng)公安局”，與廣大網(wǎng)民開展網(wǎng)上懇談、便民服務(wù)等活動(dòng)，市民足不出戶輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以了解到公安業(yè)務(wù)辦理流程，警方也可隨時(shí)掌握轄區(qū)動(dòng)態(tài)和群眾呼聲，為民解憂，迅速拉近了兩者的距離。

民心順、根基牢，各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過大走訪，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，探索為民服務(wù)新路，把社會(huì)管理和服務(wù)延伸到人民群眾的“家門口”，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

走中創(chuàng)

創(chuàng)新管理利民眾

一項(xiàng)項(xiàng)不落窠臼的鼎新之舉，讓百姓成為最大的受益者

百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。

在“大走訪”中，廣西公安面對(duì)迅猛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，如不銳意進(jìn)取，將無法跟隨時(shí)代甚至阻礙發(fā)展。

“誰不跟上時(shí)代的步伐，誰就會(huì)被時(shí)代淘汰。我們要自覺擯棄不合時(shí)宜的觀念，解放思想，投身變革?！弊灾螀^(qū)副主席、自治區(qū)公安廳廳長(zhǎng)梁勝利多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

一項(xiàng)項(xiàng)不落窠臼的鼎新之舉的實(shí)施，不斷提升公安機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的能力，為社會(huì)管理創(chuàng)新

大膽破題……

——?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，迅速提高路面“見警率”和“管事率”。

對(duì)于改革存在的問題，公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建復(fù)合型警務(wù)機(jī)制，建立健全“以警務(wù)工作站警力為骨干，多警種協(xié)同，多時(shí)段、多層次、點(diǎn)線面兼顧”的防范和打擊街面犯罪警務(wù)機(jī)制，科學(xué)構(gòu)建以動(dòng)制動(dòng)、以快制快、張合自如的街面巡邏防控網(wǎng)，實(shí)施警務(wù)站負(fù)責(zé)市區(qū)主要道路的案件先期處理，而派出所民警下沉到社區(qū)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)發(fā)生在居民住宅、社會(huì)單位內(nèi)部案件等的處置。

現(xiàn)全區(qū)已建成城區(qū)復(fù)合型警務(wù)工作站126個(gè)，整合投入警力2868名、協(xié)警7684名。新警務(wù)改革使處警全面提速，由原來的5至10分鐘縮短到3分鐘以內(nèi)，切實(shí)提高了路面“見警率”和“管事率”，做到“近距離”打擊犯罪，“零距離”服務(wù)群眾，為廣西全面提升警務(wù)效能、增強(qiáng)群眾的安全感、幸福感注入了新動(dòng)力。

——?jiǎng)?chuàng)新群眾工作法，讓公安工作更便民、利民。

廣西各級(jí)公安機(jī)關(guān)不斷完善戶口登記“一站式”服務(wù)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)出入境電子政務(wù)服務(wù)、自編機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、車管所“一窗式”服務(wù)、消防審批綠色通道等措施，為群眾提供了極大便利。

家住欽州市文峰北路教育局宿舍的鄧?yán)蠋煹郊t陽派出所辦理戶口遷移，民警熱情接待，啟動(dòng)“一站式”戶口遷移業(yè)務(wù)程序，從審核、填表、登記前后僅用10多分鐘就辦好了。鄧?yán)蠋熁仡櫲ツ昵镟従油瑯拥膽艨谶w移，前后竟花了10多天時(shí)間來回奔波，跑了4個(gè)部門辦理，程序復(fù)雜繁瑣。他深有感觸地說，派出所千方百計(jì)簡(jiǎn)化辦事機(jī)構(gòu)程序,我們感到辦事更便利、更輕松了。

交警新創(chuàng)“鄰里交警”服務(wù)，基于“鄰里單位”的規(guī)劃理念，以城市住宅小區(qū)為劃分單元，以基層交警中隊(duì)為服務(wù)單位，通過建立互動(dòng)、協(xié)助和交流的軟件服務(wù)平臺(tái)，由交警部門給住宅小區(qū)提供其車輛和業(yè)主的相關(guān)服務(wù)信息，同時(shí)從小區(qū)物管部門獲取相關(guān)的車輛和業(yè)主屬地信息，從而促進(jìn)交警、物管部門、業(yè)主三方的鄰里聯(lián)系。

深化、拓寬“農(nóng)事村辦”，有效解決偏遠(yuǎn)地區(qū)百姓辦事不便的問題。百色公安機(jī)關(guān)在每個(gè)“農(nóng)事村辦”服務(wù)站建立了警務(wù)點(diǎn)，將警務(wù)送到村屯?！安挥脼榱诵∈聛砘嘏芡?，安心多了?！鼻皝磙k理手續(xù)的村民深有感觸地說。

針對(duì)地處山區(qū)，百色市公安機(jī)關(guān)還在全市農(nóng)村派出所設(shè)置交警中隊(duì)，實(shí)行“一套人、倆牌子”的警務(wù)模式，增加派出所管理交通的職能。這項(xiàng)改革得到公安部的充分肯定，認(rèn)為“是一種創(chuàng)造，符合一警多能的發(fā)展方向”。

——?jiǎng)?chuàng)新公正執(zhí)法手段，確保執(zhí)法文明、公正。

自主研發(fā)了“網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，辦案人員一律按權(quán)限分配進(jìn)入系統(tǒng)，制作開具法律文書、存儲(chǔ)筆錄和審核審批、使用電子印章等環(huán)環(huán)相扣。如違反操作程序，“數(shù)碼包公”將不執(zhí)行并自動(dòng)提示，從源頭上杜絕了程序違法。

建立了網(wǎng)上執(zhí)法辦案監(jiān)督、基層所隊(duì)窗口服務(wù)電話錄音、內(nèi)部管理圖像監(jiān)控和gps警車巡邏監(jiān)督四大系統(tǒng)，民警的一舉一動(dòng)盡入眼底，事前預(yù)警、提示、指引，事中全流程同步把關(guān)監(jiān)控，事后全面考評(píng)獎(jiǎng)懲，有效監(jiān)督了民警的執(zhí)法以及各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)。

交警在網(wǎng)頁上設(shè)立了“考場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督”欄目，通過設(shè)立在車管所駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地的“全球眼”攝像監(jiān)控設(shè)備，群眾可24小時(shí)在網(wǎng)上觀看到考試現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，全方位的監(jiān)督措施使考試執(zhí)法工作猶如“水晶”一般純潔透明。

上述只是一個(gè)縮影，銳意創(chuàng)新、積極探索已在廣西公安機(jī)關(guān)“遍地開花”，不斷向縱深發(fā)展，群眾滿意度再不斷提升。

走中建

科學(xué)建設(shè)壯隊(duì)伍

整肅警風(fēng)、科學(xué)激勵(lì)，打造建設(shè)和諧的中堅(jiān)力量

隊(duì)伍建設(shè)是公安的根本。

隊(duì)伍建設(shè)好與否百姓說了算。老百姓對(duì)公安隊(duì)伍的評(píng)價(jià)，相當(dāng)程度取決于公安隊(duì)伍給百姓樹立了一個(gè)什么樣的形象。

今年上半年，廣西公安機(jī)關(guān)繼續(xù)開展深化“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)，走村入屯，訪千家萬戶，聽民評(píng)議，接受群眾監(jiān)督，并聽計(jì)于民，樹立親民形象。

加強(qiáng)隊(duì)伍管理是自身塑形。廣西公安把隊(duì)伍教育管理和公正廉潔執(zhí)法始終擺在工作的首位，著眼于建好班子、管好隊(duì)伍，長(zhǎng)抓不懈。

“加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法，是牽動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重大工程，是整個(gè)公安工作的生命線?！弊灾螀^(qū)副主席，自治區(qū)公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)梁勝利在會(huì)上要求，“力爭(zhēng)在三五年內(nèi)，使公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度有更進(jìn)一步提升。”

廣西公安積極探索隊(duì)伍建設(shè)的新路子，出臺(tái)了符合廣西實(shí)際情況、具有廣西特點(diǎn)的廣西公安機(jī)關(guān)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，把預(yù)防和解決的十個(gè)方面的問題列入深化“一教育三整頓”活動(dòng)內(nèi)容，納入公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。此后，繼續(xù)出臺(tái)廣西公安機(jī)關(guān)黃牌警告制度、《廣西公安機(jī)關(guān)“馬上到、馬上辦、馬上改”措施》、民警“三外”管理、黨員民警掛黨徽上崗等文件和制度，全面深化隊(duì)伍教育管理，筑起一道新的防范違法違紀(jì)違令“防火墻”。

為進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子抓隊(duì)伍、抓工作、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，自治區(qū)公安廳決定，從起，每年對(duì)各市公安局進(jìn)行綜合考評(píng)。其中，在隊(duì)伍方面出現(xiàn)問題的將采取一票否決，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

面對(duì)日益繁重的任務(wù)，有效地激勵(lì)和提升民警的工作積極性和工作效能，是擺在廣西公安隊(duì)伍管理面前的一項(xiàng)重大的問題。，廣西公安全面實(shí)施了工作績(jī)效考評(píng)，勇破難題。提出要把績(jī)效考評(píng)作為推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“三項(xiàng)建設(shè)”工作的重要抓手，重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，做為考核、評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為晉級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，并創(chuàng)新性將績(jī)效排名實(shí)行記功制度。這年，公安廳獲得自治區(qū)績(jī)效考評(píng)綜合排名第三名，得到了自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

民警素質(zhì)關(guān)系到隊(duì)伍的發(fā)展水平。廣西公安開展了信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)的任務(wù)指標(biāo)，以制度管人、管事，做實(shí)、做細(xì)公安業(yè)務(wù)，促進(jìn)公安隊(duì)伍管理由“粗放型”向“精細(xì)化”提升，廣大公安民警的科技水平和執(zhí)法水平得到了前所未有的提高，全區(qū)公安隊(duì)伍思想作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)一步提升，涌現(xiàn)出方華、覃書達(dá)、周賢良、馬宵等一批英雄模范，涌現(xiàn)了貴港市公安局港北分局、崇左市公安局江洲分局等一批愛民集體……

（本版照片除署名外由南寧市、柳州市、玉林市公安局宣傳科等提供）

第三篇：搞好基層維穩(wěn)工作 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

搞好基層維穩(wěn)工作 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

馬莊鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心

隨著熱點(diǎn)事件、敏感問題等的不斷出現(xiàn)，如何處理好越來越多的人民內(nèi)部矛盾，如何維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為新形勢(shì)下政府工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

一、什么是產(chǎn)生不穩(wěn)定因素、矛盾的原因，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、貧富差距懸殊，生活質(zhì)量差距明顯，容易引起弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)的不滿。

2、拆遷、占地、口糧田、戶口、宅基地、土地補(bǔ)償款的分配、財(cái)務(wù)公開、拖欠工資、失業(yè)等。

3、對(duì)出現(xiàn)的弱勢(shì)群體關(guān)愛不夠，如對(duì)鰥、寡、孤、獨(dú)的管理和呵護(hù)救助；因病、災(zāi)致貧的困難戶、五保戶等。

4、職能部門的不作為和腐敗現(xiàn)象。

二、如何搞好基層維穩(wěn)工作？

1、理清工作思路，突出工作的措施、任務(wù)及目標(biāo)。

俗話說：“思路決定出路”。這就要求我們要提前思考、超前謀劃，按照省市縣政法綜治工作會(huì)議精神的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定出符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路，也就是說，政法綜治工作我們重點(diǎn)要抓些什么工作？重點(diǎn)要解決一些什么問題？要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)？要采取什么樣的措施和辦法？如何凸顯自身工作的亮點(diǎn)、特色？各個(gè)時(shí)期要干一些什么樣的工作等等？從而做到大局在胸、做事不亂。對(duì)此，一要加強(qiáng)“學(xué)”。“刀不磨會(huì)生銹，人不學(xué)習(xí)會(huì)落后”，只有思想上 的保證,才能帶動(dòng)行動(dòng)上的正確方向。不管工作有多忙，一定要擠出時(shí)間來加強(qiáng)對(duì)中央省市縣關(guān)于綜治維穩(wěn)工作有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到黨委政府的部署上來；二要善于“思”。有一句話是這樣說的：思考決定命運(yùn)，決定了你是失敗還是成功。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于思考工作，這也是體現(xiàn)我們對(duì)工作的態(tài)度，對(duì)工作的責(zé)任心，對(duì)黨、對(duì)群眾是否負(fù)責(zé)的問題；也體現(xiàn)我們的能力和水平。三要著重“行”，也就是抓好落實(shí)。“行甚于言”、“說千句道萬句，不如真正干實(shí)事”。要按照上級(jí)的安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，抓好各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施、任務(wù)的落實(shí)，做到“多做貢獻(xiàn)，少添麻煩”。

2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最主要也是最可靠的，還是要走依法辦事的道路。盡管全社會(huì)對(duì)于法律在國家和社會(huì)中的作用都很明了，但是目前一種非常不正常的現(xiàn)象是，面對(duì)很多社會(huì)矛盾，無論是他們的當(dāng)事人，還是參與和處置矛盾的相關(guān)政府人員，大都會(huì)采取一種回避司法的方式去解決問題。例如，民眾喜歡用信訪、人訪的方式，找政府解決問題，而政府也樂于采取依靠政策而不是法律的方式，進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理群眾的訴求，因此，信訪局這個(gè)奇特的政府部門，就應(yīng)運(yùn)而生。但是從歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，法律才是處理社會(huì)矛盾最有效、最基本的方式。任何脫離法律的方式方法，雖然在短時(shí)期里，能夠在表面上化解或緩和社會(huì)矛盾，但是由于它們大都是以弱化法律和法院的功能為代價(jià)，長(zhǎng)此以往，政府將不得不為今后長(zhǎng)期的社會(huì)治理，付出沉重的代價(jià)。

3、建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)研判，全面準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)各個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定形勢(shì)。

（1）制定和嚴(yán)格落實(shí)突出治安問題排查整治機(jī)制上下工夫，堅(jiān)持治安形勢(shì)月分析制度，定期召開形勢(shì)分析會(huì)，研究治安工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)開展整治，提升人民群眾的安全感。（2）制定和嚴(yán)格落實(shí)突出熱點(diǎn)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，定期排查，及時(shí)將大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；（3）制定和嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患排查整改機(jī)制，減少事故的發(fā)生，杜絕重特大安全事故的發(fā)生；（4）制定和嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，做到從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生；從而通過這些機(jī)制的落實(shí)，黨委、政府再定期召開會(huì)議，進(jìn)行綜合梳理，獲取充足的情報(bào)信息資料，不但了解和掌握了穩(wěn)定形勢(shì)，而且使我們的工作掌握主動(dòng)權(quán)、把握先機(jī)，有重點(diǎn)地開展下步工作；不但推進(jìn)了工作的規(guī)范化，也推進(jìn)工作的力度和成效。

2012年4月27日

第四篇：搞好基層維穩(wěn)工作 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

搞好基層維穩(wěn)工作 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

馬莊鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心

隨著熱點(diǎn)事件、敏感問題等的不斷出現(xiàn)，如何處理好越來越多的人民內(nèi)部矛盾，如何維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為新形勢(shì)下政府工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

一、什么是產(chǎn)生不穩(wěn)定因素、矛盾的原因，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、貧富差距懸殊，生活質(zhì)量差距明顯，容易引起弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)的不滿。

2、拆遷、占地、口糧田、戶口、宅基地、土地補(bǔ)償款的分配、財(cái)務(wù)公開、拖欠工資、失業(yè)等。

3、對(duì)出現(xiàn)的弱勢(shì)群體關(guān)愛不夠，如對(duì)鰥、寡、孤、獨(dú)的管理和呵護(hù)救助；因病、災(zāi)致貧的困難戶、五保戶等。

4、職能部門的不作為和腐敗現(xiàn)象。

二、如何搞好基層維穩(wěn)工作？

1、理清工作思路，突出工作的措施、任務(wù)及目標(biāo)。

俗話說：“思路決定出路”。這就要求我們要提前思考、超前謀劃，按照省市縣政法綜治工作會(huì)議精神的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定出符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路，也就是說，政法綜治工作我們重點(diǎn)要抓些什么工作？重點(diǎn)要解決一些什么問題？要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)？要采取什么樣的措施和辦法？如何凸顯自身工作的亮點(diǎn)、特色？各個(gè)時(shí)期要干一些什么樣的工作等等？從而做到大局在胸、做事不亂。對(duì)此，一要加強(qiáng)“學(xué)”?！暗恫荒?huì)生銹，人不學(xué)習(xí)會(huì)落后”，只有思想上的保證,才能帶動(dòng)行動(dòng)上的正確方向。不管工作有多忙，一定要擠出

時(shí)間來加強(qiáng)對(duì)中央省市縣關(guān)于綜治維穩(wěn)工作有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把

握精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到黨委政府的部署上來；二要善于“思”。

有一句話是這樣說的：思考決定命運(yùn)，決定了你是失敗還是成功。作

為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于思考工作，這也是體現(xiàn)我們對(duì)工作的態(tài)度，對(duì)工作的責(zé)任心，對(duì)黨、對(duì)群眾是否負(fù)責(zé)的問題；也體現(xiàn)我們的能力

和水平。三要著重“行”，也就是抓好落實(shí)?！靶猩跤谘浴薄ⅰ罢f千

句道萬句，不如真正干實(shí)事”。要按照上級(jí)的安排部署，結(jié)合自身實(shí)

際，抓好各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施、任務(wù)的落實(shí)，做到“多做貢獻(xiàn)，少添麻

煩”。

2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最主要也是最可靠的，還是要走依法辦事的道路。

盡管全社會(huì)對(duì)于法律在國家和社會(huì)中的作用都很明了，但是目前一種

非常不正常的現(xiàn)象是，面對(duì)很多社會(huì)矛盾，無論是他們的當(dāng)事人，還

是參與和處置矛盾的相關(guān)政府人員，大都會(huì)采取一種回避司法的方式

去解決問題。例如，民眾喜歡用信訪、人訪的方式，找政府解決問題，而政府也樂于采取依靠政策而不是法律的方式，進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理群眾的訴求，因此，信訪局這個(gè)奇特的政府部門，就應(yīng)運(yùn)而生。但是從歷

史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，法律才是處理社會(huì)矛盾最有效、最基本的方式。任何脫離法律的方式方法，雖然在短時(shí)期里，能夠在表面上化

解或緩和社會(huì)矛盾，但是由于它們大都是以弱化法律和法院的功能為

代價(jià)，長(zhǎng)此以往，政府將不得不為今后長(zhǎng)期的社會(huì)治理，付出沉重的代價(jià)。

3、建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)研判，全面準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)各個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定形勢(shì)。

（1）制定和嚴(yán)格落實(shí)突出治安問題排查整治機(jī)制上下工夫，堅(jiān)持治

安形勢(shì)月分析制度，定期召開形勢(shì)分析會(huì)，研究治安工作中出現(xiàn)的新

情況新問題，及時(shí)開展整治，提升人民群眾的安全感。（2）制定和嚴(yán)

格落實(shí)突出熱點(diǎn)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，定期排查，及時(shí)將大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；（3）制定和嚴(yán)格落實(shí)重大

安全隱患排查整改機(jī)制，減少事故的發(fā)生，杜絕重特大安全事故的發(fā)

生；（4）制定和嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，做到從源

頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生；從而通過這些機(jī)制的落實(shí)，黨委、政府再

定期召開會(huì)議，進(jìn)行綜合梳理，獲取充足的情報(bào)信息資料，不但了解

和掌握了穩(wěn)定形勢(shì)，而且使我們的工作掌握主動(dòng)權(quán)、把握先機(jī)，有重

點(diǎn)地開展下步工作；不但推進(jìn)了工作的規(guī)范化，也推進(jìn)工作的力度和

成效。

2012年4月27日

第五篇：論文 關(guān)于維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作的思考

摘要

農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局。隨著時(shí)代發(fā)展，就整體而言，我國農(nóng)村是穩(wěn)定的、和諧的，但穩(wěn)定、和諧并不代表農(nóng)村沒有矛盾、沒有問題。當(dāng)前，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一些隱患依然存在，并且隨時(shí)代發(fā)展又有了新的不穩(wěn)定隱患，需要給予應(yīng)有的重視。沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，而我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國比重的半數(shù)以上，沒有良好的農(nóng)村環(huán)境，對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)的都有非常大的影響。本文是根據(jù)基層中對(duì)農(nóng)村工作的認(rèn)識(shí)及參考相關(guān)文獻(xiàn)資料，從我國國情與農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，系統(tǒng)剖析影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素并提出相應(yīng)的建議，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵字

社會(huì)穩(wěn)定，影響因素，對(duì)策建議

關(guān)于維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作的思考

近年來，隨著中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷增加，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但同時(shí)我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾交織，情況復(fù)雜，而隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，群眾要了解知識(shí)、政策、信息的渠道越來越廣，訴求也越來越多，也使農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)?！稗r(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)穩(wěn)”。做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。如何在新形勢(shì)下做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。為解決這個(gè)問題，本人根據(jù)基層中對(duì)農(nóng)村工作的認(rèn)識(shí)及參考相關(guān)文獻(xiàn)資料，進(jìn)行了深入的思考。

一、影響農(nóng)村穩(wěn)定的幾類不穩(wěn)定因素

（一）信訪上訪問題帶來的不穩(wěn)定因素。信訪上訪問題是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定重要環(huán)節(jié)，特別是集體上訪會(huì)給農(nóng)村穩(wěn)定帶來較大的負(fù)面影響。目前影響我鎮(zhèn)信訪上訪問題的主要有三點(diǎn)：一是民師、退伍軍人這一類特殊群體由于訴求無法得到滿足可能導(dǎo)致集體訪、越級(jí)訪。二是個(gè)別涉法涉訴上訪老戶纏訪。三是個(gè)別矛盾糾紛久調(diào)不決可能導(dǎo)致的信訪上訪問題。

（二）征地拆遷過程中帶來的不穩(wěn)定因素。杭長(zhǎng)高速公路建造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)都涉及到征地拆遷，而在征地拆遷中交織的利益沖突關(guān)系必然牽涉到政府、農(nóng)民、投資方等主體，由此帶來的不穩(wěn)定因素也具有一定的普遍性和典型性。

（三）矛盾糾紛升級(jí)帶來的不穩(wěn)定因素。由于利益關(guān)系沖突及思想觀念的沖突，新時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛逐漸呈現(xiàn)主體多元化、誘因深層化、矛盾領(lǐng)域廣泛化的特點(diǎn)。從我鎮(zhèn)鄰里糾紛、房屋糾紛和土地糾紛高發(fā)現(xiàn)象分析，對(duì)于涉及到人與人、戶與戶或個(gè)人與集體、國家利益者，相當(dāng)多一部分人往往表現(xiàn)得分利必爭(zhēng)，寸土不讓，成為矛盾糾紛引發(fā)的導(dǎo)火線，如若調(diào)解處理不及時(shí)，則有可能使矛盾糾紛升級(jí)從而導(dǎo)致群體性事件或民轉(zhuǎn)刑事件發(fā)生。

（四）是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度不健全，村級(jí)換屆選舉上訪隱患大，引發(fā)矛盾糾紛突出。農(nóng)村集體組織內(nèi)部主要存在因村務(wù)公開問題引發(fā)矛盾糾紛，表現(xiàn)為農(nóng)村兩委等基層組織在處理村務(wù)尤其涉及集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)時(shí)不公開、不透明，甚至有貪污腐化、濫用職權(quán)等，同時(shí)，換屆選舉也引發(fā)村民集體上訪告狀，形成了不穩(wěn)定因素。

二、影響社會(huì)穩(wěn)定因素的原因

（一）農(nóng)民增收難是影響農(nóng)村穩(wěn)定的根本原因。當(dāng)前農(nóng)村存在的不穩(wěn)定因素，都直接或間接與一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢有關(guān)。近年來，隨著國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，但從總的情況來看，農(nóng)民增收基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)民收入水平依然較低，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，而且，隨著城鄉(xiāng)交流的加快，農(nóng)民群眾對(duì)于物質(zhì)文化生活的需求也隨之提高并趨向多樣化，但較低的收入水平和收入預(yù)期又限制、壓抑了他們的需求，這種落差感很容易使他們產(chǎn)生失落和不滿情緒，影響了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后問題突出。由于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，不僅拉大了農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距，也嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村社會(huì)管理。近年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域取得了突破和發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比、與城市的社會(huì)建設(shè)相比、與農(nóng)民的意愿和農(nóng)村的需求相比，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)不足的問題更加突出，農(nóng)民享有的教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)公共資源水平較低，加之農(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民看病難、農(nóng)村孩子上學(xué)難、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，這些都成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要原因。

（三）思想文化多元引起的價(jià)值取向變化。改革開放以來，物質(zhì)文化的多元化、生活方式的多樣化豐富了人們的物質(zhì)文化生活，但受經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式變化的影響，使利益關(guān)系越來越呈現(xiàn)出多元化、多樣化的趨勢(shì)，這種利益關(guān)系必然觸及到人們的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)值判斷和價(jià)值取向上，使人們?cè)谒枷胗^念、思維方式、行為準(zhǔn)則上發(fā)生巨大變化，主要表現(xiàn)為浮躁、激進(jìn)、盲目攀比、不理智、不冷靜等。一個(gè)人或群體利益無法滿足時(shí)，不是想辦法解決問題，而是采取聚眾鬧事，擴(kuò)大事態(tài)等方式，使矛盾更加激烈。同時(shí)，有的群眾法制觀念淡薄，遇到問題“信訪不信法，信上不信下”，使本該在法律程序內(nèi)得到解決的矛盾糾紛逐步升級(jí)，形成多年越級(jí)纏訪、鬧訪。有的片面強(qiáng)化局部利益和個(gè)人利益，講權(quán)利得多，講義務(wù)少，受利益驅(qū)動(dòng)，以上訪鬧事等方式追求不合理的個(gè)人利益，使矛盾激化。

（四）行政簡(jiǎn)單化和干部作風(fēng)問題加劇了一些矛盾。少數(shù)黨員干部不善于做新形勢(shì)下的群眾工作，作風(fēng)不扎實(shí)，方法簡(jiǎn)單粗暴，官僚主義嚴(yán)重，忽視群眾實(shí)際困難，傷害群眾感情，損害群眾利益。究其根本：一是群眾觀念淡薄。沒有樹立起“群眾利益無小事”的思想，對(duì)群眾利益、合理化建議重視不夠，解決不力，把小事拖成大事。二是作風(fēng)不實(shí)，沒有樹立起“從群眾中來到群眾中去”的思想，不愿做深入細(xì)致的思想工作，對(duì)群眾的誤解不解釋不說明，對(duì)群眾錯(cuò)誤不教育不批評(píng)，對(duì)群眾的情緒不引導(dǎo)不疏通，把小事拖大。三是能力不強(qiáng)。主要是一些基層干部對(duì)處理人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識(shí)不清，政策法律水平不高，依法辦事能力不強(qiáng)，缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處臵突發(fā)性事件的能力，在實(shí)際工作中缺乏控制力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和號(hào)召力，方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至知法犯法，執(zhí)法不公，導(dǎo)致問題升級(jí)，矛盾激化，以至釀成群體性事件。

（五）政府職能部門聯(lián)動(dòng)能力較弱。不穩(wěn)定因素是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問題，是各種社會(huì)因素共同作用的結(jié)果，是各種社會(huì)矛盾的具體表現(xiàn)形式，預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素涉及面廣、政策性強(qiáng)，單靠政府某個(gè)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全社會(huì)力量，運(yùn)用各種手段，采取各種形式，齊抓共管，群策群力，綜合治理，才能化解各種矛盾，預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。而在實(shí)際工作中，由于政府職能部門之間協(xié)調(diào)協(xié)作能力還比較薄弱，易造成不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)、分析、化解不及時(shí)、不徹底。

（六）群眾法律意識(shí)觀念不強(qiáng)。普法教育年年在做，多數(shù)群眾對(duì)法律有了一定的了解，但對(duì)法治的精神實(shí)質(zhì)缺乏理解。出現(xiàn)問題不通過法律途徑解決，而是越級(jí)上訪、無理上訪的方式希望達(dá)到自己目的，存在“唯大”、“唯上”不正確思想；陷入矛盾糾紛時(shí)，有的群眾經(jīng)常曲解法律，片面強(qiáng)調(diào)對(duì)自己有利的一面而忽視所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，或者過度地將他人行為定義為違法犯罪，一味強(qiáng)調(diào)他人的不合法。把法律和政策往自己有利的方面隨意解釋，以此向?qū)Ψ教岢霾缓戏ú缓侠淼囊?，結(jié)果雙方都不肯相讓，導(dǎo)致矛盾糾紛不斷升級(jí)。

三、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策建議

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，為農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為,影響人們行為的終極因素是利益和經(jīng)濟(jì)因素。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì), 才能為社會(huì)穩(wěn)定提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能逐步減少和有效預(yù)防因新舊體制摩擦碰撞而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì), 才能發(fā)展和普及國民教育, 提高農(nóng)民的文化水平和法制意識(shí)，才能促進(jìn)農(nóng)村的民主與法制建設(shè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求時(shí)，諸多不穩(wěn)定因素也就不存在了。

（二）完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì)，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評(píng)選，廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪，切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。當(dāng)人民的民主權(quán)利沒有保障時(shí)，社會(huì)就陷入混亂。要加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。維護(hù)

（四）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育。要以開展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)，以提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識(shí)和觀念。其次，在普法的形式上，對(duì)村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用廣播、宣傳欄等多種方式，開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開展。

（五）加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度。全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障、五保等孤寡老人的救助制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進(jìn)城鎮(zhèn)愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。

（六）深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。推進(jìn)平安村（居）創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪；加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，做到“底子清、臺(tái)賬齊、責(zé)任明”。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，堅(jiān)持從重從快的的“嚴(yán)打”方針，對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪分子及其殘余分子。同時(shí)，要提高廣大群眾的自我防范水平。

（七）預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處臵預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度。