第一篇：水利建設(shè)股活躍 水利建設(shè)受國(guó)家重視

水利建設(shè)公司有望迎來(lái)新一輪收成日前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，水利部、發(fā)改委、財(cái)政部等部門結(jié)合缺席，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要鼎力推進(jìn)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，要求各地、各有關(guān)部分把水利擺在更加凸起的地位、作為優(yōu)先保障的范疇，并且安排了今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)上證報(bào)報(bào)道，申銀萬(wàn)國(guó)以為，2011 年中心一號(hào)文件開(kāi)啟了水利水電建設(shè)的“十年期”，提出到2020年實(shí)現(xiàn)水利投資達(dá)4萬(wàn)億元的政策目的，明白到2015年，全國(guó)水利投資總額將達(dá)1.8萬(wàn)億元，農(nóng)田水利建設(shè)資金將占20％相較“十一五”期間的7000億，投資范圍呈現(xiàn)大幅增加，年均增速也由“十一五”期間18％提速到20％以上。因?yàn)榻衲晏幩顿Y尚未完整跟上，良多項(xiàng)目因資金未到位而進(jìn)展遲緩，導(dǎo)致今年全年水利投資整體增速不達(dá)預(yù)期，9月底水利部宣布《對(duì)于切實(shí)加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的告訴》，請(qǐng)求加快推動(dòng)已下達(dá)投資打算尚未完成前期工作的項(xiàng)目建設(shè)步調(diào)。隨后，水利部派出多個(gè)調(diào)研組赴各地督察水利重點(diǎn)名目建設(shè)進(jìn)度及資金落實(shí)情形。除此之外，本次會(huì)議還特殊針對(duì)水利建設(shè)資金來(lái)源做出劃定，一方面，水利部將全面落實(shí)從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，持續(xù)完美各項(xiàng)攙扶政策，激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入；另一方面，中央財(cái)政按20％的比例兼顧應(yīng)用各地域從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點(diǎn)支撐食糧主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)以及老少邊窮地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)，以此有效化解土地出讓收益和農(nóng)田水利建設(shè)資金需要不匹配的抵觸。從政策來(lái)看，將來(lái)水利建設(shè)資金起源有望更為平衡，各地水利建設(shè)過(guò)程有望提速。就投資而言，農(nóng)田水利建設(shè)始終是每年冬春節(jié)令的主要義務(wù)，跟著水利部提出2012年至2013年度全國(guó)冬春農(nóng)田水利根本建設(shè)實(shí)現(xiàn)總投資超過(guò)3300億元，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)資金有望在11月至明年3月期間陸續(xù)撥付而且隨著南水北調(diào)項(xiàng)目東線跟中線行將通水，訂單效應(yīng)逐步浮現(xiàn)，水利建設(shè)公司將迎來(lái)新一輪播種期，倡議關(guān)注區(qū)域水利工程企業(yè)、農(nóng)用水泵龍頭以及規(guī)模小彈性高的管道公司等的投資機(jī)遇。

第二篇：水利建設(shè)重點(diǎn)

記者：“十二五”開(kāi)局之年大規(guī)模的水利建設(shè)即將展開(kāi)，2011年我國(guó)水利建設(shè)有哪些重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)?

陳雷：2011年重點(diǎn)抓好五項(xiàng)水利建設(shè)：

一是著力抓好農(nóng)村水利建設(shè)。全年解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，確保完成30處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新啟動(dòng)一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，發(fā)展有效灌溉面積800萬(wàn)畝，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好農(nóng)村河道清淤疏浚及水環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村水電裝機(jī)260萬(wàn)千瓦。

二是抓緊防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

三是加強(qiáng)西南抗旱能力建設(shè)。加快西南地區(qū)“潤(rùn)滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)步伐，加快實(shí)施中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，抓緊落實(shí)西南五省份重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區(qū)水利，搞好集雨水窖工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

四是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。抓緊開(kāi)工建設(shè)一批治淮重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖綜合治理，加快建設(shè)一批骨干水庫(kù)工程，搞好重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。

五是強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)。力爭(zhēng)年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積5萬(wàn)平方公里，深入推進(jìn)石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)以青?！叭础?、新疆內(nèi)陸河流域、西藏等地區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)自然修復(fù)。據(jù)新華社電

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》昨日正式公布。水利部部長(zhǎng)陳雷表示，這是第一次在黨的重要文件中全面深刻闡述水利的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略

第三篇：水利建設(shè)情況匯報(bào)

安化縣水利建設(shè)情況匯報(bào)

一、安化縣基本情況

安化縣總面積4950平方公里，人口約98萬(wàn)，其中80%以上為農(nóng)業(yè)人口。是全省的暴雨中心和有名的干旱走廊，山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。有集雨面積大于10平方公里的河流163條，水能資源豐富，建有柘溪電站、東坪電站、株溪口電站及其他水電站248處，裝機(jī)327臺(tái)23250千瓦，年均發(fā)電量6340萬(wàn)度；有上型號(hào)水庫(kù)138座，其中中型水庫(kù)4座，?、裥退畮?kù)25座，小Ⅱ型水庫(kù)109座；有干渠760千米，設(shè)計(jì)灌溉面積35萬(wàn)多畝；有山塘16534處，河壩5120處，電灌站391處；有鄉(xiāng)級(jí)集鎮(zhèn)供水廠50個(gè)，設(shè)計(jì)供水26萬(wàn)人。

二、十一五期間水利建設(shè)情況

十一五期間，在國(guó)家政策的積極扶持和上級(jí)黨委、政府和各有關(guān)單位部門的大力支持下，安化縣的水利建設(shè)取得了顯著成就，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)保障。

（一）、防災(zāi)減災(zāi)能力有效提高。安化縣是湖南的三大暴雨中心之一，山洪災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和新農(nóng)村建設(shè)的成果。安化縣委、縣政府一直把安全度汛擺到服務(wù)“三農(nóng)”重中之重的位臵。十一五期間，共多方爭(zhēng)取資金？？？萬(wàn)元，先后完成了廖家坪、紅巖兩座中型水庫(kù)，大將、又

一、大豐山等？?座?、裥退畮?kù)、??座小Ⅱ型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，采取“部門聯(lián)庫(kù)、捆綁資金”等

措施，由100多個(gè)縣直部門累計(jì)投入近300萬(wàn)元對(duì)76座水庫(kù)進(jìn)行開(kāi)槽設(shè)閘、應(yīng)急處險(xiǎn),另有18座小Ⅰ型水庫(kù)的工程計(jì)劃已獲得水利部審批通過(guò)，同時(shí)在縣城南區(qū)及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)修建城市防洪堤20多千米，小城鎮(zhèn)的防洪能力得到增強(qiáng)。長(zhǎng)期困擾我縣防汛安全的病險(xiǎn)水庫(kù)隱患問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。

（二）、農(nóng)村飲水條件有效改善。安化縣山高坡陡，涵養(yǎng)水能力差，降水時(shí)空分布不勻，群眾飲水環(huán)境較差，嚴(yán)重影響人民群眾的健康和新農(nóng)村建設(shè)的水平?？h委、縣政府和水利部門一直把改善城鄉(xiāng)居民飲水條件作為已任來(lái)抓，將其列入為民辦的八件實(shí)事之一，全面推動(dòng)農(nóng)村人飲解困、飲水安全等項(xiàng)目實(shí)施。在十一五期間，共投入資金？？？萬(wàn)元，先后新建和高標(biāo)準(zhǔn)改建鎮(zhèn)級(jí)集中供水工程30多處，新建村級(jí)集中供水工程800多處，建設(shè)簡(jiǎn)易供水工程4000多處，啟動(dòng)紅巖水庫(kù)向縣城供水等大型供水項(xiàng)目，使全縣？？多萬(wàn)人飲水得到保障。

（三）、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御取得突破。安化縣是山洪地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，全縣共有災(zāi)害村132個(gè)、災(zāi)害點(diǎn)47處，受威脅群眾1.4萬(wàn)人。十一五期間，我縣在全國(guó)率先建成了較為完善的山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)，包括37處雨量、水位監(jiān)測(cè)站，23套鄉(xiāng)鎮(zhèn)太陽(yáng)能無(wú)線廣播預(yù)警主站，70套村級(jí)預(yù)警分站，120個(gè)村級(jí)報(bào)警設(shè)施和市指揮部對(duì)接的視頻會(huì)商系統(tǒng)，直接預(yù)警對(duì)象達(dá)15萬(wàn)人，同時(shí)完成前鄉(xiāng)片防

汛抗旱指揮部的全面改造升級(jí)，極大提高我縣山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警的能力。我縣已連續(xù)六年沒(méi)有發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害死亡事件。

（四）、水土保持、中小河流治理整體推進(jìn)。安化縣的溪河眾多、水系復(fù)雜，十一五期間，我縣先后開(kāi)展東坪鎮(zhèn)柳溪、中砥溪、仙溪鎮(zhèn)的大橋溪、龍溪、泉塘溪，梅城鎮(zhèn)的大將、鹿角、道觀、巖溪，樂(lè)安溪等12條小流域的綜合治理，修筑各類小型水利水保工程4000多座（處），共計(jì)治理水土流失面積300多平方公里。在2010年順利啟動(dòng)滔溪、仙溪、樂(lè)安的中小河流治理（試點(diǎn)）項(xiàng)目，目前滔溪鎮(zhèn)區(qū)河堤和滔溪、仙溪重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)已基本完成，樂(lè)安鎮(zhèn)區(qū)防洪堤建設(shè)正如火如荼，梅城、馬路、奎溪等地的中小河流治理項(xiàng)目將在2011年相繼啟動(dòng)。

（五）小水電、生態(tài)水利良性發(fā)展。安化縣擁有豐富的水能資源，河流水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)74.2萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)水能資源為43.7萬(wàn)千瓦，年電能可達(dá)19.5億千瓦時(shí)，其中可開(kāi)發(fā)的農(nóng)村水電為29.1萬(wàn)千瓦。在十一五期間，我縣累計(jì)投入資金5300萬(wàn)元，新建農(nóng)村水電站有11處，裝機(jī)容量1.34萬(wàn)千瓦，2009年底已竣工投產(chǎn)發(fā)電的共有6處，裝機(jī)容量4930千瓦，2010年在建或準(zhǔn)備開(kāi)工的有9處、裝機(jī)容量18700千瓦。到目前為止，全縣已建成農(nóng)村水電站68處、總裝機(jī)容量3.8萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量8800萬(wàn)千瓦時(shí)，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2200萬(wàn)元。同時(shí)在十一五期間完成了廖家坪、將

軍兩處小水電代燃料工程，使？？？戶，？？？萬(wàn)名群眾實(shí)現(xiàn)了以電代柴，每年減少？？？萬(wàn)立方米的木材消耗，共保護(hù)林地？？？？萬(wàn)畝。

二、存在的問(wèn)題

十一五期間，盡管我縣水利建設(shè)取得了一定的成就，但是從時(shí)代發(fā)展的角度來(lái)分析，特別是從當(dāng)前我縣抗?jié)晨篂?zāi)的需要和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)需要來(lái)看，還存在很多問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：

（六）、農(nóng)田水利設(shè)施整體落后，功能退化。目前，我縣許多蓄水、灌溉工程已運(yùn)行了二、三十年，特別是各大中小水庫(kù)和灌區(qū)渠系均建于上世紀(jì)六、七十年代，受到當(dāng)時(shí)技術(shù)條件等諸多因素制約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，質(zhì)量不高，配套不全，經(jīng)多年運(yùn)行，工程多處出現(xiàn)了老化；此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的小型農(nóng)田水渠灌溉工程也有相當(dāng)程度的損毀、老化，由于沒(méi)有充裕經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維修，致使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同樣因?yàn)榻ㄔO(shè)成本過(guò)高，節(jié)水技術(shù)推廣滯后，噴灌、滴灌、管道灌溉等先進(jìn)灌溉技術(shù)控制面積很小。

（七）、防洪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害能力薄弱。在十一五期間，我縣以東坪城區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)資江堤防進(jìn)行了續(xù)建和擴(kuò)建，基本保證了20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。但在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村河道，一方面原有河道治理工程和堤防

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有形成整體的防洪保護(hù)圈，防洪標(biāo)準(zhǔn)已降低至不足10年一遇；另一方面河道兩岸原有少量護(hù)坡大多老化、損壞嚴(yán)重，部分地段基本依靠自然地形或者松散堆積物護(hù)坡?lián)鹾?，已基本無(wú)防洪能力。而對(duì)于山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和易發(fā)點(diǎn)的治理，目前還處在論證、規(guī)劃的起步階段。

（八）、水利工程建設(shè)投入不足，融資渠道不寬。自從實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，群眾投工投勞進(jìn)行水利建設(shè)的勢(shì)頭不足，主要靠政府財(cái)政的投資模式后勁乏力。按測(cè)算，維持我縣現(xiàn)有水管單位、水利工程正常運(yùn)行（不包括新建水利工程項(xiàng)目在內(nèi)），每年至少需要正常的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)？？？萬(wàn)元。特別是從2001年以來(lái)，受數(shù)次洪澇災(zāi)害的影響，我縣的許多農(nóng)田水利工程設(shè)施均受到不同程度的沖擊，直接加重了現(xiàn)有水利工程設(shè)施的維修難度，需要投入的水利維修建設(shè)的資金進(jìn)一步加大。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2010年我縣農(nóng)田水利工程建設(shè)方面總的投入資金是？？？？萬(wàn)元，平均每年投入的資金才？？？？萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣當(dāng)前農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)的需要。

（九）水利工程存在重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。當(dāng)前我縣大部分水利工程在管理方面還是沿用著過(guò)去落后的管理體制，這當(dāng)中存在著諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利不明確，理論上說(shuō)水利工程是“人人有份”，實(shí)際上“人人無(wú)責(zé)”，形成所有者管不了、使用者又不管的局面。

三、對(duì)安化水利改革發(fā)展的建議

推動(dòng)我縣水利改革發(fā)展，使之能切實(shí)滿足當(dāng)期農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須立足當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)情，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、湖南省委兩個(gè)“一號(hào)文件”精神，具體要積極采取以下幾方面的工作措施：

（十）、加強(qiáng)對(duì)水利改革發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)。水利的改革與發(fā)展，是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)性工程，因此必須要加強(qiáng)對(duì)我縣水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。建議市縣兩級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)水利發(fā)展改革的專門機(jī)構(gòu)，以水利工程建設(shè)、水資源調(diào)配和水土保持、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等水利行業(yè)規(guī)劃為首要依據(jù)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、項(xiàng)目的規(guī)劃、審批和實(shí)施；以河道管理?xiàng)l例、防洪度汛方案、水土保持規(guī)費(fèi)收取為前臵條件，嚴(yán)格涉水工程建設(shè)的立項(xiàng)、審批和實(shí)施；以防洪保安、水資源管理、農(nóng)田水利工程建設(shè)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，深化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)（村）的目標(biāo)管理考核。

（十一）、采取多種投資渠道，著力解決水利建設(shè)中資金不足的問(wèn)題。國(guó)家、省、市要進(jìn)一步加大對(duì)山區(qū)貧困縣水利建設(shè)的財(cái)政投支持力度，在水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、四水治理等大型水利工程建設(shè)上給予更多的項(xiàng)目支持；同時(shí)通過(guò)適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保有相當(dāng)比例的資金用于改善山區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施，如山塘清淤、渠

道配套等群眾急需的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)財(cái)政要逐步加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。每年從土地出讓收入中劃撥10%專項(xiàng)用于水利工程建設(shè)；要積極推進(jìn)新《水土保持法》等“三法兩條例”的執(zhí)行，延長(zhǎng)防洪保安經(jīng)費(fèi)收取年限至2020年，提高水保經(jīng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍；同時(shí)對(duì)全縣防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等民生水利工作，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金，對(duì)水利普查、水利爭(zhēng)資立項(xiàng)前期工作，按照一定的比例安排前期經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)群眾通過(guò)各種方式投入水利工程建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、單位、金融機(jī)構(gòu)為水利工程建設(shè)投資、融資，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的用地、用電、稅收實(shí)行政策優(yōu)惠。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與縣水利部門積極配合，本著先急后緩的原則，對(duì)現(xiàn)有小型水利設(shè)施，特別是堤防、渠道等基礎(chǔ)性設(shè)施擬定出分期分批改造計(jì)劃，根據(jù)工程的規(guī)模和質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政予以一定的補(bǔ)助。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)好農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，做好籌資投勞工作，把“一事一議”政策用足、用活、用好，對(duì)跨村的水利工程，可發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水的傳統(tǒng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決。

（十二）加快水管體制改革，建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制。要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省以及市委、市政府的有關(guān)工作部署和要求，切實(shí)解決我縣當(dāng)前水利工程管理體制中所存在的職能不清、權(quán)責(zé)不明和機(jī)制不活、管理粗放等突出的問(wèn)題。要全力推進(jìn)水管單位的體制改革。按照國(guó)務(wù)院、省委兩個(gè)“一號(hào)文件”的總體要求，盡快解決基層水管單位的全額財(cái)政撥款待遇，妥善推進(jìn)階梯水價(jià)體系建設(shè)；全力支持水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和基層水管單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四篇：水利建設(shè)規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向水行第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動(dòng)。

第十八條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)水利工程建度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的，由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十二條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、第二十八條 流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第三十條 水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。

第三十一條 水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級(jí)安

第五篇：水利建設(shè)基金

水利建設(shè)基金

自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)發(fā)改委 自治區(qū)水利廳關(guān)于廣西水利建設(shè)基金征收管理有關(guān)政策問(wèn)題的補(bǔ)充通知

桂財(cái)綜〔2012〕79號(hào)

2012-09-24

全文有效

各市縣財(cái)政局、發(fā)改局、水利局，自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦： 今年以來(lái)，部分單位和企業(yè)對(duì)《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂財(cái)綜〔2012〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的執(zhí)行提出了一些具體意見(jiàn)和建議。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、關(guān)于水利建設(shè)基金的補(bǔ)征問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，《細(xì)則》第五條明確水利建設(shè)基金的征收期從2011年1月1日至2020年12月31日，而《細(xì)則》第三十三條明確《細(xì)則》的總體實(shí)施時(shí)間是從《細(xì)則》發(fā)文之日起施行。涉及到2011年1月1日至發(fā)文之日的水利建設(shè)基金應(yīng)依法補(bǔ)征。

二、關(guān)于國(guó)稅部門和財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦的代征范圍劃分問(wèn)題

《細(xì)則》第八條第（四）項(xiàng)明確繳納增值稅的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金由國(guó)稅部門代為征收。

《細(xì)則》第八條第（七）項(xiàng)規(guī)定駐桂中央國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位繳納的水利建設(shè)基金集中到其駐廣西主管部門統(tǒng)一申報(bào)，由財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事入（下稱“專員辦”）代為征收。為了避免重復(fù)征收，擬請(qǐng)專員辦定期核實(shí)，并向稅務(wù)部門提供駐桂中央國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位名單，以便稅務(wù)部門開(kāi)展代征工作。

三、關(guān)于水利建設(shè)基金征收時(shí)限的掌握問(wèn)題

《細(xì)則》第七條第（一）、（二）項(xiàng)以及第九條第（一）項(xiàng)明確按增值稅、營(yíng)業(yè)稅期限征收的水利建設(shè)基金的標(biāo)準(zhǔn)為按當(dāng)年銷售收入、營(yíng)業(yè)收入或當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的千分之一。為方便執(zhí)行，水利建設(shè)基金的征收期限可根據(jù)營(yíng)業(yè)稅、增值稅的征收時(shí)限確定，即水利建設(shè)基金與營(yíng)業(yè)稅、增值稅隨征。

四、關(guān)于繳納營(yíng)業(yè)稅納稅人的水利建設(shè)基金的征收部門問(wèn)題 《細(xì)則》第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“繳納營(yíng)業(yè)稅的非銀行金融機(jī)構(gòu)、旅游、交通運(yùn)輸、建筑安裝、文化體育、娛樂(lè)、飲食和其他服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金，由地稅部門負(fù)責(zé)代征”。不論《細(xì)則》列舉的行業(yè)是否與《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的稅目一致，凡是繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)和達(dá)到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶，都要按照規(guī)定繳納水利建設(shè)基金，并統(tǒng)一由地稅部門代征。

五、關(guān)于農(nóng)村個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的征收劃分問(wèn)題 《細(xì)則》第七條規(guī)定：對(duì)達(dá)起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商戶按每戶每年50元征收；對(duì)達(dá)起征點(diǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶每戶每年100元征收。鑒于目前地稅部門稅務(wù)登記是按單位納稅人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)等類型進(jìn)行登記，無(wú)法區(qū)分農(nóng)村和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。為了便于地稅部門開(kāi)展具體的征收工作，可按城市維護(hù)建設(shè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)分認(rèn)定農(nóng)村或城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，即接增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱“三稅”）稅額1%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人認(rèn)定為農(nóng)村個(gè)體工商戶，按“三稅”稅額5%和7%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人認(rèn)定為城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。

六、關(guān)于既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體工商戶如何征收水利建設(shè)基金問(wèn)題

（一）關(guān)于征收部門問(wèn)題

細(xì)則第八條第（六）項(xiàng)明確規(guī)定，“既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金，分別由國(guó)稅部門和地稅部門負(fù)責(zé)按照繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入計(jì)算并代為征收”。為了簡(jiǎn)化操作，提高效率，對(duì)于既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體工商戶，統(tǒng)一由國(guó)稅部門負(fù)責(zé)征收。

（二）關(guān)于征收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

按照細(xì)則第七條第（六）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，即對(duì)達(dá)到稅收起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商戶按每戶每年50元征收；達(dá)到稅收起征點(diǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶按每戶每年100元征收。

七、關(guān)于水利建設(shè)基金滯納金的收取問(wèn)題

對(duì)于納稅人不繳或少繳的水利建設(shè)基金，《細(xì)則》第二十八條明確規(guī)定，“征收機(jī)關(guān)有權(quán)追繳其少繳或不繳的部分”。但根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，征收機(jī)關(guān)不能對(duì)納稅人不繳或少繳的水利建設(shè)基金收取滯納金。

八、關(guān)于加強(qiáng)水利基金的征收管理問(wèn)題

根據(jù)《細(xì)則》的規(guī)定，水利建設(shè)基金的征收機(jī)關(guān)為財(cái)政部門。地稅部門、國(guó)稅部門和專員辦作為代征機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照《細(xì)則》第二十八條、第二十九條等規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去在征收“防洪保安費(fèi)”中取得的經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)水利基金的征收管理。

九、關(guān)于代征過(guò)程中出現(xiàn)“多征”收入的處理問(wèn)題

《細(xì)則》第三十條規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定多征的水利建設(shè)基金的單位和責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定追究責(zé)任。在代征過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核實(shí)納稅人的申報(bào)情況，依法征收水利基金。對(duì)于納稅人計(jì)算錯(cuò)誤、筆誤等非主觀故意的造成多征的收入，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理更正或退庫(kù)手續(xù)。

十、關(guān)于銀行和保險(xiǎn)公司中間業(yè)務(wù)收入的處理問(wèn)題 按《細(xì)則》規(guī)定，銀行（含信用社）、保險(xiǎn)公司的中間業(yè)務(wù)收入屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，可參照《細(xì)則》第七條規(guī)定，按其中間業(yè)務(wù)收入的0.6‰收取水利建設(shè)基金。對(duì)于保險(xiǎn)公司免稅的保費(fèi)收入部分，按照過(guò)去“防洪保安費(fèi)”的做法，免征水利建設(shè)基金。

十一、關(guān)于國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備資金形成的收入處理問(wèn)題 對(duì)于國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備資金形成的收入以及中儲(chǔ)糧等單位輪庫(kù)的糧食等拍賣收入，是國(guó)家政策性物資儲(chǔ)備收入。對(duì)這部分收入，凡國(guó)家明文規(guī)定不繳納流轉(zhuǎn)稅的，不征收水利建設(shè)基金。

十二、關(guān)于小額收入的征收期限問(wèn)題

對(duì)于月發(fā)生額較小的單位，其水利建設(shè)基金的征收期限可由代征問(wèn)題根據(jù)不同情況，靈活確定。

十三、關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)部不同企業(yè)的水利基金的征收問(wèn)題 部分企業(yè)和部門提出，對(duì)同一系統(tǒng)內(nèi)部的產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)，如中石油等在廣西境內(nèi)業(yè)務(wù)是否可按增值部分征收水利建設(shè)基金？根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，我區(qū)征收企業(yè)的水利建設(shè)基金的課費(fèi)對(duì)象為銷售收入或營(yíng)業(yè)收入，沒(méi)有采取按收入增值部分征收水利建設(shè)基金的辦法。對(duì)同一系統(tǒng)內(nèi)部的不同企業(yè)，只要這些企業(yè)為獨(dú)立核算的法人，承擔(dān)獨(dú)立的納稅義務(wù)，即符合水利建設(shè)基金的征收條件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為水利建設(shè)基金的征收主體，應(yīng)按照《細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收水利建設(shè)基金。

十四、關(guān)于代征水利建設(shè)基金的技術(shù)保障問(wèn)題

征收水利建設(shè)基金是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大的工作，需要較高的技術(shù)保障。自治區(qū)財(cái)政廳組織有關(guān)部門對(duì)征收過(guò)程中存在的技術(shù)難題及時(shí)進(jìn)行研究，采取可行措施，建立完善稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，做好相關(guān)的技術(shù)保障，以減輕代征工作的難度，切實(shí)提高水利建設(shè)基金的征收效率。

十五、關(guān)于水利建設(shè)基金征收的組織實(shí)施問(wèn)題雖然我區(qū)“防洪保安費(fèi)”的征收已有十多年的歷史，現(xiàn)行的水利建設(shè)基金是防洪保安費(fèi)的延續(xù)。但由于水利建設(shè)基金的征收涉及廣大繳費(fèi)人的切身利益，仍然需要廣大繳費(fèi)人的理解、支持和配合。自治區(qū)水利建設(shè)基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立部門工作聯(lián)系機(jī)制，采取各種可行的措施，加強(qiáng)政策宣傳和發(fā)動(dòng)，及時(shí)研究解決征收過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好水利建設(shè)基金的征收管理工作。