第一篇：氣候變化關鍵科學問題的分析

該咨詢報告承認在全球變暖問題上仍然存在一些不確定性，如關于自然變化對全球變暖的作用有多大等，但總體上支持歐洲國家領導人和環(huán)保組織以及的觀點。氣候變化科學委員會主席說：“我們知道地球大氣層的溫室氣體越來越多并導致地面氣溫上升。但對于迄今為止的氣溫上升，我們還不清楚究竟在多大程度上受人類活動的影響。但是，根據(jù)物理原理和計算機

模擬，我們認為氣候變暖會繼續(xù)加劇，因為溫室氣體排放仍在繼續(xù)。好范文版權(quán)所有

對于在全球變化認識上的不確定性，氣候變化科學委員會認為主要是由于假設的差異、模型的差異以及替代數(shù)據(jù)的準確性等原因造成的，但即便按照最保守的估計，全球變暖以及海平面的上升都將伴隨著整個世紀。為減少目前全球氣候變化模型預測中的不確定性，需要在以下兩點的認識與模擬上取得較大進展：①決定大氣溫室氣體與氣溶膠濃度的因子；②決定氣候系統(tǒng)對溫室氣體增加的敏感性的反饋機制。對氣候監(jiān)測來說，規(guī)劃一個全球觀測系統(tǒng)是一項緊迫的任務。

由于人類活動，溫室氣體在地球大氣中不斷積累，引起了陸表與海表溫度的升高。在過去的幾十年中所觀測到的變化很可能主要是由人類活動引起的，但是我們不能排除這些變化的一些重要部分也是自然變化的反映。人類引起的變暖以及與之有關的海平面的上升預計會持續(xù)整個世紀。由計算機模型模擬和基本的理論推算得出的一些相關影響（包括雨量的增加、半干旱地區(qū)干旱程度的增加）十分依賴于變暖的程度及其發(fā)生的概率。

由（氣候變化政府間工作小組）對人為引起的全球變暖進行的基本可信的評估是以氣候驅(qū)動力增加為前提的，如將加速全球變暖的進程。到世紀末，全球溫度升高℃的預測是與云層和大氣相對濕度影響全球變暖的假設相一致的。這一預測也與通過比較冰期－間冰期的溫度振蕩所得到的氣候敏感性結(jié)論相一致，冰期－間冰期的振蕩導致了氣候驅(qū)動力的變化。所預測的溫度升高對有關溫室氣體和氣溶膠濃度的升高的反應極為敏感。因此，國家的決策在目前以及今后較長時期內(nèi)將影響脆弱的人類社會和生態(tài)系統(tǒng)所遭受損害的程度。因為目前對氣候系統(tǒng)在自然狀態(tài)下如何變化以及如何響應溫室氣體和氣溶膠的排放的認識還存在相當大的不確定性，所以這一預測結(jié)果應當看作是暫時的，需要根據(jù)未來的變化進行調(diào)整。

氣候變化科學委員會所提交的咨詢報告中力求對氣候變化科學問題以及研究成果的可信度進行更為清晰的描述。詳盡的表述對政策制定者很有幫助，因為他們需要考慮緩解氣候變化或是適應氣候變化等多種選。該咨詢報告主要回答了以下一些白宮以及民眾關注的關鍵科學問題。

自然氣候變率的幅度有多大？

眾所周知，在局地和區(qū)域空間尺度上，以及短至十年的時間周期上，自然氣候變化的幅度十分寬廣（超過幾個攝氏度），降雨的變化也十分大。例如，有證據(jù)證明像世紀年代的“塵盆（）的劇烈干旱，在世紀的美國中部非常普遍。通過冰川反復進退的對比研究得出，局部地區(qū)的平均溫度變化已經(jīng)超過℃。評估全球平均溫度的自然變化非常困難，因為現(xiàn)有的數(shù)據(jù)空間覆蓋較小，且替代數(shù)據(jù)推斷溫度難度大。雖然如此，仍有證據(jù)表明，在最近一次冰期的冰川后退期間，全球變暖的速率是℃千年。

溫室氣體和其它對氣候變化具貢獻作用的氣體的排放正在加速增長嗎？不同的溫室氣體與排放物是按不同的速率增長嗎？溫室氣體與其它對氣候變化具貢獻作用的排放物濃度的增加是人類活動引起的嗎？

一些溫室氣體的排放正在增加，但也有一些溫室氣體的排放呈減少趨勢。在某些個例中，氣體排放的減少是決策的結(jié)果，但是在另外一些事例中，氣體排放的減少卻很難理解。

在直接受人類活動影響的溫室氣體中，最重要的是⒉⒋和。人類活動排放的氣溶膠也可以影響氣候（表列出了大氣中的氣候驅(qū)動因素所產(chǎn)生的驅(qū)動力）。

分析取自格陵蘭和南極的冰芯所獲得的濃度變化的記錄具相當代表性，其范圍從冰期的接近（百萬分之體積濃度）到較溫暖的間冰期（如開始于大約萬年前的最近一次間冰期）的接近。直到工業(yè)革命為止，濃度一直沒有超過。當年開始系統(tǒng)大氣測量的時候，濃度已經(jīng)到達了，目前其濃度大約為，并以年的速率增長（這個數(shù)值比年有記錄以來的早期的增長速率略高）。人類活動應該對這種增長負主要責任?；剂系娜紵翘嫉闹饕欧旁?，其實際排放量大約是所觀測結(jié)果的兩倍。在過去的幾十年里，熱帶森林的砍伐對排放也具貢獻作用。過量的由海洋和陸地生物圈吸收。

目前⒉等大氣層中的氣體含量高于其它的任何時期。從年以來，溫室氣體的濃度大致以每年的速率平穩(wěn)增長，到世紀年代其增長的速率變得緩慢，但更具不確定性。大約當前的是由于人類的活動產(chǎn)生的，如水稻種植、畜牧業(yè)增長、礦業(yè)開采、秸桿回填、天然氣處理，所有這些在過去的年中都有所增加。

對流層中的臭氧一小部分是平流層中的自然過程產(chǎn)生的，到了世紀，又有一部分臭氧補充進了這部分“對流層臭氧。在局部區(qū)域，這部分臭氧是由陽光對污染大氣（由機動車輛尾氣、化石燃料燃燒、電力工廠以及生物燃燒等產(chǎn)生的氣體造成）的光化學反應產(chǎn)生。

由土壤和水中大量的微生物的反應形成，但含氮化肥的大量生產(chǎn)與使用也造成的增加。能夠產(chǎn)生氣體的一些人工化學過程已經(jīng)得到確定。在過去的年里的濃度增加了大約。

自年首次合成以來，其在大氣中的含量一直穩(wěn)定增長，到世紀年好范文版權(quán)所有代初其含量達到最高。許多工業(yè)上有用的其它含氟化合物（如和）在大氣中具有很長的壽命，盡管有些氣體在大氣中的濃度還不足以產(chǎn)生大的輻射驅(qū)動，但已引起了研究者的關注。的替代產(chǎn)品具有溫室效應，因為其在大氣中壽命較短，其作用尚不明顯。

還有哪些排放物是氣候變化的驅(qū)動因素（如氣溶膠、、煤煙等）？它們對氣候變化的貢獻是什么？

除了溫室氣體，人類活動還增加了大氣氣溶膠的含量，這些氣溶膠包括硫酸鹽顆粒和黑碳（煤煙），由于它們在大氣中的壽命很短，分布具有不均衡性。硫酸鹽顆粒將太陽輻射散射回外層空間，從而在一定程度上減緩溫室效應。最近由于“潔凈碳技術(shù)和低硫燃料的利用，使得硫酸鹽濃度逐漸降低，在北美這一作用更為明顯，但也降低了其對溫室效應的抵消作用。黑碳氣溶膠是生物燃燒（森林火災和秸桿焚燒）以及化石燃料不完全燃燒的最終產(chǎn)物，它們直接或間接地影響太陽輻射的收支，盡管要量化其影響還存在難度，但這一點是確定無疑的。

降低溫室氣體以及其它一些對氣候變化具貢獻作用的排放物的增加趨勢需要多長時間？不同的溫室氣體以及其它的排放物是否具有不同的消亡時間？

《氣候變化關鍵科學問題的分析》

第二篇：世界氣候變化問題分析報告

世界氣候變化問題分析報告

[摘 要]：20世紀以來，隨著世界經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進程加快以及不可再生能源的過度開發(fā)利用，導致大氣中CO2等溫室氣體劇增。全球氣候正在發(fā)生巨大變化，氣候變暖已經(jīng)成為世人矚目的全球性環(huán)境問題之一。本文綜合分析了引起全球氣候變化的主要因素和氣候變化對人類生活的影響并提出了相應的減緩對策和措施。

[關鍵詞]：全球氣候變化，現(xiàn)狀，原因，影響，對策

20世紀以來，隨著世界經(jīng)濟的迅速發(fā)展,工業(yè)化進程加快，人口劇烈增長，礦質(zhì)燃料和不可再生能源的過度開發(fā),土地不合理利用，森林被大面積砍伐??導致大氣中CO2、CH4、O3、氟氯烴化合物等溫室氣體劇增，全球氣候發(fā)生變化。氣候變化正直接或間接地對自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。研究表明,氣候變化已經(jīng)影響到各種自然和生物系統(tǒng)，如冰川退縮、永久凍土層融化、海平面上升、颶風、洪水、暴風雪、土地干旱、森林火災、物種變異和瀕臨滅絕、饑荒和疾病以及中高緯度地區(qū)生長季延長，影響到物種分布區(qū)域，生物種群結(jié)構(gòu)與多樣性，生態(tài)系統(tǒng)脆弱性等，氣候變化超越了國界，危及所有的生靈，包括人類自身。

一、全球氣候變化現(xiàn)狀

1、氣溫變化

觀測記錄和研究結(jié)果表明，自l861年以來全球陸地和海洋表面的平均溫度呈上升趨勢，20世紀升高了大約0.6℃左右。就全球而言，20世紀90年代是自1861年以來最暖的10年，1998年則是自l861年以來最暖的1年。近百年的全球溫度儀器測量記錄還表現(xiàn)出明顯的年代際變化，20世紀最主要的增暖發(fā)生在1910-1945年和1976-2000年期間。觀測資料顯示，1951-1989年全國年平均氣溫以每10年0.04℃的速率上升，表現(xiàn)出明顯的上升趨勢；自1987年以來出現(xiàn)了持續(xù)14年的異常偏暖，最暖的1998年偏暖1．4℃。這一變暖趨勢與全球變暖的趨勢一致。美國宇航局公布了兩張測繪地圖（如圖1、2），顯示了的全球氣溫變化，并指出未來地球溫度將繼續(xù)升高。自2000年至2011年，全球經(jīng)歷了有氣象記錄以來最熱的十年（如圖2）。就中國而言，東北、華北和西北地區(qū)西部增溫最顯著，而且冬季比其他季節(jié)增溫明顯，晚上增溫比白天明顯。

圖1：1970—1979年全球氣溫變化圖

圖2：2000年-2009年全球氣溫變化圖

圖3：1880—2011全球氣溫變化圖

2、降水變化

高緯地區(qū)大部分陸地區(qū)域每l0年降水增加0．5％—1．0％；北緯10°—30°大部分陸地區(qū)域降雨量每l0年減少了0．3%；北緯10°—南緯10°熱帶大陸地區(qū)降雨量每10年增加0．2％—0．3％

在過去近50年中，中國年平均降水量變化的趨勢不顯著，主要表現(xiàn)出明顯的年際變化。已有的研究表明，1951-1989年全國年平均降水量存在弱的減少趨勢，但區(qū)域性差異明顯，降水減少最嚴重的是華北，其次是長江中下游、華東和西南地區(qū)。進入20世紀90年代，降水明顯增多，但主要集中在長江中下游、華南和東北部分地區(qū)。

3、極端天氣增多

2010年7月俄羅斯發(fā)生森林大火，著火面積超過19萬公頃，經(jīng)濟損失逾65依盧布，造成59多人死亡。而造成此次火災的自然原因就是俄羅斯2010年夏季出現(xiàn)的罕見高溫和干旱天氣。氣候變化帶來高溫，高溫引發(fā)森林大火，大火的燃燒破壞了大面積森林，進一步加劇了溫室氣體的排放，氣候變化的影響出現(xiàn)了“滾雪球”般的發(fā)展態(tài)勢。同時出現(xiàn)高溫的還有美國東北部，高溫天氣導致美國多出停電，甚至使地鐵軌道變形。

2010年8月，由于受到熱帶季風的影響，巴基斯坦全國多出地方普降大暴雨，且暴雨引發(fā)了西北部地區(qū)80年來最嚴重的洪災，直接損失高達18億美元。巴基斯坦的洪災部分原因歸于其國內(nèi)因素，比如森林砍伐，土地和河流的管理不當，還有部分原因源于較高的大西洋溫度，而大西洋的反常高溫與近年來人類活動造成全球變暖等氣候變化有很大關系。

此外，還有南亞遭受洪水侵襲，西班牙酷熱、澳大利亞遭遇史上最嚴重旱災及中國甘肅省舟曲由暴雨引發(fā)的泥石流等。近年來，平均氣溫頻頻創(chuàng)下新的記錄，世界氣象組織表示，極端天氣現(xiàn)象一直存在，但無論從強度、持續(xù)時間和地理分布等方面來看，最近今年的表現(xiàn)都堪比或超過了歷史記錄中最嚴重的先例。

二、引起全球氣候變化的主要原因

氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境和自然資源的重要組成部分,與人類生存和社會活動有著密切聯(lián)系。全球氣候變暖的主要原因有兩個：一是自然原因；二是人類活動，其中人類活動對近年來氣候變化作用明顯。

1、自然因素的影響

自然因素是指由于地球軌道周期性變化引起冷暖周期變化。自然界在長時期的歷史演變中也存在冷暖變化，從冰期、間冰期又回到冰期、間冰期，這樣的循環(huán)稱為冰期循回。有氣象學家指出我們現(xiàn)在正處于17世紀小冰期盛期已過的增暖期，這對當前全球氣候變暖有一定的影響。

統(tǒng)計表明，過去一萬年氣溫才增高10℃，相對于每百年增加0.1℃；而1880年以來，整個北半球的平均氣溫每百年升高0.3—0.6℃。所以造成近百年來全球異常增溫的主要原因是由于人為因素造成的。

2、人為因素的影響

①大量燃燒化石燃料

人們大量燃燒化石燃料會產(chǎn)生二氧化碳、甲烷、二氧化硫等多種溫室氣體，溫室氣體的增加主要是通過溫室效應來影響全球氣候或使氣候變暖的。地球表面的平均溫度完全決定于輻射平衡，溫室氣體則可以吸收地表輻射的一部分熱輻射，從而引起地球大氣的增溫，也就是說，這些溫室氣體的作用猶如覆蓋在地表上的一層棉被，棉被的外表比里表要冷，使地表輻射不至于無阻擋地射向太空；從而使地表比沒有這些溫室氣體時更為溫暖。②亂砍濫伐森林驟減

進入工業(yè)時期之后，人類為了經(jīng)濟發(fā)展、城市建設或者發(fā)展農(nóng)業(yè)，大量砍伐樹木。這種等同于慢性自殺的行為使得大片郁郁蔥蔥的原始森林驟減，耕地的水土流失加重，大片的土地逐步荒漠化，綠地覆蓋度減少。大量砍伐樹木，使得光合作用的速率減小，二氧化碳轉(zhuǎn)換量也大大減少，增加了空氣中二氧化碳的濃度，打破了輻射平衡，使氣候變化加劇。③全球人口數(shù)量劇增、城市化進程加快

伴隨著20世紀經(jīng)濟的快速增長,世界人口增長的速度也不斷加快。2006年世界人口達到65億。人口增長加劇了糧食危機。由此導致土地過度利用、地表土嚴重侵蝕、土地荒漠化等一系列生態(tài)危機以及亂砍濫伐森林、圍湖造田等嚴重破壞生態(tài)環(huán)境平衡的事件，直接導致氣候的不穩(wěn)定。最近幾十年，全球城市化進程不斷加快，世界上一半的城市CO2及SO2含量過高，北美和歐洲15%—20%的城市中含氮化合物超標。目前，我國至少有5個城市排在全球10個污染最嚴重的城市之列，全國500多座城市中只有不到1%的城市大氣質(zhì)量符合世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生標準。

④臭氧層的破壞使紫外線的作用增強

臭氧層的破壞，使進入地球大氣的紫外線增強，地球上所有生物的進化和生存將受到威脅，地球植被和海洋浮游生物的減少或消失必然減少貯存在植物體中的二氧化碳和用于光合作用的二氧化碳，從而使大氣中的溫室氣體增加，使全球氣溫進一步升高。造成臭氧層減少的主要原因是20世紀50年代以來，制冷劑的使用導致含氯氟烴等化合物的排放。

全球變暖的后果，是使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，不但危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，而且威脅著人類的食物供應和居住環(huán)境。

三、全球氣候變化的影響

1、氣候變化對生物多樣性的影響

全球氣候變化造成森林生態(tài)系統(tǒng)退化和海洋生態(tài)系統(tǒng)的改變,氣候變暖勢必影響生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、生產(chǎn)力和邊界。據(jù)考證,大氣污染和酸雨使大面積森林被毀。聯(lián)邦德國1982年受災森林面積達0.57萬km2，占總面積的8%，1983年上升到34%，1984年進一步擴大為50%。受氣候變化的影響,我國森林面積也大量減少,長江上游森林覆蓋率從原先的50%減至目前的8%,四川盆地森林覆蓋率減至4%。

森林生態(tài)系統(tǒng)的退化和海洋生態(tài)系統(tǒng)的改變還會影響全球水資源的分布，對生物多樣性造成巨大危害。氣候變化擾亂原有棲息地，有利于外來種的入侵，同時也使本地物種的分布區(qū)發(fā)生遷移，從而影響了全球生物多樣性。

2、氣候變化對全球水環(huán)境的影響

氣候變暖對人類生活的水環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響，如全球水資源分布改變、極端自然災害頻繁發(fā)生、海平面上升以及淡水資源短缺等。全球降水分布已發(fā)生變化,亞洲、拉丁美洲和北美洲大多地區(qū)變得更加潮濕,非洲和東南亞地區(qū)變得更加干旱。氣候模型預測未來雨水充足的地區(qū)(至少5cm/d)降水更多，干旱地區(qū)(3-13mm/d)降水更少，從而導致旱區(qū)更旱、澇區(qū)更澇。

許多學者對全球性海平面變化的研究表明,全球海平面正在以每年1.0-2.0mm的速度上升，過去100年中 , 全球海平面上升的最佳估算值為10-20cm之間 ,我國海平面變化與世界總趨勢基本一致。

3、氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

農(nóng)作物產(chǎn)量除了受技術(shù)、品種和蟲害等因素影響外,還受熱量、水分等其他自然資源等氣候因素的制約。全球氣候變暖增加了自然災害發(fā)生的頻率、影響糧食產(chǎn)量變化的總趨勢。謝立勇等的研究表明:由于溫度增高,積溫增加,使作物物候期提前、生長季延長,冬季氣溫增高顯著,低溫冷害減弱,作物種植制度發(fā)生變化,作物產(chǎn)量提高；但同時降水總量減少、降水變率加大、極端降水事件增多,使徑流量變化加劇、土壤含水量降低、濕地退化、地下水位下降、水供需矛盾加劇以及生物多樣性減少、病蟲害加劇等負面的影響。

氣候變化對農(nóng)作物的生產(chǎn)造成的影響是復雜多變的,但氣候變化造成環(huán)境惡化以及水資源短缺將影響農(nóng)作物的產(chǎn)量,如果不采取適應性措施,必將加劇全球的糧食危機。

4、氣候變化對畜牧業(yè)發(fā)展的影響

氣溫升高對草地生產(chǎn)力會帶來負面影響。CO2濃度增加會使草原氣溫升高，土壤濕度降低，降水量隨著區(qū)域的變化有增有減。氣溫升高導致較長時期內(nèi)蒸發(fā)量增加,土壤濕度下降。氣溫升高雖延長牧草生長季節(jié)，但也為雜草、病蟲害營造了更適宜的生存環(huán)境,并降低了殺蟲劑的功效，產(chǎn)生了嚴重的負面影響。氣候變化使黃河首曲地區(qū)草地生態(tài)逆向演替，草場退化、沙化,水土流失,生物多樣性減少，生態(tài)功能弱化；氣候變化使三江源區(qū)天然牧草返青期與黃枯期均提前，且黃枯期的提前程度大于返青期，覆蓋度以1.73%/年減小。這些都表明全球氣候變化給農(nóng)牧業(yè)帶來較大的負面影響。

5、氣候變化對人類健康的影響

隨著全球氣候變暖、環(huán)境變化以及極端氣候的頻繁出現(xiàn)，疾病發(fā)生的頻率與種類以及區(qū)域都有明顯地變化。隨著全球氣候變暖和平均海平面的升高，氣候變化對人類健康產(chǎn)生了多方面的影響，且消極影響會大大超過其積極影響。

極端天氣事件和災害的發(fā)生破壞了原有的醫(yī)療體系以及水、食物和居住場所等生命必需品和生活基礎設施，也嚴重影響居民心理健康。在波蘭，1997年的洪水災害導致50人自殺。氣候變化引起的海平面上升對人類健康也有影響，在迫使沿海低海拔區(qū)域居民遷移的同時還增加傳染病的發(fā)病率。在東南亞地區(qū)，已發(fā)現(xiàn)海平面上升與瘧疾的發(fā)病率增加相關。同時,海平面上升破壞糧食生產(chǎn)系統(tǒng)，使農(nóng)作物種植面積和產(chǎn)量減少，增加饑餓人口的數(shù)量。此外，糧食缺乏還導致許多貧困農(nóng)民營養(yǎng)不良。

四、應對全球氣候變化的對策

1、發(fā)展低碳經(jīng)濟

發(fā)展低碳經(jīng)濟是指通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出。在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的同時，開發(fā)綠色新能源，提高能源使用效率，對化石燃料的生產(chǎn)與消費，依比例扣稅，鼓勵使用排放CO2較少的天然瓦斯，鼓勵使用太陽能等綠色能源作為當前的主要能源等。全面禁用氟氯碳化物，推廣新技術(shù)、新措施,開發(fā)使用太陽能、風能、生物質(zhì)能等再生能源。

2、改變土地和水資源管理方式，平衡各方需求

采取保護性耕作措施,包括秸稈還田，少耕免耕。在減少土壤耕層碳排放的同時也減少能源投入，從另一個角度減少土壤碳的排放。改善水資源管理對于農(nóng)業(yè)適應氣候變化至關重要。由于氣溫升高會增加蒸發(fā)量，江河流域來自冰雪、蓄水層的水回補都會減少，所以，通過應用新技術(shù)和現(xiàn)有技術(shù)，提高信息質(zhì)量以及改善使用方式，可以提高水資源利用率。

3、加強綠化，保護森林

植物是從大氣中除去二氧化碳的主要方法。因為遼闊森林是個巨大的吸收二氧化碳的大氣凈化器，在光合作用下，它們把氧氣放回到大氣中，而把碳固定在植物纖維物質(zhì)里，森林是人類保護大氣碳平衡，緩解大氣污染的有效工具。

4、控制人口，提高糧食產(chǎn)量

一些不發(fā)達經(jīng)濟體人口失控也是造成溫室災害的重要原因之一。因此要在全球范圍控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口發(fā)展與環(huán)境和經(jīng)濟相適應。而解決第三世界的糧食問題，應依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改變毀林從耕的落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

5、保護海洋環(huán)境

海洋中的浮游生物對大氣化學過程是很重要的，它們既是地球上最大的碳吸收者，又是世界上最大的氧氣制造者。它們吸收二氧化碳，把碳沉積在海洋里，把氧氣放回到大氣中，同時又是海洋食物鏈底層的太陽能的主要轉(zhuǎn)化者。因此，我們要保護海洋環(huán)境，保護海洋生物。

6、全球各國加強合作

應對氣候變化，各國應加強合作，高收入國家需要以最快的速度采取最嚴格的應對措施；中等收入國家需要展開大規(guī)模減排和適應氣候變化的行動，低收入國家要積極引進有效引進、消化、吸收國外先進的低碳和氣候友好技術(shù)，提高應對氣候變化的能力。發(fā)達經(jīng)濟體應向低收入國家提供技術(shù)支持。

7、加強相關法制建設和知識宣傳

制定與應對氣候變化相關的法規(guī)和標準,推動應對氣候變化工作走上發(fā)展化軌道。開展應對氣候變化宣傳,提高全民參與應對氣候變化的意識。政府有關部門應利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種手段,開展應對氣候變化宣傳活動。增進社會各界對氣候變化問題的了解和認識,提高應對氣候變化的自覺性和主動性。

參考文獻：

[1].何樹全，《當代世界經(jīng)濟學導論》，第244—245頁 [2].廖靜秋，《全球氣候變化及其對人類生存的影響》，西華師范大學學報，2010（3），第284—290頁 [3].徐路揚，《中國應對全球氣候變化之對策》，生活，第95—96頁

第三篇：關于應對全球氣候變化問題的分析

關于應對全球氣候變化問題的分析學院：國際經(jīng)濟與貿(mào)易班級：國經(jīng)貿(mào)11姓名：張倩學號：2011310963近年來，全球氣候異常已經(jīng)引起各界人士的高度關注，各地水災、旱災頻發(fā)，颶風肆虐，極端的炎熱和寒冷席卷了世界的各個角落，此外，由于全球變暖，冰川融化，造成海平面上升，有很多國家面臨著被淹沒的危險，人類經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時，環(huán)境質(zhì)量卻在急劇下降，如果再不采取積極有效的措施，人類必將為自己的所作所為付出更為慘重的代價。

幸運的是，人類已經(jīng)認識到氣候?qū)θ祟惖耐{，從【京都議定書】的簽訂，丹麥哥本哈根氣候會議、墨西哥坎昆氣候會議到今年南非德班會議的召開，可以看出人們已經(jīng)采取一些積極措施來應對氣候變化，但不幸的是人類對誰應為氣候問題“買單”還存在著矛盾。先看看這次德班會議上各國的態(tài)度，中國認為，根據(jù)共同但有區(qū)別的責任原則，【京都議定書】的第二承諾期“必須要有”，發(fā)達國家必須率先大幅減排，而援助發(fā)展中國家應對氣候變化的資金承諾，發(fā)達國家必須“實實在在”的兌現(xiàn)。而美國則是缺乏誠意，作為最大的溫室氣體排放國之一，美國卻長期游離在強制減排國際公約之外，在本次會議，美國固執(zhí)己見，在達成有約束力的氣候變化國際協(xié)議上設置諸多苛刻前提條件，在為發(fā)展中國家提供資金援助上，又反應冷淡。加拿大背棄信義，退出【京都議定書】。歐盟“談遠不談近”，而非洲國家集團則表示“仍需支持”。

對于目前的氣候問題，發(fā)達資本主義國家說，我們的環(huán)保技術(shù)很先進，以后對氣候環(huán)境造成最大威脅的是發(fā)展中國家，所以發(fā)展中國家應當為其買單，因此，他們對發(fā)展中國家橫加指責。但氣候問題并非一朝一夕造成的，要細數(shù)氣候問題的起因，不能不聯(lián)系到資本主義國家的發(fā)展史，憑借技術(shù)和武力，把魔爪伸向世界的各個角落，肆無忌憚的掠奪，毀壞自然資源，毫無顧忌的排放“三廢”，造成了全球性的資源破壞。現(xiàn)在他們有了技術(shù)，也想追求健康的環(huán)境，一方面加大對一些污染行業(yè)的改造，另一方面把一些有污染而又賺錢的行業(yè)，推向發(fā)展中國家，現(xiàn)在他們要求發(fā)展中國家對氣候環(huán)境擔負更多的責任，道理何在？

在今年的南非德班氣候會議上，發(fā)達國家又表現(xiàn)出其不負責任的一面，加拿大環(huán)境部長肯特宣布，加拿大正式退出【京都議定書】，肯特指出退出議定書可以使加拿大免遭議定書規(guī)定的大約140億加元的懲罰。中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任謝振華在發(fā)言時高聲怒斥發(fā)達國家，強烈批評一些發(fā)達國家拒不履行承諾、反而向發(fā)展中國家施壓的做法。

發(fā)展中國家是一個急需幫助的群體，且大多數(shù)是殖民地國家，面臨著很多困難，一方面要維護國家民族團結(jié)，社會安定，另一方面又要大力發(fā)展經(jīng)濟，解決吃飯問題。而發(fā)達國家不僅不伸出援助之手，反而讓發(fā)展中國家承擔更多的義務，很令人氣憤。

相反，中國在這一方面做得很好，表現(xiàn)出一個大國應有的態(tài)度，中國自改革開放以來，一直把環(huán)境保護作為一項基本國策，奉行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在“十一五”期間采取了一系列減緩和適應氣候變化的重大政策措施，取得了顯著成效。2011年制定實施的【中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要】確立了今后五年綠色、低碳發(fā)展的政策導向，明確了應對氣候變化的目標任務。在氣候變化國際談判中，中國一直發(fā)揮著積極建設性作用，努力推動談判議程，為應對全球氣候變化做出了重要貢獻，為使國際社會充分了解中國“十一五”期間應對氣候變化采取的政策與行動、取得積極成效以及“十二五”期間應對氣候變化的總體部署及有關談判立場，特發(fā)表本白皮書。

解決全球氣候問題，在處理有關涉到人類的問題時要有責任意識和犧牲精神，要互相信任，攜手合作，合作的前提是正視現(xiàn)實，從實際出發(fā)，在要求上不能“一刀切”，用中國的俗語說就是“有錢出錢，有力出力”。包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家，科技比較落后，資金比較短缺。而發(fā)達國家擁有先進的環(huán)保技術(shù)和較充裕的資金。因此，像胡錦濤主席所說的應遵循【聯(lián)合國氣候變化框架公約】確定的“共同但有區(qū)別的責任”原則，發(fā)達國家憑借自己的資金和技術(shù)優(yōu)勢應率先垂范，做好自己的環(huán)保工作，同時以多種多樣的形式和方式為發(fā)展中國家的環(huán)保工作創(chuàng)造條件和提供便利，尤其在資金和技術(shù)上幫助發(fā)展中國家，而不是處處為發(fā)展中國家設置障礙，制造困難。發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家也是幫助自己，因為我們生活在同一個地球上，發(fā)展中國家在發(fā)展本國經(jīng)濟的同時，也應注意環(huán)境與經(jīng)濟、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

只有人類攜起手來，通過合作與對話，共同應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，我們才會有更加美好的明天。

第四篇：氣候變化的原因及分析

氣候變化的原因及分析

一 社會經(jīng)濟因素

1.人口劇增因素

近年來人口的劇增是導致全球變暖的主要因素之一。同時，這也嚴重地威脅著自然生態(tài)環(huán)境間的平衡。這樣多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳就將是一驚人的數(shù)字，其結(jié)果就將直接導制大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳“溫室效應”將直接影響著地球表面氣候變化。

2.大氣環(huán)境污染因素

目前，環(huán)境污染的日趨嚴重已構(gòu)成一全球性重大問題，同時也是導致全球變暖的主要因素之一。現(xiàn)在，關于全球氣候變化的研究已經(jīng)明確指出了自上個世紀末起地球表面的溫度就已經(jīng)開始上升。

3.海洋生態(tài)環(huán)境惡化因素

目前，海平面的變化是呈不斷地上升趨勢，根據(jù)有關專家的預測到下個世紀中葉，海平面可能升高50cm。如不采取及對措施，將直接導致淡水資源的破壞和污染等不良后果。另外，陸地活動場所產(chǎn)生的大量有毒性化學廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；發(fā)生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人類活動而引發(fā)的沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞等都是導致海水生態(tài)環(huán)境遭破壞的主要因素。

4.土地遭侵蝕、沙化等破壞因素

造成土壤侵蝕和沙漠化的主要原因是不適當?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。眾所周知良好的植被能保持水土流失。但到目前為止，人類活動如為獲取木材而過度砍伐森林、開墾土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及過度放牧等原因，仍在對植被進行著嚴重的破壞。目前全世界平均每分鐘有20公頃森林被破壞，10公頃土地沙化，4.7萬噸土壤被侵蝕。土壤侵蝕使土壤肥力和保水性下降，從而降低土壤的生物生產(chǎn)力及其保持生產(chǎn)力的能力；并可能造成大范圍洪澇災害和沙塵暴，給社會造成重大經(jīng)濟損失，并惡化生態(tài)環(huán)境。

5.森林資源銳減因素

在世界范圍內(nèi)，由于受自然或人為的因素而造成森林面積正在大幅度地銳減。

6.酸雨危害因素

酸雨給生態(tài)環(huán)境所帶來的影響已越來越受到全世界的關注。酸雨能毀壞森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在歐洲和北美洲，多數(shù)酸雨發(fā)生在發(fā)達國家，一些發(fā)展中國家，酸雨也在迅速發(fā)生、發(fā)展。

7.物種加速滅絕因素

地球上的生物是人類的一項寶貴資源，而生物的多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。但是目前地球上的生物物種正在以前所未有的速度消失。

8.水污染因素

據(jù)全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測項目表明，全球大約有10%的監(jiān)測河水受到污染，本世紀以來，人類的用水量正在急劇地增加，同時水污染規(guī)模也正在不斷地擴大，這就形成了新鮮淡水的供與需的一對矛盾。由此可見，水污染的處理將是非常地迫切和重要。

9.有毒廢料污染因素

不斷增長的有毒化學品不僅對人類的生存構(gòu)成嚴重的威脅，而且對地球表面的生態(tài)環(huán)境也將帶來危害。

二 自然因素

1.地球周期性公轉(zhuǎn)軌跡的變動

地球周期性公轉(zhuǎn)軌跡由橢圓形變?yōu)閳A形軌跡，距離太陽更近。根據(jù)某科學家的研究地球的溫度曾經(jīng)出現(xiàn)過高溫和低溫的交替，是有一定的規(guī)律性的。

2.全球正在處于溫暖期。

第五篇：中國發(fā)展面臨的氣候變化問題

中國發(fā)展面臨的氣候變化問題

學號：2011072032 學院：體育學院 班級：社體113 姓名：趙思宇

氣候變化是一個典型的全球尺度的環(huán)境 問題。早在20世紀70年代，科學 家們就已經(jīng)把氣候變暖作為全球性環(huán)境問題提出。自20世紀80年代以來，國際科學界和世界上大多數(shù)國家政府都高度關注和重視全球氣候變化對各國 經(jīng)濟 和 社會 發(fā)展 產(chǎn)生的 影響。由于全球氣候變化問題涉及到氣候、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、政治、科技 等眾多領域，時間跨度又很長，因此，響應全球氣候變化對策的制定應從國家長遠社會經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，并把氣候變化問題放到國家對外政治、經(jīng)濟與外交政策的大框架下統(tǒng)一考慮，以期氣候變化問題朝著有利于可持續(xù)發(fā)展的方向前進。在全面建設小康社會，開創(chuàng) 中國 特色的社會主義事業(yè)新局面的過程中，如何從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來有效應對全球氣候變化面臨的挑戰(zhàn)是＿個擺在我們面前的重要課題.一、全球氣候變化問題對中國發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

中國是﹁個發(fā)展中國家，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展、消除貧困是首要和壓倒一切的優(yōu)先事項。在未來相當長時期內(nèi)，中國經(jīng)濟仍將保持快速增長，人民的生活水平必將有一個較大幅度的提高，能源需求和二氧化碳排放量不可避免地還將增長，作為溫室氣體排放大國的形象將更加突出，無疑將對中國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.發(fā)達國家要求中國承擔溫室氣體限控的壓力增大。京都會議后，一些發(fā)達國家試圖以《京都議定書》已規(guī)定發(fā)達國家的減排指標為由，集中全力向中國和印度等“主要的”發(fā)展中國家施壓。有的發(fā)達國家甚至明確提出將發(fā)展中國家“有意義的參與”作為其批準議定書的前提條件之一，并與公約的資金機制掛鉤。發(fā)達國家要求發(fā)展中國家參與全球減排的理由包括：環(huán)境原因、競爭力原因、政治原因等。雖然這些理由嚴重背離了公約“共同但有區(qū)別的責任”原則，以及公約特別強調(diào)的：“發(fā)展中國家能在多大程度上有效履行其在本公約下的義務，將取決于發(fā)達國家對其在本公約下所承擔的有關資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾的有效履行，并將充分考慮到經(jīng)濟和社會發(fā)展以及消除貧困是發(fā)展中國家首要和壓倒一切的優(yōu)先任務?！钡珡牧硪粋€側(cè)面，我們也不難發(fā)現(xiàn)減輕這種壓力的艱巨性。

2.對中國現(xiàn)有發(fā)展和消費模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。自然 資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，資源的豐度和組合狀況，在很大程度上決定著一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟優(yōu)勢。中國人口基數(shù)大，發(fā)展起點低，到2003年底，仍有59.5%的人口為鄉(xiāng)村入口，面臨著繼續(xù)完成 工業(yè) 化和城市化的長期發(fā)展任務，人均資源短缺是中國經(jīng)濟發(fā)展的長期制約因素。傳統(tǒng)的消費和生產(chǎn)模式是一種資源耗竭型、不可持續(xù)的消費和生產(chǎn)模式，這種模式已經(jīng)對中國的社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。從發(fā)展模式的選擇看，雖然各國有權(quán)根據(jù)本國的具體情況來選擇自己的發(fā)展道路，但在其發(fā)展過程中，都遵循某些帶有普遍性的 規(guī)律，很少有國家發(fā)生例外。世界各國的發(fā)展 歷史 和趨勢表明，人均商品能源消費和經(jīng)濟發(fā)達水平有明顯相關關系，可以說，在 目前 的技術(shù)水平和消費方式下，達到工業(yè)化國家的發(fā)展水平意味著人均能源消費必然達到較高的水平。世界上目前尚沒有既有較高的人均GDP水平又能保持很低人均能源消費和排放水平的先例，中國面臨開創(chuàng)可持續(xù)消費和生產(chǎn)新模式的挑戰(zhàn)。

3.對中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的繼續(xù)增長，中國能源消費和二氧化碳排放將繼續(xù)增加。有關預測表明，中國二氧化碳排放總量有可能在2025年左右就超過美國，成為世界第十排放大國。盡管中國目前的人均二氧化碳排放量仍很低，但由于中國人均二氧化碳排放年均增長率高于世界平均水平，按照目前的發(fā)展趨勢，預計在2030年左右，中國的人均二氧化碳排放量就有可能超過世界平均水平。中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主的國家，2002年中國煤炭產(chǎn)量13.93億噸，接近世界煤炭消費總量的30%。同石油、天然氣相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出36%和61%左右。由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到能源資源結(jié)構(gòu)的制約，提高能源利用效率又面臨著技術(shù)和資金上的壓力，以煤為主的能源資源和消費結(jié)構(gòu)，使中國控制二氧化碳排放的前景不容樂觀。

二、全球氣候變化問題對中國能源發(fā)展帶來的機遇

全球氣候變化問題給中國帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也給中國帶來了新的發(fā)展機遇。當前國際社會提出的減緩二氧化碳排放的政策和措施主要集中在提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源，這些不僅符合中國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的需要，而且其直接結(jié)果也將在一定程度上促進高效能源技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品更加迅速地向全球擴展和傳播，這一趨勢也將有利于促進中國能源利用效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我們應當抓住全球氣候變化問題給中國發(fā)展可能帶來的新的發(fā)展機遇，積極參與相關領域的國際合作，推動發(fā)達國家履行資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾，為中國的社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為有利的國際政治和經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境。

1.有利于推進中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。針對全球氣候變化可能給中國帶來的各種影響，采取適應氣候變化的各種趨利避害措施，如改善中國的生態(tài)與環(huán)境條件，增加生態(tài)系統(tǒng)碳儲量，從而對中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。同時，在《氣候公約》背景下，制定和實施中國應對氣候變化的長期戰(zhàn)略和行動計劃，也可以進一步推動中國在計劃生育、節(jié)約和優(yōu)化能源等方面的進程。

2.有利于獲得先進的節(jié)能與新能源技術(shù)，加快中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。若發(fā)達國家能在國內(nèi)進行實質(zhì)性減排，無疑將對世界能源產(chǎn)生結(jié)構(gòu)和能源技術(shù)產(chǎn)生重大影響。發(fā)達國家有可能由以石油為主向以天然氣為主要能源過渡，各種可再生能源也將得到較大的發(fā)展，這可能為中國逐漸將目前以煤為主的高排放、高污染的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以油氣為主要能源提供了機遇。另一方面，發(fā)達國家的這種減排壓力也勢必會促進其在節(jié)能與新能源技術(shù)上的創(chuàng)新，節(jié)能與新能源技術(shù)的市場競爭力也會得到加強，氣候變化無疑將為新一代能源技術(shù)發(fā)展提供機遇。同時，如果發(fā)達國家的能源消費受到抑制，將在一定程度上為中國未來的發(fā)展騰出更多的能源消費空間。

3.采取減緩溫室氣體排放的政策手段，也有利于減少中國大氣污染。據(jù) 分析，在中國目前的大氣污染物中，大約75%來自于燃料燃燒，是一種比較典型的煤煙型污染。近年來，中國政府在控制大氣污染方面作出了巨大的努力，采取了 法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多項措施，但大氣污染問題仍沒有得到有效控制。因此，用低碳燃料或無碳能源替代煤炭，提高能源利用效率，這不僅是未來中國減緩二氧化碳排放的需要，也是中國保護環(huán)境和減少大氣污染的需要。

4.積極開展全球氣候變化領域的國際合作，有利于提高中國的國際地位。中國是溫室氣體排放大國，在履約活動中具有較強的國際合作優(yōu)勢。積極參與全球氣候變化領域的國際活動，認真履行與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的義務，有利于樹立中國保護全球氣候的國際形象，擴大中國的國際影響，提高中國的國際地位。同時通過開展國際合作，努力推動發(fā)達國家履行資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾，可爭取我國所需要的部分先進技術(shù)和資金。

三、中國處理全球氣候變化問題的中長期戰(zhàn)略框架

1.指導思想。中國應對氣候變化國家戰(zhàn)略的指導思想應是：堅持以遠促近，以保障經(jīng)濟發(fā)展為核心，以促進可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以提高能源效率和加強生態(tài)建設為突破口，堅持不懈地全面推進中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高中國減緩與適應氣候變化的能力，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標和保護全球氣候奠定堅實的基礎。

2.戰(zhàn)略目標。中國應對氣候變化國家戰(zhàn)略的總體目標是：減緩溫室氣體凈排放增長率取得明顯成效，適應氣候變化的能力不斷增強，公眾的氣候變化意識顯著提高，氣候變化領域的科學 研究 水平達到國際先進水平。

3.近期任務。顯著降低單位GDP溫室氣體排放強度，明顯提高減緩氣候變化的能力。要以促進可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以提高能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和加強生態(tài)建設為突破口，降低單位GDP的排放強度，不斷提高中國減緩氣候變化的能力，為保護全球氣候作出積極的貢獻。

四、關于未來中國碳排放的幾點對策建議

1.應充分認識到全面建設小康社會，中國未來溫室氣體排放增長的必然性。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及能源效率改善等原因，在過去二十多年，中國以較低的能源消費水平，實現(xiàn)了較高的經(jīng)濟發(fā)展目標。但我們應該看到，中國的人口在未來三四十年里還將繼續(xù)增長，影響未來中國能源需求的其他一些主要驅(qū)動因子，如城市化、生活質(zhì)量和人均能源消費水平等目前仍處于較低的水平，未來中國的能源需求將有一個顯著的增長，由此產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體排放也不可避免將有較大的增長。根據(jù)美國能源部信息署(EiA)的統(tǒng)計，從1980~2001年，中國化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量從3.94億噸碳增長到8.32億噸碳，21年間年均增長速度為3.62%。2001年，中國二氧化碳排放量為8.32億噸碳，占世界總排放量的12.7%，在美國之后，位居世界第2位。雖然中國的排放總量大，但人均排放水平還很低。2001年中國人均碳排放為0.65噸碳／人，僅相當于世界平均水平(1.07噸碳／人)的61%。按照到2020年“全面建設小康社會”的目標，中國的經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持高速增長，碳排放也將隨之增加。根據(jù)《2020年中國能源需求情景分析》和EIA的情景預測，到2020年，中國化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量將達到17億-18億噸碳，在全球排放總量中所占的份額也上升到18%-19%，仍位居世界第2，但排放大國的形象將更加突出。在“全面建設小康社會”的情景下，中國2020年人均排放將達到1噸-1.23噸碳，雖然仍低于屆時的世界人均排放水平(約為1.43噸碳)，但這將使中國逐步喪失人均排放低的談判優(yōu)勢。

2.應充分認識到降低單位GDP二氧化碳排放強度所面臨的壓力與挑戰(zhàn)。與世界上其他國家相比，中國單位GDP的碳排放強度很高，而且在1990-2001年期間，中國的碳排放強度下降了52%，這將在一定程度上成為某些發(fā)達國家拉、壓中國承擔有限的減、限排義務的理由。雖然未來20年內(nèi)，中國仍然存在著比較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整空間及技術(shù)節(jié)能潛力，GDP能源消費強度和二氧化碳排放強度的下降趨勢將會繼續(xù)。據(jù)美國能源部EIA的預測，到2020年，中國GDP--氧化碳排放強度將下降到0.40噸碳／千美元，比2000年下降了47%，是世界上下降幅度最快的國家之一。但考慮到中國未來的技術(shù)進步、經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、工業(yè)化和城市化進程與規(guī)模、能源資源、生活方式等諸多方面尚存在許多不確定性，根據(jù)《中國可持續(xù)發(fā)展能源暨碳排放情景分析》的初步研究結(jié)果，到2020年，三個情景的GDP二氧化碳排放強度分別為每萬元人民幣0.56噸碳、0.49噸碳和0.38噸碳，比1998年分別下降了51%，57%和67%。即使未來20年中國有可能繼續(xù)實現(xiàn)能源翻一番保障經(jīng)濟翻兩番，但GDP二氧化碳排放強度的下降速度將減緩，從1998年到2020年的22年里，中國GDP--氧化碳排放強度的降低幅度將低于1978-2000年的22年，也將低于美國能源部EIA的預測值。

3.應充分認識到美國提出的溫室氣體強度目標對 中國 的 影響。美國溫室氣體強度目標不僅使《京都議定書》的生效和執(zhí)行效果帶來了新的不確定性，而且也使公平、責任分擔與承諾方式成為 目前 氣候變化爭論的焦點 問題。美國溫室氣體強度目標的提出，使目前公約下的減排目標談判出現(xiàn)了雙規(guī)制、甚至多種承諾方式并存的局面，也必將對公約未來的走向產(chǎn)生重大影響。同時也將在一定程度上影響中國的履約進程和方式：有可能把中國是否承諾降低排放強度的 政治 意愿與美國未來減排承諾目標直接掛鉤；也有可能為中國在適當時間承諾適當方式限排義務提供借鑒。

五、關于在可持續(xù) 發(fā)展 框架下應對氣候變化的對策建議

1.應從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，充分認識全球氣候變化問題的重要性。首先，《氣候公約》及《京都議定書》有效實施，不僅有利于全球轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路，同時也有利于中國走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)中國 社會 經(jīng)濟 發(fā)展的長遠目標。其次，《氣候公約》和《京都議定書》的有效實施，可以積極促進世界各國的技術(shù)進步，從而有可能開創(chuàng)一種低污染、低資源消費的可持續(xù)發(fā)展模式。這些技術(shù)的擴散，也有利于中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。此外，《京都議定書》以定量的方式，對發(fā)達國家提出了具有 法律 約束力的具體減、限排目標，有利于限制少數(shù)發(fā)達國家對國際能源資源的實際壟斷和進一步瓜分，為發(fā)展中國家爭取更多的資源空間提供可能，也為中國利用世界石油和天然氣資源提供了有利的條件。我們應對《氣候公約》和《京都議定書》的積極作用有充分的認識，并利用上述因素，為中國實現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標創(chuàng)造有利條件。

2.應盡快制定在可持續(xù)發(fā)展下應對全球氣候變化問題的中長期戰(zhàn)略。中國在可持續(xù)發(fā)展框架下應對氣候變化國家戰(zhàn)略的指導思想應為：堅持以遠促近，以保障經(jīng)濟發(fā)展為核心，以促進可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以提高能源效率和加強生態(tài)建設為突破口，堅持不懈地全面推進中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高減緩與適應氣候變化的能力，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標和保護全球氣候奠定堅實的基礎。中國應對氣候變化國家戰(zhàn)略的總體目標應為：減緩溫室氣體凈排放增長率取得顯著成效，適應氣候變化的能力不斷增強，公眾的氣候變化意識顯著提高，氣候變化領域的 科學 研究 水平達到國際先進水平。

3.以可持續(xù)發(fā)展政策和措施為基礎，為減緩全球氣候變化作出積極的貢獻。應本著對全球環(huán)境負責的精神，在保證長遠社會經(jīng)濟發(fā)展的情況下，抓住全球氣候變化問題這一新的發(fā)展機遇，加快實施促進中國可持續(xù)發(fā)展的政策和措施的速度和力度。應充分利用好外國直接投資，加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進的步伐，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高能源利用效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，最大限度地降低二氧化碳的排放增長率。應加快退耕還林還草速度，大力加強植樹造林，進一步制止對森林的過度砍伐，充分發(fā)揮森林吸收二氧化碳的巨大潛力。

4.控制人口增強，提高公眾保護全球氣候的意識，建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式。中國巨大的人口數(shù)量及其過快的增長速度，給能源消費和二氧化碳排放帶來了沉重的壓力。因此，要繼續(xù)貫徹計劃生育的基本國策，進一步控制人口增長。同時，要努力提高人們的資源環(huán)境意識，應利用電視、報紙、書刊、影像等各種宣傳工具和手段，提高公眾保護全球氣候的參與意識，引導公眾建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式，如使用較高效率的家用電器、充分利用公共 交通 設施、購買和使用再生紙以及分類存放可回收利用生活垃圾等。

5.反對將在可持續(xù)發(fā)展框架下應對氣候變化作為發(fā)展中國家承諾減、限排義務的方式。在可持續(xù)發(fā)展框架下應對全球氣候變化問題，既對當今世界高度依賴 自然 資源發(fā)展物質(zhì)文明的社會經(jīng)濟發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn)，又為《氣候公約》未來的談判走向指明了具體方向。由于不同發(fā)展階段的國家，對可持續(xù)發(fā)展的要求是不一樣的。對于發(fā)展中國家來說，發(fā)展是第一位的，二氧化碳排放量的增長是必然的。在發(fā)展中國家，氣候變化并不是優(yōu)先的領域，而更多關注的是滿足基本發(fā)展需求所面臨的挑戰(zhàn)。對于許多發(fā)展中國家來說，從發(fā)展的目標出發(fā)，尋求更加可持續(xù)的發(fā)展道路，而且這種道路同時也考慮了氣候變化，雖然這是比較容易采取的一步，但這并不意味著溫室氣體排放量的必然減少，更不能作為要求發(fā)展中國家在下一承諾期接受任何方式減、限排承諾的理由。

六、關于中國參與清潔發(fā)展機制項目活動對策建議

1.利用CDM項目的資金額外性準則，促進外資的有效利用。首先，應敦促發(fā)達國家嚴格執(zhí)行COP有關CDM項目資金的相關政策，這是保證CDM項目資金額外性的前提條件；其次，應明確要求發(fā)達國家將ODA以及公約資金機制以外的公共資金用于CDM項目活動，這是保證CDM項目資金額外性的前提，至少是用于CDM項目的公共資金應該是額外于目前已達到的0.7%GDP的ODA水平；最后，要求用于CDM項目的私人投資應高于一般商業(yè)項目的投資，以克服減排的增量成本，而不能是一般商業(yè)項目的“帶帽”。

2.利用CDM項目的技術(shù)額外性準則，加速國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。首先，應要求CDM項目執(zhí)行理事會制定一些減排潛力比較巨大的行業(yè)技術(shù)先進性標準，如火力發(fā)電行業(yè)等，以確保不同國家或地區(qū)同一類型CDM項目技術(shù)水平的整體一致性，同時，也可以避免一些技術(shù)相對而言比較落后的發(fā)展中國家，即使是發(fā)達國家已經(jīng)淘汰的落后技術(shù)也可以產(chǎn)生一定的減排量的現(xiàn)象，這種規(guī)范的CDM技術(shù)先進性標準有利于保證真正的減排技術(shù)通過CDM項目轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。其次，由于CDM項目是締約方間的雙邊項目，CDM項目的技術(shù)額外性不僅要求發(fā)達國家政府通過CDM項目轉(zhuǎn)移公有技術(shù)，也要求發(fā)達國家政府通過各種政策和措施，鼓勵私人 企業(yè) 為了獲得CERs而轉(zhuǎn)讓一些通過正常商業(yè)途徑無法轉(zhuǎn)讓或企業(yè)不愿轉(zhuǎn)讓的減排技術(shù)，這就要求發(fā)達國家締約方政府為了確保CDM項目的技術(shù)額外性，必須采取一些行之有效的政策和措施，并建立具體的機構(gòu)，促進與CDM有關的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，為這種先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.從促進可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，加強CDM項目的科學評估。COP7通過的有關CDM的決定序言中，重申了東道締約方有權(quán)確認某一CDM項目活動是否有助于實現(xiàn)本國的可持續(xù)發(fā)展，這是CDM的一項重大原則。因此，從中國的實際情況出發(fā)，判斷CDM項目能否促進中國的可持續(xù)發(fā)展，應結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系，包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性和社會可持續(xù)發(fā)展，對CDM項目是否有助于促進中國的可持續(xù)發(fā)展，特別是中國能源領域的可持續(xù)發(fā)展等原則進行評估。具體來說，對能源領域的CDM項目可以在以下幾個方面進行評價：增加經(jīng)濟產(chǎn)出；增加有效能源供應總量；采用技術(shù)的先進性；減少局部環(huán)境污染；增加就業(yè)機會。評價的指標建議采用：產(chǎn)值／CERs；有效能／CERs；CERs／基準排放水平；污染物／CERs；就業(yè)人口／CERs。

4.加強組織機構(gòu)和能力建設，做好參與CDM項目應對措施。參與CDM項目活動是近階段中國參與全球氣候變化國際合作的一個重要 內(nèi)容。因此，有必要在CDM相關的組織機構(gòu)、管理辦法、能力建設以及備選項目評估等各個方面做好相應的準備。由于參與CDM項目的締約方被要求指定一個CDM的國家主管機構(gòu)，履行參與CDM項目活動締約方政府的職責，為此，建議在國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組下，成立專門的CDM項目管理機構(gòu)?？紤]到一些締約方政府已經(jīng)就合作開展CDM項目進行了類似的招投標工作，這就要求國內(nèi)有關部門做好CDM備選項目的評估工作，結(jié)合國內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部發(fā)展戰(zhàn)略，盡快提出可供談判人員選擇的、具體的CDM項目庫。